導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于幼小銜接指導(dǎo)意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)策劃一

根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于開(kāi)展2017年全省學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》(皖教秘基〔2017〕32號(hào))精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展2017年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)方案通知如下：

一、活動(dòng)主題

今年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)主題：游戲點(diǎn)亮快樂(lè)童年

二、活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間安排

(一)準(zhǔn)備階段(5月10日-5月20日)

各小學(xué)、公民辦幼兒園要成立組織，制定宣傳實(shí)施方案，翻印宣傳材料。

(二)組織實(shí)施階段(5月20日-6月15日)

今年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)要緊緊圍繞游戲點(diǎn)亮快樂(lè)童年這個(gè)主題，貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，樹(shù)立科學(xué)的教育理念，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳游戲?qū)τ變和晟畹闹匾獌r(jià)值，引導(dǎo)廣大幼兒園教師和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)游戲是幼兒特有的生活和學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)造充足的機(jī)會(huì)和條件，鼓勵(lì)和支持自主游戲、快樂(lè)游戲，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的重知識(shí)技能學(xué)習(xí)，忽視、干預(yù)幼兒游戲、成人導(dǎo)演幼兒游戲、以電子游戲產(chǎn)品替代玩具等剝奪游戲權(quán)利、影響幼兒身心健康的小學(xué)化成人化傾向。

1.各小學(xué)、幼兒園要高度重視，把學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)納入年度工作重要內(nèi)容，緊扣主題，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真制定宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)具體工作措施，充分利用多種媒體，搭建宣傳平臺(tái)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、街頭咨詢、橫幅、致幼兒家長(zhǎng)一封信等媒體和方式，向幼兒園、家長(zhǎng)和全社會(huì)傳播正確的保教理念和科學(xué)的育兒方式，營(yíng)造尊重兒童、熱愛(ài)兒童、支持兒童健康成長(zhǎng)的氛圍，為幼兒園去小學(xué)化成人化傾向扎扎實(shí)實(shí)的做好宣傳工作。

2.抓好宣傳，推進(jìn)銜接。一是抓好《安徽省學(xué)前教育條例》的宣傳與落實(shí)。以法律為準(zhǔn)繩，防止和糾正小學(xué)化傾向，推進(jìn)保育和教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。二是抓好教育部和省教育廳有關(guān)文件的學(xué)習(xí)與貫徹。組織小學(xué)和幼兒園認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象的通知》(教基〔20xx〕8號(hào))和省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)小學(xué)教育與幼兒園教育銜接工作的通知》(皖教基〔20xx〕24號(hào))，采取切實(shí)措施，將防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象和游戲點(diǎn)亮快樂(lè)童年等規(guī)定要求落到實(shí)處。三是抓好幼兒園和小學(xué)的攜手行動(dòng)，同步宣傳。

各幼兒園要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫穿《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》的要求，指導(dǎo)家長(zhǎng)為幼兒做好生活常規(guī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、社會(huì)交往等方面的入學(xué)準(zhǔn)備，宣傳提前學(xué)習(xí)、片面準(zhǔn)備的危害性。

小學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，采取多種方式幫助幼兒適應(yīng)小學(xué)生活。小學(xué)和幼兒園要雙向銜接，相互配合，攜手行動(dòng)，同步宣傳，有效緩解家長(zhǎng)跟不上的擔(dān)憂，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.在宣傳月期間，市教體局將開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)：一是組織開(kāi)展全市第三屆娃娃樂(lè)故事會(huì)活動(dòng);二是組織開(kāi)展新幼兒園工作規(guī)程學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng);三是開(kāi)展幼兒游戲活動(dòng)周活動(dòng);四是組織開(kāi)展一次送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。

(三)總結(jié)階段(6月15日-6月20日)

各小學(xué)、幼兒園要及時(shí)總結(jié)宣傳月活動(dòng)開(kāi)展情況，并實(shí)施方案、宣傳材料、圖片、總結(jié)材料請(qǐng)于6月20日前上報(bào)小教科。

三、活動(dòng)要求

1. 要精心組織，常抓不懈。各小學(xué)、幼兒園要把開(kāi)展宣傳月活動(dòng)作為傳播學(xué)前教育改革發(fā)展成果和科學(xué)育兒理念的有利契機(jī)，與規(guī)范辦園行為、提高保教質(zhì)量緊密結(jié)合，納入學(xué)前教育常規(guī)管理工作，作為年度工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，緊扣主題，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真制定宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員，全面部署，精心組織實(shí)施，并做到制度化、常態(tài)化。

2. 要嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)。各幼兒園要對(duì)宣傳月系列活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保宣傳內(nèi)容符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和國(guó)家教育方針，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借宣傳月名義搭車開(kāi)展商業(yè)性宣傳活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)的公益性和科學(xué)性。

2017年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)策劃二

一、活動(dòng)主題

幼小協(xié)同，科學(xué)銜接。

二、活動(dòng)時(shí)間

201X年5月20日至6月20日。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《關(guān)于印發(fā)陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(陜教基三〔201X〕5號(hào))以及《寶雞市教育局關(guān)于做好幼兒園與小學(xué)教育銜接工作的通知》(寶市教發(fā)〔20x〕317號(hào))等文件精神，從幼兒園、小學(xué)和家長(zhǎng)三個(gè)層面進(jìn)行宣傳：

1.幼兒園層面：主要包括幼兒園階段兒童身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式，幼兒園如何萌發(fā)兒童積極入學(xué)愿望、增強(qiáng)兒童獨(dú)立生活能力、增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)、培養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)習(xí)慣、縮小幼兒園小學(xué)環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

2.小學(xué)層面：主要包括小學(xué)一年級(jí)課程內(nèi)容的進(jìn)度和要求，小學(xué)如何加強(qiáng)幼小互動(dòng)、改進(jìn)課程梯度、縮小環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

3.家長(zhǎng)層面：主要包括家長(zhǎng)如何在家庭中營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍、積極主動(dòng)配合幼兒園和小學(xué)開(kāi)展幼小銜接工作、建立兒童發(fā)展檔案等方面的內(nèi)容。

四、工作要求

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)和幼兒園要高度重視，把開(kāi)展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)納入年度工作重要內(nèi)容，作為傳播正確教育理念、宣傳科學(xué)保教知識(shí)、爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)支持的重要契機(jī)，緊扣主題，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)，從宣傳內(nèi)容、宣傳方式、時(shí)間進(jìn)度和宣傳成效等方面科學(xué)制定活動(dòng)方案，全面安排部署，保障工作經(jīng)費(fèi)，精心組織實(shí)施。

2.幼小同步行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。各縣區(qū)教育局要組織轄區(qū)幼兒園和小學(xué)廣泛參與，同步宣傳，雙向銜接，相互配合。幼兒園要從自身做起，科學(xué)實(shí)施保育教育，同時(shí)指導(dǎo)家長(zhǎng)從生活常規(guī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、社會(huì)交往等方面為幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備。小學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，引導(dǎo)教師特別是低年級(jí)教師切實(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，科學(xué)安排課時(shí)進(jìn)度，采取多種方式幫助幼兒適應(yīng)小學(xué)生活，緩解家長(zhǎng)擔(dān)憂，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)幼兒園通過(guò)帶領(lǐng)幼兒參觀小學(xué)，有意識(shí)介紹小學(xué)學(xué)習(xí)情況等方式，幫助幼兒提前熟悉小學(xué)環(huán)境，形成對(duì)小學(xué)的直觀印象，引導(dǎo)和激發(fā)幼兒對(duì)學(xué)校生活的向往和興趣。

