導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇銷售體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“內(nèi)部控制”已成為央企、國(guó)企和上市公司的熱門詞匯，不過(guò)大家態(tài)度不同，有的公司對(duì)它熱烈歡迎，有的則對(duì)它誠(chéng)惶誠(chéng)恐，也有的對(duì)它嗤之以鼻，表面上恭恭敬敬，實(shí)則敷衍了事，或者避而遠(yuǎn)之。總體來(lái)說(shuō)，央企、大型國(guó)企和大型上市公司對(duì)內(nèi)部控制比較重視，也做得較好，但也有許多上市公司抱著應(yīng)付證監(jiān)會(huì)審查的心態(tài)，形式化的開(kāi)展合規(guī)型內(nèi)部控制體系建設(shè)，而沒(méi)有真正結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深耕細(xì)作，把提高基礎(chǔ)管理水平作為基本目標(biāo)。這些上市公司存在以下幾類典型問(wèn)題。

一、認(rèn)知問(wèn)題

內(nèi)部控制是比較新的管理概念，大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)它不甚了解。對(duì)于內(nèi)部控制的誤解，諸如“是對(duì)管理層權(quán)利的牽制與約束”、“會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率”、“是途耗成本的工作，并不能為企業(yè)帶來(lái)多大價(jià)值”、“是證監(jiān)會(huì)的要求，我們只需滿足監(jiān)管要求即可，不必花太大力氣去做”、“內(nèi)部控制體系建設(shè)很簡(jiǎn)單，證監(jiān)會(huì)審查那關(guān)好過(guò)得很”等等，并不鮮見(jiàn)。對(duì)于管理者秉持這種觀念的上市公司，筆者深感擔(dān)憂。

首先，沒(méi)有切實(shí)把基礎(chǔ)管理水平提升作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的根本目的。

每個(gè)企業(yè)不論大小都有內(nèi)部控制，只是未形成完整的管理體系，它是企業(yè)新型核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。在企業(yè)生命周期中的每個(gè)重要階段，基礎(chǔ)管理水平都需要進(jìn)行階段性提升，內(nèi)部控制亦是如此。然而，當(dāng)企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定時(shí)候，原有的分散型內(nèi)部控制已難以提升，必須進(jìn)行體系化建設(shè)，才能使企業(yè)管理水平上升到新的臺(tái)階。而且，當(dāng)今衡量大型企業(yè)綜合管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是內(nèi)部控制水平，只有真正重視，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)，才能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

其次，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值。

一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)“企業(yè)利潤(rùn)=銷售總額-總成本-不可預(yù)知損失”。內(nèi)部控制既能幫助企業(yè)增長(zhǎng)銷售額，又能減少成本，還能減少損失。

從銷售管理角度來(lái)講，有的企業(yè)并未做好充分地市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)就盲目研發(fā)或推出新產(chǎn)品，同時(shí)伴隨著定價(jià)機(jī)制不合理、銷售策略不靈活、信用管理跟不上、貨款收不回等問(wèn)題，最終導(dǎo)致銷售總額下降，這就是典型的銷售管理內(nèi)部控制缺失?！秲?nèi)部控制配套指引》第9號(hào)——銷售業(yè)務(wù)第五條說(shuō)到，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，合理確定定價(jià)機(jī)制和信用方式，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整銷售策略，靈活運(yùn)用銷售折扣、銷售折讓、信用銷售、代銷和廣告宣傳等多種策略和營(yíng)銷方式，促進(jìn)銷售目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不斷提高市場(chǎng)占有率。”

從成本管理角度來(lái)講，成本控制已蘊(yùn)含于內(nèi)部控制體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)成本總額合理降低。《內(nèi)部控制配套指引》第7號(hào)——采購(gòu)業(yè)務(wù)第五條說(shuō)到，“企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)集中，避免多頭采購(gòu)或分散采購(gòu)，以提高采購(gòu)業(yè)務(wù)效率，降低采購(gòu)成本，堵塞管理漏洞”；《內(nèi)部控制配套指引》第14號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)告第八條說(shuō)到，“各項(xiàng)費(fèi)用、成本的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，不得隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本?！?/p>

不可預(yù)知損失指的是由于舞弊、造假、訴訟、盜竊、客戶退換貨、自然災(zāi)害等難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，而內(nèi)部控制體系的基本作用就是防范這些風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，或者降低其發(fā)生后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

再次，錯(cuò)誤地以為內(nèi)部控制很容易通過(guò)證監(jiān)會(huì)審查。

2011年，273家試點(diǎn)上市公司進(jìn)行了內(nèi)部控制體系建設(shè)，總體上取得了可喜成果。然而，其中仍有少數(shù)上市公司抱著僥幸心理，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)大量?jī)?nèi)部控制缺陷，結(jié)果受到證監(jiān)會(huì)公開(kāi)批評(píng)，影響了公司形象，導(dǎo)致股價(jià)連續(xù)下跌，真是因小失大。

究其原因，一方面是這些上市公司沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)，或者僅針對(duì)部分模塊進(jìn)行建設(shè)，另一方面是誤以為《內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告》還可以像以前一樣由審計(jì)部關(guān)在辦公室自己編寫。

按照2010《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》要求，新的自我評(píng)價(jià)不再像以前一樣僅針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告，而是全面性的測(cè)試與評(píng)價(jià)（至少包括指引中18個(gè)方面），需要公司各部門共同參與，其評(píng)價(jià)工作底稿也必須留檔作為審計(jì)證據(jù)。如果在體系建設(shè)時(shí)就偷工減料，在進(jìn)行測(cè)試及自我評(píng)價(jià)時(shí)自然是漏洞百出，被審計(jì)出大量缺陷也就不足為奇了。

二、工作方法問(wèn)題

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引只是給出了內(nèi)部控制體系框架及18個(gè)方面的要求，若沒(méi)有深入結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采取合適的方法推進(jìn)，很容易導(dǎo)致推進(jìn)困難，成果漏洞百出，不僅難以達(dá)到提升基礎(chǔ)管理水平的目的，反而會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

（一）領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有高度重視，缺少有效組織、授權(quán)及考核。

內(nèi)部控制體系建設(shè)包含公司運(yùn)營(yíng)管理各個(gè)層面，涉及大量的制度修訂、流程文檔及控制矩陣編寫工作，必須公司所有部門參與，但很多其他部門認(rèn)為這是審計(jì)部（或其他主責(zé)部門）的事情，于是敷衍了事的完成自己部門的工作，或者干脆推給審計(jì)部做，造成項(xiàng)目遲滯，推進(jìn)困難，質(zhì)量下降。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視這項(xiàng)工作，親自擔(dān)任項(xiàng)目小組領(lǐng)導(dǎo)，定期檢核項(xiàng)目成果，納入績(jī)效考核，并給予審計(jì)部足夠的授權(quán)，讓它能夠組織、協(xié)調(diào)各部門參與，共同完成這個(gè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目預(yù)算不足，項(xiàng)目方案只為通過(guò)證監(jiān)會(huì)審查而設(shè)計(jì)

篇2

一、總體思路

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系和地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作部署，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售四大體系建設(shè)，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展紅利。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持重心下沉，以鎮(zhèn)村為落腳點(diǎn)，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。堅(jiān)持匯聚眾力，鼓勵(lì)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會(huì)力量積極參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村站點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等軟硬件建設(shè)。

