導語：如何才能寫好一篇工廠管理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們重新復習一下現(xiàn)場管理工作所要重視的幾個環(huán)節(jié)：

一、施工合同的制訂和解讀。有人說，這和我現(xiàn)場施工有什么關系？有關系。一個工程是否能實現(xiàn)預算中的利潤，首先得有一個好的合同。如果項目實施管理人員不具備工程合同前期參與的條件，那么在接手此項目后，就一定要將前期商務中的基本情況問清楚，將施工合同中所有的條款解讀清楚。如果不清楚的地方，一定要和業(yè)務負責人員溝通透徹。否則到了工地，兩眼一抹黑，工作一開始就處于被動局面。有些時候，甚至工作快結(jié)束了，我們都不太清楚這個工程進度款支付方式是怎么樣的，工程是固定單價還是總價包死的，這個工程如果遇到增加工作量是如何計算的，等等。所有人都知道合同的重要性，是我們雙方規(guī)避風險保護各自利益的最有效方式，但并不是所有施工管理人員都足夠重視它。做著做著，大家就忽略了它的存在和重要性。

二、工程質(zhì)量的管理。很多同事總結(jié)這么多年現(xiàn)場管理工作中所出現(xiàn)的問題，不管問題最終造成的后果的表現(xiàn)形式是什么，但根本上來說，都和質(zhì)量有關系。所有質(zhì)量問題，恰恰也都和現(xiàn)場施工管理有直接關聯(lián)。我們每一個人都非常注重工程材料質(zhì)量問題，非常注重工程施工質(zhì)量問題，也非常注重工程設計質(zhì)量問題。這些問題，大家一開始都會將它們掛在嘴上，記在紙上，放在心里。沒有用。因為，在日常現(xiàn)場施工管理中，我們管理著管理著，就將它們管理沒有了。有些人認為：材料差一點沒關系；不會對結(jié)構(gòu)安全有太大影響的改動也沒關系；施工中馬虎一點也沒要緊；設計中，只要符合什么什么要求了就不要緊，出了什么問題反正現(xiàn)場可以發(fā)現(xiàn)可以按現(xiàn)場實際要求重新來做。工程結(jié)束后，有些問題可能短時間不會暴露，有些問題，立即就會成為我們順利實現(xiàn)利潤的最大障礙。比如漏雨，比如材料被供貨商偷梁換柱，比如因質(zhì)量導致的安全事故。。。。。。等等。這些是誰的責任？如何解決？作為現(xiàn)場施工人員，責無旁貸。但為什么這些問題卻能多多少少在任何一個工地上出現(xiàn)呢？還是那么句話，我們最初最重視的東西，做著做著，我們就忽略了它的存在和重要性！

篇2

2015年以來，列入省計劃項目涉及亭湖的主要有xxx。我區(qū)按照公路建設市場管理辦法，嚴格執(zhí)行有關國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行工程建設基本程序。

一、自查工作組織情況

    我局在接到《關于做好后2019年公路水運建設市場省級調(diào)研評估迎檢工作的通知》后，立即成立自查小組，分管領導為組長，綜合計劃科牽頭，財務審計科、工程處、養(yǎng)護處、質(zhì)監(jiān)站為成員，對2015年至今列入省計劃項目開展自查自糾工作。

二、總體評價

    1、基本建設程序執(zhí)行情況

    一是建設單位組建方面。我局對各項目辦配備一定管理人員，對工程進行全面管理。對設計、監(jiān)理、施工單位的技術(shù)人員、機械設備的到位、工程的施工質(zhì)量、工程管理制度的落實情況進行監(jiān)督和檢查。對施工全過程建立臺賬資料，嚴格執(zhí)行合同管理制度，不良行為按合同及時處理，并上報市交通運輸局備案。二是基本建設程序方面。根據(jù)先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執(zhí)行基本建設程序，及時辦理各種建設手續(xù)，包括立項、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評、工可、概算評審、初步設計、施工圖審批等，各項手續(xù)齊全后開展工程建設。

2、招投標管理情況

本著公平、公開、公正的原則，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定對項目進行招投標。招標全過程透明化，經(jīng)市局建管辦、局監(jiān)督員全過程監(jiān)督，同時招投標全過程資料、招標合同、施工合同等資料通過省公路水運建設市場信用信息服務系統(tǒng)上傳備案。

3、建設管理情況

經(jīng)自查，涉及我區(qū)的省計劃項目不存在帶資建設情況。工程款嚴格按照施工合同約定的節(jié)點、比例結(jié)合施工進度支付工程進度款。

4、信用體系建設情況

計劃科負責對勘察設計單位、單位等中介服務單位進行履約考核；工程處、養(yǎng)護處、質(zhì)監(jiān)站等項目辦負責對施工單位、監(jiān)理單位的合同履行情況進行考核。履約考核于每季度末進行一次，主要從工程的質(zhì)量、進度、文明和安全以及檔案管理等方面進行考核。

5、農(nóng)民工工資支付管理情況

為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，積極維護社會安定。我局去年底積極配合市區(qū)兩級交通、人社部門對涉及我區(qū)省計劃交通重點工程進行了逐一排查，主要檢查的內(nèi)容有：施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂情況、工資支付情況等。經(jīng)排查，對于在建項目未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，繼續(xù)對在建項目逐一進行清理核實，并對有問題的企業(yè)進行督促整改，確保農(nóng)民工按時發(fā)放。

5、交（竣）工驗收情況

交（竣）工驗收階段，在施工單位完成合同內(nèi)容并提供交（竣）工驗收報告，質(zhì)量監(jiān)督站進行施工全過程檢測并出具檢測報告后，各項目辦組織建設、設計、審計、監(jiān)理等相關人員對工程交（竣）工報告進行審查和工程實體的檢驗，認為施工單位完成了合同全部內(nèi)容，達到設計圖紙、施工合同和國家規(guī)范的要求，具備驗收條件，同意驗收合格結(jié)果，通過驗收。驗收過程有市或區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站進行了全過程的監(jiān)督。

