導語：如何才能寫好一篇村社區(qū)年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持“矯正為本”的原則，規(guī)范矯正對象的管理教育，按規(guī)定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓。下面是小編整理的關于社區(qū)矯正工作計劃，歡迎閱讀。

社區(qū)矯正工作計劃二0XX年，和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領導下及縣司法局的大大指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，按照 增強矯正工作的整體力量、構建科學的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點 的要求，著力深化和推進全縣社區(qū)矯正工作。

一、指導思想

以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為宗旨，以提高罪犯矯正質量為核心，從實際出發(fā)，解放思想、開拓創(chuàng)新，在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下及縣司法局的大力指導下，與各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，進一步提高全鎮(zhèn)對社區(qū)矯正對象教育改造質量。

二、工作目標

實現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務規(guī)范、保障有力、監(jiān)管嚴密、教育科學、成效明顯。社區(qū)矯正對象重新違法犯罪得到有效控制，不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。

三、工作任務

(一)建立健全領導組織網絡，保障工作深入推進。

1、進一步加強組織網絡建設。

加強工作領導,及時調整充實和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領導小組及辦公室;加強社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設，確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。

2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。

一是充分利用專業(yè)機構、高校、群眾團體的資源優(yōu)勢，優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結構;二是積極引入一些法律、教育、心理學專業(yè)人員，制定專業(yè)矯正個案，給矯正對象個別教育和幫助、扶持，對矯正對象實施心理、行為矯正，三是探索兼職和專職志愿者相結合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊伍知識結構，提高矯正工作隊伍整體矯正水平。

3、進一步加強隊伍職業(yè)技能培訓。

培訓的形式可以通過面對面輔導、以會代訓、舉辦培訓班、組織參觀學習和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式，內容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關文件、規(guī)定的學習。

(二)進一步加強制度建設，加強工作規(guī)范化。

1、進一步強化請示報告制度。

社區(qū)(村對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報，遇有緊急情況采取邊處置邊報告，預防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。

2、進一步完善社區(qū)矯正保證金制度。

進一步加強對保證金制度細節(jié)操作的研究，如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題，進一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。

3、執(zhí)行嚴格的社區(qū)矯正獎懲機制。

要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施，激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴格管理對象等重點人頭的管控力度，對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規(guī)定行為的矯正對象，要依法嚴肅處理社區(qū)矯正年度工作計劃社區(qū)矯正年度工作計劃。

(三)著力增強管控能力，初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。

1、建立定期排查制度。

定期對全街道的社區(qū)矯正對象進行全面排查，確定重點人頭，防止脫管、漏管，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預防，早處置。

2、認真落實分類管理和分等級、分階段管理。

根據矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理，根據社區(qū)矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區(qū)矯正對象進行等級管理。

3、加強對流動人員管理。

各社區(qū)(村和相關單位要積極探索、總結管理經驗，嚴格請銷假制度，落實審批責任，消除管理盲區(qū)。

4、建立社區(qū)矯正管控平臺，對重點人頭實行適時監(jiān)控，掌握對社區(qū)矯正對象的動態(tài)管理，防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。

5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預案。

明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序，增強預案的針對性、可操作性和有效性，盡快形成應急處置體系。

(四)全面總結系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系

1、進一步做好社區(qū)矯正對象測評。

結合矯正對象實際情況，對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴格測評，確定對象的管理等級，落實矯正個案措施，提高矯正質量和成效。

2、引入心理矯正理念。

實行思想道德教育與心理健康教育相結合的辦法，與專業(yè)單位(部門籌劃，開設心理矯正場所，聘請專業(yè)人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。

3、強化個案矯正。

進一步提高社區(qū)矯正個案質量，增強社區(qū)矯正個案的針對性、改造質量與成效，重點強化個案的矯正質量。

4、強化青少年社區(qū)矯正對象的幫教工作。

一是加強對青少年矯正對象的思想幫教，培養(yǎng)其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓，為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認真組織開展公益勞動，增強其自律意識和社會責任意識感。

5、是配合法院開展社區(qū)矯正可行性評估工作。

嚴格執(zhí)行判決前對罪犯的人格調查和矯正環(huán)境評估制度，對其能否判緩進行詳細測評，提高對社區(qū)矯正對象改造質量。

四、工作要求

一要進一步認識對開展社區(qū)矯正工作的重要性，把開展社區(qū)矯正試點工作提高到構建和諧社會的高度來認識。

二要加強對社區(qū)矯正試點工作的協(xié)調性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調，做到工作相互配合，密切協(xié)作，形成合力，共同做好社區(qū)矯正工作。

