導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠化養(yǎng)護管理考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)健詞：園林綠化；養(yǎng)護管理；質(zhì)量控制；體系

園林綠化養(yǎng)護管理工作是完成綠化栽植的繼續(xù)，是鞏固園林綠化成果的主要技術(shù)手段，園林綠化“三分栽，七分管”，必須樹立養(yǎng)重于栽的原則。如何做好園林綠地的養(yǎng)護管理，提高城市綠化水平，保護城市綠化景觀，在政府部門園林綠化管理工作中有必要建立一個園林綠化養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量控制體系。

1 在園林綠化養(yǎng)護管理招投標(biāo)之前做好園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量控制體系標(biāo)準的制訂

好的開端是成功的一半，在進行養(yǎng)護管理招投標(biāo)工作之前，要做好園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量控制體系標(biāo)準的制訂，使后期的招投標(biāo)及養(yǎng)護管理工作有依據(jù)。

1.1制訂綠地維護管理質(zhì)量標(biāo)準

園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標(biāo)準的制訂根據(jù)各地氣候等不同各有差別,云南省石林縣的綠地養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準主要內(nèi)容是:

1.1.1行道樹養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準

1)景觀質(zhì)量標(biāo)準

適時做好澆水、排澇、施肥、修剪整形、中耕除草、樹干涂白、病蟲害防治、防寒、防凍等養(yǎng)護管理工作，樹木長勢好，樹干挺直，主側(cè)枝分布均勻，植株樹冠豐滿、完整、茂盛，通風(fēng)透光，具有一定的遮蔭及觀賞效果。葉片正常，在正常條件下不黃葉，不焦葉，不卷葉，較嚴重黃葉、焦葉、卷葉的株數(shù)在2%以下。

樹干無明顯枯枝死杈，植株無徒長枝、病蟲枝、過密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、傷損枝、碰線枝；及時抹芽；對傾斜老樹要控制傾斜度，并逐漸扶正。

行道樹要有群體特色效果，補植樹的品種、規(guī)格應(yīng)與原有的品種、規(guī)格（樹高一致，胸徑誤差≤20%）保持一致，樹冠必須保留骨架（3－4根一級主枝）。

有防強風(fēng)措施，對危險樹及時采取修枝、加固或申報更換等措施，遇災(zāi)害性天氣及時進行搶扶。

樹池有平整透氣的鐵箅子或種植地被植物，無雜草、垃圾和其它雜物，土壤不，樹干無釘子、鐵絲等有損樹木生長的東西。

2) 土肥水標(biāo)準

根據(jù)不同樹種的生物學(xué)特性適時澆水（針葉樹要注意控制水量），澆即澆透，做到旱季（秋、春、冬季）不干，雨季（夏季）不澇。

適時施追有機肥、無機肥或?qū)Ｓ梅?，每年施基肥不少?次，追肥不少于2次，開花樹木在開花前施肥，以追施磷、鉀肥為主。

3) 病蟲害防治標(biāo)準

每年病蟲害防治不少于6次，行道樹基本無病蟲危害跡象，病蟲危害未達到明顯程度。食葉害蟲危害的葉片每株不超過10%，刺吸式害蟲危害的葉片每株不超過15%，蛀干性害蟲危害的株數(shù)在2%以下；病害危害的葉片每株不超過8％。

4)設(shè)施維護標(biāo)準

行道樹支撐規(guī)范、統(tǒng)一，無斷樁、壞樁，樁位扎縛規(guī)范化。

5)存活率標(biāo)準

補栽行道樹存活率95%以上，保存率100%。無死株、缺株。

1.1.2公園、綠化廣場、街道綠化帶養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準

1)景觀質(zhì)量標(biāo)準:

精心養(yǎng)護，色彩效果好，保持有特色的植物景觀。

無地塊。

整潔無垃圾、無枯枝殘葉、無雜草，無明顯病蟲害，植物葉面無灰垢積塵。

輔助設(shè)施（包括支撐物等）必須安全、規(guī)范、完好、整潔、美觀。

街道綠化帶植株無空缺；采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影響交通視線。

2) 喬木養(yǎng)護標(biāo)準

3) 灌木養(yǎng)護標(biāo)準

4) 地被植物養(yǎng)護標(biāo)準

5) 草坪養(yǎng)護標(biāo)準

1.1.3邊坡綠化養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準

1.1.4設(shè)施維護管理質(zhì)量標(biāo)準

1.1.5養(yǎng)護作業(yè)安全措施標(biāo)準

1.1.6衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準

1.1.7水面管理標(biāo)準

1.1.8公廁管理標(biāo)準

1.1.9組織管理標(biāo)準

1.2制訂綠地承包管理考核辦法

1.2.1分期考核措施

1）分期考核體系是:經(jīng)常性隨機性檢查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核

2）分期考核程序是：承包方按時提供工作內(nèi)容（或發(fā)包方隨機抽查）――發(fā)現(xiàn)問題雙方簽字確認――考核扣款――工作總結(jié)

1.2.1考核標(biāo)準

1)組織管理考核標(biāo)準:對組織管理方面的管理制度是否健全、工作時間、工作責(zé)任片區(qū)劃分、工作人員素質(zhì)、配合園林綠化執(zhí)法、防火防盜安全工作等各項工作制訂考核扣款標(biāo)準。

2）綠化養(yǎng)護質(zhì)量考核標(biāo)準：依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護管理質(zhì)量標(biāo)準的相應(yīng)條款，每發(fā)現(xiàn)達不到標(biāo)準一次（一項）的，給予適當(dāng)扣款。

3）設(shè)施維護管理考核標(biāo)準：依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護管理質(zhì)量標(biāo)準之設(shè)施維護管理的相應(yīng)條款，每發(fā)現(xiàn)達不到標(biāo)準一次（一項）的，給予適當(dāng)扣款。

4）養(yǎng)護作業(yè)安全措施考核標(biāo)準

5）衛(wèi)生質(zhì)量（包括水面衛(wèi)生）考核標(biāo)準

6）水面管理考核標(biāo)準

7）公廁管理考核標(biāo)準

1.2.2考核獎勵、扣款辦法

根據(jù)隨機、月、半年、年度的考核評分結(jié)果，分別對各個標(biāo)準進行考核，獎優(yōu)罰劣。

其中考核評分表分為：

1）綠化養(yǎng)護管理和衛(wèi)生清掃保潔方面：組織管理、管護質(zhì)量、設(shè)施維護、安全管理、衛(wèi)生質(zhì)量、水面管理、公廁管理。

2）河面漂浮物打撈方面：組織管理、設(shè)施維護、安全管理、水面衛(wèi)生。

3）園燈維護方面：組織管理、設(shè)施維護、安全管理。

1.3制訂綠地承包管理工作實施細則

為便于各標(biāo)準的公共綠地維護管理達到“精心、精細、精品”，結(jié)合各地的工作實際，必須建立綠地承包管理工作實施細則，由各中標(biāo)單位依照執(zhí)行。以下是云南省石林縣工作實施細則:

1.3.1公共綠地養(yǎng)護管理工作內(nèi)容

1)工作內(nèi)容

2)承包方必須上報的資料，制訂了相應(yīng)格式，要求上報的資料是：養(yǎng)護管理人員崗位責(zé)任表、月工作計劃、年工作計劃、月工作總結(jié)、上半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、養(yǎng)護管理人員工作簽到表、迎重大節(jié)日護綠執(zhí)勤表、養(yǎng)護管理工作制度等。

1.3.2 河面漂浮物打撈、園燈維護等工作實施細則也要相應(yīng)制訂。

1.4 制訂公共綠地管理監(jiān)督管理崗位人員工作制度

為做好綠地管理承包單位的指導(dǎo)及監(jiān)督管理，必須按一定的面積設(shè)置監(jiān)督管理崗位，要細化監(jiān)督管理人員崗位工作職責(zé)及考核獎懲辦法，推進綠地維護管理市場化、規(guī)范化、標(biāo)準化。監(jiān)督管理人員工作制度包含的內(nèi)容應(yīng)為：

1.4.1崗位工作職責(zé)：規(guī)定綠化養(yǎng)護各標(biāo)段、漂浮物打撈、園燈維護等各標(biāo)準的監(jiān)督管理人員人數(shù)及工作任務(wù)。

1.4.2上班時間:對各標(biāo)段監(jiān)督管理人員的上班時間根據(jù)工作情況有所側(cè)重的進行調(diào)整。

1.4.3休假制度:可根據(jù)各地的情況不同制訂。

1.4.4工作制度:監(jiān)督管理人員按規(guī)定時間統(tǒng)一登記工作內(nèi)容,并進行定期考核，根據(jù)發(fā)包方審批通過的承包方上報的工作計劃監(jiān)督承包方完成相應(yīng)的工作內(nèi)容，負責(zé)對考核情況簽字確認。

1.4.5考核獎懲制度:對監(jiān)督管理人員制訂相應(yīng)的考核獎懲制度,使其對工作認真負責(zé)。

1.4.6考核辦法:對監(jiān)督管理人員制訂考核獎懲辦法,定期進行考核。

2公共綠地養(yǎng)護管理工作的具體實施過程中對質(zhì)量控制體系的操作和執(zhí)行

2.1在招標(biāo)過程中,要將質(zhì)量控制體系的相關(guān)內(nèi)容寫進招標(biāo)書中，以便于來投標(biāo)的單位對該體系有一個全面的認識，為下步的園林綠化養(yǎng)護管理工作做準備。為確保質(zhì)量控制體系順利實施，招投標(biāo)工作中的注意事項是：

2.1.1標(biāo)段的設(shè)定及承包管理費底價的設(shè)定，一般根據(jù)綠地面積，按該地區(qū)每年每平方米綠地的養(yǎng)護管理單價來計算承包管理費底價。園燈維護等按園燈數(shù)量來進行承包管理費定價。為確保公共綠地養(yǎng)護管理質(zhì)量，招標(biāo)中應(yīng)該采取的辦法是養(yǎng)護管理承包費不變，由各投標(biāo)單位進行履約保證金的競價，履約保證金競價高的為中標(biāo)單位。如中標(biāo)單位在承包管理過程中不能按質(zhì)量管理公共綠地，可按質(zhì)量控制體系的規(guī)定扣款，扣款可從承包方的承包管理費中來扣，不足的再從其履約保證金中扣款。

2.1.2投標(biāo)單位資格的限定：要求投標(biāo)人有獨立法人資格；工商營業(yè)執(zhí)照具有園林綠化方面的經(jīng)營范圍并具有良好的信譽，有一定的經(jīng)濟實力；在財政資金不到位的情況下能墊資支付人工工資等費用，確保綠化管養(yǎng)正常推進；有從事綠化管養(yǎng)的業(yè)績及有效的證明材料；有組織開展綠地管護必須的水車、園林機械等設(shè)備及有效的證明材料。

2.1.3評標(biāo)辦法

1）在評標(biāo)前要進行資格預(yù)審，預(yù)審不通過的不能進入下步的評標(biāo)程序，預(yù)審的內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照、資信要求、近年完成的類似項目的依據(jù)、近年財務(wù)狀況、重大訴訟事件承諾。

2）正式評審：其中技術(shù)部分評審包括管養(yǎng)技術(shù)方案審查評分、質(zhì)量承諾及保證措施審查評分、類似業(yè)績及企業(yè)信譽評分、項目管理人員配置審查評分、管養(yǎng)機械審查評分。