三、存在問題

1、已交（竣）工項目，工程款與農(nóng)民工工資未分賬支付，

在簽訂合同前未繳納農(nóng)民工工工資保證金，在施工過程中對農(nóng)民工工資支付管理工作、施工單位是否實名制管理、設立工資專用賬戶、是否按月足額支付工作等方面進行督查與監(jiān)管。

2、已交（竣）工項目及在建項目均未建立履約考核制度。

四、整改情況

1、對于在建項目xx，嚴格按照市、區(qū)兩級政府關于農(nóng)民工工資問題的實施意見執(zhí)行，要求繳納農(nóng)民工工資保證金，對農(nóng)民工進行實名制管理，督促施工單位開設專用賬戶，將工程款與工資款分賬支付，按月足額支付工資。

2、對在建項目立即建立履約考核制度，按季度對各參建單位進行履約考核，并向市局備案。

 

Xxx

2019年7月8日

篇3

一、思想政治素質(zhì)情況

認真貫徹落實市局和區(qū)委、區(qū)政府“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的要求，集中學習上級領導重要講話和相關文件精神，堅持周五學習日制度，在全局干部職工中扎實開展“聽講座、讀好書、強素質(zhì)”、“崗位論職”和“五個一”讀書活動，出臺了學習、考勤、評比三項制度，做到“四有三保證”，即有學習計劃、有學習教材、有學習記錄、有心得體會，保證學習人數(shù)、保證學習時間、保證學習效果。平時我本人堅持把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務，按照xx提出的“八個方面的良好風氣”的要求，堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，在集體學習過程中，堅持先學一步，深學一層，堅持親自授課，并帶頭講內(nèi)容、做筆記、談體會，充分發(fā)揮了模范表率作用，促進了全局學習活動的扎實開展。

二、工作任務完成情況

（一）路域環(huán)境進一步改善。堅持“邊巡查、邊宣傳、邊清除、邊糾正”的方針，突出“四個強化”，認真開展公路綜合整治年活動。一是強化溝通協(xié)調(diào)。積極爭取地方黨委政府支持，將公路綜治工作納入到政府行為，為整治工作的順利開展打好基礎。二是強化路政巡查。加大路政巡查的力度和密度，多方位對管養(yǎng)公路實行動態(tài)管理，全力做到巡查“無縫隙、無盲區(qū)、無死角”。三是強化違法違規(guī)現(xiàn)象的治理。加大對亂堆亂放、擺攤設點、公路非標等現(xiàn)象的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，清除一處，把違法違規(guī)現(xiàn)象全部消滅在萌芽狀態(tài)。四是強化宣傳工作。通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳版牌、刊發(fā)新聞稿件等形式，加強公路綜合整治政策法規(guī)的宣傳普及，為整治工作的開展營造良好的輿論氛圍。

篇4

一、當前施工現(xiàn)場存在的問題

當前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、施工現(xiàn)場工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

2、崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠。

時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

3、現(xiàn)場的安全管理不到位。

安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

二、面對現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務市場

加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。

1、成立一批勞務公司。

政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務用工。

1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權(quán)、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

篇5

公司概況

公司的市場營銷管理現(xiàn)狀

（一）營銷部門的組織概況和理念

（二）營銷人員的薪酬激勵和穩(wěn)定性

（三）營銷人員的培訓

（四）營銷部門和其它部門之間的工作關系

調(diào)查結(jié)果分析

（一）以顧客為導向

（二）以營銷為主，生產(chǎn)、財務、人事、后勤等部門為之服務

內(nèi)容提要

企業(yè)的生存、發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)品的銷售直接相關，良好的銷售業(yè)績提供給企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須十分重視針對市場營銷的管理，根據(jù)市場需求的現(xiàn)狀與趨勢，制定計劃，配置資源，通過有效地滿足市場需求，來贏得競爭優(yōu)勢，求得生存與發(fā)展。本文對上海旺卓橡塑制品有限公司市場營銷管理制度進行了較為全面的分析，并在分析現(xiàn)狀的基礎上，指出了該公司進一步提升營銷管理水平的努力方向。

對上海旺卓橡塑制品有限公司市場營銷管理的調(diào)查

公司簡介

上海旺卓橡塑制品有限公司成立于一九九八年四月，是一家集橡塑材料生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中型發(fā)展中的民營企業(yè)。其橡塑產(chǎn)品分為兩大類：一、多種材質(zhì)的密封件，客戶為空氣凈化，電子，特種機械制造商及其工程商；二、Aeroflex三元乙丙橡塑保溫材料，應用于空調(diào)、太陽能、制熱、化工生產(chǎn)等領域。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該司產(chǎn)品配套于機械設備整機、部件銷往國內(nèi)，如華東、華南、華北地區(qū)；直接或間接銷往國外，如美國、德國、新加坡、韓國、日本、越南以及中東地區(qū)的國家。以此，滿足客戶對現(xiàn)代高品質(zhì)的環(huán)保型橡塑密封、保溫材料的需求。

公司的市場營銷管理現(xiàn)狀

上海旺卓橡塑制品有限公司領導層在企業(yè)的運行中，認識到公司營銷部門的工作績效直接影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，對公司的營銷部門非常的重視，近年來采取了一系列的措施不斷完善和提高公司市場部門的各項規(guī)章制度。

（一）營銷部門的組織概況和理念

該司的營銷隊伍在近幾年趨于年輕化，營銷人員的學歷在不斷地提高，而且由副總經(jīng)理負責領導管理工作。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該司將企業(yè)市場營銷管理納入企業(yè)整體運營理念，而不是將市場營銷管理的工作職能傳統(tǒng)化、簡單化地植入營銷部門內(nèi)。這樣就保證了制訂的營銷政策具有全面性、戰(zhàn)略性、前瞻性。

