導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇耕地保護(hù)會(huì)議表態(tài)發(fā)言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分別安排部署了第二次土地調(diào)查和第一次污染源普查工作。11月2日省政府召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)行了全面動(dòng)員和精心部署，并與各省轄市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今天把這兩個(gè)會(huì)議合開(kāi)，既是為了提高工作效率，也是考慮到這兩項(xiàng)工作性質(zhì)相近，可以一并進(jìn)行安排部署。剛才，明山局長(zhǎng)和明洲局長(zhǎng)分別就土地調(diào)查和污染源普查工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意,希望大家會(huì)后抓好落實(shí)。下面，我就做好土地調(diào)查和污染源普查以及當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地調(diào)查和污染源普查工作的重要意義

第二次土地調(diào)查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善土地管理的基礎(chǔ)性、公益性工作，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、土地調(diào)控、土地規(guī)劃的大事。第一次全國(guó)污染源普查是事關(guān)我國(guó)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并帶有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的一項(xiàng)宏大工程，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展，可以全面掌握我國(guó)土地資源狀況，了解污染源存在現(xiàn)狀，對(duì)下一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地調(diào)查工作的重要意義。一是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。*大召開(kāi)以來(lái)，各地已掀起新一輪的發(fā)展熱潮。新的機(jī)遇和形勢(shì)促使我們必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促使社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，不斷調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快許長(zhǎng)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)步伐。城市要擴(kuò)張，項(xiàng)目要落地，都離不開(kāi)土地的承載和支撐。要實(shí)現(xiàn)節(jié)約和集約發(fā)展，必須適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃形成一些高效利用土地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口密集區(qū)。這就需要在全面準(zhǔn)確掌握土地資源情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、判斷和決策。二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的需要。國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，我市即將納入全國(guó)衛(wèi)星遙感土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)督范圍。我們?cè)谝恍┓矫娓簧蠂?guó)家的要求，不能把很多不該發(fā)生的事控制在萌芽狀態(tài)，這與心中無(wú)數(shù)有很大關(guān)系。要通過(guò)這次土地調(diào)查來(lái)摸清情況，制定出更加符合我市實(shí)際的工作措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保我市560萬(wàn)畝耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不下降。三是編制新一輪土地利用總體規(guī)劃的需要。全面翔實(shí)的土地資源數(shù)據(jù)是開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)一些地方土地變更調(diào)查不完整、不規(guī)范，造成土地家底不清、數(shù)據(jù)不實(shí)，給修編工作帶來(lái)了很多困難。我們要通過(guò)調(diào)查，弄清建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的準(zhǔn)確數(shù)量和分布情況、基本農(nóng)田的利用情況和可調(diào)整情況以及一些專項(xiàng)用地情況。只有這樣，才能制定出科學(xué)的土地利用規(guī)劃。

同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展污染源普查工作的重要意義。開(kāi)展這樣規(guī)模龐大的污染源普查工作，對(duì)我市而言，歷史上前所未有。雖然上世紀(jì)八十年代中期我市進(jìn)行過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，九十年代初又進(jìn)行過(guò)第一次排污申報(bào)，但那些調(diào)查都是局部的、零星的，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一；而這次普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，普查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求以及普查的程序都是按《全國(guó)污染源普查條例》的規(guī)范進(jìn)行的。改革開(kāi)放以來(lái)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，非公有制企業(yè)異軍突起，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和更替，農(nóng)業(yè)面源污染不斷擴(kuò)大，資源能源消耗迅速上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴程度與日俱增，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾相對(duì)比較突出，節(jié)能減排的任務(wù)相當(dāng)艱巨。目前我市的環(huán)?；A(chǔ)工作還很薄弱，各類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不牢，時(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，全市的環(huán)境容量比較模糊，污染物排放的總量、削減的總量，污染源的現(xiàn)狀很難說(shuō)清，滯后的環(huán)境統(tǒng)計(jì)手段和單純的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息難以給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境變化關(guān)系提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，無(wú)法滿足國(guó)家要求的主要污染物排放總量削減10%的各種數(shù)據(jù)支撐。因此通過(guò)這次全面系統(tǒng)地污染源普查，進(jìn)一步摸清全市的污染源情況，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

