導語：如何才能寫好一篇煤礦安全工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 煤礦 安全形勢 主要問題 建議

1 近年來煤礦企業(yè)安全生產形勢

近年來全國煤礦安全生產形勢穩(wěn)定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國煤礦企業(yè)數(shù)量多，部分煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種災害影響，自然條件差、基礎薄弱，開采成本高，經營困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產形勢依然十分嚴峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產條件的小煤礦還大量存在。

2 制約煤礦安全生產的主要問題

以黑龍江省為例，目前煤礦安全形勢趨于穩(wěn)定好轉，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產。

（1）部分煤礦負責人安全生產意識淡薄，現(xiàn)場管理薄弱，違章蠻干生產。

（2）煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎薄弱，成本高，經營困難，安全投入難保障。

（3）礦井井型普遍較小，綜合生產力水平低，礦井抗災能力弱。

（4）煤礦專業(yè)技術人員缺乏，地方安全監(jiān)管技術力量薄弱，由于主體專業(yè)技術力量不足，造成安全技術管理工作非常薄弱。

（5）資源整合進展慢難度大，整頓關閉有待加大推進力度。部分地區(qū)對資源整合重要性認識不足，沒有把思想統(tǒng)一到全國煤礦整頓關閉工作的統(tǒng)一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責任不落實。擔心影響社會穩(wěn)定和地方經濟發(fā)展，重生產輕整合，加之部門之間協(xié)調不力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導致資源整合工作進度較慢。

（6）企業(yè)安全生產責任主體不落實。安全投入不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術手段落后，設施設備簡陋，防范抵御事故災害的能力低下；一些企業(yè)安全基礎管理薄弱，安全生產規(guī)章制度不健全、不落實，甚至形同虛設，“三違”現(xiàn)象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場，應付檢查、自欺欺人。

3 進一步加強煤礦安全生產工作的建議

經多方調研，結合自身工作經驗，在基本了解我省煤礦安全生產狀況、存在的突出問題的基礎上，提出了如下觀點來進一步做好煤礦安全監(jiān)察工作。

3.1 創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)察方式，依法行政，提高監(jiān)察效能

采用“四不兩直”方法，充分調動煤礦安全執(zhí)法力量，開展突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊煤礦非法、違法生產行為；特別要繼續(xù)查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃，實行預案監(jiān)察，提高針對性和實效性。做好全過程的執(zhí)法監(jiān)督工作，推行“預審式、預防式、精細化”監(jiān)察。

（1）實施預審式監(jiān)察。對煤礦監(jiān)察前，提前預約礦井主要技術負責人，準備充裕的時間預審系統(tǒng)，了解生產、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點及不安全因素點，制定針對性的監(jiān)察預案，使監(jiān)察更具有針對性、實效性，提高了監(jiān)察工作效率。

（2）實施預防式監(jiān)察。緊緊抓住建設工程嚴格按要求驗收，把住安全生產的準入關；緊緊抓住煤礦安全生產許可證辦理、延續(xù)的審查，對安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續(xù)達到辦證標準，進而進一步夯實礦井安全生產基礎。

（3）實施精細化監(jiān)察。根據(jù)煤炭企業(yè)實際情況，強化對礦井生產接續(xù)、瓦斯治理、技術管理等薄弱環(huán)節(jié)的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監(jiān)察中主要審查礦井接續(xù)、瓦斯治理時間、瓦斯抽采數(shù)據(jù)及瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)，來評判瓦斯抽采達標與否，監(jiān)督企業(yè)做到瓦斯治理不達標絕不生產。

3.2 加強對地方政府的安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方監(jiān)管的主體作用

按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的原則，要把對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查納入煤礦安全監(jiān)察工作的重要內容。加強對地方煤礦安全監(jiān)督管理部門的專項檢查指導，對于發(fā)現(xiàn)的不足及時下達安全建議書。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)察中，要形成聯(lián)合執(zhí)法機制，與地方政府監(jiān)管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實、監(jiān)管人員到位、責任到位。對發(fā)現(xiàn)區(qū)域礦井存在的共性問題，及時召開投資人和監(jiān)管部門領導碰頭會，做到舉一反三，以點帶面，使國家煤礦安全監(jiān)察工作的觸角延長，營造齊抓共管的態(tài)勢，為地方煤礦安全發(fā)展保駕護航。

3.3 堅持教育與處罰并重，監(jiān)察、指導與服務煤礦相結合

為確提高監(jiān)察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業(yè)的理解，在監(jiān)察執(zhí)法中要做好三個結合：

（1）要做好執(zhí)法與教育相結合。對違法違規(guī)行為嚴格進行處罰的同時，要注重安全生產法律法規(guī)的宣傳教育，結合具體隱患對應的事故案例，以實例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對監(jiān)察人員的要求及整改意見的認同，達到促進安全生產的目的。

（2）要做好監(jiān)察與服務相結合。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)務能力有限，在監(jiān)查中有一顆服務的心更容易被煤礦理解，從而提高監(jiān)查效果。如果我們能從煤礦的安全、效益及健康發(fā)展出發(fā)提出很好的建議，是很容易拉近執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的距離，打消二者之間的對抗性，從而使煤礦認可你的執(zhí)法，信服你的監(jiān)查意見，主動整改兌現(xiàn)整改規(guī)劃。

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二、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每年年初，對本縣區(qū)依法取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)逐一進行安全生產基本條件復核。季節(jié)性生產企業(yè)每年開工前也要進行復核。安全生產基本條件復核由復工企業(yè)提出申請，監(jiān)管人員現(xiàn)場填寫《安全生產條件復核檢查表》并存檔。復核合格方可準予開工。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的復核情況進行抽查，抽查面不低于10%。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須設立安全生產監(jiān)管機構，配備與開展工作相適應的專兼、職安全監(jiān)管人員，為監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責提供必要的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要在3日內向所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門報告并填寫報告回執(zhí)單，由所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門依法進行處理。

四、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有安全隱患并責令企業(yè)停產整頓、限期整改的，整改期滿后必須進行復查驗收。復查驗收合格后企業(yè)方可恢復生產；復查驗收仍不合格的企業(yè)要依法對其進行處罰。

五、按照屬地監(jiān)管的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門每月對本轄區(qū)內的所有非煤礦山企業(yè)的檢查次數(shù)不得少于一次；各縣區(qū)安全監(jiān)管部門每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于30%，市安全監(jiān)管部門每月對縣區(qū)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于10%。

