導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黃河三角洲海岸線長900km，占全省海岸線總長度的28％．灘涂面積24．6萬hm2．沿海未利用的鹽堿荒地93．3萬hm2，土地后備資源頗豐．海岸帶生物資源豐富，濱海濕地維管束植物有197種，濕地植被類型主要有灌叢、鹽生草甸、鹽生植被、沼澤和水生植被4類；擁有海洋生物800多種，游泳動物漁業(yè)資源85種，較重要的魚、蝦、蟹、貝類等近40種，其中，灘涂貝類29種，可增養(yǎng)殖的15種［2］．是我國四大漁場之一，海珍品的重要產(chǎn)區(qū)．海岸帶鹽鹵、油氣、貝殼砂等礦產(chǎn)資源豐富，地下鹵水靜態(tài)儲量約135億m3，石油、天然氣地質(zhì)儲量分別約50億t、560億m3；擁有3條長56km，總地質(zhì)儲量達(dá)3．6億t的世界罕見的貝殼砂礦帶，也是世界上唯一每年增加10萬t以上的新、老并存的貝殼堤．海岸帶風(fēng)能、地?zé)豳Y源豐富，潮汐能、波浪能、鹽差能等海洋資源開發(fā)潛力巨大．海岸帶有多條河流入海，大量水沙入海對海岸塑造、陸架沉積作用及生態(tài)環(huán)境等具有深刻的影響．擁有馬頰河、徒駭河、小清河、濰河等河口，港灣資源條件良好．擁有大小海島89個，島岸線長219km，占全省海島岸線長的29．7％，海島面積33．8km2，占全省海島面積的24．9％［3］．黃河三角洲海岸帶區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點．但是，黃河三角洲海岸帶目前也存在一些問題．一是海岸防護(hù)設(shè)施不完備，防潮堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防潮能力弱，受風(fēng)暴潮威脅較大，制約了海岸帶的開發(fā)利用；二是近海漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度大，岸線和灘涂資源開發(fā)利用缺乏規(guī)劃和科學(xué)性，海洋資源開發(fā)利用方式粗放；三是受納上游地區(qū)大量污染物，致使濱海濕地和海洋受到污染，生態(tài)受損趨勢仍未得到有效控制；四是受圍墾、鹽田、養(yǎng)殖等的生產(chǎn)活動影響，自然植被退化，景觀破碎化，濕地面積減少和退化；五是自然災(zāi)害頻發(fā)，海岸侵蝕、海水入侵日益凸顯．這些生態(tài)環(huán)境問題，成為海岸帶開發(fā)利用的制約因素．

2黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)可選模式

所謂高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，就是依據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組裝配套技術(shù)，構(gòu)成一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效、生態(tài)與有序轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)格局．黃河三角洲海岸帶高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式必須堅持因地制宜的原則．概括地說，因地制宜就是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、氣候條件、生產(chǎn)條件和科學(xué)技術(shù)條件乃至生產(chǎn)、生活習(xí)慣條件，具體決定采取怎樣的模式，勾畫什么樣的藍(lán)圖．在充分認(rèn)識、分析該區(qū)域條件的基礎(chǔ)上，提出黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的9類模式，以供選擇［4－10］．

2．1暗管改堿模式

黃河三角洲海岸帶多為荒堿地，土壤含鹽量高，開發(fā)利用難度大．采用暗管改堿工程技術(shù)，可實現(xiàn)土壤快速脫鹽，改善土壤理化性狀，提高土地綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積，增加農(nóng)民收入，是一項較大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、解決好“三農(nóng)問題”的民生工程，還可通過新增土地用于占補(bǔ)平衡，緩解高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)用地增加過快同嚴(yán)格保護(hù)耕地的矛盾，拉動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．該模式的工程技術(shù)要點是利用專業(yè)大型成套機(jī)械設(shè)備，在一定土壤深度埋置具有濾水、排鹽功能的PVC管道，實現(xiàn)開溝、埋管、裹砂、覆土等施工過程一次完成，并通過灌溉淋洗，使含鹽水滲入暗管排走，從而起到控制地下水位、土壤快速脫鹽的作用．它與明溝排水的技術(shù)原理相同，都是根據(jù)“鹽隨水來，鹽隨水去”的水鹽運動規(guī)律．將淋洗土壤而滲入地下的含鹽水排走，用以大規(guī)模改良鹽堿地和鹽漬型中低產(chǎn)田．由于排堿暗管均埋于地下，并可設(shè)計為寬深布設(shè)或淺密布設(shè)等不同形式的地下管網(wǎng)，因此不占用耕地并且排堿效果突出、均勻，優(yōu)于明溝排堿．有條件的可將灌水渠系也改為管道模式，再植入節(jié)水灌溉系統(tǒng)，完成排灌模式的全面轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)．暗管排堿模式改堿見效快，效果好，經(jīng)濟(jì)效益高．通過暗管布設(shè)控制地下水位，抑制土壤返鹽，利用自然降水和引黃灌溉淋洗土壤，可在1～2a內(nèi)使鹽漬土迅速脫鹽，土壤含鹽量可由10‰～30‰降為3‰～4‰．暗管排堿的另一項重大收益來源于節(jié)地．因為暗管布設(shè)本身不占用地上土地，原來的“農(nóng)級”排水溝所占面積則成為新增耕地面積．如按農(nóng)溝間距40m、深度1．5m，邊坡1∶2計算，排水明溝占地大約是耕地面積的15％，在農(nóng)溝布設(shè)間距較大的地塊，溝道占地不低于10％．采用暗管排堿，再加上所改良的零星地、邊角地和插花荒堿地，可新增土地面積15％以上．由于暗管排水的優(yōu)越性，西方一些發(fā)達(dá)國家如荷蘭、美國等，早在上世紀(jì)50年代就實現(xiàn)了農(nóng)田明溝排水向管道排水的轉(zhuǎn)變．目前，許多發(fā)展中國家也正在推廣暗管排水系統(tǒng)．該模式非常適合黃河三角洲海岸帶大面積鹽堿地的開發(fā)利用，也適用于大面積改造中低產(chǎn)田．

2．2高效生態(tài)種植模式

高效生態(tài)種植模式是指依據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行糧食、果樹、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品［6］．2．2．1“間套輪”種植模式該模式是指在耕作制度上采用間作、套種和輪作換茬的模式．利用生物共存，互惠原理發(fā)展有效的間作、套種和輪作倒茬技術(shù)，是進(jìn)行高效生態(tài)種植的主要模式之一［4］．黃河三角洲海岸帶可選擇的典型的間作套種種植模式有玉米與豆類間作、棉花與蔬菜間作、棗糧間作等，小麥玉米套作、麥棉套作、小麥玉米蔬菜套作等．典型的輪作倒茬種植模式有禾谷類作物和豆類作物輪換的禾豆輪作，水稻與棉花等旱作輪換的水旱輪作，大田作物和綠肥作物的輪作．2．2．2保護(hù)耕作模式用秸稈殘茬覆蓋地表，逐漸減少耕作，防止土埌結(jié)構(gòu)破壞，并配合一定量的除草劑、高效低毒農(nóng)藥，控制雜草和病蟲害的一種耕作栽培模式．保護(hù)性耕作通過保持土壤結(jié)構(gòu)、減少水分流失和提高土壤肥力達(dá)到增產(chǎn)目的，是一項把大田生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的技術(shù)，俗稱“免耕法”或“免耕覆蓋技術(shù)”．2．2．3旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是指利用有限的降水資源，通過工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，把生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)．其主要特征是運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)手段，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟(jì)效益［7］．

2．3農(nóng)林牧復(fù)合型高效生態(tài)模式

該模式是指借助接口技術(shù)或資源利用在時空上的互補(bǔ)性所形成的兩個或兩個以上產(chǎn)業(yè)或組分的復(fù)合的生產(chǎn)模式．所謂接口技術(shù)是指聯(lián)結(jié)不同產(chǎn)業(yè)或不同組分之間物質(zhì)循環(huán)的能量轉(zhuǎn)換的連接技術(shù)，如種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料飼草，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料，其中利用秸稈轉(zhuǎn)化飼料技術(shù)、利用糞便發(fā)酵沼氣和有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)均屬接口接術(shù)．比較適合的農(nóng)林牧復(fù)合型高效生態(tài)模式主要有糧飼—豬—沼—肥高效生態(tài)模式、林果—糧經(jīng)立體高效生態(tài)模式、林果—畜禽高效生態(tài)模式［6］．2．3．1糧飼—豬—沼—肥高效生態(tài)模式該模式的基本內(nèi)容包括：①種植業(yè)由傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)一元結(jié)構(gòu)或糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)二元結(jié)構(gòu)向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料飼草作物三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，飼料飼草作物正式分化為一個獨立的產(chǎn)業(yè)，為飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)．②進(jìn)行秸稈青貯、氨化和干堆發(fā)酵，開發(fā)秸稈飼料用于養(yǎng)殖業(yè)，主要是養(yǎng)牛業(yè)．③利用規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料，用于種植業(yè)生產(chǎn)．④利用畜禽糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵，生產(chǎn)沼渣沼液，開發(fā)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，用于作物生產(chǎn)．主要有糧—豬（牛）—沼—肥、草地養(yǎng)雞、種草養(yǎng)鵝等模式．2．3．2林果、糧經(jīng)立體高效生態(tài)模式該模式主要內(nèi)容是利用作物和林果之間在時空上利用資源的差異和互補(bǔ)關(guān)系，在林果株行距中間開闊地帶種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、藥材乃至瓜類，形成不同類型的農(nóng)林復(fù)合種植模式，也是立體種植的主要生產(chǎn)形式，一般能夠獲得較單一種植更高的綜合效益．適合黃河三角洲海岸帶的主要有棗糧間作、楊糧間作、林藥間作、果藥間作等模式．2．3．3林果—畜禽高效生態(tài)模式該模式的基本內(nèi)容是在林地或果園內(nèi)放養(yǎng)各種經(jīng)濟(jì)動物，放養(yǎng)的動物以野生取食為主，輔以必要的人工飼養(yǎng)，生產(chǎn)較集約化養(yǎng)殖更為優(yōu)質(zhì)、安全的多種畜禽產(chǎn)品，接近或達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)．黃河三角洲海岸帶比較適合采用的模式主要有林—魚—鴨、林—牛（雞）、果園—雞（兔）等．

2．4高效生態(tài)畜牧業(yè)模式

該模式是以畜牧業(yè)為中心，并將相應(yīng)的植物、動物、微生物等生物種群匹配組合起來，形成合理有效開發(fā)、利用多種資源，防治和治理農(nóng)村環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益三統(tǒng)一的高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)．根據(jù)養(yǎng)殖動物生活環(huán)境不同，高效生態(tài)畜牧業(yè)模式可分為陸地畜禽養(yǎng)殖生態(tài)模式、水體畜禽養(yǎng)殖生態(tài)模式和水陸復(fù)合畜禽養(yǎng)殖生態(tài)模式三大類；根據(jù)規(guī)模與環(huán)境的依賴關(guān)系，可分為復(fù)合型生態(tài)養(yǎng)殖場和規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場兩種生產(chǎn)模式．2．4．1復(fù)合型生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)模式該模式主要特點是以畜禽動物養(yǎng)殖為主，輔以相應(yīng)規(guī)模的飼料糧（草）生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納土地，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品．根據(jù)養(yǎng)殖動物的種類可以分為以豬為主的生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式，以禽為主的生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式和以其他動物（兔、貂等）為主的生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式［7］．2．4．2規(guī)?；B(yǎng)殖場生產(chǎn)模式該模式主要特點是以大規(guī)模畜禽動物養(yǎng)殖為主，但缺少相應(yīng)規(guī)模的飼料糧（草）生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納土地場所，需要通過一系列生產(chǎn)技術(shù)措施和環(huán)境工程技術(shù)進(jìn)行環(huán)境治理，最終生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品．根據(jù)飼養(yǎng)動物的種類可以分為規(guī)?；B(yǎng)豬場生產(chǎn)模式、規(guī)模化養(yǎng)牛場生產(chǎn)模式、規(guī)?；B(yǎng)雞（鴨）場生產(chǎn)模式等．

2．5高效生態(tài)漁業(yè)模式

高效生態(tài)漁業(yè)模式是遵循生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈網(wǎng)的合理結(jié)構(gòu)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保證水體不受污染，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用．2．5．1池塘混養(yǎng)模式池塘混養(yǎng)是將同類不同種或異類異種在人工構(gòu)建的池塘中進(jìn)行多品種綜合養(yǎng)殖的方式．其原理是利用生物之間具有互相依存、競爭的“適者生存、劣者淘汰”的規(guī)則，確保生物多樣性，符合水體的養(yǎng)殖容量，合理利用水城、飼料資源，根據(jù)養(yǎng)殖生物食性、垂直分布不同，合理搭配養(yǎng)殖品種與數(shù)量，使養(yǎng)殖生物在同一水域中協(xié)調(diào)生存，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量效益．池塘混養(yǎng)模式可分為淡水混養(yǎng)和海水混養(yǎng)兩種類型．（1）淡水混養(yǎng)模式．該模式包括常規(guī)魚類多品種混養(yǎng)以及常規(guī)魚類與名優(yōu)特魚類品種混養(yǎng)兩種類型．常規(guī)魚類指草、鰱、鳙、青、鯉、羅非魚等大宗魚類．主要利用草魚為草食性、鰱（鳙）魚為濾食性、青魚與鯉魚為吃食性、羅非魚為雜食性的食性不同，草、鰱、鳙為上層、鯉魚為中層、青魚和羅非魚為中下層的垂直分布不同，充分利用生物特性，合理搭配品種進(jìn)行混養(yǎng)．（2）海水混養(yǎng)模式．該模式主要包括海水魚蝦混養(yǎng)、魚蟹混養(yǎng)、魚貝混養(yǎng)3種類型．①海水魚蝦混養(yǎng)．以中國對蝦為主，同時放入少量的肉食性魚類如鱸魚，鱸魚攝食體質(zhì)較弱、行動緩慢的病蝦，避免帶病毒對蝦死亡后釋放病原于水體中的可能．②海水魚蟹混養(yǎng)．通常由梭子蟹與鱸、鯛或?qū)ξr、青蟹與遮目魚混養(yǎng)，梭子蟹為底棲動物，以動物餌料為食物，鱸、鯛的殘餌與排泄物可以起到肥水促進(jìn)浮游生物生長的作用，為梭子蟹的生長提供適宜的環(huán)境．海水青蟹與遮目魚混養(yǎng)，青蟹是以動物餌料為主的雜食性生物．遮目魚以植物食性為主，主要攝食底棲硅藻及有機(jī)碎屑等，遮目魚對養(yǎng)殖青蟹不會構(gòu)成威脅．③魚貝混養(yǎng)．在縊蟶、泥蚶等貝類養(yǎng)殖池塘中放入少量的鱸、大黃魚進(jìn)行混養(yǎng)，由于鱸、大黃魚的殘餌與排泄物可以起到肥水作用，促進(jìn)浮游生物的生長，同時攝食體質(zhì)較弱的貝類．肥水增加的浮游生物又被濾食性的貝類所利用，從而達(dá)到生態(tài)平衡．2．5．2海灣魚蝦貝藻兼養(yǎng)模式根據(jù)海洋生物多樣性、海域生物凈化和自然凈化規(guī)律，充分利用水生生物的食性、棲息不同和生物共生時相互作用、依賴、競爭等的生態(tài)特點，合理搭配養(yǎng)殖品種及數(shù)量，根據(jù)海流、流速合理布區(qū)，在同一海灣中同時進(jìn)行魚類、貝類、蝦類、蟹類養(yǎng)殖的模式，使海域資源永續(xù)利用．2．5．3基塘漁業(yè)模式（1）果基魚塘．塘基種的果品種類很多．塘泥使果樹生長茂盛，結(jié)果多．果樹下養(yǎng)雞（鴨），雞（鴨）在果樹下食蟲松土，排放大量糞便，經(jīng)雨水沖刷流入魚塘，既可肥塘，又可促進(jìn)塘魚生長．塘泥肥，有機(jī)質(zhì)增多，上基后又促進(jìn)果樹生長．（2）花基魚塘．塘基種的花品種多，可有盆栽和基面種植兩種類型，需要塘泥培育，塘水澆淋，促進(jìn)花卉的生長和發(fā)育．暴雨或用塘水淋花后，花基和一些殘肥隨流水回到魚塘，增加了塘水的肥力，有利于塘魚的生長和產(chǎn)量的提高．（3）基圍漁業(yè)模式．基圍養(yǎng)殖主要構(gòu)造在潮間帶灘涂上，為便于潮汐納水，一般建成“下埂上網(wǎng)”的養(yǎng)殖池，開展新對蝦屬類品種的養(yǎng)殖．2．5．4以漁改堿模式黃河三角洲海岸帶的低洼鹽堿地帶，為充分利用國土資源，通過深挖池塘、高筑臺田，構(gòu)成魚—糧、魚—草、魚—鴨的種植—養(yǎng)殖結(jié)合的模式．修筑臺田的目的主要是降低地下水位和淡水壓鹽，一般在條狀臺田上連續(xù)種植水稻3a后，土埌的鹽分明顯降低，可再種棉花、蔬菜等，也可間種刺槐、紫穗槐、棗樹等．在無引黃條件的臺田，可利用夏季雨水壓鹽，種植田菁、蘆筍、紫花苜蓿、沙打旺等，逐漸改良臺田土埌．在改造臺田鹽堿土的情況下，塘內(nèi)引入黃河水養(yǎng)魚、種藕，池水養(yǎng)鴨．可利用臺田作物或牧草打漿喂魚，也可用發(fā)酵的雞、鴨、畜糞喂魚，形成一種良性循環(huán)．2．5．5漁牧綜合模式根據(jù)生物的生長環(huán)境、動物的食性不同等特點，在互不干擾的前提下，使牧、漁、農(nóng)成為互為利用的綜合生態(tài)模式．（1）魚與禽綜合養(yǎng)殖模式．主要有“魚禽混養(yǎng)”、“上禽下魚”的養(yǎng)殖模式．“魚禽混養(yǎng)”中的魚類多為常規(guī)性魚類，需求耐低氧、食性廣、抗性強(qiáng)的種類，一般是草胡子鯰、羅非魚、鯉、鯽、草魚等．“上禽下魚”中的禽，可是雞或鴨等，往往需要在池塘上構(gòu)建禽舍，養(yǎng)殖魚類同“魚禽混養(yǎng)”的魚類．該模式利用禽糞肥水促進(jìn)浮游生物的生長，浮游生物又被養(yǎng)殖魚類所利用．（2）魚與畜綜合養(yǎng)殖模式．養(yǎng)殖魚類多為常規(guī)性魚類，同“魚禽混養(yǎng)”魚類，畜可為牛、豬等．值得注意的是某些疾病屬人、畜、禽、魚共患，因此利用畜糞肥水之前，必須經(jīng)無害化處理后方可使用．（3）牧、漁、農(nóng)復(fù)合模式．該模式主要有“三元”復(fù)合模式和“多元”復(fù)合模式兩類．“三元”復(fù)合主要包括“菜豬魚”、“豬草魚”、“草鴨魚”、“雞豬魚”綜合養(yǎng)殖模式；“多元”復(fù)合主要包括“雞豬蛆魚”、“雞豬沼魚”、“草豬蚓魚”綜合養(yǎng)殖模式．

