導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇博物館安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]博物館 安全技術(shù) 防范系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）27-0189-01

1 博物館安全防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

博物館是集文物收集、收藏、研究、展示和考古等多種功能為一體的文化機(jī)構(gòu)，安全防護(hù)系統(tǒng)則是保護(hù)博物館安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要方法?；诎踩雷o(hù)系統(tǒng)對(duì)于博物館的重要作用，需要對(duì)安全防范系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，使安全防范系統(tǒng)發(fā)揮出其價(jià)值，有效的保護(hù)博物館的安全。建設(shè)博物館的安全防范系統(tǒng)需要應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字圖像處理技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要遵循合理性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性、可擴(kuò)展性以及安全保密性等原則。

安全防范系統(tǒng)作為保護(hù)博物館安全的重要手段，為了更好的保護(hù)博物館安全，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。合理性原則，需要根據(jù)博物館的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證安全防范系統(tǒng)從設(shè)備到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都能夠適應(yīng)博物館的具體情況，滿足各項(xiàng)使用要求，充分發(fā)揮出其功能，避免設(shè)計(jì)不合理造成的資源浪費(fèi)和安全風(fēng)險(xiǎn)。先進(jìn)性原則，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，為安全防范系統(tǒng)的建設(shè)提供了更先進(jìn)的技術(shù)支持，因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷的將新技術(shù)融入到系統(tǒng)之中，保持系統(tǒng)的活力，同時(shí)保持其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)性，抵御隨著科學(xué)發(fā)展而增加的安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)用性原則，實(shí)用性是安全防范系統(tǒng)建設(shè)需要遵守的基本準(zhǔn)則，使系統(tǒng)能夠方便切實(shí)的使用，使人們能夠獲得清晰地圖像、方便快捷的對(duì)監(jiān)控進(jìn)行調(diào)查，并且各個(gè)子系統(tǒng)之間要能夠互聯(lián)互控，使系統(tǒng)的功能被自大程度上的利用。

可靠性原則，可靠性原則要求安全防范系統(tǒng)能夠24小時(shí)不間斷地運(yùn)行，并且保證其運(yùn)行過(guò)程正確、安全，保證其能夠?yàn)椴┪镳^提供完整、正確的保護(hù)，同時(shí)要求其具有抵御不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠有效防止硬件或軟件的不穩(wěn)定對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行造成不利影響?？蓴U(kuò)展性原則，可擴(kuò)展性主要體現(xiàn)在容量的擴(kuò)展和功能的二次開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面。首先視頻監(jiān)控系統(tǒng)在滿足當(dāng)前使用的基礎(chǔ)上，要能夠方便的進(jìn)行擴(kuò)容，為以后的發(fā)展提供便利。其次，系統(tǒng)要具有良好的兼容性和通用的軟硬件接口，以方便以后再原有系統(tǒng)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，增加如圖像識(shí)別、可疑物發(fā)現(xiàn)跟蹤的功能，可擴(kuò)展性是系統(tǒng)能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的要求。安全保密性原則，安全保密性原則對(duì)于安全系統(tǒng)十分重要，需要在設(shè)計(jì)是優(yōu)先進(jìn)行考慮。對(duì)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行特殊保護(hù)，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)時(shí)要達(dá)到公安部門(mén)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)的安全性和保密性。保證系統(tǒng)安全保密性可以從軟件系統(tǒng)的安全性和應(yīng)用程序安全性兩方面入手，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加密，并加強(qiáng)對(duì)于操作人員權(quán)限管理和操作行為的監(jiān)控。

2 博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)

2.1 入侵警報(bào)系統(tǒng)

入侵警報(bào)系統(tǒng)有四道防線，分別是周界報(bào)警、通道報(bào)警、空間報(bào)警和展柜報(bào)警。作為第一道防線，周界報(bào)警能夠?qū)⒅苓叺臓顩r反饋給值班人員，為他們處理警情提供依據(jù)。目前我國(guó)博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)中的周界報(bào)警設(shè)備主要有主動(dòng)紅外對(duì)射探測(cè)器、泄露電纜、高壓防護(hù)欄和視頻移動(dòng)報(bào)警設(shè)備等，其中泄露電纜的使用率較高，它能通過(guò)對(duì)金屬物體、人和動(dòng)物進(jìn)行探測(cè)來(lái)報(bào)警，它的靈敏度調(diào)節(jié)功能能夠有效的避免貓狗等小動(dòng)物活動(dòng)而產(chǎn)生的誤報(bào)，從而提高了探測(cè)的效率。第二道防線是通道報(bào)警，它主要負(fù)責(zé)入口、窗戶和通道等公共區(qū)域的防護(hù)，進(jìn)行這類(lèi)防護(hù)的產(chǎn)品主要有紅外柵欄、存在式探測(cè)器、室外探測(cè)器門(mén)磁開(kāi)關(guān)等，在選擇這類(lèi)產(chǎn)品時(shí)需要考慮博物館的具體環(huán)境。第三道防線是空間報(bào)警，多源被動(dòng)紅外探測(cè)器、微波探測(cè)器、玻璃破碎探測(cè)器以及移動(dòng)視頻報(bào)警等產(chǎn)品在空間報(bào)警中應(yīng)用較多，空間報(bào)警要求每個(gè)區(qū)域根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要安裝多種類(lèi)型的探測(cè)器，并且探測(cè)器要具有防止拆卸和遮擋的功能，探測(cè)器的安裝位置則要根據(jù)人員走動(dòng)方向來(lái)選擇，其探測(cè)方向最好能夠?qū)θ藛T的走動(dòng)方向進(jìn)行橫向切割。第四道防線是展柜報(bào)警，這也是入侵報(bào)警系統(tǒng)的最后一道防線，目前主要采用駐波探測(cè)器、壓力傳感器和存在式探測(cè)器等，展柜大小情況的不同會(huì)影響探測(cè)器的效果，因此需要根據(jù)展柜大小對(duì)探測(cè)器進(jìn)行選擇，例如在大型展柜上存在式探測(cè)器的效果比較好。像雕塑等一些文物沒(méi)有展柜，可以采用紅外欄柵，壓力報(bào)警等產(chǎn)品。報(bào)警控制系統(tǒng)是入侵報(bào)警系統(tǒng)的核心，需要其及時(shí)的發(fā)出警報(bào)，博物館的報(bào)警反映時(shí)間不能超過(guò)兩秒，因此要根據(jù)實(shí)際情況配置報(bào)警主機(jī)，以確保反應(yīng)時(shí)間在兩秒以內(nèi)。同時(shí)報(bào)警控制系統(tǒng)還需要能夠?qū)Ψ雷o(hù)系統(tǒng)進(jìn)行控制，能夠及時(shí)的將報(bào)警位置的圖像、聲音等信息反應(yīng)給值班人員，使值班人員能夠快速的對(duì)警情進(jìn)行處理。

2.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)一般由攝像機(jī)、視頻編碼器、視頻解碼器、網(wǎng)絡(luò)視頻存儲(chǔ)和監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)組成，其不僅能夠在發(fā)生警報(bào)時(shí)提供視頻圖像，還能夠保存視頻資料，以便人們查詢，同時(shí)它能夠?yàn)椴┪镳^的管理提供數(shù)據(jù)，使管理者掌握觀眾的參觀狀況，使突發(fā)事件能夠被快速處理并為優(yōu)化展區(qū)設(shè)置提供依據(jù)。博物館應(yīng)該實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行攝像機(jī)的選擇，對(duì)于文物庫(kù)房等重要區(qū)域要保證24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保證夜間能夠提供清晰的圖像。

2.3 出入口控制系統(tǒng)

出入口控制系統(tǒng)也可以成為門(mén)禁系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)各個(gè)入口的控制，并且能夠和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)各類(lèi)出入口的出入對(duì)象進(jìn)行控制、管理和監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的出入口，在每次有效進(jìn)入以后都要對(duì)進(jìn)入的人員信息、時(shí)間、出入口編號(hào)等進(jìn)行記錄并且存檔，以方便以后進(jìn)行調(diào)取，同時(shí)設(shè)備要具有防破壞報(bào)警功能，防止系統(tǒng)因遭受破壞而失去作用。

2.4 供電系統(tǒng)和防雷保護(hù)

供電系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證，因此在博物館安防設(shè)計(jì)時(shí)要注意供電系統(tǒng)的保護(hù)，防止由于供電系統(tǒng)遭到破壞而引發(fā)的博物館安防系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題的出現(xiàn)，通過(guò)蓄電池蓄電和配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的停電，從而保證安防系統(tǒng)的正常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)安全防范系統(tǒng)的各種設(shè)備進(jìn)行防雷處理，尤其是室外設(shè)備的信號(hào)傳送、控制室電源等設(shè)備，還要對(duì)博物館的建筑進(jìn)行防雷處理，以防止雷電對(duì)博物館建筑以及安防設(shè)備造成破壞。

結(jié)論

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多高新技術(shù)被應(yīng)用到安全防范系統(tǒng)之中，安全防范技術(shù)未來(lái)的必將走向各種安全防范技術(shù)進(jìn)行交叉、滲透和融合，因此安全防范工程的研究人員需要對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展保持高度的關(guān)注，將各種高新技術(shù)引入到安全防范系統(tǒng)之中，不斷的完善安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，從而更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)公安部. 安全防范工程技術(shù)規(guī)范[M].中國(guó)計(jì)劃出版社， 2004.