三要強化對社區(qū)矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區(qū)矯正工作，充分展示社區(qū)矯正工作是落實科學發(fā)展觀、以人為本的重要舉措，讓廣大群眾都了解社區(qū)矯正工作的重要意義，支持、配合試點工作。

篇2

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針，堅持為人民健康服務的方向，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療保障制度的根本措施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，整合資源、合理布局，整體推進、分步實施”的原則，合理調整醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，健全服務網絡，努力構建縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結合、分工合理的新型衛(wèi)生服務體系，為居民提供安全、有效、質優(yōu)、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

（二）基本原則

1、堅持政府主導，落實政府責任。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的社會公益性質，兼顧衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性；堅持以人為本，以居民滿意為工作宗旨；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重；堅持中西醫(yī)并重，防治結合；堅持因地制宜，均衡發(fā)展，探索創(chuàng)新，積極推進。

2、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。嚴格按照《*區(qū)農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》和《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，合理調整和配置現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立資源配置和功能更加合理的新型衛(wèi)生服務體系。

3、嚴格機構準入。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含非駐鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和村衛(wèi)生室進行改造和調整，按照“一鎮(zhèn)一中心，一村一站”的設置原則，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，避免盲目建設新的衛(wèi)生機構。

4、嚴格人員準入。配備精干、適當人員，衛(wèi)生技術崗位從業(yè)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，村社區(qū)衛(wèi)生服務站從業(yè)人員必須持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)資格證書。

5、依法設置審批。嚴格按照《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記注冊。

二、工作目標

（一）實施《*區(qū)農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》和《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，把社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入衛(wèi)生工作目標管理與考核內容，促進社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展。

（二）加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設進度。2009年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站標準化建設覆蓋率達到95%以上，2010年達到100%。

（三）完成社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓任務。年度培訓合格率達到90%以上。做好衛(wèi)生專業(yè)技術人才招募工作，吸引高素質人才進社區(qū)，逐步建成以全科醫(yī)師為骨干的農村社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍，提高農村社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質和水平。

（四）建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構與區(qū)醫(yī)院、區(qū)預防保健機構分工合作機制，按照分級醫(yī)療原則，實行社區(qū)首診和雙向轉診制度，居民70%以上的醫(yī)療問題在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站得到解決。

（五）落實老年保健工作。2009年農村60歲以上老人健康檔案建檔率達到90%以上，2010年達到95%以上；每年隨訪次數大于4次。

（六）做好高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防治工作。2009年慢性病人建檔率、規(guī)范管理率達到90%以上，2010年達到95%以上。

（七）利用健康體檢、臨床資料，結合主動上門服務，逐步為居民建立家庭和個人健康檔案，并開展有針對性的健康干預。2009年，居民健康檔案建檔率達到60%以上，2010年達到80%以上。

三、工作任務

（一）調整和完善農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃

按照《*區(qū)農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》的要求，每個建制鎮(zhèn)（辦事處）必須舉辦和建設好一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型），對非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可改作社區(qū)衛(wèi)生服務分中心（或中心的門診部），同時完善綜合衛(wèi)生服務功能；每個行政村或3000～5000人口設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。對與《*區(qū)農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》及《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》原則不符的，各鎮(zhèn)（辦事處）要及時做好規(guī)劃調整工作。對于目前一些因歷史原因存在的“一村多室”問題，各鎮(zhèn)（辦事處）要根據村級衛(wèi)生機構人員變化，并結合當地新農村建設，逐步予以撤并。

（二）扎實搞好社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設

按照省《農村（城市）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設標準》和市示范產科、兒保、婦保、預防接種門診規(guī)范化建設標準要求，加強鎮(zhèn)村兩級社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。對農村衛(wèi)生服務機構舊危房進行改造，添置必要的設備，改善醫(yī)療衛(wèi)生機構服務條件，提高其履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的能力及水平。新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務站要做到統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一審定施工圖紙，統(tǒng)一標準驗收，嚴格項目管理，保證工程質量，確保達到省、市建設標準要求。

（三）切實提高農村社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍整體素質

繼續(xù)做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)生、業(yè)務骨干、社區(qū)護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生轉崗培訓工作，完成省、市下達的全科醫(yī)師規(guī)范培訓任務，保證培訓工作質量。落實省政府制定的吸引優(yōu)秀人才到農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的政策，改善農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員整體結構。

（四）建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務績效評估指標體系和考核辦法

改革社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員收入分配制度，強化工作績效考核機制，區(qū)衛(wèi)生局將加強對中心社區(qū)衛(wèi)生服務工作的考核，中心要加強對職工服務績效的考核，禁止社區(qū)衛(wèi)生服務機構將經濟收入考核指標同個人分配掛鉤，建立以服務數量、服務質量、居民滿意度為主要指標的社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效評估指標體系及相應的考核辦法。