2．6高效生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

該模式是在設(shè)施工程的基礎(chǔ)上，通過以有機(jī)肥料代替或部分替代化學(xué)肥料（無機(jī)營養(yǎng)液），以生物防治和物理防治措施為主要手段，進(jìn)行病蟲害防治，以動植物的共生互補(bǔ)良性循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)的高效生產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)施環(huán)境下的無害化生產(chǎn)，最終達(dá)到改善設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、減少連作病害和農(nóng)藥化肥殘留、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的目的［6］．2．6．1設(shè)施清潔栽培模式通過以有機(jī)肥料為基礎(chǔ)的設(shè)施栽培技術(shù)的應(yīng)用，減少化肥用量70％～80％，使土壤環(huán)境得到進(jìn)一步改善，連作病害進(jìn)一步減輕；通過以生物、物理防治為基礎(chǔ)的病蟲害綜合防治模式的應(yīng)用，可使農(nóng)藥用量減少60％～70％，蔬菜品質(zhì)達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)的要求．同時，通過膜下滴灌技術(shù)的配套應(yīng)用，節(jié)水率可達(dá)70％．2．6．2設(shè)施種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式該模式是通過溫室工程將蔬菜種植、畜禽（魚）養(yǎng)殖有機(jī)地組合在一起而形成的質(zhì)能互補(bǔ)、良性循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)．在這一系統(tǒng)中畜禽（魚）在呼吸過程中可產(chǎn)生大量的CO2，為溫室蔬菜生產(chǎn)源源不斷地提供光合作用資源，同時白天蔬菜在同化過程中產(chǎn)業(yè)的氧氣還可改善畜禽（魚）的養(yǎng)殖環(huán)境．畜禽（魚）與蔬菜之間互為利用，相得益彰，形成良性生態(tài)鏈．該模式目前有兩種主要形式：①溫室“畜—菜”共生互補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式．主要利用畜禽呼吸釋放出的CO2供給蔬菜作為氣體肥料，畜禽糞便經(jīng)過處理后作為蔬菜栽培的有機(jī)肥料，同時蔬菜在同化過程中產(chǎn)生的O2等有益氣體供給畜禽來改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)共生互補(bǔ)；②溫室“魚—菜”共生互補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式．利用魚的營養(yǎng)水體作為蔬菜的部分肥源，同時利用蔬菜的根系凈化功能為魚池水體進(jìn)行清潔凈化，互為利用．2．6．3設(shè)施立體生態(tài)栽培模式該模式是充分利用設(shè)施光溫環(huán)境的優(yōu)勢，通過一定的工程技術(shù)手段將“果—菜”、“菇—菜”、“菜—菜”按照空間梯次分布的立體栽培模式有效地組合在一起，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源高效利用型立體生態(tài)栽培模式．該模式有3種主要形式，①溫室“果—菜”立體生態(tài)栽培模式．利用溫室果樹的休眠期、未掛果期地面空間空閑階段，選擇適宜的蔬菜品種進(jìn)行間作套種，形成立體生態(tài)栽培模式；②溫室“菇—菜”立體生態(tài)栽培模式．通過在溫室過道、行間空隙地帶放置食用菌菌棒，進(jìn)行“菇—菜”立體生態(tài)栽培，食用菌產(chǎn)生的CO2可作為蔬菜的氣體肥源，溫室高溫高濕環(huán)境又有利于食用菌生長；③溫室“菜—菜”立體生態(tài)栽培模式．利用藤式蔬菜與葉菜類蔬菜空間上的差異，進(jìn)行立體栽培，夏天還可利用藤式蔬菜的遮陽作用為喜陰蔬菜作天然的遮陽網(wǎng)，互為利用［6］．

2．7觀光休閑型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

觀光休閑型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是指以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、教育和自然等多功能特征，形成具有第三產(chǎn)業(yè)特征的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式［6－8］．2．7．1高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)（連棟溫室）、組配車間、工廠化育苗、無土栽培、轉(zhuǎn)基因品種繁育、航天育種、克隆動物育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)示范，并通過生態(tài)模式加以合理聯(lián)結(jié)，再配以具有獨特觀光價值的珍稀農(nóng)作物、養(yǎng)殖動物、花卉、果品以及農(nóng)業(yè)科普教育（如農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、多媒體演示）和產(chǎn)品銷售等內(nèi)容，形成以高科技為主要特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園．2．7．2精品生態(tài)農(nóng)業(yè)公園通過生態(tài)關(guān)系將農(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)品種或技術(shù)，建立具有觀光功能的精品型生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，一般包括糧食、蔬菜、花卉、水果、瓜類和特種經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖精品生產(chǎn)展示、傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具展示、利用植物塑造多種動物造型、利用草坪和魚塘以及盆花塑造各種觀賞圖案與造型，形成綜合觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)．2．7．3生態(tài)觀光村專指已經(jīng)產(chǎn)生明顯社會影響的生態(tài)村，它不僅具有一般生態(tài)村的特點和功能，如村莊經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生清潔管理，村民普遍采用沼氣、太陽能或秸稈氣化，農(nóng)戶庭院進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開發(fā)，村外種養(yǎng)加生產(chǎn)按生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行經(jīng)營管理，而且由于具有廣泛的社會影響，已經(jīng)具有較高的參觀訪問價值，具有較為穩(wěn)定的客流，可以作為觀光產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理．2．7．4生態(tài)農(nóng)莊一般由企業(yè)利用特有的自然生態(tài)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，形成具有生產(chǎn)、觀光、休閑度假、娛樂乃至承辦會議等綜合功能的經(jīng)營性生態(tài)農(nóng)莊，往往具備賞花、垂釣、采摘、餐飲、健身、狩獵、寵物樂園等設(shè)施與活動．

2．8種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化復(fù)合模式

該模式是培育龍頭企業(yè)，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式．2．8．1果蔬加、貿(mào)工農(nóng)一體化復(fù)合模式依托黃河三角洲冬棗、金絲小棗、鴨梨、香椿等特色農(nóng)產(chǎn)品，從果蔬的品種選育、種苗培育、栽培、果蔬產(chǎn)品冷藏保鮮，到果蔬精深加工，直至高端果蔬精深加工產(chǎn)品的物流、營銷形成一條龍，生產(chǎn)基地覆蓋周邊地區(qū)農(nóng)戶［9］．2．8．2糧油加、貿(mào)工農(nóng)一體化復(fù)合模式依托當(dāng)?shù)氐奶厣Z油資源，從糧油作物品種選育、種苗培育到栽培，重點培育孵化優(yōu)良種苗生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，提升種苗生產(chǎn)和栽培技術(shù)含量，提升糧油加工技術(shù)科技含量，培育糧油及糧油副產(chǎn)品精深加工為主的高技術(shù)加工企業(yè)，生產(chǎn)營養(yǎng)型食用油、營養(yǎng)麥片等精深加工產(chǎn)品，直至高端食品的物流、營銷，建立標(biāo)準(zhǔn)化糧油作物生產(chǎn)示范基地，輻射帶動專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶．2．8．3水產(chǎn)加、貿(mào)工農(nóng)一體化復(fù)合模式依托黃河三角洲海水、淡水生物資源，建立海、淡水水產(chǎn)品選育、種苗孵化、養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)，集成功能性水產(chǎn)品和保健品精深加工、休閑即食水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品保鮮冷凍為主的高端食品加工技術(shù)，培育水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，水產(chǎn)品一部分直接進(jìn)入物流平臺，高端精深加工水產(chǎn)食品通過營銷物流進(jìn)入消費市場．輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖［9］．2．8．4畜禽加、貿(mào)工農(nóng)一體化復(fù)合模式依托當(dāng)?shù)氐恼滟F畜禽資源，培育龍頭企業(yè)從品種選育、胚胎培養(yǎng)、畜禽養(yǎng)殖，到畜禽產(chǎn)品精深加工，直至高端畜禽食品的物流、營銷形成一條龍，輻射帶動周邊地區(qū)工廠化畜、禽高效生態(tài)養(yǎng)殖．

2．9生物修復(fù)與重建型模式

生態(tài)修復(fù)是修復(fù)被人類損害的原生態(tài)系統(tǒng)的多樣性及動態(tài)的過程，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程．重建是去除干擾并使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)原有的利用方式．不同類型、不同程度的退化生態(tài)系統(tǒng)，其修復(fù)方法亦不同．根據(jù)黃河三角洲海岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)狀，現(xiàn)推薦退化草地生物修復(fù)與重建、退化濕地生物修復(fù)與重建兩種模式．2．9．1草地生物修復(fù)與重建模式黃河三角洲海岸帶有著廣闊連片的草地，但不少天然草地退化．草地生態(tài)恢復(fù)是遵循植被分布的自然規(guī)律，按照草地生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的基本原理，運用現(xiàn)代草地管理、保護(hù)利用技術(shù)，實行封灘育草、減牧還草，在農(nóng)牧交錯帶退耕還草、補(bǔ)播牧草和分區(qū)輪牧的方式修復(fù)、改良天然草場．通過人工引種苜蓿和飛機(jī)播種沙打旺，重建人工草場．進(jìn)一步實行草場林網(wǎng)化，開展草糧輪作、草林間作、牧草更新，實現(xiàn)草地生態(tài)良性循環(huán)．2．9．2濕地生物修復(fù)與重建模式由于黃河三角洲海岸帶濕地水分補(bǔ)充不足，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，易受海潮侵襲，植物群落建群種少，群落結(jié)構(gòu)簡單，濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱，加之不合理的濕地開發(fā)利用、環(huán)境污染等的影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化．該模式按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，采用蘆葦補(bǔ)植、造紙廢水灌溉生物技術(shù)和工程措施，形成“蘆葦修復(fù)或重建—蘆葦造紙—造紙廢水灌溉—蘆葦處理造紙廢水—鹽堿類濕地生態(tài)修復(fù)—利用蘆葦造紙”的模式，實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一［10］．

3黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

3．1加強(qiáng)沿海防潮堤建設(shè)

防潮堤壩是關(guān)系黃河三角洲海岸帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全以及發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要保障線，必須作為海岸帶開發(fā)利用的基礎(chǔ)性工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重．要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場化運作，新建和改造加固并重．新建和改造工程均按五十年一遇防風(fēng)暴潮和防震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，關(guān)鍵岸段堤壩按百年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)．為防止防潮堤壩改變海陸交匯的生態(tài)環(huán)境，必須留足河流入海流路．要充分發(fā)揮防潮堤壩減災(zāi)、交通旅游、國防安全、生態(tài)建設(shè)、灘涂養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等綜合功能．

3．2加強(qiáng)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

按照優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)的原則，明確岸線、灘涂、海灣、島嶼等空間資源的功能定位和發(fā)展重點，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)．加強(qiáng)重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，重點加大黃河三角洲貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護(hù)區(qū)、套兒河口海域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、馬頰河文蛤國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度．盡快制定完善沿海地區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程．加強(qiáng)海島及其周圍海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，重點發(fā)展淺海灘涂增養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物和藥用植物種植，加強(qiáng)貝殼砂的開發(fā)利用．加強(qiáng)海岸帶綜合治理，科學(xué)利用岸線資源，實施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程．加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，完善沿海生態(tài)防護(hù)林屏障，實施泥質(zhì)海岸帶防護(hù)林封育試點，維護(hù)生物多樣性和植被原生態(tài)，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，改善沿海生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供環(huán)境條件．

3．3防止海岸帶開發(fā)的“同質(zhì)化”和“人工化”

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面啟動建設(shè)，實際上實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)海岸帶“發(fā)展規(guī)劃”的全覆蓋．隨著沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)實施，重化工項目向濱海集聚的趨勢明顯加快，交通運輸業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料加工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)遍地開花，海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局趨同和低質(zhì)化等問題明顯．因此，必須從戰(zhàn)略高度做出規(guī)劃，防止開發(fā)混亂無序、開發(fā)的“同質(zhì)化”和海岸帶的“人工化”．

3．4加強(qiáng)海岸帶綜合管理

篇2

關(guān)鍵詞：木麻黃；防護(hù)林；基干林帶；立地條件

中圖分類號：727.23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0105-02

1引言

晉江深滬灣是福建沿海幾大風(fēng)口之一，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。20世紀(jì)0～60年代在深滬灣營建了木麻黃防護(hù)林基干林帶，成功遏制住了風(fēng)沙危害，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了福建沿?；闪謳У氖痉饵c之一。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2002年泉州市啟動沿海大通道建設(shè)，這條公路在深滬灣路段沿著海岸線建設(shè)，長達(dá)6 km、面積30 hm2的風(fēng)口木麻黃防護(hù)林遭到占用和嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致防護(hù)林基干林帶出現(xiàn)斷帶，大量風(fēng)沙入侵公路和內(nèi)陸，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。為了修復(fù)與重建沿海基干林帶以阻擋風(fēng)沙，2006年起晉江市啟動防護(hù)林分重建工程，在公路靠海一側(cè)重建木麻黃沿?；闪謳?。在風(fēng)口地段，由于建設(shè)沿海大通道時公路離海岸線太近，沒有留足防護(hù)林生長的林地位置，林帶寬度只有～12 m左右，地勢較低，歷年種植的木麻黃幼樹由于嚴(yán)重的風(fēng)沙、鹽霧和土壤干旱等原因，造林成活率極低，局部地段成活率幾乎為0。