（二）營銷人員的薪酬激勵和穩(wěn)定性

該司為了提高營銷人員的積極性，在薪酬上采用工資加傭金的激勵方法，這樣能夠調(diào)動營銷人員的積極性，能夠發(fā)揮他們的能力。為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤創(chuàng)造條件，又能保持營銷隊伍的總體穩(wěn)定性，不因營銷人員的流失發(fā)生客戶被帶走的現(xiàn)象。具體的薪酬組成形式為：崗位工資、通訊補助、交通補貼及傭金，營銷人員的個人平均固定收入約占總收入的25%～30%。

（三）營銷人員的培訓

從調(diào)研的情況來看，該司對營銷人員的培訓工作采取定期和不定期培訓。定期培訓依據(jù)是按既定的間隔時間進行通常培訓，即業(yè)務技能、產(chǎn)品與市場環(huán)境知識重復、更新培訓，讓這些要求具備的知識能夠在營銷人員的腦子里得到回顧、強化與更新；不定期培訓，是針對營銷人員在平日營銷工作的突發(fā)事件、需要及時處理并且有代表性的問題，集中群體的智慧，共同做到重要信息即時收集、研究分析、制定處理方案，以此通報給未遇到此類問題的營銷人員，擴充、提升整體營銷人員的業(yè)務知識和處理技能。

（四）營銷部門和其它部門之間的工作關系

在調(diào)研信息中獲知該司在平日生產(chǎn)運營時，營銷部門的自身工作能夠即時快速完成，各部門突發(fā)問題能夠在副總經(jīng)理的領導下做到臨時緊急處理，降低問題帶來的市場負面影響。但，善后未做總結(jié)并制定相應的機制，缺乏針對突發(fā)問題的部門之間聯(lián)動預案，而只能在問題出現(xiàn)時“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。由此顯現(xiàn)該司各部門之間工作關系的銜接、配合相對薄弱，不利于企業(yè)動態(tài)運營的平穩(wěn)性。

三、調(diào)查結(jié)果分析

我們知道現(xiàn)代企業(yè)的市場營銷，是個人和集體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價值以滿足需求和欲望的一種社會和管理過程。由此，市場營銷管理是為了實現(xiàn)企業(yè)目標，創(chuàng)造、建立和保持與目標市場之間的互利交換關系，對設計方案的分析、計劃、執(zhí)行和控制。市場營銷管理的本質(zhì)即是需求管理。毋庸置疑，對于上海旺卓橡塑制品有限公司的市場經(jīng)營來說，既要遵循現(xiàn)代企業(yè)市場營銷管理的通常規(guī)則，又要建立和完善針對自身行業(yè)特征、符合自身行業(yè)發(fā)展途徑的市場營銷管理機制，依此才有助于公司在愈來愈激烈的市場競爭中的再提升、再發(fā)展。具體來說該公司可以從以下兩個方面來進一步提升公司的營銷管理水平。

篇6

敦煌市人大常委會調(diào)研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調(diào)研組，深入城鄉(xiāng)6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調(diào)研。針對教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調(diào)研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，拓寬職業(yè)中學教師用人渠道，補足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍。（陳立偉）

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯_展價格法和甘肅省價格管理條例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯M織執(zhí)法檢查組，對全市貫徹執(zhí)行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣（區(qū)）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權(quán)意識；進一步加強市場價格監(jiān)管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平；繼續(xù)堅持好物價調(diào)控聯(lián)席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監(jiān)管長效機制。（臺自文）

湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區(qū)政府進一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度；進一步強化農(nóng)技推廣隊伍建設，特別是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣力度，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調(diào)解的工作機構(gòu)、制度建設、隊伍建設、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進行了實地調(diào)研。調(diào)研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調(diào)委會陣地建設，壯大調(diào)解隊伍，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎上建立健全人民調(diào)解的長效機制，為維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進一步增強監(jiān)督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展；五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組，分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設需進一步加強、學校發(fā)展建設不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經(jīng)費足額到位，四要實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點——恭門鎮(zhèn)海河村進行調(diào)研，并召開幫聯(lián)項目定案會，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務實作風 根據(jù)關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發(fā)禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉，杜絕浪費。（閆慶?。?/p>

渭源縣人大常委會調(diào)查學生營養(yǎng)餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學校和4家營養(yǎng)餐供應企業(yè)，就學生營養(yǎng)餐供應和學校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組建議：一要進一步加大農(nóng)村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環(huán)境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養(yǎng)餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監(jiān)督檢查。為學生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。（周海娟）

華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治?。弧拔遄ァ奔醋W習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進服務質(zhì)量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）

永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點監(jiān)督內(nèi)容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農(nóng)工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、永商回歸干實業(yè)、基礎設施建設等提供更好的支持和更優(yōu)的服務，同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創(chuàng)新意識，要結(jié)合張家川實際，創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優(yōu)化服務方式，提高服務質(zhì)量，真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）

肅州區(qū)人大常委會組織機關干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產(chǎn)計劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉(zhuǎn)勞動力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資，為聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決實際困難，有力地推動了“雙聯(lián)”工作，為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）

篇7

一、主要成績

今年以來，為爭創(chuàng)全國文明縣城，加強我縣城區(qū)道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，創(chuàng)造安全、暢通有序的道路交通環(huán)境，縣委縣政府決定對縣城區(qū)三（四）輪車進行規(guī)范整治，為此專門下發(fā)文件，成立了領導小組，制訂了實施意見，由縣綜合執(zhí)法局牽頭，公安、交通運輸、工商質(zhì)監(jiān)局配合成立專門聯(lián)合執(zhí)法大隊，自6月份開始，開展了為期兩個月的集中規(guī)范整治。通過近兩個月的強力攻堅，目前，集中整治行動取得了實實在在的成效。非法載客基本消除，家庭自用規(guī)范限行，過去由于三（四）輪車無人管理而造成交通秩序混亂的局面得到了極大改善。

在集中行動中，各部門都能盡心盡力，充分發(fā)揮自身作用，尤其是縣綜合執(zhí)法局，切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強化責任，勇于擔當，措施得力，成效明顯。主要體現(xiàn)在三個方面：一是注重宣傳，二是分類管理，三是疏堵并舉。

