導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確職責(zé)，完善制度，科學(xué)管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)村公路完好暢通，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以公路管養(yǎng)體制改革為契機(jī)，建立機(jī)構(gòu)完整、隊(duì)伍健全、職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、制度完善、考核到位、獎懲分明、監(jiān)管有力的全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。通過實(shí)施嚴(yán)格高效的管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村四級以上等級公路“路容路貌整潔，附屬設(shè)施完好，路面平整，安全舒適，行車順暢，環(huán)境宜人；公路兩側(cè)無非法占用，無亂栽亂挖，無占道經(jīng)營，無違章建筑，綠化配套整齊”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府分管市長任組長，市政府辦公室負(fù)責(zé)人、市交通局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通工程建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)日常工作，市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。同時成立市路政管理大隊(duì)，下設(shè)9個路政管理中隊(duì)，與各鎮(zhèn)運(yùn)管所合署辦公，人員由市交通局內(nèi)部調(diào)劑。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立本鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室。

四、工作職責(zé)

（一）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、組織相關(guān)部門制定農(nóng)村公路管養(yǎng)政策，籌措農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員，編制農(nóng)村公路管養(yǎng)計劃，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市交通局職責(zé)：

1、執(zhí)行國家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)、行業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施意見，并適時修改調(diào)整。

2、負(fù)責(zé)審批縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)、大中修和拓寬改造技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的行業(yè)管理。

4、會同市財政等部門籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

5、授權(quán)市路政管理大隊(duì)對全市農(nóng)村公路實(shí)施路政管理。

（三）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，制訂全市農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則及考核辦法。

2、組織農(nóng)村公路管養(yǎng)工作督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、定期考核農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量，按考核辦法撥付管養(yǎng)資金。

4、做好相關(guān)資料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大隊(duì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作，指導(dǎo)各路政中隊(duì)對村道實(shí)施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具體辦理縣道、鄉(xiāng)道路政許可手續(xù)。

3、會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)機(jī)構(gòu)對路政違法案件進(jìn)行具體的立案查處。

4、負(fù)責(zé)制訂路政管理中隊(duì)工作職責(zé)。

（五）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）職責(zé)：

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作：

1、成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，配備兼職人員4名，負(fù)責(zé)招聘村道養(yǎng)護(hù)人員，按每人養(yǎng)護(hù)5—8公里標(biāo)準(zhǔn)就近公開招聘。

2、組織屬地公安、交通、城管、國土等機(jī)構(gòu)協(xié)助市路政大隊(duì)做好縣道、鄉(xiāng)道路政許可及相關(guān)案件具體查處工作。

3、對鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室工作進(jìn)行檢查、考核。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)日常工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道日常保潔、路障清理、綠化維護(hù)及相關(guān)工作。

5、負(fù)責(zé)制訂鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室、村黨支部、村委會農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)。

五、管養(yǎng)資金籌措及使用

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市、鎮(zhèn)兩級承擔(dān)。縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)資金由市籌措解決。村道管理養(yǎng)護(hù)資金先由各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)籌措，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)（區(qū)）管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一考核，考核合格后，按“以獎代補(bǔ)”形式撥付村道管養(yǎng)資金，村道日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里1500元，其中省補(bǔ)每年每公里1000元，市補(bǔ)每年每公里500元；村道大、中、小修工程經(jīng)費(fèi)，市補(bǔ)助70%，市補(bǔ)助資金在工程竣工驗(yàn)收合格后支付工程招標(biāo)價的42%，工程竣工驗(yàn)收合格后1年支付14%，工程竣工驗(yàn)收合格后兩年付清。所有市承擔(dān)部分資金列入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

市、鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專款帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，接受社會監(jiān)督。市、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管養(yǎng)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，明確資金申請、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作要求。市財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，確保資金使用效率和安全。

篇2

一、2009年工作情況

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完成情況

4. 永保橋至廠街油路建設(shè)工程。該項(xiàng)目由發(fā)改部門按擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目下達(dá)建設(shè)計劃，2009年3月縣發(fā)展和改革局（《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈**縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)村公路2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知〉的通知》）。該工程起于永保橋，止于廠街，全長57.2公里；2009年下達(dá)36公里，起點(diǎn)永保橋，止點(diǎn)岔河，年度計劃總投資2667萬元。

K9-K36（鄭家山至岔河）段油路建設(shè)工程于2009年8月開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，共完成投資900萬元。

5. 2008年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。2008年州地方公路管理處共下達(dá)我縣三條縣道（永昌線、永廠線、龍街線）的養(yǎng)護(hù)大中修工程計劃。計劃下達(dá)后，我局積極組織實(shí)施了各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)大中修工程，于2009年6月完成全部建設(shè)任務(wù)，并于2009年10月10通過了州交通局、州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完成情況是：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路、路基工程、質(zhì)量問題、成因

中圖分類號：U213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

在公路工程的建設(shè)中，公路路基的工程質(zhì)量對整個公路的質(zhì)量影響較大。如果路基質(zhì)量存在問題，就會對路面產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致路面的開裂或下沉，從而影響到公路的使用壽命和使用功能，甚至?xí)斐刹煌潭鹊慕煌ㄊ鹿省Ｋ栽诠仿坊ㄔO(shè)中，對路基的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，對路基當(dāng)中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病，采取有效的防治措施，以此保證公路路基工程的質(zhì)量。

現(xiàn)階段農(nóng)村公路路基工程質(zhì)量問題及其成因分析

1、路基下沉

（1）表現(xiàn)特征

路基整體或局部不均勻沉降；路面板塊縱橫向開裂，或者橫向斷裂形成錯臺；路基滑動或者邊坡滑坍。

（2）原因分析

①路基填筑時未達(dá)到設(shè)計壓實(shí)度。施工沒有進(jìn)行嚴(yán)格分層，壓實(shí)度未滿足規(guī)定要求;壓實(shí)強(qiáng)度不均勻;沒有配備相應(yīng)的整平、碾壓機(jī)具;尤其是加寬較窄的路基及裁彎取直處的高填方路基，壓路機(jī)很難進(jìn)行碾壓，經(jīng)常分層超厚的情況。在這些因素影響下，當(dāng)路基完工后，特別是通車后，必然產(chǎn)生土體固結(jié)沉降變形，進(jìn)而導(dǎo)致路基下沉。

②填方路基地基承載力低，壓縮變形大。當(dāng)路線經(jīng)過水塘、水田以及低洼地段，地基較為軟弱，軟弱層處理深度較淺，其承載力通常無法滿足設(shè)計要求，新填路堤產(chǎn)生下沉。

③構(gòu)造物處及擋土墻內(nèi)側(cè)的填土不易壓實(shí)引起路基下沉變形。

④加寬老路基時，新老路基結(jié)合處未按要求設(shè)置臺階搭接，新路基沉降過快。

2、道路線形不順

（1）表現(xiàn)特征

部分農(nóng)村公路縱坡不順，路面板塊厚度不均，在雨天路面局部路段出現(xiàn)積水，沒有合理設(shè)置彎道超高，一些平面線形半徑不合格，直線不直，造成開車不適的情況。這種現(xiàn)象在各地農(nóng)村比較普遍。

（2）原因分析

①路基壓實(shí)不夠，填料分配不均勻。路基填土?xí)r沒有將土料和骨料均勻填筑，有些壓實(shí)機(jī)械達(dá)不到要求，碾壓效果不達(dá)標(biāo)，路基頂面鋪筑路面和稍長時間的行車就會導(dǎo)致道路沉降不均勻，線形變形的情況出現(xiàn)。

②有些路基頂面沒整平就直接澆筑路面，同一個橫斷面上路基高程或者路基縱坡均沒符合設(shè)計要求，在彎道沒有設(shè)置超高，很容易造成路面縱坡不順、厚度不均勻、超高不合理。

③路基開挖填方時，中線放樣不準(zhǔn)確。部分路段按照老機(jī)耕路開挖或填筑，沒有嚴(yán)格根據(jù)圖紙放樣，有些在設(shè)置錯車道時，中線偏移，造成道路平面線型變形。

3、路面局部板底架空

（1）表現(xiàn)特征

雨水比較大或者臺風(fēng)季節(jié)時，路基填料被雨水沖刷，水泥板塊路面板底出現(xiàn)空洞，甚至外側(cè)路基大面積坍塌。這種情況農(nóng)村公路存在極其普遍，特別是在山區(qū)公路中。

（2）原因分析

①道路排水設(shè)施不齊全，邊溝尺寸未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。部分邊溝深淺、尺寸不統(tǒng)一，水溝邊坡和道路線形不統(tǒng)一，邊溝內(nèi)雨水無法被排出，形成溝內(nèi)低洼處局部積水，增加局部水流沖刷力；還有一些道路邊溝未獨(dú)立設(shè)置，涵洞設(shè)置不足或者排水能力過低；有些邊溝未設(shè)置邊溝墻，直接在水泥板塊邊緣設(shè)置邊溝，雨水直接沖刷板底路基。

②路基擋土墻破壞，引起路基失去穩(wěn)定。一些高填土路段路基擋土墻砌筑工藝差，墻體縫隙大，路基填料被雨水帶出，進(jìn)而引起擋土墻墻體受力不平衡，主被動土壓力受力狀態(tài)變換，很容易造成擋土墻和路基大面積坍塌或者整段道路沖毀。

③路堤填筑材料未滿足設(shè)計要求。

填料土質(zhì)差，含有水穩(wěn)性差、強(qiáng)度低的成分，容易產(chǎn)生塑性變形，引起路基下沉。如果填料中混入種植土、腐殖土或泥沼等劣質(zhì)土，或填石路石料規(guī)格不同，性質(zhì)不勻，亂石中空隙很大，在一定期限（例如雨季）可能產(chǎn)生局部明顯下沉。

4、上邊坡塌方嚴(yán)重

（1）表現(xiàn)特征

部分農(nóng)村公路在臺風(fēng)季節(jié)或者雨季，路基上邊坡塌方情況很嚴(yán)重，抗災(zāi)能力很薄弱，一些塌方堆積在路面，不僅堵塞了邊溝，對排水產(chǎn)生影響，還會增加路基負(fù)荷，引發(fā)路基失穩(wěn)。塌方地段極易引起災(zāi)后災(zāi)。

（2）原因分析

①路塹段施工開挖不到位，原路邊坡未徹底去除樹根、植被，沒有做臺階處理，也未按照圖紙施工。有些是施工技術(shù)水平低和施工設(shè)備不夠的原因；有些是地勢險峻，無法進(jìn)行上邊坡清理；有些是施工單位人為未開挖到位，試圖利用雨季后自然塌方上報水毀損失要求補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)厲制止這種情況。

②有些路基邊坡先天設(shè)計不足，如斷面尺寸不合理，邊坡取值不當(dāng)，對原路基地質(zhì)條件情況勘測不夠，沒有按照實(shí)際情況上邊坡坡度。

③路塹施工方法不合理。對上邊坡施工時，有的施工單位沒注意確保坡體的穩(wěn)定性，發(fā)生欠挖或超挖現(xiàn)象。

三、農(nóng)村公路施工中的質(zhì)量問題解決辦法

1、施工準(zhǔn)備要充分

施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的整個過程，充分進(jìn)行施工準(zhǔn)備是做好施工現(xiàn)場管理工作的基礎(chǔ)。作為一個工程項(xiàng)目，特別是農(nóng)村公路工程，要求現(xiàn)場施工管理人員必須要保證各方面準(zhǔn)備充分。

2、提高工程質(zhì)量的認(rèn)識

高度重視和確保農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量，必須把它看作是交通建設(shè)的重中之重。主管部門要嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)工程管理。技術(shù)管理人員，必須牢固樹立質(zhì)量意識，提高對搞好工程質(zhì)量的認(rèn)識。

3、做好試驗(yàn)路段

開工后，施工單位對施工工藝、自然條件、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。借助試驗(yàn)段施工分析，能夠初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工進(jìn)度、主要技術(shù)參數(shù)、機(jī)械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，因此它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。

4、合理進(jìn)行施工資源配置

合理進(jìn)行施工資源配置是確保施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，得到較大經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行施工時，人力、機(jī)械和材料需求量是不斷變化的，在進(jìn)行施工資源配置時要力求均衡。要按照進(jìn)度計劃編制人力、機(jī)械、材料進(jìn)場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械。在進(jìn)行施工時，要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機(jī)械組合。