六、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每月5日前將上月非煤礦山企業(yè)日常監(jiān)管情況（含下發(fā)給企業(yè)的執(zhí)法文書復印件）及本月監(jiān)管工作安排書面報給市安全監(jiān)管部門備案。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管情況進行抽查并通報。

七、非煤礦山企業(yè)發(fā)生1至2人生產安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門除依法對該企業(yè)主要負責人進行處罰外，還要對該企業(yè)其他相關直接和間接責任者也要進行經濟處罰。死亡1人，企業(yè)停產整頓時間不得低于30天；死亡2人，企業(yè)停產整頓時間不得低于60天。

八、按照落實政府監(jiān)管主體責任的要求，非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門要會同監(jiān)察部門按照《遼源市人民政府關于印發(fā)遼源市安全事故行政責任追究辦法的通知》（遼府發(fā)〔20*〕22號）要求，逐級追究各有關部門領導和工作人員的失職、瀆職責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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現(xiàn)在開會。

這次會議，主要是總結去年監(jiān)獄煤礦安全生產工作，安排部署下半年工作任務，查找不足，明確任務，落實措施，進一步做好下半年監(jiān)獄煤礦的安全生產工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責同志以及監(jiān)獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、通防科長。會議議程有項：一是由我傳達近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。

首先，我傳達一下近期上級會議精神。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志講話。

最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，我們傳達了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監(jiān)獄煤礦安全生產工作，認真分析了當前監(jiān)獄煤礦安全生產工作的嚴峻形勢，對今年安全生產工作做出了全面部署，對進一步落實安全生產責任制、提高安全隊伍素質、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監(jiān)管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：

一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結上半年工作，認真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務，解決監(jiān)獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經做了具體的安排部署，提出了明確要求，關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質，提高認識，統(tǒng)一思想，將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據(jù)的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理，絕不能出現(xiàn)“落實不下去、嚴不起來”的問題。

二正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前監(jiān)獄煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉，但事故隱患數(shù)量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴峻。剛才，已經作了全面分析，各單位要認真學習，深刻領會，進一步認清形勢，理清思路，明確任務，充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

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關鍵詞：安全形勢；主要問題；加強煤礦安全

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、近年來煤礦企業(yè)安全生產形勢

近年來全國煤礦安全生產形勢穩(wěn)定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國煤礦企業(yè)數(shù)量多，部分煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種災害影響，自然條件差、基礎薄弱，開采成本高，經營困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產形勢依然十分嚴峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產條件的小煤礦還大量存在。

二、制約煤礦安全生產的主要問題

以山西省為例，目前煤礦安全形勢趨于穩(wěn)定好轉，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產。

（1）部分煤礦負責人安全生產意識淡薄，現(xiàn)場管理薄弱，違章蠻干生產；（2）煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎薄弱，成本高，經營困難，安全投入難保障；（3）礦井井型普遍較小，綜合生產力水平低，礦井抗災能力弱；（4）煤礦專業(yè)技術人員缺乏，地方安全監(jiān)管技術力量薄弱，由于主體專業(yè)技術力量不足，造成安全技術管理工作非常薄弱；（5）資源整合進展慢難度大，整頓關閉有待加大推進力度。部分地區(qū)對資源整合重要性認識不足，沒有把思想統(tǒng)一到全國煤礦整頓關閉工作的統(tǒng)一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責任不落實。擔心影響社會穩(wěn)定和地方經濟發(fā)展，重生產輕整合，加之部門之間協(xié)調不力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導致資源整合工作進度較慢；（6）企業(yè)安全生產責任主體不落實。安全投入不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術手段落后，設施設備簡陋，防范抵御事故災害的能力低下；一些企業(yè)安全基礎管理薄弱，安全生產規(guī)章制度不健全、不落實，甚至形同虛設，“三違”現(xiàn)象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場，應付檢查、自欺欺人。

三、進一步加強煤礦安全生產工作的建議

經多方調研，結合自身工作經驗，在基本了解我省煤礦安全生產狀況、存在的突出問題的基礎上，提出了如下觀點來進一步做好煤礦安全監(jiān)察工作。

（一）創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)察方式，依法行政，提高監(jiān)察效能。采用“四不兩直”方法，充分調動煤礦安全執(zhí)法力量，開展突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊煤礦非法、違法生產行為；特別要繼續(xù)查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃，實行預案監(jiān)察，提高針對性和實效性。做好全過程的執(zhí)法監(jiān)督工作，推行“預審式、預防式、精細化”監(jiān)察。

（1）實施預審式監(jiān)察。對煤礦監(jiān)察前，提前預約礦井主要技術負責人，準備充裕的時間預審系統(tǒng)，了解生產、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點及不安全因素點，制定針對性的監(jiān)察預案，使監(jiān)察更具有針對性、實效性，提高了監(jiān)察工作效率；（2）實施預防式監(jiān)察。緊緊抓住建設工程嚴格按要求驗收，把住安全生產的準入關；緊緊抓住煤礦安全生產許可證辦理、延續(xù)的審查，對安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續(xù)達到辦證標準，進而進一步夯實礦井安全生產基礎；（3）實施精細化監(jiān)察。根據(jù)煤炭企業(yè)實際情況，強化對礦井生產接續(xù)、瓦斯治理、技術管理等薄弱環(huán)節(jié)的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監(jiān)察中主要審查礦井接續(xù)、瓦斯治理時間、瓦斯抽采數(shù)據(jù)及瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)，來評判瓦斯抽采達標與否，監(jiān)督企業(yè)做到瓦斯治理不達標絕不生產。

（二）加強對地方政府的安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方監(jiān)管的主體作用。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的原則，要把對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查納入煤礦安全監(jiān)察工作的重要內容。加強對地方煤礦安全監(jiān)督管理部門的專項檢查指導，對于發(fā)現(xiàn)的不足及時下達安全建議書。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)察中，要形成聯(lián)合執(zhí)法機制，與地方政府監(jiān)管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實、監(jiān)管人員到位、責任到位。對發(fā)現(xiàn)區(qū)域礦井存在的共性問題，及時召開投資人和監(jiān)管部門領導碰頭會，做到舉一反三，以點帶面，使國家煤礦安全監(jiān)察工作的觸角延長，營造齊抓共管的態(tài)勢，為地方煤礦安全發(fā)展保駕護航。