3正式養(yǎng)護管理過程中對綠化養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量控制體系的執(zhí)行

3.1在養(yǎng)護管理工作中的前一個月內(nèi),監(jiān)督管理人員的責(zé)任是負責(zé)監(jiān)督承包方養(yǎng)護管理人員、養(yǎng)護機械等的就位情況，在監(jiān)管過程中提出綠地管理存在的問題，并要求承包方及時對存在的問題進行整改，使承包方的各項管理工作走向正軌。

3.2從第二個月后,嚴格實施質(zhì)量控制體系的相關(guān)條款，承包方按規(guī)定上報各種材料,做為付款的依據(jù)。付款的辦法是次月五日前根據(jù)考核結(jié)果支付上月的養(yǎng)護管理費，并根據(jù)考核情況及時進行相應(yīng)的扣款。

3.3在具體工作中,公共綠地養(yǎng)護管理工作質(zhì)量控制體系的執(zhí)行過程是:承包方進入承包管理――承包方管理人員等就位，同時制定養(yǎng)護管理工作計劃――監(jiān)督管理人員按承包方的上班時間每日進行現(xiàn)場監(jiān)督管理――承包方上報月工作總結(jié)――監(jiān)督管理人員對工作情況簽字認可或?qū)劭铐椖亢炞执_認――發(fā)包單位按月考核，考核結(jié)果三方確認簽字――按考核結(jié)果次月核撥上月的承包費――承包方上報半年、年度工作總結(jié)――年終發(fā)包方組織考核評定，評出承包方的名次，獎優(yōu)罰劣。

4結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：綠化養(yǎng)護 市場化 探析 對策 建議

中圖分類號：F299.24

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-059-02

伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的環(huán)境意識不斷提高，城市綠地建設(shè)已成為城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，而綠化養(yǎng)護質(zhì)量則直接影響到城市園林服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化的進程，城區(qū)綠化面積增長迅猛，截至2016年，浙江省溫州市建成區(qū)綠地面積已達到7728.86公頃，其中公園綠地面積2581.52公頃。建成區(qū)園林綠化三大指標(biāo)分別為：綠地率32.42%、綠化覆蓋率37.18%、人均公園綠地13.39平方米。相較2011年底全市建成區(qū)綠地面積3905公頃，5年內(nèi)綠地面積增長了3823公頃，增長了一倍，傳統(tǒng)的綠化養(yǎng)護管理運行模式已難以適應(yīng)新形勢的需求。在這種情況下，進行綠化養(yǎng)護體制改革，加大推進其市場化具有重要的現(xiàn)實意義。城市綠化養(yǎng)護管理是政府財政投入的一項重要的公共服務(wù)項目，采取何種管養(yǎng)模式既能節(jié)約資金，又能使綠化養(yǎng)護質(zhì)量達標(biāo)甚至優(yōu)于現(xiàn)狀是推進市場化體制改革的重要目標(biāo)。

一、溫州綠化養(yǎng)護體制及市場化現(xiàn)狀

目前，我國城市園林綠化養(yǎng)護管理的模式有三種，一是全供事業(yè)單位管理模式，即由政府部門下屬的綠化管理部門全面管理，采取政府大包大攬的“以費養(yǎng)人”的全供管理模式；二是全部實行市場化運作模式，即面向市場，實行招投標(biāo)、社會企業(yè)承包、干管分離，采取園林綠化主管部門對社會企業(yè)行使管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能的承包管理模式；三是雙軌制管理模式，在某些城市，由于體制和經(jīng)費問題，作為改革的過度階段，市場化運作模式和事業(yè)單位管理兩種模式同時并存。目前，溫州市采取的是第三種雙軌制。

2012年，城建體制改革后溫州市園林部門由溫州市住建委劃歸溫州市城市管理與行政執(zhí)法局，主要承擔(dān)管理市級公園（廣場）綠地為主。市本級綠地由溫州市公園管理處、溫州市園林綠化養(yǎng)護大隊、溫州市景山森林公園管理處三家單位負責(zé)管養(yǎng)，其余綠地分別由各區(qū)屬地管理。2016年，市公園管理處管養(yǎng)綠地面積125.9公頃，市園林綠化養(yǎng)護大隊管養(yǎng)綠地面積147公頃，景山森林公園管理處管養(yǎng)綠地面積271公頃，市本級管養(yǎng)綠地面積共計543.9公頃，城維費投入5313.67萬元。鹿城區(qū)納入養(yǎng)護管理的綠地面積為107.57公頃，行道樹19401株（包括118株古樹名木），投入城維費1050萬元；龍灣區(qū)納入養(yǎng)護管理的綠地面積為218公頃，行道樹3521株（包括18株古樹名木），投入城維費2140萬元；甌海區(qū)養(yǎng)護管理的綠地面積為59.6公頃，行道樹1667株（包括20株古樹名木），投入城維費603萬元。全市納入養(yǎng)護管理的綠地面積為929.07公頃，共投入城維費9106.67萬元；管養(yǎng)費約9.8萬元/年（含保安、保潔）。

2016年底，全市建成區(qū)綠地面積為7728.86公頃，納入財政資金統(tǒng)籌養(yǎng)護管理的綠地面積僅為929.07公頃，據(jù)此可以看出公共財政對綠化養(yǎng)護的覆蓋面還遠遠不夠。很多已建綠地未能發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和環(huán)境效益，造成巨大的社會資源浪費。通過對各區(qū)的摸底，推向市場化養(yǎng)護管理面積為213.7公頃，市場化的份額占比約為23%。離市場化程度達100%的上海、杭州、廣東等綠化先進城市差距還很大。

二、綠化養(yǎng)護管理市場化實踐中存在的主要問題

自從2012年開始推行綠化養(yǎng)護管理市場化以來，為了深化園林綠化養(yǎng)護管理體制改革，進一步提高園林綠化養(yǎng)護水平，溫州市一直致力于探索管養(yǎng)工作的新模式，在穩(wěn)中求進的前提下，積極引進園林綠化養(yǎng)護市場競爭機制并逐步予以規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐探索，市場化進程效果不是很理想，究其主要原因，存在以下幾個問題：

1.市場化機制未真正建立。綠化養(yǎng)護管理改革的目的是開放市場，盡快建立市場化機制。多年來由于考慮到轉(zhuǎn)制職工的切身利益，確保原有養(yǎng)護機構(gòu)的運行正常和社會穩(wěn)定。全市公共財政統(tǒng)籌的養(yǎng)護業(yè)務(wù)量，僅有小部分真正投入市場招標(biāo)。而且，推向市場化并沒有硬性規(guī)定的政府性指令。像杭州市，其在地方性法規(guī)《杭州市綠化管理條例》中明文規(guī)定，采用公共財政統(tǒng)籌資金的養(yǎng)護綠地是必須采取公開招投標(biāo)的形式確定養(yǎng)護單位。缺乏明確的政策性規(guī)定，是我市養(yǎng)護市場化推進遲緩的一大原因之一。

2.配套養(yǎng)護法規(guī)建設(shè)滯后。從目前已經(jīng)實施市場化養(yǎng)護管理的幾個項目來看，由于針對綠化養(yǎng)護市場化相關(guān)地方規(guī)章制度不是很健全，造成許多養(yǎng)護監(jiān)管的盲區(qū)，綠地養(yǎng)護質(zhì)量不是很理想。反觀其他市場化進程程度高、效果比較理想的城市，如杭州市，針對綠化養(yǎng)護和市場化推進，專門推出《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護管理辦法》、《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準》、《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護管理綜合考核評分細則》、《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護企業(yè)考評辦法》、《杭州市城區(qū)高架、立交橋掛箱懸垂綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件和管理標(biāo)準。這些規(guī)章制度內(nèi)容涵蓋城區(qū)綠化養(yǎng)護管理的各個方面，有效地避免了在綠化養(yǎng)護監(jiān)管過程中因缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)而引起的行業(yè)糾紛，確保了園林綠化養(yǎng)護管理更趨科學(xué)化、精細化，為杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作提供機制上的保障。

3.經(jīng)費長效保障機制缺乏。隨著城市建設(shè)，尤其是這幾年創(chuàng)建國家園林城市期間，綠化面積每年都在迅猛增加，但由于重建輕養(yǎng)的觀念，同時沒有出臺保障養(yǎng)護經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定，用于養(yǎng)護和管理的資金、人力和機械設(shè)備視財力或緊或松，沒有配套跟上，從而大大影響了綠化成果的鞏固發(fā)展。隨著綠化建設(shè)的進一步發(fā)展與完善，綠化養(yǎng)護工作將逐漸成為今后的重點。政府投資比例也應(yīng)以綠化建設(shè)為主逐漸轉(zhuǎn)變到以綠化養(yǎng)護為主。能否增加綠化養(yǎng)護投入并且長期保障供o資金的充裕是綠化養(yǎng)護推進市場化能否順利的關(guān)鍵。

4.綠化養(yǎng)護企業(yè)良莠不齊。目前，綠化養(yǎng)護企業(yè)大多是園林施工企業(yè)，還有少數(shù)企業(yè)是掛靠的施工隊伍進行綠化養(yǎng)護。市面上真正具有一定的管理水平和技術(shù)水平的綠化養(yǎng)護企業(yè)不多，且出于短期利益的驅(qū)使，其長效管理經(jīng)驗和理念缺乏，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證，因此，在推向市場化的綠化養(yǎng)護管理項目招標(biāo)中難以招到理想的綠化養(yǎng)護企業(yè)，這也是市場化推進舉步維艱的因素。社會上的企業(yè)，追求的是經(jīng)濟效益最大化，與城市綠地必須兼顧統(tǒng)籌社會效益和環(huán)境效益的基本原則難以形成良好的契合點。優(yōu)良的企業(yè)本著職業(yè)操守，對養(yǎng)護管理的質(zhì)量會有一定的追求，但大部分企業(yè)為了企業(yè)利潤最大化，往往對養(yǎng)護管理質(zhì)量應(yīng)付性地對待，離城市綠地養(yǎng)護管理精細化的要求差距甚遠。而且隨著財政經(jīng)費撥付方式的改變，資金由財政直接支付給企業(yè)，招標(biāo)單位（綠化行政主管部門）對企業(yè)的監(jiān)督整改難以到位，懲戒手段很難跟上，同時缺乏有效的后續(xù)監(jiān)控和評價機制，這是溫州目前綠化養(yǎng)護市場化進程中遇到的最大困擾。

5.養(yǎng)護隊伍水平呈下降趨勢。園藝實踐工作需要經(jīng)驗的積累，需要專業(yè)的園藝工人一代接一代的傳承，而現(xiàn)在大部分社會企業(yè)為了節(jié)省成本，很少保有固定的養(yǎng)護工人隊伍，很多企業(yè)在業(yè)務(wù)繁忙的時候都是直接向勞務(wù)市場招聘臨時工、農(nóng)民工，經(jīng)過簡單培訓(xùn)后就單獨開始從事養(yǎng)護工作，導(dǎo)致在具體操作中缺乏針對性、技術(shù)性。出于成本考慮，招聘的勞務(wù)人員大多為工資待遇低廉的年老體弱者或婦女，只能做些簡單的修枝除草、澆水施肥等技術(shù)含量低的工作，養(yǎng)護質(zhì)量難以保障，精細化、藝術(shù)化更是無從談起。從這個角度看，園藝養(yǎng)護水平?jīng)]有隨著市場化的進程而提高，反而呈下降趨勢明顯，這也是市場化進程中我們遇到的一大弊端。