5、加強(qiáng)進(jìn)度控制

進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機(jī)械使用計劃都要服從進(jìn)度計劃的要求。進(jìn)度計劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。

6、提高設(shè)計質(zhì)量

要求設(shè)計單位完善設(shè)計質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化設(shè)計過程質(zhì)量控制力度，完善設(shè)計文件審核、會簽、批準(zhǔn)制度。確保必要的設(shè)計周期，適應(yīng)設(shè)計階段的工作深度，設(shè)計資料要求完整準(zhǔn)確、可靠，質(zhì)量和安全要滿足規(guī)范要求。

7、加強(qiáng)質(zhì)量通病治理工作

工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，加強(qiáng)全員質(zhì)量意識，做好全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。

8、做好施工安全工作

施工現(xiàn)場安全問題對施工的正常進(jìn)行有著重大影響。不管是新建還是改建工程，一旦便道、便橋、邊施工邊通車的路段無法通行，人員、材料、機(jī)械就不能進(jìn)場開展工作，而且還會破壞施工秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失以及質(zhì)量問題的出現(xiàn)。施工安全的重要性不言而喻，但有時易被忽略，盡管我們天天講安全，但想要做到真正安全，并不簡單，需要大家共同努力。

9、完善監(jiān)理體制

進(jìn)入現(xiàn)場的監(jiān)理單位必須持有交通主管部門審批的相應(yīng)工程的監(jiān)理資質(zhì)和類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理人員要經(jīng)崗前培訓(xùn)，并持證上崗;監(jiān)理人員在上崗前必須進(jìn)行專業(yè)考核，合格后方能上崗;對監(jiān)理單位及其人員工作情況進(jìn)行定期檢查，現(xiàn)場核查和考評現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)、人員的配備、儀器設(shè)備的配置和監(jiān)理工作計劃及人員工作情況，有效監(jiān)督管理監(jiān)理工作的全過程。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村公路建設(shè)正積極向前推進(jìn)，公路工程質(zhì)量問題在全國具有一定的普遍性，有關(guān)部門必須要加以重視，強(qiáng)化監(jiān)管力度。要把把鄉(xiāng)村公路建設(shè)成真正的民心工程，優(yōu)質(zhì)工程，各地政府和官員就要把民眾的利益真正放在首位，防止腐敗。農(nóng)村公路工程施工的現(xiàn)場管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于工程項(xiàng)目的不同，所采取的管理措施也會存在差異，工程施工管理單位要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，探索新的管理思路，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理力度，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]何寶軍：《如何控制農(nóng)村公路路基工程施工質(zhì)量》，《黑龍江科技信息》， 2011年10期

[2]謝作守：《淺談農(nóng)村公路路基工程質(zhì)量問題及其成因》，《黑龍江科技信息》， 2009年15期

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今年縣委縣政府把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口，確立今年為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，并把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)年的一項(xiàng)重要工作。政協(xié)渦陽縣七屆二次會議周超等十二位委員也提出了“關(guān)于迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)新”的提案（編號為55號）。為此，我局積極響應(yīng)號召，認(rèn)真履行職責(zé)，在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得了一定成績，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、基本概況

目前，全縣農(nóng)村公路總里程1776.46公里，其中縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉(xiāng)道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。

二、主要做法

自2002年至今年上半年，我縣農(nóng)村公路建設(shè)共投資1864.4萬元，新（改）建農(nóng)村公路為412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特別是今年以來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)以縣委、縣政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動為動力，以國債項(xiàng)目、通達(dá)工程和通村道路建設(shè)為中心，以公路養(yǎng)護(hù)和管理為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“晴雨通”為目標(biāo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作。

（一）抓住機(jī)遇，確保農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任到位。緊緊抓住縣委縣政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動的機(jī)遇，縣政府出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》中明確提出今后三年在全縣范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村公路建設(shè)活動。年初解縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長簽定了《2004年農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)工作中目標(biāo)和任務(wù)。同時，8月10日縣政府召開了全縣村級公路建設(shè)工作現(xiàn)場會，會上解縣長、栗縣長分別對在農(nóng)村公路建設(shè)中的各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

（二）嚴(yán)格“四制”，確保農(nóng)村公路建設(shè)管理到位。目前渦陽至新興21公里國債項(xiàng)目和青町至李大17公里、趙集至曹市3公里、西陽至高公40公里的通達(dá)工程的招投標(biāo)工作已全部完成，部分路段已進(jìn)入施工階段。

另外，縣政府安排的通村公路，義門至蘇莊6公里、林場至西陽8公里，前期勘察、設(shè)計、征地、拆遷工作已完成，近期可組織施工。

（三）加大投入，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)到位。截止目前投資近300萬元，投入人工11000工日、機(jī)械1760臺班，石灰900噸，石子1500多方，砂石1.4萬方等，完成養(yǎng)護(hù)里程124.5公里，挖補(bǔ)坑槽41500平方，填補(bǔ)下沉坑槽3萬平方米，上油73000平方米。投資24萬元，對渦雙路險橋和十臨路險橋進(jìn)行了維修和改造。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，確保人民群眾護(hù)路意識到位。今年五月，以全國第八個“路政宣傳月”活動為契機(jī)，大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》，印發(fā)傳單3000余份，提高了沿線群眾愛路、護(hù)路意識。組織了對農(nóng)村公路管理站路政員和會統(tǒng)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批熱愛公路工作的有志人群和業(yè)務(wù)骨干，達(dá)到公路建設(shè)時時有人管、事事有人干的目的。

在路政管理工作中，共下發(fā)了督查意見書13份，拆除違章建筑9處，制止挖掘損毀公路2起，清理預(yù)制廠18處，煤堆占道12處，建材占道38處，抗旱土壩4處，拆除攤棚、鐵皮房8處，午季清障近千處，拆除非交通標(biāo)志100余塊。對超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當(dāng)場處罰63起。埋設(shè)險橋標(biāo)志6塊、窄橋標(biāo)志2塊、限制質(zhì)量標(biāo)志牌4塊。

雖然在過去的工作中取得一些成績，但也要清醒看到當(dāng)前還存在的一些突出問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不強(qiáng)，有畏難情緒，沒有把農(nóng)村公路建設(shè)擺上議事日程。二是建設(shè)資金短缺，國債項(xiàng)目、通達(dá)工程的配套資金不能落實(shí)，工程建設(shè)難以開展，對全年工作計劃產(chǎn)生了影響。

三、下步工作打算

現(xiàn)在正是公路建設(shè)的黃金時期，全年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都已進(jìn)入攻堅階段，我們將在縣委縣政府“大力度、快節(jié)奏、抓落實(shí)、重結(jié)果”的工作方針指導(dǎo)下，支持“三農(nóng)”，搶抓“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”機(jī)遇，開展“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”活動，做好縣鄉(xiāng)公路的三年規(guī)劃。

（一）明確一個目標(biāo)。

確保到2006年實(shí)現(xiàn)全縣村村晴雨通車達(dá)90%以上，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確保完成油路新（改）建村級道路不少于3公里，砂石不少于5公里。

（二）“強(qiáng)化二個落實(shí)”。

1、落實(shí)國債、通達(dá)工程和通村公路建設(shè)任務(wù)。依照《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》要求，想方設(shè)法籌措配套資金，年內(nèi)爭取完成渦新路、青李路、西高路店集段工程建設(shè)任務(wù)。啟動高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。

2、落實(shí)《2004年農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力完成鄉(xiāng)村（行政村）晴雨通車目標(biāo)任務(wù)，對2003年自然村已有2/1“晴雨通”車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底要保證達(dá)到80%，未達(dá)到2/1“晴雨通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做保證達(dá)到70%。

（三）“把握三項(xiàng)原則”。一是“成熟一條，建設(shè)一條，逐步推進(jìn)”的原則。因受公路建設(shè)資金需求量較大、部分群眾修路意識不強(qiáng)及各種內(nèi)外部環(huán)境的影響，在農(nóng)村公路建設(shè)中必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推進(jìn)。二是堅持“因地制宜”原則。充分利用原有老路，就地取材，降低工作造價，嚴(yán)禁貪大求洋，盲目攀比，不切實(shí)際地提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持農(nóng)民“自覺、自愿、自建、自養(yǎng)”的原則。村級公路建設(shè)，在繼續(xù)實(shí)施“一事一議”政策，完善“361”機(jī)制時，把農(nóng)民利益放在第一位，注意工作方式方法，搞好宣傳發(fā)動，確保無違背農(nóng)民意愿的事件發(fā)生。

（四）“確保四個到位”。

1、確保宣傳發(fā)動到位。以新興鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法作為宣傳的重點(diǎn)，充分調(diào)動廣大人民群眾修路的積極性。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理站的制度建設(shè)，設(shè)施配置，強(qiáng)化人員思想教育，提高其工作積極性、主動性，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)。

2、確保后勤服務(wù)到位。繼續(xù)推出公路測量預(yù)約機(jī)制，在“農(nóng)村公路建設(shè)”測量過程中，盡量滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，只需一個電話，在技術(shù)人員能調(diào)度過來時，立即安排測量，在工作任務(wù)緊時，實(shí)行預(yù)約，既與要求測量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)約好時間，到時準(zhǔn)時給予測量，避免了對方多次來回，浪費(fèi)時間和經(jīng)費(fèi)。同時，在建設(shè)過程中，我局將提供技術(shù)人員義務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)，免費(fèi)提供修路機(jī)械等服務(wù)。

3、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)到位。充分利用現(xiàn)在的黃金季節(jié)，對青李路進(jìn)行挖補(bǔ)和中修罩面；對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進(jìn)行坑槽挖補(bǔ)，鋪筑油層，延長現(xiàn)有公路通行年限；完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設(shè)障和限載通行的同時，積極做好檢測、維修加固前的各項(xiàng)工作。

篇5

一、我省農(nóng)村公路現(xiàn)狀

近年來，在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，我省農(nóng)村公路建設(shè)取得了很大成績。至*年底，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到44011公里，其中縣道12460公里，鄉(xiāng)道31551公里。此外，還建設(shè)了47766公里的簡易村道。全省已有石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、廊坊、衡水7個市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；全省累計146個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，44個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了村村通油路；全省累計94．9％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和72．7％的行政村通了油路。但從全省路網(wǎng)發(fā)展的總體情況看，農(nóng)村公路仍是相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，還不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

（一）通達(dá)深度不夠，農(nóng)村路網(wǎng)尚不完善。目前，全省還有102個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不通油路，770個行政村不通公路，13679個行政村不通油路，致使農(nóng)村路網(wǎng)相互溝通及與國省干線銜接不夠，通行能力較差。不通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村又大多分布在承德、張家口和保定山區(qū)，這些地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，群眾居住分散，修通公路需要付出幾倍的努力，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（二）現(xiàn)有農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，路況較差?，F(xiàn)有農(nóng)村公路中，四級公路和等外公路占總里程的75％；中、低級和無路面里程占總里程的40％；此外，還有8950公里公路尚未實(shí)現(xiàn)晴雨通車。由于油路超期服役，致使路況較差，直接影響了公路通行能力。按照有關(guān)公路設(shè)計規(guī)范，油路一般要求10年左右進(jìn)行大修改造，目前我省農(nóng)村公路中超期服役的路面里程占78％；縣道中目前有危橋275座，9900米，占縣道橋梁總數(shù)的12％。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作比較薄弱，機(jī)制不健全?？h道大中修資金不足，不能及時進(jìn)行維修，公路狀況改善緩慢。鄉(xiāng)村道路沒有穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源，重建輕養(yǎng)、只建不養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，公路難以發(fā)揮正常效用，甚至造成投資浪費(fèi)和群眾重復(fù)投資。制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素：一是縣、鄉(xiāng)政府的主體作用沒有充分發(fā)揮。按照《中華人民共和國公路法》、《河北省公路條例》規(guī)定，縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任分別在縣、鄉(xiāng)政府。由于部分縣、鄉(xiāng)政府對農(nóng)村公路建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不高，缺乏統(tǒng)一有效的組織，致使農(nóng)村公路建設(shè)處于一種自發(fā)狀態(tài)，群眾行路難、運(yùn)輸難問題始終得不到系統(tǒng)有效的解決。二是資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前除少許國債資金、省交通部門每年擠出約4．5億元農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金（含小拖養(yǎng)路費(fèi)）外，其他方面沒有明確、固定的資金來源，資金缺口相當(dāng)嚴(yán)重。三是缺乏有效的保障政策。過去有明確規(guī)定的發(fā)展農(nóng)村公路資金政策，主要是鄉(xiāng)統(tǒng)籌的9％、“群眾投工投勞”和“民工建勤”，農(nóng)村費(fèi)改稅后，按規(guī)定應(yīng)納入稅收統(tǒng)一解決，但數(shù)額相當(dāng)有限，難以適應(yīng)我省農(nóng)村公路發(fā)展的需要。

