導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

形成原因的比較

日本資產(chǎn)泡沫、美國的房地產(chǎn)泡沫都是由于金融機(jī)構(gòu)積極提供貸款所導(dǎo)致的。但是何種因素促成了金融機(jī)構(gòu)的樂觀主義呢?

美國與當(dāng)年的日本都是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高度依賴家庭消費(fèi)這一背景下,并且以作為信貸擔(dān)保的資產(chǎn)價(jià)格無限上升為前提,結(jié)果導(dǎo)致了金融活動(dòng)背離了根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合理價(jià)格來提供融資這一金融基本原則。在次貸危機(jī)發(fā)生之前,有很多對日本信貸活動(dòng)過度依賴資產(chǎn)擔(dān)保的批評,但發(fā)生在美國的這次危機(jī)也是以同樣錯(cuò)誤導(dǎo)致的。特別是美國,出售抵押貸款證券并且從資產(chǎn)負(fù)債表衍生出的機(jī)制非常發(fā)達(dá),易于進(jìn)行大范圍的融資。

從泡沫破滅來看,美國和日本一樣,正如前IMF副總裁斯坦利•費(fèi)舍爾所說的那樣,

“金融市場所有的風(fēng)險(xiǎn)最終歸于銀行”。但是在美國由于各種投資銀行和基金在房地產(chǎn)貸款的分割、證券化以及廣泛銷售等方面的作用巨大,所以被稱為“影子銀行”。同時(shí),包含評級公司在內(nèi)的整個(gè)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)意識都不是很強(qiáng),其中還涉及到了道德的缺失及金融機(jī)構(gòu)自身各種報(bào)酬制度等相互糾結(jié)的復(fù)雜原因。

筆者認(rèn)為,日美兩國金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放貸款的背后有一些共同的因素:A,傳統(tǒng)客戶即制造行業(yè)的資金需求下降;B,長期奉行的寬松貨幣政策;C,金融領(lǐng)域各種管制的放松。這三個(gè)原因是相互聯(lián)系的。其中,A產(chǎn)生于日美相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,C也在這次危機(jī)發(fā)生之前被視為理所當(dāng)然。

但是關(guān)于B可以提出這樣的一個(gè)疑問,即在中央銀行的政策運(yùn)行過程中是否應(yīng)該更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格的動(dòng)向呢?對資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生最大影響的是長期利率,長期利率受經(jīng)濟(jì)增長和中長期通貨膨脹的影響。盡管如此,中央銀行包含可控預(yù)期的短期利率動(dòng)向一定是可以對投資者的風(fēng)險(xiǎn)判斷施加影響的。

從淹沒在泡沫中的借款方來看,兩個(gè)國家實(shí)施積極借貸的主體是不同的。日本主要是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、大型零售商等公司部門,而美國是以不擁有固定住房的低收入者為主的家庭。兩國的共同點(diǎn)就是與傳統(tǒng)資金需求者相比風(fēng)險(xiǎn)性更高的借款人增多。這當(dāng)然可以看成是出貸方積極發(fā)掘客戶的結(jié)果,其背景卻是兩國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下維系經(jīng)濟(jì)增長不得不依賴非制造業(yè)部門的發(fā)展這一難題。特別是美國,家庭過度負(fù)債已經(jīng)成為美國大規(guī)模財(cái)政赤字和經(jīng)常收支項(xiàng)目赤字的重要原因,同時(shí)對于世界金融、外匯市場的動(dòng)蕩以及在支撐世界經(jīng)濟(jì)增長方面的作用也應(yīng)該重新加以評估。

危機(jī)的擴(kuò)散及應(yīng)對措施

日本因泡沫破滅引起的損失在很大程度上都集中在了銀行部門,這經(jīng)常被與發(fā)生在1990年代初美國的儲蓄貸款協(xié)會(SL)危機(jī)和北歐各國的銀行危機(jī)作對比。于是,在對策方面,諸如刺激經(jīng)濟(jì)的金融和財(cái)政政策的實(shí)施不夠充分,在處理不良資產(chǎn)方面花費(fèi)時(shí)間過長等批評多有所聞。但是,在1990年代前半期對日本經(jīng)濟(jì)的預(yù)期持樂觀判斷的觀點(diǎn)為數(shù)不少,再加上當(dāng)時(shí)也沒有處理銀行各種不良債權(quán)的市場,即使不考慮政治上的困難,政府資金的早期注入也是十分困難的。所以,日本的不良資產(chǎn)的處理花費(fèi)了十年以上的時(shí)間。

在此期間,日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)著歷史上少有的低迷,有很多觀點(diǎn)都認(rèn)為要從處理不良資產(chǎn)的低速度上去尋找原因。但是,筆者認(rèn)為,發(fā)生在1990年代的日本經(jīng)濟(jì)停滯是各種原因綜合作用的結(jié)果,僅僅從處理不良資產(chǎn)的方式上來尋求原因是不合適的。另外還有一部分人認(rèn)為,處理不良債權(quán)的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)的低迷僅僅有著部分聯(lián)系。

與日本泡沫破滅的危機(jī)不同的是,本次美國的危機(jī)通過次級貸款的證券化在很短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到了世界各個(gè)金融及資本市場,以美國為首的世界各國在很短的時(shí)間內(nèi)紛紛實(shí)行寬松的貨幣政策以及政府注資和各種刺激計(jì)劃等政策。

盡管如此,到現(xiàn)在仍沒有看到這次危機(jī)迅速結(jié)束的征象。其原因之一就在于本次危機(jī)的程度及影響范圍空前巨大。另一個(gè)重要原因在于如果要在短時(shí)間內(nèi)處理資產(chǎn)或證券的話,必然引起外匯市場的波動(dòng)及總交易額的萎縮,進(jìn)而對整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)如房地產(chǎn)價(jià)格等帶來消極的影響。與日本一樣,對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施援助還面臨著政治方面的強(qiáng)大阻力。

金融系統(tǒng)不健全對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響程度及范圍

20世紀(jì)90年代初的日本經(jīng)濟(jì)和2007年的美國經(jīng)濟(jì)(世界經(jīng)濟(jì)也幾乎同步)都到達(dá)了繁榮的頂峰。由于在此期間形成了資產(chǎn)泡沫,金融混亂和實(shí)體經(jīng)濟(jì)惡化相互影響,并進(jìn)一步導(dǎo)致了相應(yīng)的不良后果。但是,日本在1998年以后就有了銀行惜貸的傾向,從整個(gè)1990年代來看,企業(yè)資金需求本身已經(jīng)相對不足,多數(shù)以家庭貸款為中心的房地產(chǎn)信貸都是由政府系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)提供的,所以可以說銀行提供信貸的壓力相對較小。

相應(yīng)地,本次全球金融危機(jī)首先表現(xiàn)在英美兩國的消費(fèi)占GDP的70%的基礎(chǔ)上,最近10多年發(fā)達(dá)國家對家庭消費(fèi)者信用的依賴程度逐漸提高,從1997年到2007年,美國、英國、日本家庭負(fù)債率分別從1997年的96.2%、107.1%、132.1%增長到141.6%、186.1%和145.6%。其次,由于美英兩國金融已經(jīng)成為支持近幾年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素,更是擴(kuò)大了危機(jī)的嚴(yán)重程度,對此應(yīng)該有充分的認(rèn)識。在過去10年里,美國、英國、日本的GDP年平均增速為3.1%、2.9%和1.1%,而金融業(yè)則分別了貢獻(xiàn)了0.8%、1.4%和0.1%。

關(guān)于今后的金融規(guī)制、監(jiān)督和會計(jì)原則

在日本有這樣一種認(rèn)識,20世紀(jì)90年代的資產(chǎn)泡沫破滅是由于20世紀(jì)80年代以后金融自由化背景下擴(kuò)張性銀行活動(dòng)和保守的監(jiān)管制度之間的失調(diào)所導(dǎo)致的。于是在20世紀(jì)90年代中期開始實(shí)施對不良資產(chǎn)的嚴(yán)格審查,實(shí)行了早期改正措施,重點(diǎn)實(shí)施對大型銀行的審查并制定了融資手冊等措施。不依賴擔(dān)保品的價(jià)值而是以企業(yè)的現(xiàn)金流作為融資標(biāo)準(zhǔn)開始成為監(jiān)管的核心內(nèi)容。

在本次金融危機(jī)中,伴隨著美國政府資金的注入,開始實(shí)行對主要銀行財(cái)務(wù)內(nèi)容的審查和職員薪酬制度的重新評估,但是真正的監(jiān)管方面的改革才剛剛開始。與日本一樣,正如IMF主席斯特勞斯•卡恩所說的那樣,問題的本質(zhì)是“市場規(guī)律和金融監(jiān)管的失敗”。

鑒于本次危機(jī)的程度之深和范圍之廣,今后世界范圍內(nèi)對金融監(jiān)管進(jìn)行正式改革將包括如下的結(jié)構(gòu)性內(nèi)容:第一,在某種程度上將監(jiān)管對象由原來的以商業(yè)銀行為主擴(kuò)展到投資銀行,甚至也會把對沖基金、評級公司等金融機(jī)構(gòu)納入其中;第二,將修正國際清算銀行巴塞爾委員會的有關(guān)監(jiān)管制度;第三,還將重新構(gòu)筑起國際性的監(jiān)督體系。

基于以上觀點(diǎn),在今年4月初的倫敦20國首腦峰會上已經(jīng)提出了一系列的具體方案,但我認(rèn)為如何變成實(shí)現(xiàn)還有很長一段曲折道路要走。

在此,對這個(gè)寬泛的課題試著提出兩個(gè)具體的看法:

第一,無須贅言,金融機(jī)構(gòu)既是資金轉(zhuǎn)移的媒介也是資金進(jìn)行最佳配置的中介,也就是說,對經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展起著不可或缺的基礎(chǔ)性作用,因此,金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)營極其重要,需要為其建立起相應(yīng)的規(guī)制和監(jiān)督框架。

但是,金融機(jī)構(gòu)也有其獨(dú)特的一個(gè)方面,作為從事激烈的市場競爭的民間企業(yè)經(jīng)常處于收益最大化的壓力之下。其結(jié)果,與其他產(chǎn)業(yè)一樣要不斷地推出創(chuàng)新型產(chǎn)品,于是各種金融監(jiān)管也不得不經(jīng)常地兼顧金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新因素。金融機(jī)構(gòu)在本次危機(jī)中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)就是這二者之間不平衡的結(jié)果,或者說監(jiān)管讓位于創(chuàng)新的結(jié)果。但是是否真的能建立起一種既能很好地服務(wù)金融創(chuàng)新又能確保整個(gè)金融體系穩(wěn)定的監(jiān)管安排呢?高盛行政總裁(CEO)

布蘭克(Blankfein)曾經(jīng)說過“最近幾年的金融業(yè)務(wù)變化減少了以10年為單位出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),但是同時(shí)也增加了以20～30年為單位所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

第二,隨著本次危機(jī)的發(fā)生,已被多數(shù)發(fā)達(dá)國家銀行實(shí)行的巴塞爾資本約束和在國際會計(jì)制度中廣泛采用的公允價(jià)值原則飽受爭議。兩者都與經(jīng)濟(jì)變動(dòng)同步地放大或縮小金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)規(guī)模,特別是在經(jīng)濟(jì)形勢惡化的時(shí)候會加速自有資產(chǎn)(如股票、債券)的出售或惜貸,所以應(yīng)該予以改進(jìn)。

