導語：如何才能寫好一篇踩踏事件應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1總則

1.1編制目的

堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，保護師生的人身、財產(chǎn)安全和學校的財產(chǎn)安全，建設(shè)“平安校園”，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則；

（2）“以人為本，安全優(yōu)先”的原則；

（3）“立足基層，有效控制”的原則；

（4）“加強教育，預防為主”的原則。

2組織指揮體系及職責

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》組織領(lǐng)導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組（以下簡稱縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組）。

2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組

2.1.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組成

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組是全縣中小學幼兒園校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)，負責對全縣校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮?？h應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負責人組成。

2.1.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組主要職責

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

（2）向縣政府和市教育行政部門 報告有關(guān)校園突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況。

（3）組織會商，分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）對校園突發(fā)事件進行調(diào)查，做好事后評估和信息工作。

（6）調(diào)動必要的人力和物力，做好應(yīng)急救助工作。

（7）決定其他有關(guān)重大事項。

2.1.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組成員單位主要職責

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任組長。按照屬地管理的原則，協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組對本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)，參與應(yīng)急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。

（2）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞，具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預案》實施。

（3）縣安全監(jiān)管局：參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，參與事件的調(diào)查和處理。

（4）縣公安局：負責校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序；負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。

（5）縣財政局：負責校園突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障及管理。

（6）縣建設(shè)局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。

（7）縣衛(wèi)生局：參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，負責獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助，實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延，指導學校開展公共衛(wèi)生工作。

（8）縣教育局：承擔縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動，協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組調(diào)動專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救援；負責校園突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)與報告工作；負責校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。

（9）縣食品藥品監(jiān)管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

（10）縣交通局：參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，為應(yīng)急救援工作提供交通保障等。

（11）縣消防大隊：參與校園突發(fā)事件的救援工作，并提供救援裝備和技術(shù)支持。

（12）縣氣象局：負責向縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。

（13）縣環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；負責污染的處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復。

（15）縣工商局：依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。

（16）縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。參與校園特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持，依法開展校園內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查、處理和技術(shù)鑒定。

（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司：負責校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。

2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室

2.2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室組成

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，負責日常工作。

辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。

辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應(yīng)時，抽調(diào)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)人員充實辦公室力量。

2.2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室職責

（1）參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

（2）負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況；

（3）組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動；

（4）協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組調(diào)動相關(guān)單位專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救助；

（5）參與學校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理；

（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；

（7）承擔縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。

2.3應(yīng)急處置工作小組

2.3.1專家組

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級別，組織相應(yīng)的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。負責提供校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和建議；參與相關(guān)應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作；分析事件原因及造成的危害。

2.3.2綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開應(yīng)急救援工作；密切關(guān)注事件發(fā)展的動向，及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況；在接報事件發(fā)生1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關(guān)部門對突發(fā)事件的處置指示。

2.3.3宣傳報道與信息收集組

由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關(guān)成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。

2.3.4后勤保障組

由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應(yīng)急處置的物資供應(yīng)。

2.4各學校應(yīng)急處置領(lǐng)導小組的組成與職責

各學校都應(yīng)成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組， 校長負責指揮本校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

主要職責：及時上報本學校的突發(fā)事件信息，在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發(fā)事件的情況，配合上級有關(guān)部門對學校突發(fā)事件的調(diào)查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。

3事件分類分級

3.1事件分類

本預案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛(wèi)生、事故災難、群體性或多個體安全事件。

3.2事件分級

按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）、重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）、較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）、一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）。

3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生3人及以上死亡事件；校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。

3.2.2重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發(fā)生群體性不明原因疾?。恍@內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現(xiàn)人員死亡；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：發(fā)生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發(fā)生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內(nèi)發(fā)生個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內(nèi)或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發(fā)生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產(chǎn)損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。

3.2.3較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情，5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例；發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例；1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發(fā)生預防接種或群體預防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷；校園內(nèi)發(fā)生個體學生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。

3.2.4一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內(nèi)造成1-2人受傷或財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內(nèi)發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或?qū)W校財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：學校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或?qū)嵙暺陂g發(fā)生1-2人受傷事件；學校內(nèi)發(fā)生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。

4預警與報告

4.1預警

及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預警信息。根據(jù)預警信息及等級，采取相應(yīng)措施，提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準備工作。

4.1.1預防預報預警信息

（1）預防預報預警體系建設(shè)

建立全縣校園突發(fā)事件預防預報預警信息平臺，構(gòu)建縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網(wǎng)絡(luò)，及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。

（2）信息收集與分析

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室負責校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組提供即時的學校有關(guān)預防預報預警信息。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據(jù)預警采取應(yīng)急準備。

4.1.2預防預警行動

事先針對不同學校突發(fā)事件，縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室做好預案，并根據(jù)學校 不同的預警等級，采取積極的預防和應(yīng)急措施。

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室負責及時向相關(guān)部門、相關(guān)學校預警信息，防止學校突發(fā)事件的發(fā)生，減少學校突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

（1）學校預報預警

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室收集的預報預警信息，經(jīng)辦公室負責人確認，通過相關(guān)部門向?qū)W?？赡芤饘W校突發(fā)事件的信息。

（2）救助力量應(yīng)急待命

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室接收到可能引起學校突發(fā)事件預警后，縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長、成員及相關(guān)指定救助力量負責人進入應(yīng)急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應(yīng)急通信設(shè)備進入守聽狀態(tài)。

4.2突發(fā)事件險情信息報告

（1）縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室接收到學校突發(fā)事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關(guān)部門。

（2）各級各類學校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后，應(yīng)當按應(yīng)急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應(yīng)當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（6）事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5應(yīng)急分級響應(yīng)

依據(jù)校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應(yīng)。校園安全事件救援應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援，縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組和相關(guān)成員單位，根據(jù)校園安全事件的應(yīng)急處置的實際情況，實行統(tǒng)一指揮。

5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組啟動本預案?？h應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及相關(guān)成員單位進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預案必須啟動。

（1）縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長到現(xiàn)場組織指揮，縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位參加，對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯(lián)系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的決策及時傳達。

（2）及時向上級部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準備工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離校回家，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關(guān)學校、相關(guān)班級安排停課。

5.2較大（ⅲ級）校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組啟動本預案?？h應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室（縣教育局）負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位進入應(yīng)急響應(yīng)程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校開展應(yīng)急救援工作。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預案必須啟動。

（1）縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發(fā)學校的救助支持措施；組織有關(guān)成員單位共同聽取事發(fā)學校的情況匯報。

（2）及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準備工作。

（5）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶遥瑢乃拗茖W校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，落實隔離、消毒等應(yīng)急處置工作，必要時相關(guān)學校、相關(guān)班級安排停課。

5.3一般（ⅳ級）校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)

啟動相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預案，本預案視情啟動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組進入應(yīng)急響應(yīng)程序，縣教育局指導事發(fā)學校開展救援工作。

學校發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領(lǐng)導班子成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；在第一時間，即1小時內(nèi)向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應(yīng)急預案，并根據(jù)事故發(fā)生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應(yīng)急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場；配合上級部門做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準備工作。

5.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學校及學校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。學校突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照應(yīng)急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置

5.5.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

校園突發(fā)事件救援工作已完成，事發(fā)學校秩序基本恢復，由實施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu) 宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.5.2善后處理

根據(jù)學校突發(fā)事件情況，相關(guān)成員單位按各自的職責，在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署指揮下，進行具體后期處理。

5.5.3總結(jié)

有關(guān)部門做好學校突發(fā)事件應(yīng)急行動的總結(jié)評估工作，并在10個工作日內(nèi)，向上一級政府和主管部門提交總結(jié)評估報告。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發(fā)安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時向社會校園突發(fā)安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，必須經(jīng)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室同意后向社會。

6.2醫(yī)療保障

學校安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

事發(fā)學校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組負責組織相關(guān)部門人員、專家參加事件處置。

6.4技術(shù)保障

學校安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)資質(zhì)檢測機構(gòu)受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據(jù)。

6.5治安維護

學校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護由縣公安局負責。應(yīng)急預案啟動后，公安部門應(yīng)立即啟動治安應(yīng)急保障行動方案和有關(guān)預案，組織、指導現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動力量參與學校突發(fā)事件的應(yīng)急處置，依法嚴厲打擊學校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

7應(yīng)急管理

7.1安全教育培訓與演練

（1）縣級教育行政部門應(yīng)有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規(guī)定開設(shè)安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。

（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。

（3）縣級教育行政部門應(yīng)當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓。

（4）學校應(yīng)當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

（5）學?？筛鶕?jù)實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應(yīng)當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

（6）縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。建立學校應(yīng)急處置和搶救小分隊。

7.2安全專管員

各級各類學校應(yīng)配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關(guān)制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關(guān)突發(fā)事件信息。

7.3獎勵與責任

對在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理

本預案由縣教育局會同縣政府有關(guān)部門制訂，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)中小學幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預案。