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【關(guān)鍵詞】濕地博物館；安防體系；保護(hù)手段

濕地博物館屬于自然生態(tài)博物館，是社會(huì)和自然環(huán)境處于和諧邊緣的時(shí)代產(chǎn)物，濕地博物館是以濕地為主題，集收藏，研究，展示，教育，宣傳，娛樂(lè)于一體的大眾化專(zhuān)業(yè)博物館。由于濕地博物館館藏文物豐富，館內(nèi)結(jié)構(gòu)和館外環(huán)境復(fù)雜，給安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)提出很高要求。如何運(yùn)用高科技手段保護(hù)濕地博物館，是值得探討的問(wèn)題。

一、濕地博物館的人防系統(tǒng)

人防系統(tǒng)主要包括安全保衛(wèi)組織和人員。 有安全保衛(wèi)組織，有規(guī)章制度，有安保人員，是開(kāi)展安全保衛(wèi)和防范工作的基本條件。像濕地這樣的博物館，同樣需要巡邏檢查。人防是不可或缺的，提高他們的覺(jué)悟和防衛(wèi)技術(shù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)制定一系列安全保衛(wèi)和防衛(wèi)規(guī)定，采取有效防范措施，從制度上和技術(shù)上提供保障。如檢查安保人員夜間巡邏檢查狀況，在不同路線和地點(diǎn)設(shè)置巡更器，檢查他們是否按照線路檢查。把反映在監(jiān)視器上的情況記錄下來(lái)，作為他們工作考核的依據(jù)。

二、物防系統(tǒng)

物防系統(tǒng)即根據(jù)濕地博物館的特點(diǎn)來(lái)制定，主要包括對(duì)展品要加固門(mén)窗，圍欄，防護(hù)墻等。館內(nèi)擺放的重要文物，比如黃河三角洲濕地博物館，館內(nèi)雕塑、壁畫(huà)浮雕和綠地等都是輔助展品。要用材質(zhì)好的展柜來(lái)展出。古建筑的門(mén)窗也應(yīng)該適當(dāng)加固，或者加置臨時(shí)的金屬門(mén)窗。

防火裝置是非常重要的物防手段。濕地博物館有很多植物型館藏，應(yīng)盡量安置在防火環(huán)境中。館內(nèi)應(yīng)備有防火、滅火和事故照明裝置。目前，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)有煙感、溫感和噴灑三種。其中，煙感報(bào)警系統(tǒng)最靈敏。為了防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)散，陳列室和庫(kù)房區(qū)也應(yīng)有防火分隔的措施，如防火墻，電動(dòng)與手動(dòng)防火簾卷，以及風(fēng)道、管道的分隔防火處理，避免火與煙的穿越。設(shè)置有煙霧疏散處理與人員疏散的指示標(biāo)志。正確的滅火步驟應(yīng)包括：應(yīng)將便攜式二氧化碳滅火器安置于門(mén)口以及任何便于緊急取用之處，配備足夠數(shù)量且大小合適的滅火器；在較大的藏品儲(chǔ)藏室中安裝合適的自動(dòng)或電子遙控式二氧化碳滅火器；在某個(gè)區(qū)域的天花板上安裝干充電式自動(dòng)灑水系統(tǒng)；資金允許情況下，應(yīng)設(shè)置保安室24小時(shí)監(jiān)控，保安室的閉路電視盒可視報(bào)警信號(hào)將迅速提醒值班人員出現(xiàn)狀況以及狀況發(fā)生的確切地點(diǎn)。濕地博物館的特殊性更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的防護(hù)，也可以和所在社區(qū)的警察局和消防隊(duì)保持聯(lián)系，建立良好的關(guān)系。雙方互通信息，共同防御。

三、技防系統(tǒng)

這是濕地博物館主要采用的安保措施。目前經(jīng)常使用的手段是入侵報(bào)警技術(shù)系統(tǒng)和電視監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)。

（一） 入侵報(bào)警技術(shù)系統(tǒng)

它已發(fā)展成為成熟的技術(shù)系統(tǒng)。根據(jù)《安全防范工程實(shí)用手冊(cè)》，主要由入侵探測(cè)器，傳輸系統(tǒng)和控制設(shè)備三部分組裝成。同時(shí)，為了保證技術(shù)系統(tǒng)安全，還應(yīng)采取防干擾、誤報(bào)等技術(shù)措施。入侵探測(cè)器，主要有開(kāi)關(guān)式入侵探測(cè)器，包括磁控開(kāi)關(guān)，微動(dòng)開(kāi)關(guān)等。還有被動(dòng)紅外入侵探測(cè)器，聲控一振動(dòng)雙技術(shù)玻璃破碎入侵探測(cè)器，電動(dòng)式振動(dòng)探測(cè)器以及緊急報(bào)警設(shè)備等。

（二）電視監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要由攝像、傳輸、顯示、控制四個(gè)主要部分構(gòu)成?；竟δ苡袑?duì)圖像信號(hào)采集、顯示、分配、切換控制、記錄和重放等。 采用這種方式的同時(shí)，還需要監(jiān)聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)音響的伴音系統(tǒng)。

攝像效果的好壞與選用的攝像機(jī)性能關(guān)系很大，應(yīng)根據(jù)監(jiān)視目標(biāo)照度亮度變化來(lái)選用能夠滿足指標(biāo)的攝像機(jī)。鏡頭應(yīng)該根據(jù)視場(chǎng)大小，監(jiān)視目標(biāo)與鏡頭之間的距離等情況，選用相應(yīng)的定焦、變焦、光圈可調(diào)鏡頭等。

傳輸?shù)姆绞?，?yīng)該根據(jù)傳輸?shù)木嚯x、地理?xiàng)l件、攝像機(jī)數(shù)量極其分布情況選擇最佳傳輸方式。

控制中心，監(jiān)視器是關(guān)鍵設(shè)備，也是電視監(jiān)控技術(shù)的重要環(huán)節(jié)，其數(shù)量應(yīng)該根絕攝像機(jī)配置的數(shù)量而定，一般數(shù)量為4：1。

控制臺(tái)主要包括視頻切換控制器，遙控器等?？刂剖业钠渌涮自O(shè)備有錄像機(jī)和多畫(huà)面分割器等。

中國(guó)濕地博物館在設(shè)計(jì)安防方案時(shí)，根據(jù)安裝場(chǎng)合的事跡情況和照度條件選擇不同的攝像機(jī)，一般情況下攝像機(jī)采用定焦距、定方向的固定安裝方式，在光照度變化大的場(chǎng)所選用自動(dòng)光圈鏡頭并配置防護(hù)罩。室外大范圍監(jiān)控區(qū)域采用帶轉(zhuǎn)動(dòng)云臺(tái)和變焦鏡頭的紅外一體攝像機(jī)，達(dá)到最佳監(jiān)控效果。保證了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全。

（三）振動(dòng)監(jiān)控報(bào)警技術(shù)系統(tǒng)

它主要包括系統(tǒng)軟件、硬件，系統(tǒng)工程流程，系統(tǒng)各主要硬件指標(biāo)，系統(tǒng)自檢功能，振動(dòng)信號(hào)的識(shí)別等部分。其中硬件是關(guān)鍵，包括振動(dòng)信號(hào)拾取單元，信號(hào)傳輸，數(shù)據(jù)采集，電源與聲光報(bào)警裝置。軟件包括主監(jiān)控模塊，振動(dòng)信號(hào)識(shí)別模塊等等。其中主監(jiān)控模塊主要控制每個(gè)模塊的流程。

中國(guó)濕地博物館將博物館防范防線化為：周界、通道、空間、展柜，并結(jié)合各道防線的特點(diǎn)采用不同的探測(cè)報(bào)警技術(shù)。周界報(bào)警是第一道防線，能夠?yàn)橹卑迦藛T最早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)提供依據(jù)，為圍捕行動(dòng)提供寶貴的處理時(shí)間。通道報(bào)警指結(jié)合防護(hù)區(qū)域的門(mén)、窗、過(guò)道燈不同結(jié)構(gòu)采用幕簾式探測(cè)器、紅外柵欄、門(mén)磁開(kāi)關(guān)、振動(dòng)探測(cè)器等。室內(nèi)空間報(bào)警指在每個(gè)庫(kù)房和展廳采用多源被動(dòng)紅外探測(cè)器、雙技術(shù)探測(cè)器、微波探測(cè)器。這些探測(cè)器安裝的探測(cè)方向是橫向切割人員走動(dòng)的方向，有效提高了探測(cè)的精度。展柜報(bào)警時(shí)最后一道防線，采用駐波探測(cè)器。這些防范技術(shù)環(huán)環(huán)相扣，給館內(nèi)文物提供保障。

大體說(shuō)來(lái)，濕地博物館設(shè)有專(zhuān)門(mén)的文物保管機(jī)構(gòu)，需要有入侵報(bào)警設(shè)備，電視監(jiān)控技術(shù)防范設(shè)施，形成縱深技防體系。

（四）濕地博物館的保險(xiǎn)問(wèn)題

保險(xiǎn)也是安全保障工作的一部分，因?yàn)槊磕曛恍杌ㄙM(fèi)相對(duì)較少的一筆費(fèi)用便可預(yù)防重大的財(cái)產(chǎn)損失，博物館需要有一套全面的藝術(shù)品保護(hù)政策，以彌補(bǔ)任何原因造成的藏品破壞和損失，保險(xiǎn)金額不定，即博物館可為任何程度的損失購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。需要定期核查最重要之物的具體金錢(qián)價(jià)值以及保險(xiǎn)總額。將特別具有價(jià)值的物件的清潔和維護(hù)工作也納入承保范圍之內(nèi)。也可以購(gòu)買(mǎi)公共責(zé)任險(xiǎn)以及員工忠誠(chéng)險(xiǎn)。

（五）濕地博物館的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)是一種檢查監(jiān)督、整改、應(yīng)急、救助或補(bǔ)救措施系統(tǒng)，它的基本要求是常備不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，快速應(yīng)變，多方救助。

首先，應(yīng)該建立處理安全防范突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別，緊張有序的領(lǐng)導(dǎo)和指揮各項(xiàng)工作。在處置安全防范突發(fā)事件各項(xiàng)工作方面，應(yīng)有明確的分工，崗位、職責(zé)明確，臨陣時(shí)各司其職，高效完成任務(wù)。

第二，應(yīng)建立健全處理安全防范突發(fā)事件工作各項(xiàng)規(guī)章制度。如報(bào)案、報(bào)告規(guī)定。保護(hù)案件現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，公布案件或盜掘文物規(guī)定。

第三，區(qū)分情況，制定預(yù)案措施。主管部門(mén)對(duì)人防、物防和技防情況要進(jìn)行定期檢查，使其處在常備不懈，良好的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)制度不健全、措施不完善要進(jìn)行仔細(xì)分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

