導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)安全管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“政府引導(dǎo)、社會合作、群眾參與、資源整合”的工作原則，堅持貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，將“建設(shè)安全社區(qū)”、“加強安全建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力建設(shè)和服務(wù)水平”作為構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境、推動安全文化發(fā)展繁榮的一項重要內(nèi)容，全面開展安全社區(qū)建設(shè)活動，普及安全常識，完善安全設(shè)施，強化安全管理，夯實社區(qū)安全基礎(chǔ)，形成公眾參與安全社區(qū)建設(shè)的管理機制，全面提高公眾的安全意識和健康水平，促進安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)開放幸福提供良好的安全環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)按照“試點先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區(qū)作為省或國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作的試點。2012年上半年，實施創(chuàng)建省安全社區(qū)的啟動。力爭2012年有被命名的省級安全社區(qū)。各社區(qū)要結(jié)合實際，確定建設(shè)目標(biāo)，落實建設(shè)責(zé)任和措施，不斷推進安全社區(qū)建設(shè)。

三、創(chuàng)建步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從高要求、從實制定，鎮(zhèn)社區(qū)啟動，創(chuàng)建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區(qū)達到省級安全社區(qū)的要求。具體工作分為動員部署和創(chuàng)建啟動、全面創(chuàng)建實施、持續(xù)改進總結(jié)提高和考核驗收四個階段。安全社區(qū)創(chuàng)建工作分四個階段組織實施。

（一）動員部署和創(chuàng)建啟動階段

各社區(qū)的安全社區(qū)創(chuàng)建要根據(jù)本方案及當(dāng)?shù)貙嶋H制定本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案，根據(jù)《省安全社區(qū)評定表（試行）》成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作小組，選定社區(qū)與活動中心場所，制定具體的實施計劃，明確人員負責(zé)，在全面開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)危險源、高風(fēng)險環(huán)境和人群、弱勢群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實施奠定基礎(chǔ)。并深入開展宣傳活動和各種分類培訓(xùn)，充分利用各種宣傳手段和方式，號召廣大城鎮(zhèn)居民積極參與，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好氛圍。要開展創(chuàng)建安全社區(qū)專項工作組人員分類培訓(xùn)（交通安全、消防安全、工作場所安全等），同時聘請安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行輔導(dǎo)。各社區(qū)要按照本方案要求完成安全社區(qū)啟動儀式，鎮(zhèn)安辦適時將派人了解工作進展情況，并將開展情況進行通報。

（二）全面創(chuàng)建實施階段

創(chuàng)建單位要以社區(qū)為單位，結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對性地實施安全促進項目，依照《省安全社區(qū)評定表（試行）》的內(nèi)容進行實施。促進項目應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，各社區(qū)自行確定應(yīng)多于八個方面的促進項目，通過安全促進項目的實施，使社區(qū)內(nèi)安全工作發(fā)生明顯改觀。創(chuàng)建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，建立事故與傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展安全風(fēng)險評估，針對潛在危險制定應(yīng)急預(yù)案，并開展預(yù)案演練和中期評估，落實糾正措施，持續(xù)改進工作。

(三)持續(xù)改進總結(jié)提高階段

全面創(chuàng)建實施階段后，創(chuàng)建單位對照《省安全社區(qū)評定表（試行）》規(guī)定內(nèi)容開展自評、初審，總結(jié)上報創(chuàng)建經(jīng)驗、主要成果和存在問題，對需進一步加強和改進的項目持續(xù)整改。自評合格后經(jīng)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審核后報縣考核驗收。

(四)申報驗收和評定階段

在自評、整改的基礎(chǔ)上,按縣制定的方案要求申報考核驗收。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要進一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，要加強溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，整合各類社會資源，積極爭取交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關(guān)部門予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作。

(二)突出重點，抓實工作

各社區(qū)要按照“試點先行、逐步推廣”的原則，積極推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一是抓啟動前的準(zhǔn)備工作。各創(chuàng)建社區(qū)要建立和完善安全社區(qū)建設(shè)的組織機構(gòu)，確保有專職或兼職人員從事安全社區(qū)建設(shè)工作，制訂切實可行的創(chuàng)建方案。建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)；建章立制，制定具體的實施計劃；全面開展摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)危險源、高風(fēng)險環(huán)境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實施奠定基礎(chǔ)。時機成熟后，啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，按照《省安全管理辦法（試行）》向有關(guān)部門備案。二是跟蹤創(chuàng)建過程。要加大安全社區(qū)骨干隊伍建設(shè)，建立全員參與機制。要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，形成全員參與機制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。要建立會議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報告、安全檔案管理、宣傳教育、義務(wù)應(yīng)急救援演練等制度。要堅持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，宣傳安全知識、法規(guī)、政策;張貼、懸掛各類宣傳標(biāo)語;開展安全知識咨詢;舉辦安全知識競賽、安全公益晚會等，通過一系列宣傳活動，增強全民安全意識和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發(fā)生。制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，努力在創(chuàng)建社區(qū)掀起一個廣泛深入學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規(guī)的熱潮，使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調(diào)查工作。要摸清轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、經(jīng)濟組織基本情況（包括數(shù)量、性質(zhì)、安全生產(chǎn)狀況、存在隱患情況等），分門別類進行登記建檔，初步達到全覆蓋的動態(tài)化安全監(jiān)管。在摸清各企業(yè)底數(shù)基礎(chǔ)上，確認(rèn)社區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害等具有高度危險性的危險源和重點防護單位，進行登記建檔，制訂應(yīng)急救援防范方案，定期進行安全檢查，督促落實各項防范措施，加強監(jiān)控管理。全面排查登記消防設(shè)備、消防管網(wǎng)、交通設(shè)施的安全隱患。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要在摸清轄區(qū)和轄區(qū)企業(yè)基本狀況的基礎(chǔ)上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊，依法對社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、經(jīng)濟組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作。組織轄區(qū)聯(lián)合巡查，加強多方合作，相互配合，構(gòu)筑群防群治的安全防線。三是做好評定的申報。指導(dǎo)各創(chuàng)建社區(qū)要建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，全過程記錄本轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料規(guī)范入檔，全面反映創(chuàng)建成果。及時向上級有關(guān)部門提出評定申請。

篇2

《中華人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見，社區(qū)物業(yè)管理單位不是無法可依，國家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任。《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定：居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。

這說明政府為規(guī)范消防安全管理，實施社會消防監(jiān)督，最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實到了每一個物業(yè)管理單位，物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級人員的職責(zé)。

2健全機制，規(guī)范服務(wù)。

社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓(xùn)，提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3加大基礎(chǔ)投入，提高防控能力。

今后，城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行，新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求驗收達標(biāo)。對短期內(nèi)不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入，要廣泛開展以社區(qū)居民委員會為龍頭，物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會為核心，社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區(qū)是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業(yè)管理的社區(qū)，可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業(yè)，責(zé)任心較強的業(yè)主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時接受群眾的求助。

4加強宣傳教育，營造安全氛圍。

物業(yè)管理單位要加強對社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計劃，設(shè)置動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段，建立社區(qū)消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。

篇3

一、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的意義

高等院校擔(dān)負著培養(yǎng)高技能的技術(shù)型人才的任務(wù)，如何在高等院校教學(xué)模式上突出人才培養(yǎng)的針對性，突出高等人才的實用性，突出高等技術(shù)人才的實踐能力是高等院校老師一直在研究的問題。同國外成熟的社區(qū)學(xué)院相比，我國高職院校服務(wù)社區(qū)的功能還有很大的差距[1]。因此，高職院校的老師在專業(yè)課程的教學(xué)中，既要遵循高等教育的基本規(guī)律進行知識能力和知識結(jié)構(gòu)的教育，還要提高學(xué)生的實踐能力，尤其是服務(wù)社區(qū)安全的能力[2]。社區(qū)安全中一個重要的部分是消防安全，“消防安全，人人有責(zé)”是消防工作的方針，消防安全是跟每個社區(qū)群眾息息相關(guān)的部分，加強社區(qū)消防安全工作是預(yù)防和減少火災(zāi)的有效措施，是保障公共安全和社會穩(wěn)定的重要部分[3]。

由于社區(qū)群眾的文化層次、年齡層次、職業(yè)層次等各個方面存在很大的差異，所以消防管理一直是保障社區(qū)消防安全的重要措施。高校的《消防管理學(xué)》課程一般是從消防設(shè)備和消防相關(guān)規(guī)范兩個方面進行教學(xué)，課程內(nèi)容偏向于理論，教學(xué)方式也偏向于理論化教學(xué)，不能很好的體現(xiàn)授課對象的實踐能力和課程的服務(wù)社區(qū)功能。因此，本文在進行《消防管理學(xué)》教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，對《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的功能進行研究，以求合理的展開該課程，使其最大限度的服務(wù)社區(qū)安全。

二、《消防管理學(xué)》課程教學(xué)改革服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的措施

一般院校消防管理類課程的教學(xué)內(nèi)容主要有燃燒的原理、火災(zāi)的特點、滅火的基本原理和基本方法、滅火劑的原理和滅火范圍、常見的滅火器的使用方法、火災(zāi)自動報警聯(lián)動系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防法規(guī)、火災(zāi)調(diào)查等內(nèi)容，理論性非常強，有些院校由于實訓(xùn)材料等原因，教學(xué)方法全是課堂講授，不能體現(xiàn)消防管理的實踐性，在服務(wù)社區(qū)消防安全中的實際應(yīng)用性不高。