8.2解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

篇2

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，發(fā)動廣大師生，消除火災隱患，預防和遏制群死群傷事故，嚴格落實各級安全責任制，切實加強安全管理和教育，確保學校區(qū)域教師與學生的安全，進一步明確責任，逐步實現(xiàn)學校安全管理科學化、制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；瑸閺V大師生營造良好的工作和學習環(huán)境。

二、適用范圍：

本預案適用于學校各部門及全體師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急疏散。

三、工作原則

堅持以人為本、預防為主的方針，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責，反應(yīng)迅速、措施落實、安全有序”的原則，開展在校師生的應(yīng)急疏散工作。

四、啟動條件

學校周邊地區(qū)和校園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件需要疏散時，立即啟動本預案。

五、學?；厩闆r分析

學?，F(xiàn)有教職工13人，在校生185人，學校是教育教學的主陣地，是人員密集地帶，屬于易發(fā)生安全事故的場所。

六、學校安全領(lǐng)導小組

學校成立突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組。應(yīng)急狀態(tài)下，轉(zhuǎn)為應(yīng)急疏散指揮部)全面負責學校應(yīng)急疏散工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、疏散引導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等。應(yīng)急疏散總指揮不在位時，副總指揮代行總指揮職責。

（一）領(lǐng)導小組組長(應(yīng)急疏散總指揮)：王洪兵

副組長(應(yīng)急疏散副總指揮)：、

成員：全體班主任和任課教師

疏散引導組組長：

組員：班主任

搶險救護組組長：

組員：

后勤保障組組長：

組員：

（二）、領(lǐng)導小組職責：

1.全面負責學校突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作，進行應(yīng)急知識的宣傳教育，培養(yǎng)師生的安全意識和自救互救能力；

2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令，領(lǐng)導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責，認真做好應(yīng)急疏散工作；

3.合理劃定學校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散通道，制定明確的應(yīng)急疏散信號，設(shè)立應(yīng)急疏散指示標牌，教育學生熟悉和掌握應(yīng)急疏散預案；

4.接到預警時，負責對學生進行應(yīng)急避險知識的強化宣傳，組織學校師生安全有序疏散;突發(fā)事件發(fā)生時，按照分工和職責，迅速開展應(yīng)急搶險和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

5.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；

6.妥善做好突發(fā)事件的善后工作。

（三）領(lǐng)導小組下設(shè)各組職責：

(一)辦公室職責：

1.承擔領(lǐng)導小組的日常事務(wù);2.制定(修訂)學校應(yīng)急疏散預案、應(yīng)急疏散演練方案和工作程序;3.協(xié)調(diào)各工作組之間的工作;4.負責組織應(yīng)急知識的宣傳教育，組織應(yīng)急疏散演練;5.安排應(yīng)急期間的值班工作;6.完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

(二)疏散引導組職責：

1.負責組織師生快速、安全、有序疏散；

2.結(jié)合學校應(yīng)急避險場所、應(yīng)急疏散通道，編制張貼學校來源于貴/州學習網(wǎng)應(yīng)急疏散平面圖、各班級疏散路線等；

3.做好殘疾學生疏散工作，并妥善安置受傷師生。

(三)搶險救護組職責：

1.第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生；

2.視情搶救重要財產(chǎn)、重要檔案等；

3.負責輕傷員臨時救治、聯(lián)系急救中心搶救傷員；

4.負責預防次生災害的發(fā)生。

(四)后勤保障組職責：

1.負責學校治安保衛(wèi)工作，維護應(yīng)急疏散秩序；

2.妥善安排學生生活保障等工作；

3.盡快恢復被破壞的供水、供電等設(shè)施；

4.及時調(diào)度應(yīng)急物資和資金；

5.協(xié)助開展傷員救治和次生災害處置工作。

(五)善后工作組職責：

1.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；

2.妥善處理傷亡師生的善后工作。

七、應(yīng)急疏散準備

1.利用現(xiàn)有的宣傳陣地和載體宣傳應(yīng)急知識，使全體師生熟悉應(yīng)急疏散預案，掌握應(yīng)急避險技能。

2.領(lǐng)導小組成員按照職責分工做好各項應(yīng)急疏散準備工作。制定安全保障措施，加強對重點部位、設(shè)施、路線等安全檢查。

3.在校園內(nèi)顯要位置張貼應(yīng)急疏散路線圖、避險場地示意圖，設(shè)立疏散指示標識等。

4.明確各樓層、各班級、各學生小組的具體負責人，熟知應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散路線和其他相關(guān)注意事項。疏散路線及各類標識應(yīng)充分考慮不同年齡段的學生特點。

八、應(yīng)急疏散反應(yīng)

當突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急疏散指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)師生疏散、搶險救護、后勤保障、善后處置等應(yīng)急處置工作。

1.應(yīng)急疏散指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急疏散工作。

2.疏散引導組立即組織師生疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。到達指定區(qū)域后，清點人數(shù)，妥善安置受傷師生。在疏散轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采取必要的防護、救護措施。

3.搶險救護組應(yīng)立即組織開展自救互救，組織校區(qū)內(nèi)搜救工作，并對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救。協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展現(xiàn)場救援。

4.后勤保障組檢查并排除安全隱患，盡快恢復學?；A(chǔ)設(shè)施功能;協(xié)助專業(yè)救援隊伍保護校內(nèi)重點資料、重要設(shè)施。及時調(diào)度應(yīng)急物資和資金，妥善安排師生的生活。協(xié)助加強治安管理，維護應(yīng)急疏散秩序。

5.善后工作組及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況;妥善處理傷亡師生的善后工作。

6.應(yīng)急疏散工作結(jié)束后，應(yīng)急疏散指揮部應(yīng)采取措施，盡快恢復正常的學校秩序。

九、學校緊急疏散出口示意圖

十、學生緊急疏散要求：

1、各疏散出口疏散順序：

一號出口疏散順序：幼兒大班——幼兒中班

二號出口疏散順序：一年級

三號出口疏散順序：三年級—二年級—四年級二班——無年級—六年級五號出口疏散順序：三年級三班——五年級三班——五年級二班

2、疏散演習時各班班主任老師帶隊，帶領(lǐng)學生走預案設(shè)定路線，學生兩路縱隊路中間行進，一個班一個班按順序走，不允許趕超前邊的班級。班主任老師走在學生隊列前。組織好撤離的紀律，避免學生摔倒或者踩踏的發(fā)生，及時調(diào)整撤離速度，保證演習的有序性。

3、學生在疏散過程中雙手抱頭彎腰慢速撤離。集合地點為操場。到達集合地點后學生雙手抱頭蹲在地上，教師清點學生數(shù)，上報演指揮。

十二、緊急疏散預案教師安排及職責：

一號出口：、二號出口：

三號出口：

教師職責：

1、各緊急疏散出口教師職責：協(xié)助學生快速有秩序的撤離教學樓，及時救助摔倒的學生，防止在緊急出口的擁堵現(xiàn)象和踩踏現(xiàn)象的發(fā)生。

2、班主任負責教師在門口出負責學生的疏散，掌握好學生的疏散速度，及時救助摔倒的學生，嚴防出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象和踩踏事故的發(fā)生。

3、操場集合指揮人員及職責（班級由北向南依次排列）

幼兒班：、

一年級級：

二年級級：

三年級級：

四年級級：

五年級級：

篇3

為進一步落實國家對應(yīng)急疏散演練的要求，加強對中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練工作的指導，提升學校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，我部研究制定了《中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供各地各校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。

中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

為加強對中小學幼兒園（以下簡稱學校）應(yīng)急疏散演練工作的指導，提升學校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，培養(yǎng)學生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》《中小學公共安全教育指導綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

二、目的意義

本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學幼兒園在開展針對地震、火災、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時參考。

四、基本原則

（一）精心準備，科學組織。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預案及早做好相關(guān)準備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。

（三）明確目標，循序漸進。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時間目標，原則上中學生2分鐘以內(nèi)，小學生3分鐘以內(nèi)完成。要從學校實際出發(fā)，設(shè)定合理的時間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達到設(shè)定的目標。

（四）立足實際，務(wù)求實效。演練要緊密結(jié)合學校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求到達實效。

五、演練準備階段

演練準備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準備工作。

（一）制定演練方案

應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》等相應(yīng)應(yīng)急預案制定。

演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。

相關(guān)要求：

1.應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風通暢，相對寬闊。應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一；應(yīng)避開有對人身安全可能產(chǎn)生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施；避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災害的地段；疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實驗室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護欄能迅速打開。

3.應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細化措施，保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。

4.應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應(yīng)急警報信號：警報信號應(yīng)具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報信號能有效地覆蓋到學校的每個地點；獨立性：在無法或不能及時采取廣播等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性：與學校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。

6.疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學校應(yīng)控制在2分鐘之內(nèi)。

7.應(yīng)急演練次數(shù)：中小學校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農(nóng)村寄宿制學校要適當增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。應(yīng)急疏散演練工作基礎(chǔ)較好的學校要加強隨機性應(yīng)急疏散演練。在確保安全的基礎(chǔ)上，有住宿學生和晚自習學生的學校要重點加強就餐時間、午休時間和夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車的學校，還應(yīng)定期組織學生進行校車安全事故應(yīng)急處理演練。可根據(jù)演練內(nèi)容，以組、班或年級為單位進行小規(guī)模應(yīng)急演練。