（一）注重宣傳，營造氛圍。通過電視臺、微信公眾號、網(wǎng)絡平臺等新媒體以及出動宣傳車、張貼通告、發(fā)放宣傳頁、印發(fā)《致廣大市民朋友的一封信》等形式，進行了廣泛宣傳。經(jīng)過多種形式的大力宣傳，在縣城區(qū)基本達到家喻戶曉、人人皆知，為集中整治活動的開展營造了良好氛圍。

（二）切合實際，分類管理。對非法營運、拉人載客的和家庭自用的采取不同措施。非法營運的，堅決取締，發(fā)現(xiàn)一輛，查處一輛，取得立竿見影的實效。對家庭自用以及快遞、環(huán)衛(wèi)等特殊行業(yè)，限時間、限路段，錯峰出行，規(guī)范管理。通過對不同類型不同層次采取不同措施，受到各方面的理解和支持。

（三）疏堵并舉，以疏促堵。在整治查出非法營運的同時，充分考慮城區(qū)居民出行問題，積極與北京ofo小黃車公司對接簽約共享單車戰(zhàn)略合作協(xié)議，前期投放3000輛。開通了城內(nèi)公交車20輛，為廣大群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷、綠色環(huán)保的城市出行條件，解決居民出行需求，受到各級領導及廣大群眾的高度好評。

二、問題建議

調(diào)研組認為，電動三（四）輪車治理工作雖然取得了顯著成效，但仍需進一步加大力度，個別群眾對治理工作還不夠理解，非法營運還未杜絕，長效機制還未形成，就下步工作，調(diào)研組提出以下幾點建議：

（一)進一步加強宣傳引導。要采取多種形式，進一步加大宣傳引導力度。通過宣傳讓廣大群眾了解乘坐非法營運三輪車存在的安全隱患，引導群眾拒絕乘坐非法營運車輛，自覺選擇安全舒適的出行方式。要深入扎實開展交通安全宣傳活動，廣泛宣傳三（四）輪電動車違法行駛的危害性和嚴重性，努力形成強大輿論宣傳攻勢，爭取廣大群眾理解和支持，共同創(chuàng)建平安暢通的交通環(huán)境。

篇8

M公司人力資源部的培訓員王強和人力資源部經(jīng)理劉開來，來到公司下屬的一家工廠，培訓必須參加該培訓課程的所有車間管理人員。在上午培訓班的開學儀式上，公司分管人力資源管理工作的副總經(jīng)理陳信明：“雖然我不知道黃學誼為本次培訓做了哪些安排，但是我知道人員培訓是非常重要的，感謝劉開來和王強為本次培訓所付出的辛苦勞動！我希望公司從現(xiàn)在開始實施的管理人員培訓中獲得巨大收益，因此希望每個人都盡最大努力完成這一周的培訓?！敝箨愋琶骶碗x開了會場；劉開來主持完該儀式也離開了。王強開始主講第一課“怎樣有效地管理員工?！钡牵l(fā)現(xiàn)整個教室里的人都對這堂課缺乏興趣。

下午快下班時，劉開來接到王強打來的電話：“劉經(jīng)理，那些車間管理人員根本不想?yún)⒓优嘤?，當我利用上午課間休息與二車間主任呂安福談話時，他居然認為‘20多年來我在管理工人方面早就有一套，根本不需要你們那些書呆子發(fā)明的方法?！蚁挛绲挠嬎銠C基礎知識課，很多人根本沒來。劉經(jīng)理，你看我應該怎么做？”

參加這次培訓的所有車間管理人員的學歷都是中專及以下文化程度（高中、技校、職業(yè)中專、職業(yè)高中），目前工作績效不錯，是工廠的中堅力量，但是他們基本上不會操作計算機，大多數(shù)人也不懂現(xiàn)代生產(chǎn)運作管理知識。公司馬上要引進信息化管理系統(tǒng)來提高生產(chǎn)管理效率，正好利用這一周機器維修的時間進行生產(chǎn)管理基礎知識與計算機簡單應用培訓。如果此次培訓不力，可能會造成非常嚴重的后果，總不能把他們?nèi)紦Q掉吧？

第二天上午快下班時，劉開來接到生產(chǎn)部經(jīng)理馬海打來的電話：“劉經(jīng)理,你能不能重新派一個培訓員?那些參加的車間管理人員說，‘王強出生之前我就在管理工人，可是突然間我們做的都是不文明的了，我們倒是希望有機會教一下這個乳臭未干的大學生怎么管理工人’。而且今天上午我們的優(yōu)秀車間主任藍田基問他電腦方面的問題時，他根本不屑于回答，扭頭就走。”

王強去年剛從某名牌大學管理信息系統(tǒng)專業(yè)本科畢業(yè),進入公司人力資源部工作剛滿一年，今年22歲。因為工作表現(xiàn)不錯，這次別劉開來派到工廠獨自培訓車間管理人員。但是培訓期間，常常臺上他在講課，臺下那些老工人在議論他。這簡直是一種精神折磨，他甚至懷疑這次培訓是否會真的提高員工素質(zhì)，帶來工作改進。