針對以上方面，《消防管理學(xué)》課程從課程內(nèi)容和教學(xué)方法兩個方面做了改進。

1.課程內(nèi)容方面。在原有知識的基礎(chǔ)上，側(cè)重于火場中人員逃生和疏散、滅火器撲救火災(zāi)的范圍和操作方法、火災(zāi)自動報警聯(lián)動系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)的主要構(gòu)件和動作原理、防排煙系統(tǒng)的主要構(gòu)件、消防安全檢查、?；饭芾淼膬?nèi)容，重點在于消防器材、消防設(shè)施的操作、維護和管理，以及日常消防巡查和消防檢查的內(nèi)容。要求學(xué)生掌握消防設(shè)施設(shè)備、消防檢查的內(nèi)容，并能夠?qū)⑦@些內(nèi)容應(yīng)用到實際社區(qū)安全檢查、社區(qū)初期火災(zāi)撲救、社區(qū)宣傳教育中。能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除社區(qū)中存在的消防安全隱患，能夠?qū)ι鐓^(qū)的消防系統(tǒng)進行檢測和維護，保障消防系統(tǒng)的正常運行，能夠及時發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)并正確報告火警，能夠正確使用滅火器、消火栓等社區(qū)常備消防設(shè)備撲救初期火災(zāi)，能夠有效組織消防宣傳教育，提高社區(qū)群眾的消防意識和防火警惕性，達到能夠利用所學(xué)知識和能力去服務(wù)社區(qū)安全的目的。

2.教學(xué)方法方面，為了增強教學(xué)效果，豐富課堂形式，除了傳統(tǒng)的講授法之外，還采用案例法、模擬訓(xùn)練法、實訓(xùn)法、實驗法、興趣小組等多種方法進行教學(xué)。

2.1案例法，比如，利用天津濱海新區(qū)爆炸事件，講解以硝化棉為例的易自燃物質(zhì)的火災(zāi)特點以及撲救此類火災(zāi)宜采用的滅火物質(zhì)，并說明此類危化品儲存、運輸時的注意事項；利用藍極速網(wǎng)吧案件講解人員密集場所的消防規(guī)范，并說明放火罪具有主觀故意、直接實施放火行為、危害公共安全等特點，此外，案件中有一防火人由于未滿14周歲未受到刑事處罰，這是由于放火罪對年齡的界定條件是年滿14周歲的有刑事責(zé)任能力的行為人。案例法可以增強學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣，加深學(xué)生對知識的理解。

2.2模擬訓(xùn)練法，比如，在消防宣傳教育中，宣傳對象不同時，宣傳教育的方式和內(nèi)容肯定會有所不同，據(jù)此，把學(xué)生分為四組，一組進行宣傳教育，其他三組扮演宣傳對象，通過模擬真實的宣傳教育場景，分別模擬對象為小學(xué)生、大學(xué)生、老社區(qū)居民、企業(yè)員工四種情況下的消防安全宣傳教育，活動效果良好。另外，通過釋放煙霧彈和打響火警鈴聲，模擬真實的火災(zāi)場景，組織學(xué)生在火場中快速疏散逃生，使學(xué)生熟悉火場環(huán)境，克服人在火場經(jīng)常出現(xiàn)的從眾心理、歸巢心理、向明心理、恐慌心理等影響疏散逃生的心理活動，理智的進行疏散逃生。模擬訓(xùn)練法通過模擬真實場景，增強了學(xué)生知識掌握的熟練程度，加強了學(xué)生的實踐能力。

2.3實訓(xùn)法，帶領(lǐng)學(xué)生進入郭溪街道，對社區(qū)進行消防安全檢查，并提出改進措施，包括二氧化碳滅火器壓力不足應(yīng)該重新重裝、消火栓水壓不夠應(yīng)該維修、感煙探頭不靈敏為誤報禁止在附近抽煙或使用明火、樓道內(nèi)亂拉電線違反相關(guān)規(guī)定有引發(fā)電氣火災(zāi)的危險應(yīng)該立即拆除等內(nèi)容，這些整改措施大多被社區(qū)采納。實訓(xùn)法增強了學(xué)生理論知識應(yīng)用于實際的能力，鍛煉學(xué)生的交際能力和溝通能力。

2.4實驗法，組織學(xué)生使用手提式干粉滅火器和手提式二氧化碳滅火器對鐵桶內(nèi)燃燒的汽油進行火災(zāi)撲救，并要求學(xué)生在使用滅火器之前檢查滅火器的銘牌和壓力，確保滅火器處于可有效工作范圍，加強了學(xué)生對滅火器檢查內(nèi)容的掌握，鍛煉了學(xué)生操作滅火器的能力。

2.5視頻演示法，通過flash動畫和視頻演示火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)的動作原理，講解其中主要的構(gòu)件及其作用，帶領(lǐng)學(xué)生到實訓(xùn)室觀摩實際的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，要求學(xué)生畫出其動作順序圖，并注明主要構(gòu)件的作用和動作機理，加深學(xué)生對知識的理解和記憶。

2.6興趣小組，組織學(xué)生形成一個興趣小組，在節(jié)假日之前進入郭溪街道的社區(qū)，采用海報、滅火器演示、防火小貼士等多種形式對社區(qū)群眾進行消防宣傳教育，在11月9日全國消防日，組織開展消防展覽，包括常見消防標(biāo)識展示、危化品標(biāo)識展示、滅火器使用展示、火災(zāi)自動報警聯(lián)動系統(tǒng)展示等內(nèi)容，參觀群眾還可以參與到滅火器的使用、消防知識問答等活動。

三、《消防管理學(xué)》課程服務(wù)社區(qū)安全建設(shè)的困難和展望

篇4

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；交通安全管理；對策

社區(qū)交通安全管理問題是社區(qū)管理的核心問題，因為交通問題關(guān)系到社區(qū)的安全，秩序的穩(wěn)定以及社區(qū)人們生活的安定、和諧。隨著我國交通管理事業(yè)的不斷發(fā)展，道路交通管理得到了巨大的發(fā)展和進步。近年來，社區(qū)交通安全問題也引起了人們的重視，做好社區(qū)交通安全管理工作，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)內(nèi)部各項交通設(shè)施，加強社區(qū)道路建設(shè)，提高社區(qū)交通安全水平，打造一個通達度較高的交通運輸系統(tǒng)，這樣才能維護和諧的社區(qū)環(huán)境，為人們帶來幸福生活。

一、社區(qū)交通安全管理中存在的問題

（一）缺少專業(yè)管理機構(gòu)與人員

長期以來，由于社區(qū)管理人員有限，對社區(qū)管理重要性認(rèn)識不足，沒有創(chuàng)建健全、完善的社區(qū)交通安全管理機構(gòu)，沒有形成專業(yè)化、規(guī)范化管理。

從實際的社區(qū)居民問卷調(diào)查中可以看出，對于交通安全法規(guī)的理解與認(rèn)知水平也明顯不足，所問詢的100名社區(qū)居民（多數(shù)為退休職工、老年人、學(xué)生等等）有一半以上對社區(qū)內(nèi)基本的交通規(guī)則不甚了解，幾乎無人可以完整地說出行車規(guī)則以及動車載客的最高數(shù)量。

（二）社區(qū)交通安全重要性認(rèn)知不足

最近一些年來，公安交通管理部門在社區(qū)加大了交通安全宣傳工作力度，然而社區(qū)單位由于認(rèn)識不足，沒能積極有效配合宣傳，社區(qū)交通安全工作重任全部落在公安交管部門身上，加重了公安交通部門的工作負擔(dān)，公安工作人員數(shù)量有限，無法長期深入社區(qū)開展交通管理工作，導(dǎo)致工作效率低下，無法切實維護社區(qū)交通的規(guī)范。

（三）社區(qū)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不健全

由于尚未形成強烈的社區(qū)交通安全管理意識，使得社區(qū)內(nèi)部的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施也處于較為欠缺、薄弱的局面。社區(qū)內(nèi)部尚未建立起一套完善的交通安全管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)在泊車空間不足，車輛隨意亂停的現(xiàn)象時有發(fā)生，行車路線與行人路線無清楚分辨，由于沒有專人負責(zé)監(jiān)管，使得行車與行人時常擁堵到一起，不僅導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)交通混亂，甚至引發(fā)了多起交通事故，這些都與交通安全設(shè)施建設(shè)不健全密切相關(guān)。

二、社區(qū)交通安全管理對策

（一）創(chuàng)建社區(qū)交通管理機制

將整個大社區(qū)劃分為幾個區(qū)域，單個區(qū)域內(nèi)設(shè)置兩到三名民警，民警要全面、徹底、細致地了解自身所轄區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，以及經(jīng)常通行本區(qū)域的車輛、人群等等。只有熟知了交通環(huán)境，才能根據(jù)實際情況制定出科學(xué)、有序的交通管理方案，將具體的安全管理方案提交給當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)，再由行政機關(guān)與各個社區(qū)所對應(yīng)的企業(yè)、單位等進行溝通、協(xié)作，這樣才能確保社區(qū)管委會與交通部門互相配合，共同履行社區(qū)交通管理方案。