（二）建立演練組織機構(gòu)

學校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求，建立健全演練組織機構(gòu)。成立由校長、有關(guān)校領(lǐng)導及工作人員組成的演練指揮部（領(lǐng)導小組），全面負責演練活動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。

主要職責：

1.全面負責應(yīng)急疏散演練工作?？傊笓]要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令，領(lǐng)導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責，認真做好應(yīng)急疏散工作。

3.合理劃定學校及周邊應(yīng)急疏散場地（避險場所）、疏散通道，明確應(yīng)急疏散信號，設(shè)立應(yīng)急疏散指示標志，教育學生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。

演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責，落實人員。

1.組織協(xié)調(diào)組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達、對外聯(lián)系等。

2.宣傳報道組：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結(jié)等。

3.疏散引導組：負責科學編制和張貼學校應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險救護組：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產(chǎn)、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達之前，救護組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預防次生災害發(fā)生。

5.后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報；通訊、標識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復學校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。

各小組應(yīng)設(shè)立負責人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應(yīng)及時向總指揮進行反饋、匯報。學?？梢曆菥氈黝}和學校實際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。

（三）演練前宣傳教育

學校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準備工作

1.加強協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學校應(yīng)向教育主管部門報告。根據(jù)不同演練主題，教育部門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，邀請專業(yè)人員到校指導，幫助學校完善方案，加強過程指導。學校可視情況通報相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。

2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導員標志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機、手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標志。在每個教室、宿

舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導通道的適當位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達避險場的指示標識，避險場所應(yīng)設(shè)置標有文字說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。指示標識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費申請計劃，根據(jù)需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。

六、演練實施階段

演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實際進行具體安排。學?？筛鶕?jù)實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災處置、?；诽幹玫瓤颇考皟?nèi)容。

（一）避險科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應(yīng)第一時間通知學生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學反應(yīng)的物品等。

3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其他柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內(nèi)完成。

（二）疏散科目

1.火災發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災（現(xiàn)在緊急避險結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間共3分鐘。

2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據(jù)教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學生應(yīng)做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應(yīng)盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學校可自備高空緩降器或救生繩，學生可以通過這些設(shè)施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突況，負責疏散引導的老師應(yīng)立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。待學生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。

6.學生疏散到避險場所后，應(yīng)按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導；后勤保障組檢查學校各項設(shè)施、物資等。完成后，各小組負責人及時向總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動。

7.總指揮宣布演練結(jié)束。

七、演練總結(jié)階段

（一）總指揮對演練進行現(xiàn)場總結(jié)講評，內(nèi)容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結(jié)合演練的主題和目的，可適當開展相應(yīng)的安全教育。

（三）對演練場地進行清理恢復，回收整理演練物資裝備。

篇4

學生的平安、健康、快樂成長是家庭、學校、社會的最大心愿，如何抵御危險、防范侵害對學生特別是小學生來說尤為重要。今天小編就給大家整理了全國防災減災日活動心得體會，希望對大家的工作和學習有所幫助，歡迎閱讀!

全國防災減災日活動心得體會1

地震是一種突發(fā)性極強、破壞力極大的嚴重自然災害，其帶來的危害、造成的損失居各類自然災害之首。我國是一個多地震的國家，且地震活動頻繁、強度大、范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，全球地震的十分之一發(fā)生在我國，上個世紀以來，因地震死亡的人數(shù)，我國就占到了百分之五十以上。盡管，從地震的板塊構(gòu)成上看，大足屬于地震少發(fā)地區(qū)，相對來說比較安全，但大足也曾多次發(fā)生過地震，從這個意義上講，大足也不是絕對的地震安全地區(qū)，也必須進行地震設(shè)防。因此加強地震科普知識的教育和宣傳，提高應(yīng)對地震的意識和基本技能就顯得特別重要。

下午第二節(jié)課后，我校第一次“防地震緊急演練”開始了。下午三點二十五分，一聲急促的哨聲響徹整個校園，全校兩千多名學生在班主任老師的指揮下迅速抱頭、躲在桌子下面。十秒鐘過去了，長哨聲響起，全體師生緊急疏散，迅速沖出教室，在樓梯上我

防震演練心得體會(2) 們自覺排成兩隊，整齊有序的跑到操場上指定的地點，這才松了一口氣。

在這次演練中，我獲得了許多知識，比如：在地震來臨時我們不要先急于往外跑，要先抱頭蹲下，躲在桌子下面或墻角邊，因為隨時都會有余震。在這次演習過程中，有的同學只是把它當作一次游戲，沒有重視起來。其實，在地震真的降臨的時候，過程就是這樣的，如果你現(xiàn)在不好好練習，到時候你就會不知所措的。

地震教育要從娃娃抓起，通過教育一個孩子，影響一個家庭，多個家庭影響一片社區(qū)，從而帶動和促進全社會的防震減災工作。

全國防災減災日活動心得體會2

學生的平安、健康、快樂成長是家庭、學校、社會的最大心愿，如何抵御危險、防范侵害對學生特別是小學生來說尤為重要。為提升學校安全管理水平，進一步強化師生安全意識，提高防范自救能力，在突況下，讓師生熟悉逃生路線，以達到在發(fā)生地震這一緊急事件時，能有序、迅速地引導學生安全疏散，確保師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度，提高師生面對緊急事件的處理能力和防范自救能力，學校再次制定了地震疏散的演練方案，掌握地震這一自然災害來臨時最有效的逃生方法，并于2012年5月21日下午15：00在校園內(nèi)舉行校園防震緊急疏散演練。

安全疏散主要得做到有序和迅速，有序就是有組織有秩序，迅速就是速度要快，事故發(fā)生時，時間就是生命，迅速是建立在有序的基礎(chǔ)上的。在本次的演練活動中，全校老師組織到位，保障有力;全體同學積極配合，服從命令，在極短的時間內(nèi)，師生全部按照預定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到操場中間空曠地帶，沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，整個演練過程井然有序，不僅增強了師生們的防震避震的安全意識，還提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功。

演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，學生臨危不懼、同心協(xié)力，師生同舟共濟、眾志成城，演練因此十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、思想上重視

為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，政教處人員為組員的領(lǐng)導小組，并召開領(lǐng)導小組會議，部署演練工作。會上，學校領(lǐng)導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。校領(lǐng)導還著重強調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。

二、方案上縝密

政教處在制定的方案中就演練的時間、路線、內(nèi)容、對象都作了具體的說明，對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求班主任教育學生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求按照各自的職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、效果上良好

演練開始前，總指揮通過廣播下達命令：“全體師生請注意，現(xiàn)在即將發(fā)生地震，請大家不要慌，一切聽從老師的指揮，在聽到警報聲后馬上有秩序地撤離?！彪S著尖利的警報聲響起，所有在場教師指導學生有秩序地迅速撤離。到達目的地，各班主任馬上清點人數(shù)，向年級組長匯報，年級組長再向分管領(lǐng)導匯報，最后分管領(lǐng)導再向總指揮匯報。原校長宣布地震逃生演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室。

這次活動全校共有2000多名師生參加，學生從教室撤離到操場只用了5分多鐘，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生的安全意識，真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。整個演練活動達到了預期目標。

全國防災減災日活動心得體會3

25日下午，忻州市首次組織防震應(yīng)急疏散演練，演練點設(shè)在忻府區(qū)秀容中學。忻州市防震減災領(lǐng)導組和忻府區(qū)防震抗震指揮部全體成員共計80余人觀摩了本次演練。通過觀摩演練，我們有以下幾點體會：

一、舉行防震應(yīng)急疏散演練很有必要。通過防震應(yīng)急疏散演練，有組織、迅速地引導學生安全疏散，讓學生掌握逃生的方法，進一步提高學校師生應(yīng)對各種自然災害及突發(fā)事件的應(yīng)變能力，增強自護和自救能力，因而能夠最大限度地減輕地震災害造成的損失。

二、領(lǐng)導高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練，學校領(lǐng)導高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導組，制定了比較完善的《秀容中學防震減災安全演練方案》，設(shè)立了指揮部，明確了工作人員分工及職責，并在演練前詳細向師生講解預案內(nèi)容，讓師生熟悉演練程序。

三、本次應(yīng)急疏散演練基本成功。整個疏散演練活動的過程緊張有序，全體學生在老師的指揮下按照事先設(shè)定的疏散通道，迅速地撤離了教學樓，并到達學校操場的指定地點，沒有發(fā)生任何危險事故。整個過程緊張有序，師生們把它當成一次真實的逃生經(jīng)歷，沒有絲毫的疏忽。通過演練，全體學生均掌握了逃生的核心要領(lǐng)(護頭)和其它基本要領(lǐng)。

四、本次演練貼近真實，但與實戰(zhàn)還有一定差距。如：演練中有的同學嘻嘻哈哈不夠嚴肅：撤離教室時各樓層沒有分樓層、按規(guī)定的延時撤離，所以人員比較集中，相當擁擠，容易發(fā)生擠倒、踩踏等事故。