2012年晉江市農(nóng)業(yè)局再次開始實施風(fēng)口基干林帶修復(fù)工程，在風(fēng)口地段沿海岸線修建約2 m高的石墻風(fēng)障以阻擋風(fēng)沙，2013年春采用客土（每穴20 kg黃土）、施肥等措施再次在風(fēng)口地段營造木麻黃幼林基干林帶。盡管石墻風(fēng)障擋住了大量的風(fēng)沙，但由于石墻風(fēng)障走向不與主風(fēng)方向垂直，防護(hù)能力有限，只有靠近風(fēng)障的木麻黃生長較好，成活率高，離風(fēng)障遠(yuǎn)的木麻黃死亡率高，且枯梢嚴(yán)重，造林總的死亡率在60%左右。臺風(fēng)來臨時局部地段海水倒灌林地，導(dǎo)致局部木麻黃幼樹幾乎全部死亡。

盡管前人對沿海防護(hù)林困難立地的造林技術(shù)和造林成效影響因子進(jìn)行過不少研究[1～8]，但缺乏定量觀測資料。為了定量分析晉江深滬灣風(fēng)口木麻黃防護(hù)林基干林帶造林成效的主要影響因子，筆者于201年1月初在風(fēng)口處建立了自動氣象站，在不同地段設(shè)置試驗林進(jìn)行木麻黃幼林的生長量和成活率觀測，同時采集不同地段林地土壤樣品進(jìn)行養(yǎng)分、水分和鹽分的測定。

3研究方法

3.1安裝自動氣象站

于201年1月日在風(fēng)口處（24°39.11′N，118°38.8′E）安裝自動氣象站。正規(guī)氣象站風(fēng)速、風(fēng)向測定裝置一般要安裝在離地12 m高的位置，而風(fēng)速、風(fēng)向裝置安裝在離地約3 m高的位置，主要是為了盡量接近木麻黃試驗林所受到的實際風(fēng)速。儀器安裝完畢立即開始自動觀測，觀測間隔為10 min，即每10 min觀測一次，ELOG數(shù)據(jù)采集器自動記錄數(shù)據(jù)，并保存在機(jī)內(nèi)。本文使用的觀測數(shù)據(jù)截止201年9月30日23：0。測定的項目包括：氣溫、空氣相對濕度、降水量、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象指標(biāo)。

3.2試驗地設(shè)置與生長量調(diào)查

根據(jù)深滬灣木麻黃基干林帶的生長情況，選擇8個典型地段設(shè)置試驗地（表1）。由于風(fēng)口處木麻黃生長情況與距離石墻風(fēng)障遠(yuǎn)近關(guān)系密切，調(diào)查和統(tǒng)計時以種植行（平行于石墻）為單位進(jìn)行，每行調(diào)查30～0株。采用游標(biāo)卡尺測定每株木麻黃地徑，采用塔尺測定樹高。

4結(jié)果分析

4.1深滬灣風(fēng)速、風(fēng)向動態(tài)

根據(jù)晉江深滬灣風(fēng)口自動氣象站9個月的風(fēng)向、風(fēng)速數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，風(fēng)向、風(fēng)速是動態(tài)變化較大的數(shù)據(jù)，201年1～9月平均風(fēng)速3.12 m/s，最大風(fēng)速13.7 m/s（出現(xiàn)在1月）。把風(fēng)向分為16個方向，1～9月份各風(fēng)向均有出現(xiàn)，但各風(fēng)向的頻率和平均風(fēng)速是不同的。9個月中，NE（東北）和NNE（東北偏北）風(fēng)向出現(xiàn)的頻率分別為17.04%和16.77%，分別居各風(fēng)向頻率的第一和第二位，二者頻率之和達(dá)33.81%，平均風(fēng)速分別為4.4 m/s和4.46 m/s，分別是各風(fēng)向風(fēng)速的第一和第二位。9個月中，WNW（西北偏西）風(fēng)向出現(xiàn)的頻率最低（1.73%），W（西）風(fēng)向的風(fēng)速最低（0.69 m/s）。

4.2不同地段木麻黃基干林帶生長情況

不同地段和位置木麻黃基干林帶生長量調(diào)查結(jié)果見表1，試驗地地理坐標(biāo)等基本情況見表2，表層土壤（0～10 cm）的基本化學(xué)性質(zhì)見表3。

從表1可見，由于木麻黃基干林帶木麻黃幼樹生長量和成活率受強(qiáng)風(fēng)、海水入侵、鹽霧等環(huán)境因子的影響，不同位置木麻黃生長量是有巨大的差異，這主要是與離海岸線距離、離風(fēng)障距離、客土情況、海水侵入程度、木麻黃林齡等情況有關(guān)。風(fēng)口地段木麻黃生長困難，造林成活率低，枯梢率達(dá)100%。

深滬灣中部位置1和2由于海水大量倒灌進(jìn)入林地，造林時盡管有客土，也有石墻風(fēng)障保護(hù)，但表層土壤含鹽量高（>1.0%），木麻黃幼樹由于土壤鹽分高幾乎全部死亡。位置3～8受到海水入侵，表層土壤含鹽量中等（0.6%），靠近石墻風(fēng)障第1行的木麻黃成活率高達(dá)9%，而距離風(fēng)障.7 m的木麻黃成活率僅為1%。位置9～1受到海水少量入侵，土壤含鹽量較低（0.22%），靠近石墻風(fēng)障第1、2行的木麻黃成活率高達(dá)100%，地徑、樹高、活梢生長量均較大。

深滬灣南部沙丘距離海岸線稍遠(yuǎn)，土壤含鹽量低。背風(fēng)坡（位置16）由于風(fēng)速相對較小，6年生木麻黃生長較好，順風(fēng)坡（位置17）由于風(fēng)速稍大，木麻黃生長量次之。深滬灣南部靠近海岸處（位置18），由于造林時沒有客土，石墻風(fēng)障低矮（1.3 m），土壤含鹽量低，但2年生木麻黃成活率僅為2.33%。

后沿沙地木麻黃成熟林由于遠(yuǎn)離海岸線，受風(fēng)害影響小，土壤含鹽量低，木麻黃平均高度達(dá)13.47 m。

5結(jié)語

深滬灣盛行強(qiáng)勁的東北風(fēng)（年平均風(fēng)速>3 m/s）導(dǎo)致濱海前沿木麻黃發(fā)生嚴(yán)重枯梢甚至死亡，這是晉江市深滬灣風(fēng)口沿?；闪謳г炝质〉闹饕蛑?。木麻黃基干林帶不同位置，風(fēng)速差異顯著，靠近石墻風(fēng)障，或者離海岸線0 m以上，風(fēng)速較小，木麻黃生長較好，成活率高，離石墻風(fēng)障較遠(yuǎn)、離海岸較近（小于0 m）的木麻黃成活率低，生長不良。木麻黃基干林帶濱海前沿部分林地海水倒灌和鹽霧，局部土壤含鹽量超過1.0%，土壤重度鹽漬化，再加上強(qiáng)風(fēng)，是導(dǎo)致木麻黃幼林在局部幾乎全部死亡的主要原因。

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篇3

作者簡介：王文軍，博士后，主要研究方向為氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。

通訊作者：趙黛青，博士，研究員，主要研究方向為可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與低污染燃燒技術(shù)。

*中國科學(xué)院廣州能源所博士后基金（編號：y107b21001）。

（中國科學(xué)院廣州能源研究所，廣州 廣東 510640）

摘要 減排和適應(yīng)是全球應(yīng)對氣候變化的兩大任務(wù)。發(fā)展中國家對氣候變化不利影響的承受能力特別脆弱，同時面臨著減排和發(fā)展任務(wù)，在資金有限的情況下，促使適應(yīng)和減排聯(lián)合行動能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，降低減排和適應(yīng)成本，取得增量社會效益。適應(yīng)分為增量型和發(fā)展型活動。在國家規(guī)定的減排和適應(yīng)重點活動領(lǐng)域中，挑選出能源領(lǐng)域減排與增量型適應(yīng)活動進(jìn)行協(xié)同效應(yīng)分析，至少有4個強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)和10個弱協(xié)同效應(yīng)發(fā)生。以廣東省為例，增量型適應(yīng)活動和能源領(lǐng)域減排措施的協(xié)同效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下3個方面：工程性適應(yīng)項目建設(shè)與低碳能源生產(chǎn)、消費的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，提高能效有利于工程性適應(yīng)項目的建設(shè)；海岸帶適應(yīng)措施增加碳匯和節(jié)約減排成本；城市綠化建設(shè)通過有目的的公共設(shè)施建設(shè)，緩解氣候災(zāi)害對人們生活的直接影響，節(jié)約適應(yīng)成本，同時增加碳匯和節(jié)約減排成本。減排和適應(yīng)行動的聯(lián)動機(jī)制是未來發(fā)展中國家研究的重點。

關(guān)鍵詞 減排；適應(yīng)；協(xié)同發(fā)展；廣東省

中圖分類號 X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0089-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.016

氣候變化已經(jīng)對自然和人類環(huán)境產(chǎn)生了可辨別的影響（IPCC AR4）［1］，減排和適應(yīng)是人類社會未來面臨的兩大主要任務(wù)?？茖W(xué)研究表明，即便采取減排行動，到本世紀(jì)中葉地球表面平均溫度也會上升2 ℃左右，預(yù)計未來100年仍將上升1.1-6.4 ℃［2］。在全球變暖的趨勢下，適應(yīng)正在發(fā)生變化的氣候系統(tǒng)是人類社會面臨的最緊迫的任務(wù)。哥本哈根會議后，全球參與減排已經(jīng)成為共識，發(fā)展中國家面臨著減排、適應(yīng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三重任務(wù)，在資金短缺的情況下，如果將減排和適應(yīng)行動整合在一起，發(fā)揮政策的多效功能，將有助于低成本的實現(xiàn)減排與適應(yīng)雙重目的。

1 減排與適應(yīng)協(xié)同發(fā)展是我國中短期的研究重點

我國是發(fā)展中國家，地域遼闊，人口眾多，海岸線長，經(jīng)濟(jì)增長迅速但區(qū)域發(fā)展極不平衡，各區(qū)域面臨的氣候風(fēng)險類型和應(yīng)對氣候變化能力的差距很大。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，1990年至2000年，全國因自然災(zāi)害造成人員傷亡4 500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年至2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%。在各種自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害所占的比例最大，約為自然災(zāi)害總量的70%，每年受氣象次生和衍生災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2 000-3 000億元，約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%［3］。我國的氣象災(zāi)害具有多發(fā)、頻發(fā)，災(zāi)害種類繁多且時空分布不均勻的特點，中部地區(qū)主要是農(nóng)業(yè)部門受災(zāi)，每年因氣象災(zāi)害損失近百億元［4］；沿海極易遭受因海平面上升帶來的各種海洋災(zāi)害威脅，由于沿海城市是人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動最為活躍的地區(qū)，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失巨大。以廣東為例，近15年來，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失總量超過1 500億元，平均每年上百億［5］。OECD（2007a）對于全球暴露于洪水風(fēng)險中的沿海城市按照人口和社會資產(chǎn)排序，中國的廣州、上海、天津、寧波等城市均位列風(fēng)險最大的前20個城市之中。積極采取適應(yīng)行動是我國的當(dāng)務(wù)之急。

我國溫室氣體排放總量位居世界前列，據(jù)國際能源署最新的《2010年世界能源主要統(tǒng)計》顯示，2008年中國二氧化碳排放已經(jīng)達(dá)到6 550 Mt［4］，超過美國成為全球最大的溫室氣體排放國，實施減排行動迫在眉睫。為了積極應(yīng)對氣候變化，近年來我國密集出臺了一系列節(jié)能減排政策和行動計劃，一方面努力減少溫室氣體排放，一方面建設(shè)適應(yīng)氣候變化的能力。但是，有效實施減排和適應(yīng)行動需要資金和技術(shù)的支持，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，資金匱乏、技術(shù)落后，還擔(dān)負(fù)消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，如果減排和適應(yīng)行動同時進(jìn)行，將給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大的資金壓力；而目前《公約》資金機(jī)制提供的資金規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足欠發(fā)達(dá)國家和小島國的適應(yīng)性資金需求，中國作為最大的發(fā)展中國家，更加難以從中獲得氣候資金援助。因此，我國需要另辟蹊徑，在能力建設(shè)過程中減少適應(yīng)性排放，在減排過程中考慮適應(yīng)措施，使減排和適應(yīng)協(xié)同發(fā)展，可能取得事半功倍的效果。

2 適應(yīng)和減排的共同行動領(lǐng)域研究

在我國應(yīng)對氣候變化行動中，減排溫室氣體和適應(yīng)氣候變化都占據(jù)著重要的位置， 2007年頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（以下簡稱《國家方案》）規(guī)定了我國在減排和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域，其中適應(yīng)活動主要集中在農(nóng)業(yè)、水資源、森林及其他自然生態(tài)系統(tǒng)、海岸帶及沿海地區(qū)。減排活動主要集中在能源領(lǐng)域、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物排放、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面，因此，一般直觀認(rèn)為減排和適應(yīng)活動的協(xié)同效應(yīng)發(fā)生在林業(yè)領(lǐng)域，如通過植樹造林增加碳匯，同時又增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力。事實上，兩者合作的領(lǐng)域不限于此，通過對適應(yīng)和減排活動領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，可以找出適應(yīng)活動可能產(chǎn)生的正負(fù)排放影響，并由此確定兩者協(xié)同行動領(lǐng)域。通過減排行動提高適應(yīng)能力建設(shè)，同時通過建設(shè)適應(yīng)能力支持減排行動，發(fā)揮減排與適應(yīng)的協(xié)同效應(yīng)，將是未來低碳發(fā)展的主要模式。圖1展示了減排與適應(yīng)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域的一種可能性。

2.1 適應(yīng)活動帶來的正排放效應(yīng)

從微觀上看，適應(yīng)活動的四大領(lǐng)域主要落實在城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑環(huán)境的加固與改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度的調(diào)整，選育抗逆品種，加強(qiáng)森林資源、濕地的保護(hù)，對水資源進(jìn)行科學(xué)管理，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，對海平面上升進(jìn)行

防護(hù)，病蟲害的變種與防治等方面。在不考慮排放的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中可能會使用高能耗材料和設(shè)備、修建防洪大壩防止海平面上升將產(chǎn)生對水泥、石灰、鋼鐵需求，這些產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用過程中將帶來大量的溫室氣體排放，在選育抗逆品種時，增加對化肥、農(nóng)藥的使用，可能降低地力、增加氧化亞氮的排放，適應(yīng)活動產(chǎn)生的垃圾沒有采用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，進(jìn)行垃圾填埋氣回收利用和堆肥處理，也將產(chǎn)生新的排放問題等，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的排放問題，是適應(yīng)性排放的主要來源。

2.2 適應(yīng)活動產(chǎn)生的負(fù)排放效應(yīng)

研究與開發(fā)森林病蟲害防止和森林防火技術(shù)，選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，可以降低氣候變化對生物多樣性的影響，同時也能發(fā)揮增強(qiáng)碳匯的功能。沿海地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源豐富，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如果能充分利用自然資源進(jìn)行清潔能源建設(shè)，發(fā)展潮汐發(fā)電、海上風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項目，可以替代一部分化石能源，從而減少溫室氣體排放。野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程，生物質(zhì)能源林基地建設(shè)和建造防護(hù)林體系，可以進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有森林碳儲存，增加陸地碳貯存和吸收匯。