濕地博物館不僅是一個(gè)展示濕地文化的場(chǎng)所，更是一個(gè)寓教于樂(lè)的旅游勝地，人與自然和諧共生的樂(lè)園。生態(tài)博物館的安防問(wèn)題同樣重要。只有在完全滿足濕地博物館安保工作需要的前提下，采用人防、物防、技防結(jié)合方式，建立完善的安全提下，才能更好地促進(jìn)濕地博物館的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇3

臺(tái)灣歷史博物館充分認(rèn)識(shí)到博物館存在危機(jī)，不能回避現(xiàn)實(shí)中的危機(jī)。正視博物館存在危機(jī)是進(jìn)行危機(jī)管理的前提和基礎(chǔ)。否則，將難以樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的危機(jī)意識(shí)、形成科學(xué)的危機(jī)觀念，博物館的危機(jī)管理也自然成為天方夜譚。史博館認(rèn)識(shí)到博物館存在的危機(jī)與其它公共場(chǎng)所的危機(jī)并無(wú)很大的區(qū)別，若無(wú)危機(jī)意識(shí)與危機(jī)管理機(jī)制，有朝一日大禍臨近，勢(shì)必造成無(wú)法彌補(bǔ)的慘痛局面。[4]因此，史博館認(rèn)為有效開(kāi)展危機(jī)管理，建立博物館危機(jī)管理機(jī)制已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

（一）博物館危機(jī)的來(lái)源國(guó)立歷史博物館對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)首先是針對(duì)博物館危機(jī)的來(lái)源及危害對(duì)象，將本館面臨的危機(jī)分為文物類(lèi)、人員類(lèi)、館舍類(lèi)、營(yíng)運(yùn)類(lèi)和其他類(lèi)等五種類(lèi)型。每一類(lèi)型中可能出現(xiàn)的危機(jī)情形如下表所示。史博館可能出現(xiàn)的危機(jī)情形中，因政治沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、洪澇、火災(zāi)等引發(fā)的危機(jī)發(fā)生的概率較小，但危機(jī)發(fā)生后對(duì)博物館造成的影響較大。展品損毀或遺失、參觀者發(fā)生意外傷病、館內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)吵甚至肢體沖突、臨時(shí)停電、媒體負(fù)面報(bào)道等對(duì)博物館來(lái)說(shuō)可能是較為常見(jiàn)的危機(jī)事件。但由于博物館作為公共文化機(jī)構(gòu)的特殊性，如果處置不當(dāng)，極易成為對(duì)博物館帶來(lái)重大損失或?yàn)?zāi)害的源頭，所以史博館將其列為常態(tài)性的危機(jī)項(xiàng)目在危機(jī)管理中予以重點(diǎn)關(guān)注。

（二）對(duì)博物館危機(jī)特征的認(rèn)識(shí)史博館對(duì)博物館危機(jī)特征的認(rèn)識(shí)源于本館危機(jī)管理工作的實(shí)際和其它領(lǐng)域危機(jī)的特征。對(duì)危機(jī)的特征作出以下定性描述：博物館危機(jī)具有多源性、突發(fā)性、不確定性、威脅性、階段性、緊迫性、雙效性的特征。[6]多源性是指博物館危機(jī)通常由多種因素共同作用而產(chǎn)生。突發(fā)性指博物館危機(jī)往往發(fā)生于突然之間，發(fā)生后常令人措手不及、疲于應(yīng)對(duì)。不確定性一方面指無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)博物館危機(jī)發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)和危機(jī)類(lèi)型，另一方面指危機(jī)發(fā)生后的發(fā)展演變趨勢(shì)和最終結(jié)果具有不確定性。威脅性意指危機(jī)可能會(huì)對(duì)博物館的館舍、藏品、形象、美譽(yù)度和其它資產(chǎn)產(chǎn)生破壞、造成威脅。階段性指博物館危機(jī)的發(fā)生按照危機(jī)演變的周期一般會(huì)出現(xiàn)潛伏期、爆發(fā)期、處理期、善后恢復(fù)期四個(gè)階段。緊迫性指危機(jī)一旦發(fā)生，形勢(shì)十分緊迫，博物館必須在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理與應(yīng)對(duì)。雙效性是指博物館危機(jī)既可能是真正的危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害，也可能是轉(zhuǎn)機(jī)；處理不當(dāng)可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，處理得宜可能轉(zhuǎn)化為一次發(fā)展機(jī)會(huì)，給博物館帶來(lái)更大的發(fā)展空間。由于博物館危機(jī)具備以上特征，史博館認(rèn)識(shí)到博物館危機(jī)的嚴(yán)重性和對(duì)危機(jī)進(jìn)行管理的必要性。同時(shí)，也意識(shí)到對(duì)博物館危機(jī)的管理不能采取正常體制下的管理，而必須訴諸非常手段進(jìn)行非常態(tài)的管理，即需要建立博物館危機(jī)管理機(jī)制。

二、臺(tái)灣歷史博物館的危機(jī)管理

史博館對(duì)博物館的危機(jī)管理從理論層面上形成了相對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中積累了較為豐富的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)。下面分別從博物館危機(jī)的預(yù)防與模擬訓(xùn)練、博物館危機(jī)的等級(jí)設(shè)定、博物館危機(jī)的應(yīng)對(duì)方法與處理程序三個(gè)方面對(duì)史博館危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（一）博物館危機(jī)的預(yù)防中國(guó)古代思想家老子曾有“為之于未有，治之于未?！钡奈C(jī)防范思想。史博館充分認(rèn)識(shí)到危機(jī)防范的重要性，強(qiáng)調(diào)能夠在危機(jī)預(yù)防階段通過(guò)一定的防范措施將危機(jī)止于未發(fā)為危機(jī)管理的上策。為此，在危機(jī)預(yù)防階段通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)對(duì)博物館危機(jī)的預(yù)防性管理。具體包括成立博物館危機(jī)管理小組、進(jìn)行博物館危機(jī)的調(diào)查、預(yù)測(cè)博物館可能出現(xiàn)的危機(jī)、建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、擬定各項(xiàng)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)處理的模擬訓(xùn)練。1.成立博物館危機(jī)管理小組：由一位副館長(zhǎng)作為召集人組建危機(jī)管理小組，小組成員包括各業(yè)務(wù)部門(mén)主管和安全維護(hù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。根據(jù)實(shí)際需要，小組每年召開(kāi)一到兩次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，審定博物館危機(jī)事項(xiàng)及等級(jí)，討論博物館運(yùn)作情形及面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。危機(jī)管理小組下設(shè)警戒組、疏散組、救災(zāi)組、通訊組、醫(yī)護(hù)組、公關(guān)組幾個(gè)權(quán)責(zé)分明的任務(wù)編組。其中，警戒組負(fù)責(zé)安全、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、館內(nèi)交通協(xié)調(diào)；疏散組負(fù)責(zé)觀眾及員工疏散等事宜；救災(zāi)組負(fù)責(zé)搶救館內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害、防止災(zāi)害擴(kuò)大及物品器材搬運(yùn)與供應(yīng)；通訊組負(fù)責(zé)通報(bào)及保障危機(jī)信息傳遞的暢通；醫(yī)護(hù)組負(fù)責(zé)醫(yī)療護(hù)理及館內(nèi)傷病者的急救；公關(guān)組負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾與媒體進(jìn)行溝通和危機(jī)信息的，重新塑造博物館形象。2.進(jìn)行博物館危機(jī)的調(diào)查：博物館各部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)范圍對(duì)館內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查，審慎考慮，列舉各種可能發(fā)生的危機(jī)，交危機(jī)管理小組進(jìn)行整合。3.預(yù)測(cè)博物館可能出現(xiàn)的危機(jī)：危機(jī)管理小組就可能發(fā)生的危機(jī)事項(xiàng)運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法定期分析并作出評(píng)估，根據(jù)史博館危機(jī)管理等級(jí)表預(yù)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率及影響程度。4.建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)：危機(jī)管理小組對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)分類(lèi)逐項(xiàng)擬出預(yù)警方法與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，并作成危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。5.擬定各項(xiàng)應(yīng)變計(jì)劃：危機(jī)管理小組就可能發(fā)生的危機(jī)事項(xiàng)逐項(xiàng)討論，應(yīng)不厭其煩，依各種發(fā)生可能逐項(xiàng)研究，擬定應(yīng)變方法與計(jì)劃，形成書(shū)面的危機(jī)預(yù)案。以博物館發(fā)生火災(zāi)或爆炸危機(jī)為例，史博館的預(yù)案要點(diǎn)及處理程序如下：（1）立即通知相關(guān)人員（包括救災(zāi)組、保安、現(xiàn)場(chǎng)值班人員）關(guān)閉電源，疏散參觀者，撥打火警電話，同時(shí)自行組織撲救。（2）立即通知博物館秘書(shū)室及相關(guān)組室主任，按相關(guān)程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。（3）緊急召開(kāi)危機(jī)處理會(huì)議，分組采取危機(jī)應(yīng)變措施，全力展開(kāi)危機(jī)處理。（4）由公關(guān)組危機(jī)信息，減少社會(huì)公眾與媒體的揣測(cè)和負(fù)面評(píng)價(jià)。各項(xiàng)應(yīng)變計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案被寫(xiě)入博物館危機(jī)處理手冊(cè)中，發(fā)放到每一個(gè)館員手中，使一般館員也能清楚危機(jī)應(yīng)變及處理的要點(diǎn)。此外，史博館對(duì)已擬定的危機(jī)應(yīng)變措施每年評(píng)估一次，并進(jìn)行不斷修正，力求周全。6.危機(jī)處理的模擬訓(xùn)練：史博館認(rèn)為在危機(jī)預(yù)防中僅有危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)危機(jī)的突然發(fā)生，館員若缺乏實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下的模擬訓(xùn)練，臨場(chǎng)必然會(huì)手忙腳亂、無(wú)所適從。若要避免這種情況的發(fā)生，只有靠平時(shí)的危機(jī)處理模擬訓(xùn)練。史博館在這方面的做法是：（1）每年至少舉辦一次博物館危機(jī)應(yīng)變講座，加強(qiáng)館員的危機(jī)意識(shí)與應(yīng)變處理能力，培養(yǎng)各部門(mén)共同參與處理危機(jī)的協(xié)同性與對(duì)相關(guān)器材的熟悉度。（2）危機(jī)管理小組每年就系統(tǒng)整體或具體某項(xiàng)危機(jī)舉行討論會(huì)一到兩次，討論內(nèi)容包括博物館潛在風(fēng)險(xiǎn)、館內(nèi)硬件設(shè)備、危機(jī)發(fā)生后的人員分工、處理程序及方法、溝通渠道等。討論后結(jié)合每年的實(shí)際選擇項(xiàng)目進(jìn)行模擬演練，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程記錄，以備改善。（3）由危機(jī)管理小組責(zé)成硬件總務(wù)組人員定期測(cè)試館內(nèi)設(shè)備，對(duì)館內(nèi)各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，保持設(shè)備的機(jī)動(dòng)性。（4）模擬演練后認(rèn)真評(píng)估、檢討演練中的不足和出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步對(duì)照改進(jìn)，不斷完善，并將成果作成簡(jiǎn)報(bào)，適時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（二）博物館危機(jī)的等級(jí)設(shè)定為明確每類(lèi)具體危機(jī)對(duì)博物館的威脅與影響，以便采取妥善應(yīng)對(duì)政策，博物館危機(jī)管理小組應(yīng)將所有危機(jī)項(xiàng)目在危機(jī)壓力表上予以標(biāo)示，制訂危機(jī)等級(jí)。危機(jī)壓力表是在臺(tái)灣諸多領(lǐng)域應(yīng)用較多的評(píng)估危機(jī)影響值和發(fā)生率的方法。該表為以十字形坐標(biāo)，縱軸代表危機(jī)影響值，橫軸表示危機(jī)發(fā)生率。決定危機(jī)影響值得因素包括：危機(jī)擴(kuò)大的可能性；危機(jī)能否成為公共性問(wèn)題；影響組織正常運(yùn)作的情況；危及決策者及組織形象的程度；損害組織利益的程度等。危機(jī)發(fā)生率可根據(jù)發(fā)生的可能性分為沒(méi)有發(fā)生的可能性、不常發(fā)生到一定發(fā)生等幾種情況，可分別用數(shù)字1到10表示?？v橫相交的區(qū)域依次以紅色、橙色、黃色和綠色標(biāo)識(shí)，以此區(qū)分危機(jī)的等級(jí)。[7]這是臺(tái)灣社會(huì)較為通用的評(píng)估壓力的方法。據(jù)此，史博館制定了符合本館實(shí)際的危機(jī)管理等級(jí)表（如下表所示）。以英文字母代表危機(jī)影響程度，其中A代表輕微影響，B代表有影響，C代表嚴(yán)重影響，D代表影響非常嚴(yán)重。危機(jī)發(fā)生率以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，其中1表示很少發(fā)生，2表示偶爾發(fā)生，3表示常發(fā)生，4表示經(jīng)常發(fā)生。[8]不同類(lèi)型的具體危機(jī)按照屬性在表中標(biāo)識(shí)其對(duì)應(yīng)位置，并據(jù)危機(jī)的影響程度和發(fā)生率將危機(jī)等級(jí)標(biāo)記于危機(jī)事件前，作為危機(jī)處理時(shí)的參考依據(jù)。