五、應(yīng)通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識。通過本次應(yīng)急疏散演練，學生們有了很大的收獲，學校也積累了一定的經(jīng)驗。應(yīng)讓秀容中學對不足之處加以改進后，將他們演練的成功經(jīng)驗在全市推廣，通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識，進一步增強應(yīng)急管理水平，提高全民安全意識和自救自護能力。

全國防災減災日活動心得體會4

根據(jù)中心學校工作安排，我校于x年3月25日星期一下午進行了防火防震安全逃生演練，此次活動受到了校領(lǐng)導的高度重視，活動中各崗位人員盡職盡責，學生們疏散有序、迅速，整個過程組織嚴密，逃生演練取得了圓滿成功，現(xiàn)就本次活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，演練活動組織到位

為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，各科任教師、班主任為組員的演練領(lǐng)導小組，并召開小組會議，部署演練工作。會上，校長要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，并著重強調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

根據(jù)領(lǐng)導小組會議要求，學校校長親自進行指導，使演練方案具有科學性和可操作性，并就方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象為大家作具體的說明，對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了詳細講解。為了確保演練活動順利進行，演練活動領(lǐng)導小組在演練的前又召開了班主任會，進一步明確疏散路線、疏散順序、集合地點和注意事項。要求各小組按照各自的職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果良好

下午2點，參與逃生演練活動的全體師生到達了指定崗位，隨著指導老師的指令，老師指導學生有秩序地從教室內(nèi)迅速撤離，整個疏散過程快、靜有序，經(jīng)過詳細清點人數(shù)，疏散中無一學生遺留在教室，疏散中也無一學生出現(xiàn)傷情，安全快速到達目的地，一個下午我們進行了四次演練，在整個過程中，學生能聽從老師的安排，做到了認真對待，無任何情況發(fā)生。

這次活動全校師生參加，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。本次活動也是對學?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了學校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了學校實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生的安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達到了預期目標，取得了圓滿成功。

全國防災減災日活動心得體會5

一、領(lǐng)導重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，，學校領(lǐng)導要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強防震安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學校領(lǐng)導還著重強調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進行。

二、籌劃縝密，演練安全可行。

為了使得演練方案安全可行，學校認真研討，對演練方案進行調(diào)整、充實和完善，使演練方案具有科學性和可操作性。在方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學生，聽到校長的宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。

周四下午，校園鈴聲長鳴，防震、消防逃生演習活動開始。在場教師指導學生有秩序地迅速撤離。到達目的地，各班主任馬上清點人數(shù)，報告校長。各班向校長匯報，校長對演習活動進行簡要。校長宣布防震、消防逃生演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結(jié)。

這次活動全校師生參加，學生從教室撤離到操場(安全區(qū)域)只用了不到40秒鐘，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對學校的一次檢驗，不僅再次落實了學校校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生防震、消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達到了預期目標。

在這次的演習中我學到了如何機智應(yīng)對突發(fā)事件，并能冷靜的處理。這次地震給人們敲響了警鐘。掌握危難時自救的方法是必需的，學校人群相對密集，是事故易發(fā)地點，為了培養(yǎng)學生逃生自救技能，確保學生生命安全。對此非常感謝學校，希望下次還有這么有意義的活動。

篇5

1.1編制目的

建立健全大型群眾性文體活動事故的應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范應(yīng)急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性文化體育活動中發(fā)生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《麗水市大型群眾性文體活動應(yīng)急預案》和《景寧畬族自治縣人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預案》結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于景寧畬族自治縣全縣范圍內(nèi)因以下原因造成大型群眾性文體活動事故的應(yīng)急處置行動：

（1）因人群過分擁擠，通道嚴重堵塞等原因，發(fā)生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。

（2）場館舞臺、看臺、欄桿等建筑物或臨時搭建設(shè)施發(fā)生倒塌，造成人員傷亡的事故。

（3）燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等造成人員傷亡的事故。

（4）其他非人為故意損害、破壞而引發(fā)的人員傷亡事故。

大型群眾性文體活動因火災造成人員傷亡的事故按《浙江省重大火災事故應(yīng)急預案》和《景寧畬族自治縣重大火災事故應(yīng)急預案》處置；其他大型群眾性活動事故應(yīng)急處置參照本預案實施。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災難造成的損失放在應(yīng)急處置行動的首位。運用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門、武警景寧支隊按照各自的職責分工和權(quán)限，負責有關(guān)大型群眾性文體活動事故的應(yīng)急管理和處置行動。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。大型群眾性文體活動事故發(fā)生后，各相關(guān)部門及時啟動相應(yīng)級別的大型群眾性文體活動應(yīng)急預案，嚴格落實應(yīng)急處置行動責任制?？h級有關(guān)部門及時給予配合和支持。相關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合，保證事故信息的及時準確傳遞和事故災難的快速有效處置。

2組織指揮體系及職責

景寧縣大型群眾性文體活動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)由組織指揮機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成。

2.1組織指揮機構(gòu)

對全縣內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大群眾性文體活動事故，涉及跨縣或超出事發(fā)地縣政府應(yīng)急處置能力的較大群眾性文體活動事故，縣政府根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立縣大型群眾性文體活動事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大型群眾性文體活動事故的應(yīng)急處置行動。有關(guān)部門在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，認真履行各自的職責，快速、高效處置大型群眾性文體活動事故。

2.1.1縣指揮部組成

總指揮：縣政府副縣長

副總指揮：縣政府辦公室副主任

縣公安局副局長

縣文化廣電新聞出版局（體育局）副局長

事發(fā)地縣政府主要負責人

成員：縣政府辦、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣衛(wèi)生局、景寧電信公司和縣武警支隊等部門負責人。

2.1.2縣指揮部職責

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大的群眾性文體活動事故的應(yīng)急處置行動。

（2）及時掌握現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的嚴重程度，指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組織搶險救災人員和物資趕赴事發(fā)地投入應(yīng)急救援行動。

（3）必要時派出工作組，赴事發(fā)地指導事故處置和善后工作。

（4）組織有關(guān)部門對事故原因進行調(diào)查。

（5）全面掌握社會動態(tài)信息，正確引導社會輿論，切實維護社會穩(wěn)定。

（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項。

2.1.3成員單位職責

（1）縣公安局：負責指揮事發(fā)地公安機關(guān)組織搶險救災行動，對事發(fā)現(xiàn)場實施必要的管制和秩序維護，負責社情信息的收集掌握，確保事發(fā)地社會穩(wěn)定，會同交通部門確保搶險救援人員和物資安全暢通地運往事發(fā)地，協(xié)助配合安全監(jiān)管部門開展事故原因的調(diào)查取證工作。

（2）縣安監(jiān)局：牽頭組織對事故原因進行調(diào)查，確定事故責任。

（3）縣民政局：負責指導或直接參與事故死亡人員處理，傷者和傷、亡家屬安撫、救濟工作、收集、上報相關(guān)群體的動態(tài)情況。

（4）縣財政局：負責按照財政分級負擔原則，為應(yīng)急處置行動提供必要的資金保障，具體按《景寧縣突發(fā)公共時間財政應(yīng)急保障專項預案》組織實施。

（5）縣建設(shè)局：負責提供事發(fā)活動場館的建筑設(shè)計圖紙和相關(guān)設(shè)施的資料，參與縣安監(jiān)局對事故發(fā)生原因的調(diào)查和處理工作。

（6）縣文化廣電新聞出版局（體育局）：負責向縣指揮部提供大型群眾性文藝活動組織實施的具體情況，協(xié)助、配合對事故發(fā)生原因開展調(diào)查。負責向市指揮部提供大型群眾性體育活動組織實施的具體情況，協(xié)助、配合市安監(jiān)局對事故發(fā)生原因開展調(diào)查。

（7）縣衛(wèi)生局：負責指導事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)對受傷人員實施緊急救治，根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織醫(yī)療專家組赴事發(fā)地提供醫(yī)療救治，具體按《景寧縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》組織實施。

（8）縣新聞辦：負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的新聞報道工作，具體按照《景寧縣突發(fā)性公共事件新聞應(yīng)急預案》組織實施。

（9）景寧電信公司：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營切做好應(yīng)急過程中的通信指揮保障工作。

（10）武警景寧支隊：指揮所屬部隊參加應(yīng)急救援行動，參與維護現(xiàn)場治安秩序。

2.2綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣公安局，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由縣公安局分管副局長擔任。辦公室職責為：

（1）貫徹執(zhí)行縣指揮部決定事項，并負責檢查落實。

（2）組織擬定和完善本預案，并負責預案的管理。

（3）負責與縣指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（4）指導各有關(guān)部門做好大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置工作。

（5）及時收集大型群眾性文體活動事故相關(guān)信息，匯總分析并向縣指揮部提出處置建議。

（6）及時向縣指揮部提出啟動本預案的建議。

（7）完成縣指揮部交辦的其他事宜。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)大型群眾性文體活動事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，派出縣指揮部部分領(lǐng)導、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。