（五）建立和完善社區(qū)首診和雙向轉診制度

全面開展社區(qū)首診和雙向轉診工作，明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構與區(qū)預防保健機構、區(qū)醫(yī)院的業(yè)務分工，把適宜社區(qū)開展的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務項目調整到社區(qū)，強化互補與協(xié)作關系，確保居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構的門、急診比例達到80%以上。

（六）切實轉變服務模式和服務觀念

建立以全科醫(yī)生為主體的責任醫(yī)師團隊，每個服務團隊配備2名責任醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、2名社區(qū)護士、1名婦幼保健醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生助理員和村社區(qū)衛(wèi)生服務站的鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過開展主動上門服務，定期上門巡診，開設家庭病床，為社區(qū)居民提供連續(xù)性、綜合性、家庭式、24小時隨叫隨到的服務，為社區(qū)居民提供“六位一體”的服務，最大限度地滿足農村居民健康需要。

（七）完善管理制度，推進示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建工作

建立健全和落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站工作制度，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作實施規(guī)范化、制度化、科學化管理，提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理水平。按照省、市《農村（城市）示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心評審標準》，加大示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建工作力度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站的標準化和規(guī)范化建設。

（八）落實一體化管理，規(guī)范服務行為

認真落實一體化管理制度，村社區(qū)衛(wèi)生服務站的人員、業(yè)務、財務、藥品等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一管理，能夠認真開展預防保健、健康教育、基本醫(yī)療等綜合服務，落實基本公共衛(wèi)生服務，規(guī)范醫(yī)療服務行為，執(zhí)行基本用藥目錄。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立分工協(xié)作的工作機制

區(qū)局成立由局主要領導任組長，各有關部門負責人為成員的社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組和社區(qū)衛(wèi)生服務技術指導組，以切實加強領導，精心組織實施，做好技術指導工作。各鎮(zhèn)（辦事處）亦應成立相應的機構，同時要認真制定年度工作計劃，層層落實目標管理責任制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務工作的落實。

（二）加強檢查監(jiān)督，建立考核評估制度

區(qū)衛(wèi)生局將制定社區(qū)衛(wèi)生服務考核評估辦法，定期對社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行檢查考核，強化監(jiān)督、考核評估，重點考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務質量、社會效益和農村居民的滿意度。同時，全面開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省、市示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，并確保每年創(chuàng)建1所省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2-3所市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

篇3

認真落實消防安全責任制，積極推進消防工作社會化

按照“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”、“誰所有，誰負責”、“誰受益，誰負責”的原則，進一步落實政府消防安全責任制，加強消防安全工作的指導和監(jiān)督。

（一）區(qū)政府各部門、各單位要認真履行《消防法》賦予的職責，按照《長沙市消防發(fā)展十一五規(guī)劃》內容要求，結合本部門實際，逐年、逐階段細化目標任務和責任分工，將消防工作納入年度工作計劃，使消防工作與經濟和社會發(fā)展相適應。要進一步加大消防工作的檢查、指導和督辦力度，確保消防工作責任制、消防工作目標任務落到實處。

（二）區(qū)政府不斷增強宏觀調控消防工作能力，積極構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。區(qū)消防安全工作領導小組要建立、健全對消防工作組織管理、協(xié)調督辦和檢查考評機制，落實消防工作聯(lián)席會議制度，定期分析消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，及時采取有效措施，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。

（三）按照公安部、監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，建立各部門、行業(yè)單位消防安全評價考核體系，深化部門消防安全管理責任意識，推動部門、系統(tǒng)和行業(yè)單位各負其責，狠抓工作落實。及時掌握、通報全區(qū)各部門、各單位消防工作動態(tài)和責任目標完成情況，宣傳、推廣好的經驗作法，提高全區(qū)消防工作整體水平。

加強消防安全宣傳工作，提高全社會的消防法制意識

重點圍繞今年5月1日即將實施的新《消防法》，采取多種形式，大力開展消防法律法規(guī)、消防知識宣傳工作。

（四）區(qū)各部門、各單位要以消防宣傳“五進”（即進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村）為重點，有組織、有計劃并運用多種形式開展全民消防宣傳教育活動，不斷改革創(chuàng)新宣傳教育形式、方法，擴大消防宣傳教育面、覆蓋面。各級領導要帶頭主動學習消防法律、法規(guī)和消防安全知識，督促下屬單位及員工學習掌握必要的消防常識。同時，區(qū)教育局要重點抓好學校的消防宣傳培訓工作。