2.3 減排活動對適應(yīng)的影響

減少溫室氣體排放對適應(yīng)活動產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在中期和長期兩個方面：第一，在中期，通過提高能效節(jié)約資源，為適應(yīng)活動提供足夠的物質(zhì)支持；增加植樹造林、退耕還林還草、建設(shè)防護(hù)林體系等可以起到加強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的作用，降低氣候變化對農(nóng)業(yè)和生物多樣性的影響。第二，在長期，減排活動將帶來大氣中溫室氣體濃度的下降，氣象災(zāi)害等事件的強(qiáng)度和頻率將逐漸減少，在適應(yīng)氣候變化上的投入可以逐漸轉(zhuǎn)移出去。

2.4 適應(yīng)與減排的協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域

在適應(yīng)行動中將排放因素考慮進(jìn)去，有可能在增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力的同時減少適應(yīng)性排放、增加碳匯，產(chǎn)生倍增的社會效益。適應(yīng)與減排活動有兩個重要內(nèi)容：第一，確定協(xié)同行動發(fā)生的領(lǐng)域。從《國家方案》已經(jīng)制定的重點減排和適應(yīng)領(lǐng)域中尋找二者結(jié)合的可能性；第二，在已經(jīng)確定的協(xié)同領(lǐng)域中，對每個協(xié)同行動進(jìn)行成本效益分析，比較協(xié)同行動的成本收益與單獨行動的成本收益大小，選擇協(xié)同行動方案，論證經(jīng)濟(jì)可行性。目前國內(nèi)對減排與協(xié)同行動領(lǐng)域的討論較少，因此本文首先解決第一個問題，在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，嘗試勾勒出適應(yīng)與減排協(xié)同發(fā)展的輪廓。

2.4.1 減排項目中水電開發(fā)與防洪適應(yīng)活動的協(xié)同行動

為防洪而修建大型水壩有利于提高地方適應(yīng)能力，但是會增加適應(yīng)性排放；為減排而增加的水電開發(fā)將減弱地方適應(yīng)氣候變化的能力。因此，在水電項目設(shè)計時，將水電站對提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力考慮進(jìn)去，使新建水電站不僅具有清潔發(fā)電功能，還能夠發(fā)揮防洪、蓄水、灌溉，解決干旱時期的農(nóng)田灌溉和人畜飲水問題，增強(qiáng)地方適應(yīng)氣候變化的能力。

2.4.2 公共設(shè)施的新建與節(jié)能產(chǎn)品的使用

在適應(yīng)氣候變化過程中，有大量的公共設(shè)施需要加固與改造，通過政策設(shè)計，鼓勵和刺激這些公共設(shè)施的建設(shè)者使用低碳、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)能效管理，不僅可以減少因適應(yīng)活動產(chǎn)生的排放，還為低碳能源的應(yīng)用提供了需求和市場，有利于促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，減少對化石能源的依賴和溫室氣體排放。

2.4.3 適應(yīng)的工程措施與減排生物措施的結(jié)合

應(yīng)對海平面升高的適應(yīng)性對策中，可以采取生物性護(hù)坡措施，一方面加強(qiáng)了海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，使近海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)以及沿海濕地得到保護(hù)，降低海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，同時通過營造沿海防護(hù)林，建立起一個生態(tài)護(hù)坡體系，可以增加碳匯、減少因單純修建工程護(hù)坡產(chǎn)生的排放。

2.4.4 農(nóng)業(yè)適應(yīng)計劃與新能源的協(xié)同效應(yīng)

在選育抗逆農(nóng)作物品種時，除了有計劃的培育和選用抗旱、抗?jié)场⒖垢邷?、抗病蟲等抗逆品種外，盡量和生物質(zhì)能源的需求結(jié)合起來，為生物質(zhì)發(fā)電提供低價、穩(wěn)定的原料供應(yīng)；同時注意選擇低排放的高產(chǎn)品種，降低稻田的甲烷排放；在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)過程中，促進(jìn)秸稈處理和戶用沼氣技術(shù)的使用，推廣環(huán)保型肥料，減少農(nóng)田氧化亞氮排放排放、提升地力，增強(qiáng)農(nóng)田土壤碳貯存。

2.4.5 減排技術(shù)的創(chuàng)新要結(jié)合適應(yīng)項目

節(jié)能減排技術(shù)主要應(yīng)用于工程和生產(chǎn)過程中。在適應(yīng)活動中，重點促進(jìn)可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、綠色建筑施工技術(shù)與裝備、節(jié)能建材與綠色建材的發(fā)展，使節(jié)能減排與適應(yīng)性建設(shè)活動有機(jī)的結(jié)合起來。如實施太陽能光伏屋頂計劃。

2.4.6 在減排行動規(guī)劃中整合適應(yīng)行動

在建設(shè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫的同時，增設(shè)有關(guān)適應(yīng)能力的子數(shù)據(jù)庫，記錄氣候變化對人類健康各方面的影響，分類整理，有利于加強(qiáng)健康公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病控制預(yù)防工作，以便更好地預(yù)報和監(jiān)測氣候因素對人體健康的影響，提高適應(yīng)氣候變化的能力。

3 協(xié)同發(fā)展的途徑

《國家方案》規(guī)定了五大減排領(lǐng)域，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提高是減排行動的重中之重。每一個減排領(lǐng)域內(nèi)都有無數(shù)個可以和不同適應(yīng)項目進(jìn)行協(xié)同行動的子領(lǐng)域；每一個適應(yīng)活動也有無數(shù)個項目可以和不同的減排活動發(fā)生關(guān)系。按照地區(qū)面臨的氣候風(fēng)險和適應(yīng)能力，適應(yīng)活動分為增量型適應(yīng)行動和發(fā)展型適應(yīng)行動。不同類型的適應(yīng)活動側(cè)重點不同，與減排行動協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)域也有所差異。根據(jù)本文選擇的案例城市特點，以下將以能源領(lǐng)域減排行動與增量型適應(yīng)活動的協(xié)同發(fā)展為例，淺析減排與適應(yīng)發(fā)展的途徑。

3.1 增量型適應(yīng)的界定與活動領(lǐng)域

增量型適應(yīng)活動一詞由中國社科院專家首次提出，針對的是發(fā)展需求基本得到滿足，僅僅需要應(yīng)對新增的氣候風(fēng)險所需的適應(yīng)活動。例如，對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本建成，社會財富積累到一定階段，社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，只有在出現(xiàn)新的氣候與環(huán)境變化風(fēng)險時，需要額外的新增投入，以彌補(bǔ)原來基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的不足部分。這樣的適應(yīng)活動稱之為增量型適應(yīng)。

我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)財富總量很大，氣候風(fēng)險主要集中在極端氣候災(zāi)害（洪澇、臺風(fēng)）、健康風(fēng)險和海平面上升引起的海岸侵蝕、河口海水倒灌等方面。另外，氣候變化伴隨的極端天氣事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多，對大中型工程項目建設(shè)的影響加大，而且由于全球變暖，也將加劇空調(diào)制冷電力消費的增長趨勢，對保障電力供應(yīng)帶來更大的壓力，因此我國的增量型適應(yīng)活動主要發(fā)生在第二、三產(chǎn)業(yè)。同時，這些地區(qū)的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，能源消費量大、能源結(jié)構(gòu)以火電為主，是主要的排放源，也是減排的重點領(lǐng)域?？梢?，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，增量型適應(yīng)活動和減排行動的重點領(lǐng)域都集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。

3.2 增量型適應(yīng)活動與能源領(lǐng)域減排的協(xié)同行動

以下將按照《國家方案》制定的能源領(lǐng)域減排重點工作（包括能源結(jié)構(gòu)與能效提高）和適應(yīng)活動的主要內(nèi)容，結(jié)合增量型適應(yīng)的特點，以現(xiàn)有減排和適應(yīng)行動的有關(guān)資料和實證活動為基礎(chǔ)，列表逐一分析減排和適應(yīng)活動協(xié)同發(fā)展的可能性。其展開順序依次為：從適應(yīng)活動角度判斷與協(xié)同行動的可能性；從減排活動角度判斷協(xié)同行動的可能性；在以上分析基礎(chǔ)上綜合判斷協(xié)同行動的最優(yōu)領(lǐng)域。其中，“+”代表有協(xié)同行動的可能；“-”代表減排與適應(yīng)此消彼長，“±”表示不同的具體項目有不同的效應(yīng)，“0”表示無法協(xié)同行動。

在進(jìn)行綜合判斷時，假設(shè)“+，+”表示減排行動可以通過某種設(shè)計有利于提高適應(yīng)能力，同時適應(yīng)行動也可以通過某種方式減少排放，那我們就說這是強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)；假設(shè)“+，0”或者“0，+”表示減排行動/適應(yīng)行動可以通過某種方式有利于提高適應(yīng)能力/減少排放，卻得不到相應(yīng)的反饋，我們就認(rèn)為這是弱的協(xié)同效應(yīng)；假設(shè)結(jié)果為“±，0”或“0，±”或“±，±”，則無法從現(xiàn)有結(jié)果判斷是否可以協(xié)同行動，需要針對具體項目進(jìn)行分析；假設(shè)出現(xiàn)“0,0”的結(jié)果，代表無法協(xié)同行動；如果得到“-，0”或“-，-”的結(jié)果，代表負(fù)的協(xié)同效應(yīng)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，兩者無法同時實現(xiàn)目標(biāo)，是零和博弈的關(guān)系。

由表1可見，大多數(shù)適應(yīng)性項目有利于減排行動的實施，對低碳能源的生產(chǎn)、消費和節(jié)約減排成本產(chǎn)生重要的影響。如，在城市防洪建設(shè)中，通過屋頂花園、城市綠地的建設(shè)，一方面增加城市碳匯，減排CO2；另一方面通過土壤植物的固水功能，減少城市內(nèi)澇的形成（丹麥實證經(jīng)驗）。城市建設(shè)過程中，鼓勵使用如太陽能、風(fēng)能等可再生能源，保證城市電力供應(yīng)系統(tǒng)穩(wěn)定，增強(qiáng)人類適應(yīng)極端天氣的能力，同時，為低碳能源創(chuàng)造市場，降低減排成本。又如，變單純的水力發(fā)電站為以發(fā)電、飲水、灌溉為主的綜合利用水利工程，節(jié)約了抗旱的能源成本和經(jīng)濟(jì)成本，同時提供了低碳能源的消費需求，實現(xiàn)了資源綜合利用效應(yīng)（向家壩水電站）等等。從適應(yīng)行動對能源領(lǐng)域減排活動的影響看，四種適應(yīng)政策都有利于節(jié)約減排成本，證明減排和適應(yīng)的協(xié)同行動至少具有經(jīng)濟(jì)效益。

表2從減排角度分析了減排政策對適應(yīng)的影響。由于減排和適應(yīng)活動的對象和內(nèi)容有所不同，表2和表1有著不同的結(jié)果。如，低碳能源的生產(chǎn)雖然有利于工程性適應(yīng)項目的建設(shè)和農(nóng)田抗旱防澇能力的提高，但是對城市綠化和海岸帶適應(yīng)氣候變化活動不能發(fā)揮作用；盡管適應(yīng)行動在許多方面有助于節(jié)能減排，但是節(jié)能對適應(yīng)性項目沒有任何正向反饋。

從表1、表2可見，許多適應(yīng)性措施有利于減少排放，一些減排措施也有利于適應(yīng)行動。但是最終減排和適應(yīng)活動是否存在協(xié)同效應(yīng)，需要從表3中尋找答案。

表1 從適應(yīng)角度看協(xié)同行動的可能領(lǐng)域

Tab.1 Collaborative field from adaptation angle

表2 從減排行動看協(xié)同行動的可能領(lǐng)域

Tab.2 Collaborative field from mitigation angle

表3 減排與適應(yīng)可能的合作領(lǐng)域

Tab.3 Collaborative field of mitigation and adaptation

注：括號內(nèi)左邊符號代表適應(yīng)行動對減排的影響，右邊符號代表減排措施對適應(yīng)行動的影響。

從表3可見，在20個可選擇的協(xié)同行動中，出現(xiàn)了4個強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，10個弱協(xié)同效應(yīng)，占整個選項的70%。這表示增量型適應(yīng)活動與能源領(lǐng)域的減排活動在許多方面可以合作實施。協(xié)同效應(yīng)主要發(fā)生在以下4個方面：第一，新建適應(yīng)性工程與低碳能源供需相結(jié)合，在應(yīng)對氣象風(fēng)險的同時可以減少適應(yīng)性排放；第二，農(nóng)田抗旱措施和能源領(lǐng)域的各項減排措施有著不同程度的協(xié)同效應(yīng)；第三，海岸帶適應(yīng)性措施中考慮減排行動，可以起到節(jié)約減排成本、節(jié)約能源和促進(jìn)低碳能源生產(chǎn)的作用；第四，低碳城市建設(shè)中的適應(yīng)與節(jié)能可以通過各種政策和措施得以實現(xiàn)。總而言之，對減排措施（適應(yīng)項目）進(jìn)行成本效益分析時，將政策的適應(yīng)（減排）效果考慮進(jìn)去，可以重新確定政策的優(yōu)先性。下面以廣東省為例進(jìn)行增量型適應(yīng)與能源領(lǐng)域減排行動的協(xié)同效應(yīng)分析。

4 案例研究――以廣東省為例

4.1 廣東省面臨迫切的適應(yīng)要求和減排壓力

廣東位于歐亞大陸南端，瀕臨海洋，全省海岸線長達(dá)4 114 km，處于對氣候變化敏感的南海季風(fēng)區(qū)。在全國44種主要自然災(zāi)害中，廣東占有40種，其中氣象災(zāi)害占80%以上，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，受災(zāi)領(lǐng)域由過去的以農(nóng)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。同時，由于廣東經(jīng)濟(jì)總量大（占全國經(jīng)濟(jì)總量的12%）、人口密集（珠三角地區(qū)聚集了全國約3%的人口），氣候變暖帶來的極端天氣事件增加對廣東產(chǎn)生的影響將是全方位、多層次的。

4.2 廣東省適應(yīng)與減排的重點領(lǐng)域

根據(jù)近年廣東二氧化碳排放結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，電力和工業(yè)的排放占總排放的80%以上。在電力一次能源消費中，煤炭占70%，處于基礎(chǔ)地位，2007年廣東省總裝機(jī)5 885萬kw?h，火電所占比例為76%；從電力消費結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)、交通占據(jù)較大比例。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，廣東至2020年電力需求將達(dá)到7 300億kw?h左右，未來對能源的需求將持續(xù)增長。這就意味著廣東的重點減排領(lǐng)域落在工業(yè)和電力行業(yè)，通過能源結(jié)構(gòu)的低碳化，減少來自能源和工業(yè)的CO2排放將是未來減排行動的目標(biāo)。廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是日益增加的氣候風(fēng)險使得廣東的氣候脆弱性增加，有必要通過增量型的適應(yīng)活動使廣東地區(qū)抵御增加的氣候風(fēng)險，逐漸適應(yīng)氣候變化。從《國家方案》制定的適應(yīng)重點領(lǐng)域和廣東省暴露在氣象災(zāi)害中的主要受體看，廣東的適應(yīng)活動主要發(fā)生在沿海城市的基礎(chǔ)設(shè)施和海岸帶防護(hù)建設(shè)上。因此，廣東適應(yīng)與減排的重點領(lǐng)域在增量型適應(yīng)活動和能源、工業(yè)領(lǐng)域。