開(kāi)展土地調(diào)查和污染源普查，是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)的復(fù)雜工作。我市第一次土地調(diào)查是從*年開(kāi)始，用了9年時(shí)間才完成；而這一次國(guó)務(wù)院要求用2年時(shí)間完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨。污染源普查是第一次開(kāi)展，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考，肯定也會(huì)有很多難題。同時(shí)，這兩項(xiàng)工作又都列入了省政府目標(biāo)，簽訂了責(zé)任書(shū)，可謂責(zé)任重大。因此，要完成好這兩項(xiàng)調(diào)查工作，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門必須予以高度重視，把思想統(tǒng)一到中央部署和省政府安排上來(lái)，從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真籌劃，周密部署，精心安排，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、要突出工作重點(diǎn)

（一）要做好工作保障

這方面主要是做到四到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為抓好這兩項(xiàng)工作，市政府分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，今天到會(huì)的市直部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）也要成立工作組織，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要知情，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，督促工作落實(shí)。二是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。這兩項(xiàng)工作涉及到社會(huì)各界，各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各方面的理解和支持。要采取多種方式，針對(duì)不同階段，合理安排宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳這兩項(xiàng)工作的重要意義、內(nèi)容、方法和有關(guān)政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，贏得全社會(huì)的理解和支持。特別是要向污染源普查對(duì)象大力宣傳污染源普查資料使用的法律規(guī)范，即實(shí)行三個(gè)“不得作為”（現(xiàn)階段普查數(shù)據(jù)僅用于污染源普查的目的，不得作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰的依據(jù)，不得作為征收排污費(fèi)的依據(jù)），打消有關(guān)單位的思想顧慮。三是經(jīng)費(fèi)保障要到位。按照國(guó)務(wù)院要求，這兩項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括總預(yù)算框架和各年度實(shí)際預(yù)算安排，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響工作進(jìn)度和成果質(zhì)量。對(duì)于今年所需的工作經(jīng)費(fèi)，要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，盡快足額撥付到位。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開(kāi)支，防止截留挪用。四是工作機(jī)制要到位。要建立目標(biāo)責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任?；厝ヒ院螅骺h（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制，依據(jù)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)法律規(guī)定，按照“公平、公正、公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則，確定相應(yīng)的調(diào)查隊(duì)伍。要建立監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理單位全過(guò)程跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展和成果質(zhì)量，對(duì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。要建立檢查驗(yàn)收制度，要通過(guò)自檢、互檢、階段性預(yù)檢和驗(yàn)收，保證成果質(zhì)量。要建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府將予以表彰；對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)的地方，市政府將采取相應(yīng)的制約措施，例如暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收（用）、土地利用總體規(guī)劃修編和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，實(shí)施環(huán)保一票否決等。

（二）要確保工作質(zhì)量

一是要確保數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量。這是本次土地調(diào)查和污染源普查工作的生命，也是這兩項(xiàng)工作成功與否的關(guān)鍵。假數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致政府決策出現(xiàn)重大失誤，假數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。衡量這兩項(xiàng)工作做得如何，關(guān)鍵是要看數(shù)據(jù)的質(zhì)量如何。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)數(shù)據(jù)成果的真實(shí)性負(fù)總責(zé)，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，對(duì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)、工作人員必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改資料。要建立調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，實(shí)行層層審核把關(guān)，層層檢查驗(yàn)收，以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，確保工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。二是要充分利用新技術(shù)。這是保障質(zhì)量、提高工作效率的重要手段。要進(jìn)一步完善有關(guān)實(shí)施方案，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一方法。要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)、新手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，獲取準(zhǔn)確可靠的調(diào)查資料。要充分利用科技、航天、航空、測(cè)繪等領(lǐng)域已有的裝備、技術(shù)、成果，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是要加強(qiáng)工作人員素質(zhì)培養(yǎng)。調(diào)查人員是數(shù)據(jù)的采集者，他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有多高，工作質(zhì)量就有多高。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)不同工作量和技術(shù)要求，精心挑選一批業(yè)務(wù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成和充實(shí)機(jī)構(gòu)，選調(diào)符合條件的人員作為調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查人員。