用3—5年時(shí)間，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施15個(gè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌1個(gè)，培育一批益農(nóng)信息社示范社、標(biāo)桿社、五星社，常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額平均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造一批特色優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點(diǎn)網(wǎng)貨和產(chǎn)地直播生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地。支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息終端和服務(wù)供給。加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用并積極融入省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要將信息監(jiān)控平臺(tái)、信息化場(chǎng)景應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務(wù)等作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并將其納入星級(jí)評(píng)定指標(biāo)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場(chǎng)信息采集處理和反饋應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)把握市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)和消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系，將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全生命周期數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)〕

督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)建立實(shí)施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品廣告監(jiān)管，指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法虛假?gòu)V告以及欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)〕

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動(dòng)，培優(yōu)金華清見(jiàn)、蜀珍檸檬、合眾養(yǎng)道、錦天洪橙、振昊農(nóng)業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，依托“鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。挖掘農(nóng)耕文化，講好品牌故事，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等展示展銷活動(dòng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下互促互動(dòng)。鼓勵(lì)支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場(chǎng)網(wǎng)”“蜀之味”等電商平臺(tái)設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，持續(xù)推進(jìn)在城區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化品牌監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣等行為，維護(hù)品牌形象?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務(wù)經(jīng)合局、市文廣旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系建設(shè)

充分利用郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流體系建設(shè)，建設(shè)集商品集散、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞等服務(wù)為一體的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)站、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。強(qiáng)化烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體加快消殺、烘干、預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運(yùn)輸、查驗(yàn)等設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農(nóng)信息社、農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站等多方融合發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務(wù)功能向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)聚集。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)等加強(qiáng)與特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商或農(nóng)業(yè)合作社合作，通過(guò)“交通運(yùn)輸+郵政快遞”“電子商務(wù)+郵政快遞”“特色產(chǎn)業(yè)+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務(wù)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城通道”。強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。推動(dòng)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等零售市場(chǎng)建設(shè)改造，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新、技術(shù)裝備研發(fā)和系統(tǒng)功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市交通運(yùn)輸局、人行支行、中國(guó)郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系建設(shè)

綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點(diǎn)等，統(tǒng)籌建設(shè)市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，提供電商培訓(xùn)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、營(yíng)銷推廣、小額信貸等服務(wù)。著力培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體入駐各類電商平臺(tái)，有效對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)融合。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)菜場(chǎng)、生鮮、商超“觸網(wǎng)”，運(yùn)用云計(jì)算、人臉識(shí)別、移動(dòng)支付等進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)，方便社區(qū)居民線上買菜。鼓勵(lì)支持線上平臺(tái)“夜市出清”渠道建設(shè)。建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，定期開(kāi)展益農(nóng)服務(wù)主題活動(dòng)，著力提升益農(nóng)信息員開(kāi)展服務(wù)能力，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城打下堅(jiān)實(shí)的基層隊(duì)伍保障。發(fā)揮網(wǎng)紅主體作用，積極開(kāi)展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接。鼓勵(lì)扶持成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅人。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)新模式。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程納入重要議事日程，層層壓實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因地制宜制定細(xì)化實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)落地。市直有關(guān)部門要落實(shí)配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，做好跟蹤評(píng)估。〔鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)工作，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

篇3

農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。

為推進(jìn)晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，切實(shí)提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作方案如下：

1 工作目標(biāo)

以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，運(yùn)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)，建成全市共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢驗(yàn)檢測(cè)信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時(shí)分析、有效決策，消除安全隱患。

2 主要建設(shè)內(nèi)容

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系由“一平臺(tái)五系統(tǒng)”組成，即構(gòu)建晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品備案與實(shí)名銷售系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)等五大系統(tǒng)模塊，形成集生產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)管、追溯于一體，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)分別管理，外網(wǎng)面向公眾，內(nèi)網(wǎng)由政府和有關(guān)管理部門使用。

2.1 總體架構(gòu)

系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)不同角色權(quán)限和功能的不同，分為農(nóng)資門店、生產(chǎn)單位、監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者五類對(duì)象：

2.1.1農(nóng)資門店：主要是指農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行購(gòu)銷臺(tái)帳、商品庫(kù)存和財(cái)務(wù)軟件管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品備案、實(shí)名登記購(gòu)買的網(wǎng)絡(luò)化管理。

2.1.2生產(chǎn)主體：主要是指已納入追溯體系管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)管理情況、生產(chǎn)檔案記錄進(jìn)行日常上傳、更新。

2.1.3監(jiān)管部門：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。

2.1.4檢測(cè)機(jī)構(gòu)：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品主體四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳和更新維護(hù)。

2.1.5消費(fèi)用戶：是指消費(fèi)者對(duì)納入系統(tǒng)管理的可追溯農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)上查詢、短信查詢、自助終端查詢等方式對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行查詢、溯源、信息互動(dòng)等，滿足消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品的知情權(quán)。

2.2 五大系統(tǒng)

2.2.1農(nóng)業(yè)投入品備案與實(shí)名銷售系統(tǒng)。包括農(nóng)業(yè)投入品備案準(zhǔn)入、農(nóng)資實(shí)名購(gòu)買監(jiān)管、電子臺(tái)帳監(jiān)管、農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法等系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)站上，對(duì)公眾開(kāi)放，肩負(fù)對(duì)外宣傳、公示等功能。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體通過(guò)登錄系統(tǒng)，根據(jù)追溯要求對(duì)生產(chǎn)過(guò)程信息進(jìn)行錄入上傳，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)追溯試點(diǎn)企業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。該系統(tǒng)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)基地基本信息、投入品記錄、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監(jiān)控管理等。

2.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)管理系統(tǒng)。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中如實(shí)錄入檢測(cè)數(shù)據(jù)，包括樣品信息、檢測(cè)單位、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果等詳細(xì)信息。本系統(tǒng)供各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門、有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)主體監(jiān)測(cè)點(diǎn)使用。

2.2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)分成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)，通過(guò)權(quán)限分配，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)根據(jù)級(jí)別、職能和所轄區(qū)域進(jìn)行管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備等查詢方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)功能模塊、操作用戶信息等管理參數(shù)進(jìn)行審核設(shè)置；對(duì)本區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法巡查和質(zhì)量檢測(cè)等情況進(jìn)行全方位監(jiān)控管理；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全檢測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼查詢相關(guān)信息，以快速明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，鎖定問(wèn)題源頭，追蹤產(chǎn)品流向，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、預(yù)警。系統(tǒng)操作用戶為監(jiān)管部門。

2.2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端用戶在產(chǎn)品分拆前提供追溯查詢服務(wù)，為公眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題提供留言投訴服務(wù)。該系統(tǒng)使用對(duì)象為消費(fèi)者。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心

該數(shù)據(jù)中心圍繞晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的需求，編制統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、一致性，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、調(diào)度和共享，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)留統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，方便各類相關(guān)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對(duì)接。

3 實(shí)施計(jì)劃

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)從2015年開(kāi)始，周期5年，建設(shè)可追溯示范點(diǎn)80個(gè)。

