導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)保收費管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；收費管理；價格

醫(yī)療收費管理是醫(yī)院根據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收費標(biāo)準(zhǔn)》中項目及價格標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)收費的，是醫(yī)院貨幣收入的主要源頭，是實現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要途徑。醫(yī)院根據(jù)自身的醫(yī)療配置特點，上報衛(wèi)生業(yè)務(wù)主管部門審批，在行政許可的范圍下，開展診療服務(wù)項目。物價管理人員要通過臨床一線調(diào)研，進(jìn)行成本價格的測定，確定申報各科室醫(yī)療收費項目價格，上報物價管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)院才可以按照批準(zhǔn)的項目及價格進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)收費。醫(yī)院收費管理屬于醫(yī)院財務(wù)管理體系一個重要組成部分，它貫穿醫(yī)院整個就醫(yī)環(huán)境，從病人走入醫(yī)院，掛號開始收費到檢查收費、住院收費、進(jìn)行治療收費等等，即牽涉醫(yī)患關(guān)系的好壞，又牽涉到就醫(yī)病人、醫(yī)院的切身利益，同時又體現(xiàn)國家醫(yī)保管理執(zhí)行的好壞。醫(yī)院收費是在國家價格允許的條件下，對每項藥品、治療項目、服務(wù)項目，明碼標(biāo)示醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的，國家禁止亂收費，私下抬高藥價，擾亂醫(yī)療市場，損害就醫(yī)患者的利益，破壞國家醫(yī)療價格體系。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)，作為醫(yī)療服務(wù)工作之一的醫(yī)療收費工作逐步顯示出它的重要性。加強(qiáng)醫(yī)院收費管理，在醫(yī)院財務(wù)管理過程中非常重要。筆者從事醫(yī)院財務(wù)管理多年，就自己的管理經(jīng)驗從以下幾點淺談自己的心得體會，方便大家交流。

一、加強(qiáng)醫(yī)院的管理

1．加強(qiáng)醫(yī)院收費制度建設(shè)管理。醫(yī)院應(yīng)建立完善的收費管理制度及崗位職責(zé)，規(guī)范醫(yī)院收費行為，強(qiáng)化約束機(jī)制。收費管理制度應(yīng)遵守醫(yī)院財務(wù)管理統(tǒng)一制度，不違背醫(yī)院行業(yè)財務(wù)法規(guī)和價格政策。主要有收費人員崗位職責(zé)、預(yù)收款管理制度、門診收費管理制度、住院收費管理制度、退款管理制度、收費流程管理制度、交款管理制度、掛號費管理制度、藥品劃價制度等等管理制度，來規(guī)范醫(yī)院收費行為，為醫(yī)療發(fā)展服務(wù)。

2．加強(qiáng)醫(yī)院收費監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞。醫(yī)院收費是醫(yī)院的窗口部門，收費質(zhì)量好壞直接影響醫(yī)院的聲譽(yù)，醫(yī)院90%的收入歸集通過收費窗口實現(xiàn)，加強(qiáng)收費管理非常重要。（1）建立完整的收費賬目和臺賬，做到日清月結(jié)，減少呆賬發(fā)生。（2）做好一日清單的核對復(fù)查工作，既保證醫(yī)院收入正確性也保證患者的利益，降低差錯率。（3）做好收費處方的核對工作，按照收費價格標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)合處方劃價收費，防止多收漏收。（4）及時做好收入上繳，經(jīng)常核對收入日報表，盤點月報表和日報表的正確性。從各個方面堵塞漏洞，保障醫(yī)療收費“顆粒歸倉”，防止醫(yī)院資金源頭流失，確保醫(yī)院良性發(fā)展。

3．加強(qiáng)醫(yī)院退款管理，嚴(yán)防惡意退款行為發(fā)生。現(xiàn)在有些醫(yī)院出現(xiàn)惡意退款現(xiàn)象，給醫(yī)院和患者總成損失。因此，強(qiáng)化醫(yī)院收費退款手續(xù)，規(guī)避減少風(fēng)險發(fā)生。（1）如遇門診收費退款時，結(jié)賬前退款時必須原票據(jù)各聯(lián)齊全，并由經(jīng)辦處方醫(yī)生和輔助檢查科室的醫(yī)生簽字，確認(rèn)病人醫(yī)治行為沒有發(fā)生，由收費室直接做退款處理。結(jié)帳后需退款時，需做紅字沖減報表出并有原票據(jù)各聯(lián)齊全和領(lǐng)導(dǎo)簽字，并打印出退款數(shù)據(jù)由相關(guān)科室簽字后由財務(wù)室直接退款。（2）住院病人需退款時必須設(shè)專人管理，在住院收費管理系統(tǒng)中有明確收費員的退款權(quán)限，退治療費和藥費時，需經(jīng)過醫(yī)療科室和藥房簽字的處方住院處可為病人辦理退款手續(xù)。