二、發(fā)展農(nóng)村公路的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展農(nóng)村公路是落實(shí)“三個代表”要求，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，有效解決“三農(nóng)”問題，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和投資拉動政策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著極其重要的意義，同時也面臨著*—*年國家安排國債資金支持農(nóng)村公路建設(shè)的重要機(jī)遇和交通部提出“十五”末河北基本實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)要求，各級政府和有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，高度重視，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)。

農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和省委六屆三次全會精神為指導(dǎo)，按照我省全面建設(shè)小康社會的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國公路法》和《河北省公路條例》，按照政府組織、群眾參與、部門推動的思路，本著“提高總量，改善狀況，鄉(xiāng)通村通，強(qiáng)化管護(hù)”的原則，重點(diǎn)實(shí)施縣道改造、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、通村油路建設(shè)“三大工程”，整體改善農(nóng)村交通狀況，盡快適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（一）*年農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)

全省農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到91000公里（包括新改建通村油路47775公里），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通瀝青（水泥）路，橋梁安全問題得到基本控制，縣道全部達(dá)到等級路。其中，*年底全省實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通油路、具備通車條件的行政村村村通公路，90％的行政村通瀝青（水泥）路。至*年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路基本適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）實(shí)施計劃

*至*年重點(diǎn)實(shí)施縣道改造、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、通村油路建設(shè)“三大工程”，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平。全省共建設(shè)農(nóng)村公路約56000公里，估算總投資133億元（其中國債資金項(xiàng)目約5000公里，估算投資40億元）。具體安排如下：

1、縣道改造。共計完成6600公里，完成縣道橋梁改造20000米。估算投資約63億元。其中，*—*年擬每年改造1200公里（利用國債資金改造1000公里，省補(bǔ)資金改造200公里）；2006—*年擬每年改造1500公里，全部為省補(bǔ)資金項(xiàng)目。

2、通鄉(xiāng)油路建設(shè)。至*年完成所有通鄉(xiāng)油路工程，3年累計完成2310公里（其中國債資金項(xiàng)目約2000公里）。估算投資約9億元。共涉及102個鄉(xiāng)，每年約完成三分之一。

3、通村油路建設(shè)。完成通村油路建設(shè)47700余公里（其中有3900公里需新建路基）。估算投資約61億元。其中至*年底，石家莊、唐山、廊坊、衡水、滄州5個市可提前實(shí)現(xiàn)村村通油路。

三、發(fā)展農(nóng)村公路的政策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，投資大，戰(zhàn)線長，任務(wù)艱巨，既關(guān)系到千家萬戶的切身利益，又關(guān)系到全省農(nóng)村的小康建設(shè)以及黨委政府在農(nóng)民中的形象；既是交通部門的一件大事，又是各涉農(nóng)部門和各級黨委政府的一件大事，需要黨委重視，政府組織，社會發(fā)動，交通協(xié)調(diào)，部門配合。要大力宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》和《河北省公路條例》，落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任主體地位。省政府將在適當(dāng)時候組織召開全省農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，進(jìn)行全面發(fā)動和部署，并與各市政府簽訂目標(biāo)明確的農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任狀，制定嚴(yán)格的考核激勵機(jī)制，列入政府考核目標(biāo)，做到任務(wù)、責(zé)任、考核獎懲三落實(shí)。對責(zé)任狀的內(nèi)容，在廣播、電視、報紙等媒體上進(jìn)行公布，廣泛接受社會各界監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市人民政府要據(jù)此制定本市農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施意見，納入政府工作計劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并建立健全項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，形成籌資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理良性機(jī)制。計劃部門要積極爭取國債資金和國家以工代賑資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，緩解農(nóng)村公路資金緊張狀況。交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)定履行相應(yīng)的建設(shè)程序。

（二）以滿足功能、保證質(zhì)量為原則，合理掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)要以暢通、實(shí)用、保證工程質(zhì)量為原則，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到既滿通需求，又要千方百計控制工程造價，減少群眾負(fù)擔(dān)?？傮w要求是：充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，盡量利用舊路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源?？h道和通鄉(xiāng)公路一般采用三級或三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；通村公路采用四級或四級以上標(biāo)準(zhǔn)。在路面結(jié)構(gòu)形式上，一般要求鋪筑黑色路面，交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。

（三）多渠道籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金來源。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)堅持事責(zé)一致的原則，資金籌措以縣、鄉(xiāng)兩級政府為主，省、市按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。要通過多種渠道，廣泛籌措資金。一是積極爭取國債資金、中央專項(xiàng)基金和以工代賑資金。目前，已爭取到國債資金15億元。二是省交通廳五年落實(shí)35億元專項(xiàng)資金（其中國債項(xiàng)目配套資金4．5億元），引導(dǎo)、鼓勵各市的農(nóng)村公路建設(shè)，國債資金項(xiàng)目之外的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：縣道二級公路貧困縣30萬元／公里，非貧困縣25萬元／公里；縣道三級公路貧困縣20萬元／公里，非貧困縣15萬元／公里；縣道中橋以上危橋改造1500元／平方米；通鄉(xiāng)油路10萬元／公里；通村公路2萬元／公里；通村油路貧困縣4．5萬元／公里，非貧困縣3．5萬元／公里。三是農(nóng)村費(fèi)稅改革后，各市、縣政府要在財政預(yù)算收入和農(nóng)業(yè)稅正稅收入中安排一定比例用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，組織好廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，采用民主辦法，“一事一議”籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

篇6

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村4個社區(qū)2993個村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達(dá)工程717公里，通暢工程206公里；在建通暢工程54.9公里、通達(dá)工程339公里。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通暢，183個建制村及4個社區(qū)已有113個實(shí)現(xiàn)通達(dá)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革及大中修實(shí)施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)意識。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對公路建設(shè)與管理認(rèn)識到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會議召開后，為貫徹落實(shí)好會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)?？h交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護(hù)工作計劃，統(tǒng)籌年度管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管”

5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》出臺以后，我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級財政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進(jìn)行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護(hù)”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會綜合把關(guān)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實(shí)、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護(hù)工。

管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機(jī)構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級管理養(yǎng)護(hù)

我們堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)分級管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達(dá)”工程竣工經(jīng)市級驗(yàn)收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護(hù)。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運(yùn)安股及路政大隊(duì)簽訂《公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細(xì)化分解，統(tǒng)一實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理?？h鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交通局定期不定期對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機(jī)銜接，進(jìn)一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

，我們對所有列養(yǎng)公路實(shí)行管理上分類指導(dǎo)，資金補(bǔ)助上確保重點(diǎn)，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機(jī)制上以季度考核為基礎(chǔ)， 定期與不定期相結(jié)合，季度考評與半年、年終考評相結(jié)合；量化評分堅持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎懲并舉?？h鄉(xiāng)兩級具體履行養(yǎng)護(hù)職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財務(wù)科定期不定期對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付的情況適時進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎代補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助以實(shí)施過提級改造項(xiàng)目的和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的公路為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎代補(bǔ)，這樣的 運(yùn)作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出更好的使用效益。

（五）堅持以群眾投入為主，上級補(bǔ)助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動群眾參與管理養(yǎng)護(hù)

為貫徹落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，我縣從開始，財政每年安排預(yù)算資金專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，其中，縣道26萬元，鄉(xiāng)道20萬元。今年，縣人民政府還積極協(xié)調(diào)小灣建管局和安排移民部門投入農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點(diǎn)工程建設(shè)和小灣庫區(qū)移民動遷。但是，就目前而言，上級補(bǔ)助資金無法滿足日常養(yǎng)護(hù)需要，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合資源，充分依靠村組發(fā)動群眾來做好日常養(yǎng)護(hù)工作。

我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護(hù)為主，季節(jié)性發(fā)動群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護(hù)模式；三是村委會干部承包或家庭承包養(yǎng)護(hù)模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護(hù)辦法”：一是對進(jìn)出村委會的主干道聘請專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護(hù)路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護(hù)，按每年大車300元、拖拉機(jī)200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會組織用于水毀保通及公路險段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個勞動力，由受益小組組織，對公路劃段實(shí)施一次全面維修養(yǎng)護(hù)；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動力的農(nóng)戶，對村組公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；五是將本村公路管理養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約，對濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護(hù)工作中，也采取上級補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)等多種辦法，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補(bǔ)助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目、資源增加公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金基本得以保障。

（六）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故

始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)安全工作的緊迫性、必要性。年內(nèi)，針對農(nóng)村公路安全問題的艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性，先后出臺了《雨季搶險保通預(yù)案》和《公路沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》。安全目標(biāo)責(zé)任書由上至下逐級層層簽訂，對安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)了隱患排查整治工作，縣交通局加強(qiáng)了上路巡查，敦促客、貨運(yùn)輸公司、運(yùn)管部門加強(qiáng)安全管理和源頭治理，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所及時排查整治隱患，發(fā)現(xiàn)問題積極主動地向鄉(xiāng)黨委政府請示報告，全縣在公路養(yǎng)護(hù)安全上做到“預(yù)防為主、綜合防治”，全年沒發(fā)生過任何安全生產(chǎn)事故，營造了和諧發(fā)展環(huán)境。

(七)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊(duì)有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法》（云交路政〔〕2號）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊(duì)的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強(qiáng)，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護(hù)的意識不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動；交通局路政大隊(duì)、海事處發(fā)放宣傳單、小冊子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級對《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》納入20__年“五五”普法計劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)（臨辦發(fā)〔〕139號）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護(hù)考核范圍。路政執(zhí)法大隊(duì)和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對我縣“四個禁止”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，對洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實(shí)地巡查，核實(shí)了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對縣委政府的反饋中，特別對公路紅線控制管理工作給予較高評價。

(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程

我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級低、抵御風(fēng)險能力弱的特點(diǎn)，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達(dá)我縣農(nóng)村公路大中修投資計劃495萬元，我們非常珍惜這個來之不易的機(jī)會，結(jié)合開通農(nóng)村客運(yùn)班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點(diǎn)”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實(shí)施范圍。施工 設(shè)計報交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進(jìn)行。大中修計劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實(shí)解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行》實(shí)施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅持原則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強(qiáng)度、砂漿標(biāo)號等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，做到重要工序未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視督察，及時幫助解決存在的困難。局財務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級簽字認(rèn)可和計量支付制度，確保每一筆大中修專項(xiàng)資金合法支出。養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)際完成投資6239861元，超計劃1289861元。大中修實(shí)施過后，新增了農(nóng)村客運(yùn)班線4條，實(shí)現(xiàn)了“晴雨通達(dá)”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對該工程進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項(xiàng)目順利通過省交通運(yùn)輸廳派出審計調(diào)查組的審計驗(yàn)收。

篇7

關(guān)鍵詞：質(zhì)量問題措施方法

1公路施工的質(zhì)量問題

1）路基回填土沉陷。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件，回填土壓實(shí)的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求，這些均會造成回填土達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的密實(shí)度，從而導(dǎo)致路基和路面結(jié)構(gòu)沉陷，管體上部破裂，無筋管還可能被壓扁。其中傾斜碾壓會使得碾輪不能發(fā)揮最大的壓實(shí)功能，坡度越大損失的壓實(shí)功就越大；填土中如夾帶塊狀物，妨礙土顆粒間相互擠緊，達(dá)不到整體密實(shí)效果，另一方面塊狀物支墊碾輪，產(chǎn)生疊砌現(xiàn)象，使塊狀物周圍留下空隙，日后發(fā)生沉陷；如果回填的土層其含水量是處于飽和狀態(tài)的，不可能夯實(shí)，當(dāng)?shù)叵滤幌陆?，飽和水下滲后，將造成填土下陷，從而危及路基的安全。