M公司的培訓為什么會失敗？

診斷：

一、確認工作行為或績效差異的存在是培訓的前提。工作行為或績效差異是指實際的工作行為或績效與企業(yè)所期望的工作行為或績效的差異。當工作或績效差異對企業(yè)產(chǎn)生負面影響時，企業(yè)便要對這些差異進行分析，以確定培訓的需要。案例中M公司的人力資源部經(jīng)理劉開來和培訓員王強并沒有意識到這一點，甚至連分管人力資源的副總陳信明也不清楚，只是把培訓當成是一項具體的“工作”，“來到公司下屬的一家工廠，培訓必須參加該培訓課程的所有車間管理人員”。培訓開發(fā)是企業(yè)通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作所需要的知識、技能并改變他們的工作態(tài)度，以改善員工在現(xiàn)有或?qū)砺毼簧系墓ぷ鳂I(yè)績，并最終實現(xiàn)企業(yè)整體績效提升的一種計劃性和連續(xù)性的活動。所以在實施培訓之前，企業(yè)人力資源培訓部門應該明確培訓的目的，通過收集相關資料獲取員工工作行為或績效差異與企業(yè)所期望的工作行為或績效差異的具體內(nèi)容。培訓開發(fā)前，企業(yè)的人力資源培訓部門應獲取如下資料：員工檔案、工作描述、工作規(guī)范、工作分析報告、工作過期記錄、招聘測試、顧客投訴、管理報告、顧問報告等。收集以上資料可以使用以下方法：個別員工面談、集體面談、問卷調(diào)查、觀察、工作分析、績效評估、測試、研究各種書面記錄等。同時，在獲取這些資料的時候，應得到企業(yè)相關職能部門的支持。

篇9

關鍵詞：WBS（工作分解結(jié)構(gòu)） EPC項目管理

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

1引言

EPC總承包項目包括了設計、采購、施工三方面的工作，在做WBS分解時，就碰到這樣的難題，對于設計工作，子項分解是最適合的工作分解結(jié)構(gòu)，而對于采購，材料/設備清單是最適合的工作分解，對于施工，工程量清單時最適合的工作分解結(jié)構(gòu)。子項分解更像是一個產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)，描述了一個工廠由多少個部分組成，材料和設備清單則是描述了形成這個工廠需要采購多少設備、材料，而工程量清單則是描述要真正把這個工廠建起來，需要先做什么，后做什么，每個步驟的工作量有多少。三者的角度不同，就導致在項目管理時，很難有統(tǒng)一的分類去把這三者統(tǒng)一起來。有沒有一種好的WBS分解結(jié)構(gòu)，可以解決EPC項目的WBS問題？

2WBS分解概述

2.1 WBS概述

WBS作為項目管理工作“共同的語言”，項目管理各方均可通過WBS搭建的平臺進行工作，WBS至始至終貫穿整個項目管理工作，可以說，WBS雖然僅僅是項目管理體系的一部分，但卻是重要的一部分，WBS可以和其他管理體系配合體現(xiàn)不同的配置關系，同時也是貫穿項目管理全過程的一條主線，將項目管理各階段的工作串聯(lián)起來，形成項目的集成管理。

因此沒有WBS，就沒有項目管理。談到項目管理就不可避免要講WBS，而想搞清楚WBS的概念，又必須闡述清楚項目范圍管理和項目可交付成果。所以，接下來的內(nèi)容，將通過介紹項目范圍管理、項目可交付成果，兩個概念，進一步詳細解讀WBS以及WBS分解有關的項目活動。

2.2 項目范圍管理及可交付成果的概念

根據(jù)美國項目管理協(xié)會（PMI）編寫的第五版PMBOK（Project Management Body Of Knowledge，項目管理知識體系）的原始定義，項目范圍定義為：項目范圍管理包括確保項目做且只做所需的全部工作，以成功完成項目的各個過程?？山桓冻晒x：在某一過程、階段或項目完成時，必須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務能力?？山桓冻晒舶ǜ鞣N輔助成果，如項目管理報告和文件。對可交付成果的描述可略可詳。

2.3 WBS分解的定義

WBS(work breakdown structure) 在PMBOK第五版中的定義: 一組面向可交付成果的項目元素, 組成和確定項目的整個范圍, 每個下級元素表示一個不斷細化的項目組件定義, 項目的組件可能是產(chǎn)品或服務。

在PMBOK第五版中，WBS是對項目團隊為實現(xiàn)項目目標、創(chuàng)建可交付成果而需要實施的全部工作范圍的層級分解。WBS 組織并定義了項目的總范圍，代表著經(jīng)批準的當前項目范圍說明書中所規(guī)定的工作。WBS 最低層的組件被稱為工作包，其中包括計劃的工作。工作包對相關活動進行歸類，以便對工作安排進度、進行估算、開展監(jiān)督與控制。在 “工作分解結(jié)構(gòu)”這個詞語中，“工作”是指作為活動結(jié)果的工作產(chǎn)品或可交付成果，而不是活動本身。

3EPC項目管理WBS分解結(jié)構(gòu)的探討

3.1WBS分解的主要原則

根據(jù)上述WBS的概述與定義，在進行WBS分解時，應充分考慮到WBS分解結(jié)構(gòu)的適用性與全面性，以及與其他項目管理工作的良好對接，分解得到的項目產(chǎn)品/服務應是：

1）可定義的――可以說明其工作內(nèi)容或目標，且容易被項目各參與方理解；

2）可管理的――可以分配給一個人員/部門/單位，明確該人員/部門/單位職責；

3）可估計的――可以估計所需時間、資源及其費用大??；

4）可估量的――可計劃開始和結(jié)束時間，制定里程碑計劃；

5）獨立的――各項目產(chǎn)品/設施之間的分界面或依賴性最小，提供清晰的工作界面；

6）專業(yè)的――符合專業(yè)資質(zhì)分類要求；

7）完整的――每一級的下一級所有項目產(chǎn)品/設施之和構(gòu)成它的項目產(chǎn)品/設施的工作范圍，所有項目產(chǎn)品/設施一起構(gòu)成一個完整工程項目的工作范圍；

8）可適應的――工程項目工作范圍的變化時，可靈活方便地增/減相應的項目產(chǎn)品/設施。

3.2 EPC項目WBS分解的探討

對于EPC項目，如無標準WBS分解結(jié)構(gòu)， WBS分解結(jié)構(gòu)一般應按照基礎設計文件為基準，以基礎設計文件項目范圍進行WBS分解，但同時我們還應將考慮下一階段EPC總承包階段的項目WBS分解的一致性。針對引言中EPC項目WBS分解存在的問題，本文參照國內(nèi)一些工程公司的慣用WBS分解結(jié)構(gòu)，提出一些參考分解模式，如圖1。