3.1 準(zhǔn)備階段（2015年1-4月）

組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告等。

3.2 試點(diǎn)階段（2015年5月―2015年12月）

建立3個(gè)追溯示范點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)工作。逐步探索建立適合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的方法和制度，為下一步開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。

3.3 推進(jìn)階段（2016年1月―2017年12月）。

全面完善系統(tǒng)功能，進(jìn)一步拓展系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。新增80家可追溯點(diǎn)建設(shè)。

4 職責(zé)分工

4.1 市、縣農(nóng)業(yè)部門：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)人員和生產(chǎn)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)管理，指導(dǎo)檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體追溯體系的日常運(yùn)行和維護(hù)。

篇4

一、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)具體工作（成立領(lǐng)導(dǎo)小組的文件另發(fā)）。

二、工作思路

以縣城規(guī)劃區(qū)為單位，通過(guò)信息平臺(tái)，依托房地產(chǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將分散于住房建設(shè)規(guī)劃、年度住房建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地儲(chǔ)備、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售（銷售）、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權(quán)屬登記、稅費(fèi)征收、價(jià)格等管理環(huán)節(jié)的信息有機(jī)整合起來(lái)，同時(shí)納入與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的金融政策等其它信息，形成全面客觀地反映各房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析把握發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出調(diào)控對(duì)策；通過(guò)市場(chǎng)信息的，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性消費(fèi)。

三、系統(tǒng)建設(shè)要求

從房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中采集房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，包括從年度住房建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)用地情況、土地儲(chǔ)備、出讓計(jì)劃、立項(xiàng)、施工許可管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理、商品房預(yù)售管理、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、存量房轉(zhuǎn)讓、房屋租賃管理、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提取信息，并與從規(guī)劃、土管、金融、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門提取的相關(guān)信息的數(shù)據(jù)接口，進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

四、工作任務(wù)

（一）近期任務(wù)

抓緊建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，開(kāi)通“縣房地產(chǎn)信息網(wǎng)”網(wǎng)站，為房地產(chǎn)綜合信息采集及數(shù)據(jù)報(bào)送提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)為政府、企業(yè)、消費(fèi)者提供網(wǎng)上房地產(chǎn)信息、查詢及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）遠(yuǎn)期任務(wù)

通過(guò)幾年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與規(guī)劃、建設(shè)、土管、財(cái)政、城管、公積金、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、金融等信息的互通，建立完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，并根據(jù)需要建議領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門召開(kāi)房地產(chǎn)形勢(shì)分析研討會(huì)，適時(shí)調(diào)整政策。一是收集處理各類房地產(chǎn)信息，為政府有關(guān)部門和社會(huì)提供房地產(chǎn)信息服務(wù)，對(duì)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)判斷和正確評(píng)價(jià)，適時(shí)召開(kāi)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)議，收集整理相關(guān)信息后形成市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告并提出政策建議，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)；二是加大對(duì)房地產(chǎn)政策的宣傳力度，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，落實(shí)縣委、縣政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)市場(chǎng)的信心；三是引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照需求制定計(jì)劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是依據(jù)上一年度房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析的相關(guān)信息，制定下一年度的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、土地供應(yīng)面積、開(kāi)發(fā)建設(shè)面積、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，確保供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。

縣發(fā)改委提供國(guó)民濟(jì)濟(jì)運(yùn)行情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況的數(shù)據(jù)；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)用地、施工許可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批的有關(guān)數(shù)據(jù)；國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地情況、土地儲(chǔ)備情況、土地出讓計(jì)劃；縣房管局負(fù)責(zé)提供商品房預(yù)售及房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記、房產(chǎn)抵押有關(guān)數(shù)據(jù)；縣人民銀行負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)；縣地稅局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù)；財(cái)政局負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)契稅征收情況的數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計(jì)局提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)；縣物價(jià)、城管、公積金管理等其它部門也要積極報(bào)配合提供與房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)的數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的軟件研發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。各成員單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并指定專人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的具體工作。各相關(guān)部門或單位要按照各自的職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，共同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的有關(guān)工作。

篇5

實(shí)踐表明，企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)環(huán)境以及對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)制定詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)方案，并且把相關(guān)的方案落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。這就要求企業(yè)必須采取一系列行動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部控制體系就應(yīng)運(yùn)而生了。企業(yè)內(nèi)部控制體系簡(jiǎn)稱內(nèi)控體系，其主要的目的是為了找到那些偏離計(jì)劃的地方，并通過(guò)針對(duì)性的方法進(jìn)行解決，以確保相應(yīng)的計(jì)劃能順利完成。但內(nèi)控體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，要從各個(gè)方面詳細(xì)思考分析，才能發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)有的作用和價(jià)值，但我國(guó)內(nèi)控體系建設(shè)起步比較晚，目前還處于發(fā)展的初級(jí)階段，很多管理模式和運(yùn)行方法仍然不夠成熟。本文將結(jié)合具體實(shí)際，就企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

我國(guó)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，主要是依據(jù)COSO委員會(huì)制定的《內(nèi)部控制管理框架》和《全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架》。但是從目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)的具體應(yīng)用情況和一些前沿的研究成果來(lái)看，我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)控體系在各自的領(lǐng)域都進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。我國(guó)內(nèi)控體系建設(shè)的起步比較晚，財(cái)務(wù)部門在制定《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中很多內(nèi)容都借鑒落實(shí)了COSO委員會(huì)制定的《內(nèi)部控制管理框架》，很大程度上擴(kuò)大了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的邊界，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上有所擴(kuò)展。雖然《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在制定過(guò)程中借鑒了COSO報(bào)告的五要素框架，但是根據(jù)我國(guó)具體的情況增加了三要素，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，把企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)管理融入業(yè)務(wù)流程中，使得我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理更加完善。

與COSO 相比，《企業(yè)基本內(nèi)部控制規(guī)范》借鑒了COSO報(bào)告的目標(biāo)，但增加了資產(chǎn)安全目標(biāo)，這是我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)COSO報(bào)告的補(bǔ)充。第一，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在制定過(guò)程中借鑒了COSO報(bào)告的五要素框架，但同時(shí)進(jìn)行了充實(shí)和豐富，在內(nèi)容上體現(xiàn)了新COSO報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理的八要素框架的實(shí)質(zhì)，即內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理日益融合、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向成為內(nèi)部控制未來(lái)發(fā)展方向的趨勢(shì)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)管理融入到業(yè)務(wù)流程中之后，使得我國(guó)建立的風(fēng)險(xiǎn)管理更加完善；第二，COSO報(bào)告中，內(nèi)部控制的責(zé)任主體主要是管理層，而我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》卻強(qiáng)調(diào)了董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的重要責(zé)任，而且更加明確地規(guī)定各責(zé)任主體對(duì)內(nèi)部控制的責(zé)任，使治理層和管理層的責(zé)任分工更加明確。