篇2

要加強(qiáng)對圖書館人才的開發(fā)和管理，建立以館員為本的組織管理機(jī)制。圖書館是因?yàn)槿说男畔⑿枨蠖霈F(xiàn)的，其性質(zhì)是公益機(jī)構(gòu)。《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》中對館員的職業(yè)道德做出了具體的規(guī)定，要求館員具有全心全意為讀者服務(wù)的思想，遵循“一切為了讀者，讀者至上”的原則，盡自己的最大努力，滿足讀者對圖書館信息和虛擬信息的需求；使用戶在接受各種形式的服務(wù)時(shí)，都能獲得滿意的效果，從而更信任圖書館，更頻繁地利用圖書館，更好地發(fā)揮圖書館功能，提高圖書館的核心競爭力。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識服務(wù)只是優(yōu)化和拓展了信息服務(wù)模式，“以讀者為中心”的服務(wù)宗旨始終沒有改變，它仍然是圖書館生存和發(fā)展的根本所在。只有將以圖書館館員為本和以讀者為本兩方面結(jié)合起來，相互促進(jìn)，才能形成人本管理這一管理機(jī)制，體現(xiàn)這一管理理念。

2人本管理在圖書館中的應(yīng)用

人本管理在圖書館管理中的應(yīng)用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：對館員的管理和對讀者的服務(wù)，兩者缺一不可。其內(nèi)涵應(yīng)是激勵(lì)館員為讀者服務(wù)，最高境界是館員滿意、讀者滿意。要想達(dá)到這一境界，就必須堅(jiān)持“館員第一，讀者至上”的原則。

2.1館員第一

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書館是一個(gè)擁有豐富信息資源，能進(jìn)行知識再創(chuàng)造的場所，圖書館工作人員肩負(fù)著搜集知識、管理知識、創(chuàng)新知識、傳播知識的重任。時(shí)代要求我們圖書館開展和提供高水平的知識服務(wù)。創(chuàng)新是知識服務(wù)的重要特征，每一位圖書館工作人員就是一個(gè)頭腦，如果能充分發(fā)揮每一個(gè)頭腦的作用，那每一個(gè)頭腦就都有一個(gè)乃至多個(gè)的創(chuàng)新，如此，我們的知識服務(wù)水平何愁不能提高，又何愁不能滿足讀者的需求，讓讀者滿意呢？知識服務(wù)的首要特征就是創(chuàng)新，館員是圖書館實(shí)現(xiàn)知識服務(wù)創(chuàng)新的主體，館員水平和素質(zhì)的高低直接決定著知識服務(wù)水平的高低?？梢?，知識服務(wù)無論對館員的業(yè)務(wù)水平還是服務(wù)質(zhì)量都提出了更高的要求，圖書館要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的管理模式———過度重視讀者而忽視館員隊(duì)伍自身的需求。要以人為本，以人為中心，把圖書館的職工看作是一種重要資源，一種財(cái)富，充分挖掘和利用這種財(cái)富，激勵(lì)潛能，做到人盡其才。

一般來說，圖書館的人才比較缺乏，館員作為圖書館實(shí)施服務(wù)的主體，為能組織其為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須有“館員第一”的觀念，充分調(diào)到館員的積極性，正確把握服務(wù)定位，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)“館員第一”，應(yīng)剛?cè)岵?jì)相結(jié)合：一是要加強(qiáng)硬環(huán)境的建設(shè)，也就是物質(zhì)條件的滿足，包括設(shè)立和改善職工的辦公條件、配備先進(jìn)的科研設(shè)備、提高館員待遇等，創(chuàng)造出一個(gè)有利于知識、能力及智力提高的環(huán)境。同時(shí)，開展各種復(fù)合型知識培訓(xùn)，全面提高館員的綜合素質(zhì)，為知識服務(wù)的開展提供強(qiáng)有力的人才支撐和質(zhì)量保證。二是加強(qiáng)軟件環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)調(diào)在管理中以館員為中心，運(yùn)用多元化和人性化的管理方法，讓每個(gè)館員都參與決策，盡量少用行政命令與強(qiáng)制手段，多用寬容、交流、友愛、關(guān)心、理解、信任等方法，營造出一個(gè)尊重、和諧、愉快、合作、進(jìn)取的人文氛圍，使館員消除消極情緒，激發(fā)工作干勁，使館員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展和促進(jìn)館員自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，全面促進(jìn)圖書館和職工共同的可持續(xù)發(fā)展。

2.2讀者至上

“以讀者為中心”是圖書館服務(wù)不變的宗旨。以人為本的服務(wù)理念，具體而言就是樹立以每一個(gè)讀者為本、以細(xì)分用戶群為本的理念。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識服務(wù)優(yōu)化和拓展了信息服務(wù)模式，其特點(diǎn)之一就是個(gè)性化服務(wù)，而建立“讀者至上”的服務(wù)管理機(jī)制首先要存儲讀者的個(gè)人資料和信息需求情況，以便圖書館通過對讀者需求狀況的分析為其量身定做產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足讀者的個(gè)性化需求，并可通過對歷史需求信息的回顧，預(yù)測未來的需求趨勢。其次，要強(qiáng)調(diào)讀者的參與，加強(qiáng)讀者與館員之間的溝通和交流，對讀者提出的意見或建議進(jìn)行分析研究，以便圖書館根據(jù)讀者要求改變服務(wù)策略，提供能切實(shí)真正解決讀者用戶問題的服務(wù)。因此，建立“讀者至上”的服務(wù)管理機(jī)制是現(xiàn)代圖書館開展知識服務(wù)的有力保障。

2.3以館員和讀者為中心來促進(jìn)和諧發(fā)展

在知識服務(wù)中，人的隱性知識向顯性知識轉(zhuǎn)化是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)代圖書館不能只是宏偉的館舍、先進(jìn)的設(shè)備、大量的藏書，而是要有現(xiàn)代化的人才和大師來運(yùn)作才能有效地實(shí)現(xiàn)其生存價(jià)值。以館員為中心和以讀者為中心并不是對立與矛盾的，這是管理的兩個(gè)方面，以館員為本是組織管理機(jī)制方面，要求領(lǐng)導(dǎo)在管理過程中重視館員，提高館員素質(zhì)，只有擁有了能夠提供高水平服務(wù)的館員才能實(shí)現(xiàn)讀者滿意的服務(wù)目標(biāo)；以讀者為本是服務(wù)管理機(jī)制方面，要求館員時(shí)刻把讀者放在第一位，最大限度地滿足讀者的需求，讓讀者滿意。與此同時(shí)，服務(wù)是相互的，讀者服務(wù)工作是由館員、讀者、文獻(xiàn)資源三要素組成的，缺一不可，圖書館服務(wù)水平的提高單靠館員是不夠的，也需要讀者的積極配合。

隨著“讀者第一，服務(wù)至上”服務(wù)宗旨的提出，不可否認(rèn)，有的圖書館為了貫徹這一宗旨有意或無意地完全站在讀者的角度來行為，在服務(wù)的過程中，館員與讀者用戶之間出現(xiàn)摩擦或矛盾時(shí)，不問事實(shí)如何，就認(rèn)定責(zé)任在館員，認(rèn)為館員沒有把讀者放在第一位。一旦出現(xiàn)上述情況，館員必定會鬧情緒，對本職工作產(chǎn)生厭煩心理，從而引起一系列的不良影響。如果領(lǐng)導(dǎo)在處理此事時(shí)，本著“館員第一，讀者至上”的原則，弄清事實(shí)，妥善地處理此事，在館員和讀者之間達(dá)到一個(gè)平衡，不僅不會打擊館員的工作積極性，也不會影響讀者用戶對圖書館服務(wù)的評價(jià)，反而會使館員體會到領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的支持和理解，讀者也深刻地體會到館員工作之不易。館員也是社會的人，也有自身的需要，得到他人的理解是最基本的需要。只有在讀者尊重和理解館員、圖書館館員權(quán)利被重視和保障的同時(shí)，館員才會給讀者以更高的服務(wù)熱情。因此，多一點(diǎn)相互信任尊重、相互理解和關(guān)愛，多一點(diǎn)民主互動(dòng)，多一點(diǎn)共同研討，和諧一定會出現(xiàn)在我們的面前。

3結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：竟業(yè)禁止 基本權(quán)利 權(quán)利沖突

隨著人才流動(dòng)越來越頻繁，許多公司為了自身的商業(yè)秘密不被泄露，紛紛與員工簽訂競業(yè)禁止條款。但是競業(yè)禁止條款因涉及到企業(yè)與勞動(dòng)者之間的權(quán)利沖突，在具體操作過程中引發(fā)了許多問題。競業(yè)禁止協(xié)議是利大于弊還是弊大于利？應(yīng)該怎樣運(yùn)用這把雙刃劍，才能實(shí)現(xiàn)共贏互利？必須探討競業(yè)禁止協(xié)議產(chǎn)生的原因以及存在價(jià)值。

一、競業(yè)禁止協(xié)議的產(chǎn)生及必要性

（一）商業(yè)秘密定義及流失原因

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，對企業(yè)的而言具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)受到企業(yè)的嚴(yán)格保護(hù)。但是現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)秘密容易發(fā)生泄密等問題，使商業(yè)秘密不能得到與之重要性相稱的保護(hù)。造成這種現(xiàn)象的原因是商業(yè)秘密的人格化和特殊的保護(hù)方式。

1.商業(yè)秘密人格化。商業(yè)秘密同其他的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象一樣，內(nèi)容是無形的，但載體是有形的，它往往載于紙張等載體上，表現(xiàn)為文字錄音等等，可能會被非權(quán)利人控制，偷竊等，侵害商業(yè)秘密。

人才流動(dòng)加劇也使企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的額難度加大?，F(xiàn)代商業(yè)社會，跳槽越來越頻繁，因而他們所知道的商業(yè)秘密被其他企業(yè)所知道的可能性也就越大。

2.商業(yè)秘密特殊的保護(hù)方式。商業(yè)秘密的保護(hù)方式主要是由企業(yè)自己進(jìn)行保護(hù)，依靠嚴(yán)密的保密措施，縮小傳播范圍來進(jìn)行。正是因?yàn)樯虡I(yè)秘密的特殊性質(zhì)及其保護(hù)方式，決定了企業(yè)必須對商業(yè)秘密進(jìn)行嚴(yán)格特殊的保護(hù)。競業(yè)禁止協(xié)議就是手段之一。

（二）競業(yè)禁止的正當(dāng)性及必要性

競業(yè)禁止協(xié)議就是為了保護(hù)企業(yè)對所享有的商業(yè)秘密的獨(dú)占而產(chǎn)生的。企業(yè)為了提高在商業(yè)競爭中的競爭力，投入大量精力創(chuàng)造商業(yè)秘密。因此獲得的對商業(yè)秘密的所有權(quán)及經(jīng)濟(jì)利益理應(yīng)得到法律保護(hù)，才能體現(xiàn)法律對正當(dāng)權(quán)利主體意志的尊重，體現(xiàn)法律的公平，才能保護(hù)競爭，促進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)展。沒有競業(yè)禁止協(xié)議，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)就無法得到有效的保障。因此競業(yè)禁止協(xié)議是法律為保護(hù)作為商業(yè)秘密的創(chuàng)造者和所有者的利益所允許的。

二、競業(yè)禁止中的權(quán)利沖突

但是在保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的同時(shí)，受限制員工一方的利益會因遵守競業(yè)禁止協(xié)議二收到限制，導(dǎo)致雙方權(quán)利義務(wù)的沖突。發(fā)生沖突的權(quán)利主要包括企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者的工作權(quán)，人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利的沖突。為了系統(tǒng)總結(jié)雙方之間沖突的權(quán)利，必須先分析競業(yè)禁止協(xié)議的具體內(nèi)容開始。