（三）堅持教育與處罰并重，監(jiān)察、指導與服務煤礦相結合。為確提高監(jiān)察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業(yè)的理解，在監(jiān)察執(zhí)法中要做好三個結合：（1）要做好執(zhí)法與教育相結合。對違法違規(guī)行為嚴格進行處罰的同時，要注重安全生產法律法規(guī)的宣傳教育，結合具體隱患對應的事故案例，以實例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對監(jiān)察人員的要求及整改意見的認同，達到促進安全生產的目的；（2）要做好監(jiān)察與服務相結合。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)務能力有限，在監(jiān)查中有一顆服務的心更容易被煤礦理解，從而提高監(jiān)查效果。如果我們能從煤礦的安全、效益及健康發(fā)展出發(fā)提出很好的建議，是很容易拉近執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的距離，打消二者之間的對抗性，從而使煤礦認可你的執(zhí)法，信服你的監(jiān)查意見，主動整改兌現(xiàn)整改規(guī)劃；（3）要做好信心與耐心相結合。煤礦安全工作是一個長期的工作，不是一朝一夕可以完全解決的問題。我們要對煤礦的安全工作要有耐心，同時也有信心，抓主要矛盾，細化工作，充分調動企業(yè)自身的力量，隱患是企業(yè)生產中產生的，也必須由企業(yè)自己來解決。監(jiān)察部門的作用恰恰在于如何幫助企業(yè)提高安全意識，提高企業(yè)對隱患識別能力、控制能力和解決能力。

總之，要實現(xiàn)煤礦安全生產，需要煤礦企業(yè)生產主體和政府監(jiān)管主體落實主體責任，真正把安全生產各項措施落到實處；需要規(guī)范煤礦安全監(jiān)察如何監(jiān)察和定位，特別是明確煤礦事故與監(jiān)察機構的關系，進而推進執(zhí)法到位和“兩個主體責任”的落實，才能為煤礦安全生產保駕護航。

參考文獻：

[1]楊永祥.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策[J].煤礦安全，2004（03）.

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[關鍵詞]煤礦安全事故；煤礦安全管理；建議措施

[中圖分類號]TD7[文獻標識碼]A

我國煤礦資源豐富，并且煤礦質量較高，在我國煤礦儲量較多地區(qū)存在很多煤礦開采企業(yè)。煤礦主要有井工煤礦和露天煤礦，我國的煤礦主要都為井工煤礦。這類煤礦大多數(shù)都遠離底表層，對其進行開采需要向地下挖掘，人工進行開采。但是地下開采存在很多安全隱患，礦井一旦坍塌，就會造成嚴重的人員傷亡。

1煤礦安全管理中存在的問題

我國很多煤礦企業(yè)為私人企業(yè)，缺乏完善的管理制度，并且對于煤礦的安全管理沒有形成完整的認識，這也就造成了我國煤礦事故頻發(fā)，給我國社會經濟造成了巨大的損失，我國煤礦安全管理存在諸多問題。

1.1缺乏安全管理理念

我國煤礦企業(yè)在生產中，大多都只注重于經濟效益的提高，對于煤礦的安全問題沒有投入應有的精力，并且對效益、安全、生產三者的關系沒有正確的認識?！鞍踩谝唬A防為主”口號幾乎僅存在于表現(xiàn)，沒有真正的去落實。

1.2對于煤礦企業(yè)發(fā)展缺乏長遠的規(guī)劃

我國在改革開放之后，社會經濟處速發(fā)展階段，生產促進經濟發(fā)展成為了公眾認識。煤礦企業(yè)在實際發(fā)展中，大多只關注眼前的利益，對于企業(yè)的發(fā)展沒有進行長遠的，切合實際的規(guī)劃。

1.3礦井機器年久失修，裝備落后

我國煤礦企業(yè)因為企業(yè)的原因，很多采礦工具已經使用了很多年份，安全裝備差，生產的技術落后于經濟發(fā)展，這就給煤礦開采造成了很大的安全隱患。

1.4缺乏完善的管理機制

由于大部分煤礦企業(yè)都只注重于經濟效益的提高，對于煤礦的管理缺乏制定，在沒有管理體系的監(jiān)管下，煤礦生產時也沒有按照生產標準進行，違規(guī)現(xiàn)象十分嚴重，安全隱患十分嚴重。

2加強煤礦安全管理的措施

安全生產是一項復雜且全面的工作，因為我國煤礦生產很多問題，在制度上、人上，所以想要在短期內改變這一問題是不可能的，我們需要通過長時間的管理才能杜絕煤礦企業(yè)安全問題的發(fā)生，對礦工和礦工家屬負責。

2.1對煤礦全體員工進行安全教育，提高安全意識

由于大部分煤礦企業(yè)對于安全意識薄弱，所以對煤礦安全管理的第一步就是建立從礦工到煤礦領導的安全意識，所以對全體員工進行安全教育，是保證煤礦生產的基礎。對員工的安全教育應該包含安全意識的提高、工作中安全規(guī)范的重視，從而提高員工的安全防范意識。煤礦企業(yè)的安全教育還需要擴大到對礦工親友的安全教育，親友作為安全生產的第二道防線，只有親友建立了安全工作的意識，才能在日常生活中對員工進行叮囑，讓員工潛移默化的樹立安全意識。

2.2建立完善的安全管理體制，進行科學化管理

大多數(shù)煤礦企業(yè)缺乏完善的安全管理體制，對于員工的實際礦采操作沒有規(guī)范的進行監(jiān)督，這就會對煤礦的安全造成了一定的安全隱患。

2.2.1管理中進行柔性管。在過去，大多數(shù)煤礦企業(yè)對于進行違規(guī)操作的員工僅僅才去也教育和象征性的獎金扣罰。雖然批評教育和經濟處罰會對員工起到一定的監(jiān)督作用，但是這些手段大多是治標不治本的。而且有一些管理人員在進行管理時，往往態(tài)度粗暴，使得員工無法對企業(yè)產生歸屬感，也就造成了相應處罰會引發(fā)員工的不滿，缺乏預期效果。所以在對員工進行管理需要柔性管理，例如在生產不規(guī)范時，管理人員需要把員工的安全放在第一位，而不是一上來就劈頭蓋臉的就批評員工。礦采工作本來就十分艱辛，所以管理人員需要給員工營造一個舒適的環(huán)境，保證員工生產的積極性和操作的規(guī)范性。

2.2.2完善煤礦管理制度建立。整個煤礦是一個相互聯(lián)系的整體，所以在員工進行生產中，需要建立相應的煤礦管理制度，進行規(guī)范員工生產。一個完善的煤礦管理制度需要有煤礦機構設置、機構功能、員工職位安排、工作流程以及各項工種的操作標準。管理層需要加強對生產工作的監(jiān)督檢查，落實個人責任負責制，從而形成全方面的、操作合理便捷的管理體制，在保證礦產工作的安全下，確保煤礦工作的正常運行。