二、企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的必要性

加強(qiáng)公司內(nèi)部控制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。核電工程公司經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，公司資金、人員、資產(chǎn)等都發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理水平和人力資源的配備等方面必須適應(yīng)公司進(jìn)一步發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)公司管理，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)公司內(nèi)部控制是提升管理效率的必然要求。為了提升管理效率，有效保證公司經(jīng)營(yíng)效益和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，公司必須建立內(nèi)部控制體系，通過(guò)對(duì)貫穿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的自行檢查、自行制約和內(nèi)部自我調(diào)節(jié)，有效規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)誤。健全的內(nèi)部控制體系不僅是公司內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機(jī)制問(wèn)題，更是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，公司得以生存及避免內(nèi)部運(yùn)行失控和潛在管理效率損失的必然要求。

通過(guò)內(nèi)部控制體系建設(shè)，形成合理有效的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司全業(yè)務(wù)流程都有章可循，明確公司層面控制、業(yè)務(wù)層面控制中每項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理責(zé)任，將管理責(zé)任落實(shí)到管理節(jié)點(diǎn)和管理崗位，規(guī)范各級(jí)管理人員的行為；通過(guò)授權(quán)體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和考核體系的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)有章必行，切實(shí)改善企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，提升集團(tuán)管控能力。

內(nèi)部控制建設(shè)的根本目標(biāo)是立足于公司的管理提升，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、固本強(qiáng)基、提升效率，促進(jìn)公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上兼顧滿足國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)中央企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求，滿足集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)要求。

三、企業(yè)如何建設(shè)科學(xué)有效的內(nèi)控體系

由于各企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理水平、發(fā)展水平不相同，對(duì)那些偏離計(jì)劃的要找到根本原因，并通過(guò)針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，以確保相應(yīng)的計(jì)劃能順利完成，但內(nèi)控體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，要從各個(gè)方面詳細(xì)分析，才能發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)有的作用和價(jià)值。

1. 企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的原則

企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)要遵循以下原則：第一，前瞻性原則。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程快速發(fā)展，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)久發(fā)展，就要求企業(yè)的管理者必須用發(fā)展的眼光來(lái)看待企業(yè)發(fā)展運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及在內(nèi)控體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并制定出科學(xué)合理的控制對(duì)策；第二，實(shí)用性原則。企業(yè)建設(shè)內(nèi)控體系的主要目的是提高企業(yè)的管理水平，并保證企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，這就要求企業(yè)從現(xiàn)實(shí)情況入手，從實(shí)際出發(fā)，把內(nèi)控體系建設(shè)的重要性和管理理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上；第三，上下統(tǒng)一性原則。在內(nèi)控體系建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照內(nèi)控整體框架進(jìn)行，并把內(nèi)控體系建設(shè)、檢查和改進(jìn)落實(shí)到具體的部門和員工身上。同時(shí)要求企業(yè)的二級(jí)管理單位在企業(yè)內(nèi)控框架下制定本單位的內(nèi)控體系，并堅(jiān)持上下統(tǒng)一的原則，促使企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)和管理工作能順利進(jìn)行；第四，逐步推進(jìn)原則。對(duì)于業(yè)務(wù)流程眾多、下屬單位也比較多的企業(yè)，在管理上難免會(huì)出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，內(nèi)控體系的建設(shè)在實(shí)際開(kāi)展中有一定的難度，所以在內(nèi)控體系建設(shè)的初期，要立足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，待技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成熟以后，再大范圍推廣，從而實(shí)現(xiàn)全公司、全環(huán)節(jié)的內(nèi)控體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展[1]。

2. 企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的思路

在開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)工作的過(guò)程中，企業(yè)可采取“統(tǒng)一策劃、全面覆蓋、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的實(shí)施工作思路。

（1）統(tǒng)一策劃是指企業(yè)在內(nèi)控體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)確保建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系，如設(shè)置分公司的企業(yè)，應(yīng)使總部與分公司內(nèi)部控制體系相融合；對(duì)集團(tuán)類企業(yè)，應(yīng)在集團(tuán)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系。實(shí)際工作中應(yīng)參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，在工作中以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵控制活動(dòng)為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程梳理為基礎(chǔ)，以提高效率和效果為目標(biāo)，統(tǒng)一策劃企業(yè)內(nèi)部控制的工作方案、工作計(jì)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)控體系建設(shè)的工作質(zhì)量。

（2）全面覆蓋是指內(nèi)控體系建設(shè)工作實(shí)施范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)各職能部門、各個(gè)分公司，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系全組織、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的覆蓋。

（3）分步實(shí)施是指內(nèi)控體系建設(shè)工作應(yīng)按照啟動(dòng)部署，搭建內(nèi)控體系框架、確定業(yè)務(wù)流程框架、流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行測(cè)試等步驟分階段實(shí)施。開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)工作應(yīng)先建立內(nèi)控工作組織，在充分了解企業(yè)現(xiàn)狀與進(jìn)行摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，搭建公司內(nèi)控體系框架，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理工作，并梳理完善公司規(guī)章制度，健全內(nèi)控體系。內(nèi)控體系?運(yùn)行經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后，要對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求的過(guò)程管理。

（4）持續(xù)改進(jìn)是指在形成內(nèi)控體系（形成內(nèi)部控制手冊(cè)、內(nèi)控文件、評(píng)價(jià)手冊(cè)）后，定期開(kāi)展內(nèi)控體系評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)控設(shè)計(jì)與執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)、出具評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)需要完善的地方持續(xù)進(jìn)行修訂完善，確保對(duì)內(nèi)控體系形成閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化完善。

3. 企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的主要步驟

第一，成立內(nèi)控建設(shè)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，由公司內(nèi)控主管部門與公司內(nèi)各業(yè)務(wù)部門共同組建聯(lián)合項(xiàng)目組開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)工作，建立完善的項(xiàng)目溝通匯報(bào)機(jī)制；確定詳細(xì)的工作實(shí)施方案；同時(shí)收集整理公司組織框架體系、經(jīng)營(yíng)情況等基礎(chǔ)信息，了解公司內(nèi)控基礎(chǔ)；召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，安排全公司內(nèi)控建設(shè)工作，并對(duì)公司管理層及項(xiàng)目組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

第二，搭建內(nèi)控體系框架，按照COSO框架評(píng)估控制環(huán)境組成要素的有效性，對(duì)公司控制環(huán)境不合理的地方提出改進(jìn)建議。

第三，確定公司業(yè)務(wù)流程框架，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理，辨識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行控制措施設(shè)計(jì)。根據(jù)公司組織架構(gòu)圖、部門職責(zé)、崗位描述、規(guī)章制度等，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范和應(yīng)用要求、公司各業(yè)務(wù)重要性水平等，搭建公司業(yè)務(wù)流程框架。通過(guò)對(duì)公司制度資料進(jìn)行審閱與分析、內(nèi)部訪談、問(wèn)卷調(diào)研、穿行測(cè)試等多種方法進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理；同時(shí)辨識(shí)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化、固化，確定業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并制定相應(yīng)的控制措施。

第四，進(jìn)行信息系統(tǒng)溝通與評(píng)估，了解并評(píng)估信息系統(tǒng)溝通機(jī)制。具體包括信息系統(tǒng)總體控制與信息系統(tǒng)應(yīng)用控制，建立公司信息系統(tǒng)控制實(shí)施辦法。

第五，制定內(nèi)控體系建設(shè)管理制度，制定各項(xiàng)內(nèi)控制度如內(nèi)部控制評(píng)價(jià)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，同時(shí)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)參與者的工作分工情況和執(zhí)行權(quán)限[2]。