4．加強(qiáng)醫(yī)院收費信息化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。采用先進(jìn)的醫(yī)院收費軟件開展收費工作，提高收費工作質(zhì)量及及工作效率。（1）加強(qiáng)收費軟件維護(hù)升級，防止軟件漏洞，及時更新收費補(bǔ)丁，保證收費軟件正常工作。（2）建立收費軟件檔案管理，及時雙份拷貝各項收費數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)防數(shù)據(jù)丟失，影響正常的工作秩序。（3）及時更新新的收費項目，錄入最基礎(chǔ)的收費信息，隨時調(diào)整價格差。（4）禁止收費電腦裝入游戲設(shè)置，裝入安全防火墻，嚴(yán)防病毒浸入，破壞醫(yī)院收費系統(tǒng)，影響醫(yī)院正常收費工作。（5）醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專人管理收費系統(tǒng)，設(shè)置各級管理口令，互相監(jiān)督牽制。信息輸入員必須保證信息及時、準(zhǔn)確。需要經(jīng)常學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)水平，提高解決問題的能力，保證收費信息既可以動態(tài)觀察，又可以提供綜合數(shù)據(jù)，為醫(yī)院各級管理者提供人均醫(yī)療費用真實情況，掌握醫(yī)院的運行“脈搏”，為有針對性地進(jìn)行醫(yī)院調(diào)控提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，從宏觀與微觀角度提高了管理層次，促進(jìn)了醫(yī)院全面管理質(zhì)量的提高。

二、提高醫(yī)院工作人員的水平

1．加強(qiáng)收費人員職業(yè)道德教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。醫(yī)院收費人員具備良好的職業(yè)道德，對提高醫(yī)院窗口單位服務(wù)非常重要。有些收費人員對收費崗位的重要性認(rèn)識不足，收費工作做得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不注重國家法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，政策法規(guī)觀念淡薄，管理制度的落實執(zhí)行不給力。（1）加強(qiáng)會計法職業(yè)道德培訓(xùn)，愛崗敬業(yè)、不貪不占。經(jīng)常組織收費人員學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)醫(yī)院財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀(jì)律，開展警示教育，提高收費人員自覺性。(2)強(qiáng)化收費人員的自身素質(zhì)培養(yǎng)，收費人員應(yīng)胸懷寬廣、腳踏實地、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，有較好的服務(wù)行為和禮貌用語，經(jīng)常舉辦收費人員創(chuàng)優(yōu)服務(wù)技能比賽，調(diào)動他們的熱情和創(chuàng)造性。（3)通過參加自學(xué)、單位集中培訓(xùn)等方式，外請其他醫(yī)院收費管理者來院推廣其先進(jìn)的收費管理經(jīng)驗，提高本單位收費水平。

2．加強(qiáng)醫(yī)保收費管理，及時收回墊付醫(yī)療資金。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和各種商業(yè)保險的發(fā)展，會出現(xiàn)很多新的醫(yī)療服務(wù)措施。全民醫(yī)保是國家對國民的醫(yī)療保障服務(wù)體現(xiàn)，醫(yī)院作為具體服務(wù)實施單位，必須做好醫(yī)保人員就醫(yī)指導(dǎo)及服務(wù)。抓好醫(yī)保收費工作，確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益不受損害?；颊邅碓醋鲋委煟紫仁轻t(yī)院墊資醫(yī)療費用，然后再去醫(yī)保管理部門結(jié)賬，才能及時回收醫(yī)院墊付的醫(yī)藥費。加強(qiáng)醫(yī)療保險系統(tǒng)和醫(yī)院數(shù)據(jù)接口結(jié)算系統(tǒng)正常運行，數(shù)據(jù)接口結(jié)算要求準(zhǔn)確，避免過于頻繁的操作常造成數(shù)據(jù)流出，數(shù)據(jù)接口結(jié)算系統(tǒng)常發(fā)生故障，影響了收費處的工作質(zhì)量。

3．強(qiáng)化醫(yī)療收費票據(jù)的管理。醫(yī)院收費票據(jù)由財政部門統(tǒng)一印刷，醫(yī)院購買后按編號登記驗收入庫并有專人保管，收費票據(jù)領(lǐng)取時按票據(jù)編號登記并簽名;已使用并作廢票據(jù)聯(lián)另登記在冊，正常收費票據(jù)按編號交到財務(wù)納入財務(wù)檔案統(tǒng)一管理。