篇4

寧波地區(qū)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三館”）等文化場(chǎng)館全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以后，參觀的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公共文化設(shè)施的服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，針對(duì)參觀人流量的增加等情況，進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放后使用情況的調(diào)查研究，可以更好地了解民眾的需求，使“三館”的管理者及時(shí)作出反應(yīng)和處理；可以掌握相對(duì)準(zhǔn)確的信息，明確公共文化服務(wù)的改進(jìn)方向；同時(shí)這些信息可以使政府為“三館”的資金投入提供依據(jù)，以持續(xù)改善市民的公共文化服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查研究，可以更加完善公共文化設(shè)施場(chǎng)館的建設(shè)，使文化的傳遞與傳播良性循環(huán)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

三館 免費(fèi)開(kāi)放 公共文化空間 使用情況

2011年3月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》明確表示，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步明確“三館”公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開(kāi)放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確?！叭^”免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。在“三館”開(kāi)放熱潮的背后，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)范迪安指出了，“中國(guó)美術(shù)館的免費(fèi)開(kāi)放，―方面體現(xiàn)了我們國(guó)家文化惠民政策的落實(shí)，另―方面也對(duì)包括美術(shù)館在內(nèi)的公共文化設(shè)施的使用提出了新課題?！泵鎸?duì)公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放，“三館”管理運(yùn)行的難度加大，浙江省雖然一直走在全國(guó)前列，但對(duì)惠民政策下公共文化設(shè)施的使用情況調(diào)查還需要與時(shí)俱進(jìn)，寧波美術(shù)館之前實(shí)行的是“限制性免費(fèi)開(kāi)放”，之后逐漸加大特殊展覽、重大節(jié)日、公益展覽等的開(kāi)放力度，不斷增加免費(fèi)開(kāi)放的天數(shù)。2006年至2010年寧波美術(shù)館的年度開(kāi)放日均超出310天，免費(fèi)接待觀眾近20萬(wàn)人次。全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以后，針對(duì)參觀人流量的增加等情況，寧波美術(shù)館將對(duì)展廳進(jìn)行全面改造，更新數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，暢通殘障通道，明確安全標(biāo)識(shí)，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加大安保、保潔及前廳服務(wù)人員的整體統(tǒng)配；建立健全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，著重制訂大型活動(dòng)的安全工作應(yīng)急預(yù)案、展廳展品失竊工作預(yù)案等4個(gè)應(yīng)急工作預(yù)案及24個(gè)有關(guān)安全的規(guī)章制度。正基于此背景，在寧波美術(shù)館在力求“設(shè)施先進(jìn)、功能健全、藏品豐厚、管理一流”為發(fā)展目標(biāo)的新舉措下，進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放后使用情況調(diào)查研究就顯得十分必要，這樣不僅可以進(jìn)一步了解市民的藝術(shù)需求，滿足群眾對(duì)優(yōu)秀文化資源的需求，還可以更加完善公共文化設(shè)施場(chǎng)館的建設(shè)。當(dāng)下對(duì)課題的研究是十分必要的，科學(xué)的發(fā)展必須要有事實(shí)為依據(jù)才能制訂合理的整改措施，否則僅憑“三館”單方面的努力是不夠的，只有受惠者親身參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)進(jìn)行信息反饋才能推進(jìn)文化惠民政策的實(shí)施。通i寸i亥課題的研究可以為有關(guān)方面及時(shí)提供合理的改進(jìn)依據(jù)。

本課題通過(guò)采取文獻(xiàn)研究、比較研究、案例研究、社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析等方法，調(diào)研寧波美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）在內(nèi)的公共文化設(shè)施在免費(fèi)開(kāi)放后的使用情況，擬發(fā)放問(wèn)卷300份，調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查人對(duì)“三館”活動(dòng)的參與情況、對(duì)公共文化設(shè)施規(guī)劃的滿意度，對(duì)公共設(shè)施可持續(xù)設(shè)計(jì)方面的看法三個(gè)大方面。本課題用SPSS軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要采用百分比分析與卡方顯著性分析方法，并經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)果。

該課題以“可持續(xù)發(fā)展觀”為理論依托開(kāi)展市民與公共文化設(shè)施建設(shè)的交互問(wèn)題研究，在新出爐的文化惠民政策下做及時(shí)的跟蹤調(diào)查具有時(shí)代感，此外，引用交互設(shè)計(jì)理念展開(kāi)研究。目前各地方、城市，積極投入資金，將公共文化設(shè)施的建設(shè)作為現(xiàn)代城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，“三館”作為我市公共空間的文化主體之一，它要充分實(shí)現(xiàn)交流和服務(wù)于民的功能，同時(shí)體現(xiàn)寧波的文化風(fēng)貌及民眾的藝術(shù)素養(yǎng)，可怎樣建立一個(gè)合理的公共文化設(shè)施體系，服務(wù)于大眾，這對(duì)促進(jìn)寧波市的文化建設(shè)尤為重要。本課題通過(guò)調(diào)查研究，提出符合實(shí)際情況的建議和看法，對(duì)寧波建設(shè)文化大市做出有益的探索。

一.寧波市“三館”免費(fèi)開(kāi)放后使用情況的調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧波作為國(guó)內(nèi)對(duì)公共文化服務(wù)體系探索較早的城市，在文化惠民政策背景下，寧波市民對(duì)三館的整體使用情況呈現(xiàn)出良好的上升態(tài)勢(shì)。

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施與公共文化服務(wù)方式有顯著成效

免費(fèi)開(kāi)放的深層意義在于對(duì)民眾心智的開(kāi)啟，因此借助惠民政策的春風(fēng)，寧波市的公共文化空間的整體水平得到提升，公眾的文化知識(shí)得到潤(rùn)化，民眾的參觀熱情大幅度提升。寧波博物館、高教園區(qū)圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館，還精心設(shè)計(jì)公共服務(wù)內(nèi)容，以流動(dòng)圖書(shū)館、博物館的形式多次走進(jìn)市民的生活為民眾送知識(shí)、送文化。寧波市愛(ài)心志愿者隊(duì)伍近幾年也不斷壯大，寧波博物館有600余名注冊(cè)的社會(huì)志愿者，免費(fèi)進(jìn)行講解接待、宣傳等工作。

（二）陳列展示設(shè)計(jì)得到市民肯定

寧波博物館設(shè)計(jì)了“有展要常新，凡展求精品”的理念，以“天下文物資源為我所用”的思路引進(jìn)精品展覽，而且逐步向整合展覽資源轉(zhuǎn)變，吸引市民參觀。該博物館還通過(guò)對(duì)近10萬(wàn)份的問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)得出觀眾的觀展傾向，比如對(duì)哪些展覽更關(guān)注，是否希望帶著孩子一起看科普類(lèi)展覽等。寧波博物館根據(jù)調(diào)查調(diào)整策展計(jì)劃，引進(jìn)常州的“中外珍奇海貝展”，以及意大利的“輝煌威尼斯”展。這說(shuō)明寧波的三館建設(shè)“放下身段”，走“親民路線”，正努力讓公眾成為文化場(chǎng)館真正的主人。數(shù)據(jù)本次調(diào)查顯示，有101名被調(diào)查者參與過(guò)之前的活動(dòng)，占總被調(diào)查者總數(shù)的51.3%，充分體現(xiàn)了市民對(duì)場(chǎng)館建設(shè)的高參與度，也給市民對(duì)陳列展示設(shè)計(jì)肯定提供了有利的數(shù)據(jù)支持。