三、對策與建議

1.逐步構(gòu)建規(guī)范的B護市場化體系。出臺政府性文件，明文規(guī)定使用財政統(tǒng)籌資金進行養(yǎng)護的綠地必須采用招投標(biāo)的方式確定養(yǎng)護單位?？梢韵冗M行試點，逐年加大推向市場化的比率，最終實現(xiàn)全部綠化養(yǎng)護管理市場化。健全養(yǎng)護管理招標(biāo)管理體系，要實行市場準入制，對養(yǎng)護管理做得差的企業(yè)規(guī)定幾年內(nèi)不得進入綠化養(yǎng)護市場；綜合運用多項強化招標(biāo)管理措施，如科學(xué)測定最高控制價，在合理范圍內(nèi)隨機確定下浮率、適當(dāng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重等，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的養(yǎng)護管理招標(biāo)管理體系。

2.逐步推出系列綠化養(yǎng)護管理規(guī)范性文件。要從“依法養(yǎng)綠”的高度，建立一套可行的養(yǎng)護管理規(guī)范。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溫州的工作實際，逐步完善修訂或出臺“城區(qū)（公共）綠地養(yǎng)護管理辦法”、“城區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準”、“城區(qū)綠地養(yǎng)護管理考核辦法”，以及“城區(qū)綠地精細化管理細則”等一系列規(guī)范性文件和管理標(biāo)準。

3.建立完善的園林綠化養(yǎng)護檢查與考核機制。建立科學(xué)的質(zhì)量檢查考核體系，是提升社會企業(yè)承包管養(yǎng)的綠地養(yǎng)護質(zhì)量必要的技術(shù)措施。為此，可以組合不同形式的考核方式，如定期檢查、不定期檢查、重大項目專項檢查以及年終總結(jié)檢查等，對綠地的養(yǎng)護質(zhì)量進行全方位的考核，將考核結(jié)構(gòu)作為對承包養(yǎng)護單位管養(yǎng)質(zhì)量評價、承包經(jīng)費撥付及獎懲的依據(jù)。通過經(jīng)濟手段，依法強化對承包企業(yè)的考核和管理，提高養(yǎng)護資金的使用效率和作業(yè)服務(wù)效率。

4.建立長效經(jīng)費保障機制。出臺關(guān)于市區(qū)公共綠地養(yǎng)護資金保障文件，與逐年增加的綠地面積匹配，建立隨社會經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整的長效機制。爭取在政府財政預(yù)算中專門單列“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維護，并逐年增加。配套出臺“養(yǎng)護市場定額指標(biāo)”、搭建“財政養(yǎng)護資金及時支付”平臺等。通過多方舉措，努力構(gòu)筑“建一塊，養(yǎng)一塊”的綠地可持續(xù)性發(fā)展良性循環(huán)。

5.適量保留專業(yè)養(yǎng)護隊伍。在公共綠地全面推向市場，推進市場化改革的同時，應(yīng)適當(dāng)保留應(yīng)急的專業(yè)養(yǎng)護隊伍。建議在全市推進市場化的過渡期內(nèi)，可以以比選的方式引入應(yīng)急保障機構(gòu)，或者就以現(xiàn)有的公園養(yǎng)管單位成建制組成應(yīng)急保障機構(gòu)，負責(zé)人員培訓(xùn)、崗位帶教和應(yīng)急服務(wù)應(yīng)對如抗臺、森林防火搶險、110聯(lián)動等突發(fā)事件。平衡養(yǎng)護專業(yè)化和市場化的比例，確保養(yǎng)護管理機制市場化改革健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

進一步深化城市公共綠地養(yǎng)護管理體制改革是大勢所趨，勢在必行。在市場化進程中矛盾復(fù)雜、任務(wù)艱巨，陣痛在所難免。溫州市的綠化養(yǎng)護市場化經(jīng)過幾年的實踐和探索，正在逐漸形成。下一步，建立健全的市場競爭機制、規(guī)范科學(xué)的養(yǎng)護管理體系、強有力的財政保障機制等，將逐步穩(wěn)健推進綠化養(yǎng)護管理市場化，從而建立起適應(yīng)新形勢要求的高效、靈活、開放、競爭的園林綠化養(yǎng)護管理模式，最大限度地提高城市園林綠化養(yǎng)護管理水平，促進溫州市公共綠地養(yǎng)護的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 溫州市城市管理數(shù)據(jù)，2016（1）

[2] 李金柱.淺議城市綠化養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)化趨向[J].寧夏農(nóng)林科技，2007（4）：66-67

篇3

關(guān)鍵詞： 城市綠化； 綠化養(yǎng)護管理；市場化運作；監(jiān)督指導(dǎo)；

中圖分類號：S73文獻標(biāo)識碼： A

園林綠化是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是展示城市形象的重要載體，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容[1]，在建設(shè)生態(tài)文明的新時期，具有多樣化功能的城市園林是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。城市園林綠化要想實現(xiàn)生態(tài)效益和審美特色雙重保障，其管理工作是必不可少的[2]。深化公共資源市場化配置，全面提高城市公共綠地養(yǎng)護水平，推進城區(qū)園林綠化養(yǎng)護市場化、專業(yè)化、精細化、規(guī)范化進程，實行城市綠化養(yǎng)護市場化運作，將綠化養(yǎng)護推向市場也已是大勢所趨[3]。

1 城市綠化養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

在大手筆的加強生態(tài)建設(shè)，全面提高園林綠化水平，堅持增加總綠量和提升品味的同時，在園林綠地管理中，還存在一些不容忽視的問題需要加以改進和解決。

1.1綠化市場管理機制尚不健全

對設(shè)計施工已實行招投標(biāo)制，但園林資質(zhì)管理不嚴，相互借用擾亂市場；監(jiān)理不嚴，工程粗制濫造；對養(yǎng)護管理工作尚未全面引進市場競爭機制，管理體系不明確、人為因素干擾大，真正落實時沒有按照招標(biāo)文件及合同落到實處，管理模式較為單一，且缺乏成熟、科學(xué)的養(yǎng)護定額和質(zhì)量標(biāo)準，養(yǎng)護管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.2園林綠化工程施工中的問題

任何優(yōu)秀的園林設(shè)計藍圖，只有通過嚴謹科學(xué)、規(guī)范有序的建設(shè)和施工，才能創(chuàng)造性地在大地上呈現(xiàn)出來。然而，目前在綠化建設(shè)工程仍存在不少問題，進入施工區(qū)施工隊伍魚龍混雜，良莠不齊,建筑業(yè)管理不嚴格，工程招標(biāo)管理不規(guī)范，出現(xiàn)暗箱操作、施工單位內(nèi)精通相關(guān)專業(yè)施工技術(shù)人員缺乏，甚至一些施工單位片面追求高額利潤，片面的壓縮成本支出，甚至采取偷工減料等行為，而不是根據(jù)設(shè)計要求計劃建設(shè)。這些情況直接導(dǎo)致出現(xiàn)植物成活率不能達標(biāo)，景觀效果達不到設(shè)計要求，質(zhì)量不高的園林綠化作品，極大地損害了園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3園林綠化養(yǎng)護管理的問題

管理缺乏專業(yè)性。由于綠化養(yǎng)護的利潤相比綠化工程建設(shè)要小的多，所以資質(zhì)較好的園林公司往往不愿承擔(dān)養(yǎng)護工作，而常年從事綠化養(yǎng)護的綠化隊伍，由于長期受計劃經(jīng)濟的束縛，經(jīng)營方式不靈活，經(jīng)濟負擔(dān)過重，造成人才流失，養(yǎng)護工作缺乏專業(yè)性，養(yǎng)護管理水平下降，從而影響綠化養(yǎng)護質(zhì)量。

因此，為推進市場化管理的進程，在實際工作中要逐步打破將園林綠化養(yǎng)護按綠地性質(zhì)和區(qū)域評價的傳統(tǒng)，用園林綠地的構(gòu)成元素來評價養(yǎng)護質(zhì)量，并對園林綠地養(yǎng)護的生長勢、衛(wèi)生狀況、養(yǎng)護質(zhì)量和技術(shù)水準等全方位進行技術(shù)性監(jiān)督；做到基本適應(yīng)不同類型的綠地“差別化養(yǎng)護管理”的需求，促進園林綠化可持續(xù)發(fā)展，使園林綠化管理和監(jiān)督水平更上一層樓。

2城市綠地管理模式分析

目前，我國城市綠化養(yǎng)護管理的模式有3種：（1）全供事業(yè)單位管理模式：即由政府部門下屬的綠化部門全面管理，采取政府大包大攬的“以費養(yǎng)人”的全供管理模式；這種管理機制的優(yōu)點是管理好人員，養(yǎng)護好設(shè)備，安排好日常工作就可以全面、統(tǒng)一的管好城市綠地；應(yīng)付突發(fā)事件迅速、高效；設(shè)備齊全先進便于統(tǒng)一作業(yè)。缺點是費用比較高，沒有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制。（2）市場化運作管理模式：即面向市場，實行招投標(biāo)、社會企業(yè)承包。采取園林綠化主管部門對社會企業(yè)行使管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能的承包管理模式；這種模式有許多優(yōu)點，比如社會化參與城市綠地管理具有公平性和競爭性，節(jié)約管理費用，減少政府部門的管理人員等。缺點是因為管理單位的資質(zhì)和管理水平差異造成綠地養(yǎng)護現(xiàn)狀參差不齊，監(jiān)督管理容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。（3）雙軌制管理模式：在某些城市，由于體制和經(jīng)費問題，作為改革的過渡階段，市場化運作管理、事業(yè)單位管理2種模式同時并存。

因此，如何科學(xué)、合理地管理好城市綠化，提高城市園林綠化管理水平，完善綠化管理體系，監(jiān)督管理好園林綠化養(yǎng)護單位，以及對其養(yǎng)護工作的方法、措施、效果給出合理的評價，形成城市綠化工程養(yǎng)護管理的市場化、專業(yè)化和規(guī)范化管理機制，以達到養(yǎng)護效率、養(yǎng)護質(zhì)量和綠化整體水平的提高，保證園林綠化建設(shè)全面、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

3 城市綠化市場化養(yǎng)護管理的實施

3.1強化組織管理

園林綠化管理部門和養(yǎng)護企業(yè)都必須在思想上引起高度重視，雙方在在簽訂綠化管養(yǎng)合同后，園林綠化管理部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立內(nèi)部管理機構(gòu)，合理配置人員，制定計劃，明確責(zé)任，精心組織，并負責(zé)做好日常監(jiān)督、檢查考核以及管養(yǎng)經(jīng)費的核定與撥付等事宜，以確保市場化養(yǎng)護管理工作的順利實施。

3.2 加強監(jiān)督指導(dǎo)

綠化管養(yǎng)承包單位要加強綠地林木的養(yǎng)護管理，采取科學(xué)有效的措施，保水、施肥、除草、修剪、抗旱、排澇，確保苗木的正常生長。同時，園林綠化管理部門應(yīng)嚴格督察和考核獎懲制度，不斷完善長效監(jiān)督機制，大力推進園林綠化科學(xué)化、精細化的管理，不斷提升園林綠化質(zhì)量，切實提高管養(yǎng)質(zhì)量。