（五）宣傳、勞動、教育、民政、文化、工會和公安消防等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大消防宣傳教育力度，鞏固并擴大消防宣傳陣地，使消防知識宣傳融入社會生活。公安消防部門要加強與媒體的溝通聯(lián)動，以專刊、專欄、專訪、專題等形式，集中報道消防工作重大活動和滅火救援英雄事跡。

（六）教育、勞動及公安消防部門將消防安全知識教育納入學校教育和員工職業(yè)教育、崗前培訓內容，重點加強全區(qū)重點單位消防安全責任人、管理人及重點崗位、特殊工種人員的消防培訓，分類指導，按責施訓，確保學有所用、學以致用，落實持證上崗。繼續(xù)做好消防站對外開放，配備火災案例警示、成因演示等先進設備。

嚴格監(jiān)督管理，嚴肅查處消防違法行為

加大執(zhí)法力度，堅決采取法律措施，督促各有關單位徹底整改火災隱患。重點對人員密集場所、九小場所和“三合一”建筑等實行專項治理，加大對生產、儲存、經營、運輸易燃易爆化學物品單位的消防安全管理力度，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（七）繼續(xù)深入開展火災隱患普查整治活動，摸清全區(qū)火災隱患底數和分布特點、狀況，指導相關部門分類制定整治方案，逐步減少火災隱患存量，控制增量。結合地域和時期特點，重點抓好“三合

一、多合一”等消防專項治理和“火災隱患排查整治”等專項活動，同時按照公安部和省政府統(tǒng)一部署，適時開展高層、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所等專項整治活動。

（八）完善并落實火災隱患公眾舉報、政府通報、媒體公示、掛牌督辦和重大火災隱患立、銷案等制度，建立有效防范火災隱患滋生和及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患的長效機制。通報一批重大火災隱患，并按照重大火災隱患政府掛牌督辦和定期升級制度要求，凡超過半年未整改的，本級政府要及時掛牌督辦；凡掛牌超過半年未整改的，要及時升級由上一級政府實施掛牌督辦。

（九）堅持依法治火，公安消防部門要會同有關部門進一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，重點查處存在火災隱患久拖不改、不履行消防安全管理職責釀成火災、制售假冒偽劣消防產品和非法承攬消防工程等違法違章行為。大力開展消防執(zhí)法競賽、執(zhí)法質量考評等活動，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。按照“四不放過”原則，及時查處亡人或重特大火災事故，認真分析、研究火災發(fā)生規(guī)律，為政府科學決策提供依據。

提高社會單位消防自主管理水平，推動消防工作社會化

（十）積極探索重點單位現(xiàn)代消防管理模式，重點推進消防安全重點單位標準化管理試點工作，逐步推開。年內，消防安全重點單位30%達標，人員聚集場所和賓館飯店60%達標。在重點單位開展消防安全管理遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工作，總結經驗，適時推廣，不斷強化重點單位消防安全自主管理能力，提高社會單位消防管理科技含量。

（十一）努力培育和整合社會消防資源，加快消防安全管理、消防工程設備操作等崗位職業(yè)化步伐，強化消防技術服務保障能力。建立金融、保險與消防安全良性互動機制，鼓勵、引導并逐步規(guī)范公眾聚集場所和易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)參加火災公眾責任保險，增強平時防災和災后社會救助等功能。

加強消防基礎設施建設，實現(xiàn)消防工作可持續(xù)發(fā)展

認真抓好城市公共消防設施規(guī)劃建設，將公共設施建設納入城市建設規(guī)劃，按照“補齊舊賬，不欠新帳”的要求，加快市政消防設施建設步伐。

（十二）按照財政部、公安部和省財政廳、公安廳《關于印發(fā)〈武警湖南省消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法〉的通知》，以及長沙市六部委關于加強多種形式消防隊伍建設的相關文件，確保消防業(yè)務經費納入本級財政預算，并隨當地經濟發(fā)展水平和財力狀況逐年增長。嚴格落實消防業(yè)務費最低保障標準，足額、及時撥付到位。

（十三）年內完成五里牌消防站營房翻新改造工程，并按照《城市消防站建設標準》，建設一座集應急物資、裝備器材、醫(yī)藥等后勤資源于一體的滅火救援物資儲備庫，以提高處置大型災害事故部隊遂行作戰(zhàn)能力。

深入開展農村社區(qū)消防試點活動，推進社會主義新農村建設

因地制宜抓好農村社區(qū)消防規(guī)劃、消防基礎設施、消防宣傳教育陣地建設，建立以專職消防隊伍為骨干，以聯(lián)村警務室治安防火巡查隊伍為依托的多種形式的消防隊伍，構建適應新農村建設需要的農村社區(qū)消防組織管理體系。認真貫徹中央綜治辦等七部門《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》要求，抓好農村消防建設試點示范工作，并全區(qū)推廣。