（一）競業(yè)禁止條款內(nèi)容

競業(yè)禁止是指法律規(guī)定有特定身份的人在工作期間，或義務(wù)人基于其與權(quán)利單位間達(dá)成的競業(yè)禁止協(xié)議，規(guī)定在解除勞動(dòng)關(guān)系后，在一定的時(shí)間內(nèi)，不得從事與其服務(wù)的權(quán)利單位相競爭的工作或經(jīng)營活動(dòng)，是法律對權(quán)利單位合法利益的保障措施。

競業(yè)禁止中要求員工為了保密，往往在離任后不得到相關(guān)企業(yè)任職，企業(yè)必須為此向員工支付一定補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般以員工離任前的工資為準(zhǔn)。這是目前競業(yè)禁止條款下，雙方權(quán)利義務(wù)的基本狀況。

（二）員工權(quán)利和企業(yè)權(quán)利比較

競業(yè)禁止條款涉及的雙方權(quán)利均屬于基本人權(quán)中的經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利。對于離職職工而言，工作權(quán)也是個(gè)人和社會的結(jié)合，是社會評價(jià)個(gè)人的重要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楦倶I(yè)禁止協(xié)議而不能自由行使工作權(quán)的離職職工，不單單是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能得到保障，也使其不能很好的享有自由選擇工作帶來的成就感，其自我發(fā)展的需求無法得到滿足。但另一方面，企業(yè)一方還涉及到原企業(yè)職工的利益。他們的報(bào)酬權(quán)因離職職工泄露商業(yè)秘密，使企業(yè)利潤下降而受到損害。若企業(yè)因離職職工泄露秘密而倒閉，則原企業(yè)職工就面臨著下崗的局面。其工作權(quán)生存權(quán)都得不到保障。如果說競業(yè)禁止限制了員工的擇業(yè)自由權(quán)，限制了其自由和自我發(fā)展的權(quán)利。因商業(yè)秘密的泄露而導(dǎo)致的企業(yè)職工利益受損，威脅到原企業(yè)職工能否在社會上生存，原企業(yè)職工是否能維持員工人之為人的基本尊嚴(yán)。這是比擇業(yè)自由權(quán)更為基本的權(quán)利，是更能體現(xiàn)人權(quán)道德屬性和倫理屬性的權(quán)利。

三、運(yùn)用比例原則規(guī)范競業(yè)禁止條款

筆者認(rèn)為目前較為合適的方法是由法律在條款中規(guī)定競業(yè)禁止協(xié)議的強(qiáng)制性規(guī)范。規(guī)范限定競業(yè)禁止涉及的員工范圍和最長期限，確定被競業(yè)禁止的員工離任后能得到的最低補(bǔ)償。在此基礎(chǔ)上可以由員工和企業(yè)自行訂立合同以決定雙方之間的權(quán)利義務(wù)。

在基本權(quán)利沖突的情況下，應(yīng)根據(jù)比例原則來確定竟業(yè)禁止保護(hù)方式，比例原則包括采取的措施有助于能夠達(dá)成目的且措施正確；在有多種方式達(dá)到同一目的時(shí)，不違背或減弱目的的效果的前提下，應(yīng)盡可能選擇損害最小的方法等內(nèi)容。 判定保護(hù)商業(yè)秘密的手段――競業(yè)禁止協(xié)議與保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和勞動(dòng)者基本人權(quán)的目的是否相符。

第一，限制需要的保密信息范圍，只需將對企業(yè)有重要作用的信息予以保護(hù)即可達(dá)到保護(hù)商業(yè)秘密的目的。

第二，限制員工范圍。只有那些能夠接觸到商業(yè)秘密的員工才需要簽訂競業(yè)禁止合同。

第三，規(guī)定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。能夠接觸到企業(yè)核心秘密的員工，均是該企業(yè)的技術(shù)骨干，或是經(jīng)營管理層，其報(bào)酬一般都比較高，如果離職后不能馬上獲得相應(yīng)職位，可能會對他們的生活造成一定影響，應(yīng)該給予高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。

第四，限制年限。禁止就業(yè)年限是最關(guān)涉離職職工權(quán)利的條款。所以此條款應(yīng)該接受合憲性審查，一般規(guī)定1到2年，特殊的行業(yè)可以提高。

篇4

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在帶動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國在巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，不斷對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略進(jìn)行改革，以便尋求發(fā)展的新機(jī)遇，促使我國中小企業(yè)中形成創(chuàng)新成本控制的理念，不僅可改善中小企業(yè)的現(xiàn)狀，還可以有效提高中小企業(yè)的效益，本文重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中小企業(yè)的創(chuàng)新成本控制策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；中小企業(yè)；創(chuàng)新成本控制

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，為保障我國中小企業(yè)的有序發(fā)展，必須結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定適合中小企業(yè)發(fā)展的策略，因此，成本控制成為影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)因素，對企業(yè)中的成本控制進(jìn)行創(chuàng)新改革，一方面保障企業(yè)成本可得到有效的控制；另一方面促進(jìn)企業(yè)以積極的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的生命力，通過創(chuàng)新成本控制，獲取更多的企業(yè)利益。

一、 中小企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，導(dǎo)致我國中小企業(yè)的發(fā)展受到程度不一的沖擊，導(dǎo)致企業(yè)呈現(xiàn)消極的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得緩慢和吃力，為保障我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，提升我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成因素的核心實(shí)力，進(jìn)而提高我國綜合實(shí)力、競爭力，但是我國中小企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確實(shí)存在較嚴(yán)重的問題，尤其是成本控制[1]方面，對此做以下分析：

1、 缺乏成本控制體系

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國中小企業(yè)并未提出合理的解決措施，其主要圍繞轉(zhuǎn)讓、拍賣的方式進(jìn)行運(yùn)營活動(dòng)，部分企業(yè)甚至走向破產(chǎn)，針對企業(yè)的成本進(jìn)行研究可得，其并沒有提出有效的成本控制體系，無法為企業(yè)的成本控制提供體系約束，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行紊亂，降低了企業(yè)的調(diào)控能力。

2、 缺乏成本控制意識

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，缺乏控制意識，其在尋求各種解決辦法時(shí)，忽略成本控制的重要性，例如：企業(yè)采取租賃的方式解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，只解決表面的經(jīng)濟(jì)問題，不僅沒有在實(shí)質(zhì)上保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，更是加劇企業(yè)衰敗的速度，進(jìn)而缺乏成本控制的意識。

3、 成本控制的偏重性

我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，對成本進(jìn)行控制時(shí)，大部分以會計(jì)系統(tǒng)為中心，偏重于通過會計(jì)降低企業(yè)的成本支出，而不是采取有效的方法解決企業(yè)成本過高的問題，會計(jì)系統(tǒng)僅僅是出于核算目的，不能真實(shí)反饋企業(yè)成本的整體環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)過多的偏向于會計(jì)，模糊了成本控制的實(shí)際意義。

二、 中小企業(yè)成本控制的創(chuàng)新策略

針對中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下暴露出的問題[2]，提出創(chuàng)新成本控制策略，通過此策略的實(shí)施，力圖改善中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，促使其在危機(jī)中挖掘合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善中小企業(yè)自身的運(yùn)營現(xiàn)狀，針對此，筆者提出以下幾點(diǎn)具備針對性的創(chuàng)新成本控制策略：

1、 構(gòu)建創(chuàng)新成本控制體系

構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新成本的控制體系[3]，不僅可為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向，還可促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，需通過一定的控制體系，規(guī)范員工的行為，中小企業(yè)創(chuàng)新成本控制體系的構(gòu)建大致分為三個(gè)目標(biāo)：首先是監(jiān)管部門，其負(fù)責(zé)成本控制的監(jiān)督、管理，主要作用于成本控制的實(shí)施，例如：執(zhí)行監(jiān)督、實(shí)施管理等，如果在監(jiān)管過程中，成本控制出現(xiàn)任何問題，則由監(jiān)管部門對其進(jìn)行處理，針對問題執(zhí)行相關(guān)的解決措施，保障此階段成本控制執(zhí)行的秩序；然后是決策部門，中小企業(yè)中成本控制的策略均在此被提出，主要是服務(wù)于企業(yè)的總成本控制，決策部門制定企業(yè)各個(gè)階段以及各個(gè)部門的控制措施，需要與相關(guān)部分進(jìn)行協(xié)商制定，同時(shí)也要接納其提出的合理性建議，對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的改進(jìn)，這樣既利于控制措施的施行，同時(shí)也保障控制措施切實(shí)符合公司的發(fā)展；最后是執(zhí)行部門，成本控制體系最主要的作用對象即是執(zhí)行員工，而且執(zhí)行員工在企業(yè)的運(yùn)營中占據(jù)較大比重，既是最重要也是最關(guān)鍵的，為保障成本控制體系的約束力，企業(yè)的執(zhí)行部分需要提高自身的執(zhí)行力，也需提高和完善體系在員工間的執(zhí)行力度，進(jìn)而提高企業(yè)成本控制的水平，達(dá)到節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營和管理成本的目的。

2、 提高企業(yè)內(nèi)部成本控制的意識

為保障企業(yè)創(chuàng)新成本控制的有序進(jìn)行，必須提高企業(yè)全體員工成本控制的意識。企業(yè)可通過經(jīng)濟(jì)觀念和績效觀念兩種方法，作用于企業(yè)內(nèi)部成本控制的意識。經(jīng)濟(jì)觀念主要是轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部員工的觀念意識，促使員工素質(zhì)得到整體提升，進(jìn)而轉(zhuǎn)變員工對企業(yè)成本的認(rèn)識。例如：企業(yè)對員工實(shí)行成本控制培訓(xùn)，促使員工加深對成本控制的認(rèn)識，在意識上約束員工的行為，樹立員工的經(jīng)濟(jì)意識，保障成本控制的實(shí)施；績效觀念同樣是針對企業(yè)員工，主要是在員工群體中設(shè)置績效考核，利用考核培養(yǎng)員工的成本責(zé)任感，首先根據(jù)企業(yè)成本控制的層次，規(guī)劃員工的成本責(zé)任，將企業(yè)的成本控制以責(zé)任的形式具體到每一位員工，實(shí)現(xiàn)成本控制影響因素的細(xì)化分配，樹立員工的責(zé)任意識，進(jìn)而對企業(yè)成本控制產(chǎn)生積極的影響，其次構(gòu)建成本控制考核指標(biāo)，利用考核指標(biāo)設(shè)置成本控制的范圍，一方面保障成本控制的有效實(shí)施，另一方面明確成本控制中員工之間的關(guān)系，最后給予部分員工一定的成本控制權(quán)，利用職權(quán)平衡考核在員工意識上的作用力，同時(shí)將考核與員工的實(shí)際效益相聯(lián)系，在保障成本控制有效性的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)員工參與與工作的積極性，這樣又促進(jìn)了企業(yè)成本控制體系的施行。