2.3加強對礦井的資金投入，加強技術投入

采礦機器年久失修，也是產生煤礦安全事故的重要因素之一。機器的安全時保證煤礦生產安全的物質基礎。所以合理的投入資金對機器進行更新?lián)Q代，進行安全技術的研究是提高經濟效益，保證安全的重要措施。主要可以從以下二個方面進行，一方面，煤礦企業(yè)需要爭取國家科研單位對采礦技術研究的支持，進行技術創(chuàng)新提高煤礦企業(yè)防災、應災的能力；另一方面，煤礦企業(yè)自身需要增加資金投入，對機器進行更新，改善礦井的通風設施，瓦斯等安全設備的控制等。從而保證礦工在生產中的安全，預防煤礦安全事故的發(fā)生。

3總結

煤礦工作的安全主要在于人的監(jiān)管和完善的制度，只有建立相應的管理機制，將責任落實到個人，才能保證從根本上杜絕煤礦事故的發(fā)生，確保采礦工作的安全進行，保護人民群眾生命和財產安全。

[參考文獻]

[1]韋歡文，王政錦，孟馮超等.我國煤礦安全事故分析及對策探究[J].企業(yè)技術開發(fā)，2013（13）.

篇6

[關鍵詞]煤礦產業(yè)安全發(fā)展

煤礦產業(yè)安全是最令人擔心的，全行業(yè)安全狀況不容樂觀。煤礦事故多、傷亡大，不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。安全事故發(fā)生直接涉及到社會安定與政治穩(wěn)定，同時使改革工作、經營工作、生產建設等也都要受到影響。如何從根本上實現(xiàn)煤礦安全與健康狀況好轉，這是一個十分重要的問題，是煤炭工業(yè)各級管理機構和管理人員不可推卸的責無旁貸的職責。

一、強化行業(yè)管理，加強政府宏觀調控及監(jiān)管力度

近年來，隨著煤炭行業(yè)管理機構的撤銷，國家對煤炭宏觀調控乏力，特別是一些產煤省撤銷了煤炭管理機構，政府對煤炭工業(yè)的行業(yè)監(jiān)管不到位，形成了一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。由于政府轉變職能，以“直接干預”到“宏觀調控”，在對企業(yè)經營“松綁”的同時，不再對企業(yè)安全生產工作進行直接的部署和檢查，使政府的安全生產管理監(jiān)察功能與企業(yè)的生產管理活動脫節(jié)，各企業(yè)往往把更多的精力、財力放在生產和追求經濟效益上，而把安全工作放在次要位置。

因此就煤炭企業(yè)安全生產管理而言，應加強政府的行政、監(jiān)查、管理力度，走行政和市場相結合，以行政為主的管理道路，逐步向法律和市場手段相結合的目標過度，應積極尋求政府管理與企業(yè)管理相結合的方式和途徑，認真解決煤炭行業(yè)管理弱化問題。政府組織的各項檢查、整治等等手段一個也不能少，而且還應該不斷強化、深化，同時，政府對解決安全生產的突出問題，更應采取強硬措施。

二、加大安全投入，遏制“違章”“違法”生產

近年來，在安全投入上國有煤礦缺錢投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不想投入的現(xiàn)象相當普遍，致使煤礦安全投入嚴重不足，設施、設備老化陳舊，礦井防災抗災能力嚴重下降。尤其是西部和東北老煤炭企業(yè)經濟狀況仍然較差，自我投入更加不足，煤礦防災系統(tǒng)不健全，相當多的礦井監(jiān)測監(jiān)控局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能。多數(shù)國有地方煤礦通風系統(tǒng)存在問題，包括通風機老化，通風斷面小等，機電和運輸、設備老化，保護裝置不齊全，防爆性能差等問題，大部分小煤礦生產方式落后，安全設施簡陋，抵御自然災害能力低，不具備基本的安全生產條件，如遇有較大的災害，就會出現(xiàn)礦毀人亡、老板逃跑、政府辦喪的現(xiàn)象。

為保障煤礦安全生產，就要加大安全資金投入，對于那些經濟狀況差的老煤炭企業(yè)，資金渠道應由企業(yè)自籌和國家投入兩方面解決。建議國家加大煤炭企業(yè)的安全技術改造和安全科技投入，建議各地方政府支持煤炭企業(yè)在規(guī)定范圍內多提取安全費用并依法監(jiān)管，制定安全資金管理，使用和監(jiān)督規(guī)章，建立由監(jiān)察部門和審計部門聯(lián)合對資金使用情況進行監(jiān)督。

建議煤炭企業(yè)應從以下三方面加大投入:一是要建立健全礦井監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，廣泛使用瓦斯自動檢測儀，這是防止發(fā)生瓦斯、煤塵、爆炸的重要現(xiàn)代化裝備；二是采用新型支護材料，同時不斷改進支護方式，減少和避免冒頂事故；三是盡可能提高采掘機械化程度，提高裝備水平。

對超能力、無能力煤礦及整體承包的國有地方煤礦，建議安全監(jiān)察機構進行重點監(jiān)察，規(guī)范煤礦生產能力核定工作，建議國家有關部門建立一套科學規(guī)范的核定標準，定期對煤礦生產能力進行核定，為安全監(jiān)察和行業(yè)管理提供依據(jù)。進一步加強小煤礦的整治力度，對高瓦斯或煤與瓦其突出礦井及有其他自然災害嚴重的煤田，應明令禁止小煤礦開采；對非法開采，越層越界的開采問題，應采取強硬措施徹底清查；對非法違規(guī)開采的小煤礦，實行最嚴格的關閉政策，堅決遏制“違章”、“違法”開采。

三、加強煤礦專業(yè)人才隊伍建設

近年來，一些煤炭院校生源匱乏，多數(shù)學生不愿學習礦井專業(yè)，多數(shù)煤炭企業(yè)技術人員已經斷檔，煤礦日常的技術工作，技術裝備、安全儀器的作用和維護都存在困難，更談不上安全設施的改善和技術改造。

那么怎樣加強煤礦專業(yè)人才建設？我認為首先應改善煤礦技術人員待遇，打破論資排輩的陳規(guī)陋習。在分配上，應適當向技術人員傾斜，大幅度提高業(yè)務技術骨干和有突出貢獻的技術人員的收入，要充分尊重和發(fā)揮技術人員在生產中的作用，賦予他們支配與職務相適應的人力、財力和權力，做到權責統(tǒng)一。