（十四）民政、公安、消防等部門要大力引導街道、社區(qū)開展“爭創(chuàng)消防安全文明社區(qū)”活動。公安、消防部門要以建設“社區(qū)警務室”為契機，切實加大社區(qū)消防建設指導力度，組建多種形式社區(qū)消防安全組織，重點加強社區(qū)65歲以上孤寡獨居老人、未成年人和進城務工人員等社會弱勢群體的消防安全管理工作。

（十五）認真貫徹中央1號文件精神，切實加強農村消防車道、消防水源等消防基礎設施建設，建立健全農村消防組織和安全保障制度，指導村民委員會落實消防安全檢查、消防宣傳教育和村民防火公約等措施。

（十六）積極探索城市社區(qū)、農村消防基礎設施、消防力量、經費保障等長效機制。我區(qū)要重點推進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專（兼）職消防隊建設，相關裝備及人員經費由各街道、鄉(xiāng)按照省、市有關文件負責解決。

加強消防隊伍建設，提高滅火搶險救援能力

（十七）加強對火災、重大災害事故的分析預測以及應急預案的制定和演練工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，完善消防部隊與公安、安監(jiān)、城管、市政等部門的聯(lián)動機制，整合社會滅火救援人力、物力資源，提高對火災及其他各類交通、自然災害事故的應急救援處置能力。年內，區(qū)政府要組織一次全方位、多層次，多部門、多單位參與的消防綜合演練。

篇4

一、狠抓三項落實，健全工作管理體系

一是組織落實。上半年來，街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置，建立健全主要領導抓綜治平安建設工作的考核制度和齊抓共管的工作機制。成立完善了街道主要領導為主體、分管領導主抓的維穩(wěn)工作領導小組、社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領導小組、禁毒工作領導小組、流動人口服務管理工作領導小組、消防工作領導小組等8個專項工作組織機構，并制定和完善了相應的管理制度和工作措施。

二是責任落實。大力加強基層基礎工作，規(guī)范各類資料臺帳，夯實工作基礎。對綜治平安工作做到年初有年度工作計劃和各項應急預案，按時召開成員單位會議，專題研究綜治和平安創(chuàng)建工作。創(chuàng)安分項工作做到有計劃、有制度、有措施、有小結。并分別與各村（社區(qū)）、學校、企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標責任書140余份。

三是人員、經費落實。為了使矛盾及時發(fā)現(xiàn)，及時化解。同時將街道各社區(qū)（村）治調主任確定為綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡員，專門負責本轄區(qū)矛盾隱患的情報信息工作，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報和處理。為了保證綜治工作正常運轉，街道計劃年度投入資金523.20萬元用于綜治工作的專項開支。其中人員經費105.20萬元，公用經費包括禁毒、610、社區(qū)矯正、維穩(wěn)、交管、宣教、戶戶聯(lián)防等專項經費共計418.00萬元。

二、創(chuàng)新社會管理，加強區(qū)域化綜治建設

認真貫徹落實全區(qū)《開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的實施意見》的部署要求，以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現(xiàn)代國際物流園區(qū)五大區(qū)域為重點，著力打造以黨建為核心，社會融合組織、群眾自治組織為依托，建立完善綜治工作室和公共服務中心兩大工作平臺，以綜合治理“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”六聯(lián)機制為運作基礎，專職人員和志愿服務人員為主體，區(qū)域化管理，組團式服務的社會服務體系。

三、夯實基層基礎，努力創(chuàng)建“市級”綜治工作中心

為積極適應新形勢下創(chuàng)新社會管理的需要，扎實推進綜治基層基礎建設，上半年來，街道嚴格按照市綜治委《關于印發(fā)〈關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設的意見〉的通知》精神，以建立和完善工作機制、嚴格落實責任制為抓手，通過規(guī)范建設街道綜治工作中心平臺，建立健全以維穩(wěn)綜治、司法、、派出所、社保、安全生產、人民武裝等多個職能部門組成的綜合性維穩(wěn)綜治服務平臺，統(tǒng)一受理群眾訴求和調處矛盾糾紛，實行一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調處到底，一個機制監(jiān)督落實的運行方式。逐步實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”工作格局。

在積極爭創(chuàng)市級綜治工作中心的同時，繼續(xù)深入推進村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設，按照《區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設標準》進一步夯實了我街道社會治安綜合治理和平安建設工作的根基。