篇5

一、人員密集場(chǎng)所的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)使用單位必須遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

二、人員密集場(chǎng)所所屬單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

三、人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材日常管理維護(hù)，加強(qiáng)員工崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

四、人員密集場(chǎng)所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，安全疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場(chǎng)所，安全出口必須24小時(shí)保持暢通。

五、人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消火栓等建筑消防設(shè)施和滅火器材，任何單位和個(gè)人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。

六、人員密集場(chǎng)所的電氣設(shè)備安裝、電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自拉接臨時(shí)電線、違規(guī)使用明火照明和進(jìn)行電焊、氣焊操作。

七、人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁違規(guī)使用、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品，嚴(yán)禁非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)燃放煙花。

八、人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁超員使用。

九、人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案并組織演練；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須立即報(bào)警并組織人員疏散和撲救初起火災(zāi)。

十、公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定；發(fā)現(xiàn)違反消防法律法規(guī)的行為，積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

本通告所稱(chēng)人員密集場(chǎng)所是指賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、金融和證券交易廳等商業(yè)場(chǎng)所，歌舞廳、影劇院、夜總會(huì)、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴等公共娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，醫(yī)院，學(xué)校、托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院、福利院等公共服務(wù)場(chǎng)所，體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、圖書(shū)館、會(huì)堂等人員集中場(chǎng)所，汽車(chē)、火車(chē)站候車(chē)室，港口碼頭候船室，機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳，人員密集的生產(chǎn)加工車(chē)間及員工集體宿舍。

篇6

分級(jí)負(fù)責(zé)常備不懈建立突發(fā)事件應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制

今年以來(lái)，我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定XX年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計(jì)劃并積極開(kāi)展實(shí)施，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來(lái)的工作情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，確保文化市場(chǎng)、安全播出、安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議，安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開(kāi)展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級(jí)管理部門(mén)的工作職責(zé);突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等，在全市各級(jí)文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實(shí)施。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。

二、完善體系，優(yōu)化措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)，并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，并要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)備，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，圍繞文化市場(chǎng)、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專(zhuān)門(mén)人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視臺(tái)(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年，各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步形成起以市局為中心“點(diǎn)”，延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。 三、配強(qiáng)隊(duì)伍，提高能力

把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)應(yīng)急管理辦公室人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)，全市各級(jí)文化廣電新聞出版單位和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)。通過(guò)整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營(yíng)單位、書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，常年不懈。上半年，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動(dòng)突發(fā)公共事件、文化場(chǎng)館日?；顒?dòng)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類(lèi)型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。其中主要知識(shí)包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類(lèi)、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法。此外，我局上半年還購(gòu)置了一批應(yīng)急管理書(shū)籍免費(fèi)發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。

四、暢通信息，及時(shí)報(bào)告

我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣(市、區(qū))及以上文化行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)省文化廳。市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資，定期進(jìn)行公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門(mén)應(yīng)協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后，市文廣新局及時(shí)起草報(bào)告報(bào)省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生突發(fā)事件。

存在問(wèn)題：

一是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái)，人員隊(duì)伍也已經(jīng)落實(shí)，但是組織演練還沒(méi)有真正形成機(jī)制，只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)交流或者通過(guò)書(shū)本、電視等掌握方法，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前用于辦公開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，應(yīng)急技術(shù)裝備水平低，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不夠。 三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝、網(wǎng)吧、書(shū)報(bào)刊、印刷廠、光盤(pán)企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個(gè)別圖書(shū)館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒(méi)有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化站，安全隱患較大。

篇7

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)旅游；服務(wù)；管理；提升

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 060

[中圖分類(lèi)號(hào)] F292.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）17- 0097- 03

0 前 言

佛山市地處廣東省中南部，為我國(guó)“四大名鎮(zhèn)”之一。佛山是中國(guó)近代工業(yè)的起源地之一，被譽(yù)為陶藝之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、粵劇之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、廣紗中心、美食之鄉(xiāng)、成藥之鄉(xiāng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的旅游業(yè)已不能滿足人們“尋求新奇、渴求知識(shí)”的需求，工業(yè)旅游逐漸成為亮點(diǎn)。佛山有著得天獨(dú)厚的工業(yè)旅游基礎(chǔ)，佛山市委十一屆五次全會(huì)提出“做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)”的工作部署，著力推動(dòng)佛山市工業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

工業(yè)旅游是伴隨著第三產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的發(fā)展而衍生出來(lái)的新型旅游方式。它通過(guò)有組織地安排參觀者進(jìn)入工廠等各類(lèi)企業(yè)參觀，使人們初步了解某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程、歷史文化或生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有時(shí)，參觀者還能從生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和參觀者的雙贏。

1 佛山市工業(yè)旅游資源分類(lèi)

1.1 工業(yè)生產(chǎn)類(lèi)

以佛山市的重大工程項(xiàng)目、傳統(tǒng)或現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)為代表，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系到佛山的民生和地方性象征意義。源于佛山陶藝之鄉(xiāng)的美稱(chēng)，佛山的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)。例如：佛山東鵬陶瓷股份有限公司，是全國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大、規(guī)格品種最齊全、產(chǎn)品質(zhì)量與銷(xiāo)售信譽(yù)最好的陶瓷企業(yè)之一，公司陳列的各類(lèi)地磚、墻磚、工業(yè)用磚及衛(wèi)浴產(chǎn)品，將現(xiàn)代家裝、燈光效果與陶磚特色完美融合，令人大飽眼福，該公司已成為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

1.2 人文歷史類(lèi)

人文歷史類(lèi)工業(yè)旅游資源很有地方特色和教育意義，反映了發(fā)展歷史和傳統(tǒng)文化。佛山是珠三角地區(qū)民間藝術(shù)的搖籃，石灣泥人、木版年畫(huà)、陶塑、磚雕等技藝精湛；獅舞、剪紙、香云紗、彩燈、玉器等歷史悠久。佛山石灣美術(shù)陶瓷廠、佛山民間藝術(shù)研究社、平洲玉器商城、順德倫教香云紗曬莨廠等成為人文歷史類(lèi)的完美代表。

1.3 高新技術(shù)類(lèi)

主要以佛山的高新科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為代表，是在政府的扶持、引導(dǎo)、帶動(dòng)下，創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。通過(guò)現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，自動(dòng)化生產(chǎn)流程，展現(xiàn)現(xiàn)代高科技水平。例如：一汽―大眾佛山工廠，參觀者能夠看到極具創(chuàng)意的“MQB底盤(pán)托盤(pán)”加工，再配上多種類(lèi)型的智能化設(shè)備，令人大開(kāi)眼界。

1.4 產(chǎn)業(yè)展示類(lèi)

產(chǎn)業(yè)是佛山市城市發(fā)展的原動(dòng)力，是構(gòu)建佛山市新形象的最佳表達(dá)方式，也是彰顯區(qū)域特色的集中體現(xiàn)。例如：廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，以工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，由區(qū)政府投資6 000多萬(wàn)元興建而成，是展示工業(yè)設(shè)計(jì)成就的標(biāo)桿單位，目前有3個(gè)展館：廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城博物館、創(chuàng)新家電館、長(zhǎng)者體驗(yàn)館。

1.5 工業(yè)遺址類(lèi)

佛山市工業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，參觀早期的工業(yè)遺址，成為人們緬懷過(guò)去、展望未來(lái)的最佳方式。以順德糖廠為例，它是中國(guó)第一批機(jī)械化生產(chǎn)甘蔗糖的加工生產(chǎn)廠，見(jiàn)證了中國(guó)制糖行業(yè)歷史發(fā)展過(guò)程，展示了廣東近代工業(yè)的發(fā)展歷程，具有極重要的歷史價(jià)值與科學(xué)價(jià)值。

1.6 博物館類(lèi)

行業(yè)博物館是為保護(hù)本地區(qū)近代歷史文物、傳承文化而興建的，融入了現(xiàn)代的館藏展示手段、極富活力的解說(shuō)介紹，以多元化的手法展示現(xiàn)代工業(yè)狀況和研究成果。例如：廣東石灣陶瓷博物館、九江雙蒸博物館、南國(guó)絲都絲綢博物館等。這批博物館把佛山打造成了宜游宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)城市。

佛山地處珠三角工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)是佛山的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展略顯薄弱。佛山工業(yè)在全國(guó)大中城市中一直位于前列，品牌眾多，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)非常突出。目前，佛山已培育出美的、東鵬、科龍等一大批知名品牌，為工業(yè)旅游提供了很好的載體和發(fā)展空間。按《佛山市提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力推動(dòng)佛山市工業(yè)旅游的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤其重要。下面簡(jiǎn)要談?wù)劮鹕绞泄I(yè)旅游存在的一些問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)做法。

2 工業(yè)旅游以現(xiàn)代生產(chǎn)為依托，部分企業(yè)對(duì)工業(yè)旅游認(rèn)識(shí)不足

佛山工業(yè)企業(yè)中，少數(shù)一些已開(kāi)發(fā)并成為國(guó)家或省的工業(yè)旅游示范單位的企業(yè)已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了“以館養(yǎng)館”的經(jīng)營(yíng)模式。但多數(shù)仍依靠大型企業(yè)支持，或依靠地方政府扶持。一些企業(yè)的高層管理者對(duì)發(fā)展工業(yè)旅游抱有不支持或敷衍的看法。認(rèn)為：企業(yè)是產(chǎn)品生產(chǎn)的場(chǎng)所，閑雜人等到企業(yè)參觀會(huì)影響正常的生產(chǎn)秩序，擔(dān)心被竊取商業(yè)機(jī)密；企業(yè)需要每年支出一大筆經(jīng)費(fèi)用于支撐工業(yè)旅游，達(dá)不到立竿見(jiàn)影的效果。因此，部分工業(yè)旅游景點(diǎn)的建設(shè)積極性不高，對(duì)參觀的游客設(shè)置了限時(shí)段、限人數(shù)、限拍照、限停留時(shí)間等諸多限制。