2.3.1現(xiàn)場指揮部組成

發(fā)生特別重大群眾性文體活動事故，縣指揮部負責設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由縣指揮部領(lǐng)導、成員單位領(lǐng)導和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導等組成，指揮長由縣指揮部總指揮指派。

2.3.2現(xiàn)場指揮部職責

（1）迅速組織開展事故的先期處置。

（2）具體組織實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮有關(guān)部門和各類救援隊伍、保障力量進行應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體事項。

（3）開展事故原因調(diào)查的和等級評估。

（4）全面掌握事故發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向本級和上級大型群眾性文體活動事故應(yīng)急指揮部報告。

（5）提出請求人員、物質(zhì)、設(shè)備支援的建議，落實上級各項指示。

3事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、損失、危害程度和涉及范圍，將群眾性文體活動事故劃分為特別重大群眾性文體活動事故（I級）、重大群眾性文體活動事故（Ⅱ級）、較大群眾性文體活動事故（Ⅲ級）、一般群眾性文體活動事故（IV級）四級。

4預測預防

各級政府要高度重視大型群眾性文體活動的安全防范工作，按照“誰主辦，誰負責”的要求，落實安全防范措施，消除安全隱患。凡組織大型群眾性文體活動，必須向職能部門申報、審批，組織活動的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，并按方案、預案開展相關(guān)人員的培訓和演練。在積極落實各項安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)上，要充分預測可能出現(xiàn)的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強憂患意識，從思想上、物資上、人力上做好應(yīng)對各類突發(fā)性事故的準備工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

先期處置按照屬地為主的原則，主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展。在現(xiàn)場指揮部成立之前，各應(yīng)急救援隊伍和職能部門、活動主辦單位，在事發(fā)地政府的指揮、協(xié)調(diào)下，先期進行處置。有關(guān)部門根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)級別的大型群眾性文體活動事故應(yīng)急預案和行動方案，及時組織應(yīng)急救援行動，同時迅速向上級政府報告基本情況和先期處置情況，以及請求事項，全力控制事態(tài)擴大，嚴防次生事故發(fā)生。

5.2分級響應(yīng)機制

大型群眾性文體活動事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性文體活動事故的應(yīng)急處置行動。

5.3信息報送與處理

大型群眾性文體活動事故發(fā)生后，事發(fā)地政府，活動主辦部門，立即如實向縣政府、縣指揮部報告，不得遲報、漏報、瞞報、虛報，同時通報縣主管部門。報告內(nèi)容主要包括：活動主辦單位，活動規(guī)模，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事故發(fā)生的原因分析，事故造成傷亡狀況，事故的影響范圍，事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)事故類型，及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救援和疾病預防。

5.5群眾安全防護

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故災難的特點和嚴重程度，確定保護群眾安全需要應(yīng)采取的防護措施；及時啟用應(yīng)急避難場所，迅速有序地轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態(tài)擴大、人員傷亡增加；對受傷群眾及時組織運送和救治。

5.6應(yīng)急人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)現(xiàn)場處置行動需要，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

5.7現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預測事故的后果，為現(xiàn)場指揮部決策提供參考。檢測與評估報告及時上報縣指揮部。

5.8新聞

新聞按照應(yīng)急響應(yīng)的級別，分別由縣指揮部或事發(fā)地政府組織實施。特別重大、重大、較大群眾性文體活動事故的新聞工作，由縣府辦具體負責，或由縣府辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同實施。

5.9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

特別重大、重大群眾性文體活動事故應(yīng)急處置行動結(jié)束或相關(guān)危險因素已消除，由現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)縣指揮部批準，解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知縣級有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

6后期處置

6.1善后處理

事發(fā)地市政府或縣級民政、衛(wèi)生、文化、體育部門積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個人的物質(zhì)等，要按規(guī)定給予撫恤、補助或者償還、補償。

6.2事故調(diào)查

重大事故由縣政府派出事故調(diào)查組進行調(diào)查；特別重大事故由市政府派出事故調(diào)查組進行調(diào)查，縣有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對大型群體性文體活動事故的原因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等問題進行綜合調(diào)查評估，并對有關(guān)責任人提出處理建議。

7應(yīng)急保障

7.1經(jīng)費保障

縣大型群眾性文體活動事故應(yīng)急準備和救援工作所需資金由縣公安局提出預算，經(jīng)縣財政廳審核后列入縣級財政預算。

7.2物資、裝備保障

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置的物資、裝備儲備，切實提高應(yīng)急保障能力。

7.3通信保障

大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置工作所需的通信保障體系，由縣通信管理局等部門負責建立，確保本預案啟動時各單位的聯(lián)絡(luò)暢通，以及應(yīng)急處置行動的指揮暢通。

7.4組織紀律保障

嚴格工作紀律，形成快速高效的部門協(xié)作機制。參與應(yīng)急處置的各部門在接到行動指令后，要迅速組織或指派相關(guān)人員、裝備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)預案中明確的職責快速投入事故應(yīng)急處置。各部門要加強聯(lián)系溝通，互相配合，團結(jié)協(xié)作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。

7.5預案演練

各級大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要按照本級預案及相關(guān)行動方案，適時組織大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置大型群眾性文體活動事故的能力。

8附則

8.1管理與更新

本預案由縣公安局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。隨著形勢發(fā)展，縣公安局應(yīng)會同成員單位及時修訂完善本預案，報縣政府批準。

各市、縣（市、區(qū)）政府和縣級有關(guān)部門依據(jù)本預案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制訂相應(yīng)的大型群眾性文體活動事故應(yīng)急預案和行動方案，報縣公安局備案。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置行動中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；

（2）防止或挽救事故災害有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產(chǎn)免受損失和減少損失的；

（3）對應(yīng)急準備或應(yīng)急響應(yīng)提出重要建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在大型群眾性文體活動事故應(yīng)急處置行動中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)人員和國家機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂大型群眾性文體活動事故應(yīng)急預案和行動方案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

（3）拒不執(zhí)行大型群眾性文體活動事故應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣逃脫的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援保障資金和物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。

篇6

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1　前言

俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍?！?，地震具有強烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害。“5.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》以及與其配套的25個專項預案和80個部門預案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災害的應(yīng)急預案，從而在這次抗震救災中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學者探討了圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急預案的相關(guān)問題，但針對地震災害，圖書館應(yīng)急預案的相關(guān)研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應(yīng)對突發(fā)事件，尤其是針對防震救災的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應(yīng)急預案建立的目的與任務(wù)

地震等突發(fā)地質(zhì)災害由于其不可預測性、發(fā)生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災難，認為將錢投到發(fā)生概率過小的防震減災上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費。但地震災害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會發(fā)展要求的。

隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進步以及圖書館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務(wù)措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經(jīng)過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發(fā)展和進步起著巨大的推動與指導作用，是寶貴的精神財富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發(fā)生地震等災害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。

2.3　預防次生災害

圖書館作為公共場所，在發(fā)生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災害，造成人員財產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時，圖書館無法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災、水浸等次生災害?；馂氖菆D書館最為擔心的災難性突發(fā)事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復起來相當困難，即使能夠修復的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復。

3 圖書館地震應(yīng)急預案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災、水災、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應(yīng)急預案，地震應(yīng)急預案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)?；緝?nèi)容包括：

3.1 建立應(yīng)急組織機構(gòu)

圖書館應(yīng)對突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時結(jié)合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應(yīng)的抗震救災工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應(yīng)急措施

當?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應(yīng)急預案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個方面：

?震時應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會，必須以人為本，地震發(fā)生時，第一要務(wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災害，如火災、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實際情況，明確次生災害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災害發(fā)生和控制次生災害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災物資儲備計劃

為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開展抗震搶險救災工作，必須制定抗震救災物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發(fā)放原則，要

明確物資儲備地點，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復與重建計劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災害。

3.6　宣傳普及地震知識

平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災抗災的能力。

3.7　建立定期預警演練制度

通過定期預警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務(wù)，確保應(yīng)急預案工作真正落實到實處。

4　建立圖書館地震應(yīng)急預案應(yīng)注意的問題

國內(nèi)針對圖書館突發(fā)災害預案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應(yīng)對預案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災、抗災、容災、恢復、學習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統(tǒng)災備方案的建議；劉秀娥認為應(yīng)加強圖書館應(yīng)急預案的編制，以提高圖書館防災能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對突發(fā)事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國華提出圖書館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。雖然這些研究對圖書館地震災害預案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：

4.1　加強教育，喚起大家的防災減災意識

在各種自然災害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴大減災共識，第42屆聯(lián)大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”；第44屆聯(lián)大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災日”。我國也是各種自然災害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災害嚴重的地區(qū)。

對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災害的可能性和危害性；其次要開展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對能力的學習與培訓，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內(nèi)開展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產(chǎn)不受損失，保護人民群眾生命安全。

對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴格遵守《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災帶來很大的安全隱患。

再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因為經(jīng)費、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災害對建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災探測報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標志燈，但還缺乏一些突發(fā)災害緊急預警設(shè)備和制度，如書庫中沒有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災救災帶來了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災行動，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發(fā)生時人員逃生帶來很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產(chǎn)的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費、距離等，有文獻認為，預防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責，定期開展演練