3.堅(jiān)持專家引領(lǐng)，提升宣傳質(zhì)量。市、縣教研部門要充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，組建專家團(tuán)隊(duì)，深入基層集中開(kāi)展幼小銜接工作宣傳教育和教研指導(dǎo)工作，引導(dǎo)兩個(gè)學(xué)段同步行動(dòng)，雙向銜接。同時(shí)要對(duì)幼兒園和小學(xué)的宣傳內(nèi)容精心策劃、嚴(yán)格把關(guān)，確保宣傳的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借宣傳月名義搭車開(kāi)展商業(yè)性宣傳和推銷產(chǎn)品。

4.創(chuàng)新宣傳方式，豐富活動(dòng)載體。各縣區(qū)和幼兒園要充分發(fā)揮各種大眾媒體的作用，抓住新媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點(diǎn)，組織實(shí)施宣傳月系列活動(dòng)，提高宣傳的針對(duì)性和有效性。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式，認(rèn)真開(kāi)展好三個(gè)一活動(dòng)：

開(kāi)展一次專題講座。邀請(qǐng)專家為教師、家長(zhǎng)開(kāi)展專題講座，轉(zhuǎn)變教育理念，提升科學(xué)育兒能力。

制作一期主題宣傳欄。各幼兒園必須以幼小協(xié)同，科學(xué)銜接為主題，在醒目位置設(shè)立宣傳欄，將《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》宣傳掛圖、《陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及《寶雞市教育局關(guān)于做好幼兒園與小學(xué)教育銜接工作的通知》等相關(guān)資料進(jìn)行張貼。

組織一次家園互動(dòng)。各幼兒園要通過(guò)家長(zhǎng)研討會(huì)、主題活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)、親子游戲等方式，開(kāi)展形式多樣的教育指導(dǎo)服務(wù)，為家長(zhǎng)釋疑解惑。

篇2

以《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》為工作指南，進(jìn)一步落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要》為工作精神;以愛(ài)為教育基礎(chǔ)，圍繞幼兒園工作計(jì)劃，結(jié)合本園實(shí)際情況，以“我能行、我努力、我堅(jiān)持、我最棒”

為精神動(dòng)力，繼續(xù)抓好幼兒園常規(guī)工作，堅(jiān)持一切為了孩子全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，始終把安全放在第一，努力打造適合本園的特色，促使保教質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，讓幼兒快樂(lè)的學(xué)習(xí);優(yōu)化一日活動(dòng)，促進(jìn)幼兒健康地成長(zhǎng)，讓我園成為孩子的樂(lè)園，家長(zhǎng)的放心園，老師的收獲園。在日常教學(xué)工作中以“堅(jiān)持、反思、感恩、”“從自己做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起”為行動(dòng)目標(biāo)。

二、工作思路

以管理求生存，以質(zhì)量求發(fā)展;以提高教學(xué)為核心，優(yōu)化日常教學(xué)活動(dòng)。合理安排一日常規(guī);以責(zé)任為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)老師課內(nèi)課外自主學(xué)習(xí)，以先進(jìn)的教育理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)保教質(zhì)量的提高，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

三、工作措施

1、建立科學(xué)的一日活動(dòng)常規(guī)，細(xì)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理。從入園晨間活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、幼兒生活常規(guī)等，每

一個(gè)環(huán)節(jié)將具體落實(shí)到個(gè)人，要求明確。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)幼兒知識(shí)，做到與家長(zhǎng)共同教育達(dá)成共識(shí)，始終堅(jiān)持一切為了孩子，真心為家長(zhǎng)著想，注重幼兒的個(gè)性培養(yǎng)，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)教師專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。提高教師綜合素質(zhì)，深入學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中的各項(xiàng)細(xì)則。加強(qiáng)教學(xué)研討工作，教師公開(kāi)課每月至少兩節(jié)/人，組織教師互動(dòng)學(xué)習(xí)，共同交流學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)行理論與實(shí)踐的考核，提高教師教學(xué)能力與水平

4、做到因材施教。建立家園聯(lián)系簿，密切家園聯(lián)系，積極聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，改善辦園條件。

5、定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。提高家園地的質(zhì)量;家教知識(shí)更換及時(shí)，內(nèi)容豐富，并做好記錄，努力形成家園合力，共同教育幼兒。

6、繼續(xù)關(guān)注教師心聲。體會(huì)教師的各方面困難及需求，細(xì)化到個(gè)人生活與工作等多方面，做到與教師同舟共濟(jì)。

7、每周例會(huì)智慧分享。組織教師把一周所收獲的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)分享給大家，反饋家長(zhǎng)意見(jiàn)，聽(tīng)取教師在教學(xué)中的意見(jiàn)和建議。每周由一位教師把自己收獲的感受與大家分享(教學(xué)與業(yè)務(wù)上的知識(shí));值班老師檢查衛(wèi)生等方面工作，由園長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，并做好記錄，為大家營(yíng)造一個(gè)健康干凈的工作氛圍。

8、周一生活老師的例會(huì)。鼓勵(lì)生活老師在每周例會(huì)中和大家分享各自在班級(jí)管理中學(xué)到的知識(shí)，進(jìn)一步提升在幼兒生

一日活中的教育能力

9、規(guī)范衛(wèi)生保健工作。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生制度，完善落實(shí)園內(nèi)各項(xiàng)工作制度，全方面做好日常衛(wèi)生工作、防病、防疫工作，確保幼兒身心健康。

10、以教育安全保障為重點(diǎn)，營(yíng)造平安溫馨校園。

11、強(qiáng)化幼兒常規(guī)習(xí)慣的訓(xùn)練，重視養(yǎng)成教育。認(rèn)真落實(shí)幼兒在園的一日常規(guī)要求，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活衛(wèi)生

習(xí)慣等，把每一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到位。

12、豐富幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)：第一、豐富戶外體育游戲活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)持每天的戶外體育游戲的鍛煉;第二、開(kāi)展豐富多樣的幼兒競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)如：節(jié)假日慶?；顒?dòng)、兒歌、手工、生活技能評(píng)比等。創(chuàng)造機(jī)會(huì)為幼兒提供展示的舞臺(tái);第三、豐富創(chuàng)新親子活動(dòng)，培養(yǎng)親子合作精神，提高家園共育，真正讓幼兒在活動(dòng)中得與健康成長(zhǎng);第四、豐富教師課內(nèi)課外知識(shí)，通過(guò)組織教師互動(dòng)學(xué)習(xí)研討，提升教學(xué)能力

四、深入教材，認(rèn)真鉆研，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展

1、組織教師學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》并做好學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真鉆研教材，在課程實(shí)施過(guò)程中以幼兒積極體驗(yàn)為中心，組織幼兒相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒智力與非智力的協(xié)調(diào)發(fā)展，將教育過(guò)程中的知識(shí)性、趣味性、活動(dòng)性有機(jī)結(jié)合，努力做到主題活動(dòng)不單一，活動(dòng)少;嘗試教育多，灌輸少;材料多，伏案抄寫少。

2、認(rèn)真鉆研教材。探索好的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展公開(kāi)教學(xué)，看、聽(tīng)、議、評(píng)活動(dòng);優(yōu)秀教師活動(dòng)評(píng)選等。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)組織，促使教學(xué)的提高。