佛山市（高明）海天調(diào)味食品有限公司在這方面的做法，值得大家學(xué)習(xí)與借鑒。由高明海天承建的海天“婭米的陽(yáng)光城堡”，設(shè)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，為便于游客參觀，增設(shè)了一道長(zhǎng)達(dá)3千米的環(huán)廠空中走廊。游客通過(guò)空中走廊和透明工廠，領(lǐng)略到：尖端品控、極速罐裝、立體彩倉(cāng)；通過(guò)3D美味樂(lè)園大片，了解海天醬油的釀造工藝過(guò)程；通過(guò)醬園古風(fēng)，體驗(yàn)醬園工人的生活。為方便講解員的解說(shuō)，海天規(guī)定參觀情況為50人/批，定位參觀主體為學(xué)生、小朋友，著力培養(yǎng)未來(lái)的潛在消費(fèi)者。為維持展館開(kāi)銷(xiāo)，海天收取了少量門(mén)票費(fèi)用。該館的建成，為拓展市場(chǎng)、宣傳產(chǎn)品帶來(lái)了直接或者間接的經(jīng)濟(jì)收益?？梢?jiàn)，工業(yè)旅游需要不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)觀念仍是關(guān)鍵。

3 工業(yè)旅游應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，“大旅游”觀念有待改進(jìn)

工業(yè)旅游是旅游業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)融合工業(yè)發(fā)展規(guī)律和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，指導(dǎo)工業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)、推進(jìn)。佛山地區(qū)要發(fā)展工業(yè)旅游，應(yīng)注重對(duì)各類(lèi)旅游項(xiàng)目的有機(jī)組合，豐富內(nèi)涵。目前，佛山工業(yè)旅游在路線開(kāi)發(fā)上，還沒(méi)有完全形成“大旅游”觀念。需要根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推陳出新；需要科學(xué)地將工業(yè)資源和和周邊的景觀合理穿插、組合，開(kāi)發(fā)滿足社會(huì)認(rèn)可、市場(chǎng)需求、企業(yè)所用的工業(yè)旅游產(chǎn)品；工業(yè)旅游宣傳途徑需要拓寬，讓更多的游客了解并獲取旅游信息，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)旅游的認(rèn)知度。如果簡(jiǎn)單認(rèn)為佛山工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)主要就是針對(duì)企業(yè)參觀線路的開(kāi)發(fā)，忽略了整體的文化包裝、穿插設(shè)計(jì)，就會(huì)使工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)僅停留在“局部開(kāi)放型”的簡(jiǎn)單層面上，表現(xiàn)為展示的多，有創(chuàng)意的少，對(duì)游客缺乏吸引力，往往會(huì)出現(xiàn)一次性旅游，無(wú)法爭(zhēng)取回頭客。

佛山市工業(yè)旅游作為工業(yè)與旅游交互融合的新興旅游方式，應(yīng)在現(xiàn)有工業(yè)資源的基礎(chǔ)上，形成“抱團(tuán)”意識(shí)，急需多方力量的合力推動(dòng)。日前，已由佛山市質(zhì)監(jiān)局、佛山市旅游局、佛山市文廣新局、佛山傳媒集團(tuán)、佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位人員組成了佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作組，并進(jìn)一步成立由佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院、佛山傳媒集團(tuán)（佛山日?qǐng)?bào)社）、佛山高校、佛山部分工業(yè)旅游優(yōu)秀企業(yè)、佛山市旅行社等單位組成的佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。希望在引導(dǎo)監(jiān)督、宣傳推動(dòng)、承載主體、教育匹配、平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)等方面形成團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式，共同推進(jìn)佛山市工業(yè)旅游的繁榮發(fā)展。

4 工業(yè)旅游以新視角的方式嶄露頭角，規(guī)劃和管理方面指導(dǎo)性文件不足

佛山市工業(yè)旅游以新內(nèi)涵、新創(chuàng)意、新規(guī)劃、新視角的方式在旅游行業(yè)中嶄露頭角。但由于工業(yè)旅游剛剛起步，我國(guó)還未建立起十分系統(tǒng)的工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，突出表現(xiàn)在暫時(shí)還是采用城市規(guī)劃的理論和景區(qū)旅游規(guī)劃的方法進(jìn)行工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，暫時(shí)沒(méi)有形成獨(dú)特的服務(wù)管理體系，致使佛山市工業(yè)旅游產(chǎn)品的服務(wù)規(guī)范、人員培訓(xùn)、安全保障、應(yīng)急預(yù)案管理、旅游標(biāo)識(shí)等方面的指導(dǎo)性文件不足?，F(xiàn)有的各工業(yè)旅游景點(diǎn)的建設(shè)和服務(wù)水平參差不齊，一些企業(yè)只能在原有的接待服務(wù)基礎(chǔ)上，搞工業(yè)旅游，致使服務(wù)質(zhì)量千差萬(wàn)別，旅游線路的安排不甚合理，基礎(chǔ)配套設(shè)施和管理方法不盡完善，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略有待改進(jìn)。

為了形成系統(tǒng)的指導(dǎo)性平臺(tái)，近期由佛山市多家單位組建的佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，正緊鑼密鼓共同研制《工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搭建“佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，擬將聯(lián)盟動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄、查詢指導(dǎo)等內(nèi)容集中展現(xiàn)在服務(wù)平臺(tái)上，為廣大工業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、從事服務(wù)和旅游的相關(guān)單位、市民等提供佛山市工業(yè)旅游資源及標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，這將為推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，提供良好的支撐。

5 佛山工業(yè)旅游產(chǎn)品特色不夠鮮明，需要由單一化轉(zhuǎn)變成多元化

佛山市工業(yè)旅游產(chǎn)品多數(shù)局限在工廠的環(huán)境、硬件設(shè)施、產(chǎn)品的瀏覽，而對(duì)自身的企業(yè)文化、發(fā)展前景、特色元素、精神傳承等方面的開(kāi)發(fā)比較匱乏。一些企業(yè)為確保不影響正常生產(chǎn)，將旅游區(qū)域規(guī)定在有限的旅游通道內(nèi)，即僅僅是參觀工廠，導(dǎo)致參觀者沒(méi)有感覺(jué)到“游”味。多數(shù)的旅游點(diǎn)沒(méi)有配套出售或贈(zèng)送特色旅游紀(jì)念品。部分旅游景點(diǎn)工業(yè)旅游內(nèi)容比較單一，資源分散，主題不清，消防和應(yīng)急措施不太完善，工業(yè)旅游產(chǎn)品體系仍有待進(jìn)一步完善。實(shí)際上，佛山工業(yè)旅游方面的資源很豐富，極具發(fā)展?jié)摿?，伊利華南乳品基地（三水）、1506創(chuàng)意城（佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、平洲玉器商城等單位紛紛開(kāi)展了工業(yè)旅游項(xiàng)目。佛山市企業(yè)在工業(yè)旅游方面的開(kāi)發(fā)力度仍有待提高，具有地方色彩的旅游產(chǎn)品有待形成特色化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

九江酒廠正向多元化的工業(yè)旅游發(fā)展模式邁進(jìn)，積極推動(dòng)品牌宣傳，成為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其做法值得學(xué)習(xí)和推廣。為了對(duì)九江雙蒸釀造技藝這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和推廣，廣東省九江酒廠有限公司主持建設(shè)了九江雙蒸博物館，建筑面積約4 000平方米。采用了與旅行社掛鉤的方式，將主體客戶群定位為港澳游客，每天免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館的目的，并擬于近期推出“全酒宴”，進(jìn)一步宣傳九江米酒的博大精深。九江雙蒸博物館的開(kāi)放是對(duì)九江酒文化的弘揚(yáng)，也成為九江酒廠和九江鎮(zhèn)的一張精美的文化名片。

6 民辦（企業(yè)）博物館規(guī)范化程度不夠，管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高

隨著佛山經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，佛山各地掀起了產(chǎn)業(yè)博物館的建設(shè)，先后出現(xiàn)了廣東石灣陶瓷博物館、南海福厚博物館、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城博物館、南國(guó)絲都絲綢博物館、蒙娜麗莎文化藝術(shù)館、九江雙蒸博物館、佛山嶺南酒文化博物館等。這些單位以生產(chǎn)產(chǎn)品和銷(xiāo)售產(chǎn)品為主要的營(yíng)銷(xiāo)手段，盡管企業(yè)家們?cè)诠I(yè)領(lǐng)域具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)水平，但從專(zhuān)業(yè)化的旅游服務(wù)角度來(lái)衡量，仍然存在著差距。部分博物館，管理不太規(guī)范，服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，需注入現(xiàn)代旅游服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)；部分博物館安全應(yīng)急措施不太完善，逃生通道和旅游通道的設(shè)置急需改善；博物館功能不太完善，部分仍處于繼續(xù)擴(kuò)建當(dāng)中等。此外，從事博物館接待服務(wù)的人員通常來(lái)自企業(yè)，相當(dāng)一部分人員沒(méi)有接受過(guò)旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不具備專(zhuān)業(yè)的旅游管理服務(wù)水平，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量欠佳。這些情況成為制約博物館類(lèi)工業(yè)旅游發(fā)展的重要原因。

篇8

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文化廣電和旅游系統(tǒng)防控病毒感染的肺炎疫情工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效控制疫情的輸入、傳播和蔓延，維護(hù)人民群眾生命健康安全，經(jīng)研究決定，成立區(qū)文廣旅游局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

（二）下設(shè)七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組

1.綜合協(xié)調(diào)及信息報(bào)送組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)防控工作，收集每天各組工作情況，及時(shí)收集、整理、報(bào)送相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：局辦公室）