四、專項攻堅整治，扎實推進社會治安綜合治理工作

今年上半年以來，街道緊密圍繞全區(qū)開展“進村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”活動和治安重點地區(qū)及突出問題整治攻堅總體要求，進一步加強和完善社會治安防控體系建設，堅持重點整治與嚴打結合，主要開展了重點地區(qū)、交通安全、消防安全等專項整治行動。進一步夯實了平安創(chuàng)建工作基礎。

一是開展通山、書院村治安整治行動。首先將通山、書院村等列為重點整治地區(qū)，及時下發(fā)《霞浦街道治安重點地區(qū)及突出問題整治方案》整合綜治、文衛(wèi)、派出所、城管中隊、交警中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所等各部門力量，進行周期性的聯(lián)合綜合整治，并進一步加強群防群治體系建設。充分調動和發(fā)揮治保巡邏隊和轄區(qū)單位保衛(wèi)部門，各物管小區(qū)保安的作用，堅持重點時段加大巡邏盤查力度，及時處置重點地區(qū)及周邊發(fā)生的各種治安問題。形成條塊結合、專群結合、各方聯(lián)動的工作局面。

二是開展“進村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”專項活動。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級聯(lián)動的要求，組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾，進村入企、走訪調研，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題和矛盾糾紛，全力破解經濟社會發(fā)展中的重點難點問題，建立健全政法干警、綜治干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機制，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高政法干部、綜治干部聯(lián)系群眾、服務基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力，提高推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，為黨的十勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作機制，努力提高工作水平

街道黨工委、辦事處充分認識到穩(wěn)定對于經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要作用，將工作作為全街道一項重中之重工作來扎實推進。加強自身建設提高工作能力著重協(xié)調解決難題。

一是建立溝通機制。對街道調解處理的積案，由當事人所認可且威望較高、公道正派的社會賢達和對事件來龍去脈熟悉的人員先與當事人進行溝通，傳遞街道和各方當事人的之間的意見和想法，解釋說明有關的政策和法規(guī)，為積案化解及時溝通信息，協(xié)調立場。

二是建立會審調解機制。街道組織積案的會審調解，制定程序規(guī)則，由社會賢達擔任調解員。事權單位與人就事項各作詳細陳述，由社會賢達根據事實、政策法律法規(guī)、技術標準、道德規(guī)范，提出合理建議。街道則根據社會賢達的調解意見，制定各方都能接受的調解方案。

三是建立突發(fā)事件處置機制。社會賢達各方面的經驗相對比較豐富，對于有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，事件所在地社會賢達必須最大限度地在第一時間到達、保護和處置好第一現(xiàn)場，及時上報案情，穩(wěn)定群眾情緒，確保不造成重大后果和影響。

四是建立協(xié)同化解機制。對于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件，由局、街道、各相關部門或專業(yè)技術部門共同參與，社會賢達主持調解，各相關部門提供政策和專業(yè)技術支持。如今年上半年調解的臺塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協(xié)力模具等企業(yè)老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛，當事人所在街道和村、企業(yè)領導、勞動局領導、保險理賠專業(yè)人士等多方社會賢達共同擔任調解員進行協(xié)調化解，使這些矛盾糾紛得以有效化解。

五是建立積案化解雙向選擇機制。街道在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和區(qū)局的協(xié)調下舉行積案化解工作雙向選擇座談會，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關部門根據案情邀請合適的代表和委員、局和街道提供積案事項，供代表、委員根據案情和自己的優(yōu)勢選擇積案負責化解。當事人也可以按照自己意愿選擇負責調解的社會賢達。

六、弘揚法治精神，深化普法依法治理工作

為更好地加強法制宣傳教育工作，切實提高人民群眾的法治意識，全面提升社會法治化水平，霞浦街道以“法律六進”活動為載體，抓實效、抓重點、抓亮點，大力推進普法依法治理工作。

一是抓實效。上半年累計開展了各類廣場法制服務活動十余次，分發(fā)了法律圖書、宣傳冊和法制環(huán)保袋等萬余份，陳列法制展板近十次，提供法律咨詢百余次，開展法制講座十余次。通過法制宣傳的源頭預防作用，全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%，治安案件同期下降13%。

二是抓重點。目前，霞浦轄區(qū)內共有常住人口26819人，而流動人口卻已達35579人，因此流動人口已成為當前普法宣傳教育工作的重點對象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業(yè)和現(xiàn)代國際物流園區(qū)，深入企業(yè)做好外來務工人員法制宣傳教育工作，大力宣講交通安全、生產安全、工傷事故、勞動、社會治安等法律法規(guī)知識，加大禁毒、反邪、防詐騙等知識普及工作，并積極吸收外來務工人員擔任法制宣傳員，營造和諧社會新老人共同打造的良好氛圍。