2）公路路面破損。目前，路面工程片面追求平整度，而忽視壓實(shí)度的要求；材料到場及終壓溫度偏低，甚至在低溫情況下過度碾壓；材料配合比不當(dāng)，基質(zhì)混凝土未達(dá)標(biāo)；路面基層甚至路床、基底承載力不足，彎沉值過大。另外，由于路面基層材料的收縮而造成瀝青路面的反射裂縫，也會引起早期破損。此病害是雨雪水沿道路裂縫滲入路面基層和土基，降低路基路面的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，造成局部變形，擴(kuò)展成網(wǎng)狀裂縫。碾壓中產(chǎn)生的細(xì)微裂紋及反射裂縫雖初期不影響行車，但在水分侵蝕及陽光照射下，成為促使面層混凝土疲勞開裂的催化劑，大大縮短水泥路面壽命。

3）路面平整度不達(dá)標(biāo)。路面平整度是公路工程的主要舒適性指標(biāo)，施工控制不好，平整度衰減很快。如果路面不平，會降低車速，增加行車顛簸，加大沖擊力，損壞車輛，降低舒適性，減少安全性，降低經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2公路施工中的質(zhì)量問題解決辦法

1）提高工程質(zhì)量的認(rèn)識。高度重視和確保農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量，必須把它看作是交通建設(shè)的重中之重。主管部門要嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)工程管理。只有在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，這個速度才是真正的速度，才能真正拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。要認(rèn)識高質(zhì)量的工程是最有效的財富積累。技術(shù)管理人員，必須牢固樹立質(zhì)量意識，提高對搞好工程質(zhì)量的認(rèn)識。

2）充分的施工準(zhǔn)備。施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。作為一個工程項(xiàng)目，特別是農(nóng)村公路工程，要求現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好各方面的準(zhǔn)備。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。

3）合理配置施工資源。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機(jī)械組合。

4）做好試驗(yàn)路段。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。

5）加強(qiáng)進(jìn)度控制。進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機(jī)械使用計劃都要服從進(jìn)度計劃的要求。進(jìn)度計劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。

6）著重治理質(zhì)量通病。工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。質(zhì)量的重要性也不言而喻，必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗(yàn)收后方允許進(jìn)入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量，所有的一切努力就是為了高質(zhì)量的施工成品。這就不得不提到成品保護(hù)的重要性。成品保護(hù)可謂至關(guān)重要，任何一小點(diǎn)的破壞都會影響工程驗(yàn)收。成品保護(hù)必須采取主動與被動結(jié)合的做法來防護(hù)。所謂主動，即采取相應(yīng)的相關(guān)防范強(qiáng)制性的制度，比如在玻璃等易碎品上遮蓋膠合板等措施。

7）提高設(shè)計質(zhì)量。要求設(shè)計單位健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件審核、會簽、批準(zhǔn)制度。保證必要的設(shè)計周期，滿足設(shè)計階段的工作深度，設(shè)計資料要求完整準(zhǔn)確、可靠，質(zhì)量和安全符合規(guī)范要求。根據(jù)已有的科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，不斷補(bǔ)充、修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高工程的科技水平和質(zhì)量水平；在工程建設(shè)中，項(xiàng)目部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在各階段有針對性的對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)、熟悉、研究和落實(shí)，使工程質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)在可靠的控制下進(jìn)行。

8）完善監(jiān)理體制。進(jìn)入現(xiàn)場的監(jiān)理單位必須持有交通主管部門審批的相應(yīng)工程的監(jiān)理資質(zhì)和類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理人員要經(jīng)崗前培訓(xùn)，并持證上崗；監(jiān)理人員在上崗前必須進(jìn)行專業(yè)考核，不合格的不準(zhǔn)上崗；定期對監(jiān)理單位及其人員工作情況進(jìn)行檢查，對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)、人員的配備、儀器設(shè)備的配置和監(jiān)理工作計劃及人員工作情況進(jìn)行現(xiàn)場核查和考評，對監(jiān)理工作的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

9）做好施工安全工作。施工現(xiàn)場安全保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無法進(jìn)場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題。施工安全是比較容易讓人忽略的，雖然口頭上我們天天講安全，但要正真做到安全，并非易事，更非一人之事。這需我們專門設(shè)立的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防患于未然。

篇8

對**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議

一題綱：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗(yàn)收

工程管理的主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實(shí)施。交通部對公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個方面問題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對工程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長，一名常務(wù)副指揮長及出納、會計，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實(shí)這是一種十分錯誤的做法?，F(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個監(jiān)理過程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過，組織一個強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項(xiàng)工作對工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個成本價，基本上沒有法定利潤及各種管理費(fèi)。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進(jìn)度也相對加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要 求創(chuàng)造出一個費(fèi)用低，進(jìn)度快，質(zhì)量好的“放心工程”。

三、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術(shù)管理范疇，而且是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。

1、公路工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

（1）路基工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。施工中要注意以下幾點(diǎn)：

①檢查承包人的施工放樣是否滿足相關(guān)要求。

②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗(yàn)所用材料是否一致。

③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。

④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實(shí)度。

⑤加強(qiáng)對特殊路基（如軟土、泥沼、臺背等）的現(xiàn)場管理。

⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護(hù)和排水工程的施工。

（2）路面工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

公路路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實(shí)等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①對路面材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)，要求承包人對路面混合料作材料組成設(shè)計和調(diào)整，提供所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

②要求承包人做試驗(yàn)路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實(shí)機(jī)具等是否符合規(guī)范要求。

③施工過程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。

④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。

（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。

②檢查并確認(rèn)承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規(guī)范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗(yàn)記錄并予以確認(rèn)。

③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機(jī)械的性能和可靠性。

④加強(qiáng)模板材料的組成及制作工藝檢查，實(shí)測鋼筋的布置是否準(zhǔn)確。

2、質(zhì)量管理的程序

工程質(zhì)量管理從我國的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門監(jiān)督。

3、質(zhì)量管理的階段和方法

1）質(zhì)量管理的階段

（1）施工準(zhǔn)備階段：這一階段質(zhì)量管理的主要工作有：

①審批承包人的技術(shù)管理人員和試驗(yàn)室的設(shè)備。

②審查承包人的機(jī)構(gòu)設(shè)備是否滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

③審批承包人所要使用的原材料的來源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)。

④審批承包人的混合料配合比設(shè)計和試驗(yàn)結(jié)果。

⑤審查承包人提交的施工方案和技術(shù)措施。

⑥檢查、校驗(yàn)承包人施工放樣、測量結(jié)果等。

（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：

①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準(zhǔn)施工方案施工。

②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。

③對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才能同意承包人進(jìn)行下道工序。

④對施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行處理，一直達(dá)到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。

這個階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個要點(diǎn)。按要求的頻率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以免釀成大錯。

（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段：按國內(nèi)條款這一階段的管理也是相當(dāng)重要的，主要內(nèi)容有：

①明確承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

②監(jiān)督承包人對已完工程出現(xiàn)缺陷的修補(bǔ)，清理場地和恢復(fù)地貌等工作，并做好記錄。

2）施工質(zhì)量管理方法

（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過程，主要是對重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監(jiān)理人員不分晝夜地工作，以保證關(guān)鍵工序的質(zhì)量。

（2）測量：就是對承包人的測量放樣進(jìn)行檢測，對已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進(jìn)行測量。

（3）試驗(yàn)：就是對各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)的檢測，是工程質(zhì)量控制的重要的手段。

（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問題，提請承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。

（5）巡視：是指上一級質(zhì)量管理部門定期不定期地對施工現(xiàn)場的巡視檢查。

（6）抽查：是監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求對所完工程質(zhì)量的復(fù)核，以此做為向建設(shè)單位審報計量支付的依據(jù)。

四、工程進(jìn)度管理

縮短工期，使工程早日發(fā)揮效益，是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，但由于影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如施工計劃、技術(shù)力量、地質(zhì)、氣候、人力、設(shè)備、材料、資金等，工程必須在科學(xué)合理的情況下加快進(jìn)度。現(xiàn)分述如下：

1、影響工程進(jìn)度的三種原因

（1）承包人的原因

①承包人沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交符合要求的施工進(jìn)度計劃，造成不能及時開工或開工后無章可循。

②承包人在投標(biāo)時對施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現(xiàn)場的實(shí)際情況。

③承包人實(shí)際投入的技術(shù)力量、設(shè)備、材料等與招標(biāo)要求或?qū)嶋H情況發(fā)生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。

④承包人對公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完全掌握或自檢體系不完善，致使質(zhì)量出現(xiàn)問題，也是影響工程進(jìn)度的一個重要原因。

（2）建設(shè)單位的原因

在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：

①建設(shè)單位沒有及時向承包人提供施工組織計劃中所列的現(xiàn)場條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時占地手續(xù)的辦理，取料場和棄土場的劃定等工作。

②建設(shè)單位未及時向承包人提供設(shè)計圖紙或變更設(shè)計圖。給承包人的施工帶來困難或無法施工，這將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

③建設(shè)單位未按合同規(guī)定向承包人支付應(yīng)得的款項(xiàng)。使工程進(jìn)度受到影響。

（3）其它特殊原因

①由于變更設(shè)計等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構(gòu)造物數(shù)量增加等。

②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。

③無法預(yù)測的自然或人為災(zāi)難，如滑坡、地震、臺風(fēng)、地方個別人的無理取鬧等。

2、合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計劃

整個工程進(jìn)度計劃的實(shí)施取決于分項(xiàng)工程進(jìn)度計劃、設(shè)備材料采購計劃、資金流動計劃和施工人員安排計劃等的合理與實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)分述如下：

（1）單項(xiàng)工程進(jìn)度計劃的制定與實(shí)施

①根據(jù)整體工程進(jìn)度計劃的要求，將工程項(xiàng)目逐級分解，直到確定的、相對獨(dú)立的工作單項(xiàng)為止。

②對每一個單項(xiàng)工作進(jìn)行成本時間估算，并力求其準(zhǔn)確度。

③按工序的邏輯關(guān)系，確定工序的先后順序。

④匯總各工作單項(xiàng)的時間估算和邏輯關(guān)系的信息，進(jìn)行綜合評價，結(jié)果做為制定總體進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)。

（2）相關(guān)工作計劃的有機(jī)配合：根據(jù)各單項(xiàng)工作進(jìn)度計劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計劃：

①實(shí)施性總體施工組織設(shè)計。

②工程總體施工進(jìn)度布置圖（橫道圖、斜條圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）。

③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。

④人力、材料、設(shè)備的總體計劃和進(jìn)場計劃圖。

⑤工程用款總體計劃。

⑥特殊項(xiàng)目的工程進(jìn)度細(xì)節(jié)。

⑦施工安全保證措施。

監(jiān)理或建設(shè)單位，應(yīng)綜合考慮本工程的特點(diǎn)及影響工程的各種原因，結(jié)合上級對工程進(jìn)度的要求對承包人所報的進(jìn)度計劃進(jìn)行審批。

3、工程進(jìn)度的控制和調(diào)整

（1）工程進(jìn)度的控制

工程進(jìn)度控制的方法較多，有單項(xiàng)工程進(jìn)度控制法，有進(jìn)度表控制法，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制法等。

（2）工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程施工過程中，由于承包人的機(jī)械、人力的變化，技術(shù)管理的失誤，惡劣的氣候，地質(zhì)條件或建設(shè)單位的原因等因素的影響，都將給施工進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)帶來困難。因此，工程施工過程中，隨時要對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是對整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長，或?yàn)楸ＷC工期而增加各方面的投入，這要通過計算工期和投入帳后，由行政部門或建設(shè)單位決策。二是對非關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是局部的調(diào)整，不影響關(guān)鍵線路，這里不再贅述。

五、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用是任何合同形式的工程項(xiàng)目中，涉及雙方益的最終體現(xiàn)。公路工程施工過程中的費(fèi)用管理的關(guān)鍵是計量支付。除了合同書工程量清單所列的費(fèi)用外，其它費(fèi)用還有：附加工程、工程變更調(diào)價、索賠、拖期違約罰金和意外風(fēng)險等費(fèi)用。為了保證雙方利益不受侵害，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和管理。現(xiàn)分述如下：

1、工程費(fèi)用管理的要點(diǎn)

（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)計量支付方面的職責(zé)權(quán)限，工程量清單、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)書及各種附件，均從不同角度對工程計量做了規(guī)定，忽視了任何一點(diǎn)都會使計量支付工作造成失誤。

（2）按合同要求制定計量支付的程序，使工程費(fèi)用管理科學(xué)化、合理化。

（3）施工過程中，監(jiān)理要對已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計量和記錄，這對解決支付糾紛至關(guān)重要。

（4）工程計量可先由承包人計量，現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，最后報建設(shè)單位審批的方法進(jìn)行。