3、加強(qiáng)集體備課。組織教師研討教材，篩選教材內(nèi)容，做到精要次篩或以自創(chuàng)新的教案進(jìn)行替換修改，科學(xué)合理制定

各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃。

4、繼續(xù)開(kāi)展互相聽(tīng)課學(xué)習(xí)，每位教師一學(xué)期必須聽(tīng)課不少于10節(jié)課，園長(zhǎng)每周聽(tīng)課三節(jié)，聽(tīng)后及時(shí)評(píng)議。

五、月主要工作安排

二月份

1、幼兒報(bào)名注冊(cè)，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作，向新生幼兒發(fā)放入園須知;做好新生入園體檢工作。

2、各班環(huán)境創(chuàng)設(shè)，以新的面貌應(yīng)接新的學(xué)期

3、各項(xiàng)計(jì)劃的制定和檢查

4、各班制定一日常規(guī)。以每周2項(xiàng)為檢查標(biāo)準(zhǔn)

三月份

1、收整各班新生入園資料

2、各班級(jí)開(kāi)展“三八”“我愛(ài)媽媽”教育主題活動(dòng)及“雷鋒精神照亮你我他”活動(dòng)月

3、各班家園聯(lián)系欄環(huán)境創(chuàng)設(shè)及班級(jí)創(chuàng)設(shè)評(píng)比檢查

4、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)(園內(nèi))(師德培訓(xùn))

5、做好春季預(yù)防消毒保健工作(生活老師)

6、3月12日植樹(shù)節(jié)。開(kāi)展師幼體驗(yàn)種植植物的快樂(lè)與愛(ài)護(hù)的教育

四月份

1、教師藝術(shù)技能比賽:開(kāi)設(shè)語(yǔ)言、舞蹈、繪畫等

2、組織幼兒春游四月中旬

3、“六一”活動(dòng)的籌備

4、開(kāi)展幼兒禮儀教育評(píng)比活動(dòng)

五月份

1、結(jié)合“五一”對(duì)幼兒進(jìn)行愛(ài)勞動(dòng)教育(大帶小)

2、組織師幼繪畫評(píng)比活動(dòng)

3、家長(zhǎng)半日開(kāi)放活動(dòng)，讓家長(zhǎng)了解幼兒在園的一日生活(公開(kāi)課)

4、做好幼小銜接工作(帶大班的幼兒參觀小學(xué))

5、各班排練慶“六一”活動(dòng)節(jié)目

6、做好幼兒體檢工作

7、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)比賽

六月份

1、“六一”慶?；顒?dòng)

2、各班教學(xué)成果展示

3、發(fā)放家長(zhǎng)意見(jiàn)調(diào)查表

4、夏季的衛(wèi)生安全教育

5、做好學(xué)期各項(xiàng)總結(jié)并做好檔案管理

七月份

1、大班畢業(yè)典禮

篇3

一、全縣幼兒教育事業(yè)的基本情況

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)的奠基工程。多年來(lái)，我縣根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等一系列幼兒教育的文件精神，大力推進(jìn)全縣幼兒教育的改革與發(fā)展，全縣幼教事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本滿足了適齡兒童的入園需求，被省政府命名為“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”，全縣幼教事業(yè)走在了全市前列。

但是，目前我縣幼兒教育整體水平還不高，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)滑坡趨勢(shì)，成為整個(gè)基礎(chǔ)教育中最薄弱的一個(gè)學(xué)段，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展及人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育的需求很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一是辦園體制不順暢，甚至存在將幼兒教育簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，減少或停止對(duì)幼兒教育投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼兒教育發(fā)展后勁不足，一些小規(guī)模幼兒園甚至喪失了基本的生存條件。二是發(fā)展水平不均衡，不同區(qū)域之間、不同規(guī)模之間及不同體制幼兒園之間的發(fā)展不平衡，落差明顯。全縣現(xiàn)有的各級(jí)各類幼兒園中，74%左右的農(nóng)村小學(xué)有附設(shè)園，但在園幼兒僅占全縣幼兒總數(shù)的40%左右，近1/3學(xué)校的幼兒總數(shù)不達(dá)30人，不僅浪費(fèi)教育資源，還面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。三是幼教隊(duì)伍很不穩(wěn)定。我縣現(xiàn)有幼教隊(duì)伍中，僅有108名公辦教師，幼兒教師的主體是臨時(shí)代課教師，年齡老化，專業(yè)知識(shí)匱乏，待遇低，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障，影響到幼教隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是辦園行為不規(guī)范。農(nóng)村公辦幼兒園基本都附設(shè)于小學(xué)，獨(dú)立性不夠，自主發(fā)展較差?，F(xiàn)有的民辦園多數(shù)以贏利為目的，管理秩序較亂，無(wú)證辦園現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，辦園行為不規(guī)范。不少民辦幼兒園的園舍設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，設(shè)施場(chǎng)地以及廁所等不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。面對(duì)這種狀況，要保持基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展，切實(shí)解決教育民生問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)三晉示范名縣，辦人民滿意教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須堅(jiān)持積極發(fā)展幼兒教育的理念，主動(dòng)承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大發(fā)展投入，理順管理體制，推動(dòng)幼兒教育健康發(fā)展。

二、全縣幼兒教育改革和發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)

今后一段時(shí)期，全縣幼兒教育改革與發(fā)展的基本思路是：以十部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞我縣提出的“創(chuàng)三晉示范名縣、辦人民滿意教育”總體目標(biāo)，在理順管理體制、增加經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理等方面綜合施措，不斷優(yōu)化幼教發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼教資源，建立并形成以縣鄉(xiāng)公辦園為示范和骨干，以民辦幼兒園為有益補(bǔ)充的有序、靈活的幼兒教育發(fā)展格局，為幼兒一生發(fā)展奠基，為我縣基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展奠基。

1、落實(shí)政府責(zé)任，理順幼兒教育辦園體制。

堅(jiān)持實(shí)行“政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、部門配合”的幼兒教育辦園體制?？h人民政府統(tǒng)籌全縣幼兒教育的總體規(guī)劃、布局調(diào)整和全縣幼兒園的權(quán)屬管理，負(fù)責(zé)縣直幼兒園的建設(shè)和教師的足量配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的統(tǒng)籌發(fā)展，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，保證幼兒教育發(fā)展投入。村級(jí)組織要把當(dāng)?shù)赜變航逃{入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，積極為當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展提供場(chǎng)地、園舍和其它硬件設(shè)施，維護(hù)幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，保障幼兒教育發(fā)展秩序和環(huán)境。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和規(guī)模較大的二類以上幼兒園（當(dāng)?shù)厝丝谠?500人以上，且適齡幼兒數(shù)量達(dá)到足額設(shè)班數(shù)量）必須從小學(xué)剝離出來(lái)，不得依附于小學(xué)，并實(shí)行法人、經(jīng)費(fèi)、園舍、招生、管理“五獨(dú)立”，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教師聘任制；其它小規(guī)模的幼兒園（班）原則上仍附設(shè)于當(dāng)?shù)匦W(xué)。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)幼兒教育良性發(fā)展。