（三）要抓好工作成果運(yùn)用

這兩項(xiàng)工作既是重要的國(guó)情調(diào)查，也是重要的市情調(diào)查，要把調(diào)查成果充分應(yīng)用于今后的工作去。要按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行深入分析研究，找出工作中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理和環(huán)境保護(hù)的政策建議。有些成果比如推進(jìn)區(qū)的土地調(diào)查成果和河道排污口普查成果都可以都要將土地調(diào)查成果作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。土地調(diào)查完成后，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理等土地管理工作，要以調(diào)查成果為依據(jù)。通過(guò)這次全面系統(tǒng)地污染源普查，進(jìn)一步摸清全市的污染源現(xiàn)狀，弄清各類污染源的種類性質(zhì)，污染源的結(jié)構(gòu)和地區(qū)、行業(yè)間的時(shí)空分布，各種污染物的產(chǎn)生、排放和處理狀況，污染源動(dòng)態(tài)變化規(guī)律；建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)；全面掌握全市環(huán)境狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)潛在的污染問(wèn)題；從而科學(xué)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、要抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）抓好“六河”截污工作

為實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)河消除劣5類水體目標(biāo)，從今年7月份開(kāi)始，市政府組織長(zhǎng)葛市、許昌縣和魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)以及相關(guān)單位，利用4個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)市區(qū)清潩河、許扶運(yùn)河、清泥河、運(yùn)糧河和護(hù)城河及清潩河長(zhǎng)葛段的410個(gè)排污口實(shí)施了截流。目前截流工作大頭落地，市區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了許扶運(yùn)河、清泥河、運(yùn)糧河、護(hù)城河、學(xué)院河五河常清，清潩河一河基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。11月13日，國(guó)家環(huán)保總局周生賢局長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研時(shí)，對(duì)這一工作給予了充分肯定，要求我們進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步提升全市地表水環(huán)境質(zhì)量，清潩河水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到4類水體標(biāo)準(zhǔn)。為確保全市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確保2009年創(chuàng)模目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也為了還市區(qū)群眾一河清水，市政府研究決定，對(duì)流向市區(qū)內(nèi)河的潁河、潁汝干渠、石梁河、小洪河及清潩河、清泥河下游的排污口也實(shí)施截流。今天會(huì)上，給大家印發(fā)了《許昌市潁河潁汝干渠石梁河小洪河及清潩河清泥河下游排污口截流工作意見(jiàn)》，對(duì)這項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、截流方法都做了明確規(guī)定，請(qǐng)各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一要提高認(rèn)識(shí)。六條河道的排污口截流工作從地域分布來(lái)看，全部位于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)。河道兩側(cè)基本沒(méi)有污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，所以截流方法只能是取締關(guān)閉排污企業(yè)、深度治理、達(dá)標(biāo)排放或者建設(shè)沉淀池、徹底封堵排污口這幾種方式；從污水種類來(lái)看，排入河道的污水有工業(yè)廢水、“三粉”加工和腐竹加工家庭作坊廢水、餐飲洗浴等服務(wù)業(yè)廢水和生活污水，特別是家庭作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工廢水，進(jìn)行污染治理、污水截流的難度很大；從工作方式來(lái)看，此次截流工作涉及7個(gè)縣（市、區(qū)）、6條河流，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給治理工作帶來(lái)了一定的難度。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于這幾條河道污染較重，已經(jīng)影響了飲用水源質(zhì)量，威脅了沿岸居民的健康，群眾要求整治的呼聲十分強(qiáng)烈。希望各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要站在執(zhí)政為民、改善民生、營(yíng)造宜居環(huán)境的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究，積極采取切實(shí)措施，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