4．加強(qiáng)一日清單管理規(guī)范。近年來，醫(yī)院醫(yī)療糾紛很大一部分是醫(yī)療收費不規(guī)范、不透明造成的。加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)督管理，增加收費透明度，保障患者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面規(guī)范和推進(jìn)一日清單制度，實現(xiàn)診療費用一日清單名稱、內(nèi)容、格式、紙張、軟件“五統(tǒng)一”，并重點公開醫(yī)療服務(wù)價格項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息，嚴(yán)格實行費用清單制和費用查詢制，不僅較好地規(guī)范了醫(yī)院的收費行為，還取得了醫(yī)院管理和社會效益雙贏的效果。

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院管理水平與服務(wù)質(zhì)量也在不斷提高，加強(qiáng)醫(yī)院收費管理非常重要，不僅有利于醫(yī)院的生存和發(fā)展，也利于患者利益的保護(hù)，更有利于建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)與患者的溝通，無形中給醫(yī)院帶來了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。其次，收費管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院貨幣資金及收入的主要源頭通過收費窗口實現(xiàn)，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要部門，加強(qiáng)收費崗位人員的法紀(jì)教育，加強(qiáng)收費處的稽核監(jiān)督管理，以防資金流失、為確保醫(yī)院健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊霜英，徐旭東．《醫(yī)院信息管理系統(tǒng)安全運行的保障方法》．《中國醫(yī)藥導(dǎo)刊》．2009（11）

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關(guān)鍵詞：高校附屬醫(yī)院;內(nèi)部控制;收入管理;策略

從現(xiàn)如今我國各大醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀中可以看出，隨著各種醫(yī)藥衛(wèi)生制度建立和改革，醫(yī)院工作的高效性愈加明顯。而且隨著患者的類型和收費結(jié)算方式的不斷增加，醫(yī)院的收入形式也得到了完善。從現(xiàn)如今的結(jié)算方式上看，有現(xiàn)金收取，銀聯(lián)刷卡公費醫(yī)療等等。由于醫(yī)療項目的數(shù)量和種類都比較多，醫(yī)院的收費工作量比較大，繁瑣程度逐漸提升。為了改進(jìn)和完善這一問題，提升醫(yī)院收入管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，相關(guān)的管理人員應(yīng)該不斷對內(nèi)部控制工作進(jìn)行完善。

1 醫(yī)院收入管理的基本內(nèi)容

1.1 收費票據(jù)的管理。醫(yī)院的每一筆收入都會以票據(jù)的行使存在。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的票據(jù)信息已經(jīng)形成了系統(tǒng)性，很多大型的醫(yī)院都建立了相關(guān)的收費管理系統(tǒng)。收費的各類票據(jù)都應(yīng)該按照流程來進(jìn)行。票據(jù)的管理類型和環(huán)節(jié)眾多，除了入庫、領(lǐng)用、審核以及核銷管理等各個環(huán)節(jié)。工作人員的主要工作內(nèi)容就是保證收費的安全性和科學(xué)性。

1.2 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)費用。醫(yī)院工作的主要目的就是要將患者的利益放置到首位，在對醫(yī)療服務(wù)費用進(jìn)行規(guī)定的同時，還應(yīng)該以國家的物價標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范制定的基礎(chǔ)和原則。在實際的工作中，要本著合理收費，利民惠民的原則。保證收費標(biāo)準(zhǔn)的和合理性。

1.3 收入的確認(rèn)。由于醫(yī)院的收費項目和收費數(shù)量在不斷增加，工作人員應(yīng)該每天都應(yīng)該辦理結(jié)算工作，根據(jù)收費管理系統(tǒng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算表來對賬目進(jìn)行核算。為了保證收入結(jié)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，醫(yī)院財務(wù)部的工作人員應(yīng)該對總賬進(jìn)行明確，必要的情況下可以對各種類型的收入形式進(jìn)行分配，形成最終的藥品收入明細(xì)中，最終對核算數(shù)量進(jìn)行明確。

1.4 醫(yī)院欠費的管理。從現(xiàn)如今我國醫(yī)院發(fā)展的過程中可以看出，如果出現(xiàn)了欠費的現(xiàn)象，醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)率就會受到嚴(yán)重地影響。而且由于醫(yī)院的發(fā)展和運營主要是依靠自身的收入來進(jìn)行。但是，現(xiàn)如今，隨著醫(yī)療費用收回率低，公費醫(yī)療以及醫(yī)保審核的速度相對較慢，醫(yī)院的欠費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了醫(yī)院財務(wù)管理人員應(yīng)該對這一問題加強(qiáng)重視，建立科學(xué)的規(guī)定來減少拖欠醫(yī)療款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 醫(yī)院收入管理的內(nèi)部控制措施