全縣上下要積極采取措施，切實(shí)承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大對(duì)幼兒教育的投入，并努力做到逐年增長(zhǎng)?？h至少辦好1所縣級(jí)公辦示范園，完成縣示范幼兒園的遷建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的場(chǎng)地、園舍、設(shè)施全面達(dá)到二類以上辦園標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)組織要積極籌措資金，不斷改善幼兒教育的辦園條件，為適齡兒童就近入園，接受學(xué)前教育提供合格、安全的場(chǎng)所，在用水、用電、取暖等方面為當(dāng)?shù)赜變航逃峁┍憷麠l件。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，優(yōu)化幼兒教育師資結(jié)構(gòu)。

以縣招錄教師時(shí)，要充分考慮縣示范園規(guī)模擴(kuò)張的需求和農(nóng)村公辦園的需求，適當(dāng)加大幼師生聘用數(shù)量，并重點(diǎn)充實(shí)到公辦園中，使公辦幼兒教師在幼教隊(duì)伍中占到一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌全鄉(xiāng)幼師畢業(yè)公辦教師的分配和管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/2，其它獨(dú)立開(kāi)辦的二類以上公辦園中幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/3，超編學(xué)校中的幼師專業(yè)畢業(yè)的公辦教師要按相應(yīng)數(shù)量回歸到幼兒教育崗位。同時(shí)，要積極創(chuàng)設(shè)條件，保證從事幼兒教育的公辦教師在職稱評(píng)審、評(píng)模評(píng)優(yōu)等方面與義務(wù)教育階段教師享有同等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要建立村辦幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把招聘教師的質(zhì)量，簽訂聘用合同。要切實(shí)提高村辦幼兒教師的待遇，確保各級(jí)各類幼兒園非公辦幼兒教師的工資達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要逐步實(shí)行以績(jī)效為主的結(jié)構(gòu)工資，并按照《勞動(dòng)合同法》的要求為合格幼兒教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，使幼兒教師得到基本穩(wěn)定。

4、明確管理職能，全面規(guī)范幼兒教育秩序。

教育行政部門要充分發(fā)揮主管職能，以縣強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)審核民辦幼兒園的辦園資質(zhì)，建立并實(shí)行對(duì)全縣幼兒教育的質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)評(píng)估。全縣幼兒園原則上實(shí)行由區(qū)域內(nèi)教育管理部門進(jìn)行直接管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的公辦和民辦幼兒園進(jìn)行全面、全程管理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒教育的主要措施

1、提高對(duì)發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識(shí)。全縣上下要把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題，并制定相應(yīng)的政策和措施。加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)辦園責(zé)任，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與幼兒教師待遇等作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的重要內(nèi)容。教育行政部門要定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。當(dāng)?shù)匦W(xué)要積極配合相關(guān)部門按要求做好附設(shè)園的剝離工作，為幼兒獨(dú)立辦園提供必要的園舍、場(chǎng)地和設(shè)施，不得以任何理由向幼兒園分?jǐn)倐鶆?wù)。

2、加強(qiáng)民辦幼兒教育管理。依據(jù)民辦教育“一法一辦法”精神，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，堅(jiān)持教育事業(yè)的公益性質(zhì)，全面加強(qiáng)對(duì)各類民辦幼兒園的管理。既要

依法保障民辦幼兒園合法權(quán)益，充分發(fā)揮它們?cè)诖龠M(jìn)全縣幼兒教育發(fā)展中的補(bǔ)充作用，更要加大對(duì)民辦幼兒園的統(tǒng)籌管理力度，全面規(guī)范民辦幼兒教育秩序，促進(jìn)全縣形成以公辦園為骨干示范，以民辦園為有益補(bǔ)充的有序競(jìng)爭(zhēng)、靈活多樣的辦園格局。切實(shí)發(fā)揮“社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室”的職能，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的審批、監(jiān)督與管理。建立民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌教育、工商、物價(jià)等相關(guān)部門職能，依法加大行政執(zhí)法力度，采取得力措施堅(jiān)決取締無(wú)證辦園。實(shí)行年檢制度，對(duì)審批后出現(xiàn)的基本辦園條件退化不達(dá)標(biāo)的要限期整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法取消辦園資質(zhì)。強(qiáng)化屬地管理，城內(nèi)民辦幼兒園歸屬古陶學(xué)區(qū)管理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的民辦幼兒園歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)的民辦園從辦園條件、園務(wù)管理、辦園行為、教師素質(zhì)以及辦園水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

3、堅(jiān)持正確的辦園方向。全面落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等幼教法規(guī)精神，堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合原則，面向全體幼兒，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，保證幼兒身心健康、和諧、全面發(fā)展。教師要樹(shù)立正確的兒童觀和教育觀，努力成為幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的支持者、合作者和引導(dǎo)者；愛(ài)護(hù)幼兒，尊重幼兒的人格和權(quán)利，關(guān)注個(gè)別差異，嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。要根據(jù)幼兒心理發(fā)展水平選擇教育內(nèi)容，注重教育內(nèi)容的整合；教育活動(dòng)的組織形式應(yīng)多樣化，注重趣味性和游戲性，寓教于樂(lè)；克服“小學(xué)化”和“保姆化”傾向。

4、全面規(guī)范園務(wù)管理。各幼兒園要開(kāi)辟各類幼兒活動(dòng)區(qū)，并保證活動(dòng)區(qū)大型玩具的數(shù)量，保證幼兒在活動(dòng)區(qū)內(nèi)自主參與活動(dòng)；科學(xué)安排幼兒日常生活，保證幼兒有足夠的自主游戲和自由活動(dòng)時(shí)間；加強(qiáng)戶外體育鍛煉，保證幼兒每天戶外活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展間操、早操，促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)一日生活常規(guī)，注重幼兒良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育；做好幼小銜接工作，使幼兒教育為義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)幼兒教材的管理，全縣公辦幼兒園要以縣材、教參以及幼兒讀物，并學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一課程設(shè)置，不得訂購(gòu)規(guī)定以外的教材和輔導(dǎo)材料。加強(qiáng)園本教材的開(kāi)發(fā)利用，園本教材的開(kāi)發(fā)要有利于幼兒身心發(fā)展，并且能夠體現(xiàn)自身特色。

5、積極開(kāi)展幼兒教育科研?？h、鄉(xiāng)示范園要經(jīng)常組織教學(xué)觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)幼兒教育工作整體上水平。各幼兒園每學(xué)期至少舉行一次大型的教研活動(dòng)，在活動(dòng)中有目的地解決幼教發(fā)展中所遇到的難題；要高度重視幼教科研工作，每所幼兒園都要確定研究課題，每位幼兒教師都要承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)，在短期內(nèi)取得階段成果，并運(yùn)用到幼兒教育教學(xué)中去，走科研興園之路。

6、強(qiáng)化幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。堅(jiān)持多渠道、多形式、多規(guī)格培養(yǎng)培訓(xùn)幼兒教師，為幼兒教師崗位練兵搭建舞臺(tái)。鼓勵(lì)、支持教師通過(guò)自學(xué)考試、在職進(jìn)修等途徑參與學(xué)歷培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。積極組織對(duì)學(xué)校聘用的幼兒教師開(kāi)展系列化的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)。

篇4

“應(yīng)試教育”對(duì)農(nóng)村影響比較突出，在調(diào)查中，73％的教師認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校仍以升學(xué)為主，一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率。學(xué)校的自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一指標(biāo)也是升學(xué)率，多數(shù)縣把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中考升學(xué)率放在首位。追求升學(xué)率的后果之一就是學(xué)生壓力加重。調(diào)查的輟學(xué)生中，多數(shù)認(rèn)為自己學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重或比較重。學(xué)習(xí)壓力經(jīng)常壓得學(xué)生沒(méi)有自由的喘息時(shí)間，除了晚作業(yè)外，很多學(xué)校都增加了午作業(yè)。對(duì)輟學(xué)生調(diào)查顯示，由于考試壓力而輟學(xué)的占89％，對(duì)在校生調(diào)查“學(xué)生輟學(xué)原因”時(shí)，認(rèn)為考試壓力大和學(xué)習(xí)太累失去了信心的，分別為89％和82％。