4.3 適應(yīng)與減排的協(xié)同行動途徑分析

適應(yīng)有三個關(guān)鍵特征：一是適應(yīng)具有地域性，適應(yīng)措施需要根據(jù)地區(qū)的特點進(jìn)行設(shè)計；二是適應(yīng)途徑具有綜合性和整體性，由于適應(yīng)涉及到生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和修復(fù)能力、水資源的利用、農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟(jì)能力等，而這些因素之間具有內(nèi)在聯(lián)系，相互支持相互影響，增強(qiáng)某個部門的適應(yīng)能力必定對其他部門產(chǎn)生影響，只有綜合性的適應(yīng)政策才具有政策效果。三是適應(yīng)必須與發(fā)展目標(biāo)相契合。根據(jù)廣東的排放結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特點，減排和適應(yīng)的主要領(lǐng)域在能源和海岸帶及沿海適應(yīng)能力建設(shè)上，表3列出了有關(guān)能源領(lǐng)域減排措施和增量型適應(yīng)行動最有可能取得協(xié)同效應(yīng)的領(lǐng)域，其中有三項適應(yīng)行動適用于廣東?。汗こ绦赃m應(yīng)項目、海岸帶適應(yīng)措施和城市綠化措施。下面就這三項適應(yīng)行動與減排行動的協(xié)同發(fā)展的途徑進(jìn)行分析。由于適應(yīng)途徑具有綜合性和整體性特點，難以對各適應(yīng)項目和減排行動的協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行涇渭分明的分析，譬如，海岸帶適應(yīng)措施屬于城市建設(shè)的一部分，城市建設(shè)中包含部分工程性適應(yīng)項目，為避免重復(fù)，本文擬對每個適應(yīng)與減排可能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的項目進(jìn)行有選擇的分析：

4.3.1 工程性適應(yīng)項目

工程性適應(yīng)項目會產(chǎn)生一定的適應(yīng)性排放，如建設(shè)防洪大壩會改變土地利用類型，產(chǎn)生土地利用碳排放；修建大壩所需的鋼筋、水泥等都是高耗能高排放產(chǎn)品，這樣的適應(yīng)項目增強(qiáng)了人類適應(yīng)氣候變化的能力，但也產(chǎn)生了碳排放。將防洪大壩和水電站建設(shè)結(jié)合起來設(shè)計，有利于降低減排和適應(yīng)成本。目前廣東有10個水電站，分別位于從化、深圳、東莞、珠海、廣州、湛江等地。由于未來廣東面臨的極端天氣事件增加，對這些水電站進(jìn)行防洪抗旱配套設(shè)施建設(shè)，增加蓄水灌溉功能，一方面能變害為利，充分利用水資源進(jìn)行發(fā)電，提高發(fā)電設(shè)備利用效率；另一方面發(fā)揮蓄洪抗旱功能，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。

水電站的建設(shè)受限于水資源分布，廣東水電站建設(shè)已趨于飽和，未來通過建設(shè)大水電站提高清潔能源的比例的可能性不大，目前廣東正在大力發(fā)展太陽能、海上風(fēng)電和核電產(chǎn)業(yè)，深圳被稱為“太陽能光電產(chǎn)品”生產(chǎn)基地。這些低碳能源建設(shè)在規(guī)劃中可以將增強(qiáng)適應(yīng)能力考慮進(jìn)去，綜合規(guī)劃，將取得巨大的減排和適應(yīng)協(xié)同效應(yīng)。如在可再生能源項目選擇時，海上風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電應(yīng)該列為廣東省低碳能源首選，充分利用自然資源，變害為利，通過開展減排活動增強(qiáng)適應(yīng)能力；同時，在工程性適應(yīng)項目設(shè)計中，對能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，規(guī)定低碳能源比例，增加低碳能源的需求量，促使低碳能源生產(chǎn)規(guī)?；档蜕a(chǎn)成本。如在城市防洪防澇建設(shè)中，為了應(yīng)對氣候風(fēng)險增加或加固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，對公共建筑、廠房進(jìn)行太陽能光伏建筑改造，由于太陽能資源取之不竭，不容易受到極端天氣的影響，增強(qiáng)了人類適應(yīng)氣候變化的能力，同時，太陽能的應(yīng)用也提高了可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，達(dá)到了減排目的。

4.3.2 海岸帶適應(yīng)措施

海岸帶及沿海地區(qū)的適應(yīng)措施主要是強(qiáng)化應(yīng)對海平面升高帶來的災(zāi)害影響，采取護(hù)坡與護(hù)灘相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合，通過加高加固海堤工程，強(qiáng)化沿海地區(qū)應(yīng)對海平面上升的防護(hù)對策。在對這些適應(yīng)措施進(jìn)行可行性評估時，需要將措施的減排效果考慮進(jìn)來。如果將栽培紅樹林與護(hù)坡護(hù)灘結(jié)合起來，而不是單純的修建防洪堤壩。不僅可以降低海平面升高帶來的海水入浸風(fēng)險，還由于紅樹林具有碳匯作用，在適應(yīng)的同時有助于減排，節(jié)約減排成本，減少能源消耗，可以作為海岸帶適應(yīng)措施的首選項目之一。

4.3.3 城市綠化措施

和城市園林規(guī)劃不同，適應(yīng)性城市綠化措施的目的不是增加城市美感和改善人居環(huán)境，而是通過有目的城市公共設(shè)施建設(shè)，緩解氣候災(zāi)害對人們生活的直接影響。例如：公園園林景觀設(shè)計與城市蓄水、防澇和灌溉結(jié)合在一起，如增加噴泉池的蓄水量，可以在發(fā)生暴雨的時候減少城市內(nèi)澇積水，緩解城市泄洪壓力；同時這些景觀性蓄水池在旱災(zāi)時也可為人畜飲水提供水源。鼓勵屋頂花園建設(shè)，也同樣可以起到利用植物和土壤固水的作用，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害來臨時的城市適應(yīng)能力。城市綠化建設(shè)的減排效果直接體現(xiàn)在增加碳匯和節(jié)約減排成本上，同時也減少了為修建適應(yīng)設(shè)施而增加的碳排放和能源消費。

除了以上三種措施具有協(xié)同效應(yīng)外，在能源領(lǐng)域的其他減排行動和能源領(lǐng)域外的減排行動也會與一些適應(yīng)措施產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，如，在進(jìn)行低碳宣傳和培訓(xùn)時普及適應(yīng)知識，教會公眾應(yīng)對氣候變化帶來的健康風(fēng)險和災(zāi)害自救等。這些潛在的協(xié)同行動是否能夠發(fā)生，以及能夠發(fā)生多大的協(xié)同效應(yīng)，取決于具體的減排和適應(yīng)行動設(shè)計，只有那些將減排和適應(yīng)行動進(jìn)行綜合考慮的設(shè)計方案才能達(dá)到協(xié)同效果。

總體上看，減排和適應(yīng)的協(xié)同發(fā)展得以成功實施的關(guān)鍵在于：第一，發(fā)現(xiàn)各項目之間的耦合關(guān)聯(lián)；第二，找到合適的技術(shù)；第三，收集溫室氣體排放數(shù)據(jù)，預(yù)測未來排放情景，提出相應(yīng)的適應(yīng)措施；第四，識別和協(xié)調(diào)雙方利益相關(guān)者，科學(xué)管理制度，防止政出多門，相互干擾。

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Study on the Collaborative Development of Mitigation and Adaptation：

Taking Guangdong as an Example

WANG Wen-jun ZHAO Dai-qing

（Guangzhou Institute of Energy Conversion, Chinese Academy of Sciences，Guangzhou Guangdong 510640, China）

篇4

（1.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態(tài)安全對于海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源，使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國海洋生態(tài)安全總體形勢嚴(yán)峻，本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、建立防災(zāi)減災(zāi)體系、國際協(xié)作等七個方面提出加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 ：海洋生態(tài)安全；影響因素；對策

1海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征

海洋生態(tài)安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀(jì)70年代，美國環(huán)保局就在報告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國的海洋規(guī)劃基本上一直與本國國家利益聯(lián)系在一起”，“國家安全利益在制定國家海洋政策和規(guī)劃時發(fā)揮了關(guān)鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態(tài)安全的定義

關(guān)于海洋生態(tài)安全的研究，我國學(xué)者對海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達(dá)與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認(rèn)為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動相關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞[2]。

張素君認(rèn)為，海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及人類與海洋整個生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結(jié)構(gòu)。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。

張珞平認(rèn)為，海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”，它要求人類更多地關(guān)注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風(fēng)險，在對海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)之前就制定政策、采取行動，而不是海洋污染或被動的海洋環(huán)境保護(hù)，它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。

綜上所述，筆者認(rèn)為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。

1.2海洋生態(tài)安全的特征

一個地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境，海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個巨大的水球。因此，海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二，長期性。海洋生態(tài)安全的維護(hù)是一個極其復(fù)雜的過程，政府及相關(guān)部門、社會公眾必須給予長期的關(guān)注和重視。第三，代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機(jī)或治理海洋生態(tài)危機(jī)成本會在“代際”間轉(zhuǎn)移[5]。第四，滯后性。海洋災(zāi)害不可預(yù)測，帶來損失巨大，影響了海洋生態(tài)安全的及時維護(hù)。第五，不可逆性。在生態(tài)方面，一個生態(tài)系統(tǒng)最大供應(yīng)能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力，超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導(dǎo)致不利的結(jié)果，打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破，往往造成不可預(yù)料且不可逆的后果。

2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國海洋生態(tài)安全總體形勢與存在的主要問題

現(xiàn)代海洋科學(xué)開發(fā)技術(shù)及海洋資源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，海洋活動迅速壯大，但海洋經(jīng)濟(jì)在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭的同時，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]?？傊?，中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有：

2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態(tài)作用巨大，維系著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的多項資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來，我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務(wù)功能已下降30%～90%，主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費量的60%是通過海上運輸?shù)竭_(dá)消費地的。由于運輸不當(dāng)或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達(dá)100萬噸。此外，還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學(xué)家估計，每年傾注到海洋的廢油達(dá)200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產(chǎn)生“海洋沙漠化效應(yīng)”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我國海洋生物多樣性保護(hù)面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結(jié)構(gòu)趨于簡單，海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國海平面公報》顯示，近30多年來，我國沿海海平面呈波動上升趨勢，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升，海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災(zāi)害頻繁自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關(guān)聯(lián)性的特點，目前人類還無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，給自然災(zāi)害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海嘯、地震、臺風(fēng)等的發(fā)生頻繁，因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失約10%，可以說海洋災(zāi)害在很大程度上影響著我國海洋生態(tài)安全。據(jù)國家海洋局的《2013年中國海洋災(zāi)害公報》報導(dǎo)，2013年，各類海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災(zāi)害公報和海洋統(tǒng)計年鑒等資料來看，我國主要海洋災(zāi)害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關(guān)。氣候變冷，冰蓋擴(kuò)展，液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水，海水也因受冷而體積縮小，導(dǎo)致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查：海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機(jī)物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中，大面積的石油泄漏嚴(yán)重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及人類對海洋科學(xué)技術(shù)的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補(bǔ)給能力，造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競爭天敵，可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢種群，造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時，外來水生生物入侵還可能造成轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險，嚴(yán)重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀(jì)90年代年起，我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進(jìn)了帶病毒的苗種，導(dǎo)致對蝦病害大規(guī)模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動人口趨海移動造成海洋環(huán)境壓力，威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。調(diào)查表明：離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個大城市中，有13個是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動。由此可見，人口趨海移動已經(jīng)成為一個全球性的問題。大量人口趨海移動必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護(hù)法》，但是嚴(yán)峻的海洋生態(tài)狀況表明：《海洋環(huán)境保護(hù)法》這一基本法在保護(hù)海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺具體規(guī)定；在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定，對行政管理協(xié)調(diào)規(guī)定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復(fù)制度、許可證制度等共有制度；在法律責(zé)任方面未健全責(zé)任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國實行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責(zé)分散，相互之間難以協(xié)調(diào)，這給我國海洋生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行及實施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財政支持當(dāng)前，我國海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)治理財政支持不足，缺乏相關(guān)資金投入，造成相關(guān)海洋生態(tài)科技治理技術(shù)滯后，嚴(yán)重影響我國海洋環(huán)境質(zhì)量[19]。

2.2.4技術(shù)因素改革開放30多年來，我國對海洋環(huán)境保護(hù)投入基礎(chǔ)性研究，取得了初步的科技進(jìn)步，這對我國保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起到了巨大的推動作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的命脈，但是由于對海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究長期投入不足，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)壓力存在相當(dāng)大的差距，許多問題已嚴(yán)重制約我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究薄弱；第二，許多嚴(yán)重制約我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題長期得不到解決。

3加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的對策建議

針對近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源，導(dǎo)致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面對海洋資源進(jìn)行管理，對海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護(hù)及治理，以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調(diào)人與海洋之間的關(guān)系。長期以來，人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，不顧海洋天然補(bǔ)給力，將人類與海洋對立起來，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式，淡化人類主體意識，變征服海洋為人與海洋協(xié)調(diào)共存發(fā)展，自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調(diào)整人類開發(fā)行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)，讓人們在尊重海洋、保護(hù)海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2加大海洋環(huán)保資金投入

防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項公益事業(yè)，而海洋環(huán)境保護(hù)工作也需要大量的資金來支持，因此，各個沿海地區(qū)政府應(yīng)該因地制宜，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費納入政府預(yù)算，以政府撥款為主，建立海洋環(huán)境保護(hù)專項資金，同時建立靈活籌集機(jī)制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區(qū)政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃

3.3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)區(qū)劃為進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理，國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應(yīng)該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上劃定海洋功能區(qū)，在海洋生態(tài)保護(hù)方面實施分區(qū)和分類的調(diào)控措施，確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導(dǎo)作用、海洋環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及海洋生態(tài)保護(hù)措施，實現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎(chǔ)構(gòu)建的海洋生態(tài)安全新格局。

3.3.2加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)根據(jù)海洋調(diào)查及海洋生態(tài)監(jiān)測結(jié)果，各級海洋管理部門應(yīng)該有目標(biāo)、有計劃、有重點的選擇海洋自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護(hù)區(qū)新布局。同時建立總體規(guī)劃，完善規(guī)章制度，做好海洋保護(hù)區(qū)巡護(hù)及執(zhí)法，規(guī)范海洋開發(fā)項目，推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)的升級。

3.4加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測

各級沿海地區(qū)政府應(yīng)該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)建設(shè)及海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，開展高時空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測，及時掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況，調(diào)整、控制海洋資源開發(fā)強(qiáng)度，保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補(bǔ)給力及自然修復(fù)功能。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范布設(shè)站位，適當(dāng)加密，對入海排污口監(jiān)測要增加頻次，擴(kuò)大覆蓋面；對入海排污口開展普查，對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點監(jiān)測站，定時定點監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害，有效做好海洋防災(zāi)減災(zāi)，積極開展海洋災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報工作；對主要河流入?？趯嵤崟r在線自動監(jiān)測。

3.5建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系

我國海洋災(zāi)害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預(yù)測等特點，因此加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作對保護(hù)海洋生態(tài)安全具有重要作用。國家要加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作必須加大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，在整個海洋防災(zāi)減災(zāi)工作體系中，觀測是基礎(chǔ)，預(yù)報是手段，減災(zāi)是目的，是整個工作的落腳點，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系尤其重要。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系，具體應(yīng)該做到以下幾點：第一，實施災(zāi)前工程防御；第二，強(qiáng)化應(yīng)災(zāi)預(yù)警響應(yīng)；第三，推動災(zāi)中調(diào)查統(tǒng)計；第四，參與救災(zāi)體系建設(shè)；第五，開展災(zāi)后損失評估[20]。

3.6加強(qiáng)法治建設(shè)

3.6.1修訂有關(guān)法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)等內(nèi)容加入《憲法》修訂中，充實海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強(qiáng)海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度，補(bǔ)充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內(nèi)容、量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.1.3修訂《環(huán)境保護(hù)基本法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確海洋生態(tài)保護(hù)的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關(guān)內(nèi)容，對海洋生態(tài)保護(hù)的方針政策、體制、機(jī)制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項資源與環(huán)境保護(hù)法第一，通過法律實施細(xì)則、法規(guī)等形式進(jìn)一步明確和細(xì)分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護(hù)的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機(jī)制等方面的內(nèi)容，盡快出臺海岸帶管理相關(guān)的法律；第三，加快我國海洋生物多樣性保護(hù)方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個整體元素的生態(tài)安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護(hù)立法，應(yīng)該對建立海洋生物多樣性保護(hù)制度、制定中國海洋生物多樣性評價標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)范、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。