3.3嚴格考核獎懲制度

依法制綠，制定園林綠化管養(yǎng)的制度，是一切措施得以執(zhí)行的保障 。嚴格執(zhí)行考核制度，落實獎懲機制，園林綠化管理部門負責(zé)監(jiān)管考核，制定園林綠化市場化養(yǎng)護管理辦法及市場化養(yǎng)護質(zhì)量考核評分細則，按照不同類型綠地的養(yǎng)護管理標(biāo)準，對中標(biāo)管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作實施監(jiān)督、檢查和考核，并對當(dāng)年考評合格的管養(yǎng)單位，續(xù)簽次年管養(yǎng)合同（最多三年）；對當(dāng)年考評不合格的管養(yǎng)單位不予續(xù)簽。

4 綠化養(yǎng)護市場化的效果

4.1節(jié)約經(jīng)費

目前，我國深圳、東莞、上海等較發(fā)達的城市基本已實現(xiàn)綠化養(yǎng)護市場化。引入競爭機制后，各養(yǎng)護工程按照合理低價中標(biāo)的招標(biāo)方式來選擇養(yǎng)護企業(yè)。各養(yǎng)護企業(yè)通過提高單位工作效率，引進先進設(shè)備等方式，不僅節(jié)約成本，而且提高了景觀效果。

4.2 園林單位人員機構(gòu)精簡

將公共綠地承包給綠化企業(yè)進行養(yǎng)護，政府園林綠化機構(gòu)只需對承包單位進行監(jiān)督管理，精簡了養(yǎng)護人員的編制，使政府所投入的經(jīng)費最大限度地用于綠化養(yǎng)護上，提高了政府經(jīng)費的使用效果。

4.3 景觀養(yǎng)護效果提升

由于引入了競爭機制，各企業(yè)之間形成了競爭，而好的養(yǎng)護景觀效果是企業(yè)有效的競爭力，各企業(yè)為了提高自己的競爭力，必將努力提升自己的養(yǎng)護水平。做到基本適應(yīng)不同類型的綠地“差別化養(yǎng)護管理”的需求，促進園林綠化可持續(xù)發(fā)展，使園林綠化管理和監(jiān)督水平更上一層樓。

小結(jié)

城市園林綠化是城市生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容，也是現(xiàn)代城市改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。城市綠化工程的養(yǎng)護管理是園林綠化事業(yè)的核心工作，只有借鑒和改進城市綠化養(yǎng)護管理的理念和實施細節(jié)，逐步建立起一個高效靈活的養(yǎng)護市場化機制，才能更好的體現(xiàn)城市園林綠化的生態(tài)效益和社會效益，保證城市園林綠化建設(shè)的全面、健康的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王云峰. 加強通州公共環(huán)境建設(shè)管理打造魅力新城 [J]. 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報, 2013, 27(3) : 70-76.

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[3] 甘敬, 胡涌. 綠色奧運與北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理論與實踐 [J]. 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報, 2002, 24(5/6) : 61 - 66.

篇4

關(guān)鍵詞：城市園林；綠化管理；景觀設(shè)計

前 言

目前，隨著我國市場經(jīng)濟的日益深化，在快速發(fā)展的同時環(huán)境受到破壞的現(xiàn)象也越來越嚴重，尤其是沙漠化現(xiàn)象不斷惡化，進而導(dǎo)致了我國城市規(guī)劃的不協(xié)調(diào)運行，所以城市的環(huán)境質(zhì)量日益惡化，在一定程度上難以滿足城市規(guī)劃發(fā)展的需要。因此為了保證城市經(jīng)濟規(guī)劃能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須要維護城市生態(tài)規(guī)劃的健全發(fā)展，完善園林景觀設(shè)計規(guī)劃環(huán)節(jié)，進而促進其園林景觀規(guī)劃生態(tài)效益的提升，促進其環(huán)境質(zhì)量的改善。

1 綠化網(wǎng)絡(luò)化管理的必要性

園林綠化網(wǎng)絡(luò)化管理工程指的是通過計算機軟件把園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖轉(zhuǎn)化為具體園林景觀的過程。因此在網(wǎng)絡(luò)化管理的過程中，為了完成綠化工程后能夠達到設(shè)計人員預(yù)想達到的效果，就必須使計算機軟件設(shè)計者深刻領(lǐng)會工程的設(shè)計意圖，然后嚴格按照施工圖進行綠化網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計，再進一步將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的園林產(chǎn)品。但這還遠遠不夠，需要抓緊綠化網(wǎng)絡(luò)化管理工作，比如如果軟件設(shè)計前后不注意綠化養(yǎng)護工作，種植好的樹木在不久后就可能枯萎死亡，那么在前面進行的綠化工作就全部白費了，這樣一來設(shè)計者的意圖和園林景觀就相差更遠了。因此實際上要想獲得園林綠化網(wǎng)絡(luò)化工程的理想效果，就必須要在園林綠化施工的全過程中始終重視園林綠化網(wǎng)絡(luò)化的管理工作。從另外一個角思考，間接地影響到綠化的養(yǎng)護，由于體現(xiàn)園林綠化的主體材料是有生命的植物材料，所以它的生長是需要施肥、澆水等精心的養(yǎng)護與管理，而且更重要的是需要連續(xù)性的維護而不是間斷的養(yǎng)護與管理。因此只有在全過程中重視了養(yǎng)護與管理工作，才能真正實現(xiàn)達到綠化園林植物造景效果，也只有這樣才能降低園林綠化工程的建造成本，而且有限的植物材料資源才能被充分的利用。園林綠化網(wǎng)絡(luò)化管理在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要，只有加強綠化了網(wǎng)絡(luò)化管理，才能保持現(xiàn)有的綠化成果，才能充分體現(xiàn)綠化的生產(chǎn)價值、景觀價值、人文價值，才能真正成為城市的亮點。

2 精細化養(yǎng)護管理的思路與對策

2.1 制定完善制度并加強規(guī)范化管理

園林綠化的養(yǎng)護管理工作作為一項專業(yè)性很強且持續(xù)時間久，對于工作人員的要求較細致的工作。因此要求參與日常養(yǎng)護管理的工作人員必須具備相應(yīng)的園林專業(yè)技術(shù)與實踐經(jīng)驗，同時為了確保綠化養(yǎng)護管理工作規(guī)范、安全、有序與高效的運行，進而使園林綠化養(yǎng)護能夠更精細且具有展現(xiàn)良好的景觀效果，因此我們必須從專業(yè)化、規(guī)范化以及量化的角度來不斷完善城市園林綠化工作，加強管理。

2.2 制定相關(guān)養(yǎng)護規(guī)范要求嚴格執(zhí)行

對于國內(nèi)一些較發(fā)達的大城市地區(qū)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c制定園林綠化養(yǎng)護的地方規(guī)范和標(biāo)準，而且養(yǎng)護管理者要結(jié)合地區(qū)的實際情況，制定和實施相關(guān)的園林綠化養(yǎng)護規(guī)范，進而使日常的養(yǎng)護工作，如移植、施肥、澆水、病蟲害防治、除雜草、防寒等，具體內(nèi)容還需要相關(guān)的規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準的操作流程，只有這樣才能加強目標(biāo)控制、協(xié)調(diào)配合，使各項工作有序銜接，進而使養(yǎng)護工作進行的更專業(yè)、更規(guī)范地進行綠化維護。

2.3 制定詳細養(yǎng)護計劃合理安排工作

制定合理有效的養(yǎng)護計劃是順利開展各項養(yǎng)護工作的前提。工作人員需要根據(jù)地域的氣候特征，以及各類園林植物的現(xiàn)場立地條件和生長特點，都應(yīng)有針對性地制定年度養(yǎng)護計劃，這樣就從總體上把握一年的養(yǎng)護工作，接下來要制定月計劃及周計劃，還需要對養(yǎng)護任務(wù)進行具體化，對實施做出具體的指導(dǎo)和參照。根據(jù)在實施過程中不斷的實踐、總結(jié)、分析、審核、調(diào)整，使得養(yǎng)護作業(yè)計劃更合理、更全面、更實際的開展。

2.4 建立健全考核標(biāo)準并加強監(jiān)督

各個地區(qū)根據(jù)地方不同的綠化養(yǎng)護標(biāo)準，并結(jié)合實際制定本地區(qū)的綠化目標(biāo)及分解項、考核標(biāo)準與具體實施細則。再進行完善的日常養(yǎng)護巡查制度，日常的考核與月度、季度、年度考核相結(jié)合的形式，并對檢查出的問題進行詳細記錄，對存在問題的責(zé)任部門要及時告知，在規(guī)定的時期內(nèi)進行整改，然后進行有效地跟蹤驗證?？己诉@一手段是制度落實到位的關(guān)鍵措施。堅持工作監(jiān)督考核，從員工勞動紀律、服務(wù)態(tài)度以及技術(shù)操作規(guī)范、養(yǎng)護管理質(zhì)量等方面進行細化分解，要從細部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證綠化日常養(yǎng)護管理措施到位，并制定分級考核的制度，這樣能夠促進各項工作的有序開展。由于綠化養(yǎng)護工作性質(zhì)是相對持久的工作，因此在日常管理中，需要對地塊養(yǎng)護人員要保持相對穩(wěn)定，進而能夠便于進行考核，同時也對地塊內(nèi)植物的習(xí)性有更多了解，對存在的問題也便于糾正。

3 計算機輔助設(shè)計在園林景觀設(shè)計中的應(yīng)用

3.1 園林綠化設(shè)計中CAD制圖的應(yīng)用特點

園林綠化設(shè)計的CAD制圖，主要是采用計算機輔助設(shè)計來進行園林景觀的繪圖設(shè)計，其優(yōu)點是非常明顯的，比如繪圖的精度高、制圖速度快、表現(xiàn)內(nèi)容快捷、材質(zhì)效果逼真、出圖質(zhì)量高等。同時，由于場地空間是由三維模型來描述，透視的關(guān)系是由計算機精確計算完成，并可對同一模型設(shè)定不同的觀察視點，一次形成不同視角、不同視距的透視場景，所以，能夠全面地反映不同視點的景觀效果。用CAD繪制綠化園林設(shè)計圖，能夠一次繪制出平面、立面、軸測及鳥瞰等多套圖紙。因此，與手工繪圖相比，電子圖形不僅易于多次修改和重復(fù)利用，為設(shè)計修改提供了非常便利的條件，而且克服了手工圖難于修改且不易保存及交流困難的缺陷，大大提高了工作效率并有利于檔案管理。

3.2 園林綠化中利用建筑軟件制圖方法

第一步，在建模前需要對園林場景進行整體的分析，即分析園林景觀的主體與細節(jié)，確定園林效果圖要表現(xiàn)出主體與整體效果，進而確定需要表現(xiàn)多少復(fù)雜的細節(jié)以及刻畫到如何細致的程度。所以，首先就要透徹的理解方案，只有這樣才能通過效果圖更好地表現(xiàn)出設(shè)計的意圖。然后，確定待建模型的簡易程度。所以模型的繁簡程度對表現(xiàn)圖制作影響巨大，不但影響建模效率，而且影響后期渲染的速度和成圖之后的整體效果。最后，在建模前要預(yù)先估計透視角度，省略透視中不可見的部分，對設(shè)計重點仔細刻畫，其余可適當(dāng)簡化，做到詳略得當(dāng)，重點突出。第二步，創(chuàng)建模型。在園林效果圖中，利用三維軟件在虛擬的場景中建立各景觀要素的模型稱為建立模型。對于制作三維效果圖而言，模型的建立至關(guān)重要。第三步，調(diào)配材質(zhì)，在制作園林效果圖時，材質(zhì)與貼圖對于效果圖的質(zhì)量有重要的影響，它們會直接影響園林效果圖的最終視覺效果。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代化的城市園林綠化管理機制對于完善、改進城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作都具有明顯的推動作用。并能夠根據(jù)現(xiàn)實情況處理好城市園林綠化建設(shè)工作中存在的諸多問題，如使用計算機軟件設(shè)計中的動畫制作，從游覽者觀景的角度來看，能夠全面地展示小區(qū)的園林連續(xù)風(fēng)景序列，并且計算機在園林景觀的設(shè)計中起到了很大的作用。

參考文獻

[1]賴金燕.城市園林綠化管理面臨的問題及對策[J].景觀環(huán)境，1996.