3、 平衡企業(yè)內(nèi)部成本信息管理

創(chuàng)新成本控制中核心的內(nèi)容即是成本信息管理[4]，包含各類有關(guān)成本的信息資料和數(shù)據(jù)，必須保障其具備一定的真實(shí)性，同時(shí)還需提高信息管理人員的行業(yè)素質(zhì)，成本控制中本身即涉及眾多的因素，例如：技術(shù)、生產(chǎn)、薪酬等，加重了信息管理的負(fù)擔(dān)，為避免成本控制出現(xiàn)偏重性，中小企業(yè)可通過平衡企業(yè)內(nèi)部成本信息管理實(shí)現(xiàn)，首先加強(qiáng)信息管理中的法律滲透，約束成本控制，保障企業(yè)在法律意識環(huán)境中實(shí)現(xiàn)成本創(chuàng)新控制；其次通過信息管理提高企業(yè)競爭力，各個(gè)部門之間應(yīng)保持密切的交流和聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)市場動(dòng)態(tài)，制定合理的成本控制計(jì)劃，降低企業(yè)的成本支出；最后根據(jù)成本信息管理，制定合理的采購計(jì)劃，通過采購環(huán)節(jié)作用企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部、外部，在控制企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造企業(yè)運(yùn)營價(jià)值。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，保持中小企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新成本控制是極其有效、可行的方式，通過成本的控制策略，還能激發(fā)企業(yè)在技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，進(jìn)而可以提高中小企業(yè)的創(chuàng)造能力，從長遠(yuǎn)來看可以為企業(yè)的長期發(fā)展和生存提供新的動(dòng)力與活力。

三、 中小企業(yè)創(chuàng)新成本控制的意義

中小企業(yè)創(chuàng)新成本控制策略的實(shí)施，對中小企業(yè)的發(fā)展具備實(shí)際的意義，首先可提高企業(yè)的運(yùn)營能力，通過成本控制提高企業(yè)的管理，保障企業(yè)管理理念的形成，為企業(yè)的發(fā)展提供措施保障；其次保障企業(yè)獲取更大的利潤，成本控制策略實(shí)施的過程中，可發(fā)展諸多市場機(jī)遇，合理利用機(jī)遇，提高企業(yè)運(yùn)營效益，提升生產(chǎn)能力和經(jīng)營能力，保障企業(yè)在市場中的定位更全面；最后企業(yè)成本控制策略的實(shí)施，保障企業(yè)適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場變化，為打破企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的獨(dú)立狀態(tài)，通過成本控制，提高企業(yè)對自身成本的關(guān)注度，進(jìn)而關(guān)注市場的競爭動(dòng)態(tài)，吸取經(jīng)驗(yàn)，保障自身在動(dòng)態(tài)市場中具備運(yùn)營發(fā)展的能力，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部成本。

結(jié)束語：

通過對經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行分析可得，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要保障中小企業(yè)的順利發(fā)展，必須利用創(chuàng)新的手段對其進(jìn)行成本控制，結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效的控制策略，而且成本控制策略可積極發(fā)揮推動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營效益的提升。成本控制不僅優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營結(jié)構(gòu)，而且?guī)?dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會效益的綜合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)樹立自身發(fā)展的意識，提高自身的發(fā)展力度。（作者單位：大連佳洋木制品有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]王麒然.淺談企業(yè)成本控制存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（12）.

[2]趙麗.成本控制是企業(yè)的長盛之道—企業(yè)節(jié)流之我見[J].價(jià)值工程，2012（01）.

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國際市場需求下降，國內(nèi)消費(fèi)增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價(jià)格波動(dòng)劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停?！?就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請政府扶持措施等服務(wù)工作。

國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國家在場地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國家對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國家對認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺。中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。

2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。

各級政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑M(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價(jià)和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應(yīng)納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對認(rèn)定的聘請外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場開拓

國家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級政府對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。

6.社會化服務(wù)

國家鼓勵(lì)社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會員，日均點(diǎn)擊量超過50萬次。

7.提高企業(yè)管理能力

國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國際合作

我國政府與美國、法國、新加坡、德國等多個(gè)國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會。推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實(shí)際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營等多個(gè)方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識水平并不高。受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機(jī)遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動(dòng)者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營銷

大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標(biāo)市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2008年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于泰國、菲律賓等發(fā)展中國家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。當(dāng)原材料采購成本、勞動(dòng)力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營的局面。

5.研發(fā)

目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機(jī)構(gòu)。

具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國曾長期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查，在我國，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，對解決關(guān)鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進(jìn)行對比分析。如表1所示。

表1：對目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對比分析表

序號 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營理念：受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，忽視長期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動(dòng)者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國家相關(guān)部門對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標(biāo)市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運(yùn)營：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)不足；對信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對認(rèn)定的聘請外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺。 e.2008年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會的眾多中小企業(yè)會員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競標(biāo)獲得了上海世博會特許產(chǎn)品經(jīng)營商的資格，使得大家的經(jīng)營狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來評價(jià)管理咨詢專家的工作績效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問服務(wù)。可按企業(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績效，企業(yè)評價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強(qiáng)對管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法，社會本位

“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內(nèi)涵而言，無非是指“中心”，當(dāng)然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。人們常說權(quán)利本位或義務(wù)本位，意即以權(quán)利或義務(wù)為中心，以權(quán)利或義務(wù)為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)，構(gòu)筑法規(guī)范體系。以主體價(jià)值的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，法大致可以分為三種本位-國家本位、個(gè)人本位和社會本位。國家利用法實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級利益的秩序，這種以“國家中心”為價(jià)值取向的法就是“國家本位”的；主張個(gè)人至上，個(gè)人利益神圣不可侵犯，認(rèn)為法是為了維護(hù)和促進(jìn)個(gè)體自由的秩序，這種以“個(gè)人中心”為價(jià)值取向的法就是“個(gè)人本位”的；追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發(fā)展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價(jià)值取向的法就是“社會本位”的。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強(qiáng)調(diào)，法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會利益為基點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法是社會化的產(chǎn)物，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場社會化的迫切要求，為解決社會化引起的矛盾和沖突應(yīng)運(yùn)而生的。它是社會價(jià)值的體現(xiàn)，重在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的秩序、效率、公平、正義，側(cè)重于從社會整體角度來協(xié)調(diào)和處理個(gè)體與社會的關(guān)系，并超越統(tǒng)治階級的“國家利益”，而關(guān)注真正的社會利益，其固有的基本價(jià)值取向是社會本位。

一、從西方法律思想的視角認(rèn)知法的社會本位理念

1755年，法國空想社會主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍(lán)本”中列出了“分配法或經(jīng)濟(jì)法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國空想社會主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟(jì)法”為標(biāo)題進(jìn)一步闡述了自己的思想。盡管空想社會主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟(jì)法律觀點(diǎn)”。我們認(rèn)為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟(jì)法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟(jì)法”第十條：“每個(gè)城市、每個(gè)省份的剩余物品運(yùn)往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲存起來以備將來需要。”德薩米在“分配法和經(jīng)濟(jì)法”中指出：“每個(gè)公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報(bào)表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想。總之，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現(xiàn)出對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)和對社會利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會本位”理念。摩萊里和德薩米對經(jīng)濟(jì)法實(shí)是冥會暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。

1865年，法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級的政治能力》中提出，法律應(yīng)當(dāng)通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經(jīng)濟(jì)法”來構(gòu)成新社會組織的基礎(chǔ)。因?yàn)楣〞斐烧^多地限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟(jì)法”是社會本位的法，即“經(jīng)濟(jì)法”是和解社會矛盾的產(chǎn)物，是改組社會組織的基準(zhǔn)，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應(yīng)運(yùn)而生的?？梢?，一百多年前蒲魯東就對經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)作出了精準(zhǔn)的定位，這種極富前瞻性的預(yù)見確實(shí)難能可貴。

自由資本主義時(shí)期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學(xué)的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過避苦求樂來增進(jìn)社會的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。”這是一種抽象的、寬泛的“社會本位”思想，模糊地把政府職責(zé)與社會幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來，社會法學(xué)興起，他們強(qiáng)調(diào)社會、社會連帶（合作）、社會整體利益；在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，相當(dāng)一部分法學(xué)家強(qiáng)調(diào)義務(wù)，傾向于社會本位。社會法學(xué)的出現(xiàn)是20世紀(jì)西方法學(xué)領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學(xué)提出，必須把法律規(guī)范看成是價(jià)值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會群體中的一方利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應(yīng)當(dāng)服從第三方的利益或整個(gè)社會的利益。”這是從利益沖突的角度反映出“社會本位”的法律價(jià)值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會本位”的精髓-社會整體利益優(yōu)先。社會連帶主義法學(xué)的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認(rèn)為，國家沒有主權(quán)，而只有實(shí)現(xiàn)社會連帶關(guān)系的義務(wù)；個(gè)人也沒有權(quán)利，而只有服從社會連帶關(guān)系的義務(wù)。這是從國家、個(gè)人和社會的關(guān)系來認(rèn)識“社會本位”的，其重要意義在于把社會置于國家和個(gè)人之上，提出基于社會連帶關(guān)系的社會最高準(zhǔn)則-“客觀法”，高于由國家制定的“實(shí)在法”，“實(shí)在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過法律的社會控制”或者說社會控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個(gè)人利益（包括在個(gè)人生活中并從個(gè)人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會利益（存在于社會生活中并為了維護(hù)社會的正常秩序和活動(dòng)而提出的主張、要求和愿望）。他強(qiáng)調(diào)，在三類利益中社會利益是最重要的利益，并指出對利益進(jìn)行分類是為了有效的利用法律保護(hù)社會利益，首先利用法律確認(rèn)社會利益的范圍，可稱之為立法保護(hù)；然后再尋找保護(hù)的方法，可視為司法保護(hù)。同時(shí)，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個(gè)階段-原始法階段、嚴(yán)格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段，并指出從19世紀(jì)末以來，法律從抽象的平等過渡到根據(jù)個(gè)人負(fù)擔(dān)能力而調(diào)整負(fù)擔(dān)，法律的重點(diǎn)從個(gè)人利益轉(zhuǎn)向社會利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費(fèi)盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學(xué)》一書中補(bǔ)充了第六個(gè)階段-世界法階段，即“一個(gè)世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會本位”的必然趨勢-“人類本位”吧。龐德的社會法學(xué)思想是“社會本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會化的時(shí)代潮流”，又極大地推動(dòng)了社會法的理論和實(shí)踐。他創(chuàng)立的社會學(xué)法學(xué)自上世紀(jì)30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學(xué)說，時(shí)至今日，仍然是在美國占支配地位的法學(xué)流派之一。

美國法律哲學(xué)家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作之中的方式，在兩種社會生活的極端形式（無政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個(gè)社會能夠消除公共利益的理念，因?yàn)樗哺谌诵缘墓灿谐煞种?。正義提出了這樣一個(gè)要求，即賦予人的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持認(rèn)為，社會取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當(dāng)尺度的作用，就應(yīng)當(dāng)是一種強(qiáng)有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會正義視為對個(gè)人自由的限制，把社會整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預(yù)見到“社會正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆”。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法不正是法律基于社會正義的改進(jìn)和變化而進(jìn)行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學(xué)派的創(chuàng)始人耶林也認(rèn)為，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產(chǎn)生。而美國20世紀(jì)初期現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家卡多佐則認(rèn)為，法律的最終起因是社會福利?？偠灾?，他們的法律思想都極大地豐富了社會本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準(zhǔn)備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟(jì)法的社會本位特征

如果說國外“以社會法學(xué)派為代表的法哲學(xué)群體以‘社會化’為基調(diào)對法律進(jìn)行了新的觀察和理解，突破了近代社會傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴(kuò)展了法律理論和實(shí)踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念?！蹦敲慈缃駠鴥?nèi)法學(xué)界則對經(jīng)濟(jì)法的社會本位特征給予了高度的重視，并初步達(dá)成共識。