（5）按規(guī)定支付工程費(fèi)用，計量支付人員必須負(fù)責(zé)所有支付項(xiàng)目，如預(yù)付款，工程變更款，計日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調(diào)整，保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。

2、工程費(fèi)用的控制

工程費(fèi)用控制的意義很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過只對工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，下面分工程計量和費(fèi)用支付兩個方面說明怎樣對工程費(fèi)用實(shí)施控制：

1）工程計量的控制

按合同規(guī)定，招標(biāo)文件工程量清單所列工程數(shù)量是基礎(chǔ)工程量，不能做為支付依據(jù)，這就使工程計量成為關(guān)鍵性工作：

（1）工程計量程序

分項(xiàng)工程或一道工序完工后，便可對其實(shí)施計量。

①由承包人提供計量原始報表。

②由監(jiān)理和承包人共同進(jìn)行現(xiàn)場測定計量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

③由承包人填寫《中間計量單》報駐地監(jiān)理組，如有質(zhì)疑可到實(shí)地復(fù)查。

④最后，根據(jù)《中間計量單》和監(jiān)理與承包人共同簽認(rèn)的計量表，報建設(shè)單位審批。

（2）工程計量的方法

①實(shí)地量測計量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。

②記錄、圖紙計量法：此方法是根據(jù)施工圖紙和已完工程的記錄進(jìn)行工程計量的。如鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等適用此方法。

無論哪種方法，其結(jié)果都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師雙方簽定確認(rèn)，建設(shè)單位認(rèn)可，方可支付費(fèi)用。

2）工程費(fèi)用的支付

（1）工程費(fèi)用的支付程序

①由承包人提交各種支付報表和有關(guān)結(jié)帳單。

②由監(jiān)理審查各種報表和結(jié)帳單，然后上報建設(shè)單位。

③建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書按合同規(guī)定時間向承包人支付款項(xiàng)。如建設(shè)單位認(rèn)為有必要，可進(jìn)一步核實(shí)工程計量單和支付表。

（2）各種款項(xiàng)的支付包括：

①工程進(jìn)度款的支付。

②動員預(yù)付款的支付和扣回。

③材料預(yù)付款的支付和扣回。

④缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付。

⑤保留金的支付。

以上五種款項(xiàng)的支付和扣回合同里都有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再贅述。

六、合同管理

市場經(jīng)濟(jì)的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：

（1）可以有效地管理工程進(jìn)度。

（2）可以保證工程質(zhì)量。

（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。

（4）可以提高工作效率。

合同管理的主要內(nèi)容如下：

（一）工程分包

工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。

1、一般分包是指承包人有權(quán)力按合同規(guī)定將所承包的工程項(xiàng)目分包給其它承包人，這種方式承包人應(yīng)對分包人的所有行為負(fù)責(zé)。

2、指定承包人，是由建設(shè)單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費(fèi)用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設(shè)單位有權(quán)直接向指定承包人付款，這種方式運(yùn)作起來有一定的難度，不應(yīng)提倡。

（二）工程變更

任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格變更手續(xù)，所有變更都要以書面方式進(jìn)行，建設(shè)單位要求變更的工程要監(jiān)理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請，不經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)承包人不得隨意變更。

2、變更的單價和費(fèi)率計算，如果工程量清單有的就以清單的單價費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個較為合理的價格。

（三）工程延期

對于非承包人所造成的原因，工期必須延長時，可由承包人填寫《延期申請表》，監(jiān)理是否同意延期，那要看條件是否滿足以下條件中的前三條：

1、延期事件屬實(shí)。

2、符合有關(guān)合同規(guī)定。

3、延期項(xiàng)目發(fā)生在關(guān)鍵線路上。

4、承包人對延期時間的計算正確。

只有同時滿足前四條，承包人提出的延期申請才能成立。

（四）費(fèi)用索賠

合同管理的工程，發(fā)生索賠是常有的事，索賠要分兩步進(jìn)行：一是查證索賠原因；二是核實(shí)索賠費(fèi)用。索賠一般是在監(jiān)理的嚴(yán)格審核和公證裁決中完成。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請仲裁。

（五）建設(shè)單位、承包人的違約

1、建設(shè)單位違約，由于種種原因建設(shè)單位未能履行合同，承包人有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定終止合同，并提出相應(yīng)的索賠要求。也有權(quán)暫停工程或延緩工程進(jìn)度，并有權(quán)索賠因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、承包人的違約，承包人破產(chǎn)或違約，建設(shè)單位應(yīng)向其發(fā)出通知書，通知書發(fā)出14天后，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)駐現(xiàn)場，并有權(quán)使用承包人的設(shè)備、材料和臨進(jìn)工程。

承包人因自身原因而延誤工期應(yīng)向建設(shè)單位支付拖期違約罰金。

（六）爭端與仲裁

國際合同條件對爭端事宜的解決作了明確的程序規(guī)定。這里不再論述。

七、安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗(yàn)收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對承包人施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時處理發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患。

承包人的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．承包人在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．承包人必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、機(jī)動車船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10．承包人必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

篇9

關(guān)鍵詞：路網(wǎng)改造造價管理與控制

“十一五”期間，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新的發(fā)展形勢。實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，擴(kuò)大對外開放，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，都對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求，尤其是加快農(nóng)村公路建設(shè)和路網(wǎng)建設(shè)將成為我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)?！笆晃濉蔽沂〗煌ú块T要著力辦成五件大事：

第一，投資1010億元，加快高速公路建設(shè)，到“十一五”末，高速公路通車總里程要達(dá)到3500公里，五年新增高速公路2100公里。

第二，投資292億元，新改建6000公里國省道干線公路。

第三，投資324億元，推進(jìn)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，新改建11萬公里農(nóng)村公路。

第四，投資76億元，建設(shè)水運(yùn)主通道。

第五，投資33億元，建立和完善高速運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

由此可見，路網(wǎng)改造工程達(dá)6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價，是我們公路工作者的一個新課題，在此想就路網(wǎng)改造項(xiàng)目的造價全過程管理和控制談點(diǎn)不成熟的看法。

一、基本概念：

1、基本概念

路網(wǎng)改造項(xiàng)目造價管理和控制是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理和控制手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項(xiàng)目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價。工程項(xiàng)目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項(xiàng)目價格管理。工程投資管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)；工程項(xiàng)目造價的有效控制，就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用能實(shí)際、合理、有效。

一般來說，路網(wǎng)改造項(xiàng)目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計階段、招階段和施工階段和竣工階段。

2、我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀

黨的后，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，湖南省交通廳成立了造價站。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國現(xiàn)行的公路工程造價管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：

我國現(xiàn)階段的公路工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。

公路工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，而在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。

3、有效控制公路工程造價的原則

①、以立項(xiàng)、工可階段、設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。然而，長期以來，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——立項(xiàng)工可階段和設(shè)計階段上來。

②、主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。公路工程項(xiàng)目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。工程項(xiàng)目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。造價的確定過程也就是造價控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)用兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

③、工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

二、路網(wǎng)改造項(xiàng)目造價管理全過程控制的要點(diǎn)：

路網(wǎng)改造項(xiàng)目工程造價管理主要是指合理確定和有效地控制工程造價，按照全面造價管理的思想，工程造價管理工作涉及工程項(xiàng)目的全過程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對這些事項(xiàng)，或者說風(fēng)險的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計劃與控制。建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。

1、可行性研究階段的工程造價管理。

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

因此，必須對路網(wǎng)改造項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建路網(wǎng)項(xiàng)目的必要性和可行性，對擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評價，做出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價管理目標(biāo)；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效、充分考慮項(xiàng)目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究階段必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)做細(xì)做到位，對影響項(xiàng)目估算和項(xiàng)目決策的諸方面要進(jìn)行評估，比如：地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦藏評估、文物保護(hù)評估、環(huán)境保護(hù)評估、防洪評估、水土保持評估、水利設(shè)施補(bǔ)償評估等，以及林業(yè)、國土資源等方面的調(diào)查，如果這些工作沒有到位，對下一步工作十分不利并直接影響項(xiàng)目造價。

2、工程設(shè)計階段的工程造價管理

2.1設(shè)計階段的工程造價管理的重要意義

在擬建項(xiàng)目經(jīng)過可行性研究階段后，設(shè)計階段就成為工程造價控制的關(guān)鍵階段。它對建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。

設(shè)計階段進(jìn)行工程概預(yù)算的正確計價分析可以使造價結(jié)構(gòu)成合理，提高資金利用效率。

設(shè)計階段通過編制概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項(xiàng)目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。

設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動，并便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合和控制工程造價效果更顯著。

2.2設(shè)計階段的工程造價管理的程序。

隨著工程設(shè)計工作的開展、各個設(shè)計階段的工程造價管理的內(nèi)容又有所不同。

⑴、初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段的目的是確定設(shè)計方案，根據(jù)上級批準(zhǔn)的工程可行性研究文件、專家的評審意見、測設(shè)合同要求，擬定修建原則，選定設(shè)計方案，計算工程數(shù)量、主要材料數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設(shè)計概算，提供文字說明及圖表資料。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目初步設(shè)計完成的工作內(nèi)容

1.選定路線設(shè)計方案，基本確定路線位置；

2.基本查明沿線地質(zhì)、水文、氣候、地震等情況；

3.基本查明沿線筑路材料的質(zhì)量、儲量、供應(yīng)量及運(yùn)輸情況，并進(jìn)行原材料、混合料的試驗(yàn)；

4.基本確定排水系統(tǒng)與防護(hù)工程的位置、路段長度、結(jié)構(gòu)形式和尺寸；

5.基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計方案及沿線路基取土、棄土方案，計算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；

6.基本確定路面設(shè)計方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；

7.基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；

8.基本確定小橋、涵洞、漫水橋及過水路面等的位置、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；

9.基本確定路線交叉的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；

10.基本確定通道位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；

11.基本確定交通工程及沿線設(shè)施各項(xiàng)工程的位置、類型及主要尺寸；

12.基本確定環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、措施及方案；

13.基本確定占用土地、拆遷建筑物及電力、電訊等設(shè)施的數(shù)量；

14、提出需要試驗(yàn)、研究的項(xiàng)目；

15.初步擬定施工方案；

16、計算各項(xiàng)工程數(shù)量；

17.計算人工及主要材料、機(jī)具、設(shè)備的數(shù)量；

18.編制設(shè)計概算；

根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建路網(wǎng)項(xiàng)目工程造價的最高限額，按省公路局的承諾，由省公路管理的路網(wǎng)改造項(xiàng)目不調(diào)整概算。所以要求上述18個工作項(xiàng)目要全部認(rèn)真地做好。

由于路網(wǎng)改造的特殊性，在初步設(shè)計中的平縱橫各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如受條件限制可適當(dāng)放寬采用低值，能利用的老路老橋要盡可能地利用，老路面上一般不考慮薄切薄填。

⑵、施工圖設(shè)計階段

路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)意見、測量合同，進(jìn)一步對所審定的修建原則、設(shè)計方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定保各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，并編制施工圖預(yù)算。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計完成的內(nèi)容

1.確定路線具置；

2.確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面，繪制路基超高、加寬設(shè)計圖；計算土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；確定路基取土、棄土的位置，繪制取土坑縱、橫斷面圖；

3.確定路基路面排水系統(tǒng)和防護(hù)工程的結(jié)構(gòu)類型及尺寸，繪制相應(yīng)布置圖和結(jié)構(gòu)設(shè)計圖；

4.確定特殊路基設(shè)計的結(jié)構(gòu)類型及尺寸，繪制特殊路基設(shè)計圖；

5.確定各路段的路面結(jié)構(gòu)類型及尺寸，繪制路面結(jié)構(gòu)圖；

6.確定特大、大、中橋的位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制結(jié)構(gòu)設(shè)計圖；

7.確定小橋、涵洞、漫水橋、過水路面等位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制布置圖。特殊設(shè)計的，應(yīng)繪制特殊設(shè)計詳圖。