層數(shù) 描述說明

第1層 根節(jié)點（項目）

第2層 工作類別（根據(jù)項目工作類別進行劃分，如設計、采購、施工、開車、項目管理、其他等）

第3層 實施單元或子單元（根據(jù)裝置位置、區(qū)間、功能、系統(tǒng)或進展階段進行劃分，如主裝置、公用工程、輔助設施）

圖1 EPC項目WBS分解結(jié)構(gòu)圖

分析以上分解方式，第一層屬于根節(jié)點，第二層可進行調(diào)整，第一種分解方式是工作類別層高于實施單元層，該分解方式好處是適用中小型項目，項目實施單元小，便于按部門管理，職責明確，便于與費用、進度、計劃對接。第二種分解方式是實施單元層高于工作類別層，該分解方式適用大型項目，有多個子項的項目，并且子項工程也較大，可單獨作為EPC項目管理的。

第四層也有幾種不同分解方式，通?？砂凑諏W科分解，如分為結(jié)構(gòu)、建筑、工藝等，該分解方式符合設計工作分工，同時也能滿足采購、施工管理要求，便于將設計、采購、施工統(tǒng)一起來，實現(xiàn)后續(xù)編制計劃、進度檢測、費用控制管理。當然采購、施工分解方式按引言中所說，還有更便于二者分解的方式，如采購可按照采購清單進行分解，施工可按工程量清單進行分解，其實以上二者分解方式通過源頭設計，可清晰將采購清單、工程量清單分類匯總，轉(zhuǎn)化為按學科分解。設計通常按照學科即專業(yè)分解，采購、施工除了上述按專業(yè)分解以及按清單分解外，采購也可按照圖2分解，該分解方式符合采購慣例，物資劃分清晰，但不適宜項目整體管理要求。采購也有按照供應商進行分解的，不過此種分解方式適合在學科層下進行，這里不做過多闡述。施工可按圖3分解，該分解方式符合實際EPC合同、分包管理，也符合交工資料管理，但不適宜項目整體管理要求。

圖2 采購分解圖示

圖3 施工分解圖示

第五層為工作包，第六、七層是對工作包進一步的分解，一般為作業(yè)活動。通常EPC項目WBS分解到5-7層。工作包（Work Package）及作業(yè)活動是WBS最底層元素，一般的工作包及作業(yè)活動便是最小的“可交付成果”。

綜上所述，EPC項目WBS分解方式比較多，且組合方式也各式各樣，但在分解時應考慮WBS作為一個“共同的語言”、統(tǒng)一平臺，要充分考慮各工作之間的銜接，以及為項目范圍、計劃、進度、費用、組織管理提供橋梁，以免分解后不能形成一個整體項目管理系統(tǒng)。本文建議中小型EPC項目按照圖1中第一種方式分解第一到三層，第四層按照學科分解，第五層為工作包，第六、七層根據(jù)項目需求進行分解，該分解方式能很好將設計、采購、施工有效結(jié)合在一起，便于形成一個整體的項目管理系統(tǒng)。

4結(jié)束語

本文簡單介紹了EPC項目主要幾種WBS分解方式以及各自優(yōu)缺點，也推介了一種WBS分解方式，但對于復雜、多變的EPC項目以及各式各樣的WBS分解方式，僅僅是冰山一角，同時本文也沒有具體、詳細闡述WBS字典以及WBS在項目范圍管理、計劃管理、進度檢測、費用控制、組織分工中的相關知識，在接下來的工作中，將進一步探討以上內(nèi)容。

參考文獻

[1] A GUIDE TO THE PROJECT MANAGEMENT BODY OF KNOWLEDGE，項目管理知識體系指南（PMBOK 第五版），美國項目管理協(xié)會（PMI）

篇10

稅收管轄權(quán)包括屬人管轄權(quán)和屬地管轄權(quán)，其調(diào)整對象涵蓋企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得、投資收益、商品和勞務銷售收入以及財產(chǎn)等。為了便于學習和理解我國新頒布的《企業(yè)所得稅法》，本文對稅收管轄權(quán)的研究，僅限于對企業(yè)所得進行調(diào)整的范疇。

一、問題的提出

經(jīng)濟全球化浪潮雖然在很大程度上模糊了國家邊界和意識.推動了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達國家和發(fā)展中國家也都不同程度地從這種開放性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益，但由于國家間、區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距過大，以致在同一稅收管轄原則下對不同國家會產(chǎn)生不同的影響。對此，各國必然基于維護國家權(quán)益的立場，對原有的國際稅收分配關系作出相應的調(diào)整，并由此引發(fā)新一輪的屬地管轄權(quán)之間的沖突，且這種沖突，主要表現(xiàn)為對所得來源地的判斷標準不一。