法理學(xué)家認(rèn)為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復(fù)合領(lǐng)域，而且開拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法既不以國家利益為本位，也不以個(gè)人或者個(gè)體利益為本位，而是以社會公共利益為本位，即社會福利本位。法的這種變化是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的。因?yàn)闊o論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無法達(dá)到調(diào)整社會關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無法滿足控制壟斷和不正當(dāng)競爭的要求，而公法的過多運(yùn)用則會影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務(wù)的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會公共關(guān)系的發(fā)展，社會公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問題。”這段話精辟地闡釋了經(jīng)濟(jì)法的“社會本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認(rèn)為，“在我國體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟(jì)法這一部門法、勞動(dòng)法與社會保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認(rèn)為，勞工法、社會保障法、環(huán)境保護(hù)法、公共交通法、經(jīng)濟(jì)法等社會立法不斷制定出來，“法律的社會化”（socialization of law）成為時(shí)代的潮流。毫無疑問，法律是社會的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會必須適應(yīng)時(shí)代精神和社會要求。當(dāng)公私法建構(gòu)的社會基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標(biāo)準(zhǔn)，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢，顯然是無法對現(xiàn)實(shí)作出合理解釋的。

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法本位的認(rèn)識有所不同。漆多俊教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)生產(chǎn)社會化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)之法，以社會為本位?！崩畈杞淌谡J(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)是國家對全局經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，因此，它體現(xiàn)的是社會本位?！迸遂o成和劉文華二位教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法迫于社會化要求，為調(diào)和個(gè)別主體或私人間的利害沖突，使社會不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會本位特性。”王保樹教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即政府以全社會的名義對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)時(shí)所發(fā)生的社會關(guān)系?！敝芰直蚪淌谡J(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間有關(guān)社會公共利益的社會關(guān)系?！?、“經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是解決個(gè)體營利性與社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會良性發(fā)展。”史際春教授認(rèn)為，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟(jì)法之社會本位的體現(xiàn)和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導(dǎo)準(zhǔn)則的作用。”劉瑞復(fù)教授認(rèn)為，“國家獲得了‘共同的即社會的機(jī)能’。在形式上，國家的‘社會機(jī)能’與‘階級機(jī)能’分離了。隨著經(jīng)濟(jì)壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會公共利益’、‘社會福利’、‘社會經(jīng)濟(jì)的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會責(zé)任’、‘社會經(jīng)濟(jì)秩序’等，并將其強(qiáng)制地規(guī)范化?！睏钭蠠@教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法作為國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，以維護(hù)國家利益和社會公共利益為主。”劉隆亨教授認(rèn)為，“在我們社會主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人三者的利益，這是社會主義制度本質(zhì)和社會主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會主義國家制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)基本原則?！钡?，比較多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于社會法，即以社會為本位的法。雖然也有一些學(xué)者仍舊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，但他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)和保障社會的共同利益，這實(shí)質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國的市場經(jīng)濟(jì)才起步不久，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學(xué)者們在這樣一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟(jì)法理論。

《捷克斯洛伐克社會主義共和國經(jīng)濟(jì)法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個(gè)社會的利益，符合社會主義組織共同協(xié)作的要求”?！段含攽椃ā窂?qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)生活”的社會成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國是一個(gè)社會聯(lián)邦國家。依據(jù)這一“社會國家原則”，德國的經(jīng)濟(jì)行政只能為公共利益、共和國利益服務(wù)，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性-社會協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時(shí)也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象。”丹宗昭信、厚谷襄兒認(rèn)為：國家“必須用具有社會屬性的具體的人的集團(tuán)（勞動(dòng)者、中小企業(yè)、消費(fèi)者等）來代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護(hù)這些法律主體的實(shí)在法”、“這些法律在修正私法這一點(diǎn)上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國家對私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點(diǎn)上，也不屬于公法，可以說形成了第三個(gè)法律領(lǐng)域。當(dāng)今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會法?！绷硗?，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經(jīng)濟(jì)法總論》中詳細(xì)地論述了“經(jīng)濟(jì)法的社會法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西·雅克曼等人，則以實(shí)在法嚴(yán)格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會經(jīng)濟(jì)演變?nèi)胧?，指出傳統(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及存在的合理性，認(rèn)為從市民法到經(jīng)濟(jì)法，是法律隨時(shí)代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟(jì)法為現(xiàn)代法，是對傳統(tǒng)民商法的補(bǔ)充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會化，是經(jīng)濟(jì)法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個(gè)人為本位，經(jīng)濟(jì)法以社會為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟(jì)人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟(jì)人”行為的兩個(gè)基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的靈魂?！敖?jīng)濟(jì)人”的人性缺陷不可避免地導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)市場作用之不足。這正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的初衷，也從一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會化進(jìn)程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應(yīng)并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個(gè)人本位、私權(quán)本位、自我救濟(jì)和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實(shí)現(xiàn)國家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個(gè)體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強(qiáng)調(diào)社會個(gè)體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對抗社會整體的意志和利益；往往片面強(qiáng)調(diào)社會個(gè)體的權(quán)利和自由，而忽視其為國家、社會所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，將權(quán)利與義務(wù)割裂開來。所以，民法無法對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo)，并通過行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制。這在行政領(lǐng)域是絕對必須確立和實(shí)行的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)，則常常會造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無法達(dá)到保障社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會利益。私法與公法的相互交錯(cuò)，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會法。經(jīng)濟(jì)法以社會為本位，立足于整體利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護(hù)社會整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對我們共同生活的社會的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標(biāo)榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟(jì)法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無上的國家權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)法看來，僅僅是服務(wù)社會的工具而已?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達(dá)到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會本位發(fā)展的觀點(diǎn)，例如有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)中期以后，出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的社會問題，民法思想為之一變，由極端尊重個(gè)人自由變?yōu)橹匾暽鐣哺＠?，并對三大原則有所修正，于是形成社會本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個(gè)人與社會之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進(jìn)化過程觀之，民法系由義務(wù)本位進(jìn)入權(quán)利本位，最后進(jìn)入社會本位。我國制定民法典應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利本位與社會本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會本位所做出的一切努力，最終也只能保證個(gè)體追求自身利益最大化時(shí)不得損害他人利益。它向社會本位的邁進(jìn)是有一定限度的-對個(gè)體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會公益的成就；對社會公益的消極尊重也不能替代積極推進(jìn)。所謂民商法的社會本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強(qiáng)行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法。”這表明民法以個(gè)體為本位，首先保護(hù)的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，……?！钡牵@說明民法對社會利益的保障是位居其次的，因?yàn)閭€(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)僅以不損害社會公共利益為要件，而并未促成社會公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。”第六條第1款規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任?！绷硗?，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法?！边€有《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法?！痹摲ǖ谌龡l第1款規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。”第四條第1款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督?！鄙鲜鋈糠沙浞终f明：首先，經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會整體的利益為首要價(jià)值目標(biāo)；其次，國家（政府）以保障社會整體利益為職責(zé)；再次，全社會擁有保證前述目標(biāo)和職責(zé)順利實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的社會本位觀開始成我國經(jīng)濟(jì)立法和司法的基調(diào)，盡管這種價(jià)值取向無法在我國的經(jīng)濟(jì)基本法中得到凸顯，但是我們從當(dāng)前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會各界對“王海打假”的反映等各個(gè)方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

三、從毗鄰學(xué)科的視角探索經(jīng)濟(jì)法的社會本位內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這個(gè)時(shí)代的特定社會背景是：受近代啟蒙哲學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻影響的近代法律體系在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的壟斷資本主義時(shí)期，已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的局限性。崇尚個(gè)人自由的法哲學(xué)思想和自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認(rèn)識論的角度來看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是對傳統(tǒng)法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成獨(dú)立部門法的社會根源在于由生產(chǎn)高度社會化引起的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和現(xiàn)代國家職能的變化，即國家調(diào)節(jié)機(jī)制和國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的形成和發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對于保障國家調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運(yùn)而生。可見，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的最深刻的經(jīng)濟(jì)根源在于生產(chǎn)的高度社會化。

篇7

關(guān)鍵詞：苯酐裝置換熱設(shè)備；苯酐裝置動(dòng)設(shè)備；維修養(yǎng)護(hù)

我公司將苯酐裝置分為：氧化工段、熱熔工段、精制工段等三大工段，現(xiàn)淺談上述各工段中主要設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

1 第一苯酐氧化工段主要設(shè)備：熔鹽冷卻器、多級水泵的維修與養(yǎng)護(hù)

氧化工段主要靜置是包含反應(yīng)器在內(nèi)的熔鹽換熱系統(tǒng)，本公司熔鹽冷卻器設(shè)計(jì)壓力為6.9MPa，工作壓力為6.2MPa。管程介質(zhì)為：水、水蒸氣，殼程為熔巖，熔鹽進(jìn)口溫度：365℃，熔鹽出口：279℃，蒸汽出口溫度：279℃。由于管程與殼程溫差較大，管程受熱變形較大，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，本公司將管程設(shè)計(jì)為：一頭與殼體焊接，一頭固定的形式（浮頭型），檢修時(shí)可將換熱芯整體抽出，簡化了檢修程序，保證了設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。另外該裝置的熔鹽溢流口應(yīng)朝下且應(yīng)朝向禁止人員通過的區(qū)域，這樣當(dāng)管程泄漏導(dǎo)致熔巖噴出時(shí)能最大限度的保證人員的安全。氧化裝置為汽包供水的多級泵，為氧化工段的核心運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備。我公司采用的多級泵流量：30m?/h，揚(yáng)程為：720m，最高進(jìn)水溫度149℃。該泵在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題為：揚(yáng)程達(dá)不到預(yù)定值，工作過程中出口突然沒有壓力等現(xiàn)象。隨后根據(jù)現(xiàn)場情況分析導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因?yàn)椋翰僮鞴ぴ诠啾脮r(shí)未將多級泵級間排氣閥打開，只是進(jìn)行了常規(guī)的灌泵操作，這樣以來多級泵級與級之間的氣體無法排出。另外此泵出廠時(shí)使用普通水基盤根做密封填料，投入使用后由于進(jìn)水溫度高的原因，填料密封處泄漏嚴(yán)重，幾乎每天都要重新更換盤根。后經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)，在維修時(shí)壓一圈普通水基盤根然后再壓一圈高水基盤根這樣交替進(jìn)行，使普通盤根的柔性與高水基盤根的耐熱、耐磨性均發(fā)揮上各自的優(yōu)點(diǎn)，并且在壓盤根時(shí)不能直接壓死，使壓緊螺栓帶上預(yù)緊力后，待水泵開啟看密封處的泄露量適當(dāng)進(jìn)行壓緊，這樣可以避免盤根被燒毀，經(jīng)上述操作后問題被解決。

2 苯酐熱熔工段主要設(shè)備：熱熔切換冷凝器、油加熱器的維修與養(yǎng)護(hù)