4. 企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的注意事項(xiàng)

為確保企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)能順利進(jìn)行，必須注意以下幾點(diǎn)：

第一，企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵是控制環(huán)境的優(yōu)劣，內(nèi)部控制一般由內(nèi)控管理部門或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)，管理層應(yīng)充分重視企業(yè)內(nèi)控建設(shè)，上下協(xié)同，才能發(fā)揮出內(nèi)控體系真正的價(jià)值和作用。

第二，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，建立適用于本企業(yè)的內(nèi)控體系。內(nèi)控體系建設(shè)不應(yīng)照搬企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及其他企業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范，應(yīng)注意結(jié)合本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等具體情況確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控重點(diǎn)，真正建立一套能促進(jìn)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)部控制體系。以中國(guó)核電工程公司內(nèi)控體系建設(shè)為例，在開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的方法上，可以按照一般企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的方法、步驟開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)。在內(nèi)控體系建設(shè)工作內(nèi)容上，在遵循《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與配套指引的前提下，必須結(jié)合核電工程企業(yè)自身的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)。如核電工程企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)管理，從我國(guó)的大型核電項(xiàng)目建設(shè)中汲取的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來(lái)看，核電設(shè)備的影響是控制項(xiàng)目進(jìn)程的重要因素。在總承包模式下，核電設(shè)備由總承包方提供工程設(shè)計(jì)技術(shù)支持、設(shè)備采購(gòu)清單和監(jiān)造管理技術(shù)， 存在接口控制風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備交付風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，核電工程企業(yè)必須制定相應(yīng)的管理控制措施。

第三，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在兼顧全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。針對(duì)重要業(yè)務(wù)與事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)應(yīng)采取更加嚴(yán)格的控制措施；對(duì)于重要的控制項(xiàng)目，控制程序應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)密。反之，則可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算、資金結(jié)算、項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售等都是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是企業(yè)避免和化解可能風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)控制能力，保證重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，達(dá)到體系可靠、風(fēng)險(xiǎn)可靠的目標(biāo)；在控制執(zhí)行的同時(shí)必須留下可供查實(shí)的實(shí)施證據(jù)，使規(guī)章制度執(zhí)行具有可查性。

第四，對(duì)擬聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的公司，不應(yīng)完全依賴內(nèi)控咨詢機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施中本公司業(yè)務(wù)人員應(yīng)同時(shí)參與對(duì)流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的開(kāi)展，確保本公司人員掌握內(nèi)控體系建設(shè)的方法，以便后期持續(xù)開(kāi)展內(nèi)控體系的更新與維護(hù)工作。

四、關(guān)于持續(xù)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的思考

1. 提升企業(yè)對(duì)內(nèi)控體系的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，內(nèi)控體系起到的作用越來(lái)越重要，將企業(yè)不同部門結(jié)合在一起，充分發(fā)揮企業(yè)的整體作用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中一定要改善傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控體系的認(rèn)知，尤其是企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控體系建設(shè)的重要性，實(shí)際工作中要以身作則，帶動(dòng)全員參與到內(nèi)控過(guò)程中，以保證內(nèi)控體系建設(shè)順利進(jìn)行[3]。

2. 緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，先試點(diǎn)，后推廣

有些企業(yè)的管理層比較多，下屬單位的職能比較多，而內(nèi)控體系屬于一種全新的工作，考慮到初期建設(shè)和落實(shí)有很大難度，可以先選擇一小部分進(jìn)行試點(diǎn)，從企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)和組織的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在總原則框架下制定內(nèi)控體系建設(shè)的運(yùn)行方案和程序，建立與企業(yè)發(fā)展同步的內(nèi)控體系。一段時(shí)間以后驗(yàn)收其建設(shè)成果，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如果驗(yàn)收效果良好，就可以在全企業(yè)進(jìn)行推廣，為后期落實(shí)內(nèi)控控制風(fēng)險(xiǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)[4]。

3. 把內(nèi)控體系建設(shè)任?漳扇爰ㄐЭ己酥?

在企業(yè)內(nèi)，應(yīng)建立以定量考核為基礎(chǔ)的績(jī)效考核體系和以定性考核為基礎(chǔ)的管理考核體系。當(dāng)完成內(nèi)控體系建設(shè)后，把內(nèi)部控制管理工作納入到管理考核體系之中，并制定系統(tǒng)科學(xué)的考核細(xì)則?？己说闹饕獌?nèi)容是檢查是否建立內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)，是否建立內(nèi)控措施，內(nèi)控措施是否執(zhí)行到位。定期考核能很大程度上增強(qiáng)員工遵守內(nèi)控體系的自覺(jué)性，同時(shí)高層領(lǐng)導(dǎo)也能及時(shí)掌握和了解目前企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，從而制定下一步的工作計(jì)劃，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用和價(jià)值。

4. 多方位監(jiān)督，不斷促進(jìn)管理升級(jí)

要想保證企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)長(zhǎng)期有效運(yùn)行，必須對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。僅僅憑借內(nèi)控管理部門自身，無(wú)法滿足內(nèi)控體系建設(shè)的具體需求，必須要求審計(jì)部門、企業(yè)管理部門等多個(gè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工，從而形成系統(tǒng)有效的監(jiān)督系統(tǒng)，從多個(gè)角度進(jìn)行監(jiān)督，確保內(nèi)控體系建設(shè)的有效性，并且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控體系在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并制定科學(xué)合理的改進(jìn)措施。

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)導(dǎo)向；高職物流專業(yè)；人才培養(yǎng)

0 引言

物流專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，除了要強(qiáng)化必要的理論知識(shí)教學(xué)之外，更要結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)的實(shí)際需求加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。從目前的情況來(lái)看，社會(huì)以及企業(yè)物流相關(guān)的崗位在進(jìn)行人才招聘的過(guò)程中越來(lái)越注重人才的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，這就給新時(shí)期高職物流專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)教學(xué)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。然而，目前高職院校在開(kāi)展物流專業(yè)教學(xué)的過(guò)程中缺乏與市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際的結(jié)合，教學(xué)缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的人才在畢業(yè)后不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。由此可見(jiàn)，高職物流專業(yè)有必要基于市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué)改革提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

1 明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)物流專業(yè)人才的要求，高職院校在設(shè)定物流專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)必須要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明確教學(xué)目標(biāo)。這就需要高職院校物流專業(yè)的教師認(rèn)識(shí)到物流管理對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際物流人才的要求，樹(shù)立現(xiàn)代化的物流教學(xué)理念，更要幫助學(xué)生樹(shù)立現(xiàn)代化的物流管理理念，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際崗位對(duì)物流專業(yè)人才的要求設(shè)置教學(xué)明確的目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生考取物流管理相關(guān)的技能證書(shū)，以提高學(xué)生的專業(yè)技能，為以后就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物流行業(yè)對(duì)物流專業(yè)人才的要求除了要具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能之外，還要樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物流管理理念，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才才能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也能促進(jìn)現(xiàn)代物流管理更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在對(duì)物流管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識(shí)課程教學(xué)時(shí)，更要注重對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)的滲透，幫助學(xué)生樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)物流管理理念，這非常有助于促進(jìn)學(xué)生將來(lái)的職業(yè)發(fā)展。并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求有針對(duì)性的安排教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持將“就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為根本、能力為核心”作為現(xiàn)代高職院校物流專業(yè)教學(xué)改革的根本方向。