8.確定路線交叉形式、結(jié)構(gòu)類型及各部尺寸，繪制布置圖及設(shè)計詳圖；

9.確定交通工程及沿線設(shè)施的各項(xiàng)工程的位置、類型及各部尺寸，繪制布置圖和設(shè)計詳圖；

10.確定環(huán)境保護(hù)設(shè)施的位置、類型及數(shù)量，繪制布置圖和設(shè)計詳圖；

11.落實(shí)沿線筑路材料的質(zhì)量、儲藏量、供應(yīng)量及運(yùn)距，繪制筑路材料運(yùn)輸示意圖；

12.確定征用土地、拆遷建筑物以及電力、電訊等的數(shù)量；

13.計算各項(xiàng)工程數(shù)量；

14.提出施工組織計劃；

15.提出人工數(shù)量及主要材料、機(jī)具、設(shè)備的規(guī)格及數(shù)量；

16.編制施工圖預(yù)算。

根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)概算。施工圖設(shè)計要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計方案，避免項(xiàng)目開工后的設(shè)計變更。

在路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計中：一是對于老路地質(zhì)比較復(fù)雜的地段要認(rèn)真對待，一般不切，以避免引起大的坍方而增加項(xiàng)目造價；二是由于老路通過長時間的行車，上面形成了一比較堅硬的硬殼，在設(shè)計時可以考慮盡量利用，并根據(jù)其彎沉值確定其上路面的厚度，以減少項(xiàng)目投資；三是老路的橋梁涵洞盡可能地利用，這樣既有利于施工期間通車，減少便道費(fèi)用，又可以節(jié)省工程造價；四是根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)，水泥混凝土路面邊角破壞得較多，而二級路采用四板鋪裝重車剛好行駛在板塊的兩邊，容易產(chǎn)生路面病害，建議采用三塊板，這樣重車車輪基本上行駛在板塊中間。

⑶、設(shè)計交底和配合施工

設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中設(shè)計文件出現(xiàn)的問題，參加式運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計總結(jié)。設(shè)計過程中及時地對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，控制投資。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

2.3設(shè)計階段的造價控制的措施和方法

設(shè)計階段的造價控制的方法有：對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加強(qiáng)對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查,提高設(shè)計質(zhì)量。

⑴、方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。

設(shè)計階段加強(qiáng)對設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查是再至關(guān)重要的。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價目標(biāo)控制設(shè)計工作的目的。

首先方案估算要建立在分析測算的基礎(chǔ)上能比較全面、真實(shí)地反映各個方案所需的造價。

其次是加強(qiáng)對設(shè)計概算的審查，可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第三是提高施工圖預(yù)算的質(zhì)量，施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價控制。

⑵、設(shè)計方案的優(yōu)化和比選

為提高路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資效果，從路線平面、縱斷面、橫斷面到橋梁、涵洞、通道以及隧道等應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。對不合理的設(shè)計提出改進(jìn)意見從而達(dá)到控制造價、節(jié)約投資的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于設(shè)計單位對地質(zhì)情況考慮得不夠，導(dǎo)致工程開工后進(jìn)行設(shè)計變更，造成了投資浪費(fèi)和工期損失。

（3）嚴(yán)格推行限額設(shè)計。

限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，徹底改變目前“設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負(fù)面影響。

⑷、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

對于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計時可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。

⑸、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計變更管理。

設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進(jìn)設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識，是切實(shí)保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。公路工程設(shè)計還沒有開展設(shè)計索賠和監(jiān)理制度，應(yīng)大力推廣。

⑹、切實(shí)提高設(shè)計質(zhì)量：

設(shè)計階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的變更和修改，避免增加工程造價，應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

總之，設(shè)計階段的造價控制是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

2.4招投標(biāo)階段的工程造價管理與控制

2.4.1工程招投標(biāo)對工程造價的影響：

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國公路建設(shè)市場走向規(guī)范化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，從而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

⑴招投標(biāo)制基本形成了市場定價的價格機(jī)制。推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈競爭以確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

⑵招投標(biāo)制能夠降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，使工程價格更趨于合理。

⑶招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎(chǔ)。通過招投標(biāo)業(yè)主可以選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設(shè)計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎(chǔ)。

2.4.2招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容：

⑴業(yè)主選擇合理的招標(biāo)方式。

招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)一般只適用于國家投資的特殊項(xiàng)目和非國有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，公開招標(biāo)方式是能夠體現(xiàn)公開、公正、公平原則的最佳招標(biāo)方式。選擇合理確定工程合同價款的基礎(chǔ)

⑵業(yè)主編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。

業(yè)主在招標(biāo)前，可以選擇有利于降低工程造價和便于合同管理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法。

⑶業(yè)主選擇合理的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。

2.4.3招投標(biāo)階段工程造價控制的措施和方法：

⑴、招標(biāo)文件基本內(nèi)容

1.合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等。

2.技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。

3.設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、設(shè)計文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。

⑵、發(fā)標(biāo)階段

針對圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃媰r方法（工程量清單）和編寫完整的招標(biāo)文件（包括施工規(guī)范）。

⑶、清標(biāo)階段

清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對照招標(biāo)文件對標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時間，從造價的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，對工程量清單報價進(jìn)行算術(shù)性檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

⑷、評標(biāo)階段

建議采用合理低價的評標(biāo)辦法，為了便于施工階段的管理不應(yīng)采用最低價中標(biāo)的辦法。因?yàn)槿绮扇∽畹蛢r中標(biāo)，投標(biāo)人可采取前期干預(yù)和惡性競爭策略。前期干預(yù)是投標(biāo)人在設(shè)計階段就進(jìn)入擬投標(biāo)段，采取一些措施對設(shè)計和工程量計算進(jìn)行影響；惡性競爭是采用低于成本價的報價中標(biāo)，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度，對工程管理十分不利。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評標(biāo)時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法，對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標(biāo)法或其它經(jīng)批準(zhǔn)的公開、公正、公平的方法，即除了評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價外，還要對其質(zhì)量、工期（包括控制工程的工期）、文明施工、安全施工、施工方案、環(huán)境保護(hù)、人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評審。

⑸、簽約階段

確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評標(biāo)時的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

簽約的同時，中標(biāo)者應(yīng)向投標(biāo)人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。保函金額按招標(biāo)文件規(guī)定。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無權(quán)請求返還保函金額。采用履約保證金制度確實(shí)可以有效地控制雙方違約行為。

2.5施工階段工程造價管理與控制

2.5.1施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容：

施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計劃投資。

施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。

1、組織工作內(nèi)容在

（1）、在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從工程造價控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。

（2）、編制本階段工程造價的工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容

（1）、編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標(biāo)。

（2）、對工程項(xiàng)目造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。

（3）、進(jìn)行工程計量。

（4）、復(fù)核工程付款單，簽發(fā)付款證書。

（5）、在施工過程中進(jìn)行工程造價跟蹤控制，定期進(jìn)行造價實(shí)際支出值與計劃目標(biāo)與計劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

（6）、協(xié)商確定工程變更的價款。

（7）、審核竣工結(jié)算。

（8）、對工程施工過程中的造價支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價控制及其存在的問題。

3、技術(shù)工作內(nèi)容

（1）、對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。

（2）、繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖掘節(jié)約造價的可能性。

（3）、審核承包人編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4、合同工作內(nèi)容：

（1）、做好工程施工紀(jì)錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（2）、參與索賠事宜。

（3）、參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對造價控制的影響

5、其它注意事項(xiàng)

⑴、項(xiàng)目開工時間要合遷

針對湖南的具體情況，項(xiàng)目的開工時間宜在5、6月間，這樣在簽發(fā)開工令后進(jìn)行一個多月的開工準(zhǔn)備，馬上進(jìn)入旱季，有利于路基土石方施工。如開工時間不當(dāng)，嚴(yán)重影響老路行車，造成項(xiàng)目費(fèi)用增加。

⑵、利用老路工期要控制

路網(wǎng)改造最頭痛的是利用老路段的施工，邊施工邊通車，維護(hù)交通十分困難，開支也特別大。所以，利用老路的施工必須分段進(jìn)行，絕不能全面開花，每開工一段必須在一個旱季完成該段全部土石方，否則，春運(yùn)、雨季通行的養(yǎng)護(hù)管理工作量特別大，項(xiàng)目投資了特別大。所有的老路利用段必須在兩個旱季內(nèi)全部完成。

⑶、橋涵構(gòu)造物必須往前趕

由臺背填土、墻背填土一直存在下沉不均，容易產(chǎn)生跳車。路網(wǎng)改造項(xiàng)目不如新建項(xiàng)目，這是邊通車邊施工的項(xiàng)目，完全可以行車的作用對臺背、墻背進(jìn)行輾壓，這就要求橋涵構(gòu)造物必須往前趕，盡可能在第一個旱季和每一個雨季完成。

⑷征地拆遷工作必須做到位

由于現(xiàn)行的路網(wǎng)改造政策，征地拆遷工作大部分是地方政府自籌經(jīng)費(fèi)解決的，作為業(yè)主和施工單位在工程開工后沒有得力的措施進(jìn)行控制和制約，這就要求在開工前會同地方政府對征地拆遷工作進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)收，沒有達(dá)到要求的不開工?；蛘邔⒌胤阶曰I經(jīng)費(fèi)上繳到業(yè)主，由業(yè)主按征地拆遷進(jìn)度付款、。不然的話，一旦開工，遺留的問題就只得由業(yè)主另外增加投資去完成或由施工單位增加另外的開支去完成，這不僅增加工程投資，同時還延誤工期。

2.6竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制：

篇10

我縣上下積極行動，迅速行動、扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會議后，縣委、縣政府立即召開企業(yè)服務(wù)年活動動員大會，成立項(xiàng)目審批聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批聯(lián)席會議的組織和日常工作，并制定了工作方案?；顒舆M(jìn)展情況具體如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)方面

為充分調(diào)動各類投資主體的積極性，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，加快我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。通過部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)面對面接觸和了解，有利于解決企業(yè)發(fā)展中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的工業(yè)投入和項(xiàng)目推進(jìn)。我縣制訂了深化企業(yè)服務(wù)年“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”的一些措施：

（1）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制度?？h政府確定的每個重點(diǎn)項(xiàng)目都明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)審批到最后的竣工驗(yàn)收，全過程協(xié)調(diào)服務(wù)。

（2）建立部門聯(lián)席辦公會議制度。對重點(diǎn)項(xiàng)目，由政府主管副縣長牽頭，發(fā)改、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、財政、工商、水利等有關(guān)職能部門參加，組成聯(lián)席辦公會議，集中解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)的有關(guān)問題。聯(lián)席辦公會議一般每月召開一次，特殊情況臨時召開。

（3）對特別重大的項(xiàng)目在推進(jìn)中涉及優(yōu)惠政策、建設(shè)用地、配套資金、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面的重大問題，由縣發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門提出意見，提交縣長辦公會討論決定。

（4）各責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人與縣政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任單位按照目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，制定相應(yīng)的工作計劃和保證措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)的完成。

圍繞打造鋁、鈦、硅新型材料、重型裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“__動力谷”宏偉目標(biāo)，我縣新策劃億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目51個，涉及投資423億元；其中投資10億元以上項(xiàng)目12個，5-10億元項(xiàng)目10個，1-5億元項(xiàng)目29個。

二、對企業(yè)問題排查情況

1、按照省政府在全省開展企業(yè)服務(wù)年活動的總體部署，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，縣發(fā)改委積極行動，組織人員從2月12日—2月18日認(rèn)真摸排了123個重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)存在的突出問題，分類匯總?cè)缦拢孩偃辟Y金，如新電集團(tuán)等58家企業(yè)共需資金52.5億元；②市場需求不足，中色萬基鋁加工有限公司等31家企業(yè)存在訂單少的問題；③生產(chǎn)要素緊缺，如__中昌陶粒有限公司、香江萬基等8家企業(yè)存在原材料（鋁土礦）緊缺問題；④其它問題，共有26家。（附表一）

2、3月3日，發(fā)改委副主任、工業(yè)局局長曾祥瑞帶隊(duì)到洛新工業(yè)園區(qū)深入企業(yè)開展服務(wù)活動。詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題，據(jù)了解：企業(yè)普遍存在訂單減少的問題，產(chǎn)成品庫存占用資金比例增大，導(dǎo)致流動資金緊缺。如__新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承有限公司產(chǎn)成品庫存占用1億多元。今年來，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由去年的44家增至65家，土地缺口3000—4000畝。后經(jīng)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)研究，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早解決土地緊缺問題，并決定盡快召開銀企合作洽談會，解決企業(yè)流動資金短缺問題。