熱熔工段主要靜置設(shè)備為熱熔切換冷凝器，管程介質(zhì)為：導(dǎo)熱油，溫度50-200℃；箱體內(nèi)介質(zhì)為：苯酐、空氣等，溫度：50-200℃。并通過蒸汽伴熱管對箱體進(jìn)行保溫，蒸汽伴熱管的蒸汽壓力為：0.6MPa，單臺熱熔箱的換熱面積為：3100O。熱熔切換冷凝器主要是：通過管程的冷油與熱油定時(shí)切換將氣態(tài)苯酐收集為液態(tài)苯酐。由于該設(shè)備冷油與熱油的頻繁切換，箱體與換熱管焊接處因受冷熱變形的影響容易出現(xiàn)裂紋，根據(jù)上述工況及使用中出現(xiàn)的問題，將熱熔切換冷凝器的換熱管設(shè)計(jì)為U型管式，使其一側(cè)能夠自由伸縮，并將箱體材質(zhì)由之前的Q235B改為塑性較好的Q345R，減少了設(shè)備維修率延長了設(shè)備的壽命。熱熔切換冷凝器在使用過程中箱體板材接頭的焊縫出現(xiàn)較長裂紋，對于這種裂紋在處理過程中，采用在裂紋兩端先打8-10mm的孔（防止裂紋延伸），然后用拋光機(jī)將裂紋處焊縫拋開并按照圖紙要求打坡口，采用內(nèi)外兩側(cè)雙面焊的方式焊接，焊接完成后做煤油滲透試驗(yàn)檢驗(yàn)焊接質(zhì)量，這樣以來既保證了焊接的質(zhì)量，同時(shí)避免了灌水試漏對水資源的浪費(fèi)節(jié)約了成本。本公司熱熔箱側(cè)壁的保溫伴熱管與箱體焊接在一起，這樣保證了伴熱管對箱體的有效加熱面積，但是這樣以來一旦換熱管與箱體焊接部分發(fā)生蒸汽泄漏的情況，泄漏點(diǎn)無法處理，并且保溫伴熱管與箱體連接后，保溫伴管沒有受熱后的伸縮余量，導(dǎo)致伴熱管經(jīng)常發(fā)生泄漏，由于上述情況的不斷發(fā)生，之后生產(chǎn)的設(shè)備不再將伴熱管與箱體焊接，而是采用自制卡子將換熱管卡在箱體上，這樣以來使得伴熱管有了一定的受熱變形量，另外一旦發(fā)生泄漏，在不對箱體動(dòng)明火的情況下可以將保溫伴管取下，維修安全方便，同時(shí)延長了設(shè)備的使用壽命。在熱熔工段，油加熱起到為熱熔箱用導(dǎo)熱油加熱的作用。油加熱器管程介質(zhì)為：導(dǎo)熱油，溫度190℃，設(shè)計(jì)壓力1.0MPa；殼程介質(zhì)為：飽和水蒸氣，溫度218℃，設(shè)計(jì)壓力2.2MPa。該設(shè)備在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)管程換熱管泄漏的情況，一旦出現(xiàn)該情況只能割開換熱器封頭，對殼程打水壓找出泄漏管然后封堵?lián)Q泄漏管的方法，這樣經(jīng)幾次封堵后有效換熱面積將減小，不能保證裝置的正常運(yùn)行。從保障連續(xù)生產(chǎn)減少長時(shí)間停車的角度考慮，將油加熱器管程與殼程采用螺栓連接的方式設(shè)計(jì)，當(dāng)泄漏情況發(fā)生時(shí)可以將換熱芯拆出將備用的換熱芯更換上，這樣不但縮短了維修的時(shí)間，而且比整體更換油加熱熱器省時(shí)省力，更換下來的換熱芯有充足的時(shí)間檢修，檢修完成后繼續(xù)備用。

3 苯酐精制工段主要設(shè)備：苯酐結(jié)片機(jī)的改進(jìn)方案

精制工段的主要運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備為苯酐結(jié)片機(jī)，該設(shè)備能否長時(shí)間正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到苯酐產(chǎn)品的產(chǎn)量，該設(shè)備主要部件為夾套式旋轉(zhuǎn)筒，通過轉(zhuǎn)筒內(nèi)芯的介質(zhì)為冷水，液態(tài)苯酐經(jīng)轉(zhuǎn)筒冷卻后結(jié)晶在轉(zhuǎn)筒外壁上，經(jīng)刮刀掛落成為苯酐產(chǎn)品，設(shè)備制造廠設(shè)計(jì)的該設(shè)備在收集苯酐產(chǎn)品后采用蛟龍裝置將苯酐產(chǎn)品從一端推下，這樣的設(shè)計(jì)在沒有操作人員看守的情況下一旦苯酐料堆積過多將使蛟龍無法旋轉(zhuǎn)甚至燒毀電機(jī)，隨后我公司將蛟龍及其減速機(jī)、電機(jī)裝置拆除，將苯酐收集槽改為V字型，這樣以來即使苯酐料堆積多了，自然會從V字型上口溢出，并且較少了蛟龍輸送裝置，即節(jié)省了電能又減少了運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的個(gè)數(shù)。

4 結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)； 基層單位； 以人為本； 經(jīng)常性；思想政治工作

經(jīng)常性思想政治工作是針對員工不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)思想問題，隨時(shí)進(jìn)行的教育疏導(dǎo)工作。它貫穿于經(jīng)常性管理、工作和日常生活之中，與集中系統(tǒng)的政治教育互相聯(lián)系、相互補(bǔ)充，是石化企業(yè)政治工作的一個(gè)重要組成部分，也是石化企業(yè)思想政治工作的一種有效形式，它對于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層全面建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力提高有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在做基層單位經(jīng)常性思想政治工作中強(qiáng)調(diào)“以人為本”，其核心要義就是要真正把單位的“人”員工放在做經(jīng)常性思想政治工作的主置上。在這里筆者就如何“以人為本”做好基層單位經(jīng)常性思想政治工作，談一下自己的看法：

1 “知員工”是前提，真正做到了解每一個(gè)員工

知員工是帶員工的前提，是做好經(jīng)常性思想政治工作的首要條件。所謂“知員工”，就是要熟悉了解員工，隨時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)。員工們什么時(shí)候想什么、干什么都了如指掌?；鶎痈刹孔鳛樗枷牍ぷ鞯闹苯咏M織實(shí)施者，不熟悉了解員工，不掌握員工情況，便談不上能有針對性地做好員工思想工作。要做到這一點(diǎn)，必須掌握員工以下幾方面的情況：要了解員工的個(gè)人經(jīng)歷，知道員工工作前和工作后的簡歷，取得過哪些成績，出過什么問題，受過多少挫折，如何造成的；要了解員工家庭情況，知道員工家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭成員之間的關(guān)系狀況；要了解員工的人際交往，知道員工經(jīng)常和哪些人接觸，尤其是關(guān)系特別密切的人，可能受到什么樣的思想影響；要了解員工的思想，他對領(lǐng)導(dǎo)有什么要求，在平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活中有什么表現(xiàn)等。只有熟悉掌握了員工的這些基本情況，才能準(zhǔn)確分析判斷員工的思想實(shí)際，有的放矢做好經(jīng)常性思想工作。

2 “愛員工”是基礎(chǔ)，真正做到以情動(dòng)人

經(jīng)常性思想政治工作，要求基層政工干部在知員工的基礎(chǔ)上，必須理解和關(guān)心體貼部屬，對待員工在成長進(jìn)步中遇到的問題，象考上崗證、考初級工、中級工等熱點(diǎn)問題，尤其當(dāng)員工家中發(fā)生天災(zāi)人禍時(shí)，個(gè)人生活遭受挫折打擊時(shí)，我們都必須恰到好處地給予關(guān)心、幫助，使他們時(shí)刻感受到組織的溫暖，切不可簡單地要求員工自己“正確對待”了事，要積極主動(dòng)交心、談心，通過組織與上級有關(guān)部門聯(lián)系，該給家屬照顧的請有關(guān)部門照顧，通過上級有關(guān)部門、家庭、單位三方面的工作，幫助他們鼓起生活的勇氣。也可通過節(jié)日慰問員工等形式，拉近領(lǐng)導(dǎo)與員工感情距離，使員工能時(shí)時(shí)感受到組織的關(guān)懷。基層政工干部與員工大多是同代人，既是工友，又是兄弟姐妹關(guān)系，如果我們在開展經(jīng)常性思想工作時(shí)高高在上，一本正經(jīng)，往往會使員工產(chǎn)生抵觸情緒，無法達(dá)到心靈溝通，更談不上深入員工的內(nèi)心世界，勢必影響工作成效。同時(shí)，要防止把關(guān)心變成遷就照顧，安撫迎合，施恩行事，以至帶來負(fù)面效應(yīng)。

3 “管員工”是手段，真正做到以理服人

管員工，就是經(jīng)常性管理。把經(jīng)常性管理和經(jīng)常性教育有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)員工的不同情況，采取不同的工作方法，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力使不同性格、體質(zhì)、文化、家庭狀況、思想基礎(chǔ)的員工，服從統(tǒng)一管理，自覺接受教育?！敖坦芙Y(jié)合”要做到既嚴(yán)格要求又以理服人。具體實(shí)施中，一要嚴(yán)格管理、嚴(yán)而有理。依法治企，從嚴(yán)治企是加強(qiáng)企業(yè)制度化建設(shè)的基本途徑，也是企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性管理的根本性措施。但這里的“嚴(yán)”是在有理有據(jù)、有章可行的法規(guī)基礎(chǔ)上的“嚴(yán)”，而不是“土辦法”、“土政策”。因此，嚴(yán)格管理，必須根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)建設(shè)的一系列重要論述和指示，根據(jù)中石化令和規(guī)章制度，根據(jù)上級的規(guī)定和指示來管理企業(yè)。實(shí)踐證明，凡違反中石化令和規(guī)章制度隨意搞“土政策”，不但起不到積極作用，還會起反作用。二要耐心說服，說得有理。員工違反規(guī)定，干部糾正員工不服，甚至還講些“歪理”，我們在經(jīng)常性管理中時(shí)常遇到這種情況。其原因不外乎兩條：要么方法簡單，操之過急；要么說理不夠，理不服人。只有對員工耐心細(xì)致地講清規(guī)定的嚴(yán)肅性和重要意義，講清有關(guān)基本道理，才能增強(qiáng)其遵規(guī)守紀(jì)自覺性。三要處理恰當(dāng)，適度合理。有的干部、骨干把一些非原則性問題看得過重，思想偏激，處置不當(dāng)。比如員工身體不舒服，不允許診斷、治療，隨便懷疑員工裝病，致使員工鬧思想情緒等等。因此，基層干部、骨干必須學(xué)會辯證分析靈活處理，既準(zhǔn)確無誤，又合理適度。

篇9

Key words： construction enterprise；customers；operation；nature

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0040-03

0 引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國建筑業(yè)一直保持年增長超過20%的高速增長，很多建筑企業(yè)經(jīng)營意識薄弱、經(jīng)營方式低端，在粗放式管理的模式下亦能生存。但隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，建筑企業(yè)開始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前20年高速增長期的簡單粗放式經(jīng)營思維已無法延續(xù)，企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。面對新常態(tài)和新形勢，解決企業(yè)生存危機(jī)的唯一途徑就是深刻理解企業(yè)的經(jīng)營本質(zhì)，從以往的“機(jī)會經(jīng)營”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨举|(zhì)經(jīng)營”。

建筑產(chǎn)品不同于普通的工業(yè)產(chǎn)品，建筑施工企業(yè)一般不直接參與產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)，主要是根據(jù)業(yè)主和顧客的功能要求設(shè)計(jì)和建造的，施工企業(yè)具有不同于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的“銷售”特點(diǎn)，建筑產(chǎn)品的交易是由生產(chǎn)者與顧客直接進(jìn)行的，不存在分銷和流通環(huán)節(jié)；建筑產(chǎn)品的所有權(quán)自始至終掌握在顧客（業(yè)主）手中，無需承包商進(jìn)行生產(chǎn)之后的銷售。因此，傳統(tǒng)市場營銷的4P組合（產(chǎn)品product，價(jià)格price，地點(diǎn)place，促銷promotion）理論對建筑行業(yè)缺乏完全適用性。