具體的交通安全管理方案應(yīng)該涵蓋多方面的內(nèi)容，例如：社區(qū)內(nèi)交通道路的設(shè)計、規(guī)劃與維修等等，多種交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置與使用規(guī)則，商業(yè)點的布局與調(diào)動等等，為了確保交通管理工作的正常、有序開展，可以創(chuàng)建專門的社區(qū)交通管理委員會，負責(zé)社區(qū)交通安全的宣傳工作，使更多的社區(qū)居民都能夠形成良好的規(guī)則意識，密切配合交通安全管理部門的工作，可以試著創(chuàng)建交通管理檔案，對于故意不遵守交通規(guī)則的行為記錄備案，超過規(guī)定次數(shù)或情節(jié)極其嚴(yán)重的行為則要采取科學(xué)的應(yīng)對措施處理。

1. 社區(qū)內(nèi)車輛與駕駛員的管理。以社區(qū)內(nèi)各個交通區(qū)域劃分為基礎(chǔ)，創(chuàng)建各個單位的臺賬，實行臺賬管理，這其中應(yīng)該包括車輛臺賬、駕駛員臺賬，分配安全管理員協(xié)助管理。在車輛臺賬中記錄本社區(qū)內(nèi)所有車輛的基本信息，例如：車主姓名、車輛居所、車牌號碼、車輛類型、年檢狀況、使用時間、有無違章記錄等等。重點要加強對行駛車輛的追蹤式管理。駕駛員臺賬也要進行詳細、科學(xué)記錄，其中包括：所管轄社區(qū)內(nèi)駕駛員的基本信息，例如：名稱、年齡、性別、任職單位、駕駛時間、有無違章記錄、年審狀況等等。社區(qū)對應(yīng)單位的交通負責(zé)人要同交通民警積極、密切配合，定期將社區(qū)內(nèi)車輛司機組織起來認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)，通過教育、引導(dǎo)等方式來增強他們的交通安全意識，盡量杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時要對臺賬信息經(jīng)常進行核對、整理與更新，重點核查車輛的年檢狀況、違章信息等等，需要年檢的車輛必須及時催促車主年檢，也要嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員的年審情況。

2. 社區(qū)內(nèi)交通秩序管理。為了全面確保社區(qū)交通管理的安全化、規(guī)范化，可以創(chuàng)建交通資料庫，實行信息化管理，其中的信息內(nèi)容基本包括：社區(qū)中所分布的道路級別、道路長度、基本的車輛通行狀況等等，同時要試著與社區(qū)對應(yīng)單位的管理部門取得長期、有效的聯(lián)系，實現(xiàn)雙方的長期雙向配合、有效合作，加大交通安全宣傳、普及力度，鍛煉一只專門的社區(qū)交通安全協(xié)助小組，小組成員可以由社區(qū)居民輪流擔(dān)任，由此來調(diào)動全體社區(qū)居民的力量，使更多的社區(qū)居民參與其中，配合交通安全管理，這樣才能使社區(qū)內(nèi)部自覺形成良好的交通風(fēng)貌。

3. 做好社區(qū)內(nèi)交通違規(guī)與事故的處理。對于所采用的交通管理機制與方法要試著在應(yīng)用中探索、選擇與取舍，根據(jù)社區(qū)內(nèi)部交通秩序狀況以及事故狀況等進行針對性選擇與處理，對于一些違規(guī)、違章行為可以根據(jù)情節(jié)狀況進行針對性處理，實行單位與社區(qū)雙向配合監(jiān)管，共同監(jiān)督社區(qū)交通安全，對于情節(jié)輕微、影響較小、責(zé)任明確的事故可以由民警自行處理，對于情節(jié)較為惡劣、嚴(yán)重的事故則要履行正規(guī)的交通法律法規(guī)程序?qū)κ鹿蔬M行責(zé)任認(rèn)定和處理，首先做好思想教育工作，盡量控制矛盾發(fā)生，全面維護社區(qū)內(nèi)規(guī)范的交通秩序，提高交通安全管理水平，為社區(qū)居民營造一個和諧、安定的氛圍，盡量調(diào)動群眾的力量，廣大人民群眾勇于參與、積極配合交通安全管理。

（二）引進技術(shù)、現(xiàn)代化管理

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通安全管理也受益其中，在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效支持下，社區(qū)交通安全管理逐漸朝著自動化、科技化、信息化方向發(fā)展。未來的交通管理勢必會逐漸擺脫人為操作的局面，朝著科技、網(wǎng)絡(luò)管理的趨勢前進和發(fā)展，從當(dāng)前來看更多的城區(qū)已經(jīng)配置了交通閉路監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)交通安全管理也要順應(yīng)形勢，在社區(qū)內(nèi)部引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)絡(luò)式交通安全管理模式，社區(qū)的交警責(zé)任人可以利用交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來提供社區(qū)內(nèi)交通概況信息，憑借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展交通管理工作，達到社區(qū)交通的安全化、自動化管理。針對這一客觀形勢，就要試著提高社區(qū)交警責(zé)任人的素質(zhì)和能力，要盡量配備一些不僅具備扎實交通專業(yè)知識的交警，同時也能夠熟練操作與運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣才能確保交通安全管理工作有序開展起來。

加強社區(qū)車禁系統(tǒng)建設(shè)。為了進一步規(guī)范社區(qū)交通，就要從交通車輛的技術(shù)化管理入手，安裝社區(qū)車禁信息系統(tǒng)，對過往車輛實行刷卡識別處理，嚴(yán)格監(jiān)督外部車輛，例如：出租車、非社區(qū)私家車等車輛的出入，對于一些較為特殊需要出入社區(qū)的車輛，例如：貨車、施工建設(shè)車輛、搬家車等等則要進行登記，實行門衛(wèi)監(jiān)督制度，一切非社區(qū)車輛的出入必須經(jīng)過門衛(wèi)核查、登記后才能進入社區(qū)。

增設(shè)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為了切實維護社區(qū)生活安全、交通規(guī)范，可以在社區(qū)內(nèi)的一些重要路線配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保社區(qū)主要交通線路都能夠被嚴(yán)格監(jiān)察，力爭達到社區(qū)主干道視頻監(jiān)控的全方位涉及，積極巡視、監(jiān)控社區(qū)交通安全，特別是處于動態(tài)運行的交通設(shè)備，以及車輛的停靠狀況等等，一旦出現(xiàn)違規(guī)、違章的交通車輛，則可憑借監(jiān)控錄像資料來進行取證、處理，從而達到有效的監(jiān)控效果。

三、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

健全、完備的社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通安全管理工作順利開展的前提，因為只有規(guī)范化的交通基礎(chǔ)設(shè)施配備才能使交通管理工作有序開展，確保社區(qū)內(nèi)各個車輛、各個駕駛員按照設(shè)施規(guī)劃來規(guī)范行車、停車。

（一）加強基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)與更新

社區(qū)要加大力度完善社區(qū)內(nèi)主干線路的維修與養(yǎng)護工作，確保社區(qū)內(nèi)道路平坦、寬闊，經(jīng)常實行道路質(zhì)量硬化檢查，全面維護社區(qū)內(nèi)交通道路的質(zhì)量，及時檢查各項車輛通道有無隱患因素存在，根據(jù)社區(qū)內(nèi)建筑的建設(shè)情況對道路進行規(guī)劃、維修，重點加強對居民樓前道路的維護與保養(yǎng)，盡量高筑路基，減少低地、洼地的出現(xiàn)，控制積水現(xiàn)象，必須為社區(qū)居民留置出足夠活動的空間，防止出現(xiàn)由于道路狹窄、交通擁堵出現(xiàn)交通事故問題。

（二）解決停車難的問題

泊車問題是社區(qū)交通安全管理的大問題，安全泊車的前提是要擁有一個健全、完善的泊車系統(tǒng)，為安全泊車提供充足空間，可以選取兩個居民樓的空間，利用其修建泊車場，確保每一名車輛都能夠安全、有序停放，或者修建地下停車場，試著將停車場入口與人行道路口分離開來，二者之間保持一定距離，這樣就保護了社區(qū)內(nèi)老幼居民的安全，也可以通過擴展社區(qū)道路來設(shè)置臨時停車位，這樣就能夠有效規(guī)范泊車空間，確保社區(qū)內(nèi)的所有車輛都能夠按照一定的規(guī)則和秩序進行停泊。

（三）增設(shè)交通標(biāo)識設(shè)施

通常情況下，社區(qū)內(nèi)道路較為曲折，會有很多拐點和分支路口，為了減少由于道路伸展復(fù)雜所造成的交通運輸問題，就可以通過增設(shè)交通標(biāo)識設(shè)施來解決。針對社區(qū)內(nèi)典型的區(qū)域，例如：學(xué)前班、學(xué)校、十字路口等地方可以增設(shè)減速帶，或者其他緩行提示燈，也可以通過安裝測速儀器等來監(jiān)督各個通行車輛，通常主干線路上的車輛航速要控制在20km/h，分支線路的行駛速度則要在15km/h，也可以在車道兩旁比較醒目的地方增設(shè)一些宣傳標(biāo)語，用來提醒駕駛員減速慢行，為了切實保護社區(qū)內(nèi)老幼人群的生命安全，也可以通過配設(shè)三角塑料凳、架設(shè)石柱等進行隔離，設(shè)置出一個無車區(qū)，有效限制各式車輛的涉入，全面維護行人安全。