2.景區(qū)（酒店）督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)的A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格按要求落實(shí)防控措施。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：文化旅游股）

3.文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所督查組：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、書(shū)店、酒吧、游戲廳、電影院等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格按要求落實(shí)防控措施。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：區(qū)文旅綜合執(zhí)法大隊(duì)）

4.宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織督促網(wǎng)絡(luò)公司維護(hù)全區(qū)廣播設(shè)備設(shè)施；整合相關(guān)宣傳資源，配合宣傳部等單位廣泛開(kāi)展病毒感染的肺炎疫情防控的相關(guān)知識(shí)工作。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

5.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理組：負(fù)責(zé)做好文博圖等場(chǎng)館的關(guān)閉管理工作。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：文發(fā)中心、相關(guān)機(jī)構(gòu)）

6.后勤保障組：負(fù)責(zé)為系統(tǒng)防控工作提供強(qiáng)有力后勤保障，做好藥品、宣傳物資等保障。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：局辦公室）

7.作風(fēng)保障組：負(fù)責(zé)檢查督促機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)情況；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不服從組織工作安排以及傳播謠言等違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（組長(zhǎng)：，責(zé)任股室：局辦公室；約請(qǐng)紀(jì)檢組參加）

二、突出工作重點(diǎn)，抓實(shí)防控措施

（一）做好文化旅游市場(chǎng)管理工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（游樂(lè)場(chǎng)、電影院、KTV、網(wǎng)吧等）、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（建華旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、樂(lè)游旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）和其他公共場(chǎng)所（圖書(shū)館、文化館、博物館、書(shū)店等）暫停對(duì)外開(kāi)放（營(yíng)業(yè)）。督促指導(dǎo)相關(guān)單位制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)處置。

（二）做好大型集會(huì)活動(dòng)管理工作。取消2020年區(qū)春節(jié)期間系列文藝演出以及相關(guān)活動(dòng)安排；暫停轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人舉辦的廣場(chǎng)舞等大型文化集會(huì)活動(dòng)。

（三）做好疫情防護(hù)知識(shí)宣傳工作。密切關(guān)注衛(wèi)生健康部門(mén)的有關(guān)疫情防控信息，利用廣播、電子顯示屏、設(shè)點(diǎn)宣傳和發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種方式，科學(xué)宣傳疫情防控知識(shí)，及時(shí)正面引導(dǎo)行業(yè)輿論，堅(jiān)決避免發(fā)生重大輿情。

三、強(qiáng)化四個(gè)到位，切實(shí)擔(dān)當(dāng)履職

（一）思想上務(wù)必重視到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，要從講政治、講大局的高度，站在對(duì)人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。

（二）責(zé)任上務(wù)必壓實(shí)到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要按照方案細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)傳達(dá)動(dòng)員系統(tǒng)所有干部職工，切實(shí)將每一項(xiàng)工作落到每個(gè)人頭、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)死角。

篇9

關(guān)鍵詞 南水北調(diào)工程；通水運(yùn)行；困難和問(wèn)題；規(guī)范化管理

中圖分類(lèi)號(hào) TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）112-0130-01

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程是南水北調(diào)中線干線工程的重要組成部分，是為保證北京供水安全優(yōu)先安排的單項(xiàng)工程，被稱(chēng)為京石段應(yīng)急供水工程。自2008年9月18日起，京石段應(yīng)急供水工程利用河北省的崗南、黃壁莊、王快和安各莊4座水庫(kù)陸續(xù)調(diào)水入京達(dá)10億m3/s，有效緩解了北京市水資源緊缺局面，發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益。

1 工程及運(yùn)行管理概況

1.1 工程簡(jiǎn)介

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運(yùn)河暗渠至北拒馬河倒虹中支南段，沿京廣鐵路西側(cè)逶迤北行，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個(gè)縣（市、區(qū)），全長(zhǎng)227.39 km。沿線共布置各類(lèi)交叉建筑物共442座，其中控制性建筑物37座，河渠交叉建筑物23座、隧洞7座，左岸排水建筑物105座，渠渠交叉建筑物29座，公路交叉建筑物243座，鐵路交叉建筑物1座。其中，明渠長(zhǎng)度201.05 km，建筑物長(zhǎng)度26.34 km。

沿線建成35 kV專(zhuān)網(wǎng)供電系統(tǒng)，共設(shè)置60座降壓站，向13座節(jié)制閘及29座強(qiáng)排泵站等設(shè)施供電。目前該系統(tǒng)已投入運(yùn)行。

1.2 歷次通水情況與管理模式

1）2008年9月18日開(kāi)始，京石段應(yīng)急供水工程實(shí)現(xiàn)了首次向北京通水，河北省黃壁莊、王快等4座水庫(kù)出庫(kù)4.35億m3，入北京市水量為3.34億m3。此次通水期間，各土建標(biāo)段工程建設(shè)尚未全部完工，不能向運(yùn)行管理單位移交，工程運(yùn)行管理是在南水北調(diào)中線建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各土建施工單位承擔(dān)閘站操作和工程巡視管理工作。

2）2010年5月25日開(kāi)始向北京市第二次供水，供水總量為4.5億m3。水源地是黃壁莊、王快和安各莊水庫(kù)。

此次通水，京石段工程（河北境內(nèi)）227 km長(zhǎng)的渠段全部由南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。為此，河北直管建管部成立了8個(gè)運(yùn)行管理處，管理范圍內(nèi)共有磁河、漠道溝、蒲陽(yáng)河、崗頭、北易水和墳莊河等6座節(jié)制閘參與調(diào)度。后期，在進(jìn)入冰期輸水后唐河節(jié)制閘也參與了調(diào)度運(yùn)行。

由于運(yùn)行管理人員數(shù)量較少，在通水過(guò)程中閘站操作、安全監(jiān)測(cè)、工程巡視管理工作采用招標(biāo)形式委托社會(huì)上有相關(guān)資質(zhì)隊(duì)伍承擔(dān)。

3）2011年7月21日開(kāi)始向北京市第三次供水，仍是從黃壁莊、王快和安各莊水庫(kù)放水。供水總量為4.49億m3。

此次通水，實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部運(yùn)行管理工作較大跨越。由于管理人員的相繼補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵崗位人員自有化，管理人員承擔(dān)了閘站操作、安全監(jiān)測(cè)、工程巡視管理等關(guān)鍵崗位工作，減少了對(duì)社會(huì)隊(duì)伍依賴(lài)，逐步提高了規(guī)范化管理水平。

2 困難和問(wèn)題

1）工程規(guī)模巨大，技術(shù)復(fù)雜。南水北調(diào)中線干線京石段（河北境內(nèi)）工程可以說(shuō)是現(xiàn)代水利工程的博物館，工程形式涉及明渠、隧洞、渡槽、倒虹吸。其中漕河渡槽、崗頭隧洞、滹沱河倒虹吸等關(guān)鍵工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理技術(shù)復(fù)雜，具有很大的挑戰(zhàn)性。

2）工程位于太行山脈東麓，與大型河流交叉時(shí)，采用倒虹吸和渡槽形式解決，與小型河流、溪澗交叉時(shí)采用左岸排水建筑物解決。由于極端天氣影響，局部可能出現(xiàn)短時(shí)暴雨和山洪，導(dǎo)致地表徑流短時(shí)暴漲，現(xiàn)有過(guò)流建筑物過(guò)流能力面臨較大考驗(yàn)，對(duì)工程在汛期安全運(yùn)行將產(chǎn)生較大影響。

3）工程在河北省境內(nèi)，工程在冬季通水運(yùn)行期須經(jīng)歷2～3個(gè)月冰期，由于運(yùn)行時(shí)間較短，尚未積累豐富的冰期運(yùn)行資料，在冰期調(diào)度技術(shù)方面仍需要進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索。

4）工程穿過(guò)石家莊和保定兩地區(qū)十二個(gè)縣（市、區(qū)），工程沿線村莊較多，由于工程建設(shè)前期征地拆遷和建設(shè)期施工影響，加上工程建成后交通和工程沿線排水影響等問(wèn)題，尚存在一些矛盾和糾紛亟待化解，對(duì)今后的運(yùn)行管理工作造成一定隱患。

5）由于工程從完工到運(yùn)行管理時(shí)間較短，加上河北水資源缺乏現(xiàn)狀，沿線居民對(duì)工程仍充滿好奇心和親切感，個(gè)別人員私自闖入明渠內(nèi)釣魚(yú)、戲水現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程安全保衛(wèi)和人員安全造成較大壓力。

3 對(duì)策和措施

3.1 完善規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范管理

根據(jù)工作實(shí)際，不斷修訂《運(yùn)行管理制度》、《工程度汛方案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《冰期輸水管理方案》等各類(lèi)規(guī)章制度，逐步建立南水北調(diào)特有的運(yùn)行管理體系。

3.2 加大宣傳力度，完善警示標(biāo)示

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行宣傳；妥善設(shè)置通水公告牌、安全警示標(biāo)牌，在左岸排水建筑物進(jìn)出口刷寫(xiě)安全警示標(biāo)語(yǔ)，在工程現(xiàn)場(chǎng)配置大量救生衣和救生圈，以最大程度起到警示和救援作用。

3.3 充分準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保安全度汛

要充分做好防汛度汛準(zhǔn)備，健全防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員，做好物資儲(chǔ)備，開(kāi)展防汛度汛演練，提高應(yīng)對(duì)汛期各種問(wèn)題的能力；加強(qiáng)與地方政府各部門(mén)聯(lián)系，共享雨情汛情，建立聯(lián)席機(jī)制，把南水北調(diào)工程防汛納入地方防汛系統(tǒng)中，確保工程安全度汛。

3.4 提高應(yīng)急處置能力

要及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)工程可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和水質(zhì)污染事故進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)急演練，做到了物資齊備，隊(duì)伍到位，科學(xué)調(diào)度，快速處置。

3.5 大力推動(dòng)工程設(shè)施及綠化工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

逐步統(tǒng)一沿線建筑物外觀、金結(jié)機(jī)電、信息系統(tǒng)等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好沿線綠化帶規(guī)劃，既滿足水利工程功能的要求，又形成南水北調(diào)工程特有的環(huán)境景觀，更好地體現(xiàn)一流的管理水平和一流的工程形象。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