通過預案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應(yīng)急預案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災害發(fā)生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

篇7

一、指導思想

要把最大限度預防和避免校園（包括學校、幼兒園，下同）傷害事件發(fā)生，維護師生合法權(quán)益和良好校園秩序作為當前維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，切實發(fā)揮工作職能，強化各項工作措施，確保校園安全。

二、工作重點

校園周邊：以侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動及搶劫搶奪團伙、傳銷團伙為打擊重點；以校園周邊治安混亂區(qū)域為整治重點；以校園密集區(qū)域以及學生、幼兒上、下學時段為巡控防范重點。

校園內(nèi)部：重點抓好校園的安保力量的配備、培訓和各項內(nèi)部保衛(wèi)制度的健全落實；重點抓好教舍安全、食品安全、校園內(nèi)部的消防、危險品等安全監(jiān)管；重點抓好對師生的安全宣傳教育；重點抓好對

校園內(nèi)部矛盾糾紛排查化解和重點人員的管控。

社會面管控：突出刑釋解教人員、吸毒人員、精神病肇事肇禍人員、輟學無業(yè)閑散青少年、可能鋌而走險采取極端行為的人員等重點，強化管控措施。

長效機制建立：健全完善處置校園侵害事件應(yīng)急處突機制。建立健全警、校聯(lián)動預防和應(yīng)急處置機制。重點落實高危人員排查化解控制責任和監(jiān)管責任。

三、工作措施和責任分工

派出所、邊防所、交警中隊、交通所、安監(jiān)辦責任分工：

（一）全面開展學校、幼兒園安全隱患大排查

從現(xiàn)在開始，按照屬地管理原則，逐校、逐園細致摸排安全隱患。對存在的隱患、問題逐一列出單子，督促學校、幼兒園落實整改措施。針對護校、護園工作中存在的隱患與薄弱環(huán)節(jié)，逐一責令期限整改。

（二）強化打擊，整治力度，凈化校園周邊環(huán)境

進一步加大對校園周邊的系列整治，全面優(yōu)化校園及周邊治安環(huán)境。具體工作重點是：

1、集中打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動及搶劫搶奪、傳銷團伙。

2、集中清理整頓校門口及周邊違法違規(guī)經(jīng)營的出租房、網(wǎng)吧、電游室、錄像廳、歌舞廳等。

3、集中整治學校門前及周邊交通秩序、亂設(shè)停車場和“黑校車”、“黑出租”攬客營運及其他危及中小學生上下學安全的問題、推進中小學智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)進程，努力減少涉及師生的交通事故。

4、集中治理校園內(nèi)火險、用電、危險品和大型活動等存在的各類安全隱患。

（三）嚴格落實中小學校、幼兒園各項安全防范措施

1、落實“一校一警”和執(zhí)勤民警實名制度。責任區(qū)內(nèi)的民警要擔負起校、園上下學期間值守、看護責任。在上學、放學和下晚自習等時段實行定點值守，實行定人、定崗、定責的“三定”原則，切實落實責任制。派出所、邊防所等部門要合理調(diào)配警力，保障轄區(qū)每所中小學校、幼兒園重點時段有民警帶領(lǐng)聯(lián)防隊員、協(xié)勤人員上崗執(zhí)勤。

2、加強聯(lián)勤聯(lián)動，在中小學校、幼兒園上學、放學期間繼續(xù)加強對學校周邊的交通秩序、治安秩序的疏導和維護，嚴防各類侵害學生人身安全的時間發(fā)生。

3、發(fā)揮警務(wù)室、治安崗亭作用，提升校園防護能力。要依托學校值班室或門衛(wèi)室設(shè)立校園警務(wù)室，確定責任民警，及時處置校園周邊發(fā)生的各類治安問題。最大限度提高見警率，增強震懾力。

4、發(fā)揮民警擔任學校法制輔導員的作用，深入宣傳，提高廣大學生的法治意識、防范意識和自我保護能力。

5、督導學校建立健全保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護裝備，加強校園內(nèi)部的巡邏守護。

（四）全面開展高危人員排查、化解、管控工作

1、對刑釋解教人員、吸毒人員、精神病肇事肇禍人員、對社會不滿人員、長期沒有生活保障有仇視社會心理以及有家庭矛盾糾紛、個人訴求得不到滿足有可能鋌而走險、采取極端報復社會、制造影響的重點人員，逐一列出單子，建立基礎(chǔ)臺帳，加強風險評估，密切掌握動向，堅決防止發(fā)生因漏管失控導致傷害師生事件的發(fā)生。

2、要將摸排出的高危人員確定責任民警，進行疏導化解，逐人進行教育穩(wěn)控，切實落實管控措施，從源頭上減少涉校違法犯罪活動的發(fā)生，堅決防止矛盾激化引發(fā)個人極端暴力事件。

3、按照“屬地管理”原則，對摸排出的高危人員，逐一制定管控方案，逐一落實責任人員，實行動態(tài)跟蹤管控。

（五）進一步加大矛盾糾紛排查化解和危險物品管控力度

深入社區(qū)、校園及周邊區(qū)域開展矛盾糾紛大排查活動。對可能影響學校安全的苗頭性、傾向性問題，及時向街道黨工委、辦事處報告，并采取有效措施予以防范化解。

（六）建立健全應(yīng)急處置機制

將處置校園侵害事件納入應(yīng)急處突機制，制定校園安全應(yīng)急處理、現(xiàn)場處置等應(yīng)急處置預案，固定力量，開展演練。確保一旦發(fā)生問題，能夠快速反應(yīng)，第一時間響應(yīng)處置、有效控制，將損失和影響降低到最小范圍。要建立長效機制，全面提升快速反應(yīng)、應(yīng)急處突的能力。

教委辦、街道各職能部門、各中小學校、幼兒園責任分工：

1、教委辦要加強對師生的安全教育和心里疏導，邀請有關(guān)部門（人員）對師生進行專題講座，切實解決存在的實際困難，把創(chuàng)建“安全、和諧、文明”的校園作為第一要務(wù)抓好；要聯(lián)系各社區(qū)對所有中小學校、幼兒園迅速配備專職安保人員，配備叉子等必要的防范器械。

2、落實校園門衛(wèi)查驗制度，上課期間實行校園封閉管理，嚴格外來人員準入登記制度，嚴防無關(guān)人員及社會閑教人員進入校園。組織專人開展校園內(nèi)外的秩序維護。

3、落實校、園食堂、教室、宿舍的安全管理，防止發(fā)生火災、中毒以及擠壓踩踏等事故。

4、在校、園大門、圍墻、宿舍等重點部位安裝監(jiān)控或警報器等報警設(shè)備，確保技防設(shè)施發(fā)揮作用。

5、落實開展內(nèi)部高危人員排查、控制和自身矛盾糾紛排查化解工作。

6、對沒有證件、不符合要求或存在其它安全隱患的幼兒園該關(guān)停必須關(guān)停。

各社區(qū)責任分工：

1、各社區(qū)近期要每天安排一名“兩委”成員，在上、下學高峰期到學校、幼兒園值班。安排1—2名民兵或志愿者、夕陽紅人員到幼兒園進行全天值班巡邏。

2、對年齡過大、行動不便的門衛(wèi)人員，立即安排撤換（年齡超過50歲的原則上要進行撤換）。

3、在轄區(qū)內(nèi)進行一次大排查，特別是要對有暴力傾向、精神病人、經(jīng)常酗酒鬧事、對社會不滿等人員進行摸底，加強監(jiān)控，確保不出問題。

4、教育引導社區(qū)居民、學生家長增強對孩子的自我保護意識，提高其保護校園及周邊安全的積極性、主動性。

四、工作要求

（一）提高認識，切實增強工作緊迫感和責任感

各社區(qū)、各單位要進一步提高認識，充分認清增強校園安全保衛(wèi)工作緊迫感與必要性的認識，全面提高當前安全保衛(wèi)的勤務(wù)等級，充分發(fā)揮各單位的職能作用，采取有效措施，全力確保中小學校及幼兒園師生的安全，堅決杜絕此類惡性案件在我街道發(fā)生。同時，要加強敬老院、醫(yī)院等公共場所的排查力度，一并落實安全防范措施。

（二）強化組織領(lǐng)導

各社區(qū)、各單位主要負責人是此項工作的“第一責任人”。要切實強化對各項工作措施的督導落實，將責任落實到每個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人。對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場處理、現(xiàn)場解決。

（三）密切協(xié)作配合。街道各職能部門要加強與教育部門、學校、幼兒園的配合協(xié)作，建立會商制度，及時通報狀況，形成工作合力，消除各類安全隱患，處置各類問題。

篇8

尊敬的各位領(lǐng)導：

根據(jù)XX市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX市安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(臨政辦發(fā)明電[2013]39號)文件及《**縣人民政府關(guān)于開展中小學幼兒園安全大檢查的通知》 (曲政辦發(fā)[2013]52號)文件精神，我局立即行動，成立了以柴志堅局長為組長，黨委書記XX、副局長XX,紀檢組長XX為副組長的安全大檢查工作領(lǐng)導組，由安監(jiān)股成員組成的安全督查組，對中小學的校園安全工作進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，完善制度，健全安全工作機制