四、全面提高從業(yè)人員整體素質

篇7

關鍵詞：煤礦；井下開采安全；標準管理；安全建議

中圖分類號：F270　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-156-02

1、引　言

煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。據(jù)統(tǒng)計，全國工傷事故最多的是煤炭工業(yè)，煤炭工業(yè)中80％以上的事故是由于違章作業(yè)、違章指揮造成的。近年來，我國煤礦安全生產狀況表面上有改善，但煤礦重特大傷亡事故頻繁發(fā)生。所以加強煤礦安全生產監(jiān)督、管理，并通過安全測評，為其提供有力的技術支撐，是堅持“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)。煤礦安全生產主要在于人員安全，設備安全，大到煤礦整體安全，從而可以真正的安全生產，安全出效益。有必要進行科學的安全投入決策，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，，從而預防事故的發(fā)生，將事故率降低到最低點，達到預期最佳的經濟效益。從2010年煤礦事故來看，足以令人擔憂，礦難一直是我們心中的痛。對此，本文根據(jù)大量的煤礦安全事故分析，著重探討煤礦井下開采過程中存在的主要一些安全問題及解決此類問題的建議，對解決當前煤礦井下開采安全問題和建立和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。

2、煤礦井下開采存在主要安全問題

2.1　部分中小型煤礦企業(yè)對安全的認識一直不透徹，加上員工個人自身原因導致事故頻繁發(fā)生

而地方小煤礦是中小型煤礦的主體部分，其指在國有煤礦以外的不納入國家生產調度計劃范圍的各地縣以下單位或個人開辦的集體與私營煤礦開采企業(yè)。這類企業(yè)大體有3種形式：一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦煤礦；二是村辦煤礦；三是農民個體或合伙辦煤礦。這些煤礦一般分為集體和個體經濟兩種性質。目前，隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的深入，個體私營煤礦數(shù)量為數(shù)不少，日益成為地方小煤礦的主體。這種情況的出現(xiàn)，一方面活躍了市場經濟，解決了部分就業(yè)問題，在很大程度上緩解了長期存在的煤炭供應緊缺狀況；另一方面，也給安全生產帶來諸多問題。

2.2　安全管理放松、干部作風漂浮

安全質量標準化是煤礦的根基，但是重生產輕安全的觀念還沒有徹底改變，生產任務緊張時就把安全拋到腦后，面對較好的安全形勢，放松了安全生產警惕性。加之一些煤礦領導干部工作作風漂浮，不愿下井或下井次數(shù)少，對井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解，發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上現(xiàn)場解決問題。

2.3　安全監(jiān)督不力

安全工作是一個長期而艱巨的工作，安全監(jiān)督檢查也應當是長期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無三違、機電設備是否有異常等，而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。

國家監(jiān)督，企業(yè)監(jiān)督，員工監(jiān)督執(zhí)行力不夠強。國家對煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理，不到位’導致煤礦安全技術設備投入低。

2.4　安全培訓不到位，缺乏專業(yè)技術強化和持續(xù)跟進

(1)專業(yè)技術人員嚴重匱乏，尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。(2)相當多的煤炭企業(yè)對職工的培訓也只是走形式，象征性地發(fā)個上崗證。(3)教育培訓滯后，在新設備增加的情況下，技術培訓不及時，新工人更是缺乏有效的安全技術學習。(4)安全意識薄弱。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識的強弱，直接作用于生產活動中的安全行為，煤礦企業(yè)別是農民輪換工受短期行為的思想影響，缺乏以礦為家的主人翁思想，只求收入，不講安全，有章不遵，有令不行，成為安全生產的最大隱患，另外，安全宣傳教育的方式機械，方法單一，大多數(shù)只是貼標語，喊口號，沒有真正形成安全宣傳教育網絡，沒有體現(xiàn)到職工安全生產的自覺行動中去。

3、提出合理且關鍵安全建議，防微杜漸

3.1　煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)不容忽視

(1)地面與井下人員的信息溝通要及時：

(2)地面人員及時動態(tài)掌握井下人員的分布及作業(yè)情況，進行精確人員定位：

(3)一旦煤礦事故發(fā)生，搶險救災、安全救護的效率需要加強，搜救反應更需要提高。

為此，如何正確處理安全與生產、安全與效益的關系，如何準確、實時、快速履行煤礦安全監(jiān)測職能，有效進行礦工管理，保證搶險救災、安全救護的高效運作顯得尤為重要和緊迫，煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)應運而生。

3.2　防爆是井下作業(yè)之根本

由于煤礦井下(礦井甲烷列為I類爆炸性物質)、炸藥的制造和加工場所，以及部分醫(yī)療室、化驗室產生爆炸的可能性非常大，AQ3009-2007《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》并未涉及這幾類高危險場所。礦用防爆電器主要用于煤礦井下，其爆炸性氣體混合物的主要成份是甲烷(CH4)，屬于I類爆炸性氣體環(huán)境用設備，防爆等級高于廠用防爆電器設備。由此可見，礦用防爆電器防爆要求指標較高，因此煤礦井下作業(yè)具有防爆要求。

目前，我國煤礦安全生產中廣泛應用的防爆產品主要包括防爆攝像機、防爆云臺、煤礦防爆對講機等。產品防爆性能必須達到GB3836，1-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備第一部分：通用要求》、GB3836，2-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備第二部分：隔爆型“d”》標準。必須要具備良好的防爆、防高溫、防塵、防水、防腐、防震防、強磁場、防雷擊的性能。礦用產品還要能在高溫下運作，以及防腐蝕要求，以便適應潮濕、酸堿度高的環(huán)境。

3.3　煤礦生產形勢嚴峻加強井下監(jiān)控系統(tǒng)地位尤為凸顯

煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為將井下、井上的主要生產環(huán)節(jié)、重要設備及關鍵場合的實時圖像傳送到煤礦調度指揮中心和礦領導辦公室的最直接手段?？墒拐{度指揮人員和煤礦領導能夠直觀、快捷地了解生產一線情況，掌握井上下重要設備的實時工況。

利用安防監(jiān)控系統(tǒng)，地面或中心監(jiān)控人員可以直接對井下情況進行實時監(jiān)控，不僅能直觀地監(jiān)視和記錄井下工作現(xiàn)場的安全生產情況，同時，通過在井下安裝的監(jiān)控設備，能及時發(fā)現(xiàn)事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關的第一手圖像資料，為將來的安全生產提供可靠的保證。因此，安防監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。

3.4　及時推廣采用新技術，以保障安全生產且可以提高煤炭井下開采生產效益

美國礦業(yè)協(xié)會認為，新技術在安全方面的貢獻主要有幾個方面：一是信息化技術的廣泛采用，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情：二是機械化(盾構技術)和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數(shù)量：三是推廣安全性較高的長墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘；四是推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備，從而提高了安全指標。而政府主要是通過技術認證這一方式來批準煤礦專用設備的生產和使用。