2 依據(jù)市場(chǎng)需求完善課程體系建設(shè)

高職院校要想培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的、符合市場(chǎng)發(fā)展需要的物流專業(yè)人才，必須要有一套完善的課程體系作為引導(dǎo)和支撐，課程體系建設(shè)的質(zhì)量高低直接影響著物流專業(yè)人才培養(yǎng)的效果?，F(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越注重應(yīng)用型人才的發(fā)展，因此，在進(jìn)行高職院校課程體系建設(shè)時(shí)必須要依據(jù)市場(chǎng)需求，以優(yōu)化物流專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行課程體系構(gòu)建時(shí)除了要注重必要的理論基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，還要強(qiáng)化專業(yè)技能的提高以及實(shí)踐技能的培養(yǎng)，所以高職院校物流專業(yè)課程體系可以由專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)選修課、專業(yè)實(shí)踐課三部分構(gòu)成，并按照社會(huì)對(duì)人才的具體需求以及院校的專業(yè)實(shí)際情況對(duì)課程安排進(jìn)行科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的高效融合，從而構(gòu)建一套具有學(xué)校特色的物流專業(yè)課程體系建設(shè)，同時(shí)也使物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案得到進(jìn)一步完善。

3 加強(qiáng)校企合作，重視實(shí)踐教學(xué)

物流專業(yè)本身就是一門實(shí)踐性的學(xué)科，高職院校要想培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)的物流專業(yè)人才，必須注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。然而從目前的情況來(lái)看，大多數(shù)高職院?，F(xiàn)有教學(xué)條件和設(shè)備都不能滿足學(xué)生實(shí)踐的需求，而且也不能切實(shí)體會(huì)到物流行業(yè)實(shí)際崗位對(duì)人才的具體要求，不能感受到實(shí)際的工作環(huán)境。因此，這就需要高職院校加強(qiáng)與物流相關(guān)企業(yè)的合作，通過(guò)積極引進(jìn)校外的教學(xué)資源來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。高職院校在與當(dāng)?shù)匚锪飨嚓P(guān)的企業(yè)進(jìn)行合作的過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求安排實(shí)踐教學(xué)，可以組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，比如讓學(xué)生參加倉(cāng)庫(kù)管理、集裝箱搬運(yùn)、物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等具體的崗位工作。學(xué)校還可以依托企業(yè)環(huán)境，組織物流專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行仿真實(shí)習(xí)，讓學(xué)生通過(guò)參與實(shí)際的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解物流崗位在實(shí)際工作，領(lǐng)悟物流職業(yè)的真正內(nèi)涵，從而明確自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)校企合作完善實(shí)踐教學(xué)，既能提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力，還能為企業(yè)培養(yǎng)需要的物流專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)高職院校和企業(yè)的雙贏，促進(jìn)企業(yè)更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是高職物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要內(nèi)容。

4 根據(jù)實(shí)際崗位需求培養(yǎng)不同方向的物流專業(yè)人才

物流行業(yè)涉及的范圍比較廣泛，社會(huì)各行各業(yè)都需要物流專業(yè)人才，然而目前大部分高職院校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)全方位人才的培養(yǎng)，而忽視了有限的課時(shí)不能滿足太高的人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求。這更需要高職院校在制定物流專業(yè)人才培養(yǎng)方案和進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)，必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際崗位對(duì)人才的需求，從而培養(yǎng)出滿足社會(huì)和企業(yè)具體需要的高素質(zhì)的物流專業(yè)人才。根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看，物流專業(yè)人才培養(yǎng)的方向主要有以下幾個(gè)方面，第一，網(wǎng)絡(luò)物流專業(yè)人才。這方面的人才需要十分熟悉和了解現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的運(yùn)營(yíng)模式，具備電子商務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)還要具備銷售與推廣、物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付和結(jié)算、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)技能。第二，國(guó)際物流專業(yè)人才。這方面的人才除了要具備基本的物流知識(shí)之外，由于其面向的都是國(guó)際性的大中型商業(yè)企業(yè)，因此還要具備扎實(shí)的外語(yǔ)能力以及良好的溝通能力。第三，采購(gòu)與供應(yīng)鏈專業(yè)人才。這方面的人才需要具備較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通能力，同時(shí)還要對(duì)市場(chǎng)具有一定的敏感度，能夠時(shí)刻洞悉市場(chǎng)的供需變化，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求合理地選擇供應(yīng)商，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職院校物流專業(yè)在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案設(shè)置時(shí)，必須結(jié)合市場(chǎng)對(duì)人才的實(shí)際需求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善課程體系建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，重視實(shí)踐教學(xué)；同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際崗位需求培養(yǎng)不同方向的物流人才，使其專業(yè)性能夠更好地滿足社會(huì)的實(shí)際崗位需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔國(guó)成.基于市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化高校物流專業(yè)人才培養(yǎng)定位探析[J].物流技術(shù)，2014（05）：464-466+475.

[2]饒志平.以就業(yè)需求為導(dǎo)向的物流人才培養(yǎng)方案分析[J].東方企業(yè)文化，2015（06）：53-54.

[3]孫浩，廖日卿.市場(chǎng)導(dǎo)向的物流管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)探究[J].物流科技，2015（07）：43-45.

篇7

二、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

一是扶持中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。凡具有獨(dú)立法人資格、財(cái)會(huì)核算和管理體系健全，在從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

二是扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在規(guī)定期間，實(shí)施完成的或正在實(shí)施的發(fā)明和實(shí)用新型專利（專有）技術(shù)、省級(jí)以上的科技成果以及省級(jí)以上確定的并形成一定批量的新產(chǎn)品的企業(yè)可申請(qǐng)資金資助。三是扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額200萬(wàn)元以上，項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并列入了省、市有關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目，可申報(bào)貸款貼息。四是扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)(核)的民營(yíng)企業(yè)可申報(bào)清潔生產(chǎn)資金貼息。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

一是扶持城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定規(guī)模、有特色、有發(fā)展前景的城區(qū)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地作為扶持對(duì)象。具有獨(dú)立法人資格，入園企業(yè)30家以上或年銷售收入2億元以上的城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可申請(qǐng)資金貼息。

二是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。符合國(guó)家政策，具有一定特色、基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理水平較高、投資環(huán)境良好，年銷售收入4億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)可申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息。

四、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

一是扶持培訓(xùn)體系建設(shè)。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的培訓(xùn)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

二是扶持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)項(xiàng)目。承擔(dān)江蘇省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作方案課題研究，以及組織編印創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)手冊(cè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)站等項(xiàng)目，可申請(qǐng)事前定額資金補(bǔ)助。

三是扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。注冊(cè)資金超過(guò)1000萬(wàn)元，不以營(yíng)利為主要目的，主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)可申報(bào)免征營(yíng)業(yè)稅，經(jīng)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，對(duì)其從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)可免征營(yíng)業(yè)稅。