例如，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，對非居民取得的營業(yè)利潤，主要分歧是以設立機構(gòu)、場所為標準，還是以實際經(jīng)營管理活動為標準；對非居民取得的利息、股息所得，主要分歧是以支付者的居住地為標準，還是以其法律身份為標準；對特許權(quán)使用費所得，主要分歧是以研發(fā)地為標準，還是以使用地為標準，或是以支付者的居住地、法律身份為標準。而在信息經(jīng)濟條件下，對非居民取得的營業(yè)利潤，主要不同是以有形機構(gòu)、場所或?qū)嶋H經(jīng)營管理活動為標準，還是以虛擬主機或網(wǎng)絡服務器為標準；對特許權(quán)使用費，主要不同是以數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)地、使用地或支付地為標準，還是以上傳地或下載地為標準，如以研發(fā)地為標準，同一項數(shù)字化產(chǎn)品可能涉及不同國家或地區(qū)的研發(fā)人員；如以上傳地或下載地為標準，也會出現(xiàn)同一項數(shù)字化產(chǎn)品上傳地或下載地與許方或受方企業(yè)居住地不一致的情況。基于上述變化，發(fā)達國家作為主要的資本、技術(shù)輸出國，在信息經(jīng)濟時代也采取了不同態(tài)度。其中，美國作為電子商務發(fā)祥地，主張采取稅收免稅政策，并在1998年OECD渥太華會議上建議，網(wǎng)站或服務器用于儲存數(shù)據(jù)，其用途類似倉庫，符合OECD協(xié)定范本第5條規(guī)定的準備性、輔活動，不能解釋為常設機構(gòu)征稅。但OECD則持不同意見，并在1999年修訂的協(xié)定范本草案中明確，在某些情況下，服務器可能構(gòu)成常設機構(gòu)。此外，澳大利亞在向1998年OECD渥太華會議提交的報告中認為，設立服務器或網(wǎng)址，有固定的時間和地點，且可以經(jīng)營業(yè)務的，可視為常設機構(gòu)。加拿大1998年電子稅收管理報告認為，服務器或網(wǎng)站是否視為常設機構(gòu)，應視具體情況而定。而對跨國網(wǎng)上交易的無形商品，如電子出版物、軟件、網(wǎng)上服務，美國主張一律免稅，OECD則主張對無形資產(chǎn)、特許權(quán)使用費、勞務、數(shù)字化產(chǎn)品等收入性質(zhì)加以區(qū)分，以便適用不同稅率。值得注意的是，一些發(fā)展中國家作為新興的資本、技術(shù)輸出國，面對信息經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)，也采取了相應的稅收措施，如印度規(guī)定，對在境外使用計算機系統(tǒng)，而由印度公司向美國公司支付的款項，均視為來源于印度的特許權(quán)使用費，并在印度征收預提所得稅。

二、“兩法合并”后屬人管轄權(quán)的完善

2007年3月16日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“新法”）的頒布，標志著我國“兩法”合并已水到渠成，并進入統(tǒng)一、規(guī)范、公平的稅收法制建設階段，且“新法”較之合并前的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，在屬人管轄權(quán)的規(guī)定上，有兩個顯著特點：一是“新法”繼續(xù)堅持原內(nèi)外資企業(yè)所得稅法關于居民居住地稅收管轄權(quán)的基本原則，并第一次明確使用了居民企業(yè)的法律用語，有利于與國際接軌；二是對居民企業(yè)的判定，“新法”同時采用注冊地標準和實際管理機構(gòu)所在地標準，而原內(nèi)外資企業(yè)所得稅法既采用注冊地標準和管理與控制中心標準，又采用獨立經(jīng)濟核算標準，顯然，“新法”規(guī)定的居民企業(yè)范圍更為寬泛，且居民企業(yè)的身份更易認定，有利于維護國家和經(jīng)濟利益。

但應當指出的是.由于“新法”規(guī)定的企業(yè)所得稅稅率為25%，低于許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的水平，如果對居民企業(yè)的認定范圍過于寬泛，并普遍規(guī)定對居民企業(yè)的境外來源所得征稅，容易增加征納雙方稅收成本，且由于外國稅收可按新法的有關規(guī)定計算抵免，我國對居民企業(yè)的境外來源所得實際上也可能征不上稅。因此，建議考慮這一實際情況，通過“新法”實施細則，一方面明確居民企業(yè)的全球所得納稅義務，另一方面在境外所得的納稅申報手續(xù)上，盡可能簡便些。與此同時，宜針對跨國企業(yè)離岸經(jīng)營的特點，盡快建立避稅港稅制和資本弱化稅制，并進一步完善轉(zhuǎn)讓定價稅制，通過以上三個稅制的聯(lián)動和相互配合，積極應對跨國企業(yè)規(guī)避我國稅收的行為。此外，在信息經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢下，宜借鑒國際上對外包、離岸經(jīng)營、電子商務的稅收管理經(jīng)驗，在居民稅收管轄權(quán)的延伸方面，重點放在避稅港稅制的建設上，并通過建立嚴格的海外控股公司利潤合并申報納稅制度，對我國居民企業(yè)在避稅港設立投資控股公司取得的離岸經(jīng)營利潤進行監(jiān)督和管理。而在所得來源地管轄權(quán)的拓展方面，則重點是堅持現(xiàn)有的屬地管轄權(quán)原則，并對來源地的范圍作適度的調(diào)整。

三、國內(nèi)法和稅收協(xié)定關于稅收管轄權(quán)的協(xié)調(diào)