同時，也要注重行車、泊車區(qū)域遠離居民生活休閑區(qū)域，這樣才能為社區(qū)市民營造一個安靜、和諧的社區(qū)生活環(huán)境，這樣才能維護社區(qū)生活的安定、和諧，提高社區(qū)生活質(zhì)量。

（四）做好社區(qū)巡邏檢查工作

在社區(qū)內(nèi)設(shè)置巡邏車輛，對小區(qū)的交通狀況進行動態(tài)觀察、監(jiān)測，并與保安建立好聯(lián)系，在雙方的有效配合下，進行全晝夜的觀察，對于一些交通違規(guī)行為，例如：不按規(guī)則停車、車輛超速行駛等等，則要采取合適的懲治手段，或給予警告、或給予扣分，如果出現(xiàn)無法處理的矛盾問題時，則要履行正當(dāng)?shù)姆沙绦颍源藖砭S護社區(qū)規(guī)范的交通秩序。

在特殊情況下，例如：工程施工、社區(qū)內(nèi)重大活動等社區(qū)內(nèi)交通難免會受阻，容易引發(fā)交通安全事故問題，在這種情況下，社區(qū)內(nèi)保安人員、交警要做好社區(qū)居民出入維護工作，特別是對于老弱病殘孕等弱勢群體要特殊關(guān)照、可以帶領(lǐng)他們穿過交通干路，在特殊情況下，可以將老年人送回家，將社區(qū)內(nèi)人身安全放在各項工作的首位，維護整個社區(qū)的安全、和諧的生活環(huán)境，當(dāng)社區(qū)內(nèi)商業(yè)點在舉辦各種促銷或其他大型活動時，要在各個路口配置保安，負責(zé)整條路交通秩序的維護，做到責(zé)任詳細規(guī)劃，分工細致。

四、完善社區(qū)交通安全宣傳工作

交通安全宣傳教育對于社區(qū)安全的維護具有十分重要的作用，是對整個社區(qū)居民的啟迪，可以在社區(qū)的大門口拉條幅、貼標(biāo)語等來向人們宣傳社區(qū)交通安全的重要性，讓人們時刻樹立遵守交通規(guī)則的意識，或者通過向社區(qū)居民發(fā)放交通安全教育小冊子，使更多的社區(qū)居民時刻意識到遵守交通規(guī)則的重要意義，在行車、步行以及外出等活動中自覺遵守規(guī)則，維護自身安全，也為他人帶來良好、和諧、安定的生活環(huán)境。

五、結(jié)語

良好的社區(qū)生活環(huán)境源自有序的交通秩序，必須做好社區(qū)交通安全管理工作，提高社區(qū)安全管理水平，加強社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃有序的交通秩序，為社區(qū)人們營造良好的生活環(huán)境，使更多的人不受交通車輛的不良打擾，這樣才能實現(xiàn)對社區(qū)交通的有效管理，全面提高社區(qū)生活水平，達到有效管理的目的。

參考文獻

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[2] 周江平.微循環(huán)理論與支路交通[J].城市交通，2010（5）.

篇5

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步深入推進安全社區(qū)建設(shè)的通知》和市安委辦《關(guān)于深入推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》要求，繼續(xù)推進我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)就2014年安全社區(qū)“安全港灣”建設(shè)提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑，是創(chuàng)新社會管理，全面加強安全基礎(chǔ)建設(shè)的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設(shè)“四區(qū)四高地”的重要載體。各有關(guān)單位要從加強和推動社會管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心開展創(chuàng)建活動，確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實效。

二、工作目標(biāo)

1.根據(jù)市安委辦《關(guān)于深入推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，《市安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創(chuàng)建省級安全社區(qū)，至少有兩個街道申報完成市級安全社區(qū)。

三、工作分工

（一）區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局）

1.擬定完成《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃》。規(guī)劃今后3年區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，提出3年內(nèi)至少有一個街道建成國家級安全社區(qū)并達到國際安全社區(qū)水平，全區(qū)所有街道達到市級以上安全社區(qū)建設(shè)水平的總目標(biāo)。同時，在國家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的框架范圍內(nèi)，對安全社區(qū)建設(shè)體制機制、人員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全文化品牌等任務(wù)提出子目標(biāo)。

2.做好全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、中小企業(yè)安全促進項目的指導(dǎo)。安全文化宣傳及安全品牌建設(shè)，按照市安委辦要求擬定居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民安全社區(qū)認(rèn)知程度及安全意識調(diào)查機制。

3.安全文化展示館實事工程建設(shè)。一是按照市安監(jiān)局的要求，以滄浪街道桂花社區(qū)安全文化展示館建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，在今年上半年制定完成市居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實區(qū)內(nèi)安全文化展示館的建設(shè)。選定好安全文化展示館地址，聯(lián)系有關(guān)公司，制定預(yù)算方案，選定滅火模擬操作設(shè)備、火災(zāi)逃生模擬設(shè)備、個人急救模擬操作設(shè)備，并落實設(shè)備的安裝維護、使用教學(xué)等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設(shè)。在展示館建設(shè)完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業(yè)、學(xué)校、居民參與到安全展示館內(nèi)各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業(yè)病防治宣傳周、5月防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據(jù)市安監(jiān)局的安排，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員參加省安監(jiān)局組織的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。在今年6月之前，編制安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，購買安全社區(qū)創(chuàng)建指南等書籍下發(fā)至街道，組織創(chuàng)建工作人員進行學(xué)習(xí)，對國家、省、市安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作詳細的解讀，提升創(chuàng)建隊伍的整體素質(zhì)和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區(qū)創(chuàng)建專家對我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)進行長期指導(dǎo)，舉辦1-2次安全社區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)，參與培訓(xùn)人員要涵蓋街道分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員等，進一步增強我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進街道、進企業(yè)、進社區(qū)，就安全法律法規(guī)知識、安全技術(shù)知識等進行宣講。由安監(jiān)局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的安全宣傳、辦公室負責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管處負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害，綜合處負責(zé)居民安全防火、火災(zāi)安全教育等綜合性安全知識、監(jiān)察大隊負責(zé)中小企業(yè)安全、安全標(biāo)準(zhǔn)化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關(guān)部門

按照“一崗雙責(zé)”的要求，從“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的角度出發(fā)，結(jié)合自身特點，在履行本單位安全生產(chǎn)工作的同時，指導(dǎo)街道開展本行業(yè)領(lǐng)域安全促進項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區(qū)各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區(qū)內(nèi)建筑工地開展建筑安全促進項目，梳理全區(qū)在建工地名稱、數(shù)量、地址、承建公司、轉(zhuǎn)分包狀況等安全生產(chǎn)基本情況，對區(qū)管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓(xùn)、建筑事故警示教育，積極聯(lián)系市住建局開展燃氣安全促進項目，提升燃氣安全管理水平。

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練等活動。協(xié)同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結(jié)合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機電五金城等市場開展市場消防安全促進項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結(jié)合自身職能，積極支持條線單位參與街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作。充分利用現(xiàn)有工作項目、品牌，與安全社區(qū)創(chuàng)建工作實現(xiàn)聯(lián)動、對接和資源共享。

（2）結(jié)合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面內(nèi)容與安全社區(qū)創(chuàng)建工作相互結(jié)合。保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據(jù)自身實際情況，區(qū)域特色，開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。按照市安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分整合各條線工作，完善安全社區(qū)體制機制，加強安全社區(qū)建設(shè)資金投入，建立健全安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)制度，實施安全促進示范項目。

2.按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應(yīng)充實安全社區(qū)建設(shè)人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區(qū)建設(shè)，每個社區(qū)至少選定1人參與安全社區(qū)建設(shè)。結(jié)合屬地網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制。

3.已全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作的街道以省級安全社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)落實建設(shè)工作。抓特色項目建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)安全特點，在安全生產(chǎn)、消防、交通、老年人、青少年等多個領(lǐng)域開展安全社區(qū)促進項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設(shè)，促進安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應(yīng)對照《市安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實際情況進行自評，分析存在問題。各街道根據(jù)自評結(jié)果，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，擬定切實可行的安全社區(qū)建設(shè)實施方案和工作措施，將自評結(jié)果、實施方案于4月16日之前報區(qū)安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應(yīng)組織召開專題會議，對開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動進行廣泛動員，講清安全社區(qū)建設(shè)的目的和意義，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建理念和標(biāo)準(zhǔn)，動員社區(qū)廣大群眾廣泛參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求，落實好一次安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式。

3.建立組織機構(gòu)。各街道組建由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區(qū)安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標(biāo)責(zé)任考核）。

4.健全各項制度。各街道應(yīng)在原有安全生產(chǎn)各項制度基礎(chǔ)上，建立健全安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)制度、轄區(qū)小區(qū)安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查整改制度、應(yīng)急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區(qū)創(chuàng)建檔案管理制度、安全工作目標(biāo)考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調(diào)查摸底。各街道應(yīng)在宣傳動員基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)安全情況進行調(diào)查摸底，掌握社區(qū)安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災(zāi)隱患易發(fā)地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區(qū)安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