3、為解決我縣工業(yè)用氣問題，發(fā)改委組織專家對我縣燃?xì)赓Y源需求進(jìn)行調(diào)研，編制了《__縣燃?xì)馐褂矛F(xiàn)狀及近中期燃?xì)馐褂们闆r預(yù)測匯總表》、《__縣20__年燃?xì)馐褂们闆r詳細(xì)表》、《__縣今后時期擬新增用氣量預(yù)測表》，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際提出了“關(guān)于修改《__市燃?xì)饫靡?guī)劃》（20__-2020年）中涉及我縣燃?xì)夤?yīng)方案的建議意見” ，目前__市發(fā)改委已受理。

4、3月下旬，企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對興安線材公司、國泰鋼鐵公司、__香江鋁業(yè)、__六和飼料公司4家市級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，摸排7個問題，已解決2個，其余5個正在辦理中。（附表二）

5、為進(jìn)一步深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，4月初，發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成3個小組，組

織專門人員深入企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)經(jīng)營中和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，現(xiàn)將其分類匯總?cè)缦拢?/p>

（1）企業(yè)流動資金緊缺。面對企業(yè)資金短缺的嚴(yán)峻形勢，發(fā)改、民營、人行等金融部門深入企業(yè)了解調(diào)查資金需求，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣有55家重點(diǎn)企業(yè)共需流動資金約16億元。

（2）部分鋁加工企業(yè)上游原材料供應(yīng)受制約。受上游原材料鋁水供應(yīng)制約嚴(yán)重，部分鋁加工企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，影響產(chǎn)量提高，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如鈞澤鋁業(yè)、祥龍鋁業(yè)等反映，因電廠鋁水不外賣，只能先購買鋁錠，再融化成鋁水，增加生產(chǎn)成本300元/噸，而電廠將鋁水做成鋁錠，成本大概在350-500元/噸，這樣造成時間和資源重復(fù)浪費(fèi)，環(huán)境污染，企業(yè)成本居高不下。

(3)部分企業(yè)產(chǎn)能未充分發(fā)揮。如諾金公司短缺流動資金500萬元，缺少熟練工150人，僅開一條生產(chǎn)線；香江萬基因鋁土礦開采用地解決不了，采購鋁礦石成本高，虧損壓力增大，目前只開一條生產(chǎn)線。

(4)新電存在的主要問題：一是擔(dān)保資源問題。目前，在__市內(nèi)能為公司提供擔(dān)?；蚧ケ５钠髽I(yè)僅有伊川電力、一拖集團(tuán)，造成公司大的擔(dān)保資源缺乏。請縣政府向市政府反映，請一拖集團(tuán)再為公司增加5億元左右的擔(dān)保額度。二是項(xiàng)目手續(xù)完善問題。公司4臺13.5萬千瓦機(jī)組的環(huán)評、土地、安評，二鋁的環(huán)評、安評問題；水泥生產(chǎn)線的核準(zhǔn)、土地問題以及40萬噸鋁板帶的土地問題等30項(xiàng)手續(xù)還未完善，給企業(yè)融資造成了困難，需要政府幫助協(xié)調(diào)解決。三是差別電價問題。山碧建材、云頂?shù)V、郁山礦由電業(yè)局供電，因線損不同，用電價格不同，而三家公司同屬電力集團(tuán)，造成集團(tuán)公司成本核算困難。

三、為企業(yè)解決問題情況

（1）深入企業(yè)調(diào)研，做好上門服務(wù)。09年2月，縣委書記__、縣委副書記莫中厚、副縣長安石柱、發(fā)改委主任百海獻(xiàn)、副主任兼工業(yè)局長曾祥瑞到新電集團(tuán)深入企業(yè)上門服務(wù)，解決企業(yè)存在的突出問題?？h委書記__講：要排除萬難、創(chuàng)造條件，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成投資，拉大投資推進(jìn)增長。一是鋁板帶箔廠住宅區(qū)反映的問題，當(dāng)天開會研究，當(dāng)天拍板一周內(nèi)解決；二是環(huán)境改造優(yōu)化，以萬基區(qū)西半部分為主，搞好規(guī)劃，之后分批解決，組織實(shí)施，由工業(yè)小組牽頭，具體落實(shí)（附表三、附表六）。

（2）首席服務(wù)官制度，貼身為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

縣委書記__經(jīng)常深入到重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行現(xiàn)場辦公，督促協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中的難題，立足于辦事實(shí)，解難題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展；作為新電集團(tuán)首席服務(wù)官的張生偉縣長，時刻關(guān)注新電集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營情況，共商生存發(fā)展大計6項(xiàng)對策，應(yīng)對金融危機(jī)；副縣長安石柱分包__興安線材有限公司，在擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)時候，多次到省市奔波聯(lián)絡(luò)，幫助完善了項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（3）落實(shí)一事一議，做好分工協(xié)作。20__年3月2日上午，縣政府召集發(fā)改委、土地局、環(huán)保局、水利局、電業(yè)局、工商局、安監(jiān)局和__海峽鑄造有限公司領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府二樓會議室研究海峽鑄造有限公司年產(chǎn)50萬噸精密鑄造項(xiàng)目的備案、用地、環(huán)評、水保、用電等問題。與會人員經(jīng)過認(rèn)真討論，就加快推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

會議明確各部門職責(zé)，確保分工協(xié)作，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程?？h發(fā)改委牽頭積極做好項(xiàng)目備案工作，萬基園區(qū)和企業(yè)要全力配合；縣水利局、環(huán)保局要指導(dǎo)企業(yè)著手開展水保和環(huán)評工作；縣電業(yè)局要針對企業(yè)生產(chǎn)用電提前做好220kv變電站建設(shè)規(guī)劃；縣國土局要盡快著手，做好新增130畝土地的征用工作；縣工商局要積極做好新公司注冊工作。

（4）組織銀企洽談，解決融資難題。09年以來，為進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難題，縣發(fā)改、民營、人行等金融部門深入企業(yè)了解資金需求情況，積極創(chuàng)造銀企合作的條件。3月20日，我縣在人民會堂一樓組織召開20__年一季度銀企洽談會。經(jīng)過籌備，本次洽談會共向各金融機(jī)構(gòu)推介固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目42個，涉及金額33.3億元；流動資金貸款企業(yè)55家，涉及金額16.4億元。以上共需貸款總額49.7億元。洽談會上，現(xiàn)場簽約17份貸款意向書，與14家企業(yè)簽約了17個項(xiàng)目，涉及金額達(dá)9.8億元（附表四）。在發(fā)改、民營、人行等部門的積極協(xié)調(diào)下，截止4月10日，已落實(shí)貸款1800萬元（附表五），其它貸款正在辦理。

（5）主動包裝項(xiàng)目，積極爭取資金。__縣20__年共安排和策劃爭取資金項(xiàng)目76個，項(xiàng)目總投資2039447萬元，擬申請上級投資123287萬元。其中：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個，擬申請上級投資120__萬元；工業(yè)項(xiàng)目23個，擬申請上級投資36296萬元；交通項(xiàng)目3個，擬申請上級投資15623萬元；旅游項(xiàng)目3個，擬申請上級投資25595萬元；社會事業(yè)項(xiàng)目10個，擬申請上級投資5726萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個，擬申請上級投資23100萬元；公檢法司項(xiàng)目3個，擬申請上級投資647萬元；商貿(mào)項(xiàng)目4個，擬申請上級投資4300萬元。

目前，經(jīng)過積極努力，有望納入國家1300億資金的項(xiàng)目6個，預(yù)計爭取到資金約2917萬元?？尚行匝芯繄蟾嬉呀?jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，申報資料全并上報有關(guān)部門的項(xiàng)目23個，正在積極進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，完善各種資料手續(xù)的項(xiàng)目14個，其它33個項(xiàng)目也在積極策劃、完善和啟動項(xiàng)目前期工作。

四、意見建議

為實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)二季度，共同破危局，努力保增長”的目標(biāo)，建議著力做好以下三項(xiàng)工作：

1、深入開展企業(yè)服務(wù)年活動。一是建議縣政府將確定的123戶骨干企業(yè)做為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，具體由縣政府牽頭，發(fā)改、民營配合，明確分包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，及時了解研究和指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。二是積極幫助企業(yè)解決資金問題。一方面，發(fā)改、民營、人行等各金融部門深入企業(yè)了解資金需求情況，發(fā)改委、民營局要認(rèn)真篩選，把符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的好項(xiàng)目，及具有較好發(fā)展前景和信譽(yù)的企業(yè)，推介給金融機(jī)構(gòu)，促使盡快組織召開二季度銀企洽談會。另一方面，縣政府牽頭，發(fā)改、民營、人行等各金融部門配合，爭取使我縣60家企業(yè)入圍“8113”信貸行動計劃行列中，使符合條件的企業(yè)早日享受到優(yōu)惠政策。三是積極解決企業(yè)運(yùn)行中的相關(guān)問題。（1）從鋁加工企業(yè)的長期發(fā)展考慮，為解決部分鋁加工企業(yè)上游原材料鋁水供應(yīng)受制約 問題，建議政府牽頭，發(fā)改委、鈞澤鋁業(yè)、祥龍鋁業(yè)等企業(yè)共同參與，進(jìn)一步與新電集團(tuán)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)鋁水外售，新上一批中小型鋁加工企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)程；（2）對于差別電價問題，建議由縣政府牽頭，發(fā)改委、電業(yè)局、新電集團(tuán)共同協(xié)商解決統(tǒng)一電價問題。四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，凈化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)。由縣優(yōu)化辦牽頭，全面清理涉企收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限收取，凡不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。對特殊困難企業(yè)，階段性降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁收取過頭費(fèi)。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)在焦點(diǎn)問題上的重大突破。由縣企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類列出單子，加強(qiáng)分類指導(dǎo)：（1）對經(jīng)營較好的新電集團(tuán)公司、__國泰鋼鐵公司、__港弘瓷業(yè)有限公司等30戶重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵其開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)、確保“四個不”：發(fā)展不減速、項(xiàng)目不放緩、企業(yè)不裁員、員工不減薪；（2）對出現(xiàn)資金困難但發(fā)展前景較好的__中昌陶粒有限公司、__泰萊機(jī)械制造有限公司、__縣恒基鋁業(yè)有限公司、__春天普瑞牧業(yè)科技有限公司等38家企業(yè)，要加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)銀企合作；（3）對目前已經(jīng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、市場有潛在需求的星啟重型機(jī)械制造公司、耐盛鎢鉬材料公司等26家企業(yè)，要千方百計啟動生產(chǎn)，以抓市場開拓為主，滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。

3、加快研發(fā)中心建設(shè)，科技創(chuàng)新，積蓄后勁。眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新將是企業(yè)在未來激烈的市場競爭中得以生存與發(fā)展的主要支撐。建議縣財政通過設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，全面提升我縣企業(yè)的核心競爭力。通過努力，__河科大齒輪制造公司被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，__美迪雅公司和一拖（__）搬運(yùn)機(jī)械公司2家企業(yè)技術(shù)中心為首批市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。今年要加大工作力度，目前，有5家企業(yè)正在申請市級企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)正在申請省級企業(yè)技術(shù)中心。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，“8511”投資促進(jìn)計劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

一季度，全縣實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目47個，涉及總投資170億元，完成投資13.1億元，占進(jìn)度目標(biāo)的60.9%，與進(jìn)度目標(biāo)差39.1個百分點(diǎn)。其中，續(xù)建項(xiàng)目31個，總投資52.5億元，一季度完成投資3.2億元；新開工項(xiàng)目16個，總投資117.7億元，一季度完成投資9.9億元。

——續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況

續(xù)建項(xiàng)目31個：其中億元以上項(xiàng)目9個，總投資44.5億元，計劃完成投資11.8億元,目前完成投資1.8億元；億元以下項(xiàng)目22個，總投資8億元，目前完成投資1.4億元。億元以上項(xiàng)目分別是：

1、新義煤礦120萬噸原煤項(xiàng)目：總投資10億元，09年計劃完成投資1.9億元，1-3月份完成投資8947萬元。目前，礦建完成72.76%，土建完成92.21%，安裝完成84.57%，設(shè)備完成67.2%；其他完成110.49%。

2、中鋁__鋁業(yè)熱連軋（1+3）20萬噸高精度鋁板帶項(xiàng)目：總投資14億元，09年計劃完成投資1億元，1-3月份沒有投資。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)備案，地基和水泥澆注已經(jīng)結(jié)束，因企業(yè)總部投資計劃沒有下達(dá)，08年后半年以來沒有再發(fā)生新的投資。