三是抓亮點。近年來，青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點，其中九峰“書香家庭”已成為全區(qū)青少年教育活動的品牌。街道堅持在廣大青少年中開展了一系列卓有成效的法制宣傳活動，去年在鳳凰社區(qū)成功創(chuàng)建了全市首個市級社區(qū)青少年教育基地，通過該基地的輻射作用，全面帶動全街道的青少年法制宣傳教育工作。

七、加強教育引導，提高社會人口管理水平

一是加強流動人口管理。按照“屬地管理”的原則，對暫住人口實行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來人口35597人，在冊登記出租房6123間。堅持在村、社區(qū)“以塊為主、條塊結合”的原則，結合當地實際情況，建立出租房屋服務管理站，設立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理，并積極向上級匯報進展情況，半年來，開展出租房屋暫住人口集中清理活動2次，出動街道干部、警力200人次，共清理房屋13戶，申報辦理房屋租賃許可證10本，補辦暫住證1000本，簽訂出租房屋安全責任狀2150戶。開展村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進會工作，所有村社區(qū)標準性融合組織已全部初步建立。加強外來務工人員積分落戶、安全生產、勞動權益相關政策宣傳，積極開展和推廣“村企結對”工作。

二是加強社區(qū)矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區(qū)矯正人員29人，歸正人員27人。為加強對這些特殊人員的管控工作，圍繞“兩會”、“十”等重要時期的安保重任，街道積極開展了“三防”專項活動（防脫管、防漏管、防嚴重再犯罪），推行了每月一次大排查、來電來人匯報結合、名單雙向核對、簽訂保證書、GPS定位等措施，加強和規(guī)范了相關工作制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作，切實確保社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

三是加強人員及吸毒人員的教導、穩(wěn)控。積極開展防范和處置及禁毒工作，開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的教育活動，同時重點監(jiān)督和穩(wěn)控人員，做好相關教育、轉化工作，目前街道共有3名練習人員。結合“6.26”國際禁毒日，積極開展宣傳活動，讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭，努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名，現(xiàn)社區(qū)戒毒8名。

四是加強青少年的教育管理。加強青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區(qū)法制教育基地，在轄區(qū)五所中小學校配備了法制副校長，并充分發(fā)揮他們的作用，開設法制、德育課程，開展健康向上的文體活動，增強青少年法律意識；努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網絡，共同預防青少年違法犯罪，關心下一代健康成長。

八、下半年工作計劃

下半年，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）優(yōu)化開發(fā)建設環(huán)境。我街道正處全區(qū)“中提升”開發(fā)區(qū)域的“東咽喉”，針對下半年街道通山、書院村的拆遷任務，確立“抓好穩(wěn)定促發(fā)展，抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，做好群眾思想教育工作，化解征地拆遷存在問題，妥善處理各類矛盾糾紛，配合國土、規(guī)劃有關部門，開展控違拆違工作。進一步整治、優(yōu)化街道拆遷、發(fā)展環(huán)境。

（二）加大平安創(chuàng)建工作力度。本著“突出重點，分類指導，整體推進，全面開展”的原則深入開展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創(chuàng)建系列活動，充分發(fā)揮社會各方面和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，加強平安檢查考核的力度，深化“平安霞浦”創(chuàng)建工作，全面維護基層和諧穩(wěn)定。

（三）夯實綜治基層基礎工作。今年以創(chuàng)建“市級”綜治工作中心為目標，進一步加強街道綜治工作中心的硬件標準配套設施建設和整體效能提升，有效整合綜治、、司法、調解、警務、外口管理、安全生產、610、禁毒等工作力量，真正實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”整體工作格局。切實抓好村、企綜治隊伍建設，加強對村、企（13個村、8家重點企業(yè)）綜治室建設作為重點，完善硬件基礎設施，提供軟件資料的質量，有效提升基層綜治工作水平。

（四）強化區(qū)域化綜治建設。突出社會管理創(chuàng)新體系建設，按照全區(qū)社會管理創(chuàng)新總體目標，根據《關于進一步推進“網格化管理、組團式服務”的實施意見》的通知要求，積極推進村社區(qū)和重點企業(yè)的區(qū)域化綜治建設。

（五）深入開展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎上，積極開展“六五”普法工作。繼續(xù)抓好各級領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、外來務工人員、青少年的法制宣傳教育工作，通過各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。

（六）開展消防平安鎮(zhèn)村建設工作。按照上級要求，把農村消防安全工作列入到新農村建設的范疇，下半年將以整體推進方式，在全街道全面推開該項工作，力保消防平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達到100%。

（七）加強積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導。積極配合、認真做好群眾政策宣傳教育，做好重點對象（鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等）的穩(wěn)控，防止出現(xiàn)群體性進京上訪，維護正常經濟社會秩序。