篇5

城市公園綠地綠化養(yǎng)護管理在全面推行社會化承包的大環(huán)境下，分析總結(jié)了社會化承包模式下公園養(yǎng)護管理的矛盾所在，提出了公園管理部門的工作思路與意見，為公園綠化管理工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：

社會化承包；公園；綠化養(yǎng)護

廣州市最早是在20世紀90年代開始實施公園綠化養(yǎng)護工作的社會化承包，例如中山紀念堂、草暖公園，后來東風(fēng)公園、天河公園也在反復(fù)嘗試衛(wèi)生社會化招標(biāo)，直到21世紀，珠江公園、黃埔公園等一些新建公園，從組建公園機構(gòu)開始，便有意識地進行綠化衛(wèi)生社會化承包，由于能夠廣泛借助社會力量，綠化日常管養(yǎng)很快步入正軌。直至今天為止，除個別由于歷史原因未能轉(zhuǎn)變外，幾乎全部公園已經(jīng)全面推行綠化養(yǎng)護工作的社會化承包招投標(biāo)，通過公開招標(biāo)，尋找良好的養(yǎng)護隊伍，保證公園的環(huán)境綠化維持在一個高質(zhì)量的觀賞水平。廣州雕塑公園在建園初期也嘗試過社會化承包，當(dāng)時由于機制尚未成熟，幾年后轉(zhuǎn)回事業(yè)單位管理模式，由公園機構(gòu)直接管理綠化工人。在2007年開始重新進行社會化承包的招投標(biāo)，從開始綠化養(yǎng)護與衛(wèi)生保潔工作分開招投標(biāo)，到后來綠化養(yǎng)護與衛(wèi)生保潔聯(lián)合招標(biāo)，從承包期1年到后來的承包期3年，已經(jīng)歷經(jīng)了6年的社會化承包期，涉及的承包單位有4家。從這幾年來看，公園的綠化養(yǎng)護在實行社會化承包后，解決了原來事業(yè)單位管理模式下人員配備過多，權(quán)責(zé)不清晰，管理環(huán)節(jié)過多，工作效率低下，工人推諉拖拉等諸多問題，同時引入專業(yè)公司開展綠化養(yǎng)護技術(shù)工作，對維護公園綠化美觀起到積極作用。但是，在自2009年公園免費開放以來，同時由于政府決策、經(jīng)濟發(fā)展、臺風(fēng)天然災(zāi)害等一些不確定因素的增加，導(dǎo)致承包單位在履行合同期間，出現(xiàn)人工成本、物料成本和風(fēng)險成本等相應(yīng)增加，企業(yè)為追求利益最大化不惜想方設(shè)法降低企業(yè)成本，嚴重影響到日常綠化養(yǎng)護工作的質(zhì)量。針對這種現(xiàn)象，筆者總結(jié)分析存在問題的深層原因及如何解決這些問題提出一些意見。

1城市公園綠化養(yǎng)護社會化承包下存在的主要矛盾及原因分析

1.1人們?nèi)找嬖鲩L的園林文化藝術(shù)需求與園藝工作者藝術(shù)水平低下的矛盾這是一個社會范疇的社會矛盾，廣泛存在于整個城市綠地和城市公園之間。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，廣州市實行免費城市公園以來，越來越多的人群開始關(guān)注城市公園，對公園綠化美化的要求也變得越來越高，既希望能回歸自然的生態(tài)美，又要滿足于對環(huán)境藝術(shù)的創(chuàng)造美。在公園推行社會化承包以后，整個綠化養(yǎng)護隊伍由企業(yè)承擔(dān)，各個企業(yè)實力不一導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍的養(yǎng)護水平不一，總體來說，都跟不上人們?nèi)找嬖鲩L的園林藝術(shù)需求，這與整個園林養(yǎng)護行業(yè)在現(xiàn)階段單純追求短期經(jīng)濟利益而忽略長期的人才培養(yǎng)有關(guān)。矛盾主要表現(xiàn)在公園綠地日常的綠籬修剪、造型樹木的修剪、高大喬木和行道樹修剪、花鏡花壇的布置、山林清雜撫育、植物色彩搭配和病蟲害防治等方面。

1.2人們過度使用綠地與養(yǎng)護單位維護保養(yǎng)綠地的矛盾這同樣是一個社會范疇的社會矛盾，廣泛存在于整個城市綠地和城市公園之間。社會發(fā)展到現(xiàn)階段，人們的文明程度在穩(wěn)步提升，由于個別人群素質(zhì)參差不齊，對綠地使用的概念還沒有完全形成一個共識，對保護綠地愛護綠地的認識還明顯不夠，導(dǎo)致他們在進入公園以后往往出于自身需要的考慮，超出限度地使用綠地，比如在草地上鋪設(shè)報紙毛毯席地而坐，為了抄近道直接踩踏綠化而過，在花叢中去拍照，順手采摘路邊的鮮花，將隨身衣物、掛包隨意掛到弱小的小樹苗上，利用樹木枝條當(dāng)單杠做引體向上等。這些行為嚴重影響到公園綠地日常的養(yǎng)護維護工作，由于公園管理人員有限，而在一線工作的綠化養(yǎng)護隊伍又鑒于身份不敢勸說游客，只能在綠化被破壞后及時采取補救措施。

1.3綠化養(yǎng)護社會化承包企業(yè)利潤最大化與不斷增長的養(yǎng)護成本之間的矛盾考慮到綠化日常養(yǎng)護工作的周期性長，通常一個承包期超過2年，一般為3年，由于綠化養(yǎng)護項目本身就比綠化工程施工項目的利潤低，加上周期長，政府決策（如實行免費公園）、經(jīng)濟發(fā)展和自然災(zāi)害的一些不確定因素，導(dǎo)致企業(yè)的運行成本增加。企業(yè)本身就是要追求利益最大化，各種成本的增加必然會影響到項目的實施，具體表現(xiàn)以下方面：人員出現(xiàn)缺崗，新進人員缺乏相應(yīng)技術(shù)，施肥修剪不積極，補植不及時，垃圾外運拖拉等。

1.4公園管理方“主人翁”式的服務(wù)理念與社會化承包單位的“臨時做客”心理之間的矛盾隨著全國園林城市的推行，以及廣州市實行花城綠城水城建設(shè)和白云山順利成為全國5A級風(fēng)景名勝區(qū)，廣州雕塑公園在環(huán)境綠化上必然要求以高姿態(tài)高標(biāo)準去服務(wù)于廣大人民群眾，作為公園管理方，希望綠化環(huán)境能時刻保持優(yōu)美，讓每天到來的市民游客都能分享到公園這一份優(yōu)雅，這一份美景。綠化養(yǎng)護社會化承包單位作為企業(yè)，只會將承包期內(nèi)的公園綠化養(yǎng)護當(dāng)做成自身的一個臨時性任務(wù)，并自認為其服務(wù)的對象是公園業(yè)主，只是簡單地服從公園安排，而缺乏主觀能動性，應(yīng)付式工作明顯，存在“過得去就行，順利取得項目進度款是關(guān)鍵”的“臨時做客”心態(tài)，更提不到企業(yè)會為反饋社會，專注于提高綠化養(yǎng)護服務(wù)水平，為游客提供舒適優(yōu)美的休閑環(huán)境的高度上來。這樣的矛盾體現(xiàn)在企業(yè)對公園管理方提出的分級管養(yǎng)標(biāo)準，管理細則、規(guī)范，無心解讀，無心嚴格執(zhí)行，企業(yè)對游客的隨意破壞綠化行為熟視無睹，不勸阻不維護，不積極采取應(yīng)對措施，甚至對自身養(yǎng)護工人要求不嚴格，放任自身保潔人員破壞公園綠化，存在“熬過合同期就行”的應(yīng)付式心理。

2園林綠化養(yǎng)護管理工作的意見

2.1熟悉當(dāng)前園林行業(yè)法律法規(guī)和各項規(guī)定規(guī)范的新要求自廣州市2012年實施新的綠化條例以來，公園綠化管理行業(yè)也呈現(xiàn)出新的意見和要求，在2013年5月《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知》出臺后，對公園綠化養(yǎng)護在全國范圍內(nèi)明確提出要走專業(yè)化、精細化方向，保證公園綠化的專業(yè)化管養(yǎng)水準。

2.2在公開招投標(biāo)期間部署好社會化承包后的日常管理工作目前，凡是實行綠化養(yǎng)護社會化承包的項目都必須經(jīng)過公開招投標(biāo)確定養(yǎng)護單位，通過招投標(biāo)，能選拔出綜合能力好、誠信度高、資質(zhì)力量雄厚的企業(yè)，有利于保證公園綠化養(yǎng)護質(zhì)量。在招標(biāo)期間，需要注意做好兩個問題：一是要正確核算公園綠化養(yǎng)護成本，科學(xué)合理制定招標(biāo)控制價。按照行業(yè)規(guī)范《廣州市城市綠地常規(guī)養(yǎng)護工程年度費用估算指標(biāo)（2012）》，一級綠地養(yǎng)護為13.99元/m2，二級綠地養(yǎng)護為9.82元/m2，三級綠地養(yǎng)護為4.96元/m2，四級綠地養(yǎng)護為3.94元/m2。此規(guī)范只是給出了管理等級相對應(yīng)的養(yǎng)護費用估算標(biāo)準，在核算養(yǎng)護費用計劃時，關(guān)鍵在于如何根據(jù)實際情況合理劃定分級管理范圍。廣州雕塑公園根據(jù)公園總體規(guī)劃以及景點建設(shè)情況，可劃分為四級綠地養(yǎng)護，一級綠地為3個出入口范圍、主要景區(qū)景點和主干道沿路兩側(cè)15m范圍內(nèi)，具置為北門入口至風(fēng)情街至西門廣場沿線綠地，展館溪澗周邊、南州風(fēng)采、古城輝煌、抗非典紀念雕塑、唐大禧雕塑園以及東門入口廣場；二級綠地為一般景區(qū)景點和登山小路兩旁10m范圍，具體有玉穹亭、延翠亭、眾覽亭、鴻汛亭及各條登山小路；三級綠地為主景區(qū)范圍內(nèi)的一些靠近主干道的山坡，這些山坡需定期進行樹木清雜和修剪，具體有古城輝煌山坡、南州風(fēng)采后山坡、后山延翠亭山坡、展館后山山坡和眾覽亭周邊山坡；四級綠地為未開發(fā)的二期山林山體，這類山體主要是防止有害生物泛濫，和定期防火。只有明確了綠地的分級管理標(biāo)準才能正確核算養(yǎng)護費用，在公開招標(biāo)時不會由于招標(biāo)控制價太低，導(dǎo)致企業(yè)失去合理的利潤空間，進而降低養(yǎng)護成本，影響公園綠化養(yǎng)護質(zhì)量。二是要在明確分級管理標(biāo)準的基礎(chǔ)上，對綠化養(yǎng)護社會化承包工作制定一整套量化細化的考核評價體系?？己瞬扇“俜种?，每月考核匯總1次，管護費每2月發(fā)放1次，按2個月得分的平均分比例撥付養(yǎng)護經(jīng)費，其余部分待整改完善后再撥付。通過制訂詳細的檢查驗收方法和獎懲制度，加強對綠化社會化承包企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查驗收。這樣一來，投標(biāo)單位在投標(biāo)時就能預(yù)計到中標(biāo)之后存在的管理風(fēng)險成本，有利于公園管理機構(gòu)下一步順理成章地實現(xiàn)對承包單位的管控。