學(xué)困生受到老師、同學(xué)、家長(zhǎng)的三重“歧視”，對(duì)老師和同學(xué)的態(tài)度、行為異常敏感，不僅易受傷害，而且極度自卑，在家中還會(huì)經(jīng)常受到恨鐵不成鋼但教育方式簡(jiǎn)單粗暴的家長(zhǎng)的傷害。對(duì)一個(gè)幼小的心靈來(lái)說(shuō)，還有什么比離開(kāi)學(xué)校更好的逃避方法呢?考試經(jīng)常排名次，班主任評(píng)語(yǔ)措辭又很嚴(yán)厲，家長(zhǎng)看到成績(jī)后表現(xiàn)出失望和不滿，致使學(xué)生壓力過(guò)大，逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后沒(méi)辦法干脆放棄學(xué)業(yè)。

初中學(xué)生厭學(xué)的另一個(gè)原因是對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣。學(xué)生從小學(xué)升入初中后，學(xué)習(xí)的科目一下子增加到至少7科，學(xué)生無(wú)法快速的接受如此之多的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生說(shuō)，一科還沒(méi)有學(xué)明白，其他學(xué)科的內(nèi)容就又上來(lái)了，好像有學(xué)不完的內(nèi)容在等著自己，時(shí)間長(zhǎng)了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣逐漸減少，越來(lái)越覺(jué)得學(xué)習(xí)是—種負(fù)擔(dān)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中感到最困難的科目是英語(yǔ)、代數(shù)、幾何。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的課程改革沒(méi)有解決好農(nóng)村中小學(xué)教育銜接問(wèn)題，例如，新的課程改革要求的初中英語(yǔ)是在小學(xué)學(xué)兩年英語(yǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是很多地區(qū)幾乎所有的村級(jí)小學(xué)和部分中心校的學(xué)生沒(méi)有英語(yǔ)基礎(chǔ)，升入初中后不能適應(yīng)，學(xué)習(xí)很吃力。初中數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)是代數(shù)和幾何分開(kāi)進(jìn)行的，許多學(xué)生不適應(yīng)，認(rèn)為代數(shù)和幾何很難學(xué)。另外，農(nóng)村師資質(zhì)量不高，教師不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性也是學(xué)生的興趣逐漸減少的原因之一。

農(nóng)村學(xué)校課程與農(nóng)村兒童生活經(jīng)驗(yàn)相疏遠(yuǎn)，偏重書本知識(shí)，忽視實(shí)踐和技能操作，普通教育的內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容未能溝通與相互滲透，引不起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性。另外，據(jù)在內(nèi)蒙某旗對(duì)在校生的問(wèn)卷調(diào)查反映，有74%的學(xué)生認(rèn)為教師教學(xué)方法和教學(xué)態(tài)度不好，唯書本、滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)，這也是導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣而厭學(xué)的重要因素之一。

（二）觀念落后、錯(cuò)位

在農(nóng)村，農(nóng)民的觀念并沒(méi)有也不會(huì)隨著農(nóng)村的發(fā)展而同步改變。落后、錯(cuò)位的觀念依然支配著他們的教育行為。長(zhǎng)期落后、貧困的農(nóng)村環(huán)境以及不平等的城鄉(xiāng)待遇，作為父輩的農(nóng)民，受盡了一輩子的煎熬，他們認(rèn)為下一代改變這種命運(yùn)的最有效的途徑就是好好讀書，考上大學(xué)，脫離農(nóng)村，這是多數(shù)農(nóng)民教子讀書的價(jià)值觀，也是多數(shù)農(nóng)村孩子的價(jià)值追求。但應(yīng)試教育給農(nóng)村孩子帶來(lái)的傷害比希望大得多。農(nóng)村教育質(zhì)量差，升學(xué)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城市相比，每年能上大學(xué)的寥寥無(wú)幾。農(nóng)民普遍認(rèn)為，中學(xué)學(xué)的東西農(nóng)村用不上，如果“考不上學(xué)，還上這個(gè)學(xué)有什么用”，“能看個(gè)報(bào)、寫個(gè)信就行了”，“什么時(shí)候種地都是種地，早種比晚種強(qiáng)”。

高等學(xué)校擴(kuò)招之初，農(nóng)民對(duì)改變子女命運(yùn)、跳出“農(nóng)門”又有了一線希望，但隨著高等學(xué)校的發(fā)展和人事制度的改革，這種希望又一次破滅。高等學(xué)校擴(kuò)招后，畢業(yè)生大量增加，現(xiàn)有的就業(yè)市場(chǎng)，容納不了這么大的就業(yè)人群，加之大學(xué)畢業(yè)生不包分配，實(shí)行雙向選擇，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生找不到或找不到理想工作，散落在社會(huì)無(wú)所事事，特別是家在農(nóng)村的一些大學(xué)畢業(yè)生，家長(zhǎng)無(wú)權(quán)無(wú)錢，找不到“后門”，只好賦閑在家。以前初中畢業(yè)后，如能考上中師、中專，也能分配，找到工作，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生找工作都困難，何況中師、中專呢!因此，許多家長(zhǎng)產(chǎn)生了供子女讀書不劃算的想法。農(nóng)民認(rèn)為，“既然上學(xué)學(xué)習(xí)已經(jīng)不能改變子女的命運(yùn)，何必再去讀書”，還不如早點(diǎn)干活掙錢貼補(bǔ)家用?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民的這種觀念，對(duì)初中學(xué)生輟學(xué)影響非常大，但也有不少農(nóng)民，由于子女學(xué)習(xí)好，跳出農(nóng)門的希望很大，就是舉債供子女讀書也是愿意的。

農(nóng)民重男輕女思想仍比較嚴(yán)重，并有廣泛的影響力。在男女孩間，男孩優(yōu)先，女孩次之，認(rèn)為女孩早晚都要嫁出去，是人家的人，供其讀書無(wú)用，導(dǎo)致輟學(xué)學(xué)生中女童多于男童。

在這種環(huán)境下，有的農(nóng)村地區(qū)“讀書無(wú)用”、“文盲無(wú)害”的錯(cuò)誤思想比較流行，致使某些家長(zhǎng)不積極或拒送子女上學(xué)讀書。對(duì)在校生問(wèn)卷調(diào)查中顯示，贊同“讀書無(wú)用論”觀點(diǎn)的占75％；對(duì)輟學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查中，有68％的輟學(xué)生認(rèn)為“讀書無(wú)用”對(duì)它的影響很大和比較大；教師問(wèn)卷中有62％的人認(rèn)為現(xiàn)在“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村很盛行。

從調(diào)查中可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：觀念的弊障是農(nóng)村初中生輟學(xué)的最重要的因素。