6.優(yōu)化活動載體。各街道應(yīng)在社區(qū)道路、樓道等居民日?；顒拥倪m當(dāng)場所建立固定的社區(qū)安全知識宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。并結(jié)合實際情況，充分利用現(xiàn)有資源，設(shè)立相對固定的社區(qū)安全宣傳教育場所，以課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區(qū)安委辦、各有關(guān)部門、各街道應(yīng)積極聯(lián)動，充分整合各類資源，特別是要利用好當(dāng)前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等領(lǐng)域的相關(guān)安全知識進行宣傳與教育，開展至少6個安全促進項目，全面營造安全社區(qū)創(chuàng)建的良好文化氛圍。

8.強化隱患排查。各街道應(yīng)當(dāng)積極在社區(qū)開展危險源辨識及安全隱患排查活動，積極配合有關(guān)部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場所安全、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境安全與特種設(shè)備等方面的事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。檢查要落實帶隊領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、被檢查場所人員“三簽字”要求，留有臺賬資料。

篇6

街屬各社區(qū)居委會、XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司、XX街派出所： 為貫徹落實全國消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”（以下簡稱“四進”）現(xiàn)場會精神和公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標(biāo)準(zhǔn)》，文秘部落 以及省消防總隊下發(fā)的《XX省消防宣傳“四進”工作實施方案》和市、區(qū)下發(fā)的《消防宣傳“四進”工作實施方案》，結(jié)合我街的實際情況，制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想 消防宣傳“四進”工作，要以認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及公安部消防局《關(guān)于加強和改進消防部隊宣傳報道工作的通知》（公消〔2004〕104號）、《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標(biāo)準(zhǔn)》（公消〔2004〕424號）和省公安廳等五廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見》（X公通字〔2004〕92號）、省委宣傳部《關(guān)于加強消防新聞宣傳報道工作的通知》（X宣通〔2004〕42號）等法律法規(guī)和文件中有關(guān)消防宣傳教育工作的要求為指導(dǎo)思想，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村開展消防宣傳教育活動，建立和完善消防宣傳教育工作的長效機制，開創(chuàng)我街社會化消防宣傳教育工作新局面，為XX地區(qū)營造“兩個適宜”的環(huán)境做出積極貢獻。 二、工作目標(biāo) 通過各基層單位、各社區(qū)居委會的努力，將消防安全宣傳作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的一項治本措施。以消防安全宣傳“四進”活動為載體，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，使每一個社區(qū)居民、每一個中小學(xué)生、每一個企業(yè)人員、每一個農(nóng)村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增強消防安全意識和自我保護意識，人人提高遵紀(jì)守法的自覺性，從根本上有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。 1、指導(dǎo)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳教育內(nèi)容，單位消防責(zé)任人、消防安全管理人和專（兼）職消防管理人員應(yīng)按《消防法》規(guī)定接受消防培訓(xùn)，員工受教育率達到90%； 2、指導(dǎo)各類學(xué)校將消防安全知識納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，在校生受教育率達到100%； 3、社區(qū)居委會完成社區(qū)消防建設(shè)工作任務(wù)后，要加大宣傳力度，使社區(qū)居民受教育率達到80%； 4、全面開展農(nóng)村消防宣傳教育工作，確保農(nóng)村人口受教育率達到60%以上。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 消防宣傳“四進”工作由街道辦事處牽頭負責(zé)，XX街派出所、XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司、各社區(qū)居委會共同組織開展。街安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)組織、指導(dǎo)日常工作。 四、工作內(nèi)容 1、社區(qū)消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區(qū)居委會為主，結(jié)合社區(qū)消防建設(shè)，制定詳細的年度消防宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案，同時，配合天河區(qū)公安分局以XX社區(qū)居委會為試點單位，推廣社區(qū)消防的工作方法和經(jīng)驗。建立消防工作機構(gòu)和群眾義務(wù)消防組織，落實社區(qū)消防安全責(zé)任制度；設(shè)置必要的消防宣傳、教育場所，并配備相關(guān)的消防圖文影視宣傳品（包括消防圖書、掛圖、音像制品等），定期更新內(nèi)容；及時對社區(qū)消防責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）消防管理人員進行消防安全培訓(xùn)；社區(qū)居委會要注意收集新聞宣傳資料，并整理成冊，完善消防宣傳業(yè)務(wù)檔案；定期在宣傳欄宣傳消防知識；每月要組織一次社區(qū)內(nèi)各單位員工和居民到消防隊參觀學(xué)習(xí)，每季度要對轄區(qū)單位和居民開展一次專題教育，每年向轄區(qū)單位和居民派發(fā)消防宣傳資料不少于一次；要確保公共消防設(shè)施完整好用，并配備必要的滅火器材。 2、學(xué)校消防宣傳教育工作。以學(xué)校為主，街安委辦負責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防宣傳教育工作，落實消防安全責(zé)任，組織形式多樣的消防宣傳教育活動，逐步建立學(xué)校消防宣傳教育的長效機制。學(xué)校要制定消防宣傳教育長效規(guī)劃和詳細的階段性工作方案，建立健全消防宣傳教育檔案；要設(shè)立消防宣傳教育活動場所，并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品；每學(xué)期至少要開展一次不少于2課時的消防宣傳教育活動，如消防主題班會、演講比賽、消防征文、板報評比、消防書畫展、消防知識競賽等；要定期分批組織師生到消防站參觀學(xué)習(xí)；小學(xué)可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭章表彰活動，小學(xué)或初中可冠以“少年消防警?！钡确Q號，聘請消防官兵或干警擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，有條件的各類學(xué)校可以定期舉辦“消防夏（冬）令營”活動；定期對各級消防安全責(zé)任人、管理人員和其它有關(guān)人員（如電工、化學(xué)試驗室管理員、倉庫管理員）等進行消防安全培訓(xùn)。 3、企業(yè)消防宣傳教育工作。以企業(yè)為主，強化企業(yè)的消防安全責(zé)任，推動和引導(dǎo)企業(yè)自覺開展多種形式的消防宣傳教育活動。各類企業(yè)要制訂消防培訓(xùn)制度和宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案；要設(shè)置專門的消防宣傳、教育場所，并配備有圖文影視宣傳品（包括：消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等）；新員工上崗前必須接受消防教育，企業(yè)消防安全責(zé)任人、消防管理人及崗位工作具有火災(zāi)危險性的員工，都必須接受專門的消防安全培訓(xùn)，取得消防培訓(xùn)合格證才能上崗；要定期對員工進行消防安全教育，如聘請專家進行消防講座、舉辦消防安全知識競賽、消防運動會、組織參觀消防教育基地等；企業(yè)內(nèi)危險場所和重點部位必須設(shè)置固定消防警示標(biāo)志，確保廠區(qū)內(nèi)消防通道暢通、消防設(shè)施完整好用，按規(guī)范配備滅火器材；要建立專職或義務(wù)消防隊，建立完整的滅火方案和疏散預(yù)案，并且每年組織不少于兩次消防演練。 4、農(nóng)村（“城中村”）消防宣傳教育工作。以XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司為主，建立和完善消防安全管理制度，研究改進和加強“城中村”消防工作的措施，積極推動“城中村”消防組織建設(shè)；明確消防安全管理職責(zé)和責(zé)任人，制訂村（居）民防火公約，建立消防檔案；組建義務(wù)消防隊或?qū)Ｂ毾狸牐M行防火巡查，并開展入門入戶的消防宣傳教育；根據(jù)實際情況制定滅火和疏散預(yù)案，并適時開展滅火和疏散演習(xí)；確保公共消防設(shè)施完整好用，保證主要道路和消防通道暢通；根據(jù)不同季節(jié)、特殊人群和重要時段特點進行針對性的消防知識宣傳教育，重點加強對“三小”場所、出租屋和外來流動人口的消防管理和消防教育。 五、工作要求 1、提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識到消防宣傳“四進”工作的重要性，要從“以人為本”和“關(guān)愛生命”的高度，把加強基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化消防宣傳社會化作為一項重要工作來抓。 2、從實際出發(fā)，因地制宜。要在總結(jié)往年開展居民小區(qū)消防宣傳、中小學(xué)校消防安全教育及社區(qū)消防建設(shè)等工作基礎(chǔ)上，有針對性地制定工作計劃，在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮，使人人都重視消防、參與消防，創(chuàng)建一個更為安全的消防安全環(huán)境。 3、勇于創(chuàng)新，真抓實干。要多想辦法，開闊思路，拓寬視野。對工作過程中遇到的新問題，要及時研究，想方設(shè)法解決，開創(chuàng)宣傳工作新局面。同時，要加強信息反饋和溝通，爭取多方指導(dǎo)和幫助。 各單位要高度重視消防宣傳“四進”工作，認(rèn)真組織和實施，求真務(wù)實，真抓實干，為打造平安XX而共同努力。