2.3重視綠化養(yǎng)護承包隊的管理，由專業(yè)的部門和過硬的專業(yè)技術(shù)人員專門監(jiān)理工作的實施有了一系列的規(guī)章制度和完善的承包合同之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。由于綠化養(yǎng)護承包隊伍大部分是近年開始從事養(yǎng)護工作，其管理模式也是在摸索期間，容易出現(xiàn)以追求經(jīng)濟效益為目的，造成一些工作被簡化，甚至被忽略。例如春耕翻土，如何設(shè)立保養(yǎng)圈，是否達到翻耕深度，松土同時有沒有施肥，施肥種類是否正確和數(shù)量是否夠等，因為該類工作不能在當(dāng)時立即反映出效果，所以往往是最容易造成疏漏。只有現(xiàn)場有了專業(yè)的技術(shù)人員監(jiān)管，參考量化精細化的施肥標(biāo)準，才能保證松土施肥工作的效果。養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理中很重要的一點是，必須要求承包單位配齊養(yǎng)護項目所需的人力、物力，確保日常工作的正常運行。比如，需要確定一定的人員組成結(jié)構(gòu)，包括能全面掌握項目運行的項目經(jīng)理，負責(zé)現(xiàn)場管理的專業(yè)技術(shù)管理人員，負責(zé)合理安排勞作的班組長和各類熟手技工以及一般的工人；需要配備日常必需的園林工具，如鋤頭、鏟子、噴藥機、抽水機、水管、剪草機、油鋸、綠籬機、高枝剪、安全帶以及運輸車輛等。將定期檢查人員到崗和工具存放情況，同樣作為對承包單位的考核評分依據(jù)。

2.4廣泛借助外力，合理監(jiān)督綠化養(yǎng)護承包工作一是利用白云山風(fēng)景區(qū)網(wǎng)格化管理契機，由公園機構(gòu)人員定期對日常綠化養(yǎng)護工作進行打分。針對簡單易懂的項目，如清除雜草、枯枝敗葉、黃土等進行分區(qū)分片評價，通過各個網(wǎng)格之間的評比，調(diào)動養(yǎng)護承包單位內(nèi)部一線工人的積極性，并據(jù)此監(jiān)督承包單位建立其內(nèi)部工人的獎懲制度，在日常的養(yǎng)護工作中形成“比學(xué)幫超”的氛圍。二是接受廣大市民游客的監(jiān)督，由已聘任的義務(wù)監(jiān)督員定期對公園綠化養(yǎng)護工作做出評價。評價結(jié)果及時反饋給承包單位，及時整改，以促進養(yǎng)護工作水平的提高。

參考文獻

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2李進軍，李玉萍.太原市森林公園綠化養(yǎng)護管理措施探討[J].太原科技，2008（11）

篇6

關(guān)鍵詞：園林工程；建設(shè)；問題；對策

目前肇慶市園林綠化工程投資主體是多元化的，總體上可分為2大類，一類是政府投資的綠化工程，一類是民間資金建設(shè)的綠化工程。園林綠化工程一般包括整理山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場地、營造建筑、構(gòu)筑工程設(shè)施、綠化栽植等多項內(nèi)容，從設(shè)計到施工階段都著眼于完工后的景觀效果，總目標(biāo)是為城市居民創(chuàng)造大自然式良好的生存環(huán)境。

1 肇慶市園林綠化工程建設(shè)中存在的問題

1.1 綠化工程施工圖紙會審和圖紙交底工作不夠全面細致，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)較多未能預(yù)料的情況或種植后存在問題較多

由于目前國家在園林工程上未有像建筑工程類的規(guī)范，效果圖也只是反映工程的一個局部，因此，園林工程施工前的圖紙審查非常關(guān)鍵和重要，需要相關(guān)部門有經(jīng)驗的技術(shù)人員進行詳細反復(fù)討論通過，但實踐中大部分綠化工程的圖紙會審都是走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案存在問題，導(dǎo)致施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)人力物力上的資源浪費。如鼎湖區(qū)2010年城區(qū)主干道的綠化提升工程，在狹窄的車道花基上設(shè)計種植了紫荊，發(fā)現(xiàn)低垂的枝條阻礙行人及行車安全問題，需要遷移種植；道路花基完工后，出現(xiàn)阻礙交通安全問題。另外，民間投資的綠化工程，如一些房地產(chǎn)項目配套的小區(qū)綠化，目前綠化主管部門處于放任發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基本上施工前或竣工后都沒參與，未能按照《廣東省城市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定對綠化工程施工前綠化圖紙審查，竣工后驗收等工作；對一些建設(shè)工程項目的配套綠化用地達不到規(guī)定的，亦未按照規(guī)定收取綠化補償費。

1.2 工程施工單位對設(shè)計意圖和工程中栽植的植物生長特性了解不足

園林工程建設(shè)不僅要滿足一般建設(shè)工程的使用功能要求，還要滿足美化環(huán)境的要求，在實施過程中塑造出與建筑融為一休的園林景觀工程，從而滿足人們對實用性、美觀性、觀賞性的需求。一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個創(chuàng)意的設(shè)計，更需要一支精良的施工隊伍，通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動，去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。目前肇慶市綠化工程施工隊伍良莠不齊，許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草坪而已，致使許多素質(zhì)不高的施工隊伍涌入綠化施工行業(yè)，只知道機械地照搬圖紙，對工程中種植的綠化植物生長特性了解也不足，往往出現(xiàn)“不管土壤好壞，能栽就行，不管樹坑大小，栽下就行，不管基肥施否，不死就行”，對土壤、基肥、放樣、樹坑規(guī)格等設(shè)計要求不嚴謹。加上《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，帶“必須”的強制條款很少，這些不但影響了綠化工程的景觀效果，也增加了后期綠化工程接管單位的維護管理難度和費用投入。

1.3 工程施工監(jiān)理水平低

隨著肇慶市城市園林綠化工程建設(shè)事業(yè)的空前發(fā)展，政府早就意識到綠化工程監(jiān)理的重要性，目前由政府投資的園林工程已全部實行工程監(jiān)理制度。但由于我國目前沒有規(guī)范的綠化工程監(jiān)理細則，也未設(shè)立專門的園林綠化監(jiān)理工程師考核制度，綠化工程監(jiān)理大體還是照搬土建工程的相關(guān)文件，尚未制定一套符合本專業(yè)需要、系統(tǒng)完整的綠化監(jiān)理工作規(guī)范。再者綠化工程以栽種植物為主要內(nèi)容，十分注重感觀效果和生態(tài)效應(yīng)，因此綠化工程監(jiān)理是其他監(jiān)理工程師無法替代的，但往往在園林工程施工過程中由于監(jiān)理人員專業(yè)人員不對口，對園林綠化工程相關(guān)操作規(guī)程技術(shù)不熟悉等原因，直接影響監(jiān)理作業(yè)水平和工程質(zhì)量。與此同時肇慶市目前相當(dāng)一部分非政府投資的園林綠化工程在實際操作中還未實行監(jiān)理制度，造成施工上缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束和權(quán)利保障措施。以上種種原因都造成了園林綠化工程監(jiān)理水平水平的低下。

1.4 工程養(yǎng)護標(biāo)準跟不上設(shè)計要求

“三分種七分管”，園林綠化工程的工期一般比較短，后續(xù)的養(yǎng)護管理期非常重要，只有進行不間斷地精心養(yǎng)護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢，達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果，這就決定園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關(guān)的資金投入。目前肇慶市大部分園林綠化工程在施工招標(biāo)時都把工程的養(yǎng)護期定為1年甚至2年的期限，很多施工單位或企業(yè)并沒有高度重視和充分認識到園林綠化工程養(yǎng)護管理是實現(xiàn)園林價值向使用價值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作，或者為了節(jié)約投入成本，在日常養(yǎng)護中未能按設(shè)計要求的養(yǎng)護標(biāo)準對園林植物進行護理，同時作為建設(shè)單位往往只是重建設(shè)而輕管理。因此園林工程普遍存在苗木成活率低，養(yǎng)護管理不到位，養(yǎng)護質(zhì)量較差，導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到設(shè)計預(yù)期的效果。

2 提升肇慶市園林綠化工程建設(shè)水平的建議和對策

2.1 逐步建立健全市政園林工程圖審專業(yè)機構(gòu)，有效地實現(xiàn)綠化工程設(shè)計管理的規(guī)范化、標(biāo)準化

政府投資的市政園林綠化工程圖紙由專業(yè)的圖審機構(gòu)審查，讓此方面的專家提前介入審查，從方案階段開始，結(jié)合實際，提出指導(dǎo)性意見。一是可以確保工程在施工圖設(shè)計階段順利推進，避免設(shè)計單位反復(fù)修改造成時間延誤；二是施工圖審機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定細則，針對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件存在的違反工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文、結(jié)構(gòu)安全、公共安全和公共利益等，特別是機動車出入口設(shè)置和綠地率規(guī)劃指標(biāo)的問題進行審查，結(jié)合工期和造價提出合理化建議，保證設(shè)計圖紙經(jīng)濟合理，更好地解決工程圖紙中存在的問題，做到事前控制，減少不必要的施工返工，避免重復(fù)建設(shè)浪費政府資金。

非政府投資建設(shè)的綠化工程，如一些房地產(chǎn)項目配套綠化工程，可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門審查其綠化工程的設(shè)計方案，從其綠地景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)全面考慮，這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會綠地建設(shè)的情況，以便制定宏觀計劃，進行全市的宏觀調(diào)控。

2.2 提高園林綠化工程施工單位準入門檻，加強工程施工建設(shè)管理

2.2.1 實施綠化施工市場準入制。按規(guī)定需招投標(biāo)的綠化工程，必須實行招投標(biāo)制，讓具有一定綠化施工資質(zhì)、有一定綠化業(yè)績的施工單位參加。小規(guī)模的綠化工程施工，也必須有綠化資質(zhì)，無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。