4、總　結

近兩年來，國家越來越重視煤礦生產安全工作，定期對煤礦生產企業(yè)進行治理整頓，在一定程度上遏制了礦難事故的發(fā)生。但是和國外相比，我國仍存在較大差距。據(jù)了解，目前，加拿大、德國、英國、挪威等國，已經實現(xiàn)了“煤礦開采零死亡”。在煤炭占國內生產能源1/3的美國，煤礦的勞動安全水平已經比從事漁業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)還要高。這不得不引起我們的深思。針對于煤礦安防，我們安防企業(yè)首先需深入了解煤礦環(huán)境、真正了解煤礦安防的需求，進而加大技術研發(fā)，有針對性的生產用于煤礦安防的設備，同時煤礦單位自己加強管理，嚴格控制好每項安全檢查工作，為礦工兄弟們打造安全生產，真正實現(xiàn)“煤礦開采零死亡”。科技的進步，也應該投入到高危行業(yè)中去真正發(fā)揮科技的力量了。努力提高安全生產水平，構建安全管理長效機制，為加快煤礦發(fā)展打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]安德魯?坎貝爾，核心能力戰(zhàn)略[M]，大連：東北財經大學出版社,1999：93-94

篇8

Abstract: This paper, based on the perspective of construction of safety culture in coal mining enterprises, made a brief analysis of the present safety culture construction and countermeasures in coal mining enterprises. By studying the process of safety culture spread, accumulation and diffusion in coal mining enterprises, from the perspective of corporate culture, we have found an effective way of spreading the safety awareness and safety control, and put forward some reasonable suggestions about the prevention of accidents of coal mining enterprises.

關鍵詞： 煤礦；安全文化；現(xiàn)狀；對策

Key words: coal mining；safety culture；the status；countermeasures

中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0118-02

0引言

近年來，隨著市場經濟的發(fā)展和政府職能轉變，煤礦企業(yè)的發(fā)展與生產安全面臨考驗，國有煤礦重特大事故多發(fā)，究其原因同以“煤與瓦斯突出防治”等煤礦安全客觀規(guī)律的科學認識還有待進一步研究和揭示有緊密聯(lián)系外，但根本原因還是人的因素。因此重視人本管理，切實加強煤炭企業(yè)安全文化建設研究，從人的安全文化意識的培養(yǎng)、人的健康文化以及人的活動有機調整等為內容的現(xiàn)代安全管理文化角度有效的防范和減少安全事故的發(fā)生，成為了擺在煤炭企面前的一項重要課題。

1企業(yè)安全文化概述

1．1 安全文化的起源與發(fā)展安全文化是人類生存和社會生產過程中的主觀與客觀存在，因此，安全文化伴隨人類的產生而產生、伴隨人類社會的進步而發(fā)展。但是，人類有意識地發(fā)展安全文化，僅僅是近10余年的事。隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，依據(jù)安全文化的歷史演進過程，筆者簡單的把人類安全文化的發(fā)展歸納為幾個階段，見表1所示。

1.2 安全文化的定義及范疇安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領域應用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結合就成了安全管理文化。把安全文化的內容引入不同的領域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動的物質存在和精神作用，均可稱之為某領域的安全文化。不論是基礎安全文化還是專業(yè)安全文化都包含兩個層次的結構。

第一層次稱為表層結構，這旨各種有關安全使用規(guī)范及標準等組成的表現(xiàn)層。表層結構有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的，包括有關安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術標準等；非立約類表層安全文化是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內容，如：安全風俗、安全習慣、安全崇尚和安全禮讓等。

第二層次為理層結構，這是安全文化的理性部分，包括安全第一的科學思想、安全第一的道德思想、安全第一的經營及生產原則等。這些內容集中體現(xiàn)為安全第一的價值觀。筆者把安全文化的構成簡要的總結為以下基本要素：

①目標；②宗旨；③精神；④風格；⑤追求；⑥信條；⑦道路；⑧管理哲學；⑨價值；⑩民主；{11}道德；{12}發(fā)展戰(zhàn)略；{13}環(huán)境；{14}誓言。

2目前我國煤礦企業(yè)安全文化建設的現(xiàn)狀

我國安全文化的真正形成是在建國以后，黨和國家確立了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產建設的發(fā)展，但是，由于我國由于煤炭企業(yè)整體對安全文化內涵的理解及企業(yè)安全文化建設的重視不夠，因此我國煤炭企業(yè)的安全文化建設存在一些普遍性問題，主要反映在以下幾個方面。

2.1煤礦企業(yè)對安全文化建設重視不夠，浮于形式隨著我國改革開放的不斷深入和社會經濟的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設開展的情況來看，許多地方普遍重視安全技術改造的投入，忽視了企業(yè)安全文化建設的投入。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性，推行安全文化建設的意義，但現(xiàn)實的情形是仍有不少企業(yè)的安全文化建設工作形式化明顯。另外，有些企業(yè)的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位，但沒有內化為全體員工的習慣和行為準則，企業(yè)的各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說煤礦企業(yè)對安全文化建設不夠重視，深層的企業(yè)安全文化相對薄弱。

2.2 安全文化建設研究偏重理論，缺乏整體規(guī)劃相關學者對煤礦企業(yè)安全文化的研究還大多停留在理論層面，許多論著內容相近，有的論述僅限于表面，理性的多，可操作性不強，不能適應社會發(fā)展和生產實踐的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經驗式的，不太注重研究過程和結論的可檢驗性。

其次，煤礦安全文化建設缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有設立相關的領導機構和制定具體的實施計劃，推行安全文化建設過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。部分轉制礦和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦并沒有將企業(yè)安全文化建設納入煤礦安全生產工作的重要內容，甚至個別礦井在煤礦安全文化建設方面還是個盲點。

2.3 煤炭企業(yè)員工普遍對安全文化建設存在誤解，安全理念普遍較淡薄什么是煤礦的安全文化，簡單地說就是煤礦，也就是人們自覺形成的，能夠長期堅持并自覺遵守的，約定俗成的行為習慣。從一些基層單位的工作情況看，對于安全文化，一些煤炭企業(yè)還存在一些誤區(qū)。其一，有的認為企業(yè)安全文化就是搞一些安全活動、文藝演出等。所以一說安全文化，一些單位僅停留在搞活動上，以致于安全文化呈現(xiàn)為表面的，淺層次的，不能深刻挖潛煤礦安全文化的真諦。其二，有的同志認為搞安全文化就是環(huán)境刷新，做幾塊牌子掛在顯著位置，寫一些安全理念和提示性警句等。其三，認為安全文化就是一般性的安全教育、培訓。