XX區(qū)XX街道辦事處

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篇7

關(guān)鍵詞：公共安全 美國 政府 啟示

最近幾年我國公共安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如南方冰雪災(zāi)難，汶川地震，燒事件，甕安事件，云南孟連襲警事件，三鹿奶粉事件等。接連發(fā)生的公共安全事件及這些事件抵御之困難和危害之大都顯示著我國即將進入“高風(fēng)險社會”。我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時社會矛盾激化。2006年，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺，明確了國務(wù)院在公共安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立了在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國家和地方突發(fā)事件管理機構(gòu)和國務(wù)院常務(wù)會議負責(zé)，在地方政府的參與下的國家突發(fā)公共事件管理體系。中國政府積極應(yīng)對各公共危機事件，在公共安全管理中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。但政府公共安全管理上還存在種種問題，如缺乏理論支撐，管理機制不健全等問題，特別是政府在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全上缺乏管理經(jīng)驗。

20世紀(jì)80年代，西方國家公共安全管理發(fā)展迅速并形成一門學(xué)科。西方學(xué)者從政府、組織和個人等管理主體和法律、宣傳、運行、后勤等制度層面研究公共安全管理問題，提出了許多政府關(guān)于公共安全的管理方案和理論創(chuàng)新。美國的公共安全管理效率高，制度合理，成果顯著。其公共安全管理制度為世界各國廣泛認(rèn)同，代表了西方國家公共安全管理的高水平。中美兩國在國家公共安全管理上存在諸多相同類似之處，如中國和美國在應(yīng)對公共危機上都重視發(fā)揮行政首長的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，都建立了緊急事態(tài)和突發(fā)公共事件行動預(yù)案，都很重視事后處理和恢復(fù)。但中美兩國公共安全管理也各有特點，存在許多不同之處，如美國在公共危機處理中以地方政府為主力，聯(lián)邦政府起到監(jiān)督的作用，中國主要以中央政府為領(lǐng)導(dǎo)核心，為指揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，同時發(fā)揮地方政府的積極作用。政府是公共安全管理的承擔(dān)者和責(zé)任人，研究美國的公共安全管理制度，分析美國公共安全管理的合理因素和制度優(yōu)勢可以使我國政府應(yīng)對公共危機得到有益啟示。

一、“公共安全”的界定

美國的合眾國法典中指出，公共安全事件是由總統(tǒng)決定的，在聯(lián)邦政府的幫助下，以州和地方政府為救援主體來挽救人民生命，財產(chǎn)和健康，以減輕來自任何地方的威脅和危害。美國對公共安全危機的界定是一個不斷發(fā)展的過程。自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都是公共安全事件的范圍，緊急事件危機、災(zāi)難性事件都可能成為公共安全事件。

對公共安全的界定和范圍關(guān)系到中央政府和地方政府（美國等聯(lián)邦制國家是聯(lián)邦政府、州政府和地方政府）的資源應(yīng)急級別和社會動員程度，標(biāo)準(zhǔn)不同，對待和處理方式也不一樣。各國對公共安全的界定也不盡相同。公共安全危機具有階段性特征，各國面對的具體情況不同，需要根據(jù)特定的國情和公共危機發(fā)展趨勢來界定其范圍。

在我國，傳統(tǒng)的公共安全事件有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、煤礦安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，屬于食品安全領(lǐng)域。除了食品安全領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和全球化發(fā)展加快，還出現(xiàn)了經(jīng)濟安全、信息安全、環(huán)境污染、恐怖襲擊等新的公共安全問題，這些區(qū)別于傳統(tǒng)的公共安全危機被稱為“非傳統(tǒng)安全”，“非傳統(tǒng)安全”威脅具有多樣性，隱蔽性，突發(fā)性和跨國界跨地區(qū)等特點。國政府在應(yīng)對“非傳統(tǒng)安全”危機上還缺乏經(jīng)驗，危機管理有待改善。

鑒于我國國情和我國公共安全危機多發(fā)、突發(fā)以及“非傳統(tǒng)安全”成為政府公共安全危機管理中的不穩(wěn)定因素等情況。筆者認(rèn)為我國的公共安全事件應(yīng)包括所有危害國家安全、社會穩(wěn)定和危及公民生命財產(chǎn)安全的事件。其包括三個層次的內(nèi)容：一、個人恐怖犯罪活動造成的公共安全事件。這類事件參與人數(shù)少，但危害大，處理不好會造成嚴(yán)重社會問題，甚至引發(fā)社會危機。二、傳統(tǒng)意義上的公共安全問題。除了自然災(zāi)害外，還包括煤礦瓦斯爆炸，鐵路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共設(shè)施安全等公共安全問題。三、非傳統(tǒng)安全問題。如恐怖襲擊，食品安全，信息安全等新的公共安全問題。

二、美國公共安全管理特點

1.公共安全管理法制化、規(guī)范化

20世紀(jì)30年代，美國政府為應(yīng)對經(jīng)濟危機頒布了《洪水控制法》和《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》，50年代又出臺了具有里程碑意義的《災(zāi)難救濟法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式規(guī)定了總統(tǒng)可以公布國家進入災(zāi)難狀態(tài)，這部法律是為美國政府在公共危機管理上的制度性的立法。此法在隨后幾十年里不斷完善。美國是個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，20世紀(jì)60年代，美國本土遭受了多次颶風(fēng)襲擊和兩次強烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2級），這些自然災(zāi)害給美國造成了巨大經(jīng)濟損失。1961年，肯尼迪政府設(shè)立緊急事態(tài)準(zhǔn)備辦公室，專門應(yīng)對自然災(zāi)害。1968年，美國政府出臺《全國洪水保險法》，還根據(jù)《全國洪水保險法》開展洪水保險計劃，把保險的領(lǐng)域擴展到救災(zāi)方面。1972年，美國政府出臺新的《洪水保險法》。

20世紀(jì)70年代，不斷發(fā)生的自然災(zāi)害促使政府向全面的災(zāi)難救助的立法。1970年，新的《災(zāi)難救濟法》規(guī)定政府直接對受災(zāi)的人提供幫助。1971年，美國發(fā)生了舊金山大地震，政府在危機管理中存在種種問題，促使政府在1974年出臺了新的《災(zāi)難救濟法》。

到目前為止，美國產(chǎn)生了100多項關(guān)于安全管理的法律，完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓舶踩审w系使國家公共安全管理有法可依，規(guī)定應(yīng)對公共安全問題的各主體職責(zé)和權(quán)力，有利于協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)邦和地方，組織和個人的行動，保證了公共安全管理的高效率。

2.政府對公共安全管理的全過程參與

政府對公共安全產(chǎn)生的全過程參與，有四個方面的內(nèi)容：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對和恢復(fù)。全過程管理師以“四階段理論”為理論基礎(chǔ)而產(chǎn)生和完善。20世紀(jì)70年代，美國聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局認(rèn)同了“全危險方法”后，它將公共危機的政策和活動項目區(qū)分為四個連續(xù)的功能區(qū)：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對和恢復(fù)，成為四階段理論或者生命周期理論。

減除，即預(yù)防危害發(fā)生，主要內(nèi)容有區(qū)域規(guī)劃、建筑法律法規(guī)、稅收政策、重設(shè)安全改進法規(guī)等。

準(zhǔn)備，即危機發(fā)生的設(shè)想及應(yīng)當(dāng)具備的動員資源和救援素質(zhì)。主要包括災(zāi)難預(yù)案，撤離預(yù)案、危機事態(tài)通訊、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置、資源和特別資源的供給和儲備。

應(yīng)對，即應(yīng)對安全危機采取有效的舉措。主要內(nèi)容包括實施方案、預(yù)警、資源的動員和管理、提供救援等。

恢復(fù)，即對遭受損失的社區(qū)提供幫助。主要內(nèi)容包括信息咨詢、重建公共設(shè)施、建設(shè)臨時住處，國家財政支持、政策傾斜和情報收集等。

在整個過程管理中，減除和準(zhǔn)備是危機發(fā)生前的活動，應(yīng)對是危機發(fā)生時的活動，恢復(fù)是危機發(fā)生后的行為。一般而言，整個過程環(huán)環(huán)相扣，互有交叉。如在應(yīng)對活動中就應(yīng)當(dāng)就危害程度和救援行動的各方面綜合做出善后處理方案，應(yīng)對工作完成后立即進行恢復(fù)工作，而恢復(fù)工作過程中也應(yīng)該認(rèn)真考慮下一次類似公共危機的減除和準(zhǔn)備工作。美國的公共安全管理重視危機管理中的管理過程，有利于從源頭切除問題和最大幅度減輕危機的損失。

3.發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)的作用

公共危機管理中三個極重要的主體是政府，非政府組織和個人。三者的有機協(xié)調(diào)構(gòu)成了“有準(zhǔn)備社區(qū)的基本內(nèi)容”。

個人在社區(qū)中具有基礎(chǔ)性的作用。個人了解地區(qū)公共安全隱患和存在的危機，個人通過加入社區(qū)內(nèi)的非政府組織成為志愿者中的一員，在州政府和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下發(fā)揮重要作用。個人和自愿者組織只有參與到社區(qū)中來，進入公共危機管理過程中，它們才能有所作為。

美國的有準(zhǔn)備社區(qū)在“9?11”事件中發(fā)揮了重要作用，恐怖襲擊發(fā)生以后，除了政府派出警察維持治安，曼哈頓附近居民自發(fā)上街提供幫助，許多自愿者組織也紛紛行動起來。人數(shù)越來越多，這些自愿者也越來越組織化，形成全國性的救援組織。