2.2.2 提升園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量。首先要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工企業(yè)人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理。一是要求施工人員積極與設(shè)計人員溝通，充分了解其設(shè)計理念和技術(shù)要求，對施工中難點問題和可能出現(xiàn)的意外情況提前準備好應(yīng)對方案；二是要求施工單位制定嚴格的施工組織設(shè)計，針對園林的規(guī)模大小應(yīng)采用不同的組織形式；同時在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準，并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責(zé)任、權(quán)限以及建設(shè)單位的要求。施工單位必須嚴格按照設(shè)計圖紙采購植物，并在植物進場前對植物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、苗木檢疫等進行審查，植物質(zhì)量除要符合設(shè)計要求外，還必須符合綠化規(guī)定條例中的質(zhì)量要求。

2.2.3 規(guī)范施工過程。施工中，一方面要提高園林工作人員的質(zhì)量意識和責(zé)任感，開展必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高施工和管理人員專業(yè)素質(zhì)和施工技術(shù)；另一方面，要正確運作施工工藝和技術(shù)措施，重視土壤處理工作，對其進行理化性質(zhì)分析，從孔隙度、透水性、pH值等進行測試，再進行相應(yīng)的消毒、除草、施肥等工作。

2.2.4 把好園林工程驗收關(guān)。園林工程收工驗收必須有完整的技術(shù)資料和工程保修書等。

2.3 針對園林綠化工程的特點和性質(zhì)，健立完善園林工程監(jiān)理規(guī)范和制度

2.3.1 規(guī)范園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)資格管理制度。按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實行園林綠化監(jiān)理企業(yè)分級管理，規(guī)范資質(zhì)升級、增項、年檢、變更等制度、標(biāo)準和程序，實行園林綠化監(jiān)理企業(yè)制，約束施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等施工主體單位申請和從事城市園林綠化監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.3.2 落實園林綠化企業(yè)工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。確定必須進行工程監(jiān)理的項目范圍，包括由政府、國有企業(yè)或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位投資的城市園林綠化工程項目必須有工程監(jiān)理單位；同時完善園林綠化工程招投標(biāo)備案制度，實行政府背景下的動態(tài)跟蹤管理。

2.3.3 建立園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。綠化工程監(jiān)理不僅有施工前、施工中，同時還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達到設(shè)計效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護管理，這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進行監(jiān)督、考核，直至最后竣工驗收。肇慶市可根據(jù)相關(guān)的城市園林綠化植物養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定以及有關(guān)行業(yè)要求，制定園林綠化工程考核制度，并將考核結(jié)果與最終監(jiān)理工程結(jié)算費用掛鉤。

2.3.4 堅持園林工程現(xiàn)場綜合監(jiān)理制度。在現(xiàn)場質(zhì)量管理工作中，維護好監(jiān)理工程師的權(quán)威性，從而保證各項工作有條不紊的開展。

2.4 充分認識園林工程后續(xù)養(yǎng)護工作的重要性，完善工程驗收技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準

篇7

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2009年城市管理和城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書的總體要求，為了進一步提升*巷地區(qū)城市管理的綜合水平，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境面貌，著力打造“最清潔街道”和“花園型商貿(mào)服務(wù)業(yè)強街”工作目標(biāo)，爭創(chuàng)全國一流街道。確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的城建、城管目標(biāo)工作任務(wù)。經(jīng)街道辦事處研究，特制定*巷街道城建、城管工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)秀美拱墅，街道三年行動計劃這一中心，打造“最清潔街道”和爭創(chuàng)全國一流街道的目標(biāo)，著力推進環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，進一步明確目標(biāo)，強化措施，落實責(zé)任，加強考核，確保完成2009年度街道下達的城建、城管工作目標(biāo)。

二、目標(biāo)管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)在街道城建、城管工作中，建立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的年度計劃；明確任務(wù)，落實責(zé)任；健全工作考核責(zé)任制；檢查考核、自查自糾有記錄、工作臺帳規(guī)范；城市長效管理措施落實到位。

2、環(huán)境整治。街巷保潔按照《*市城市道路（街巷）保潔分類管理檢查考核實施細則》文件要求執(zhí)行。一類街巷保潔考核獎勵根據(jù)街道與*環(huán)衛(wèi)所簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行；二類街巷保潔考核獎勵辦法，由運河物業(yè)根據(jù)與街道簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行，并由運河物業(yè)制定《2009年街巷保潔考核獎勵辦法》，以確保完成街道街巷保潔工作全區(qū)第一。

社區(qū)道路、便道、單元口、樓道內(nèi)、車棚、平臺、跳臺無雜物垃圾及“牛皮癬”，社區(qū)內(nèi)無飼養(yǎng)家禽家畜，無無證養(yǎng)狗，花壇綠化帶、草坪、柵欄、宣傳櫥窗無破損、銹蝕，綠化養(yǎng)護（包括公共綠化部分）無缺株、枯株、死株、無雜草垃圾等。小區(qū)地面窨井齊全，有標(biāo)準垃圾箱、果殼箱、指示牌，廢品收集實行五統(tǒng)一。社區(qū)范圍內(nèi)秩序井然，店家遮陽棚整潔無破損，小區(qū)內(nèi)設(shè)置電池回收桶等。無新的違章搭建和破墻開店現(xiàn)象，店招字牌及廣告規(guī)范標(biāo)準，整潔完好無破損無殘損。社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)范，有明顯的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點標(biāo)志，證照齊全，并有專人管理。社區(qū)對城市管理的投訴處置率達到100%、滿意率達到100%；社區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美整潔。

3、“四化”專項整治。根據(jù)《拱墅區(qū)街面保序檢查考核實施細則》以“五亂”整治為主抓手，完善街面保序檢查考核機制，落實考核責(zé)任，細化考核辦法，建立和完善綜治、派出所、城管、執(zhí)法“四位一體”的城市綜合管理體系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，落實長效管理措施，提升“序化”水平；聯(lián)合整治攤點亂擺，對流動設(shè)攤、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營，要更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整治的作用，做到街道城管科牽頭，執(zhí)法中隊、衛(wèi)生、環(huán)保與工商所等部門聯(lián)動，采取停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等手段，達到長效管理；整治車輛亂停，以行政執(zhí)法中隊、交警為主，街道城管配合，針對不同路段情況，制訂合理可行的停車方案，有序進行疏導(dǎo)；整治垃圾亂扔，對違法行為人進行嚴管重罰，同時加大對保潔單位的考核力度，提高保潔的水平和時效；整治廣告亂貼，健全市場化運作模式，并與派出所打假端窩點相結(jié)合，從源頭進行治理。

4、數(shù)字城管。社區(qū)城管工作聯(lián)系站，必須緊緊圍繞數(shù)字城管降低處置超時率，提高有效整改率，加大監(jiān)管力度，對數(shù)字城管抄報問題全程跟蹤，一抓到底，確保一次核查通過。創(chuàng)新工作機制，實施保潔員包干制和巡回保潔制相結(jié)合，進一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)動機制，結(jié)合管理資源和力量，加強街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)“四位一體”應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；針對背街小巷整治后，街面廣告破損等問題，落實代整治工作職責(zé)，確保處置率100%，力爭有效結(jié)案率100%。

5、城市建設(shè)。圍繞“秀美拱墅”街道三年行動計劃，今年是三年行動計劃第二年，加快城市有機更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，顯著提升人民群眾生活環(huán)境和生活品質(zhì)，為打造“最清潔街道”提供良好的環(huán)境支撐，爭創(chuàng)城市建設(shè)精品工程，提升街道整體環(huán)境水平，為街道經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

6、爭先創(chuàng)優(yōu)。各社區(qū)在完成常規(guī)工作基礎(chǔ)上，進一步完善城管聯(lián)系站、愛國衛(wèi)生（包括除四害）、社區(qū)綠化、拆違等各項考核臺帳。各社區(qū)、執(zhí)法中隊、物業(yè)應(yīng)積極參與全市城建、城管爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

三、目標(biāo)考核

篇8

一、上半年主要工作完成情況

（一）抓質(zhì)量，推進度，著力加快項目建設(shè)。通過加大征遷協(xié)調(diào)力度，周塘一、二便橋架設(shè)完成。一橋橋面鋪裝及微彎板已全部拆除，主墩拆除95%，預(yù)制了5片T梁和15塊梁板底模，完成了2個橋臺基礎(chǔ)施工，影響二橋的軍用光纜正在簽訂遷移補償協(xié)議，待協(xié)議簽訂后即可開始二橋拆除施工。隧道邊墻鑿除及注漿作業(yè)完成，正在進行襯砌施工。S323災(zāi)害防治工程已完成70%，正在進行邊坡防護施工。S215和X054隧道安全隱患整治工程完成40%，正在進行洞內(nèi)裝飾及路面修補工作。S215和S323路面大中修工程施工單位已進場，已完成路面病害調(diào)查等前期工作，正在對局部路段病害進行處理。S104線路面大中修工程已完成施工圖評審，正在開展招標(biāo)工作。

（二）抓競賽，嚴考核，著力加強養(yǎng)護管理。圍繞“迎國檢”工作任務(wù)，進一步加大養(yǎng)護力度，明確責(zé)任，落實到人。一方面加大養(yǎng)護考核力度。修訂完善日常養(yǎng)護及小修考核細則，按月檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，進一步提高養(yǎng)護道工出勤率和工作成效。另一方面加大路面養(yǎng)護力度。深入開展養(yǎng)護勞動競賽，按照“路面邊緣線清晰、路肩整潔平整、邊溝涵洞排水通暢、綠化修剪整齊”的工作目標(biāo)，著力打造養(yǎng)護示范段，全力提升路面養(yǎng)護水平。同時，督促華仁、路暢公司對2011年實施的大中修工程出現(xiàn)的病害進行了處治。上半年，共處治路面坑槽600平方，灌縫14050米，清理路肩及碎落臺11000米，清理邊溝2500米，清理塌方300立方，對S104、S215、X054和X060沿線的綠化進行了全面整修，對全線路面、路基病害、公路附屬設(shè)施及綠化等進行了全面調(diào)查統(tǒng)計，完成了迎國檢需要的各種數(shù)據(jù)及公路生命安全防護工程數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計和上報。

（三）抓排查，治隱患，著力強化安全管理。結(jié)合“春運”、“安全生產(chǎn)百日攻堅”和“安全生產(chǎn)月”等活動，對公路安全隱患進行全面排查整治，以項目施工現(xiàn)場、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場、治超治拋現(xiàn)場為重點，深入落實安全管理措施。同時，加大汛期公路安全通行保障力度，進一步完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，細化人員分工，機械設(shè)備、物資儲備全部落實到位，確保公路安全渡汛。

（四）抓整治，護路產(chǎn)，著力鞏固路政管理。深入開展路政管理競賽，全面落實迎國檢任務(wù)清單。一是強化巡查管理。加大巡查力度，合理有效的安排巡查計劃，確保巡查覆蓋率達到100%。同時，利用路養(yǎng)微信平臺，加強互通互動，聯(lián)合聯(lián)動，做到信息共享，問題共治，有效提高了巡查效率。二是強化路域環(huán)境治理。以S104線、S215線和X054線為重點，列清單、明任務(wù)、樹目標(biāo)，主動聯(lián)系沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門，爭取支持，開展集中執(zhí)法。上半年，共拆除非交通標(biāo)志90塊，橫幅60條，糾正修復(fù)受損標(biāo)牌46塊，清理亂堆亂放800平方，制止及清理污染路面600多平方并督促清除污染路面行為20余起，查處路損案件5起，處罰1起擅自開挖公路行為，辦理2起路政許可，對S104線違章建筑進行了統(tǒng)計建檔，完成了旅游標(biāo)牌的布點工作。三是強化治超治拋。整合執(zhí)法力量，合理安排時間，堅持治超治拋與日常巡查相結(jié)合，加大查違糾違力度，取得了較好效果。同時，牽頭組織治超站、廣德治超站建立了聯(lián)合治超機制，并開展跨區(qū)域聯(lián)合治超。上半年，共查處超限運輸車輛60臺，卸載貨物980噸，查處嚴重拋灑運輸車輛8輛，現(xiàn)場教育整改輕微拋灑車輛35臺。