2.1 做好醫(yī)院的票據(jù)和收費管理工作。由于醫(yī)院中各類醫(yī)療和服務(wù)的票據(jù)較多，其中都記載著醫(yī)院的收入。因此，在醫(yī)院的收入管理工作中，工作人員應(yīng)該著重考慮到這一內(nèi)容。同時，管理工作人員應(yīng)該對建立相對比較完善的票據(jù)管理制度，將票據(jù)管理工作落到實處。管理人員還應(yīng)該對收費人員的思想觀念加強(qiáng)重視，減少邪念的出現(xiàn)，修補(bǔ)管理制度上的漏洞。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容：

2.1.1 選擇專業(yè)的管理人員來進(jìn)行管理。在管理工作中，工作人員應(yīng)該分工明確，加強(qiáng)醫(yī)院的票據(jù)管理。在票據(jù)管理工作的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理人員。其中包括票據(jù)的購買，入庫以及領(lǐng)用和存根等等。管理人員要對票據(jù)的日期進(jìn)行明確。在票據(jù)管理工作中，只有選擇專業(yè)的管理人員，才能夠保證管理工作的高效性。

2.1.2 做好審核和監(jiān)督工作。收費人員手中的票據(jù)必須要經(jīng)過嚴(yán)格地審核之后才可以實現(xiàn)監(jiān)督，其中審核的內(nèi)容較多，其中包括票據(jù)的連號問題，日期問題以及簽字問題等等。在實際的票據(jù)管理工作中，做好監(jiān)督和審核工作是保證票據(jù)管理工作科學(xué)性的前提和基礎(chǔ)。

2.1.3 強(qiáng)化內(nèi)部審計。財務(wù)部門應(yīng)定期或不定期檢查收費工作。醫(yī)院收入基本上通過收費部門收款實現(xiàn)，任務(wù)重，資金量大。財務(wù)部門須高度重視收費管理，應(yīng)經(jīng)常組織檢查收費員的日常工作情況，如核實周轉(zhuǎn)金的金額，賬實是否相符，檢查票據(jù)領(lǐng)用、登記、核銷以及存根聯(lián)的保管等情況，使醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)控制度真正落到實處，全面提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平。

2.2 完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)欠費管理

2.2.1 加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員及收費人員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，明確責(zé)任，建立相應(yīng)的考核制度和獎懲措施;其次，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員對醫(yī)療保險政策和物價收費政策的理解和把握，制止患者的不合理要求，對醫(yī)?？劭钪贫ㄏ鄳?yīng)的獎懲措施，減少醫(yī)?？劭畹陌l(fā)生;最后，完善醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使每一位病人都能隨時了解醫(yī)療費用的使用以及住院預(yù)交金的積欠情況，從而保證治療的正常運行。

2.2.2 正確處理好醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛欠費。當(dāng)前醫(yī)患之間缺乏溝通和理解，缺乏信任，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，作為醫(yī)院，首先在醫(yī)護(hù)人員中積極樹立“病人至上”的服務(wù)理念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生存之本，也是患者評價醫(yī)院的重要標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院既要嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療規(guī)章制度，加強(qiáng)風(fēng)險防范，又要積極與患者溝通，使患者了解更多的醫(yī)療信息，并能配合理解。如：定期組織健康知識講座、醫(yī)療咨詢活動，組織患者與醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)誼會等。

2.3 明確崗位職責(zé)、健全管理制度醫(yī)院應(yīng)根據(jù)財政部頒發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)制度》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實際情況，健全醫(yī)院收入管理制度，建立收人崗位責(zé)任制，明確各收入崗位稽核責(zé)任制，從制度上保證醫(yī)院各項收入的完整性。有了相應(yīng)的規(guī)章制度，在管理中才能有據(jù)可依，有章可循。

2.4 加強(qiáng)職業(yè)道德教育、營造內(nèi)部控制環(huán)境。持續(xù)對收費人員開展現(xiàn)金和票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳工作以及會計職業(yè)道德教育工作，營造良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境，增強(qiáng)他們的自我約束能力和高度的責(zé)任感，提高各個崗位人員職業(yè)道德的綜合素質(zhì)，使資金安全隱患降低到最低程度。

結(jié)束語

在當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭中，醫(yī)院越來越重視成本費用的核算與控制，而忽視了收入的管理。醫(yī)院收入是補(bǔ)償醫(yī)療活動中各項支出和費用的來源，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)院的收入管理，合法組織醫(yī)療收入，防范收入流失，確保收入的真正實現(xiàn)，有效實施內(nèi)控制度具有及其重要的意義。建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制，積極發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部控制的作用，對于不斷促進(jìn)醫(yī)院改革和可持續(xù)發(fā)展，提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平是十分必要的。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔松.對于醫(yī)院收入管理工作的探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（8）.