3.7加強(qiáng)國際協(xié)作

開發(fā)和保護(hù)海洋需要協(xié)調(diào)各沿海國家關(guān)系、加強(qiáng)國際合作，維護(hù)海洋生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)從全人類共同安全的高度出發(fā)，建立國際間有關(guān)海洋生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制；互相交換有益國家海洋生態(tài)安全的情報與信息。加強(qiáng)國際間海洋資源開發(fā)利用合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、爭取國際資金，防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國家主權(quán)的原則下，協(xié)調(diào)好各個國家對重要海洋資源開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發(fā)海洋資源對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。

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篇5

關(guān)鍵詞 生態(tài)；港口；建設(shè)；工程；思路；發(fā)展；措施；

中圖分類號：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施及交通運輸樞紐，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動作用。但是當(dāng)前的發(fā)展模式對港區(qū)及近海的生態(tài)環(huán)境造成了較大影響，無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要。港口發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變變得迫在眉睫。近年來，港口與環(huán)境的協(xié)調(diào)問題越來越受到重視，生態(tài)港口的概念也隨之出現(xiàn)。

一、生態(tài)港口的內(nèi)涵

生態(tài)港口,又稱綠色港口,就是既能滿足環(huán)境要求又能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展港口,其關(guān)鍵是在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間尋求一個平衡點,即港口的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不超過自然系統(tǒng)的承載能力。這個可以接受的平衡點一定是基于對環(huán)境消費和經(jīng)濟(jì)利益的正確判斷基礎(chǔ)之上,同時還要滿足沒有無法挽回的環(huán)境改變發(fā)生?？梢?生態(tài)港口將是未來港口發(fā)展的趨勢,它的核心目標(biāo)是建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和高效的港口經(jīng)濟(jì),建設(shè)高度生態(tài)文明的港口,實現(xiàn)港口及其腹地社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體和諧和可持續(xù)發(fā)展,建立以港口為龍頭的現(xiàn)代交通、物流、臨港工業(yè)和綜合服務(wù)體系。生態(tài)港口建設(shè)是從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保護(hù)水產(chǎn)資源和港口生態(tài)環(huán)境的有效途徑,是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的有效載體。建設(shè)生態(tài)港口是將“港區(qū)-人-自然 ”和諧相處的生態(tài)環(huán)境理念,滲透到港區(qū)建設(shè)發(fā)展和作業(yè)相關(guān)的各項行為之中,最大限度地提高港口經(jīng)濟(jì)活動的資源使用率,最大限度地減少港區(qū)對所處區(qū)域環(huán)境的負(fù)面影響,實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美,高效節(jié)能,清潔生產(chǎn),達(dá)標(biāo)排放,綜合利用 ”,提高港區(qū)的環(huán)境管理水平,改善港區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;通過綠色物流、清潔生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)督與保障系統(tǒng)、生態(tài)安全和管理系統(tǒng)等措施,建立資源消耗低、環(huán)境污染少、增長方式優(yōu)、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展思路,全面提升我國港口社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益。

二、我國生態(tài)港口發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2．1我國生態(tài)港口發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)港口建設(shè)目前尚處于起步狀態(tài)，主要集中在天津港、上海港等大型港區(qū)。上海港已開始開展綠色港口建設(shè)規(guī)劃方面的研究，將建立生態(tài)港口作為研究的重點課題，并積極探索相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理方案。天津港為改善港區(qū)環(huán)境，對港口布局進(jìn)行優(yōu)化，將港口分為東疆港區(qū)、北疆港區(qū)和南疆港區(qū)，并積極推進(jìn)貨場設(shè)施的建設(shè)，加大港區(qū)綠化建設(shè)。

秦皇島港通過制定相關(guān)規(guī)定，確定相關(guān)的考核指標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)直接相聯(lián)系，起到了有效的監(jiān)督作用。

青島港則堅持科技興港、人才強(qiáng)港的政策，通過創(chuàng)新思路、創(chuàng)新科技，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，走出了具有自身特色的可持續(xù)發(fā)展的新路子。

深圳港在老碼頭進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、新碼頭高起點建設(shè)的基礎(chǔ)上，與國際先進(jìn)港口加強(qiáng)環(huán)保合作，創(chuàng)建“環(huán)境友好型生態(tài)港”。

2．2我國生態(tài)港口發(fā)展存在的問題

我國港口整體上處于第二代港口向第三代港口轉(zhuǎn)型的過程中。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國生態(tài)港口建設(shè)還未引起社會各界的重視。長期以來，港口在規(guī)劃設(shè)計上缺少對環(huán)境保護(hù)方面的考慮，沒有把可持續(xù)發(fā)展理念加入港口發(fā)展體系；而經(jīng)營者缺少環(huán)保意識，港口生產(chǎn)過程缺乏相應(yīng)的污染處理設(shè)施；同時港口的生態(tài)環(huán)境建設(shè)大都停留在港區(qū)綠化、污染源的治理等較低層次上，這些原因?qū)е铝宋覈劭诃h(huán)境問題極為嚴(yán)峻。在學(xué)術(shù)方面，港口的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展理論體系并未形成，缺少生態(tài)港口的規(guī)劃與設(shè)計方面的研究。在生態(tài)港口的開發(fā)、規(guī)劃和管理運營方面并沒有科學(xué)全面的評價指標(biāo)。此外，我國政府在推進(jìn)生態(tài)港口建設(shè)方面作用缺位，缺少相應(yīng)的管理條例；對綠色生態(tài)意識的宣傳推廣不力。對生態(tài)港口沒有明確的認(rèn)識；對相關(guān)生態(tài)技術(shù)的研究力度不夠，存在大量技術(shù)瓶頸；沒有引導(dǎo)公眾參與港口生態(tài)建設(shè)，未能形成完善的監(jiān)督體系；缺乏合理規(guī)劃，部分港區(qū)的發(fā)展超過了區(qū)域資源環(huán)境支撐能力，造成各項資源占用過多，環(huán)境惡化。

三、我國生態(tài)港口發(fā)展的建議和措施

3．1貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略處理港口工程對生態(tài)產(chǎn)生的負(fù)面影響

以人為本是指從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展；同時，要規(guī)范人的自身行為，人類的活動不應(yīng)超過環(huán)境的容量，避免資源的提早枯竭?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害。在發(fā)展中應(yīng)注意對資源的合理利用，對生態(tài)的突出關(guān)注和對資源的加倍保護(hù)。做到港口的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的平衡。因此，在港口建設(shè)中，應(yīng)深入、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注意對資源的合理利用，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，全面考慮，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，處理好人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力，在港口工程建設(shè)之前，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，確定對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響的對策；在港口工程建設(shè)中，要按設(shè)計要求妥善安排各項工作，減少對環(huán)境的破壞；在建設(shè)工程之后，進(jìn)行合理的調(diào)度管理，充分發(fā)揮工程的正面效應(yīng)，并設(shè)法修復(fù)已造成的環(huán)境問題。

在高度重視港口發(fā)展帶來的生態(tài)問題的基礎(chǔ)之上，提高認(rèn)識，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做到人與自然和諧相處，妥善處理港口工程和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，確保港口工程的可持續(xù)發(fā)展。

3．2建設(shè)綠色生態(tài)港口，做到環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益的良好平衡

港口是人類活動的產(chǎn)物，港口的建設(shè)運營會不可避免地對環(huán)境造成影響，主要表現(xiàn)在：

1)船舶的運行所造成的污染。船舶在運行期間向海洋中排放的污染物是引起環(huán)境問題的直接原因。船舶的進(jìn)出港會影響港口海底環(huán)境和生物群落，在環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)避免建立大規(guī)模的油品和化學(xué)品運輸港口。船舶失事的石油泄漏、危險物品的散落或者溢漏，長期累積都會對環(huán)境造成不可估量的影響。在石油碼頭的設(shè)計中必須包括污染控制措施，在薄弱設(shè)施和區(qū)域處應(yīng)設(shè)置物理防護(hù)設(shè)備。

2)海岸帶情勢。港口的存在會引起當(dāng)?shù)氐暮０稁閯莺团c之相關(guān)的波浪、潮流的改變。港口工程的防波提等防護(hù)措施會改變區(qū)域的波浪、潮流特性以及原有的泥沙輸運模式；疏浚工程或圍墾工程會改變水流循環(huán)模式，甚至破壞現(xiàn)有的海濱泥灘，影響一些海洋生物以及鳥類的生存。

3)港口營運。港口日常運營期間，由于貨物的裝卸等生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的大量粉塵、噪音和其他排放物會對港口的水質(zhì)和空氣質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，損害人體健康并破壞生態(tài)環(huán)境。這些污染是不能根除的，但精心設(shè)計可以大大削弱這些危害。

4)疏浚棄土。疏浚是港口正常運行必不可少的部分。但是疏浚會對海洋環(huán)境和海洋生物造成潛在的負(fù)面影響，而拋泥區(qū)選擇不當(dāng)還會對漁業(yè)和海上交通直接產(chǎn)生影響。

為解決上述問題，應(yīng)當(dāng)貫徹“生態(tài)港口”的理念。在港口規(guī)劃布局到建設(shè)生產(chǎn)的過程中，都應(yīng)該全面落實環(huán)境保護(hù)措施，實現(xiàn)港口的清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化港口資源配置，改變重效益、輕環(huán)保的粗放型發(fā)展觀念，加強(qiáng)管理，革新裝卸工藝，實現(xiàn)港口的節(jié)能減排；完善港口環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)污染物的循環(huán)利用；完善港口相關(guān)的環(huán)境保護(hù)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同提高。

3．3建立完善的調(diào)查、分析和評價體系，全面分析港口工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

港口工程的建設(shè)營運會帶來大量生態(tài)環(huán)境問題，對于這些問題人們往往沒有正確統(tǒng)一的認(rèn)識。因此，必須對港口工程的生態(tài)問題有一個正確的評估和處理對策。這就需要積累大量觀測調(diào)查資料，通過調(diào)查評價港區(qū)生態(tài)環(huán)境，研究港區(qū)海洋環(huán)境容量，分析港口建設(shè)發(fā)展環(huán)境影響，評估海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，并參考國外的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合港口生產(chǎn)運營特點，建立一套完善的生態(tài)港口調(diào)查、分析、評價體系，來評價港口工程對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，并提出相應(yīng)的解決措施。

結(jié)束語

倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,建設(shè)生態(tài)港口是順應(yīng)時展的需要,是我國港口可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。通過樹立環(huán)保理念、實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,堅持環(huán)境友好資源節(jié)約型的發(fā)展模式,整合現(xiàn)有的港口資源,進(jìn)行科學(xué)布局、合理利用,把港口發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來,做到人與港口、環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國港口建成碧海藍(lán)天、文明環(huán)保的現(xiàn)代化港口。

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篇6

11近岸海域水文動力環(huán)境改變圍填海項目建設(shè)是要按照“先圍后填”的原則，通過在工程修建海堤、圍堤、護(hù)岸等永久性水中構(gòu)筑物將填筑區(qū)域與海相隔，然后通過推填、吹填等方式形成陸域。新建的海堤、圍堤、護(hù)岸一般即為新形成的海岸線，此類岸線多為筆直或呈弧形，與原有自然岸線相差較大，鄰近海域的潮汐、波浪都將發(fā)生改變，進(jìn)而影響到區(qū)域的水動力、泥沙沖淤、地形地貌等。如郭偉等［6］發(fā)現(xiàn)經(jīng)過20年的圍填海，到2000年深圳西部海岸灘槽演變劇烈，伶仃洋海岸地區(qū)納潮量減少20％～30％，深圳灣納潮量減少15．6％，造成了一系列嚴(yán)重影響；大連市于普蘭店灣、復(fù)州灣和大窯灣內(nèi)部進(jìn)行大面積圍填，使得水動力條件不斷減弱，海域淤積嚴(yán)重，進(jìn)而喪失海灣屬性［7］；廈門西海域和同安灣開發(fā)直接改變了海域潮流運動特性和水動力條件，大大減少海域納潮面積，出現(xiàn)明顯的淤積現(xiàn)象。大規(guī)模的圍填海工程甚至可能影響到項目所在海灣的納潮量和防洪排澇，對沿海城市處理風(fēng)暴潮和內(nèi)澇等突發(fā)性自然災(zāi)害時產(chǎn)生風(fēng)險隱患。

12沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)受損圍填海占用的是海洋空間，是將海洋變成了陸地，作為海洋的“原住民”———海洋生物所受的影響和沖擊是最大的，海洋生物賴以生存的自然環(huán)境被破壞，迫使游泳動物舉家搬遷，浮游動植物隨波逐流，潮間帶和潮下帶底棲生物大部分遭遇滅頂之災(zāi)，紅樹林、蘆葦?shù)拳h(huán)境敏感濕地植物被砍伐填埋，從而喪失了生態(tài)調(diào)節(jié)功能，區(qū)域生物的種類、密度、多樣性和群落結(jié)構(gòu)都將隨之改變、演替［9］，這種變化和影響會通過生態(tài)鏈、食物鏈逐漸延伸到沿海陸地生態(tài)系統(tǒng)、灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)、河口灣生態(tài)系統(tǒng)和沿岸淺海生態(tài)系統(tǒng)，而且其影響程度和結(jié)果都是不可測的。如膠州灣滄口潮間帶的生物種類從60年代的141種銳減到90年代的不到10種，且在2007年的海洋生態(tài)系統(tǒng)評價中被評為亞健康。

13濱海濕地生態(tài)和景觀破壞濱海濕地除了在凈化海洋、降低海洋污染、防治海岸侵蝕方面有重要作用外，蘆葦、紅樹林等濱海濕地也可為丹頂鶴、白鷺和黑嘴鷗等多種珍稀鳥類提供棲息、繁殖地及遷徙的中轉(zhuǎn)地，獨特的、優(yōu)美的濱海景致和自然風(fēng)光，也是進(jìn)行戶外活動、體驗自然、促進(jìn)身心健康的首選?？墒钱?dāng)大片濱海濕地被圍填海項目占用后，原有的自然景色風(fēng)貌必然消失，原有的自然岸線變得趨于平直，曲折率大幅降低，使得高生態(tài)功能的自然景觀向低生態(tài)功能的半自然或人工景觀轉(zhuǎn)變，沿岸生物棲息地遭到破壞，生物生境的自然性下降或喪失，生態(tài)功能衰退，嚴(yán)重的則造成珍稀物種的消失。興化灣自20世紀(jì)50年代開始圍填海，灘涂濕地景觀生態(tài)人工化和破碎化日趨加劇，導(dǎo)致生物多樣性下降，生態(tài)服務(wù)功能嚴(yán)重衰退；馬玉等通過對珠江口濱海濕地調(diào)查發(fā)現(xiàn)受灘涂開發(fā)與圍填海等的影響，珠江口濱海濕地圍墾嚴(yán)重，使得天然濕地面積減少，濕地生產(chǎn)力不斷下降，濕地環(huán)境狀況不斷惡化。

14漁業(yè)資源受損濱海灘涂潮間帶、河海交界、沿岸海域是主要經(jīng)濟(jì)魚類、蝦蟹和貝類的產(chǎn)卵場或棲息地，圍填海工程建設(shè)導(dǎo)致灘涂面積大幅減小，海岸帶的自然生態(tài)平衡和魚類洄游規(guī)律被打破，海洋漁業(yè)生物因生境遭到破壞而無法生存，尤其是各種水生生物的幼卵會被覆蓋掩埋，使得漁業(yè)生物資源大幅減少甚至滅絕。舟山群島作為我國四大漁場之一，近年來受大面積圍填海影響，漁業(yè)資源銳減；被稱為“中華蜆庫”的大連莊河市蛤蜊島附近海域生物資源亦因連島大堤的修建，生態(tài)系統(tǒng)被破壞而徹底消失。