另外，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村業(yè)余文化生活很少，農(nóng)村文化處于貧困化狀態(tài)。文化的貧困，強(qiáng)化了農(nóng)村的落后觀念，催化著與農(nóng)村建設(shè)相錯(cuò)位觀念的滋生，也造成了不少農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)，同時(shí)反過(guò)來(lái)，這種情況又會(huì)造成農(nóng)村更加貧困的文化，進(jìn)而又“催化”著新的初中輟學(xué)學(xué)生。這種循環(huán)還在惡性地進(jìn)行著。

（三）農(nóng)村教育缺失

農(nóng)村學(xué)校教育還遠(yuǎn)沒(méi)有離開(kāi)應(yīng)試教育，素質(zhì)教育的理念還沒(méi)有真正成為學(xué)校教育的指導(dǎo)思想，更沒(méi)有成為教育的實(shí)際行為。面向全體學(xué)生，提高全體學(xué)生的綜合素質(zhì)，還是一句空話。教育主管部門和學(xué)校仍然以升學(xué)率作為衡量學(xué)校好壞的惟一尺度，作為獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師的基本依據(jù)。訪談時(shí)學(xué)生告訴我們，為了追求合格率和升學(xué)率，很多學(xué)校讓教師動(dòng)員學(xué)習(xí)不好的學(xué)生退學(xué)，有一些學(xué)生就是因?yàn)槔蠋熣J(rèn)為他們學(xué)習(xí)成績(jī)不好，學(xué)校為了保證合格率和升學(xué)率而被勸退的。

農(nóng)村學(xué)校教師整體素質(zhì)偏低，時(shí)有傷害學(xué)生的行為發(fā)生。近些年農(nóng)村教師學(xué)歷有所提高，但是，教師的實(shí)際學(xué)識(shí)水平、能力和思想素質(zhì)與其學(xué)歷并不完全相稱，這是相當(dāng)普遍的一種現(xiàn)象。同時(shí)也有不少農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷并不高，內(nèi)蒙某旗有40％的初中教師取得大專學(xué)歷，取得本科學(xué)歷的教師只有8—9％，從專業(yè)技術(shù)職稱看，初中擁有中高級(jí)職稱的只占本旗教職工總數(shù)的32％，而城鎮(zhèn)擁有中高級(jí)職稱的占教職工總數(shù)的70％，農(nóng)村初中初級(jí)職稱占55％，城鎮(zhèn)初級(jí)職稱占28％。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村送出去的本科生回不來(lái)，?？粕峙浠貋?lái)的少，許多專任教師只能通過(guò)成人或自學(xué)考試取得合格學(xué)歷。幾乎有一半的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，尤其是英語(yǔ)和信息技術(shù)課異常薄弱，大都是“半路出家”，直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提高。很多學(xué)生反映他們學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)氛圍差、教師教學(xué)方法簡(jiǎn)單、教學(xué)態(tài)度不好，學(xué)生普遍希望教師對(duì)待學(xué)生要平等、關(guān)心，不要諷刺、說(shuō)難聽(tīng)的話，并且“不要為一點(diǎn)小事而懲罰學(xué)生”。在教師問(wèn)卷中，有72％的教師認(rèn)為“學(xué)校中存在教師體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非人性化管理導(dǎo)致教師對(duì)工作失去熱情和創(chuàng)造力。被調(diào)查的教師說(shuō)：“管理太苛刻了，我們的工資有30％預(yù)先扣著……遲到、請(qǐng)假都要扣工資，而早來(lái)、晚歸、加班卻不加工資”；“我們的周末、假期被各種各樣的考試、繼續(xù)教育擠滿，不管有沒(méi)有用，不管有沒(méi)有效，反正就要考你”；“學(xué)校要求教案必須按統(tǒng)一的格式寫滿四頁(yè)，寫得不滿不合格，格式稍與規(guī)定有出入就不合格”。機(jī)械的評(píng)價(jià)方式，很難為教師的工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造好的環(huán)境，大多數(shù)教師認(rèn)為自己對(duì)工作的態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，但其付出與效果卻不成比例。非人性化的管理和評(píng)價(jià)，使老師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心帶有很大的功利性。在對(duì)教師進(jìn)行調(diào)查時(shí)，對(duì)“若有可能，你是否愿意調(diào)離教師工作崗位?”一題的回答，某地區(qū)被調(diào)查教師中竟有82％回答很愿意和愿意，只有6％的人愿意堅(jiān)持留在自己崗位上。有一位教師說(shuō)，“我們天天盼，盼快點(diǎn)到五十，到五十歲就能退休了”。管理上的弄虛作假也讓教師無(wú)可奈何，調(diào)查時(shí)老師告訴我們：“上邊一檢查我們就變，現(xiàn)在我們講課都是‘兩張皮’，有人來(lái)聽(tīng)課一套講法，實(shí)際上對(duì)學(xué)生又是一套講法”；“學(xué)生練習(xí)冊(cè)說(shuō)是不讓買，實(shí)際照買，做題時(shí)發(fā)給學(xué)生，做完就收上來(lái)……”。教師既要不停地變換“兩張皮”，又要面對(duì)過(guò)于嚴(yán)格、規(guī)范的管理，同時(shí)還要應(yīng)付各種各樣的考試和培訓(xùn)，他們到底還有多少時(shí)間、精力和真心去面對(duì)學(xué)生?

（四）經(jīng)濟(jì)困難

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)論從相對(duì)的角度，還是從絕對(duì)的角度說(shuō)都是落后的。雖然有的地方比較富裕，但就農(nóng)村的整體來(lái)說(shuō)，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民生活水平低。

農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠種地得到的收入，由于土地有限，而且多數(shù)靠傳統(tǒng)方法耕作，收入更有限。據(jù)在內(nèi)蒙、吉林調(diào)查，2002年很多農(nóng)民家庭年收入在2000元左右，而同年供一個(gè)初中生讀一年初中的費(fèi)用是400多元。在內(nèi)蒙，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民家庭年收入在1000元以下，因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的約占輟學(xué)人數(shù)的71％。困難的家庭主要有兩類：一類是父母的身體健康狀況不好，常年患病，家中沒(méi)有勞動(dòng)力；另一類是家庭耕地少導(dǎo)致收入少，供孩子上學(xué)有困難。盡管學(xué)校對(duì)貧困的學(xué)生有一定的補(bǔ)助和減免措施，但是學(xué)校的資助能力有限，而家庭困難的學(xué)生比例較大，有的學(xué)校需要補(bǔ)助的困難學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的60％多，學(xué)校對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助很多是輪流的，今年給這一部分學(xué)生補(bǔ)助，明年給另一部分學(xué)生補(bǔ)助，沒(méi)有能力把所有應(yīng)該補(bǔ)助的學(xué)生一補(bǔ)到底，有相當(dāng)一部分接受過(guò)補(bǔ)助的學(xué)生也因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。有的學(xué)生家里年年靠借錢交書費(fèi)、雜費(fèi)，今年借，明年還，一些初中學(xué)生不想讓家庭再負(fù)債而走上輟學(xué)之路。

廣大農(nóng)村多子女的家庭不在少數(shù)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，不少家庭子女都比較多，在相同經(jīng)濟(jì)收入的情況下，生活相對(duì)比較困難，負(fù)擔(dān)多子女上學(xué)讀書幾乎不可能。據(jù)調(diào)查，在內(nèi)蒙、寧夏少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)生多是多子女家庭中的成員。輟學(xué)生中，家庭兄弟姐妹在三人以上的占80％左右。在內(nèi)蒙，我們走訪的一個(gè)輟學(xué)生，家中有6口人，除父母外有三個(gè)女孩，一個(gè)男孩，家里一貧如洗，僅有6床破舊的棉被，一個(gè)破飯桌，一個(gè)14英寸的黑白電視，母女衣衫襤褸。在農(nóng)村，靠種地維持生活并供一個(gè)孩子讀書就已不輕松，多生、超生，導(dǎo)致家庭貧困加重，也是學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。