五、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間。

篇8

一、認(rèn)真搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”推廣工作

為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于搞活流通流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》精神,認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)工作，在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、熱水器（含太陽(yáng)能、燃?xì)?、電力類）等系列產(chǎn)品的農(nóng)村消費(fèi)列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。南華縣商務(wù)局將按照上級(jí)文件的要求，積極會(huì)同好有關(guān)部門做好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓緊做好銷售企業(yè)的推薦和網(wǎng)點(diǎn)備案工作；二是盡快研究制定實(shí)施方案；三是加強(qiáng)組織實(shí)施的力度；四是認(rèn)真履行服務(wù)承諾；五是強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)將黨的惠民利民政策落實(shí)到農(nóng)民群眾中。

二、大力實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，把“兩社一會(huì)”發(fā)展作為重中之重

“鄉(xiāng)村流通工程”和“兩社一會(huì)”的發(fā)展是以構(gòu)建新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為目的一項(xiàng)全國(guó)性工程。在2008年的工作中，我們把“鄉(xiāng)村流通”工程作為城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要工作，堅(jiān)持把“鄉(xiāng)村流通”工程同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)一起來(lái)，為把農(nóng)村流通資源整合起來(lái)，加快建立和完善農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)，我縣構(gòu)建了以華鑫購(gòu)物中心有限責(zé)任公司、裕民農(nóng)資有限責(zé)任公司和縣醫(yī)藥公司為主的覆蓋全縣配送中心。目前以華鑫購(gòu)物中心為主的工業(yè)品配送點(diǎn)120家、農(nóng)資配送中心為主的農(nóng)資農(nóng)家店43家。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社199個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，培訓(xùn)各類人員980人次，其中：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人179人次。在全縣形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的狀況。2009年我們計(jì)劃發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社10個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社15個(gè)，培訓(xùn)人員950人，計(jì)劃完成經(jīng)營(yíng)總額22000萬(wàn)元，其中：農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)總額11000元，化肥銷售1.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60萬(wàn)元,上繳各種稅費(fèi)40萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。

三、做好現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

一是認(rèn)真抓好農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作。2008年楚雄州供銷社與楚雄師范學(xué)院達(dá)成協(xié)議，共同對(duì)南華農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)做出了詳細(xì)的規(guī)劃，主要內(nèi)容涉及發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)劃前景、建設(shè)優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題效益分析建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點(diǎn)以及措施對(duì)策等。商務(wù)局、供銷社決心在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，按照《南華縣農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容分布實(shí)施，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流園區(qū)規(guī)劃工作。三是認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，2008年我局根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向編制上報(bào)州商務(wù)局儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)，總投資4.85億元。

四、繼續(xù)抓好信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)

我局現(xiàn)已逐步理順5家州級(jí)“城市生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)”和14家縣級(jí)“重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)企業(yè)”關(guān)系，2009年我們將繼續(xù)建立和完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在做好日常工作監(jiān)管的同時(shí)，督促監(jiān)測(cè)對(duì)象按質(zhì)、按時(shí)報(bào)送各類監(jiān)測(cè)報(bào)表，特別是針對(duì)以豬肉為主要食品的生活必需品價(jià)格和成品油市場(chǎng)供需矛盾突出的情況，確保市場(chǎng)的供應(yīng)，堅(jiān)持市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)制度，準(zhǔn)確了解我縣商品市場(chǎng)的供應(yīng)情況，充分應(yīng)用各類信息，對(duì)商品市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，發(fā)展趨勢(shì)，供求變化進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握第一手資料，確保我縣商品市場(chǎng)的正常供應(yīng)。保障監(jiān)測(cè)工作到位，協(xié)調(diào)力度到位，商品正常供應(yīng)到位，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

五、大力宣傳貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，繼續(xù)鞏固生豬屠宰市場(chǎng)整治成果

2009年，我們將繼續(xù)鞏固生豬屠宰市場(chǎng)整治成果，確保上市肉品質(zhì)量安全，繼續(xù)加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化屠宰執(zhí)法。采取日常監(jiān)管與聯(lián)合整治相結(jié)合的方式，把嚴(yán)厲打擊屠宰市場(chǎng)中制售水肉、病害肉及其他私屠濫宰行為作為屠宰行業(yè)管理的重點(diǎn)，確保我縣縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。使南華縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，繼續(xù)做好病害豬無(wú)害化管理工作。爭(zhēng)取對(duì)縣城進(jìn)行技改，降低屠宰加工成本，確保屠宰企業(yè)正常運(yùn)行。

篇9

1.抓基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)能力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)老百姓的生命安全，責(zé)任重大，要想開(kāi)展好此項(xiàng)工作，沒(méi)有完善的監(jiān)管體系、技術(shù)過(guò)硬的檢測(cè)人員、必要的監(jiān)管手段是行不通的。2012年，市農(nóng)業(yè)局從完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)抓起，充實(shí)人員，強(qiáng)化監(jiān)管手段。

1.1加快“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè) 2012年，按照省農(nóng)委的文件要求，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，積極與市政府及市編辦溝通，由于受編制的制約，雖然沒(méi)有得到批復(fù)。但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站要充分依托自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，堅(jiān)決從源頭，把好質(zhì)量關(guān)，要明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專門場(chǎng)所，配備專業(yè)設(shè)備，并將此項(xiàng)工作納入年終績(jī)效考核范圍。

1.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè) 爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目資金，完善建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站實(shí)驗(yàn)室。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站實(shí)驗(yàn)室儀器運(yùn)行正常，所有檢測(cè)人員都已到崗到位。2012年初，考慮到農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)檢測(cè)工作技術(shù)性比較強(qiáng)，對(duì)人員素質(zhì)要求高等因素，經(jīng)過(guò)局黨委會(huì)研究，從全市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑了大中專畢業(yè)生，充實(shí)到檢測(cè)隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的辦法，不斷提高檢測(cè)人員能力和水平?，F(xiàn)在所有檢測(cè)人員正在加強(qiáng)崗位練兵，為實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定做準(zhǔn)備。

1.3配合食安辦，完成市區(qū)超市及批發(fā)市場(chǎng)快檢體系建設(shè) 積極配合市食安辦，在市區(qū)家得樂(lè)、天源、中心街商貿(mào)城、365現(xiàn)代生活館、陽(yáng)光水果超市、新時(shí)代購(gòu)物中心6家超市抓了自檢室建設(shè)試點(diǎn)工作，配備了快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上架銷售前的自檢初步篩查，為有效預(yù)防和扼制外埠不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入榆樹(shù)市奠定了基礎(chǔ)。

2.抓創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

近幾年，榆樹(shù)市棚膜經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)有蔬菜大棚近45000棟，面積近5.3萬(wàn)畝，國(guó)家部級(jí)蔬菜園區(qū)8個(gè)，省級(jí)菜蔬園區(qū)18外，五棵樹(shù)、弓棚、太安、先鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢合格率在全省名列前茅，但從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，麻痹大意思想仍然存在等。上述問(wèn)題，主要從三方面加以解決。

2.1全面掌握蔬菜生產(chǎn)情況，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ) 為了全面掌握全市現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地的基本情況，包括種植區(qū)域、面積、品種、數(shù)量和農(nóng)業(yè)投入品使用情況等，市農(nóng)業(yè)召開(kāi)了農(nóng)業(yè)站站長(zhǎng)參加的專門會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行跟蹤監(jiān)管，豎決排除初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。