[3]李春梅，楊煥霞.加強(qiáng)醫(yī)院收入管理之我見[J].新西部（理論版），2013（Z2）.

篇3

一、關(guān)于2009年的價格工作

回顧2009年的價格工作，可以用“五個突出”來概括：

(一)突出保增長，進(jìn)一步改進(jìn)價格調(diào)控，促進(jìn)增收減負(fù)

1.完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案。制定了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案實施細(xì)則(暫行)》，建立生豬價格預(yù)警區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制。成立自治區(qū)生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)委員會，建立生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)機(jī)制。落實部分糧食品種以最低收購價格收購的臨時收儲等政策，確保農(nóng)民種糧收入水平穩(wěn)中有升。

2.取消108項行政事業(yè)性收費項目。在落實國家取消100項行政事業(yè)性收費項目的同時，取消和停收地方制定的行政事業(yè)性108項收費項目，進(jìn)一步減輕企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)。

3.加強(qiáng)藥品價格管理。一是在全區(qū)公布296種2349個劑型規(guī)格品基本藥物零售價格目錄，約有45％的藥品平均降價12％。二是出臺了藥品、醫(yī)用耗材集中采購服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)政策。三是會同有關(guān)部門研究制定《自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購實施細(xì)則》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》。四是開展藥品市場價格調(diào)查，經(jīng)過整理分析，測算出我區(qū)基本藥物不同規(guī)格藥品價格，將于近期下發(fā)執(zhí)行。五是下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)防控甲型H1N1流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品價格管理的通知和加強(qiáng)與甲型H1N1流感相關(guān)商品價格監(jiān)測監(jiān)管的緊急通知，并制定工作預(yù)案，起到了穩(wěn)定相關(guān)商品和藥品價格的作用。

4.完善教育和有線電視收費管理。為規(guī)范高校教育收費行為，解決高校教育收費多年積累的矛盾，制定部分高校普通碩士、博士研究生、成人碩士研究生、雙學(xué)位、短期進(jìn)修培訓(xùn)、住宿收費標(biāo)準(zhǔn)。取消有線電視用戶辦理開通、暫停、過戶及更名業(yè)務(wù)手續(xù)費，用戶補(bǔ)領(lǐng)IC卡工本費由每卡100元降為50元，要求有線電視經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費減免政策，切實落實對低收入群眾實行優(yōu)惠價格的政策。

5.清理規(guī)范重點領(lǐng)域收費。一是重新核定自治區(qū)管理的游覽參觀點目錄，降低過高的門票價格。二是落實《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)收費的通知》，提出了取消農(nóng)電管理費、戶外廣告空間占用費、種子調(diào)運手續(xù)費等14項收費的貫徹意見。三是深入開展對行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費行為專項治理，取締了一些中介組織不合理收費，研究出臺新的管理辦法。

(二)突出抓改革，進(jìn)一步深化資源產(chǎn)品價格改革，推動節(jié)能減排

1.積極推進(jìn)電價改革。疏導(dǎo)部分突出的電價矛盾，解決火電企業(yè)上網(wǎng)電價提高，銷售電價未相應(yīng)調(diào)整的遺留問題。電力脫硫加價政策在全區(qū)基本得到執(zhí)行。在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了商業(yè)和非普工業(yè)用電同價，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價工作正在有序推進(jìn)。階段性試行大工業(yè)用電多邊交易電價，制定了蒙東、蒙西及包頭鋁廠大用戶直供電輸配電方案。審核批復(fù)310萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價?？稍偕茉磧r差補(bǔ)貼款得到落實。繼續(xù)實施差別電價政策，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.積極推進(jìn)化肥、石油價格改革。改革化肥價格形成機(jī)制。放開化肥市場和尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨的出廠價格，取消了化肥流通環(huán)節(jié)的差率控制措施。建立由發(fā)改委、財政、供銷等有關(guān)部門參加的化肥市場調(diào)控協(xié)調(diào)工作機(jī)制和定期會商制度。實現(xiàn)國內(nèi)石油價格與國際市場原油價格有控制地接軌。