（八）加強區(qū)域群防群治工作。針對街道農村外來人口數量大幅增加，技防設施難配備，治安防范體系相對薄弱現(xiàn)狀。為預防和減少農村治安問題，提高農村治安防范水平，大力推進建設和完善“戶戶聯(lián)防”工程。著力形成“一呼百應”的治安聯(lián)防效應機制。

篇5

今年全市司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標，以“務實、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強基礎、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學化水平，為“三生融合·幸福__”建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。

根據上述指導思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設

根據__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調解機制創(chuàng)新項目。加強村、居、企業(yè)、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調解組織建設，基本實現(xiàn)人民調解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，__年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。

3.法律服務進政府載體創(chuàng)新項目。爭取市政府發(fā)文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項目。__年底，實現(xiàn)涉農公證業(yè)務年增長率達5%以上；充分發(fā)揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立公證聯(lián)系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監(jiān)督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。

5.法律援助惠民服務方法創(chuàng)新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯(lián)網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現(xiàn)微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機制創(chuàng)新項目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

7.“六五”普法宣教平臺創(chuàng)新項目。全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設模式創(chuàng)新項目。加強專業(yè)化、正規(guī)化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業(yè)、知識結構合理化，核心專業(yè)人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩(wěn)定對執(zhí)法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風、先進文化建設,更好地擔負起職責使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級的專 線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業(yè)務在內的的業(yè)務信息資源庫。建設應用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設司法行政相關業(yè)務應用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭實現(xiàn)公文流轉無紙化。

10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業(yè)務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業(yè)務用房建設。__年，市本級司法行政業(yè)務用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務用房工程計劃總投資__萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破

各級司法行政機關要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導性作用，全面落實“六五”普法規(guī)劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規(guī)律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業(yè)和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業(yè)15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設，發(fā)揮好農村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強企業(yè)法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業(yè)經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點，__年要實現(xiàn)全市各縣、經濟技術開發(fā)區(qū)至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創(chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規(guī)范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續(xù)推進地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續(xù)加強行業(yè)依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現(xiàn)有的基礎上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創(chuàng)建工作動態(tài)考評機制，全面提升創(chuàng)建工作質量。

2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關要繼續(xù)深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業(yè)調解組織發(fā)展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規(guī)范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規(guī)范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計完成創(chuàng)建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統(tǒng)人民調解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會矛盾糾紛調解工作。深化區(qū)域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調解組織，推進調解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點問題，推進醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發(fā)人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。

二是要拓展領域，創(chuàng)新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協(xié)調機制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯(lián)動聯(lián)調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規(guī)劃，大力加強對人民調解員的業(yè)務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發(fā)展上取得新突破

各級司法行政機關要充分發(fā)揮法律規(guī)范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發(fā)展對法律服務的新需求。

一是 要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務, 做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業(yè)法律服務升級行動,圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業(yè)“法律體檢”為平臺，為1200家企業(yè)開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業(yè)綠色通道，公證機構走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動律師法律服務進村入戶，為農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農村社會組織等事項提供優(yōu)質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規(guī)范化建設，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會公信力。

二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規(guī)范運行。著眼農村社會管理創(chuàng)新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現(xiàn)工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規(guī)范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統(tǒng)的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規(guī)律，構建安全穩(wěn)定長效機制，推進公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監(jiān)管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規(guī)范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業(yè)務用房和墻建設工程，提升場所內部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設。進一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領導體制和工作機制。建立健全社區(qū)矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺建設，重點完善系統(tǒng)建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對象定位手機聲紋識別系統(tǒng)，提高動態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強化監(jiān)管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責任機制,落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發(fā)揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規(guī)律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務對接，實現(xiàn)服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調解組織，集中受理調處有關醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創(chuàng)新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責 任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節(jié)點，嚴格落實分階段目標的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創(chuàng)新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現(xiàn)面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務實施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現(xiàn)司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設過程中普遍存在軟硬件建設相對滯后、基礎人才缺乏、經費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應信息化發(fā)展趨勢，把信息化建設作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關工作效能。一是要夯實基礎，加強網絡系統(tǒng)建設。要開展市局機關機房和數據中心建設，建成一個B級標準化機房。要加強網絡建設，實現(xiàn)全市各級司法行政機關專網互聯(lián)互通，同時依托電子政務外網建立一個三級聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網絡。二是優(yōu)化資源，加強數據資源中心建設。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關數據交換的數據中心，進一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應用，加強業(yè)務軟件系統(tǒng)建設。緊密結合司法行政各項工作實際，建設司法行政信息網絡應用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業(yè)務流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應用真正融入到司法行政工作的每一個領域。