在國家全面深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，深刻掌握建筑施工企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)，建立“運(yùn)用定位贏得心智，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)二次經(jīng)營，價(jià)值鏈整合突破邊界，顧客導(dǎo)向貫穿過程”的經(jīng)營體系，是提升建筑施工企業(yè)的綜合競爭實(shí)力的關(guān)鍵所在。

1 以顧客為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心

企業(yè)經(jīng)營的目的是獲得顧客的認(rèn)同和市場的回饋，從而取得經(jīng)營成效。真正影響企業(yè)持續(xù)成功的重要重心不是公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，也不是運(yùn)營管理的流程，而是專注、集中焦點(diǎn)于為顧客創(chuàng)造價(jià)值的力量，所以，彼得?德魯克說“企業(yè)的目的就是創(chuàng)造顧客”。

很多企業(yè)為了提升管理，嘗試開展各種管理活動(dòng)，如企業(yè)文化、戰(zhàn)略規(guī)劃、績效考核、成本控制等等，但收效甚微，甚至背道而馳。究其原因，是錯(cuò)誤地采取了“產(chǎn)品導(dǎo)向”，而不是顧客導(dǎo)向。企業(yè)更多的管理活動(dòng)是追逐所謂管理時(shí)尚的“自娛自樂”，而忽略了顧客的需求和市場的變化。一個(gè)能夠創(chuàng)造顧客價(jià)值的公司應(yīng)是基于現(xiàn)代價(jià)值鏈進(jìn)行思考，一切從顧客開始，為顧客創(chuàng)造價(jià)值，由顧客的偏好決定企業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，由技術(shù)和服務(wù)的價(jià)值引導(dǎo)資源的投入，最后獲得公司的資產(chǎn)和核心能力，這樣的企業(yè)才會被確認(rèn)是擁有市場能力并能持續(xù)成長的企業(yè)。所以企業(yè)需要能夠以顧客的思維模式進(jìn)行思考，企業(yè)往往關(guān)注的是技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本降低等，這是由內(nèi)向外的思維模式，是依據(jù)自己的能力來做選擇；而顧客思維則是由外向內(nèi)的思維方式，關(guān)注自身與社會的關(guān)系，會依據(jù)自身在社會生活和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所必須采取的行動(dòng)來做選擇。

施工企業(yè)的顧客大多為組織或機(jī)構(gòu)，而非個(gè)人，包括企業(yè)、政府、學(xué)校等；建筑產(chǎn)品關(guān)乎國計(jì)民生。一個(gè)能夠持續(xù)獲得顧客認(rèn)同的企業(yè)一定是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)必須以顧客為中心，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增長點(diǎn)。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略指引。

黨的十提出了實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的能力，堅(jiān)持把技術(shù)與管理創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過建立創(chuàng)新機(jī)制，加大科技投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高端管理人才，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的工程建筑技術(shù)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢樹立企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的總體布局，正確建立競爭戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略和超級戰(zhàn)略，重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與（內(nèi)部）管理，總部和項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)建筑工業(yè)化和信息化的充分融合，在增強(qiáng)企業(yè)軟硬實(shí)力的同時(shí)不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色發(fā)展是建筑行業(yè)未來發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是企業(yè)形成競爭新能力，充分踐行社會責(zé)任的必由之路。企業(yè)應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入到企業(yè)發(fā)展中，注重新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的推廣和應(yīng)用，最大限度地節(jié)約資源減少能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。開放發(fā)展是時(shí)代的主旋律，建筑企業(yè)一方面要緊跟國家“一帶一路”積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，另一方面要與企業(yè)關(guān)聯(lián)的價(jià)值鏈企業(yè)開展合作，努力形成深度融合的互利合作格局。共享發(fā)展是企業(yè)的根本使命，一個(gè)從社會公民角度出發(fā)的企業(yè)，除了承載股東和投資者的投資回報(bào)，還承載著客戶的依賴以及員工們安身立命的歸宿感；同時(shí)，也承載著行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，社會的和諧和進(jìn)步，乃至全民道德操守、倫理規(guī)范的恪守以及對美好未來的永恒追求。

因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，建筑施工企業(yè)必須定位顧客，設(shè)計(jì)創(chuàng)新商業(yè)模式，適時(shí)進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級與再造，不斷提高企業(yè)與社會的契合度，不斷提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2 以顧客為中心開展項(xiàng)目管理活動(dòng)

施工企業(yè)的營銷活動(dòng)大致可分為兩個(gè)基本階段：投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施階段的市場營銷通常被施工企業(yè)稱之為二次經(jīng)營。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)是施工企業(yè)只負(fù)責(zé)“承建”環(huán)節(jié)，在實(shí)施產(chǎn)品的過程需要接受顧客的監(jiān)督，在工程竣工后產(chǎn)品需要得到顧客的認(rèn)同，建筑產(chǎn)品的實(shí)施過程其實(shí)是施工企業(yè)顧客不斷溝通，不斷修正（如設(shè)計(jì)變更或方案優(yōu)化）的過程，因此，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中必須堅(jiān)持以顧客為中心的管理理念，把顧客的事看作自己的事，精確地了解和設(shè)法滿足顧客希望的產(chǎn)品或服務(wù)，將服務(wù)理念融入市場營銷當(dāng)中。

傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)可以獨(dú)立地進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工及銷售，傳統(tǒng)的經(jīng)營假設(shè)是企業(yè)可以獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值。但建筑產(chǎn)品不同，顧客不斷參與產(chǎn)品的形成過程，企業(yè)不能獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值，而是企業(yè)與顧客共同創(chuàng)造價(jià)值。普拉哈拉德把這種模式稱為共同創(chuàng)造體驗(yàn)的連續(xù)光譜。他說：“在當(dāng)今的新興現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者與企業(yè)之間的互動(dòng)模式，將會最終塑造價(jià)值創(chuàng)造的過程，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的價(jià)值創(chuàng)造與經(jīng)營模式”。

企業(yè)是追求利潤的組織，然后有些人誤解了這句話的真正含義，認(rèn)為企業(yè)只是一味地追求一己私利；并且沒有注意到產(chǎn)品提供過程中思想交流、彼此認(rèn)同的特點(diǎn)，從而嚴(yán)重忽視了顧客的要求。若是與顧客處在緊張的項(xiàng)目管理過程中，就很難產(chǎn)生高效的解決問題機(jī)制，從而會嚴(yán)重制約項(xiàng)目的進(jìn)展。在當(dāng)前的競爭環(huán)境下，企業(yè)保持利潤的重要途徑是提高組織的效率。這個(gè)組織一定不是指導(dǎo)企業(yè)自身，而是包括顧客等各方在內(nèi)的“組織環(huán)”。每個(gè)顧客都是這個(gè)組織鏈條上的點(diǎn)，作為建筑施工企業(yè)，唯有充分尊重顧客，充分尊重顧客的需求，方能提高整個(gè)組織的活力和效率，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤。利潤，是市場為了表揚(yáng)在這方面做得好的企業(yè)而給予的獎(jiǎng)勵(lì)。但是如果企業(yè)僅把利潤當(dāng)作企業(yè)的目標(biāo)，漠視顧客的需求，最終只會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律的懲罰。

對建筑施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目的實(shí)施過程不僅僅是按圖施工的過程，而是不斷滿足顧客需求，并且提供顧客滿意產(chǎn)品的過程。施工企業(yè)輸出的不僅僅是技術(shù)，更主要是提供服務(wù)。因此，企業(yè)需要打破與顧客之間的界限，與顧客融合在一起，形成顧客與企業(yè)間相互依存的關(guān)系，不應(yīng)是被動(dòng)提品，而應(yīng)是主動(dòng)提供顧客的解決方案，通過與顧客之間的共同創(chuàng)造，更充分地理解顧客與趨勢的變化，通過服務(wù)為企業(yè)、為項(xiàng)目增值。

3 以顧客為中心的價(jià)值鏈整合是施工企業(yè)的必然選擇

任何企業(yè)的發(fā)展都必須具備把握并順應(yīng)環(huán)境發(fā)展的能力。為了更好地順應(yīng)環(huán)境，需要不斷突破企業(yè)的邊界。對于企業(yè)而言，有兩個(gè)邊界：生產(chǎn)邊界和組織邊界。前者指能夠生產(chǎn)什么，在生產(chǎn)上能表現(xiàn)出怎樣的差異；后者指企業(yè)可以采取怎樣的方式去整合更多的資源。打破邊界指的就是打破這兩個(gè)邊界。一個(gè)成功的企業(yè)能夠做好邊界管理，讓自己和資源很快融合，讓自己能夠保住適應(yīng)環(huán)境的力量。比如耐克，它自己不參與制造，但是它整合多種資源，整合市場、銷售、品牌、傳播，許多企業(yè)都在為它生產(chǎn)。重要的是判斷自己組織的可能性和生產(chǎn)的可能性有多大，讓自己的組織具有更強(qiáng)大的穿透力，使邊界有更好的柔性和模糊性，以便適應(yīng)巨大的環(huán)境變化。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，建筑施工企業(yè)要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢，緊密把握中央提出的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大板塊，積極找尋發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)環(huán)境和市場的變化完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要緊緊抓住建筑行業(yè)生產(chǎn)方式和工程技術(shù)的變革、集成和創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、速度型向效益型、勞動(dòng)密集型向科技密集型、粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，通過形成“施工工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)型；打造以設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、不斷技術(shù)創(chuàng)新，借助投資業(yè)務(wù)帶動(dòng)市場地域和領(lǐng)域的開拓，帶動(dòng)業(yè)務(wù)模式（如PPP“公共私營合作制”、混合所有制等）創(chuàng)新，帶動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)外部資源的引入，引領(lǐng)企業(yè)總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 以顧客為中心的要訣是通過定位贏得心智

2015年9月特勞特中國合伙人鄧德隆在達(dá)沃斯論壇上指出，中國和全球經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是同質(zhì)化競爭引起的產(chǎn)能過剩，在這種情況下，企業(yè)要想獲得成功，必須重視一個(gè)比勞動(dòng)力、土地、資本更為重要的生產(chǎn)要素――心智資源，如果不能在顧客心智中取得一個(gè)位置，企業(yè)就不會成功。杰克?特勞特在《定位》中指出，定位就是如何在潛在顧客的心智中與眾不同。當(dāng)前，影響建筑施工企業(yè)發(fā)展的不是資金、人才或管理，更主要的是缺乏以定位為原則的現(xiàn)代營銷思想和手段；更多地建筑施工企業(yè)依舊陷在“招標(biāo)、投標(biāo)”的路徑依賴中，忽略了企業(yè)以顧客為導(dǎo)向的經(jīng)營本質(zhì)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)本質(zhì)的要訣就是通過定位贏得心智。

5 中國交建“五商中交”的經(jīng)營戰(zhàn)略

經(jīng)營戰(zhàn)略又被稱為競爭戰(zhàn)略，是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)服務(wù)的，以取得超過競爭對手的競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國交通建設(shè)股份有限公司（簡稱“中國交建”）堅(jiān)持以顧客和市場導(dǎo)向，主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型升級，提出了打造“五商中交”的經(jīng)營戰(zhàn)略，即打造全球知名的工程承包商、城市綜合體開發(fā)運(yùn)營商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重型裝備與港口機(jī)械制造及系統(tǒng)集成總承包商。