綜觀各國國內(nèi)法的有關規(guī)定，對居民企業(yè)的判定，主要采用國籍標準和住所標準，并據(jù)此對居民企業(yè)來源于境內(nèi)外的所得征稅。對非居民企業(yè)的判定，主要采用所得來源地標準，并據(jù)此對非居民企業(yè)來源于境內(nèi)的所得征稅。但由于國情不同，各國國內(nèi)法關于企業(yè)住所和所得來源地判定的具體標準，往往會產(chǎn)生一些差異，以致相關國家對企業(yè)的同一項跨國所得雙重征稅，這顯然不利于各國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。于是，各國一方面通過國內(nèi)法有關境外所得抵免的規(guī)定，主動對本國稅收管轄權(quán)行使的范圍進行單邊調(diào)整：另一方面，則通過國際稅收協(xié)定，對相關國家稅收管轄權(quán)行使的范圍進行雙邊或多邊調(diào)整，并在此基礎上確立高于國內(nèi)法的國際稅收分配關系。[next]具體而言，各國國內(nèi)法關于稅收管轄權(quán)的協(xié)調(diào)主要堅持以下原則：一是對居民企業(yè)境內(nèi)外所得分類進行稅務處理，即凡是依本國法認定為居民企業(yè)的，其來源于境內(nèi)的所得一律按國內(nèi)法的有關規(guī)定征稅，而不考慮該企業(yè)是否同時被其他國家認定為居民，但對其來源于境外的所得，則采取直接或間接抵免法進行抵免，以消除對居民企業(yè)境外所得的雙重征稅。二是對非居民企業(yè)來源于境內(nèi)的所得分類進行稅務處理，即凡是依國內(nèi)法認定為非居民企業(yè)的，對其取得的營業(yè)利潤，按照獨立企業(yè)和利潤歸屬的原則征稅；對其取得的股息、利息、特許權(quán)使用費，按照低于普通稅率的預提所得稅稅率征稅；對其取得的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，按普通稅率征稅。國際稅收協(xié)定關于稅收管轄權(quán)的協(xié)調(diào)則主要堅持以下原則：一是適度調(diào)整來源地稅收管轄權(quán)行使的深度和廣度。例如，對非居民企業(yè)取得的營業(yè)利潤，堅持按常設機構(gòu)征稅的原則，并對其承攬的建筑、安裝或裝配項目引入了時間概念，即與上述項目有關的活動如超過協(xié)定規(guī)定時間（6個月或12個月），可認定為其在東道國設立了常設機構(gòu)，并按東道國國內(nèi)法的有關規(guī)定對其征稅。而按各國國內(nèi)法的規(guī)定，對建筑工地、建筑、裝配或安裝工程項目，通常沒有活動時間的概念，非居民企業(yè)只要在東道國開展建筑安裝活動，即可認定其設立了營業(yè)機構(gòu)和場所，并按東道國國內(nèi)法的規(guī)定對其征稅。與此同時，對非居民企業(yè)取得的股息、利息和特許權(quán)使用費，通常按低于締約國國內(nèi)法規(guī)定的預提所得稅稅率征稅。二是避免和消除雙重征稅。例如，對人（居民企業(yè)）的管轄沖突，一方面通過居民企業(yè)的定義，明確屬人管轄權(quán)調(diào)整的范圍；另一方面，通過雙邊或多邊稅收抵免條款。明確相關國家避免和消除雙重征稅的責任和義務。三是防止濫用協(xié)定避稅和偷逃稅。例如，我國在對外談簽的國際稅收協(xié)定中規(guī)定，我國居民企業(yè)從相關締約國取得的股息，只有在擁有支付股息的締約國居民企業(yè)10%以上的股份時，才能考慮稅收抵免。由此可見，按照各國國內(nèi)法和國際稅收協(xié)定的有關規(guī)定，對居民企業(yè)來源于境內(nèi)的所得，居住國擁有獨占征稅權(quán)，但對其來源于境外的所得，居住國和東道國則共同享有征稅權(quán)，或者說，對非居民企業(yè)來源于境內(nèi)的所得，東道國享有優(yōu)先征稅權(quán)，居住國享有最終征稅權(quán)。我國作為發(fā)展中大國，經(jīng)濟發(fā)展迅速，外貿(mào)依存度較高，同時面臨著資源環(huán)境的制約，鼓勵居民企業(yè)向境外發(fā)展已成為一種必然選擇。

四、實踐中涉及稅收管轄權(quán)的判定及思考

在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下，跨國企業(yè)的戰(zhàn)略布局、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、資源配置方式及稅收籌劃等發(fā)生了重大變化，國際公認的稅收管轄權(quán)原則面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的國際稅收分配關系受到較大的沖擊。對此，發(fā)達國家作為資本，技術(shù)和高端產(chǎn)品輸出國，多通過延伸居民（公民）稅收管轄權(quán)的深度，來減少本國稅收流失。而發(fā)展中國家則通過拓展來源地稅收管轄權(quán)的廣度，來維護本國稅收權(quán)益。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，既是全球較大的資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸入國，又是新興的資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出國，本著互惠互利、合作雙贏的精神，通過國內(nèi)法和國際稅收協(xié)定適度調(diào)整稅收管轄權(quán)的行使范圍，進一步理順國際稅收分配關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。為此，除應繼續(xù)堅持傳統(tǒng)的居民居住和所得來源地管轄權(quán)原則外，有必要根據(jù)外包、離岸經(jīng)營、電子商務的新特點，對稅收管轄權(quán)的判定標準作出新的規(guī)定，以促進國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，維護國家權(quán)益及經(jīng)濟安全。

（一）外包的稅收管轄判定標準

外包是指跨國企業(yè)將非核心業(yè)務分解并轉(zhuǎn)移到投資較少、成本較低、質(zhì)量和效率較高的國家或地區(qū)的做法。從跨國企業(yè)開展外包業(yè)務的情況看，外包的形式和內(nèi)容多種多樣，但涉及相關國家企業(yè)所得稅問題的主要是離岸外包，即將企業(yè)的制造流程、呼叫中心、軟件編程、人力資源、物流和會計流程等外包給國外供應商?；诖耍c營業(yè)利潤有關的稅收，相關國家可以按照傳統(tǒng)的稅收管轄原則.對發(fā)包企業(yè)和外包供應商進行稅收管轄。具體而言.發(fā)包企業(yè)可以將外包成本與其取得的營業(yè)收入相配比，并按其居住國的有關規(guī)定計算納稅。而外包供應商則可將外包收入與其承攬外包業(yè)務所發(fā)生的成本費用相配比.并按其居住國的有關規(guī)定計算納稅。與特許權(quán)使用費有關的稅收，情況則較為復雜。從發(fā)包企業(yè)的角度看，其外包的通常為非核心業(yè)務流程，而核心業(yè)務流程或高端技術(shù)和產(chǎn)品仍留在本企業(yè)內(nèi)部。即使是軟件外包業(yè)務，也是為企業(yè)高端技術(shù)和產(chǎn)品服務的，且外包軟件已以合同約定的價格向供應商買斷。因此，不存在向外包供應商額外支付特許權(quán)使用費問題。從外包供應商的角度看，其開發(fā)的產(chǎn)品雖然涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，但其開發(fā)的產(chǎn)品是為發(fā)包企業(yè)的核心業(yè)務流程服務的，且已以合同約定的價格買斷，因此，也不存在額外收取特許權(quán)使用費問題?；谏鲜銮闆r，筆者認為，只要外包供應商以企業(yè)形式存在，對其承攬外包業(yè)務取得的收入，就應按傳統(tǒng)的居民居住和所得來源地標準進行管轄。

（二）離岸經(jīng)營的稅收管轄標準