1.加強領(lǐng)導。XX月XX日，教育局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**縣教育局2013年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案的通知》，XX月XX日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**縣教育局安全大檢查實施方案的通知》。局機關(guān)班子成員、相關(guān)股室就安全問題進行了責任分工，立即在全縣教育系統(tǒng)開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求的安全工作大檢查，要求：一要與校園安全隱患排查治理相結(jié)合，二要與全縣教育重點工程項目建設(shè)相結(jié)合，三要與教育教學質(zhì)量的提升相結(jié)合，四要與教師隊伍建設(shè)和校長素質(zhì)提高相結(jié)合，五要與干部的工作紀律作風的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，做到“零違章、零隱患、零事故”。

2.完善制度。為了進一步明確學校安全工作責任、加強內(nèi)部精細化管理，教育局對在學校安全工作實踐中形成的行之有效的各種制度、預案進行了規(guī)范，形成了以制度管人管事的局面，為學校安全工作的順利開展提供了強有力的保障。

3.健全機制。教育局進一步明確和完善了部門職責，各中小學、幼兒園均建立健全了安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實，形成了“自查——督查——整改——強化”的學校安全工作運行機制，保證了各項工作落到實處。

二、以人為本，積極預防，強化師生安全意識

教育局把培養(yǎng)師生安全意識同宣傳教育相結(jié)合;把消除安全隱患同日常管理相結(jié)合;把提高應(yīng)急能力同定期組織演練相結(jié)合，積極預防，進一步鞏固了學校安全工作成果。

1.狠抓宣傳教育。各學校根據(jù)教育局要求普遍開展了“珍愛生命，安全第一”、“感恩教育”“安全在心中”“我把安全帶回家”等系列活動;利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、國旗下演講、觀看光盤等多種形式對廣大師生進行安全常識的宣傳;有針對性地開展交通、消防、防汛防溺、用電、食品衛(wèi)生、體育運動等專題安全教育活動。

2.狠抓日常管理。各學校從日常管理入手，健全完善了校警巡查和晝夜值班制度，實行外來人員盤查登記制度，閑散人員嚴禁入校。尤其加強了對消防安全、宿舍管理、食堂食品安全的排查。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患都能在規(guī)定限期內(nèi)整改，學校一時無法整改的第一時間報告，形成了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決的良好局面。

3.狠抓預案演練。在教育局的指導下，各學校先后建立健全了“火災事故應(yīng)急預案”、“防汛應(yīng)急預案”、“地震應(yīng)急預案”、“房屋倒塌應(yīng)急預案”“防踩踏事故應(yīng)急預案”、“停電應(yīng)急預案”等多種安全應(yīng)急預案。加強疏散演練，各學校繪制了“緊急疏散圖”和“緊急疏散標志”，并張貼在醒目位置。

三、加強巡查，重拳出擊，確保教育安全穩(wěn)定

1.加強校園周邊環(huán)境的整治工作。我們結(jié)合“六項整治”活動，配合公安、城建、工商、文廣新等部門整頓校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營活動;增設(shè)交通標識、減速帶等，同時在各校大門兩側(cè)增設(shè)“車輛慢行”的警示牌，加強交通監(jiān)督崗的作用;各學校都聘請了法制副校長開展宣傳教育活動，校園及周邊環(huán)境整治工作做到了有部署、有督查、有整改、有落實，學校與社會的聯(lián)系更加密切，學校周邊治安秩序更加穩(wěn)固。

四、加強安全防范和治安保衛(wèi)工作。

加大校園安全保衛(wèi)工作的人力物力投入，組建保安隊伍，形成自上而下的安全監(jiān)管體系。5月5日**縣教育局、**縣公安局在西南街中學聯(lián)合組織召開了“**縣學校警務(wù)室成立暨保安人員培訓會議”，**縣校園專職保安隊伍就此成立并舉行了開班儀式。各初級中學、縣直學校和樂昌中心校率先建立了警務(wù)室，隨后將覆蓋到全縣各級各類學校;對各學校警務(wù)室的警用裝備進行補充，投資10萬余元購置專職保安服裝和強光手電、催淚瓦斯、兩股叉、橡膠警棍等警用裝備。

落實值班值守措施，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，暢通信息;修訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，提高應(yīng)急處置能力;結(jié)合學校實際，制定并完善了用電安全、消防安全、傳染病防治、門衛(wèi)管理、食堂食品衛(wèi)生安全管理、集會和大型活動安全管理等制度，并將相應(yīng)的安全制度的執(zhí)行責任一一落實到學校校長、分管安全的副校長、中層領(lǐng)導、班主任和全體教職工，形成了人人有責任、人人有擔子的安全管理體系。

實行校園安保周報和校園及周邊安全月報制度。校園安保情況以電子郵件形式每周末報安監(jiān)股郵箱;校園安全及周邊安全動態(tài)每月20日前以書面形式報送安監(jiān)股。

4、加強檢查，排除隱患。

開學初，教育局機關(guān)全體人員以分片包校的形式，對全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學、幼兒園和縣直學校開展校園安全大檢查;教育局安監(jiān)股按照“一天一片，兩周一圈”的巡查安排對全縣中小學幼兒園進行了食堂食品、學生上下學交通、校園警務(wù)室、特種設(shè)備、防汛的專項檢查;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)大檢查活動，教育局成立安全大檢查領(lǐng)導組，抓落實、強巡查、促整改。

三、責任到位，落實到位，力求實效

一是責任到位。 “寧肯在預防上下功夫，不在事故處理上做文章”。我們把校園安全管理的各個環(huán)節(jié)定位明責，“橫向到邊，縱向到底”，沒有無安全責任的人，沒有不落實到人的安全責任。

二是落實到位。教育局加大巡查力度，強化教育局監(jiān)管責任和學校主體責任，做到有責必履、失責必究、問責必嚴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即下達整改通知，邊整邊改，以改促整?，F(xiàn)查找出安全隱患25項，其中17項已整改完畢，8項正在積極整改中。

四、今后努力的方向

一方面加強學校安全工作的認識，避免松懈，怠慢現(xiàn)象，時刻保持高度的責任感、緊迫感，對懈怠造成學校安全事故的學校將根據(jù)責任嚴厲查處;另一方面對存在的安全隱患問題，重點整治，預防安全事故的發(fā)生，對一些難以整治的問題，學校要加大監(jiān)管力度，摸清情況，隨時上報，及時處理，把安全工作真正落到實處，為維護正常的教學秩序和師生安全、維護學校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園而努力!

篇9

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權(quán)益，促進城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運營及相關(guān)管理活動。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運營管理應(yīng)當遵循安全第一、科學管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負責對本市城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責對城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會應(yīng)當配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護工作。

第六條（運營單位）

城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當依法承擔城市軌道交通運營管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。

第二章建設(shè)與運營的銜接

第七條（建設(shè)安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設(shè)計中應(yīng)當確定列車運行、調(diào)度指揮、運營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運營安全評估。

第八條（試運行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。

第九條（試運營管理）

城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應(yīng)當向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

第十條（正式運營條件）

試運營期滿，建設(shè)單位依法報相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應(yīng)當在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。

第十二條（保護區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)嚴格控制下列可能影響安全運營的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；（1）

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監(jiān)測方案），在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當將經(jīng)批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應(yīng)當通過專家審查論證，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運營安全的情形時，作業(yè)單位應(yīng)當立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。

第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機動車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴建要求）

運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運營單位應(yīng)當制定安全防護方案，并報市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。

運營單位在進行擴建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應(yīng)當向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運營服務(wù)和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責）

市交通行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）制定城市軌道交通運營服務(wù)標準及規(guī)范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運營服務(wù)年度評估報告；

（四）對運營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結(jié)果作為考評運營單位的主要依據(jù)；

（五）依法應(yīng)當履行的其他職責。

第十七條（運營單位服務(wù)職責）

運營單位應(yīng)當履行下列服務(wù)職責：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運營服務(wù)標準及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標準，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務(wù)；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當及時向市交通行政主管部門報告；

（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；

（五）應(yīng)當履行的其他服務(wù)職責。

第十八條（投訴處理）

運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運營單位對乘客投訴應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第十九條（運營單位安全職責）

運營單位依法承擔城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責任。

運營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備與運營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，應(yīng)當經(jīng)過安全培訓，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓考核合格后，持證上崗。

運營單位應(yīng)當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運營的法律法規(guī)和安全知識。

第二十條（安全設(shè)施）

運營單位應(yīng)當在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風亭、列車內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護。

運營單位應(yīng)當嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。

運營單位應(yīng)當對城市軌道交通設(shè)施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設(shè)備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護記錄應(yīng)當保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。

安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運營安全實際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標準修改的，運營單位應(yīng)當及時予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運營單位應(yīng)當定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

在發(fā)生地震、火災、洪水等重大災害后，運營單位應(yīng)當對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復運營。

第二十二條（安全檢查）

公安機關(guān)應(yīng)當制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當包括違禁品范圍、安檢點設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。