（五）抓管理，促提升，著力夯實基礎(chǔ)工作。一是黨建工作不斷夯實。6月初，分局支委班子進行了換屆改選，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。扎實開展了“三嚴三實”、“強責(zé)任、守規(guī)矩、講奉獻、樹正氣”等活動，每月組織開展一期道德講堂，為廣大職工上一堂道德課、人生課，進一步提升職工素質(zhì)。二是廉政建設(shè)不斷加強。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與分局班子隊伍建設(shè)、日常工作任務(wù)考核相結(jié)合，確保干事不出事。開展了一、二兩季度的廉政談話，對黨員干部的監(jiān)督由八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，實行常態(tài)化管理。三是機關(guān)效能建設(shè)不斷推進。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班輪流督查工作機制，每天確定一名班子成員帶領(lǐng)一名科室負責(zé)人對機關(guān)職工在崗情況隨時進行抽查，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴禁上班期間擅離職守。進一步完善了機關(guān)工作人員崗位責(zé)任、請銷假、學(xué)習(xí)制度等管理制度。凈化網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，采取技術(shù)手段屏蔽與工作無關(guān)的網(wǎng)上內(nèi)容。四是文明創(chuàng)建工作不斷深入。開展了“聯(lián)點共建”、“結(jié)對幫扶”活動，履行社會責(zé)任。組織志愿者參加全市文明創(chuàng)建志愿者活動，深入社區(qū)、車站等地打掃衛(wèi)生、清理樓道牛皮癬和開展義務(wù)植樹活動。文明創(chuàng)建工作受到市文明委互查通報表彰。

二、存在的困難和問題

一是由于周塘二橋便橋架設(shè)臨時用地和光纜遷移進展不快，制約了兩橋平行作業(yè)，加上一橋梁片預(yù)制因質(zhì)量問題停工整改耽誤了工期，嚴重影響了整體工程的進度。二是進入主汛期以來，連續(xù)暴雨天氣較多，路面病害增多，尤其是S104受損路段需反復(fù)修補。三是公路沿線采砂廠眾多，加之各種規(guī)模的建設(shè)，拋灑污染公路現(xiàn)象屢治不止，治理任務(wù)十分艱巨。四是境內(nèi)迎國檢外業(yè)補缺補差的項目和內(nèi)容還有很多，需要投入資金盡快解決。

三、下半年主要工作安排

（一）進一步加大工作協(xié)調(diào)，全面完成項目建設(shè)。我們將進一步爭取市政府和有關(guān)部門的支持，全力推進項目進展。盡快完成S104大中修招投標(biāo)工作，力爭早日開工，10月份完工。7月初完成S215線四座隧道安全隱患整治任務(wù)和S323線災(zāi)害防治工程。8月底完成S215和S323線大中修工程主體工程。9月份完成隧道加固工程。同時，加強同部隊溝通協(xié)調(diào)，盡快遷移周塘二橋軍用光纜，爭取6月底完成一橋所有橋臺及橋墩的加固工作，7月底前完成二橋拆除工作，力爭10月份兩座橋梁竣工通車。

（二）進一步推進迎檢工作，全面完成迎檢任務(wù)。一方面抓路況提升。加強全面養(yǎng)護、日常養(yǎng)護和預(yù)防養(yǎng)護，強化路容路貌和病害整治，加大考核力度，狠抓出勤出力，力爭路況指數(shù)提升。另一方面抓路面治理。積極向市政府匯報，爭取政府統(tǒng)一組織力量，對拋灑污染公路行為、非法搭接道口、大型公路非標(biāo)、非法種植、亂堆亂放，以及穿集鎮(zhèn)路段實施綜合治理。組織自身力量，加大對超限運輸和“拋灑滴漏”行為的查處力度。同時，加強迎國檢內(nèi)業(yè)資料的整理，確保各項資料7月底前整理歸檔，8月底前統(tǒng)一分類裝訂成冊。

篇9

一、考評對象與范圍

（一）考評對象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理局、縣林業(yè)局。

（二）考評范圍。

列入管養(yǎng)范圍的農(nóng)村公路。

二、考評總體目標(biāo)

保持農(nóng)村公路路面整潔，橫坡適度，行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，構(gòu)建暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。

三、考評內(nèi)容與評分標(biāo)準

（一）考評內(nèi)容。

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制。是否成立農(nóng)村公路養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是否建立健全相關(guān)管理制度及養(yǎng)護管理臺帳，是否按照管養(yǎng)分離的原則落實好養(yǎng)護隊伍。

2、養(yǎng)護資金。是否按規(guī)定籌措到位養(yǎng)護資金，且建立養(yǎng)護資金專戶核算制度，做到?？顚Ｓ?，按時撥付養(yǎng)護資金。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。根據(jù)實地檢查評比結(jié)果，鄉(xiāng)村公路總分在95分以上的定為優(yōu)等路，總分在80～94分的定為良等路，80分以下為不合格。

4、養(yǎng)護專項工程質(zhì)量。是否按時完成專項工程，且質(zhì)量合格。

5、公路養(yǎng)護報表。各類養(yǎng)護報表上報及時，數(shù)據(jù)準確，齊全完整。

6、路政管理。公路是否保持通暢，有無發(fā)生損壞路產(chǎn)路權(quán)行為。

（二）評分標(biāo)準。

評分標(biāo)準詳見附件1、附件2。

四、考評機構(gòu)

縣公路建設(shè)指揮部負責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考評工作，具體由縣交通行政主管部門負責(zé)實施。

五、考評方式

采取平時檢查、半年檢查和年終綜合評比相結(jié)合的方式進行。平時檢查作為半年檢查和年終養(yǎng)護質(zhì)量綜合評比的重要參考。平時檢查和半年檢查由縣交通行政主管部門負責(zé)實施，年終綜合評比由縣公路建設(shè)指揮部組織相關(guān)部門組成2～3個小組交叉進行檢查評比。平時檢查與半年檢查評比分值占50%，年終綜合評比分值占50%。

六、獎懲措施

篇10

首先，選擇合適的種苗。技術(shù)人員必須在綠化園林施工完畢時快速選擇合適的種苗，由于這一點的專業(yè)性，因此對技術(shù)人員的要求也比較高。技術(shù)人員必須具備較高的技術(shù)水平和專業(yè)知識，選擇優(yōu)良的種苗，防止后期壞種苗不能使用造成浪費。選好種苗后，仔細全面包裝好，聘請專業(yè)護送人員確保植物在運送過程的安全，做好全面保護。其次，充分改良土壤，保證優(yōu)良的土質(zhì)。能否具有優(yōu)良的土質(zhì)關(guān)系到植物能否茁壯成長，因此精選和改良土質(zhì)是關(guān)鍵，把不合格的土壤分隔開來，分別仔細對比土壤的顆粒和酸堿度。與此同時，還必須重視施肥的步驟，預(yù)備工作要提前做好。最后，在栽培育種時，防止病蟲侵害，提前修剪由于病蟲產(chǎn)生的病變的枝葉部分，防止擴大病變范圍。與此同時，在栽植種苗的過程中，必須要以設(shè)計者的圖紙為依據(jù)，不能違背設(shè)計師的原則，做好養(yǎng)護工作，聘請專業(yè)的技術(shù)人員做好栽培和育種的工作。

二、園林綠化工程施工中人、材、機的準備

做好資金、施工設(shè)備、材料（水泥、石材、苗木等）供應(yīng)準備，所用的各種材料在開工時要馬上進行材料考察，落實生產(chǎn)加工或者預(yù)定。明確每天需要的勞動人數(shù)、各種材料的進場日期、工種的銜接部位、時間等，并確保計劃的到位、到場，避免停工、等工現(xiàn)象。園林綠化工程在施工過程中應(yīng)實行班組責(zé)任制，職責(zé)分明，責(zé)任到人，工作量到班組。每月實行部位考核及質(zhì)量評定，以分項工程來控制進度，實行獎罰分明的制度，尤其是土方開挖、混凝土澆搗、石材鋪裝、廣場磚鋪裝、水電施工及綠化種植等各專業(yè)施工的配合都必須進行嚴格控制，實現(xiàn)重獎重罰，鼓勵和督促全體施工人員為工期目標(biāo)的實現(xiàn)而努力工作。

三、園林綠化工程的日常養(yǎng)護

結(jié)束園林綠化之后，必須充分維護和鞏固工程，保證實現(xiàn)其存在價值和意義，要想實現(xiàn)這一點，必須要在后期進行充分的保護和管理。俗話說，三分靠建設(shè)，七分靠管理，因此，在施工完畢后進行養(yǎng)殖維護至關(guān)重要。一般而言，我們認為的養(yǎng)護管理包括鋤草、松土、施肥、澆水、塑型、剪修以及預(yù)防病蟲害等。其中澆水的環(huán)節(jié)尤為重要，不僅要關(guān)注植物的缺水量，還要結(jié)合季節(jié)變化，針對不同的品種具體情況具體分析，把握好澆水的時間和量，保證植物不缺水，健康成長。根據(jù)不同品種不同的規(guī)律進行澆水，一般喜蔭植物的澆水量較多，喜干的植物則可以適當(dāng)減少澆水量，淺跟植物必須多澆水，保持充足的水分。園林建設(shè)中養(yǎng)護的質(zhì)量管理具有重要作用，因此也區(qū)分于其他基本建設(shè)，必須要重視和加強管理。植物是園林中必不可少的一個重要組成部分，植物不但要在建設(shè)完成土木工程之后栽植，而且生長和成型的時間比土木建設(shè)時間要長得多，所以，只能在園林建設(shè)完工之后才能體現(xiàn)出其質(zhì)量。由此可見，要想保證高質(zhì)量的園林建設(shè)，其中一個重要的關(guān)鍵點就在于管理養(yǎng)護質(zhì)量。主要通過訂立規(guī)程、實施規(guī)程、驗收結(jié)果、修改錯誤及訂正規(guī)程這一系列的步驟。養(yǎng)護的質(zhì)量管理同時包括技術(shù)行為方面和文化行為方面，這兩方面都尤為重要。在規(guī)程的制定上，季節(jié)性灌排水、施肥除草、修剪除蟲以及及時更換病枯植株等環(huán)節(jié)都是不可忽視，必須做出詳細的規(guī)定的；而制定養(yǎng)護的規(guī)程上，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，主要原因在于其和園林業(yè)及有關(guān)人員的利益密切相關(guān)。除此之外，我們必須注意的是我國現(xiàn)行的相關(guān)法律條款，例如《土地法》、《森林法》等基本的法規(guī)，除此之外，還有有關(guān)方面的細則，例如《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《城市園林綠化管理暫行條例》等。

四、結(jié)語