15海水質(zhì)量下降海灣內(nèi)圍填海工程導(dǎo)致納潮量減小，使得灣內(nèi)水體交換能力變差，降低了海灣的環(huán)境容量，削弱了海水的自凈能力，從而也引起水環(huán)境質(zhì)量下降。膠州灣海域因受圍填海養(yǎng)殖的影響，富營養(yǎng)化指數(shù)在20世紀(jì)60年代為0．03，本世紀(jì)初已上升至2，赤潮發(fā)生頻率也日漸增多。根據(jù)海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果，泉州灣海域無機(jī)氮、活性磷酸鹽含量近10幾年來亦有大幅增加，富營養(yǎng)化問題依然嚴(yán)重。此外，圍填海工程在建設(shè)期間涉及修建圍堤、取沙、海上吹填、陸域推填等工藝，施工過程中泥沙、油污等或多或少的將進(jìn)入海洋，影響到海洋環(huán)境。項目建成投產(chǎn)運營后，產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水、廢棄物又將是海洋污染的一個來源。

2海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議

圍填海使沿海地市的海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，以較低成本快速地取得了顯著的經(jīng)濟(jì)增長，不過隨著城市化、工業(yè)化的螺旋式發(fā)展，上述問題又逐漸轉(zhuǎn)變成制約海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前的“瓶頸”，這就需要采取多種手段、措施來推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

21切實優(yōu)化用海項目產(chǎn)業(yè)布局要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要確保海洋環(huán)境的可持續(xù)利用，也就是說要協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋環(huán)境的保護(hù)，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點、合理用海、長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來建立海洋產(chǎn)業(yè)布局，提高各級政府對圍填海工程建設(shè)規(guī)劃的宏觀調(diào)控水平，摒棄高能耗、高污染的項目，防止粗放型用海造成的過度開發(fā)利用，對規(guī)模性用海項目在運營后的排污處理、防洪防澇做統(tǒng)一考慮和規(guī)劃，做到合理選址、達(dá)標(biāo)排放，降低用海項目疊加和累積帶來的環(huán)境污染和環(huán)境容量壓力增大。

22開展用海項目不可行性論證評估雖然圍填海項目在申請用海之前都要進(jìn)行可行性論證和環(huán)境評估等工作，但在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大政治經(jīng)濟(jì)利益面前，行政力量干預(yù)、經(jīng)濟(jì)利益交換甚至申報虛假項目等情況并不少見，更遑論在項目立項后改變用途，項目運營后造成環(huán)境污染等。因此，有必要針對某類大規(guī)模圍填海項目開展不可行性論證，深入研究項目用海對海洋生態(tài)環(huán)境存在的風(fēng)險，論證評估其可能造成的不良后果和環(huán)境代價，以供海洋行政主管單位綜合考量決定。

23加強(qiáng)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)管圍填海項目建設(shè)涉及海洋生態(tài)、海岸地貌、水文動力等多學(xué)科多專業(yè)方面的工作，且在項目運營后帶來的風(fēng)險尚不可測，為保證其不會對海洋環(huán)境形成污染和影響，對某些重特大型圍填海項目，從建設(shè)之初就要實施動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)管，對于變更用途的進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對于施工或運營后對海洋環(huán)境的不利影響的，及時糾正甚至關(guān)停整改，同時通過在項目周邊布設(shè)固定的監(jiān)測站點，定期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，長期跟蹤生態(tài)環(huán)境的變化情況。

24建立區(qū)域海洋生態(tài)預(yù)警機(jī)制在某些典型的、脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)海域可開展敏感指示生物研究，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯變化時的監(jiān)控，建立區(qū)域性海洋生態(tài)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)惡劣影響或污染時，能及時地、有組織地開展應(yīng)急監(jiān)測并對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析和評估，評估結(jié)果能及時提供給海洋行政主管部門或地方政府決策者，為其預(yù)防和處理突發(fā)事件提供依據(jù)，同時能及時通告社會民眾，降低或減少突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響，避免對海洋生態(tài)環(huán)境的“涸澤而漁”。

25加強(qiáng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)迄今為止，我國已經(jīng)建立各類海洋保護(hù)區(qū)210多處，面積大約3．3萬km2，占海域面積的1．1％，海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已初步建立，下一步要深入開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)內(nèi)加強(qiáng)珍稀物種的保護(hù)性研究，加強(qiáng)對海域環(huán)境容量的研究、加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)的研究，探索海洋生態(tài)文明建設(shè)模式，制定完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、指標(biāo)體系和考核評估辦法［19］，提高對海洋生態(tài)文明的認(rèn)識和科研水平，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供堅實的技術(shù)支撐和進(jìn)步源泉。

26加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的法制保障海洋生態(tài)文明是提高海洋資源開發(fā)能力、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求或者說是基石，并不是作為政府或者管理者的政績口號而存在，必須建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)來保障海洋生態(tài)文明的建設(shè)、發(fā)展和不斷改進(jìn)，用現(xiàn)代的海洋經(jīng)濟(jì)理念和法律制度來管理海洋、開發(fā)海洋、保護(hù)海洋。通過海域使用金、海洋生態(tài)稅的規(guī)范繳交和使用，為海域開發(fā)利用的科學(xué)推進(jìn)和海域使用管理技術(shù)研究提供資金保障，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)意識的提高，通過加強(qiáng)海洋執(zhí)法的聯(lián)動性、交互性，消除行業(yè)執(zhí)法的孤立性，推動和擴(kuò)展海洋環(huán)境保護(hù)的范圍，通過建立公眾參與用海監(jiān)督的模式或渠道，增強(qiáng)公眾參與海洋管理的意識，用廣泛的群眾路線來積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

3結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 發(fā)展 方向

1、目前需要解決的環(huán)境問題

1.1 以飲水安全和重點流域治理為重點,加強(qiáng)水污染防治

(1)要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。(2)堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。

1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點,推進(jìn)大氣污染防治

(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理,新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。(4)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。

1.3 以防治污染為重點,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

(1)要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產(chǎn),努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。(4)是要合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染。(5)要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。(6)要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

1.4 以促進(jìn)人與自然和諧為重點,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

(1)要堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動。(2)要優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會。(4)要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策措施

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善監(jiān)督體制,建立長效機(jī)制,在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

2.1 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度

(1)要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī),修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,做出加大對違法行為處罰的規(guī)定,重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強(qiáng)化依法行政意識,加大環(huán)境執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點查處。(3)要完善對污染受害者的法律援助機(jī)制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。

2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度

(1)建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度,強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力,督促檢查突出的環(huán)境問題。(2)要地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),組織落實污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù),監(jiān)督下一級政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實情況,查處重點單位環(huán)境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。(4)要強(qiáng)化環(huán)境管理,嚴(yán)格實行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度,把防范范圍由建設(shè)項目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費和對外貿(mào)易領(lǐng)域,構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系,體現(xiàn)“預(yù)防為主,綜合治理”原則,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。

2.3 落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)

(1)落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任,各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要提高環(huán)境意識,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作,并抓出成效。(2)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。(3)要堅持和完善地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實行年度目標(biāo)管理,定期考核,并公布考核結(jié)果。(4)要建立問責(zé)制,切實解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故,嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。(5)要在評優(yōu)創(chuàng)先活動中實行環(huán)保一票否決制,而對環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

參考文獻(xiàn)

[1]趙永新.我國進(jìn)入環(huán)境污染高發(fā)期[N].人民日報,2005-12-02(6).

篇8

一、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合在一起，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會三個方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時間和空間上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會的可持續(xù)性。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會是由個體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來彌補(bǔ)成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長來滿足其生存需要，而經(jīng)濟(jì)的增長以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機(jī)制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上開發(fā)活動對海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護(hù)堤、防護(hù)林及各種護(hù)岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進(jìn)入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴(yán)重的趨勢，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區(qū)富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡單化等。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然會促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護(hù)工作，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報，2010年，我國海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中增長較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)占有較大比重，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟(jì)總體上還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護(hù)國家海洋權(quán)益，增強(qiáng)綜合國力是保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當(dāng)今世界，國家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國境線內(nèi)，而是越來越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現(xiàn)各國綜合國力的重要場所。可以預(yù)見，未來海洋權(quán)益的斗爭將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)國家的海洋權(quán)益，才能實現(xiàn)增強(qiáng)綜合國力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，可以提高其國人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認(rèn)同感的弘揚可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護(hù)其國家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護(hù)和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素海洋開發(fā)活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時又是海洋生產(chǎn)物的消費者。消費又分為生活消費和生產(chǎn)消費，而生產(chǎn)消費本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國人口將會達(dá)到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴(kuò)充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟(jì)理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進(jìn)行消耗。同時，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場所，海洋環(huán)境的好壞對海洋開發(fā)活動有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又不是單純的經(jīng)濟(jì)形態(tài)問題，它還與社會、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)的因素科學(xué)是認(rèn)識世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，就越能夠成為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規(guī)劃和計劃都旨在發(fā)展本國的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動海洋經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”意識，將是我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

四、新時期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新實力當(dāng)前中國已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強(qiáng)并且資金雄厚，因此，加強(qiáng)該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵這些企業(yè)在創(chuàng)新時，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國際發(fā)展水平，構(gòu)建競爭型的管理體制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的人才團(tuán)隊，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國際、國內(nèi)競爭的優(yōu)勢；鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時，鼓勵促進(jìn)專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個企業(yè)層級較為豐富，市場結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為使海洋經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力；二是對新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究優(yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究,促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源當(dāng)前,我國海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,我們應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵科技創(chuàng)新的財稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價值評價體系和社會技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。重點開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭重點領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境持久治理和保護(hù)海洋生態(tài)對于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護(hù),在加大整治力度的同時，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護(hù)技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機(jī)制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴(kuò)散模式及污水處置工程對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評估技術(shù)；三要加強(qiáng)海岸環(huán)境預(yù)報，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)能力。四要擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量，增加效益，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項技術(shù)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的研究開發(fā)，實行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

（六）構(gòu)建海洋信息平臺大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測、分析、預(yù)報,海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標(biāo),是國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實施海洋權(quán)益保護(hù)和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動準(zhǔn)則，海洋公共政策的實施則是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

（二）政府要倡導(dǎo)有限制地適時合理開發(fā)利用海洋資源保護(hù)和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經(jīng)濟(jì)時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠(yuǎn)非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護(hù)和合理利用海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)時代政府無可推卸的責(zé)任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行之;要對海洋開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃,要創(chuàng)造一個海洋生產(chǎn)領(lǐng)域既能充分保護(hù)海洋環(huán)境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經(jīng)營效益的環(huán)境。在政府的設(shè)計框架中要全面體現(xiàn)這樣一個規(guī)律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產(chǎn)者,或者迫使其降低消耗成本。

篇9

關(guān)鍵詞濕地；生態(tài)系統(tǒng)；需水量

中圖分類號：S342.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

濕地是一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“天然水庫”、“天然物種庫”及“地球之腎”。按1971年通過的《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》定義，湖泊、河流、沼澤(森林沼澤和草本沼澤)、灘地(河灘、湖灘和沿海灘涂)、鹽湖、鹽沼以及海岸帶區(qū)域的珊瑚灘、海草區(qū)、紅樹林和河口都?xì)w屬于濕地生態(tài)系統(tǒng)[1]。1990年，遵循《濕地公約》相關(guān)規(guī)定，人為將濕地分為三大類35種。天然濕地受人類活動干擾較少，系統(tǒng)內(nèi)生物物種構(gòu)成、生物群落構(gòu)成和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，都基本上遵循著自然演替規(guī)律，表現(xiàn)著其原有的自然本色。濕地在未受外界干擾前提下，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和相對穩(wěn)定性都較高，使得濕地的生物物種豐度也相對較高。濕地在蓄洪抗早、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造泥、降解環(huán)境污染等方面起著極其重要的作用。

1.1濕地系統(tǒng)的生態(tài)特性

濕地生態(tài)系統(tǒng)水分過多，土壤中氧氣不足，土壤養(yǎng)分物質(zhì)釋放和供應(yīng)緩慢，溫度較低。由于水分過多，土質(zhì)粘重，滲透性不佳，沼澤化嚴(yán)重。沼澤化嚴(yán)重致使土壤中腐殖質(zhì)含量較高，土壤持水量增強(qiáng)，更促進(jìn)土壤沼澤化。濕地生態(tài)系統(tǒng)中物種繁多，濕地生態(tài)多樣性是指濕地中所有的生物種類、種內(nèi)遺傳變異及生存環(huán)境，即所有種類的動物、植物和微生物，及其所擁有的基因，它們與環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)。濕地是地球上最重要的碳貯藏庫。濕地系統(tǒng)中土壤在積水覆蓋條件下，微生物數(shù)量和活性受到限制，養(yǎng)分分解緩慢，腐殖質(zhì)等高有機(jī)物質(zhì)便以泥炭的形式累積起來。水是濕地的“血液”，是濕地系統(tǒng)中最主要的物質(zhì)，是濕地的形成、發(fā)展、演替、消亡與再生的關(guān)鍵。濕地離不開水，濕地生態(tài)系統(tǒng)的一切生態(tài)過程都是以固定的水為基礎(chǔ)的。正是由于其濕地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對水的依賴，濕地生態(tài)系統(tǒng)才如此脆弱。一旦失去水，濕地系統(tǒng)的面貌便會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

1.2濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)需水量的研究意義

21世紀(jì)以來，濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化日益加重，嚴(yán)重影響了大自然的生態(tài)平衡。因此，濕地的恢復(fù)與重建己成為世界各國科學(xué)家普遍關(guān)注的熱點。根據(jù)濕地生態(tài)特征的變化可以判斷出濕地的生態(tài)恢復(fù)的情況，具體包括濕地水質(zhì)改變、濕地水文條件改變、濕地資源的非持續(xù)利用、濕地面積變化及外來物種的侵入等，上述變化都可能導(dǎo)致濕地從退化走向消失。在全球濕地的退化的大趨勢下，世界各國都在積極采取措施，對濕地的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)[2]。因此，各國科學(xué)家都很關(guān)注濕地生態(tài)的需水量的研究。

全球各國為保證水資源可持續(xù)利用，在水資源開發(fā)利用過程中，提出了濕地生態(tài)需水。濕地生態(tài)需水的提出，對修復(fù)退化濕地研究具有重要的推動作用?？茖W(xué)家們經(jīng)過不懈的研究在濕地生態(tài)需水的理論和方法上都有突破，提出了獨特的觀點并給出了相應(yīng)的計算方法。但以往的研究并不是很系統(tǒng)，一方面是因為主客觀條件所限，另一方面是由于以往的考察點不全面所致（是從生態(tài)觀點出發(fā)，研究主要關(guān)注于濕地生態(tài)系統(tǒng)局部需水性；目前更為全面，是在水土資源開發(fā)利用條件下從濕地的演變過程去研究）。

1.3濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)需水量理論依據(jù)

1998 年Gleick首次明確提出了基本生態(tài)需水(Basic ecological water requirement)的概念，即提供一定數(shù)量、一定質(zhì)量的水給天然濕地生境，以最大程度地改變天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)濕地物種多樣性和生態(tài)整合性[3]。之后Falkenmark[4]提出的“綠水”概念及Baird等[5]對多種類型生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和功能研究，很大程度上推動了生態(tài)需水量的研究。近年來，隨著對生態(tài)環(huán)境維護(hù)研究的深入，生態(tài)需水量被賦予了多種意義。王芳等[6]認(rèn)為生態(tài)需水量是指為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護(hù)天然生態(tài)環(huán)境及建設(shè)人工生態(tài)所消耗的水量。但也有學(xué)者定義生態(tài)需水量是應(yīng)是指維護(hù)生態(tài)環(huán)境不再惡化并逐漸改善時所需要的地表、地下水資源的總量[7-8]。