其次，由于受社會經濟發(fā)展水平的制約以及中國傳統(tǒng)文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊。普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚煤礦安全文化，煤礦企業(yè)安全文化建設需要安全理念深入人心。

2.4 未形成科學、合理、有效的評估測量體系由于文化的“軟”特點，難以對其進行有效地評估和測量。安全文化評價指標體系的建立是一項艱巨的、復雜的任務，它需要建立一整套的安全文化評價體系，包括安全文化評價指標集的建立、評價方法的確定、評價結果的測量等。目前國內在這一方面的研究還很不完善，雖然有學者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價模型，提出了一些對煤礦安全文化的系統(tǒng)分析和綜合評價的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進一步驗證。相比國外，我國還沒有形成一套科學、合理、有效的評估測量安全文化的模型和指標體系。

3煤礦企業(yè)安全文化建設的對策研究

企業(yè)安全文化建設的模式是多種多樣的，要結合企業(yè)文化，根據(jù)各自的經濟、文化、科技、管理的背景，采取突出企業(yè)特點的辦法，建設各具特色企業(yè)安全文化。安全文化不同于現(xiàn)代科學管理，也不同于思想政治工作，它是人們對安全工作高品位的升華。通過各種形式的安全文化活動來營造一種安全氣氛，使人人重視安全生產，人人關心安全生產。筆者試著從目前煤炭企業(yè)安全文化建設存在的問題提分析其對策。

3.1 轉變觀念，提高認識，充分認識安全文化建設的重要性安全文化對我們煤礦企業(yè)的干部職工來說并不陌生，長期以來開展的各種安全宣傳教育活動，制定的各種安全管理制度等，都是安全文化建設的有效載體和煤礦安全文化的表現(xiàn)形式，其潛移默化和熏陶作用是顯而易見的。

這就要求，首先，煤炭企業(yè)行業(yè)主管領導及內部各級管理干部，要深刻認識煤礦安全文化對煤礦安全管理工作的積極作用，轉變以往傳統(tǒng)的安全管理方式方法，樹立以人為本、精細化、人性化的安全管理新思路。其次，直接參與安全生產工作的工人要通過學習安全生產知識，接受安全宣傳教育，充分認識安全事故對煤礦工人生命安全的危害和對社會、家庭的影響。第三，要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、黑板報等宣傳媒體和宣傳陣地的作用，加大安全文化建設理論知識、重要性必要性的宣傳力度。

3.2 突出重點，注重實效，不斷把對安全文化建設的理論研究轉化為企業(yè)的實際建設開展的安全宣傳教育活動，是安全文化建設的有效載體和表現(xiàn)形式。一要加強安全文化理念的宣傳灌輸。二要不斷創(chuàng)新安全宣傳教育活動。三要深入扎實豐富多彩的安全文化活動。通過開展的安全宣傳教育活動宣講安全文化理念，讓職工理解安全文化理念的深刻內涵；把安全文化理論、企業(yè)精神、安全警句、安全祝語、安全操作規(guī)程等制作成圖文并茂的宣傳牌板、燈箱懸掛在礦區(qū)的各個角落，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工隨時隨處接受安全文化的熏陶。通過創(chuàng)建活動把對安全文化建設的理論研究轉化為企業(yè)的實際建設。

3.3 強化培訓，提高素質，夯實安全文化建設基礎煤礦企業(yè)相對于其它行業(yè)，職工的素質相對較低，尤其是井下采掘一線的職工。就煤礦企業(yè)而言，職工培訓任務非常繁重，加強職工的安全技能培訓勢在必行。首先，要建立健全職工培訓的長效機制，要將職工的培訓納入企業(yè)管理范疇。其次，摸清底子，掌握實情，根據(jù)職工的知識結構、文化程度和業(yè)務技能層次有的放矢的開展安全培訓。同時要根據(jù)施工場地的變換、施工安全技術的要求，分工種、分崗位、分批分期進行有重點、有針對性的培訓學習。第三，創(chuàng)新培訓形式，注重培訓效果。通過多種手段的結合來激發(fā)職工自覺學習安全知識、安全操作技能的熱情，最終達到增強職工安全意識，提高職工安全素質的目的。

3.4 研究制定科學有效的煤礦安全文化業(yè)績評價體系針對當前安全文化評價領域存在的評價方法相對簡單、主觀性較強等問題，基于企業(yè)安全文化的人本主體，根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實際，筆者提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過安全文化建設資金投入、安全承諾、安全環(huán)境、安全管理、安全培訓學習、安全信息傳播、安全行為激勵、一線職工安全事務影響力、員工素質9個主要指標來加以評價。

4結束語

煤礦企業(yè)安全文化作為一門新興的管理理念和一項有效的煤礦安全工作模式，需要不斷地進行探索和研究，并在實踐中不斷地加以總結和完善。只有科學地研究和探索企業(yè)安全文化的塑造途徑，煤礦企業(yè)才能形成具有煤礦特色的安全文化，在煤礦安全生產中發(fā)揮積極的促進作用。

參考文獻：

[1]劉懷志.煤礦安全生產管理模式[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2006.04.

[2]吳曉穎等.煤炭安全管理與監(jiān)察工作指導[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2002.07.

篇9

“蜀道難，難于上青天?！毙旭傇谌ネ盘A縣龍洞煤礦的途中，細小的雪花不斷飄落到車窗上，本來就因濃重的霧氣而受到影響的視線變得更差，不時有一輛或數(shù)輛滿載貨物的卡車從濃霧中緩慢鉆出，在狹窄的山道中擦身而過，不禁讓記者想起四川省煤礦安全監(jiān)察局副局長黃錦生的話，“四川煤礦安全工作，比上蜀道還要難。可是再難，我們也要在困境中不斷前行?！?/p>

警示

“2012年煤礦安全生產情況，四川省的形勢很嚴峻。”談到本省情況，黃錦生介紹，四川省煤炭資源賦存條件差，煤礦數(shù)量多、井型小，抗災能力弱，煤礦事故總量大，較大事故集中多發(fā)，重特大事故尚未根本遏制，安全生產形勢十分嚴峻?！八拇旱V的特點是薄煤層、高瓦斯，全省煤礦一二級水害327處，很多小井型上不了機械化，頂板隱患嚴重。2012年8月，發(fā)生了攀枝花肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。面對這樣的困境，我們煤礦安全監(jiān)察部門更要加強警示教育，嚴抓安全整改，讓事故不再發(fā)生?！秉S錦生說。