我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不住突發(fā)事件的沖擊。正常年景可以維持生計(jì)，一旦遇上天災(zāi)人禍，家庭溫飽問(wèn)題難以維持，更沒(méi)錢供孩子讀書。有一部分學(xué)生就是因?yàn)榧彝コ霈F(xiàn)變故而被迫輟學(xué)。

二、農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)數(shù)字

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別縣或?qū)W校輟學(xué)現(xiàn)象觸目驚心，令人堪憂。吉林省A縣1999級(jí)初中學(xué)生輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為6．88％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率高達(dá)71．93％；B縣2000級(jí)初中學(xué)生平均輟學(xué)率為48．5％。黑龍江省某縣1999年入學(xué)的四年制初中學(xué)生總輟學(xué)率為67．86％，其中輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為34．7％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為80．85％。抽樣調(diào)查河北省某地區(qū)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀，輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為2．97％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為60．87％。隨機(jī)抽取河南省某縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1999年入學(xué)的初中學(xué)生，輟學(xué)率最低的為34．62％，最高的為64．31％，平均為42．68%。隨機(jī)抽取寧夏回族自治區(qū)某縣三所學(xué)校，輟學(xué)率最低的為7．6％，最高的為50％。某旗1999級(jí)初中學(xué)生總輟學(xué)率為22．921％。（本文數(shù)據(jù)均參見(jiàn)《農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)研究》，東北師大出版社出版，2003年版）

此外，農(nóng)村初中還有為數(shù)不少的隱性輟學(xué)學(xué)生。這些學(xué)生中有的由于家長(zhǎng)反對(duì)其離開(kāi)學(xué)校等原因，而留在學(xué)校，但不追求完成學(xué)業(yè)，也不把學(xué)習(xí)當(dāng)成自己的任務(wù)，而是只等著拿個(gè)畢業(yè)證。

這里顯示的農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)狀況，雖然只是我國(guó)部分縣的部分學(xué)校的情況，但是其他許多農(nóng)村學(xué)校，同這些學(xué)校處在同一環(huán)境中，有著大致相同的背景，這些數(shù)據(jù)具有一定的代表性，因而應(yīng)引起有關(guān)方面和社會(huì)的高度重視。

農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因分析

我們對(duì)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)原因的調(diào)查和分析顯示，農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因是多方面的，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、家庭、文化等各個(gè)方面，導(dǎo)致初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因分析如下。

（一）厭學(xué)

調(diào)查顯示，厭學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最主要的直接原因。農(nóng)村初中輟學(xué)生中，多數(shù)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學(xué)走向輟學(xué)。學(xué)生之所以厭學(xué)，是“應(yīng)試教育”給他們帶來(lái)的極大壓力，特別是對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差

三、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)對(duì)策探討

（一）落實(shí)“三農(nóng)”政策，強(qiáng)化教育扶貧力度

“三農(nóng)”政策是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的基本國(guó)策，只有認(rèn)真落實(shí)這一政策，才能加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能全面提高農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。同時(shí)，落實(shí)“三農(nóng)”政策，也是解決農(nóng)村教育和控制農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最根本措施。從教育這個(gè)角度說(shuō)，落實(shí)“三農(nóng)”政策，就是要強(qiáng)化教育扶貧力度，要像開(kāi)發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地一樣，既要有聲勢(shì)，又要有具體措施。這些措施包括：高等師范院校要招收農(nóng)村定向生，學(xué)?？梢詼p免部分或全部學(xué)費(fèi)，或者地方政府補(bǔ)助部分或全部學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后回到農(nóng)村中學(xué)從教；也可以像組織西部支援者那樣，組織高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村任教數(shù)年，數(shù)年后給與某些的優(yōu)惠政策；還可以有計(jì)劃地組織有條件的農(nóng)村中學(xué)教師帶薪到高等師范院校脫產(chǎn)進(jìn)修；建立城市中學(xué)教師到農(nóng)村中學(xué)任教數(shù)年的制度，并作為考核、晉升的重要依據(jù)之一。各高等學(xué)校和有條件的城市中學(xué)，要從圖書、微機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器等方面支援農(nóng)村中學(xué)建設(shè)，使其物盡其用。各級(jí)政府要積極吸收社會(huì)教育捐助，建立困難學(xué)生資助基金，做到嚴(yán)格管理，專款專用等等。

（二）依法治教，加強(qiáng)政府責(zé)任

政府要依法行政，按照《教育法》規(guī)定，依法保證義務(wù)教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。要對(duì)近幾年來(lái)財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)情況進(jìn)行一次全面分析，按照法條衡量，找出存在的問(wèn)題，制定具體措施，把“三個(gè)增長(zhǎng)”落到實(shí)處。要研究制定教育經(jīng)費(fèi)定期報(bào)告制度和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度等有關(guān)制度，監(jiān)督和保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。同時(shí)，要依照《教育法》規(guī)定，改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力爭(zhēng)取做到事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。

要依法保證全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育。對(duì)各種違反國(guó)家規(guī)定，侵犯少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)的行為，隨意改變教學(xué)計(jì)劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復(fù)習(xí)資料、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，教師體罰或變相體罰學(xué)生的行為，傳播、販賣影響學(xué)生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和查處。

要依法保證農(nóng)村教師待遇的落實(shí)。要依照教育法律的有關(guān)規(guī)定，積極制定和建立正常的教師工資增長(zhǎng)機(jī)制和教師工資水平監(jiān)控制度，完善教師工資按時(shí)足額發(fā)放制度。對(duì)于拖欠教師工資的違法典型，認(rèn)真追究責(zé)任。

依法規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)行為。按照教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全收費(fèi)審批制度、收費(fèi)公開(kāi)制度、收費(fèi)使用管理制度、收費(fèi)監(jiān)督檢查和違紀(jì)處罰制度等一系列制度，明確收費(fèi)程序和辦法，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目，尤其對(duì)實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并努力做到向社會(huì)公開(kāi)，使收費(fèi)行為走上規(guī)范化軌道。

依法防止初中學(xué)生輟學(xué)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制，將控輟任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村一級(jí)，依法健全和完善輟學(xué)生報(bào)告制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立詳細(xì)的學(xué)籍檔案，各中學(xué)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣報(bào)告輟學(xué)情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)初中在校學(xué)生輟學(xué)，立即查明原因，查明后由當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校針對(duì)具體問(wèn)題幫助解決，動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。