自愿者組織是社區(qū)的一個重要環(huán)節(jié)，美國十分重視自愿者組織等非政府組織的作用，自愿者組織在公共安全事件中往往最先到達現(xiàn)場并參與救援。他們能利用自己的技能快速開展工作，第一時間減少傷亡人數(shù)，降低損失。自愿者組織在美國公共安全管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。

4.地方在公共安全管理的主導(dǎo)作用

美國建立了以州政府和地方政府為主力的公共安全管理機制，只有涉及全國性和影響重大的公共安全事件才由聯(lián)邦管理。以地方的政府來管理公共安全事件，中央政府只是進行監(jiān)督。

地方政府最早接觸公共安全事件，是第一反應(yīng)者，對問題有較清晰的認(rèn)識，了解問題的來源和應(yīng)對方法，地方本位的危機管理模式有利于發(fā)揮地方的積極性，節(jié)約資源，最大限度減少危害程度。

美國從聯(lián)邦到地方都有各自公共安全管理機構(gòu)。聯(lián)邦有聯(lián)邦國土安全部、司法部、國防部等聯(lián)邦管理機構(gòu)。州政府設(shè)有州緊急事態(tài)管理部門。重大安全事件時啟動聯(lián)邦公共安全管理系統(tǒng)，總統(tǒng)為最高負責(zé)人，由聯(lián)邦輻射到地方管理機構(gòu)。一般情況下由地方主導(dǎo)公共安全管理過程。

三、美國公共安全管理模式對我國政府的啟示

1.完善公共安全管理法律法規(guī)

完善的公共安全法律體系可以讓各責(zé)任方有法可依，弄清自己職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門工作，保證工作的有序性和規(guī)范化。美國從30年代的經(jīng)濟危機開始制定了各種公共安全法，建立了完整的系統(tǒng)的公共安全管理法律體系，為政府公共安全管理提供了法律保障。

我國政府出臺了一些關(guān)于公共安全管理的法律法規(guī)，如《防震減災(zāi)法》、《消防法》等有關(guān)自然災(zāi)害的法律；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病防治法》等有關(guān)公共衛(wèi)生的法律；《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。這些法律具有強烈的部門性，有些法律不適合管理的要求，法律的執(zhí)行也需要監(jiān)督。為應(yīng)對我國新的安全形勢和非傳統(tǒng)安全威脅，需要出臺相關(guān)法律，如《信息安全法》、《經(jīng)濟安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，國家出臺《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定國務(wù)院和地方政府的職責(zé)，但它屬于行政性法規(guī)。我國需要建立一個整體的國家公共安全管理的法律，協(xié)調(diào)各方行動，需要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國家公共安全管理法律體系。

2.加強非政府力量的參與

政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者組織和公民個人等非政府力量都是公共安全管理的重要參與者。我國公共安全管理以行政手段為主，公共安全管理體制是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，分級管理，自愿者組織和個人在危機管理中的參與不夠，沒有發(fā)揮自愿者組織和個人在危機救援中的積極作用，沒有有效發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)在公共安全管理中的重要作用。

自愿者組織和個人是最先接觸到公共安全危機的力量，能夠在最短的時間搶救傷者，減少損失。自愿者組織參與公共安全管理中應(yīng)對和恢復(fù)環(huán)節(jié)，降低危機帶來的損害，也減少了政府的壓力。2008年5月，汶川地震中我國志愿者組織和公民主動奔赴現(xiàn)場開展救援，搶救了多條生命，挽救了人民的損失，在這次公共安全危機管理中發(fā)揮了積極的作用。我國政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到非政府力量的重要作用，支持鼓勵社區(qū)的參與，加強其獨立性，制定相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮非政府力量的積極作用。但是應(yīng)該考慮到美國的社區(qū)發(fā)展完善，我國社區(qū)發(fā)展遠未成熟，不能照搬美國的經(jīng)驗。我國政府可以參考借鑒美國有準(zhǔn)備社區(qū)參與模式，優(yōu)先發(fā)展自愿者組織在公共安全管理的作用，根據(jù)我國的實際情況制定相關(guān)政策。

3.加強地方政府在公共安全管理中的作用

我國采用的是從中央到地方的公共安全管理模式，強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排。雖然有利于加強領(lǐng)導(dǎo)，但是不利于發(fā)揮地方的積極性，客觀上影響了公共安全管理的效果。我國一些省份已經(jīng)建立了公共安全管理的應(yīng)急機制，但是政府內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)和溝通，這種機制屬于分散管理，難以從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府在危機發(fā)生后快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在第一時間積極行動，指揮協(xié)調(diào)。

我國地方政府在公共安全管理中應(yīng)加強地方政府之間協(xié)作。在公共安全管理中，增強地方政府的積極性，發(fā)揮地方政府在公共安全管理中的積極作用。對于跨界跨地區(qū)的公共安全事件，應(yīng)加強地方政府之間的協(xié)調(diào)溝通，建立情報共享機制，加強地方政府各部門和地方政府和非政府組織的溝通協(xié)調(diào)，加強地方政府公共安全管理的戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局和整體的高度處理公共安全事件。

4.加大對社會公共安全的教育

加強公民的公共安全教育不僅可以降低危機發(fā)生的可能性，提高公民的危機反應(yīng)力，還可以提高政府和社會應(yīng)對公共危機的能力，減輕公共危機帶來的損失。美國十分重視對公民的公共安全教育，聯(lián)邦政府加強對公民公共安全意識的培養(yǎng)和防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)。政府不僅通過技術(shù)手段加強公共安全保衛(wèi)工作，而且通過加強公民公共安全教育，加大宣傳力度，進行公共安全培訓(xùn)等手段提高人們的安全意識和危機應(yīng)對能力。

我國政府對公民安全教育的普及工作不到位，多數(shù)人不知道地震前有哪些預(yù)兆，地震中應(yīng)怎么辦，政府本身也缺少公共安全意識。汶川地震中所有房屋幾乎毀于一旦，房屋質(zhì)量不合格，抗震強度差，這些是預(yù)防意識弱導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高公民安全意識；加大資金投入，加大對政府部門和公民公共安全培訓(xùn)，提高政府和公民應(yīng)對公共安全的能力，從減除、準(zhǔn)備和應(yīng)付三個環(huán)節(jié)應(yīng)對公共安全危機。

參考文獻：

[1]夏寶成．西方公共安全管理[M]北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006（6）．

篇8

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領(lǐng)域，提高衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平，保障系統(tǒng)安全，持續(xù)努力工作，取得了顯著成績。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托，現(xiàn)在由我向大家做工作報告，總結(jié)2010年工作，部署2011年重點任務(wù)。

2010年衛(wèi)生信息化工作情況

1. 積極推動醫(yī)改各項工作

2009年國家頒布新醫(yī)改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”。關(guān)于衛(wèi)生信息化工作，在北京的醫(yī)改文件中提出：“啟動醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)前期工作。探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，試點發(fā)展遠程會診。推進信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集，推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到20%?！?/p>

2. 衛(wèi)生信息化人員機構(gòu)和隊伍建設(shè)又見成效

2010年，昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心，使我市16個區(qū)縣中，區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達到12個。目前，只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒有成立信息中心。

3. 堅持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集，北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》

2010年是十二五規(guī)劃之年，《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級醫(yī)院的意見，多次組織召開專題研討會征求意見。目前，已經(jīng)完成了規(guī)劃的制訂，準(zhǔn)備近期。

制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（試行稿），于9月19日向北京地區(qū)50家三級醫(yī)院及11家遠郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）以及《關(guān)于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》，該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)將其列入2011年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃之中。

完成衛(wèi)生信息化項目前置審核工作

按照《北京市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)管理辦法》（京衛(wèi)辦字〔2008〕107號），做好衛(wèi)生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項，涉及資金3億元。經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過22項。

通過統(tǒng)一評審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況，做到統(tǒng)籌管理，使得各部門的信息化建設(shè)符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向；同時利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關(guān)專家資源對于項目建設(shè)方案進行評估，使得方案在總體設(shè)計、安全管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和信息共享等方面更加全面、科學(xué)。

4. 重點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得實效

新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實施順利

新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生管理機構(gòu)，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的信息系統(tǒng)，符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。

在新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)中，著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和財務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構(gòu)。2010年完成了試點項目驗收，6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區(qū)縣、52個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、178個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站穩(wěn)定運行，建立電子健康檔案526萬份，原東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)基本完成實施推廣任務(wù)，順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進展順利。

借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)，實現(xiàn)門急診信息采集

北京市實名就診卡完善（醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)）項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目，是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫(yī)院及十一家區(qū)級中心醫(yī)院實施，將為非醫(yī)?；颊呓⒔y(tǒng)一的條碼，通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今，已在全市推開，醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日，已有39家醫(yī)院完成接口改造，大興人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬條。朝陽醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經(jīng)上報門急診信息，共計93.8萬條。

5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果，在行業(yè)內(nèi)以推動等級保護為依托，進一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關(guān)工作。

開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查

2010年，為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作，細化各項信息網(wǎng)絡(luò)安全工作措施，進一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務(wù)工作的效率和水平，確保我市衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，市公安局和市衛(wèi)生局對全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查。