在“五商中交”經(jīng)營戰(zhàn)略的指引下，中國交建成功克服了中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)了逆勢而上。2015年公司完成營業(yè)收入為4，044.20億元，同比增長10.3 %。在2015年7月22日美國《財(cái)富》雜志最新公布的2015年世界500強(qiáng)排行榜中，中國交建以601.19億美元的營業(yè)收入位列第165位，比上年提升了22位，繼續(xù)保持在世界500強(qiáng)企業(yè)的中前列位置；在入選的中國企業(yè)（包括香港、臺灣）中排名第30位，在國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)中排名第17位。目前，中國交建位居ENR全球最大250家國際承包商第5位，首次躍入前5名行列，連續(xù)9年位居中國上榜企業(yè)第1名。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國交建的經(jīng)營戰(zhàn)略和取得的經(jīng)營業(yè)績值得建筑施工企業(yè)思考和借鑒。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深刻理解經(jīng)營的本質(zhì)，回歸戰(zhàn)略、價(jià)值鏈等問題的基本層面，不斷開拓企業(yè)經(jīng)營管理的新思維、新路徑，是保持企業(yè)持續(xù)領(lǐng)先的重要戰(zhàn)略考量和道路選擇。

6 結(jié)語

篇10

【論文摘要】文章在分析國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,以企業(yè)環(huán)境成本的核算與控制為切入點(diǎn),詳細(xì)探討了環(huán)境成本的含義、特點(diǎn)與作用,初步研究了環(huán)境成本核算體系,提出了以綠色供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的控制方法。

隨著經(jīng)濟(jì)增長和科技的進(jìn)步,人類社會創(chuàng)造出了極為豐富的物質(zhì)財(cái)富。與此同時(shí),人類對資源環(huán)境的破壞也達(dá)到了前所未有的程度?；谶@種客觀實(shí)際,有必要對環(huán)境成本進(jìn)行深入分析,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以研究,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論思路與方法指導(dǎo)。

一、企業(yè)環(huán)境成本的含義、特點(diǎn)與作用

(一)企業(yè)環(huán)境成本的含義

盡管國內(nèi)外許多學(xué)者在環(huán)境成本領(lǐng)域開展了大量的研究,但往往是從其各自特定的立足點(diǎn)或目標(biāo)出發(fā),得到的環(huán)境成本定義也各不相同。認(rèn)為“環(huán)境成本是指某一會計(jì)主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中,因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級成本以及為管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本?！甭?lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組認(rèn)為,環(huán)境成本是“依照對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)的活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！惫P者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境成本是指企業(yè)本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因?yàn)楹馁M(fèi)自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實(shí)際成本。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的特點(diǎn)

根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義,可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本具有以下特征:1.多樣性。企業(yè)環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,其產(chǎn)生動(dòng)因具有多樣性。2.不均衡性。環(huán)境成本的不均衡性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是發(fā)生時(shí)點(diǎn)的不均衡性,環(huán)境成本項(xiàng)目支出不像其他成本項(xiàng)目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,其往往具有突發(fā)性或不可預(yù)見性,例如:當(dāng)企業(yè)環(huán)境污染物的排放積累到一定程度,其危害可能會在某一時(shí)點(diǎn)突然爆發(fā);也有可能在環(huán)保部門的檢查中因環(huán)境問題的影響受到罰款等。3.滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力,同時(shí)企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的破壞可能并不明顯,有時(shí)其形成的損失和危害是潛在的,這使得環(huán)境成本具有時(shí)滯性,其大小及所帶來的影響,可能一時(shí)難以完全掌握清楚。4.增長性。一方面,公眾對環(huán)境保護(hù)的重視以及對環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任日益加大,環(huán)境支出也逐漸增加;另一方面,隨著政府環(huán)境保護(hù)法規(guī)的紛紛出臺,對企業(yè)的約束力逐漸增強(qiáng),也使得企業(yè)的環(huán)境支出額呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

(三)企業(yè)環(huán)境成本核算與管理的作用

1.實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。一方面,環(huán)境向企業(yè)提供了生產(chǎn)的自然資源,同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式;另一方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)又會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢棄物影響著環(huán)境質(zhì)量。為此,企業(yè)必須承擔(dān)起為環(huán)境負(fù)責(zé)的義務(wù),有效地利用資源,減少對環(huán)境的不利影響。2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的手段。合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍,對其進(jìn)行計(jì)量,形成成本報(bào)告,從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)施行環(huán)境成本控制,采取措施進(jìn)行有效治理,整個(gè)企業(yè)的成本自然就隨環(huán)境成本的降低而降低。3.完善環(huán)境成本理論的需要。對于環(huán)境成本核算及控制的研究有助于完善環(huán)境成本理論。目前,在本課題領(lǐng)域的研究中,尚存在一些不足。由于我國尚未建立環(huán)境成本核算和管理制度,對過度使用和破壞的資源不能進(jìn)行有效的計(jì)量,致使人們對自己的活動(dòng)和消費(fèi)行為難以明確責(zé)任,環(huán)境費(fèi)用的外部性十分嚴(yán)重。因此,進(jìn)行環(huán)境成本研究,有助于為國家制定環(huán)境保護(hù)政策提供依據(jù),并為完善環(huán)境成本理論提供參考。

二、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的措施

(一)企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)

企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)是環(huán)境成本核算的關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確的確認(rèn)企業(yè)的環(huán)境成本才能正確的核算企業(yè)的環(huán)境成本,從而為環(huán)境成本控制提供基礎(chǔ)。按照聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)的觀點(diǎn),如果企業(yè)環(huán)境成本直接或間接地與通過以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),則應(yīng)當(dāng)將其資本化:一是提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進(jìn)其安全性或提高效率;二是減少或防止今后經(jīng)營活動(dòng)造成的環(huán)境污染;三是環(huán)境保護(hù)。總之,不管環(huán)境成本是否會使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益增加,只要它們能對企業(yè)的生存與未來利益有所貢獻(xiàn),則可以將其視為企業(yè)所支付的一種代價(jià),進(jìn)行資本化處理。同時(shí),如果環(huán)境成本并不會在來來帶來經(jīng)濟(jì)利益,或者與未來經(jīng)濟(jì)利益沒有足夠密切的聯(lián)系,則不能將其資本化。例如:廢物處理,與本期經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的清理成本,清除前期活動(dòng)引起的損害,持續(xù)的環(huán)境管理,環(huán)境審計(jì)成本等,這些成本并不產(chǎn)生未來收益,因而應(yīng)作為費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的計(jì)量

企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量是會計(jì)計(jì)量的重要組成部分,其遵循一般的會計(jì)原則,但是由于環(huán)境成本的特殊性,環(huán)境成本的計(jì)量同時(shí)還應(yīng)特別遵循經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的原則。這一原則要求企業(yè)在計(jì)量環(huán)境成本時(shí)充分考慮可持續(xù)發(fā)展的要求,將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來。即企業(yè)堅(jiān)持雙贏原則,既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)齊效益,也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)企業(yè)環(huán)境成本在計(jì)量尺度的選擇上具有多元性。由于環(huán)境成本核算和控制的活動(dòng)包含人類活動(dòng)與自然環(huán)境的關(guān)系,既有商品性又不限于商品性。這就要求環(huán)境成本在計(jì)量尺度的選擇上要超脫傳統(tǒng)會計(jì),不僅要用貨幣作為計(jì)量尺度,同時(shí)在企業(yè)的環(huán)境成本信息披露過程中,應(yīng)輔以其它的計(jì)量單位,適當(dāng)考慮使用實(shí)物或與自然環(huán)境相關(guān)指標(biāo)的計(jì)量尺度形式。

(三)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露

為了使利益相關(guān)人或信息需求者詳細(xì)了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的投入與產(chǎn)出情況,企業(yè)還需以一定的形式對其進(jìn)行披露,才能使其做出有關(guān)環(huán)境信息的正確決策,企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實(shí)際意義。與傳統(tǒng)會計(jì)信息不同,由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存,定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存,所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點(diǎn)。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤相聯(lián)系并統(tǒng)一起來。企業(yè)只有在環(huán)境保護(hù)和獲得盈利相協(xié)調(diào)的條件下,才能夠持久地堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理的措施

企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點(diǎn),它的最終目的是對環(huán)境成本進(jìn)行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達(dá)到最優(yōu)。從這個(gè)意義上講,企業(yè)的環(huán)境成本管理是環(huán)境成本核算的延伸。即環(huán)境成本管理是指企業(yè)通過對環(huán)境成本核算所提供的環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對環(huán)境成本形成過程中有關(guān)因素加以控制,達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目的的過程。其具體措施包括:綠色設(shè)計(jì)、綠色制造與綠色營銷

(一)綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)是指在產(chǎn)品及其生命周期全過程的設(shè)計(jì)中,充分考慮其環(huán)境資源和環(huán)境屬性,以及與產(chǎn)品相關(guān)的各類信息,利用各種先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論,在考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時(shí),優(yōu)化各有關(guān)設(shè)計(jì)因素,使產(chǎn)品及其制造過程對環(huán)境的總體影響減少到最小,最終設(shè)計(jì)出具有先進(jìn)的技術(shù)性、良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及合理的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品的一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法。

(二)綠色制造

傳統(tǒng)制造活動(dòng)是在其過程的末端對污染排放物進(jìn)行處理,使其達(dá)到環(huán)境法規(guī)的正常排放標(biāo)準(zhǔn)要求,減少罰款成本。但是,這種做法一般只能滿足最低環(huán)境法規(guī)的要求,是一種被動(dòng)的、低層次的環(huán)境成本控制戰(zhàn)略,并且投入大,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。綠色制造是指對高效、清潔制造方法的開發(fā)及應(yīng)用,以達(dá)到綠色設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求,即在滿足企業(yè)需要的同時(shí),合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境,將廢物減量化、循環(huán)利用化或消滅于生產(chǎn)過程之中。因此,相對于末端治理,綠色制造是從根本上減少環(huán)境成本的戰(zhàn)略性選擇。在綠色制造中,綠色采用是重中之重。在這個(gè)過程中,企業(yè)應(yīng)持有“生態(tài)”的觀念,尤其是對某些食品企業(yè)來說,每一種添加劑或催化劑原料都極易對周圍環(huán)境造成污染,對人身心造成傷害,而不適當(dāng)?shù)牟少徎顒?dòng)會造成大量的運(yùn)輸包裝費(fèi),還有儲存保管和處置成本。因此改進(jìn)采購活動(dòng)可以達(dá)到減少相關(guān)環(huán)境成本,增加企業(yè)價(jià)值的目的。

(三)綠色營銷

綠色營銷是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,達(dá)到倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、提高全社會的綠色意識、樹立企業(yè)綠色形象、促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)社可持續(xù)發(fā)展的目的,融入并貫徹綠色理念,靈活運(yùn)用營銷組合策略,對產(chǎn)品和服務(wù)的觀念、定價(jià)、促銷和分銷進(jìn)行的一系列策劃和方案實(shí)施的過程。綠色營銷的關(guān)鍵在于合理制定綠色價(jià)格。由于綠色產(chǎn)品比同類普通產(chǎn)品投入大,研發(fā)困難,對生產(chǎn)和銷售過程要求嚴(yán)格,在“環(huán)境消費(fèi)付費(fèi)”和“排污者付費(fèi)”原則受到政府和公眾廣泛承認(rèn)的前提下,綠色產(chǎn)品的價(jià)格一般比同類普通產(chǎn)品價(jià)格要高一些。但是企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,強(qiáng)化綠色管理和降低物料耗用從而降低成本與價(jià)格,使綠色產(chǎn)品價(jià)格從長遠(yuǎn)看呈下降趨勢。因此,應(yīng)根據(jù)綠色產(chǎn)品價(jià)格的特點(diǎn),綜合考慮當(dāng)前與中長期的產(chǎn)品成本趨勢、市場的發(fā)育程度和消費(fèi)者對價(jià)格的敏感度等多種因素綜合定價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

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