二要夯死責(zé)任。這次截流工作除鄢陵縣沒(méi)有任務(wù)外，其余7個(gè)縣（市、區(qū)）都有任務(wù)。任務(wù)劃分按照三個(gè)原則，第一是誰(shuí)排污誰(shuí)截流；第二是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；第三是屬地管理，也就是說(shuō)既無(wú)主管部門，又找不著業(yè)主的，由各地政府負(fù)責(zé)。這次截流工作的完成時(shí)限分為2個(gè)階段，一是“三粉”加工、腐竹家庭作坊加工、餐飲洗浴等服務(wù)業(yè)和生活污水排放口應(yīng)在*年6月30日前截流到位；二是工業(yè)企業(yè)深度治理工作應(yīng)在*年11月30日前整治到位。按照這一總體要求，各地要抓緊時(shí)間，早做準(zhǔn)備。*年11月底前，各地要對(duì)各排污口進(jìn)行實(shí)地勘察，制訂具體截流方案及時(shí)間表，*年11月30日前報(bào)市政府。各縣（市、區(qū)）要每半月向市政府書(shū)面報(bào)告一次截流工作進(jìn)展情況，每個(gè)月市政府派出督查組進(jìn)行一次全面督查。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市創(chuàng)模辦要加強(qiáng)對(duì)截流工作的督察指導(dǎo)，將相關(guān)工作任務(wù)列入創(chuàng)模工作臺(tái)帳，定期進(jìn)行督察。技術(shù)組的同志要借鑒市區(qū)截污經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）截流工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)工作積極主動(dòng)、截流效果好的單位，市政府要通報(bào)表彰，對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在每?jī)蓚€(gè)月一次的創(chuàng)建新聞會(huì)上由分管領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言。

為引起大家的重視，今天早上，專門組織大家參觀了市區(qū)內(nèi)河整治工作情況。大家看到，經(jīng)過(guò)整治，原來(lái)時(shí)清時(shí)不清的清泥河、運(yùn)糧河等5條內(nèi)河，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)河水常清；原來(lái)河水嚴(yán)重超標(biāo)的清潩河，現(xiàn)在已經(jīng)能夠基本達(dá)標(biāo)。因此，一定要堅(jiān)定信心和決心，克服各種困難，深入開(kāi)展地表水環(huán)境整治工作。有兩個(gè)具體目標(biāo)，一是要保持市區(qū)五河常清，一河（清潩河）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是禹州、長(zhǎng)葛、鄢陵、襄城四縣（市）要參照市里的做法，采取切實(shí)措施，確保*年6月底前四個(gè)城區(qū)內(nèi)河變清。要特別加大對(duì)潁河的綜合整治力度，按照打造許昌市區(qū)第二飲用水源地的目標(biāo)進(jìn)行治理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。*年要把地表水環(huán)境整治工作作為環(huán)保工作重點(diǎn)，納入政府年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保完成任務(wù)。