運營單位應(yīng)當對安全檢查工作人員進行培訓，并按照安全檢查規(guī)范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當嚴格按照安全檢查規(guī)范實施安全檢查。

進入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權(quán)拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準落實環(huán)境污染防治措施。

運營單位應(yīng)當建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]

第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點）

在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運營單位應(yīng)當加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。

第二十五條（運營保障）

供電、供水、通訊等單位應(yīng)當保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應(yīng)當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。

第二十七條（票務(wù)管理）

城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應(yīng)當執(zhí)行政府依法確定的票價（含票價優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應(yīng)當使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規(guī)定者，運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；

（五）易污損設(shè)施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。

第二十九條（危害運營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或?qū)驑酥?、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風亭、自然通風井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進入軌道、隧道、通風亭、自然通風井或者其他有警示標志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風亭、自然通風井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；

（十二）在運行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學齡前兒童應(yīng)當在健康成人的陪護下進站乘車。

運營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。

第五章應(yīng)急和事故處理

第三十二條（應(yīng)急預案）

市交通行政主管部門應(yīng)當會同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預案，報市人民政府批準后實施。

市交通行政主管部門應(yīng)當建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運機制，公共交通運營單位應(yīng)當全力配合。

運營單位應(yīng)當根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預案，制定本單位的具體應(yīng)急預案，并報市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應(yīng)急準備）

運營單位應(yīng)當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、水災、停電、反恐、防爆等專項應(yīng)急預案。

運營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓，定期組織應(yīng)急預案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改相關(guān)專項應(yīng)急預案，提高應(yīng)急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運行時，應(yīng)當及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，運營單位應(yīng)當組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應(yīng)當及時增加運力，疏導乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應(yīng)當采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。

第三十七條（暫停運營）

遭遇自然災害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。

城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應(yīng)當做好客運協(xié)調(diào)和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報告。乘客應(yīng)當服從運營單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急預案并組織實施，及時恢復城市軌道交通運營。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時進行事故調(diào)查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

運營單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護秩序。公安機關(guān)應(yīng)當及時對事故現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責任）

在運營過程中發(fā)生乘客傷亡時，運營單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責任

第四十二條（違反保護區(qū)管理的責任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監(jiān)測方案），或者未征得運營單位同意的；

（二）違反本辦法第十四條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護方案的。

第四十三條（違反運營管理的責任）

運營單位有下列第（一）至（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十七條第（一）項，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標準，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；

（二）違反本辦法第十七條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；

（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本辦法第十九條第三款，未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第二十條，未設(shè)置、配置各類標志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設(shè)施設(shè)備的；

（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進行安全生產(chǎn)檢查或安全評估的；

（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項應(yīng)急預案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預案演練的；[6]

（十）違反本辦法第三十四條，發(fā)生運營故障，暫時無法恢復運營，未及時組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；

（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預案和操作規(guī)程進行處置的；

（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。

第四十四條（危害運營安全的責任）

違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項、第（七）至（十三）項，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十九條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）

違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條（相關(guān)責任）

違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價、民政、突發(fā)事件應(yīng)對等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權(quán)利救濟）

當事人對市交通行政主管部門等行政機關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條（責任追究）

行政機關(guān)、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條（解釋機關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

篇10

一、學?；厩闆r

避暑山莊小學現(xiàn)有教師87名，有25個教學班，在校生1800人。

二、取得的成績

我校非常重視校園安全工作，把學校安全當做頭等大事來抓。

1、加強領(lǐng)導，把學校安全工作放在首位。學校建立了安全工作領(lǐng)導小組，接局關(guān)于學校安全工作大檢查的通知后，校長非常重視，5月3日晚通知班子成員，5月4日上午9:30召開全體教師會，把局會議精神傳達到每位教師并了嚴格的要求，要求教師必須做到。立即組織校委會成員對我校的各項安全制度、預案、崗位職責等進行了細致的討論并進行了修改和完善，建立了避暑山莊小學突發(fā)公共安穩(wěn)定事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組。在原門衛(wèi)崗位職責的基礎(chǔ)上制定了學校門禁制度，并成立了以校長為組長，部分教師參加的校園安全巡邏隊，堅持每天對校園內(nèi)周邊進行巡邏。要求所有護校隊隊員，忠于職守，認真負責，以對學校、對師生負責的精神完成好學校安排的任務(wù)。并將此工作完成情況納入教師考核，實行責任追究制。

2、幾年來，學校領(lǐng)導一直堅持24小時帶班，責任分明，并將此工作納入領(lǐng)導干部年終考核。

3、加強對全體教師的要求，使全體教師人人重視學校安全。按學校規(guī)定，每位上課教師堅持下課在班級值班，直到下節(jié)上課教師到教室后，前一節(jié)課的教師才能退出教室，使得每個課間每班都有教師值班，保證了班級課間教室內(nèi)的秩序穩(wěn)定，另外，每天中午教學樓內(nèi)除了一名帶班領(lǐng)導值班外，每個樓層還安排了一名教師值班，組織學生午間紀律，有效地的維護了學校的良好秩序，極大限度地減少了班級安全事故的發(fā)生。

4、堅決杜絕踩踏事故的發(fā)生。每天放學、間操、集會等學生集中下樓時間，每個樓層都有專門的領(lǐng)導負責學生下樓，維持學生下樓秩序，從根本上杜絕了踩踏事故的發(fā)生。

5、注重學生交通安全，每年都請交警到校對學生進行交通安全知識講座，或開展交通知識、事故圖片展，提高了學生的交通安全意識，同時，學校根據(jù)學生乘座公交車無序擁擠的情況，專門安排德育主任，每天到公路公交站點組織學生排隊等侯有序上車，經(jīng)過十多天的治理和引導，使學生乘車秩序良好，受到了公交公司和廣大乘客的好評，同時也最大限度地保證了學生的交通安全。

6、我校校門臨近公路，為了保證學生放學時學生出校門的安全，學校每天安排帶班領(lǐng)導、值周教師在校門口維持秩序，直到學生完全徹離后才離校，這樣一直堅持了近5年，既保證了學生交通安全，又防止了學生之間及社會青年和學生之間的打架情況的發(fā)生，使得每位學生都能放學安全回家。

7、加強門衛(wèi)值班，學校安排2名正式在職教師專門作門衛(wèi)工作，堅持24小值班，嚴格進出校門的人員和車輛的控制，實行查問登記制度，對于外來的車輛和人員進行嚴格審查進行登記，報請相關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)領(lǐng)導同意后才可入內(nèi)，在流行病暴發(fā)時期，堅持每天對全校師生進行晨午檢，建立各種防控制度，堅持對教室、樓道天天消毒，嚴格隔離錯施，使得我校沒有發(fā)生疫情漫延的情況，保證了學生正常上課。對于師生出校門也有嚴格的規(guī)定，教師出校門必須經(jīng)副校級以上領(lǐng)導批準，并開請假條，學生出校門，必須持有班主任及德育處領(lǐng)導簽字的請假條，門衛(wèi)見條才能放人，并要求做好相關(guān)的來客登記、師生進出校門登記。有效地控制了校外閑散人員混入校園。同時制定了門衛(wèi)工作職責和門衛(wèi)工作考核細則，把門衛(wèi)工作與門衛(wèi)管理教師的年終考核掛鉤，把好了校園第一關(guān)。

8、為了有效防止學生違法犯罪的發(fā)生，學校和西大街派出所，結(jié)成警校共建單位，并聘請派出所教導員為我校法制副校長，每年都根據(jù)情況請派出所干警來我校進行法制教育講座，提高了學生的法律意識，沒有學生違法犯罪，收到了良好的效果。

9、每個學期初，我校都要和任課教師、班主任、門衛(wèi)管理教師、學生、學生家長簽定各種安全責任狀，實行責任追究制，配備足夠數(shù)量的滅火器材，并為全校師生進行滅火器使用演示，極大地提高了全體教師的責任意識和防災技能。

10、每學期開學初，學校都組織安全領(lǐng)導小組，對學校的校舍、用電、防火設(shè)施、等進行聯(lián)合檢查，除每天都要查看校園安全外，每月都要進行1-2次的全面檢查，及時處理安全隱患，不能處理的及時向校長匯報，妥善處理，保證校園的絕對安全。每月及時上報安全月報告。

11、每學期都由學校德育處牽頭，制定防火、防震、防洪、防雷等自然災害預案，并根據(jù)情況制定符合學校實際情況的演練方案，并根據(jù)演練方案對學生進行防火、防震演練，提高了學生的避險自救能力。

12、為了提高學生的安全意識，堅持每學期都召開學生大會，對學生進行各種安全知識講座，要求主要領(lǐng)導必講，學校充分利用校園廣播、板報、樓道展板、及時更換溫馨提示等進行安全教育。有效地提高了不生的自我保護能力。為了爭取家長的配合，學校每學期都根據(jù)自然情況給家長印制關(guān)于學生安全致家長一封信，得到了家長的有力支持和配合。

三、存在的問題

針對5月4日聯(lián)合檢查組對我校安全工作的意見，學校非常重視，現(xiàn)已著手進行安排：