3.深化城市基礎(chǔ)設(shè)施價格改革。基本實現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)與一般工商業(yè)用水、用氣同價。部分城市對自來水價格、供熱價格和污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。

4.推進(jìn)資源價格改革。制定出臺《煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》。

(三)突出擴(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)管，優(yōu)化消費市場環(huán)境

開展涉農(nóng)、涉企價費等專項檢查；對社保部門、出租車行業(yè)、有線電視、房地產(chǎn)公司、鐵路、金融、教育、藥品醫(yī)療服務(wù)收費和殯葬服務(wù)行業(yè)收費進(jìn)行了重點檢查，對擅自漲價或加收費用、強(qiáng)制有償服務(wù)等價格違法行為進(jìn)行了處理。

與此同時，還開展了明碼標(biāo)價和價格欺詐行為專項檢查以及家電下鄉(xiāng)、防控甲型H1N1流感疫情相關(guān)商品和藥品價格監(jiān)測和檢查，及時開展節(jié)假日期間市場價格檢查和巡查。

截至2009年11月30日，全區(qū)查處價格違法案件1080件，查處金額3599萬元。其中，退還535萬元，沒收違法所得1787萬元，罰款405萬元。實施經(jīng)濟(jì)制裁總金額2727萬元，上繳財政2192萬元。

(四)突出搞服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)萬家和價格舉報工作，維護(hù)消費者權(quán)益

1.繼續(xù)推動“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動的深入開展。各地普遍設(shè)立了價格社會服務(wù)監(jiān)督站和價費公示欄，還積極開展送法下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)牧民價格政策法規(guī)水平和價格維權(quán)意識。

2.加強(qiáng)價格誠信建設(shè)。組織開展“價格誠信宣傳月”活動，召開禁止欺詐座談會和價格政策提醒告誡會，促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)價格自律，規(guī)范經(jīng)營者的價格和收費行為。

3.開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動。發(fā)揮誠信單位的示范作用，促進(jìn)價格誠信工作的開展。

4.積極做好明碼標(biāo)價工作。各地對賓館、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)明碼標(biāo)價進(jìn)行整頓和規(guī)范；進(jìn)行了明碼標(biāo)價工作考核驗收；與經(jīng)營業(yè)戶簽訂明碼標(biāo)價責(zé)任狀，建立價格誠信檔案，定期進(jìn)行回訪。

5.做好價格舉報工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳媒和《價格法》頒布實施紀(jì)念日等進(jìn)行“12358”價格舉報電話宣傳活動，截至11月30日，我區(qū)共受理價格舉報3795件，辦結(jié)3748件，辦結(jié)率98.8％。

(五)突出強(qiáng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)價格法制建設(shè)、隊伍建設(shè)和綜合工作，提高工作水平

一是價格監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步加強(qiáng)。形成了常規(guī)、應(yīng)急和實時監(jiān)測預(yù)警有機(jī)結(jié)合的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測預(yù)警質(zhì)量進(jìn)一步提高。價格監(jiān)測立法工作有了實質(zhì)性突破，《價格監(jiān)測規(guī)定》有望近期施行。實時價格應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)試點工作順利啟動。全年全區(qū)共采集上報監(jiān)測數(shù)據(jù)近27萬條，向國家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府報送各類價格動態(tài)反映、預(yù)測預(yù)警分析、專題調(diào)研報告162篇。二是成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實推進(jìn)。組織開展糧、棉、油、煙、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，上報調(diào)查數(shù)據(jù)5萬多條，分析報告15篇；進(jìn)行高校教育成本、生物質(zhì)上網(wǎng)電價、熱力、鐵路貨運等18項

監(jiān)審工作，共核減不合理成本12.34億元。三是價格認(rèn)證工作進(jìn)一步規(guī)范。截至11月底，全區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)14481件，認(rèn)證金額50多億元。創(chuàng)建規(guī)范化價格認(rèn)證中心工作取得進(jìn)展。價格認(rèn)證工作“四服務(wù)”職能作用得到發(fā)揮。四是價格培訓(xùn)工作取得新成績。組織編寫了培訓(xùn)教材，對新參加價格工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是價格協(xié)會工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。積極開展價格理論研究，舉辦價格專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)與價費單位溝通，發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用。

二、關(guān)于價格形勢

(一)2010年價格運行的宏觀環(huán)境分析

1.國際經(jīng)濟(jì)與市場環(huán)境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，金融市場趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢明顯。隨著外部環(huán)境的改善和前期各項政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有堅實基礎(chǔ)，價格總水平運行的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。