（二）加大工作力度，年底前務(wù)必完成磚瓦窯復(fù)墾工作

11月5日—7日，市政府派出4個(gè)檢查組，對(duì)各縣（市）今年拆除的粘土磚瓦窯廠逐個(gè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。從檢查的情況看，各縣（市）磚瓦窯廠關(guān)閉拆除工作已經(jīng)到位，全市509座粘土磚瓦窯廠已全部關(guān)閉拆除。但是復(fù)墾工作相對(duì)滯后，截止目前，復(fù)墾粘土磚瓦窯廠200座，僅占粘土磚瓦窯廠總量的39%，復(fù)墾面積10430畝，占總占地面積的46%。尤其是今年以來(lái)已復(fù)耕的磚瓦窯廠不足20座，已復(fù)墾的窯廠絕大部分是*年關(guān)閉的窯廠。8月28日，在全市關(guān)閉粘土磚瓦窯廠鄢陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，李亞市長(zhǎng)明確要求11月底前各縣（市）粘土磚瓦窯廠關(guān)閉、拆除、復(fù)墾工作要三到位。10月7日，李成玉省長(zhǎng)對(duì)粘土磚瓦窯廠整治工作再次作出批示，要求“省國(guó)土資源廳在入冬前就已拆除后磚瓦窯廠復(fù)墾再行督導(dǎo)，爭(zhēng)取年內(nèi)復(fù)墾到位?！?1月15日，省治理整頓磚瓦窯廠聯(lián)席會(huì)議辦公室又下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好當(dāng)前粘土磚瓦窯廠整治相關(guān)重點(diǎn)工作的緊急通知》（豫整辦明電〔*〕12號(hào)），要求確保年底之前將現(xiàn)已拆除的粘土磚瓦窯廠復(fù)墾到位。各縣（市）政府對(duì)這項(xiàng)工作不能有絲毫松懈，必須克服厭戰(zhàn)情緒，加大工作力度。一要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，采取收繳復(fù)墾保證金等方式，責(zé)成粘土磚瓦窯廠自行復(fù)墾。否則，根據(jù)破壞耕地情況，依法追究法律責(zé)任；二要按照“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”的原則，采取公開(kāi)發(fā)包等方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾，投資者可優(yōu)先獲得土地承包權(quán)。三要加大財(cái)政資金投入。對(duì)復(fù)墾資金不足部分，由市、縣政府從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地收益中，安排專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)12月底前完成粘土磚瓦窯廠復(fù)墾工作。*年元月上旬，市政府將對(duì)各縣（市）磚瓦窯廠復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)沒(méi)有完成復(fù)墾任務(wù)的縣（市）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）切實(shí)抓好規(guī)模以下墻體材料企業(yè)專項(xiàng)治理工作

隨著粘土磚瓦窯整治和“禁實(shí)”工作的深入開(kāi)展，我市新型墻體材料得到較快發(fā)展，規(guī)模以上新型墻材企業(yè)已發(fā)展到47家，年生產(chǎn)能力已達(dá)到20億塊標(biāo)磚，基本滿足全市建筑市場(chǎng)需要。但是，一些投資者受利益驅(qū)動(dòng)，盲目上馬了300多家技術(shù)裝備低，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，手續(xù)不齊全或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小型“免燒磚”企業(yè)，干擾了新型墻材的市場(chǎng)秩序，影響了我市新型墻材的健康發(fā)展。為此，市政府專門下發(fā)《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的意見(jiàn)》，決定開(kāi)展規(guī)模以下墻材企業(yè)專項(xiàng)治理工作。按照“關(guān)小上大、科學(xué)發(fā)展”的原則，對(duì)全市以水泥為膠結(jié)材料，砂石、粉煤灰、爐渣等為原料的小型“免燒磚”廠全部實(shí)施整頓關(guān)閉，重點(diǎn)是單線年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)標(biāo)磚以下的企業(yè)。10月26日市政府召開(kāi)專題會(huì)議部署以來(lái)，各縣（市、區(qū)）雖然做了一些工作，但是總體來(lái)看，還是存在一定的畏難情緒，工作力度不夠大，企業(yè)還有一定的抵觸情緒，工作進(jìn)展不理想。為確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）一定要采取強(qiáng)力措施，徹底關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以下墻材企業(yè)。由工商部門牽頭，對(duì)目前在建和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有按要求辦理相關(guān)手續(xù)，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，依法予以取締。市建委、國(guó)土局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、工商局要按照督查分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，對(duì)各縣（市、區(qū)）存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，限期整改。年底前，市政府將對(duì)關(guān)閉整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完成目標(biāo)好的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按時(shí)完成關(guān)閉整頓任務(wù)的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)，停批所有土地報(bào)件。

（四）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保完成全年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)