篇10

公眾聚集場(chǎng)所主要包括影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、室內(nèi)游藝廳、具有演出和放映功能的禮堂等公共娛樂(lè)場(chǎng)所及設(shè)施；賓館、飯店、酒家、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡屋、美容美發(fā)廳、足浴室等公共休閑場(chǎng)所；體育場(chǎng)館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、室擊場(chǎng)等公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所；金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、展覽館、青少年宮、文化宮、俱樂(lè)部、群眾藝術(shù)館等從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所；機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所；醫(yī)院、養(yǎng)老院和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、托兒所；訂貨會(huì)、展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、物資交流會(huì)、大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)等群眾性活動(dòng)場(chǎng)所；其他人員密集的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所等。公眾聚集場(chǎng)所存在的主要危險(xiǎn)有害因素有：自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、觸電事故、交通事故、踩踏事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水和治安事故等。

一般行業(yè)和場(chǎng)所的危險(xiǎn)源總是和某種能量或能量的載體有聯(lián)系。而公眾聚集場(chǎng)所最大的危險(xiǎn)是來(lái)自公眾自己。同時(shí)，公眾聚集場(chǎng)所具有各種設(shè)施復(fù)雜分散,場(chǎng)所面積大,并且人員多、密度大、流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)、危險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)。并且公眾聚集場(chǎng)所的管理者對(duì)引發(fā)事故的人為因素難以預(yù)防、控制和實(shí)現(xiàn)有效的組織管理，所以大量人群聚集在一起進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)，一旦發(fā)生事件，人群存在從眾心理及盲目恐慌，往往會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大，造成較大的人員傷亡。近年來(lái)發(fā)生的一次性人員傷亡較多的非工業(yè)事故，均發(fā)生在公眾聚集的場(chǎng)所。

公眾聚集場(chǎng)所多建在人員集中地段，或附設(shè)在其他建筑物內(nèi)，這些場(chǎng)所布局緊密，防火分隔差，防火分區(qū)小，事故的繁雜性和危險(xiǎn)性增加。同一建筑多種經(jīng)營(yíng)共存，而且各自屬于不同的經(jīng)營(yíng)者，安全管理混亂。公眾聚集場(chǎng)所人員集中，密度大，多數(shù)人員缺乏逃生知識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害，疏散逃生困難，極易造成人員群死群傷。一些公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修使用大量易燃材料及各種塑料、化纖、海綿制品，火災(zāi)發(fā)生后產(chǎn)生有毒煙霧，大面積擴(kuò)散蔓延，嚴(yán)重威脅被困人員的生命安全，容易造成大量人員傷亡。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所的電氣設(shè)備較多，電力負(fù)荷大，電氣絕緣材料容易老化，電線私拉亂接，超負(fù)荷用電，容易造成電線短路而引發(fā)火災(zāi)。有的公眾聚集場(chǎng)所設(shè)在地下建筑內(nèi)，由于受條件限制，出入口少，疏散步行距離長(zhǎng)，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，人員疏散只能通過(guò)出入口，不能象地面場(chǎng)所那樣通過(guò)其他辦法仍可疏散，地下建筑無(wú)自然采光，斷電時(shí)，人的視覺(jué)下降，心理恐慌，疏散更加困難。有的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不按國(guó)家規(guī)定要求設(shè)置安全設(shè)施和器材，或者對(duì)設(shè)置的安全設(shè)施和器材不進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失去其應(yīng)有的作用。有的公眾聚集場(chǎng)所不按要求設(shè)置明顯的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈，一旦發(fā)生災(zāi)害，事故得不到有效控制，人員的安全疏散無(wú)保障。還有的公眾聚集場(chǎng)所為防盜和便于管理，堵塞、封閉安全出口和疏散通道，有的安全出口、疏散通道的寬度、疏散門(mén)的開(kāi)啟方向不符合防火要求等等。從安全角度來(lái)看,這些都是公眾聚集場(chǎng)所潛在的危險(xiǎn)性。

防范公眾聚集場(chǎng)所安全事故，首要任務(wù)是疏散救人，避免或減少人員傷亡。為此，我們要采取以下安全防范的對(duì)策與措施

1. 加強(qiáng)規(guī)劃、審批和檢查

在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存區(qū)域安全距離內(nèi)；重大危險(xiǎn)源可能危及的區(qū)域；礦區(qū)塌陷可能危及的區(qū)域；尾礦（含固體廢棄物堆場(chǎng)）可能危及的區(qū)域；燃油和燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道安全距離內(nèi)；電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)和其他危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)、學(xué)校及其他公眾聚集的場(chǎng)所。

對(duì)公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢查其是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；是否采用易燃可燃材料裝修；是否使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣線路或電氣設(shè)備；疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定和其他需要檢查的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)范要求。

公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人在每日營(yíng)業(yè)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，及時(shí)清理人員，消除遺留火種，檢查電源，關(guān)閉防火門(mén)，放下防火卷簾等防火分隔設(shè)施；需值班的，應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人值班，值班人員不得擅自脫離崗位。要嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入公眾聚集場(chǎng)所的機(jī)房、消防值班室等安全重點(diǎn)部位。嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)堵塞消防通道或安全出口上鎖。嚴(yán)禁公眾娛樂(lè)場(chǎng)所封閉封堵外墻窗戶或采用固定鐵柵欄。嚴(yán)禁公眾娛樂(lè)場(chǎng)所夜間留宿人員(值班人員除外)或存放易燃易爆物品。嚴(yán)禁人為損壞或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。嚴(yán)禁公眾娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電(氣)焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線路或違章用火、用電、用氣。

有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；在重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用場(chǎng)所或者停止舉辦群眾性活動(dòng)；其中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定。

2.提高公眾安全意識(shí)

日常生活中的許多事故并沒(méi)有固定的危險(xiǎn)源，最大的危險(xiǎn)多半來(lái)自人們自己的無(wú)知和大意。人們進(jìn)入公眾聚集場(chǎng)所前就應(yīng)注意自己活動(dòng)的安全問(wèn)題，哪怕簡(jiǎn)單的活動(dòng)也應(yīng)有安全意識(shí)，這樣便于發(fā)現(xiàn)需要防范的意外情況；還要穿戴與活動(dòng)相宜的服裝，配備適當(dāng)?shù)墓ぞ撸黄綍r(shí)應(yīng)多積累一些簡(jiǎn)單的安全知識(shí)和救治方法，在發(fā)生意外事故時(shí)，才能發(fā)揮作用，挽救自己和他人的生命。人們進(jìn)入公眾聚集場(chǎng)所時(shí)，自己要有意識(shí)的了解其內(nèi)部地形，熟悉所有通道的方向，并做到心中有數(shù)；應(yīng)認(rèn)真閱讀安全需知，并認(rèn)真遵守；向管理人員了解安全救生器材的使用方法；不攜帶易燃易爆物品進(jìn)入商場(chǎng)；一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要保持良好的心態(tài)，不應(yīng)驚慌失措，切勿上前擁擠，應(yīng)盡量向人群少的地方躲避，或聽(tīng)從管理人員的安排，有秩序地撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育

公眾聚集場(chǎng)所事故的防范，是對(duì)公民整體安全素質(zhì)的考驗(yàn)。除了公眾聚集場(chǎng)所的管理者應(yīng)盡可能消除災(zāi)害、事故隱患外，最重要的是每個(gè)人的事故防范意識(shí)和臨場(chǎng)自救及互救能力。只有公民整體的安全素質(zhì)提高了，我們才能安全地進(jìn)行公眾聚集場(chǎng)所的各種活動(dòng)。公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的安全宣傳教育。對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)組織上崗前的安全培訓(xùn)。在營(yíng)業(yè)活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)采取張貼圖畫(huà)和廣播、播放閉路電視等方式對(duì)場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)人員宣傳預(yù)防突發(fā)事故，如：防火、滅火、疏散逃生和救援等安全常識(shí)。

4.制定公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急疏散救援預(yù)案

因?yàn)榇蟛糠止娋奂瘓?chǎng)所是安全預(yù)防重點(diǎn)單位，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要重點(diǎn)制定應(yīng)急疏散救人預(yù)案，以便于平時(shí)進(jìn)行演練，發(fā)生災(zāi)情時(shí)按預(yù)案有序地組織疏散救人，避免或減少人員傷亡。

公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急疏散救人預(yù)案的主要內(nèi)容是：⑴人員疏散的組織。應(yīng)設(shè)事故廣播組、事故照明組、內(nèi)部疏散引導(dǎo)組、外部疏散引導(dǎo)組、警戒救護(hù)組等，并明確分工；⑵人員疏散的現(xiàn)場(chǎng)指揮。通常由場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)或安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人指揮，救援隊(duì)到場(chǎng)后參與指揮或直接指揮；⑶疏散通道和安全出口數(shù)量及分布情況。如步梯、消防電梯、疏散樓梯、封閉樓梯間、防煙樓梯間、避難層（間）、直通室外的門(mén)等；⑷確定選擇疏散路線。選擇疏散路線的原則是：選擇最短的直通室外的通道或出口、盡量避免對(duì)面人流和交叉人流、選擇煙氣尚未充斥的通道或出口、選擇直接通往疏散樓梯間的通道或出口；⑷疏散救人所需的救援車(chē)輛和技術(shù)裝備，需要調(diào)集的各種協(xié)同力量等。

5. 推行安全評(píng)價(jià)制度

在一些公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者中，只求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視安全管理的現(xiàn)象較為普遍，為此導(dǎo)致群死群傷的安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，國(guó)家有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)要求新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的公眾聚集場(chǎng)所工程項(xiàng)目，必須依法報(bào)送有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)審核、驗(yàn)收。公眾聚集場(chǎng)所投入使用、開(kāi)業(yè)前以及群眾性活動(dòng)舉辦前，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所位置及周邊、安全設(shè)施、電氣電纜、特種設(shè)備、疏散通道、安全出口、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和救生器材等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源，落實(shí)整改措施，消除隱患，確保安全。

6.推廣公眾責(zé)任保險(xiǎn)