一是世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進(jìn)程。如不發(fā)生大的意外，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上好于今年。但是國際金融危機(jī)的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然面臨許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要經(jīng)歷一定過程。

二是國際市場價格對國內(nèi)市場影響有限。隨著全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，金融投機(jī)力量增強(qiáng)，預(yù)計明年國際大宗商品價格的波動將較今年有所加劇。價格水平存在一定幅度波動的可能性。但不會對居民消費價格水平走勢造成大的影響。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場環(huán)境分析。明年我國經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢將進(jìn)一步得到鞏固。預(yù)計2010年居民消費價格總水平將繼續(xù)保持上升態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)過熱的可能性較小。明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況好于今年，但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱的可能性較小。首先是外貿(mào)出口將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，增幅不會太大。其次是投資高速增長不會持續(xù)。相對于今年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將會有所減弱。再次是消費需求繼續(xù)快速增長難度較大。

二是產(chǎn)能過剩、庫存充裕制約價格過快上漲。從全國看鋼材、水泥、風(fēng)電機(jī)組、多晶硅、煤化工、造船、家電、汽車等行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，糧食已連續(xù)六年豐收，糧源供應(yīng)充裕，國家掌握的糧油庫存明顯增多，糧油供給保障能力大大增強(qiáng)；加之去年以來我國對有色金屬等重要物資實施了臨時收儲，石油戰(zhàn)略儲備已初見成效，應(yīng)對國際市場沖擊、穩(wěn)定價格具有一定的物質(zhì)保障。

三是流動性充裕單獨誘發(fā)通脹的可能性較小。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已確定明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只要把握好時機(jī)、節(jié)奏和力度，通過對貨幣供應(yīng)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，就能防止因流動性過剩誘發(fā)通貨膨脹。

(二)我區(qū)價格走勢

1.居民消費價格總水平(CPI)降幅縮小。2009年10月份全區(qū)居民消費價格總水平止跌回升，同比上漲0.1％，結(jié)束了自2月份消費價格連續(xù)8個月的當(dāng)月下降勢頭；11月份，同比上漲1.1％，拉動1―11月消費價格水平進(jìn)一步回升。1―11月，全區(qū)居民消費價格總指數(shù)同比下降0.5％，消費價格下跌的主要原因是受負(fù)翹尾因素影響，去年負(fù)翹尾因素為1.0個百分點，抵消了今年0.5個百分點的新漲價因素。

2.工業(yè)品出廠價格(PPI)保持下降趨勢。2009年1―11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價格累計同比下降4.2％。從3月份開始工業(yè)品出廠價格指數(shù)進(jìn)入負(fù)增長運行區(qū)間，到8月份同比下降8.2％，降幅達(dá)到今年以來的最低點，此后降幅開始收窄。11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價格指數(shù)為97.56％，高出原材料、燃料、動力價格指數(shù)0.06個百分點，一舉扭轉(zhuǎn)自2008年10月以來持續(xù)14個月的工業(yè)品價格“高進(jìn)低出”的格局，價格回升態(tài)勢明顯。

3.原材料、燃料、動力價格降幅繼續(xù)減小。2009年1―11月份，原材料、燃料、動力價格累計同比下降0.9％。11月份，同比下降2.50％，降幅比上月減小1.63個百分點。降幅較上月明顯減小，回升勢頭明顯。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格微幅下降。2009年1―11月份全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比下降0.2％。工業(yè)品價格總水平將出現(xiàn)一定程度的回升，但仍將處于負(fù)增長水平，總水平預(yù)計達(dá)到97％左右。

2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)回升向好發(fā)展，在自治區(qū)黨委和政府的惠民政策作用下，消費需求也將進(jìn)一步增長，對價格總水平上升將有一定的拉動作用。但在國內(nèi)市場不發(fā)生大的變化情況下，不會出現(xiàn)大幅上漲。

2010年預(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)為3％。主要考慮：一是與價格運行的態(tài)勢相適應(yīng)。二是有利于引導(dǎo)社會預(yù)期。由于今年上半年信貸和貨幣供應(yīng)量增加，社會通脹預(yù)期增加，將調(diào)控目標(biāo)定為3％，有助于向社會表明中央保持價格總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹的決心，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期。

三、關(guān)于2010年的價格工作

2010年全區(qū)價格工作的總體要求是：深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和國家發(fā)展改革會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，切實改進(jìn)價格監(jiān)管，保持價格總水平基本穩(wěn)定，更加注重綜合運用多種手段調(diào)控價格，更加注重運用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重對市場價格的引導(dǎo)和規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管，進(jìn)一步落實好增收減負(fù)的各項價格政策