對(duì)實(shí)施義務(wù)教育漠不關(guān)心、不作為的政府及其官員，進(jìn)行教育和依法查處。

（三）加快農(nóng)村中學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

弘揚(yáng)素質(zhì)教育理念，堅(jiān)持素質(zhì)教育方向。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是義務(wù)教育，是面向全體學(xué)生的教育，是使每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的教育，是提高整個(gè)民族素質(zhì)的教育。農(nóng)村教育要堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向，首先要大力宣傳素質(zhì)教育理念，不僅教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)校負(fù)責(zé)人要知道，教師要知道，而且所有的學(xué)生，包括輟學(xué)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)各界人士都要知道，要做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心；其次，教育主管部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，必須始終堅(jiān)持素質(zhì)教育的原則和方向，各種教育改革舉措必須符合素質(zhì)教育的要求，革除應(yīng)試教育對(duì)素質(zhì)教育的侵襲和干擾；第三，素質(zhì)教育不能只掛在口頭上，必須落在實(shí)處，各級(jí)教育主管部門和各個(gè)學(xué)校，都要狠抓落實(shí)，一抓到底。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建設(shè)一支具有良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、解決學(xué)生輟學(xué)的核心內(nèi)容之一。就目前農(nóng)村教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，主要應(yīng)做好以下幾方面：第一，提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)和能力，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，促進(jìn)教師自覺(jué)地尊重學(xué)生的人格、情感、個(gè)性差異，自覺(jué)愛(ài)護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的積極性。第二，實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，快速提高現(xiàn)有農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。教育部袁貴仁副部長(zhǎng)在《為全面建設(shè)小康社會(huì)準(zhǔn)備高質(zhì)量專業(yè)化的教師》一文中，提出實(shí)施“區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心”建設(shè)計(jì)劃，為廣大教師尤其是農(nóng)村教師的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)的思路。按照教師教育改革總體思路和“教育部關(guān)于實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)”以及2002年《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，積極整合縣級(jí)教師培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)部門資源，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”，上掛高等學(xué)校，下連中小學(xué)校的新型縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心，成為農(nóng)村教師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作站和教學(xué)點(diǎn)，為教師研修學(xué)習(xí)提供必要的服務(wù)與支持。充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時(shí)空阻隔，大規(guī)模開(kāi)展高水平的教師培訓(xùn)，使不同地區(qū)的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是大幅度提高教師尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。第三，培養(yǎng)農(nóng)村教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力，使每一個(gè)教師都能根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性工作，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，提高教學(xué)對(duì)學(xué)生的吸引力。

改革農(nóng)村課程設(shè)置。從增強(qiáng)農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，對(duì)農(nóng)村初中課程進(jìn)行調(diào)整、改革：第一，增加選修課。當(dāng)前農(nóng)村初中課程，選修課所占比例太低，需要隨著年級(jí)的提升而逐步增加，而且實(shí)用性的技術(shù)課程，職業(yè)性選修課程應(yīng)占相當(dāng)?shù)姆至?；第二，增?qiáng)普教內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢(shì)之一，在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來(lái)職業(yè)聯(lián)系起來(lái)，與當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，要開(kāi)展多樣化的活動(dòng)，使學(xué)生有更多機(jī)會(huì)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高他們實(shí)踐的能力；第三，要充分利用地方教育資源，開(kāi)發(fā)地方課程和校本課程，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)學(xué)生智力；第四，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有選擇地把“綠色證書”課程內(nèi)容納入到農(nóng)村初中課程之中，農(nóng)村初中畢業(yè)生實(shí)行“雙證制”；第五，農(nóng)村學(xué)校增加勞動(dòng)課，增加職業(yè)技術(shù)課，從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

改善農(nóng)村學(xué)校管理。首先，改變管理觀念，實(shí)行人性化管理。農(nóng)村教育需要有現(xiàn)代素質(zhì)的管理人才，能理解、尊重教師，為教師和學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)愉快的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。開(kāi)放而有效的管理為老師注入活力和熱情，激發(fā)他們的工作智慧；同時(shí)也會(huì)打破沉悶的學(xué)校生活，讓學(xué)生離教師、離課堂更近，而不是輟學(xué)。其次，改變教育評(píng)價(jià)體制。以成績(jī)、排名為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式既害學(xué)生又害教師。還有什么比排名次更能打擊、傷害大多數(shù)學(xué)生?還有什么比以考試分?jǐn)?shù)為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更能誤導(dǎo)教師的教育方向?發(fā)展性的教育評(píng)價(jià)不僅會(huì)為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更具吸引力的學(xué)習(xí)氛圍，也同時(shí)引領(lǐng)教師不斷地追求真知、提高能力并勇于參與到教育變革的實(shí)踐中來(lái)。第三，提倡嚴(yán)肅誠(chéng)實(shí)的管理風(fēng)尚。管理態(tài)度、方法、風(fēng)氣都會(huì)直接影響教育部門的風(fēng)尚也直接影響教師的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。誠(chéng)實(shí)的精神面貌是現(xiàn)代的樓房和設(shè)備所換不到的。不誠(chéng)實(shí)、不務(wù)實(shí)，再大的財(cái)力投入也改變不了教育力量的蒼白。在教育管理上，要實(shí)事求是，堅(jiān)決摒棄弄虛作假等腐敗的行為，這是養(yǎng)成教師和學(xué)生誠(chéng)信的基本條件。

（四）建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢(shì)

以縣為主的農(nóng)村教育管理體制的建立，是農(nóng)村教育改革的重要推進(jìn)，但這一推進(jìn)的重點(diǎn)是以“三個(gè)確?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全）為主要內(nèi)容。從體制改革的立意來(lái)看，“三個(gè)確保”僅僅是從穩(wěn)定角度出發(fā)的考慮，然而這是不夠的，更重要的是“采取多元化的發(fā)展模式”促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的義務(wù)教育。從農(nóng)村教育發(fā)展的角度考慮，應(yīng)該建立以地（市）為主的農(nóng)村教育管理體制，并逐步過(guò)渡到建立以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為主的教育管理體制。這一管理體制能對(duì)教育提供較多的財(cái)力、物力和人力資源，提供較大的科學(xué)化、人性化的管理空間，有利于在全地區(qū)范圍內(nèi)合理調(diào)配和使用教育資源，有利于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源的輻射作用、示范作用，有利于加強(qiáng)對(duì)薄弱校的支持力度，也有利于各類學(xué)校教育的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域教育符合區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，同時(shí)更易籌集社會(huì)資金支援教育，建立貧困學(xué)生資助基金制度等。

教育大區(qū)域管理，要建立相應(yīng)的區(qū)域性教育評(píng)價(jià)制度。區(qū)域性教育評(píng)價(jià)，必須以學(xué)生的綜合素質(zhì)為核心內(nèi)容，其評(píng)價(jià)的原則和方法等必須以素質(zhì)教育為理念，通過(guò)評(píng)價(jià)引導(dǎo)社會(huì)和人們轉(zhuǎn)變觀念，沖破應(yīng)試教育的束縛，矯正農(nóng)村教育培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位，使農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

區(qū)域教育評(píng)價(jià)具有重大的導(dǎo)向作用，是學(xué)校教育的指揮棒和驅(qū)動(dòng)器。評(píng)價(jià)要制度化，增強(qiáng)實(shí)效性，不能為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，敷衍了事，走過(guò)場(chǎng)，而是真正成為區(qū)域教育行政部門落實(shí)素質(zhì)教育，管理和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，升華人才綜合素質(zhì)的重要措施和手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]王景英．農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題研究[M]．長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2003．

[2]袁桂林．農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制現(xiàn)狀及多元化發(fā)展模式初探[J]．東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004，（1）．

摘要：調(diào)查顯示，目前我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，其主要原因是農(nóng)村教育缺失、學(xué)生厭學(xué)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難以及觀念蔽障等?？刂妻r(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的對(duì)策，一是落實(shí)“三農(nóng)”政策，強(qiáng)化教育扶貧力度；二是依法治教，加強(qiáng)政府責(zé)任；三是加快農(nóng)村中學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；四是建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢(shì)。