出臺《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》

2010年，結(jié)合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問題，信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護工作的基本思路和實施方法，指導(dǎo)我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)中的信息安全保障工作，對搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實意義。

開展信息安全培訓(xùn)

2010年，在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓(xùn)，共進行了8次授課，共400余人次接受了培訓(xùn)，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎(chǔ)。

2011年衛(wèi)生信息化重點任務(wù)

1. 十二五期間信息化建設(shè)基本任務(wù)

未來五年，衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”，主要內(nèi)容可以概括為一張網(wǎng)絡(luò)、兩級平臺、三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

一張網(wǎng)絡(luò)，是指全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；兩級平臺，是指市、區(qū)/縣兩級衛(wèi)生信息交換平臺；三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指執(zhí)法相對人數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)上述目標(biāo)，依靠的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩個體系。

2. 推進醫(yī)院信息化建設(shè)

電子病歷試點工作

衛(wèi)生部為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)院信息化建設(shè)，于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展電子病歷試點工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號）文件，決定在北京市等22個?。▍^(qū)、市）部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點工作，確定試點工作時間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點技術(shù)方案》，指導(dǎo)試點醫(yī)院推進電子病歷工作。

醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作

醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）文件要求，三級醫(yī)療機構(gòu)及11家遠郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作，希望各醫(yī)院建立院內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作機制，積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》（京衛(wèi)基層字〔2010〕25號）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強管理為目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理機構(gòu)的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。加強市、區(qū)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息平臺的建設(shè)?！?/p>

各區(qū)縣積極推進社區(qū)衛(wèi)生信息化工作，年底之前，完成16區(qū)縣推廣應(yīng)用部署工作。目前，推進較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設(shè)和綜合利用

推動居民電子健康檔案建立工作

根據(jù)醫(yī)改要求，把為轄區(qū)常住人口重點人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時更新健康檔案，并逐步試行計算機管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2011年的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任書中，各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標(biāo)有所不同，但全市總體要求達到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)提供了電子健康檔案建立的工具，請各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關(guān)工作，以便建立實時動態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案，為社區(qū)居民服務(wù)，為家庭醫(yī)生服務(wù)。

啟動婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)二期

3月啟動婦幼保健二期建設(shè)，系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院（所）、近800家承擔(dān)婦幼保健服務(wù)與管理工作的醫(yī)療保健機構(gòu)、1000余家托幼園所等機構(gòu)，以婦幼健康檔案為核心，實現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發(fā)完成，試運行。各區(qū)縣不需再單獨建立婦幼信息系統(tǒng)。

2011年工作要求

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，加快落實信息化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

目前，仍有部分區(qū)縣沒有成立信息中心，部分直屬機構(gòu)沒有信息管理部門，衛(wèi)生人才隊伍薄弱，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，盡快落實機構(gòu)設(shè)置和人員配置問題。

2. 加強管理，保障信息系統(tǒng)安全

今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級保護工作為依托，繼續(xù)加強全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。

繼續(xù)聯(lián)合市公安局對行業(yè)進行信息安全檢查，重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛(wèi)生部門進行安全檢查。

按照市信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，進一步加快推動等級保護。

3. 樹立大局觀念，加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

要求各區(qū)縣加強組織，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務(wù)。

使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的漁業(yè)安全生產(chǎn)方針，以宣傳教育為導(dǎo)向，以制度為保障，綜合治理，依法行政；密切配合，全面排查，著力解決影響生產(chǎn)安全的重點問題，全面提升漁業(yè)安全管理監(jiān)督水平。

二、綜合治理內(nèi)容

（一）綜合治理范圍。鎮(zhèn)域內(nèi)資江水域及支流、溝、水庫。

（二）綜合治理重點。全面禁止電力捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為；全面規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

（三）綜合治理目標(biāo)。通過開展集中行動，全面禁止電力捕魚等非法捕撈行為，進一步規(guī)范影響客運的渡口和通航地段范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進鎮(zhèn)域內(nèi)河流、溝漁業(yè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、實施步驟

本次集中行動時間為2013年8月1日起至2014年3月20日，分四個階段進行：

（一）安排部署階段：（2013年8月1日至8月31日）

1.成立機構(gòu)。成立鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。各村、社區(qū)成立巡查小組開展經(jīng)常性巡查，協(xié)助配合各部門做好電魚設(shè)備拆除或收繳工作。

2.宣傳發(fā)動。組織各村、社區(qū)支書召開專題會議，提高認(rèn)識、明確職責(zé)。通過橫幅、宣傳標(biāo)語、宣傳車等形式廣泛開展宣傳，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)電力捕魚等非法行為得到有效遏制。

3.調(diào)查摸底。各村、社區(qū)認(rèn)真開展調(diào)查，積極配合有關(guān)部門對電力捕魚等非法捕撈行為、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等情況進行摸底，建立臺賬，并及時上報鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）集中整治階段（2013年9月1日至2014年2月20日）

根據(jù)臺賬內(nèi)容，針對非法捕撈等行為，配合漁政、交通運輸、海事等部門，形成強大的打擊合力，在規(guī)定期限內(nèi)督促整改，拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（三）檢查驗收階段（2014年2月21日至2014年3月5日）

各村、社區(qū)要在2014年1月30日前，對照集中行動實施方案，自查自糾集中整治到位，并向鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗收申請，鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織復(fù)查驗收，并于2014年2月21日將復(fù)查驗收結(jié)果上報上級部門。

（四）整章建制與迎檢階段（2014年3月6日至2014年3月20日）。

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，鞏固治理成果，逐步建立健全漁業(yè)秩序管理的長效機制。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分重視本次漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中行動，合理分工，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時傳達文件精神，做好安排部署，將責(zé)任落實到每個相關(guān)單位和個人，不留死角，不走過場。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導(dǎo)、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動態(tài)評估、持續(xù)改進”的工作模式，結(jié)合__鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團體組織等社會各方面力量，努力創(chuàng)造社會安定、人民安康、安全宜居的良好社會環(huán)境。

按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”，2015年建成省級安全社區(qū)，通過安全評定驗收。到2015年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場所等重點領(lǐng)域不突破上級下達的控制指標(biāo)；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設(shè)施投入，實現(xiàn)各類場所、單位的規(guī)范管理。

成立__鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進委員會，安全社區(qū)建設(shè)促進委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立符合實際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進工作組，設(shè)立促委會辦公室，辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長白清龍兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作長效機制

安全社區(qū)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項持續(xù)性、長期性的工作，只有起點沒有終點。因此，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立起安全社區(qū)促進委員會，加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進；促委會下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會辦公室負責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責(zé)。

（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料，危險源辨識評價，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在策劃之初，對社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實際情況出發(fā)，運用科學(xué)的技術(shù)和方法進行危險源辯識，系統(tǒng)地，全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場所的危險源，確定社區(qū)的高危人群，高風(fēng)險環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實可行、行之有效的應(yīng)對方案和措施；策劃出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計劃，安全社區(qū)重點關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責(zé)

通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風(fēng)險環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進項目的具體12要素方面要求，并結(jié)合__鎮(zhèn)實際情況，確定出社區(qū)需要重點關(guān)注的方面，設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責(zé)制度，策劃工作重點和促進項目。

（四）確定安全促進項目，組織實施項目

各工作組對各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應(yīng)對各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進項目的效果，為持續(xù)不斷地開展安全促進活動提供依據(jù)，達到持續(xù)改進的目的。

（五）宣傳教育和培訓(xùn)

安全社區(qū)建設(shè)和完善的過程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實施安全促進項目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓(xùn)。因此進行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重，循序漸進。首先，進行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負責(zé)人培訓(xùn)，其次進行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn)，再次進行全員培訓(xùn)。吸引熱愛社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。

（六）開展安全社區(qū)建設(shè)項目應(yīng)急演練

以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、

學(xué)校等單位，并根據(jù)其特點，每年至少實施一次應(yīng)急疏散演練。（七）組織實施安全大檢查

每季度至少組織實施一次安全聯(lián)合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責(zé)任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強安全意識的主動性，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（八）傷害的統(tǒng)計與監(jiān)測，形成規(guī)范化制度化運作體系

建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測傷害的數(shù)據(jù)并進行分析，以便檢查安全促進項目的實施和效果，為安全社區(qū)促進委員會和各項目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會辦公室設(shè)置一名專(兼)職安全社區(qū)檔案管理員負責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過程中形成材料內(nèi)容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯(lián)系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級部門提出申請驗收

創(chuàng)建安全社區(qū)是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復(fù)始的長期的過程。按照四川省省級安全社區(qū)建設(shè)基本要求，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請評審驗收。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要從實踐“和諧社會、以人為本”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷提高建設(shè)和管理水平，切實加強安全社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指定工作計劃和具體實施方案。

（二）責(zé)任落實到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項綜合性、社會性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要持之以恒地做下去，必須落實責(zé)任，健全各項制度。因此，各部門、單位、社區(qū)要按照工作計劃，明確分工、細化責(zé)任、精心組織、健全制度，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。

（三）積極整合資源。堅持“資源整合、全員參與、持續(xù)改進“的創(chuàng)建理念，積極整合社會各類資源，廣泛聯(lián)絡(luò)轄區(qū)各有關(guān)部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預(yù)防和安全促進工作，實現(xiàn)社區(qū)安全持續(xù)改進。