一要加強(qiáng)價格綜合調(diào)控。要運用多種調(diào)控手段，努力實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出將2010年居民消費價格漲幅控制在3％左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)前特別要高度關(guān)注和加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。第一就是國際大宗物資價格的上漲可能傳導(dǎo)到國內(nèi)，比如石油、棉花；第二今年的貨幣發(fā)行可能影響到通脹預(yù)期；第三明年物價有一個翹尾因素；第四我們還沒有出現(xiàn)通脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。但要看到通脹有可能出現(xiàn)，要努力創(chuàng)造一個好的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價上漲都保持在一個合理的區(qū)間。

二要保持涉農(nóng)價格基本穩(wěn)定，防止涉農(nóng)價格大起大落。認(rèn)真落實糧食臨時儲備政策，完善生豬市場調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)化肥生產(chǎn)和市場監(jiān)測和調(diào)控，繼續(xù)開展涉農(nóng)價格檢查，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。

三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，落實各項清費減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

四要加強(qiáng)市場監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)消費者理性消費，緩解社會各界對通貨膨脹的預(yù)期。

(二)圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)價格改革，進(jìn)一步落實促進(jìn)節(jié)能減排的各項價格措施

一是繼續(xù)深化電價改革。積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、電力雙邊交易試點和發(fā)電企業(yè)競價上

網(wǎng)試點；對居民生活用電實行階梯電價；全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價。有條件的地區(qū)加快城鄉(xiāng)各類別用電同價步伐。完善可再生能源定價和分?jǐn)倷C(jī)制；研究完善水電價格形成機(jī)制。二是完善天然氣價格改革方案和成品油價格管理方式。建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格調(diào)整機(jī)制。三是積極推進(jìn)水價改革。合理制定和調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價格改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。四是加快環(huán)保收費改革。完善污水處理收費管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。五是改革食鹽價格形成機(jī)制。六是進(jìn)一步完善煤炭調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法。

(三)圍繞改善民生，著力解決社會關(guān)注的熱點價格問題，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身合法的價格權(quán)益

一是改進(jìn)民生收費管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費。規(guī)范有線電視收費，繼續(xù)穩(wěn)定各級各類公辦學(xué)校收費，切實加強(qiáng)幼兒園、民辦學(xué)校和殯葬收費監(jiān)管。

二是推進(jìn)藥品醫(yī)療價格形成機(jī)制改革。一要完善醫(yī)療服務(wù)價格管理政策。合理調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格項目標(biāo)準(zhǔn)，研究核定新增醫(yī)療服務(wù)價格項目標(biāo)準(zhǔn)；完善城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療價格管理辦法；積極探索和研究對常見病、多發(fā)病等按病種收費的價格模式。二要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格成本監(jiān)審。三要繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格公示制度。四要做好醫(yī)保目錄藥品價格制定工作。做好增補(bǔ)基本藥品目錄和醫(yī)保目錄藥品價格的制定基礎(chǔ)工作。適當(dāng)下調(diào)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價格。五要加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管。

三是規(guī)范房地產(chǎn)價格和收費秩序。研究制定《自治區(qū)商品房明碼標(biāo)價管理辦法》，完善房屋和土地登記收費管理規(guī)定；推動物業(yè)服務(wù)收費改革。

四是研究制定低收入居民基本生活費用價格指數(shù)與最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，保障低收入居民生活水平不因價格改革而下降。

(四)圍繞促進(jìn)內(nèi)需增長，著力加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和公共服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的價格秩序

一是依法開展反價格壟斷工作，重點查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為。二是引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為。推進(jìn)價格誠信建設(shè)，依法查處哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。三是深入開展價格公共服務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。四是完善價格舉報制度，提高價格舉報工作質(zhì)量。

(五)圍繞促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力夯實價格工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高價格工作水平

一是開展“十二五”重大價格問題研究，進(jìn)一步提高價格調(diào)控能力。二是加強(qiáng)價格監(jiān)測分析工作。進(jìn)一步提高價格監(jiān)測預(yù)警水平和價格調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性。三是加快價格立法工作，爭取盡早出臺《價格監(jiān)測規(guī)定》。四是強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作，不斷提高成本監(jiān)審的時效性和權(quán)威性。五是改進(jìn)價格宣傳工作，特別是做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作。六是做好價格認(rèn)證工作，調(diào)節(jié)價格矛盾，處理價格糾紛。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，價格協(xié)會等基礎(chǔ)工作。

(六)圍繞促進(jìn)和諧，著力抓好系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高價格隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力