3、__海峽鑄造有限公司年產(chǎn)10萬噸鑄件項(xiàng)目：總投資3.5億元， 09年計劃完成投資1.85億元。1-3月份完成投資1600萬元。目前，廠房鋼結(jié)構(gòu)已建成，設(shè)備訂購?fù)瓿?，部分設(shè)備正在安裝。

4、__中邁建筑有限公司年產(chǎn)1500套礦山機(jī)械項(xiàng)目：總投資1.5億元， 09年計劃完成投資4000萬元。1-3月份完成投資1500萬元。目前，廠房、車間主體已起，設(shè)備正在安裝。

5、__暢通燃?xì)庥邢薰竟铇I(yè)分公司年產(chǎn)1000噸多晶硅（一期200噸）項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資6.5億元，一期投資1.5億元， 09年計劃投資4000萬元，1-3月份完成投資1100萬元。目前，所有安裝工程和單機(jī)試車已結(jié)束，高壓線路已經(jīng)通過驗(yàn)收，準(zhǔn)備試產(chǎn)。

6、__奧斯特齒輪有限公司年產(chǎn)1000套特異軸承項(xiàng)目：總投資3億元， 09年計劃完成投資1.5億元，1-3月份完成投資600萬元。該項(xiàng)目廠房已起，設(shè)備已經(jīng)訂購。

7、__一拖眾誠配件制造有限公司2萬套拖拉機(jī)配件項(xiàng)目：總投資2億元， 09年計劃完成投資1億元，1-3月份完成投資3230萬元。目前，辦公樓已建成，廠房正在建設(shè)，設(shè)備已經(jīng)訂購，部分設(shè)備已經(jīng)安裝。

8、__新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承有限公司年產(chǎn)6000臺套軸承項(xiàng)目：總投資2億元，09年計劃完成投資1.5億元，1-3月份完成投資900萬元。該項(xiàng)目廠房正在建設(shè)中，設(shè)備已訂購。

9、河柴重工鑄造公司10000臺套發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目：總投資1.97億元，09年計劃完成投資8000萬元，1-3月份完成投資700萬元。該項(xiàng)目主體鋼結(jié)構(gòu)車間已建成，主要設(shè)備已訂購，部分設(shè)備正在安裝。

——新開工項(xiàng)目進(jìn)展情況

一季度，全縣新開工千萬元工業(yè)項(xiàng)目16個，涉及總投資117.7億元，完成投資9.9億元。其中億元以上項(xiàng)目6個,涉及總投資115.2億元,完成投資9.6億元.億元以上項(xiàng)目具體情況是：

1、__電力集團(tuán)有限公司2×30萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目：涉及總投資26億元， 09年計劃投資15億元。1-3月份完成投資8億元。該項(xiàng)目土地手續(xù)已經(jīng)得到國土部預(yù)審；環(huán)評手續(xù)已得到省環(huán)保廳出據(jù)預(yù)審意見，國家環(huán)保部已通過評審；接入系統(tǒng)方案已完成；職業(yè)病評價報告已通過評審；安全與評價報告已完成，下周開評審會議；其它相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

2、__電力集團(tuán)有限公司40萬噸鋁板帶箔（35萬噸鋁板帶、5萬噸鋁箔）項(xiàng)目：涉及總投資76.5億元，09年計劃完成投資5億元，1-3月份完成投資5000萬元；該項(xiàng)目已備案、環(huán)評已批復(fù)；一期用地1200畝（其中450畝手續(xù)正在省國土廳辦理，征地協(xié)議已簽）。

3、____電力集團(tuán)郁山煤礦45萬噸/年技改項(xiàng)目：涉及總投資4.5億元，計劃09年完成投資7000萬元，1-3月份完成投資1500萬元；該項(xiàng)目初步設(shè)計已批準(zhǔn)，平地施工現(xiàn)場“三通一平”和專用道路地基處理已完工。

4、____電力集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸石墨化陰極擴(kuò)建：涉及總投資6.2億元，計劃09年完成投資3億元，1-3月份完成投資7000萬元；項(xiàng)目已備案、土地已批復(fù)，其它手續(xù)正在辦理。

5、__樺樹有限公司年產(chǎn)100萬噸高檔日用紙：涉及總投資1.5億元，1-3月份完成投資1500萬元；該項(xiàng)目土地已征，三通一平已開始。

6、泊頭龍翔設(shè)備制造有限公司年產(chǎn)10000臺套機(jī)械設(shè)備：涉及總投資1億元，1-3月份完成投資600萬元；該項(xiàng)目土地已征，正在處理地基。

（二）非工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

一季度，非工業(yè)項(xiàng)目完成投資4億元，占進(jìn)度目標(biāo)的47.1%。其中，續(xù)建項(xiàng)目17個，涉及總投資6億元，08年完成投資3.8億元，09年計劃投資2.2億元，一季度完成投資1億元；新開工項(xiàng)目26個，總投資7.5億元，一季度完成投資3億元。全縣5000萬元以上非工業(yè)項(xiàng)目共6個，涉及總投資5億元，一季度完成投資7180萬元。具體是：

1、青要山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目一期工程：建設(shè)內(nèi)容包括道路32.2公里，步游道41.7公里，山門、停車場及其他配套設(shè)施，服務(wù)區(qū)、觀光區(qū)等，該項(xiàng)目可研報告編制完畢，總體規(guī)劃完成，修建詳規(guī)通過評審；總投資15000萬元，目前累計完成投資2500萬元。

2、__縣新城西區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部地質(zhì)廣場：總投資6500萬元，一季度完成投資1100萬元。

3、__縣 城建局縣城供排水項(xiàng)目：總投資5059萬元，08年完成投資3240萬元，今年一季度由于資金問題，一直沒有發(fā)生新的投資。

4、__縣新城西區(qū)開發(fā)指揮部錦繡花園二期：總投資14800萬元，08年完成投資8735萬元，今年一季度完成投資2580萬元，該項(xiàng)目建設(shè)基本完工。

5、__縣公路管理局北環(huán)公路正鐵段：總投資8973萬元，08年完成投資5100萬元，今年一季度由于資金問題，一直沒有發(fā)生新的投資。

6、__哲君農(nóng)林科技開發(fā)有限公司黃河濕地生態(tài)園：總投資8000萬元，08年完成投資5000萬元，今年一季度完成投資1000萬元，該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完成。

__縣新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況

中央新增1000億投資安排到我縣項(xiàng)目共10個，總投資4305萬元，國家安排新增1000億資金1648.62萬元，其它為地方配套資金。中央新增1300億投資安排到我縣項(xiàng)目共3個，總投資6149萬元，國家安排新增1300億資金1550萬元，其它為地方配套資金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣委、縣政府高度重視，各項(xiàng)目單位及相關(guān)部門積極努力，密切協(xié)作，克服困難，嚴(yán)格按照上級的規(guī)定和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展項(xiàng)目建設(shè)工作，確保達(dá)到預(yù)期效果。

一、新增1000億項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況：

1、20__年農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)：南李村鄉(xiāng)計生站改擴(kuò)建項(xiàng)目，建筑面積400平方米。總投資24萬元，其中中央資金20萬元。該工程經(jīng)過招投標(biāo)，__縣四方建筑有限公司中標(biāo)，工程于11月5日動工，目前項(xiàng)目建設(shè)已全部完工，投入使用。

2、20__年農(nóng)村公路項(xiàng)目：該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)15條農(nóng)村公路，共計14.4公里?？偼顿Y317萬元，其中中央資金144萬元,地方自籌資金173萬元。項(xiàng)目已全部完工。

3、動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為新建業(yè)務(wù)用房120平方米，改造業(yè)務(wù)用房360平方米，配置儀器設(shè)備193臺（套）。項(xiàng)目總投資46萬元，其中中央資金30.66萬元。目前,正村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、石井鄉(xiāng)獸醫(yī)站已經(jīng)竣工，曹村鄉(xiāng)獸醫(yī)站基本完工；石寺鎮(zhèn)獸醫(yī)站完成工程量的80%。

4、20__年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個行政村，計劃解決1.1萬人的飲水安全問題，建設(shè)管網(wǎng)延伸工程4處。項(xiàng)目總投資550萬元，其中中央投資330萬元，地方自籌220萬元。該項(xiàng)目己于12月10日開工，目前，共完成投資500萬元(含群眾自籌)，占總工程量的95%。

5、20__年農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1508戶。總投資736.95萬元，其中中央資金180.96萬元。目前已完成1300余戶，約占總工程量的85%。

6、__縣竹韻小區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)規(guī)模為建筑面積15000平方米，建成后可解決300戶城市低收入家庭住房難問題。總投資1500萬元，其中中央資金450萬元。該項(xiàng)目11月中旬開工建設(shè)，目前已完成下達(dá)投資計劃實(shí)際工作量的70%以上。

7、20__年農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為正村鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建，建筑面積650平方米;南李村鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建，建筑面積1000平方米，鐵門、五頭、石井、石寺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置。目前，正村衛(wèi)生院已完成工程量的70%，李村衛(wèi)生院已完成工程量75%。鐵門、五頭、石井、石寺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的38萬元設(shè)備，由省統(tǒng)一招標(biāo)采購，目前由于省里正在進(jìn)行此項(xiàng)工作。

8、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為小區(qū)外供水管網(wǎng)1818米，排水管網(wǎng)1000米，道路20__平方米?？偼顿Y400萬元，其中中央資金200萬元。截止目前，道路工程、排污、排水工程、供水工程已完成工程量的80%。

9、__縣惠民、德政小區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)規(guī)模為建筑面積5000平方米，為20__年新開工項(xiàng)目?？偼顿Y350萬元，其中中央資金100萬元，德政小區(qū)系20__年剛報項(xiàng)目，因協(xié)調(diào)征地等問題開工較晚，目前已完成工程量的30%。

10、20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是五頭鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、石寺鎮(zhèn)、正村鄉(xiāng)、磁澗鎮(zhèn)?？偼顿Y220萬元，其中中央資金60萬元。目前磁澗文化站已完成工程的50%；石寺文化站已完成工程量的40%，正村、城關(guān)、五頭各完成工程量的30%。

二、新增1300億項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況：

1、__縣城市生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾190噸，總庫容159.56萬立方米?？偼顿Y3433萬元，20__年計劃投資2483萬元，其中中央資金600萬元。目前項(xiàng)目累計已完成投資1300萬元。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：鐵門衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目，建筑面積1970平方米?？偼顿Y166萬元，其中中央資金50萬元。該項(xiàng)目占地為灘地，目前正在進(jìn)行土方施工及項(xiàng)目前期手續(xù)。

3、20__年新建廉租住房項(xiàng)目：德政（2）區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積2萬平方米，總投資1700萬元，其中中央投資600萬元；惠民(2)區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積1萬平方米，總投資850萬元，其中中央投資300萬元。目前正在進(jìn)行前期工作。

三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

縣發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、水利局、城建局等部門，立足本職、優(yōu)化服務(wù)，幫助兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評等規(guī)劃編制工作20__年3月底以前全面啟動，5月底基本完成，20__年11月底實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。兩個集聚區(qū)已完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編資料整理工作，上報到__縣國土局，國土局正在進(jìn)行測量繪圖。洛新集聚區(qū)正在尋找有資質(zhì)的環(huán)評單位合作，“集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評”預(yù)計5月完成此項(xiàng)工作。萬基的“集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評”已經(jīng)過省專家評審，目前，正在添加“化工類”項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入。

與此同時，兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搶抓省政府將投入3億元，用于支持175個產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高聚集區(qū)的吸引力。目前兩個產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)篩選上報了18個項(xiàng)目，涉及投資額達(dá)50071萬元。洛新產(chǎn)業(yè)區(qū)上報13個項(xiàng)目，投資總額19571萬元。包括3個城市道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資4600萬元；2個河道治理項(xiàng)目，總投資3600萬元；4個供水系統(tǒng)項(xiàng)目，總投資4336萬元；4個電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個，總投資3200萬元；2.5萬㎡標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，總投資3000萬元。萬基產(chǎn)業(yè)區(qū)上報5個項(xiàng)目，投資總額30500萬元，包括6萬立方污水廠處理項(xiàng)目，總投資1.05億元；城市道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資5500萬元；110千伏變電站及10千伏電力線路項(xiàng)目，總投資6000萬元；垃圾處理廠項(xiàng)目，總投資4000萬元；4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，總投資4500萬元。這些項(xiàng)目意義重大，要盡快完善前期手續(xù)，爭分奪秒向省申報。

四、支持電解鋁、煤化工、鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)政策落實(shí)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。