2.2建立健全監(jiān)管制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng) 按照省、市農(nóng)委的文件精神，科學(xué)制定了《榆樹(shù)市2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》、《2012年榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《2012年榆樹(shù)市秋菜抽檢計(jì)劃》等相關(guān)制度，并抽調(diào)相關(guān)人員，對(duì)全市各蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)種植合作社以及市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)投入品使用情況，是否存在違反國(guó)家規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥行為，是否有生產(chǎn)記錄以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是否具備經(jīng)營(yíng)資格，是否建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等方面定期開(kāi)展專項(xiàng)整治。全市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)8次，配合市食安辦排查安全隱患1起。

2.3開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 按照《榆樹(shù)市2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》的要求，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜生產(chǎn)基地、市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)及超市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展了例行監(jiān)測(cè)，主要采取快速檢測(cè)與定性檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)快檢結(jié)果呈現(xiàn)陽(yáng)性，初步判定為不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)告知并暫時(shí)停止銷售，并由實(shí)驗(yàn)室定性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果及樣品送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心備案，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢近20次，抽檢品種20余種，樣品近1000個(gè)，抽檢合格率達(dá)到98%以上。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，突出重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治工作力度，不斷規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序；按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任和相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任；標(biāo)本兼治、著力治本，進(jìn)一步加快食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾飲食安全和用藥用械安全有效。

二、食品專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點(diǎn)整治品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕重大、惡性食品安全事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治

1.狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開(kāi)展農(nóng)資、畜牧業(yè)投入品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥、假劣肥料、假劣飼料、假劣獸藥的違法行為。

2.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。定期全市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格率較高的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”等違禁藥品行為，加大檢疫監(jiān)督力度，規(guī)范檢疫操作，確保檢疫質(zhì)量。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓漁用品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1.突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；開(kāi)展肉制品等15類食品生產(chǎn)許可證大檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)違法行為，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長(zhǎng)期存在的食品制假售假行為；對(duì)有制假行為和達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)食品監(jiān)督抽查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2.完善制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過(guò)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；逐步建立預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度等。

3.開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

4.開(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性的審查；嚴(yán)格保健食品清理、換證工作；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成份行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治

1.開(kāi)展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10類包裝食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)肅查處涉及食品的假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。

2.開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開(kāi)展質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售涉嫌有毒農(nóng)藥畜禽肉、病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果、劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

3.開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和召回不合格食品并完善相關(guān)的處置措施。

4.健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈配送，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐；加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度

繼續(xù)實(shí)施學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度，并向社會(huì)公示；以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。

（五）加強(qiáng)食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)”建設(shè)

要按照市政府要求，建立健全食品“兩網(wǎng)”的管理機(jī)制、保障機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，下移監(jiān)管重心，形成監(jiān)管合力。在構(gòu)建基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持食品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送向農(nóng)村延伸、發(fā)展，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三、藥品專項(xiàng)整治重點(diǎn)

繼續(xù)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)*和太和的市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度，全面深化和推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我市藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，不斷提高人民群眾用藥安全水平。

（一）深入開(kāi)展GMP、GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

繼續(xù)實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），加快推進(jìn)安徽昊源化工有限公司、太和醫(yī)用氧氣廠、安徽阜斯特藥業(yè)有限公司等中藥飲片、醫(yī)用氣體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP認(rèn)證工作。*年12月底前全面完成縣以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作。并采取明查暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合、以日常監(jiān)管為主的方式，對(duì)已通過(guò)GMP認(rèn)證和GSP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展跟蹤檢查，防止已認(rèn)證企業(yè)管理放松、質(zhì)量滑坡。

（二）深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步凈化藥品市場(chǎng)

保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的假劣藥品、醫(yī)療器械大要案件。一是開(kāi)展農(nóng)村用藥用械安全專項(xiàng)整治，二是開(kāi)展疫苗專項(xiàng)整治，三是開(kāi)展中藥材、中藥飲片專項(xiàng)整治，四是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械專項(xiàng)整治，五是開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查，六是開(kāi)展對(duì)各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治，七是開(kāi)展對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告的治理整頓，八是開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、使用制劑的監(jiān)督檢查，九是開(kāi)展品和精神藥物管理秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村藥品安全水平

1.加快農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照*市人民政府辦公室《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，強(qiáng)化縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委等相關(guān)部門責(zé)任，建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)體系、支撐體系、責(zé)任體系和考核體系，確保到今年年底農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

2.加快農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的大型骨干企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送，著力提高村級(jí)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送的覆蓋率，爭(zhēng)取到今年底實(shí)現(xiàn)供應(yīng)網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

3.加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)督管理局與省衛(wèi)生廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法（暫行）》，制定*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及縣以上、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，強(qiáng)制推進(jìn)和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄”，使各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從合法渠道購(gòu)進(jìn)合格藥品，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量問(wèn)題，能夠追溯源頭，確保藥品質(zhì)量。

在深入開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)。按照《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)全市藥品不良反應(yīng)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立和健全全市報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，年底前擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，研究和探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1.建立“以防為主、防打結(jié)合”的食品監(jiān)管的預(yù)防機(jī)制。前移食品監(jiān)管關(guān)口；全面推進(jìn)日常巡查制；實(shí)行市場(chǎng)警示和消費(fèi)預(yù)警制；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)自律行為。

2.建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的食品專項(xiàng)整治機(jī)制。加大食品專項(xiàng)整治工作的聯(lián)合執(zhí)法力度；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)工作；建立健全基層食品專項(xiàng)整治舉報(bào)協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。

3.建立健全“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、違法必究”的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，研究解決食品安全重大問(wèn)題。各食品安全監(jiān)管部門按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管制度，確保食品質(zhì)量安全。對(duì)因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，嚴(yán)格按照《*市食品安全責(zé)任追究暫行辦法》，統(tǒng)一由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭依法追究當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4.加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門要按照省主管部門的要求和部署，加強(qiáng)各部門食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高食品原料、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的檢測(cè)水平。

5.實(shí)施藥品安全信用分類體系建設(shè)，逐步建立完善藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以“藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)軟件”為平臺(tái)，建立和完善藥品安全信用檔案，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)信息管理，健全信用記錄、交流、評(píng)定、獎(jiǎng)懲和公示等工作機(jī)制，推進(jìn)全市藥品流通安全信用體系建設(shè)。

6.建立藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市藥品、醫(yī)療器械流通的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極探索建立“以防為主，防打結(jié)合”的積極預(yù)防機(jī)制和“反應(yīng)靈敏、處置有效”的突況應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化阜城三區(qū)、太和兩地藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處置工作，切實(shí)解決可能誘發(fā)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量事件的問(wèn)題，確保藥品流通秩序的規(guī)范和重大災(zāi)情、疫情用藥的質(zhì)量安全。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣(市)、區(qū)人民政府要對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全整治工作。各部門要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，切實(shí)做好本部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。各地、各部門之間要加強(qiáng)溝通、緊密配合、聯(lián)合作戰(zhàn)、形成合力，保證食品藥品專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各地、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，明確整治工作重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)制定具體整治方案和措施，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。