濕地生態(tài)需水量的研究方法主要有生態(tài)法、水文法和生態(tài)水文法三種。早期，人們對生態(tài)需水量研究常使用水文學(xué)法，主要通過對濕地歷史水文數(shù)據(jù)分析，利用經(jīng)典水文模型確定濕地生態(tài)需水量。該方法單一從水文學(xué)角度進(jìn)行研究，水文模型較為簡單，缺少對濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合的考慮，可信度較低。此外，也有較多學(xué)者選用生態(tài)學(xué)方法對濕地需水量進(jìn)行研究，生態(tài)學(xué)理論主要將濕地生態(tài)系統(tǒng)按其功能組成分別計算，最終求和。目前最常用的生態(tài)需水量研究方法是生態(tài)水文法。生態(tài)水文法是將生態(tài)學(xué)和水文學(xué)結(jié)合形成一種新的生態(tài)需水量研究理論，在此基礎(chǔ)之上衍生出來的生態(tài)需水量研究方法為生態(tài)水位法。生態(tài)水位法主要利用濕地生態(tài)系統(tǒng)因子與水位的相關(guān)性來確定生態(tài)水位，從而計算濕地生態(tài)需水量的方法。

1.4濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)需水量研究實例

張云等[9]對漢石橋濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)需水量進(jìn)行了研究。漢石橋濕地位于北京市東北部順義區(qū)境內(nèi)蔡家河下游，歷史上曾是萬畝葦塘濕地。漢石橋濕地目前為嚴(yán)重退化濕地，其周邊農(nóng)業(yè)開發(fā)活動及干早導(dǎo)致早生植被入侵，濕地水面縮減。參考生態(tài)功能法計算生態(tài)環(huán)境需水量相應(yīng)計算公式如下所示。按圖表所標(biāo)示的需水量計算項目分別算出各生態(tài)功能需水量，其總和即為該濕地系統(tǒng)的生態(tài)需水量。漢石橋濕地的最小生態(tài)環(huán)境需水量為9.6×106m3/a，適宜生態(tài)環(huán)境需水量為19.8×106m3/a。在濕地生態(tài)環(huán)境需水總量中，生物棲息地需水量所占比例做大，約為50%，表明維持濕地一定比例的淹水面積是濕地恢復(fù)和保護(hù)中需要特別關(guān)注的問題，具體的計算方法見表1。

表1濕地生態(tài)環(huán)境需水量計算公式

向海濕地地處于吉林省通榆縣西北70Km的向海鄉(xiāng)，濕地總面積達(dá)23000hm2，為蘆葦沼澤。孫曉梅等[10]應(yīng)用生態(tài)學(xué)方法及水文學(xué)方法對該濕地生態(tài)需水量分別進(jìn)行了研究。生態(tài)學(xué)研究方法顯示該地區(qū)的最小生態(tài)需水量為3.56×108m3，最有生態(tài)需水量為8.44-11.9×106m3，最大生態(tài)需水量為11.9-19.3×106m3。利用水文學(xué)理論及水量平衡原理計算該地區(qū)的生態(tài)需水量3.245×108m3，與生態(tài)學(xué)方法最小生態(tài)需水量相當(dāng)，具體的計算方法見表2。

表2向海濕地生態(tài)需水量計算表

為維護(hù)張掖濕地保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀，巴建文等[11]對該地區(qū)生態(tài)需水量進(jìn)行了研究。張掖地處西北河西走廊中部，其濕地資源涵蓋兩大類6個類型。在“維系現(xiàn)狀、適當(dāng)修復(fù)”前提條件下，張掖濕地保護(hù)區(qū)為維持其現(xiàn)狀的生態(tài)需水總量為3053.87×104m3/a，其中植被蒸騰及灌溉學(xué)水量占91.48%，陸面蒸發(fā)及景觀建設(shè)占8.52%。

1.5 展望

濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和合理利用，引起了世界各國的高度重視，現(xiàn)已成為國際社會普遍關(guān)注的熱點。合理利用和保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對濕地系統(tǒng)關(guān)鍵影響因子—水，進(jìn)行分析和研究，打破了過去只將區(qū)域水量配置給工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)人口的傳統(tǒng)觀念。濕地生態(tài)環(huán)境需水量計算與合理配置的新方法、新途徑的研究，這將為區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

為了對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻調(diào)整有一個更為深入的了解，記者（下面統(tǒng)一簡稱：記）對上海海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師呂為群（下面統(tǒng)一簡稱：呂）進(jìn)行了一次專訪。

對外開放能夠?qū)鴥?nèi)企業(yè)形成倒逼機(jī)制

記：隨著時間的推移，“一帶一路”已經(jīng)成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。相對而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系最為密切。關(guān)于這一點，您能否談一下自己的想法？

呂：我認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略的提出必要而及時，這實際上是我們國家實現(xiàn)“海陸一體、協(xié)同發(fā)展”的一個非常重要的步驟，也是實現(xiàn)整個亞歐大陸經(jīng)貿(mào)一體化的重大舉措。一旦能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)，整個世界的經(jīng)濟(jì)乃至政治面貌必將煥然一新。因此，從這個角度而言，“一帶一路”特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”必將會對我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)起到積極的推動作用。

當(dāng)然，這個過程絕不會一帆風(fēng)順，更不可能一蹴而就，而是需要我們付出艱辛的努力方能實現(xiàn)。換句話說，我們到底能不能將我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的光明大道，能否滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，從根本上來說，主要取決于我們自己，而這也是時代賦予中國科技工作者的一大責(zé)任。

記：一直以來，我國與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家長期保持水產(chǎn)品進(jìn)出口逆差，并對我國的海產(chǎn)品出口導(dǎo)向型企業(yè)造成了很大的壓力。在您看來，隨著“一帶一路”建設(shè)的逐漸推進(jìn)，這種情況是否會變得更加嚴(yán)重？

呂：對于這個問題，我跟通常的觀點并不一樣。為什么呢？原因就在于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要是用于滿足國內(nèi)的需要，并不以出口創(chuàng)匯為主，這一點跟“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略截然不同。

我認(rèn)為，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的低端水產(chǎn)品真正對我國造成嚴(yán)重沖擊的，主要是那些未達(dá)到歐美國家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的低端水產(chǎn)品，它們的價格低廉，從而嚴(yán)重影響了國內(nèi)水產(chǎn)企業(yè)在我國低端水產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額。

為了保障我國人民的健康權(quán)益，作為一帶一路樞紐的中國，必須使用國際水產(chǎn)品進(jìn)出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和檢疫，保證進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要加強(qiáng)我國水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。而在高端水產(chǎn)品市場，我國的競爭力還相對薄弱。除了部分鮮活水產(chǎn)品，大部分的份額被歐美發(fā)達(dá)國家所占據(jù)，這也是我們今后需要大力發(fā)展的一個方向。而在流通競爭的情況下，開辟一帶一路以后我認(rèn)為應(yīng)該可以降低我國整體水產(chǎn)品的價格，而且可以提高質(zhì)量。

從目前的發(fā)展趨勢來看，隨著“一帶一路”建設(shè)的逐漸推進(jìn)，歐洲和大洋洲的國家會競爭我國水產(chǎn)品高端市場，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家則會競爭我國水產(chǎn)品低端市場。

記：對于中國企業(yè)走出去項目，政府與金融機(jī)構(gòu)將提供更多的資金支持，政府色彩將被淡化，企業(yè)行為更為自主。自由貿(mào)易擴(kuò)大的結(jié)果是水產(chǎn)品進(jìn)出口門檻越來越低，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)企業(yè)之間的競爭逐步演變?yōu)閲H企業(yè)的競爭，差異化企業(yè)的優(yōu)勢更為顯著。對此，您認(rèn)為我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對這種日益復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢？

呂：你剛才提到這個問題是非常正確的，這也是我最擔(dān)憂的一個問題。我們原來的競爭主要是在國內(nèi)，因此無論是管理還是生產(chǎn)，都相對比較粗放，科技含量不高。那么，我們應(yīng)該從哪些方面著手提高呢？我想從個人角度談一點自己的想法。

近幾年，我一直與歐盟、亞太地區(qū)合作，致力于推動建立世界水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，而且要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)得到國際認(rèn)證。怎么才能保證水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展？我認(rèn)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有兩個基本要求：一是產(chǎn)業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須盈利；二是對社會有責(zé)任感，保證生產(chǎn)的水產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)全過程對環(huán)境生態(tài)的保障。有一些國家推行的相對來說是比較好的，比如說印度尼西亞，他們推行的相對來說是比較好的，我們國家在黃、渤海海上實行的綜合養(yǎng)殖，上海實行的標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖和水產(chǎn)合作社也非常不錯，這些都是良好的經(jīng)驗。對于中國水產(chǎn)企業(yè)走出去，我認(rèn)為不僅簡單地靠高價收購國外企業(yè)，而是要能利用我們可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)驗在國外復(fù)制可盈利、承擔(dān)社會責(zé)任的中國水產(chǎn)企業(yè)。

至于競爭日益激烈的情況，我覺得是一個適者生存的過程，“走出去，引進(jìn)來”逼著我們在管理、技術(shù)等方面落后的企業(yè)苦練“內(nèi)功”，組建“抗強(qiáng)風(fēng)雨”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從而加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程。

協(xié)同創(chuàng)新是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必由之路

記：提出的“四個全面”為“中國夢”的實現(xiàn)奠定了堅實的物質(zhì)保障和制度基礎(chǔ)。很顯然，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是我國實現(xiàn)“全面建成小康社會”的一個重要內(nèi)容。作為國內(nèi)知名的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的領(lǐng)軍人物之一，您對此是如何看待的呢？

呂：領(lǐng)軍人物可不敢當(dāng)，我只是為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)盡了自己的一點綿薄之力而已。我認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會肯定離不開水產(chǎn)，因為水產(chǎn)業(yè)關(guān)系著我國人民的糧食安全和生活水平的提高。從歷史上特別是改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗看，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對于解決我國人民的吃飯問題作出了非常重要的貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在的主要問題是：產(chǎn)量上去了，吃的問題解決了，但如何在新的時代背景下發(fā)展我國的可持續(xù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對于這個問題，我覺得高質(zhì)量的海鮮與河鮮產(chǎn)品的生產(chǎn)是今后發(fā)展的主要方向，這也是“全面建成小康社會”的題中應(yīng)有之義。

要想我國實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要做到我上面提及的兩個方面：一個是必須讓我們水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)每個環(huán)節(jié)都有盈利，我們產(chǎn)業(yè)才能繼續(xù)才能有人做，沒有盈利怎么會有人做；第二個一定要有社會責(zé)任感，我們必須在環(huán)境友好的前提下進(jìn)行生產(chǎn)，保證我們不能因為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖而毀壞了我們現(xiàn)有的環(huán)境，同時為社會提供高品質(zhì)、安全的水產(chǎn)品。這兩方面是非常重要的一個抓手，所以我們將來的研發(fā)配套，整個產(chǎn)業(yè)體系形成都要圍繞這兩點，方能保證我們水產(chǎn)業(yè)未來能夠可持續(xù)性。

記：如今創(chuàng)新已經(jīng)成為全社會耳熟能詳?shù)臒狳c詞匯，對你而言創(chuàng)新不僅成為一個目標(biāo)，而是早就成為扎實而穩(wěn)健的實踐過程，對于創(chuàng)新您是如何看待的？

呂：“創(chuàng)新”這個詞最近幾年提得比較多，但這也會給大家造成一種誤解，好像我們以前就沒有創(chuàng)新似的。實際上從1986年開始，我們的漁業(yè)發(fā)展非常迅猛，甚至讓整個世界都感到非常驚訝。那么，我們是如何做到的呢？我認(rèn)為，其中一個非常關(guān)鍵的因素就是我國在繁育和育種技術(shù)等各方面有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。

那么，我們這里所謂的創(chuàng)新意味著什么呢？我認(rèn)為，所謂創(chuàng)新，并不是什么神秘難解的東西，只要能解決我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題及其相關(guān)的理論基礎(chǔ)，所有這些都是我們現(xiàn)在最需要的創(chuàng)新的內(nèi)容。簡單地說，要保障水產(chǎn)養(yǎng)殖的盈利性，降低養(yǎng)殖成本是最直接的辦法，快速生長苗種培育、提高養(yǎng)殖過程成活率、飼料轉(zhuǎn)化率等都可直接降低養(yǎng)殖成本，它們相對應(yīng)的理論技術(shù)的創(chuàng)建和應(yīng)用都是創(chuàng)新。此外，我們很少講動物福利，養(yǎng)殖動物行為監(jiān)控就更少，防止養(yǎng)殖動物亞健康是防病的關(guān)鍵，相關(guān)理論技術(shù)都是創(chuàng)新點，需要我們進(jìn)一步研究。

保證生產(chǎn)的水產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)全過程對環(huán)境生態(tài)的保障，水產(chǎn)品的質(zhì)量不是簡單地檢測就可以了，我們需要建立一整套國際認(rèn)可的質(zhì)量保證體系；環(huán)境友好不是減少排放即可，還需要系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分布。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)雖然需要許可，但是產(chǎn)業(yè)布局沒有科學(xué)的規(guī)劃，造成養(yǎng)殖設(shè)施落后，木制網(wǎng)箱由于無法抗御風(fēng)浪或惡劣的天氣，只能在海灣內(nèi)使用；但是超高密度布局和落后的管理，造成海底饞餌的淤積和水域環(huán)境富營養(yǎng)化，病菌滋生，底層海水和海床嚴(yán)重缺氧和酸化，底棲生物基本無法生存，自我恢復(fù)的生態(tài)保障體系完全被破壞。因此，國際認(rèn)可的質(zhì)量保證體系和系統(tǒng)科學(xué)的動態(tài)規(guī)劃就是重要的創(chuàng)新內(nèi)容。

我們?nèi)绾尾季炙a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)至關(guān)重要，如果我們不能及時地根據(jù)海岸帶科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)劃我們各種產(chǎn)業(yè)分布，對我們整個中國的海洋產(chǎn)業(yè)的影響可能是會致命的。因此，可以規(guī)劃在富營養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)殖藻類和慮食性動物，在需要漁業(yè)增殖區(qū)域養(yǎng)殖魚類等進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果我們因為海域富營養(yǎng)化完全什么都不讓養(yǎng)，一味地搞生態(tài)修復(fù)也是非常不現(xiàn)實的；如果我們不進(jìn)一步減輕捕撈強(qiáng)度和采用科學(xué)捕撈限額，我們再進(jìn)行增殖放流也是無濟(jì)于事的。

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，我們要領(lǐng)導(dǎo)世界水產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展，就需要我們聯(lián)合商、產(chǎn)、學(xué)、研、管多方進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，不能僅僅重復(fù)性地復(fù)制，應(yīng)該去解決我們產(chǎn)業(yè)里真正面臨的實際問題，讓我們在國際上產(chǎn)生核心競爭力，真正做到能引導(dǎo)世界水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的方向，這個才是我們所談到的創(chuàng)新的核心。

記：在前面，您提出水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈需要商、產(chǎn)、學(xué)、研、管多方配合，而這種多行業(yè)、多學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新則是其中的一大關(guān)鍵。那么，在您看來，如何方能真正地實現(xiàn)這種協(xié)同創(chuàng)新？

呂：這個我想簡單地談一下歐盟的模式。在歐洲，水產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)殖、飼料、藥物、水產(chǎn)設(shè)備制造、食品加工和包裝等行業(yè)通過協(xié)會有著長期良好的協(xié)作，為了未來幾十年歐洲水產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又創(chuàng)立了歐洲水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺，將水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與教育、科研和消費行業(yè)有序地結(jié)合起來，并成為產(chǎn)業(yè)連接歐盟政府的橋梁，產(chǎn)業(yè)協(xié)會、教育、科研和消費行業(yè)與政府在該平臺上溝通，為政府科學(xué)規(guī)劃2030年歐洲水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的視野。對我們來說，應(yīng)當(dāng)像歐盟一樣，構(gòu)建一個綜合性的水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺或聯(lián)盟。通過這樣一個平臺，我們產(chǎn)業(yè)里面的教育機(jī)構(gòu)、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（水產(chǎn)的和漁業(yè)的）、消費行業(yè)和國家管理部委都能夠“互聯(lián)互通”，從而形成發(fā)展的巨大合力。這也就是我以前所說的，在國內(nèi)構(gòu)建一個商、產(chǎn)、學(xué)、研、管等幾方面的綜合性聯(lián)合體，齊心協(xié)力地推動我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。