在“8·29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，四川省安監(jiān)局在全省范圍內組織開展了煤礦事故警示教育活動，將全國煤礦事故分析暨警示教育會上剖析的14起煤礦事故案例光盤等資料，下發(fā)到各產煤市（州）及縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局和所有煤礦企業(yè)，要求各地、各企業(yè)立即開展煤礦事故警示教育活動。由5名局領導帶隊赴5個煤監(jiān)分局，分片區(qū)召開各產煤市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦事故分析暨警示教育會，督促各地開展煤礦安全警示教育活動。

瀘州市瀘縣將過去20年來，縣內發(fā)生的14起較大以上事故進行了整理分析，剖析這些事故的原因，并以此為依據(jù)制定了縣內煤礦企業(yè)的整改方案。廣元市召開了全市煤礦業(yè)主大會，學習傳達全國煤礦事故分析暨警示教育會精神，組織煤礦業(yè)主集體觀看警示教育片。達州市宣漢縣組織煤礦業(yè)主和礦長召開煤礦安全例會，要求各煤礦在恢復生產之前必須組織從業(yè)人員收看宣講《煤礦事故分析暨警示教育片》。川煤集團將近10年發(fā)生的重點安全事故制作成安全事故警示教育案例分析圖牌板，在每對生產礦井開展了為期兩天的以“不忘傷痛，刻骨銘心，牢記教訓，警鐘長鳴”為主題的安全警示教育活動。

強化監(jiān)管

針對肖家灣煤礦暴露出的違法違規(guī)組織生產、技術管理缺失、現(xiàn)場管理混亂等問題，四川省煤監(jiān)局開展了全面的整改工作，推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。截至2013年1月，四川省已建成達州宣漢、雅安滎經等10個國家級瓦斯治理示范縣，眉山仁壽縣等10個省級瓦斯治理示范縣，建成達標礦井379處， 28個縣級煤礦安全監(jiān)管部門已配備總工程師。全省共有301對礦井啟動了固定瓦斯抽采系統(tǒng)建設，建成固定瓦斯抽采系統(tǒng)230套，23個煤礦建成了瓦斯發(fā)電廠，裝機近8萬kw。共完成抽采瓦斯純量3.88億m3，利用瓦斯純量1.71億m3?！?·29”事故后，全省58處9萬t及以下的突出礦井已全部停產。省能源局牽頭，制定出臺了《四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估實施細則（試行）》和《關于開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作的通知》，啟動了四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作。目前已評估突出礦井45處，其中具備防突能力礦井41處。省安監(jiān)局開展煤礦瓦斯等級鑒定和突出礦井鑒定戴帽工作，啟用了“四川省煤礦瓦斯等級鑒定管理系統(tǒng)”，組織全省各煤監(jiān)部門及煤礦單位的專家對礦井煤層突出危險性鑒定報告評審，推進瓦斯等級鑒定信息化管理。省局對108處礦井的鑒定報告進行了評審，認可30份報告，責成78對礦井重新鑒定或申請直接戴帽，有5對礦井直接申請認定為突出礦井。

為遏制煤礦事故多發(fā)的勢頭，四川省安辦從2012年12月起，組織了11個暗訪組，由煤監(jiān)局局長孫建軍、副局長黃錦生等帶隊，對各地煤礦安全生產情況進行了明查暗訪。暗訪組暗訪了產煤縣（區(qū)、市）62縣次，暗訪檢查煤礦168礦次，責令煤礦停產整改9礦次、限期整改3礦次。全省各縣、市也開展了煤礦暗訪活動。

達州市副市長與市安辦副主任對開江縣星源煤礦進行暗訪，通過查現(xiàn)場、查圖紙資料，詢問煤礦安全管理人員和煤礦井下工人，發(fā)現(xiàn)了煤礦企業(yè)執(zhí)行上級有關決定不力、煤礦安全管理和投入不到位、煤礦駐礦安監(jiān)員未實行專職駐礦等問題。暗訪結束后，針對發(fā)現(xiàn)的問題，副市長要求開江縣政府派專人，對暗訪組發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督查整改到位，市安監(jiān)局進行督促落實。同時，要求開江縣政府組織有關部門對煤礦復產復工再次進行安全隱患排查、整治，落實縣級政府“包礦”責任制和駐礦安監(jiān)員駐礦制度，嚴格煤礦復產復工條件和程序，嚴禁煤礦不具備復產復工條件，擅自復產復工。

宜賓市在暗訪期間發(fā)現(xiàn)，高縣、宜賓縣、翠屏區(qū)、珙縣煤礦問題較多，于是，市安全監(jiān)管局會同宜賓市經信委、四川煤監(jiān)局川南分局等有關部門，對上述縣的縣長、分管副區(qū)縣長及安全監(jiān)管局長進行了煤礦安全生產工作約談。

2013年1月9日，省局會同省監(jiān)察廳對達州市南江縣和廣元市朝天區(qū)政府縣長、分管副區(qū)縣長，以及安全監(jiān)管局長進行煤礦安全生產工作約談，指出了各地在煤礦安全工作方面存在的現(xiàn)場管理不到位、通風設施不夠完善、人員培訓制度落后等不足之處，并提出了建立現(xiàn)場管理制度、加強通風、注重培訓等意見和建議。

針對特點抓安全

四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局負責宜賓、自貢、內江等4個市、18個縣的煤礦安全監(jiān)察工作，現(xiàn)有煤礦425處，其中煤與瓦斯突出礦井81處、高瓦斯礦井183處、瓦斯礦井161處；煤層自然發(fā)火礦井115處；已調查水患礦井中1類水患礦井18處。

“川南分局把握煤礦安全的客觀規(guī)律，抓住不同時期的不同特點，有針對性地開展煤礦安全工作?！秉S錦生介紹說，2012年年初，川南分局開展了以春節(jié)安全管理為主的“百日安全生產”活動；春節(jié)前，印發(fā)了煤礦節(jié)后復工復產條件和程序指導意見的通知，狠抓復工復產煤礦工作方案、程序和標準落實；春節(jié)上班后，針對其他煤礦還處于春節(jié)停工的實際，分局對轄區(qū)16對國有重點煤礦開展了為期兩周的集中監(jiān)察執(zhí)法活動，重點監(jiān)察煤礦瓦斯防治、采煤方法和支護改革、水患治理、隱患排查、采掘頭面審核、領導下井帶班、“六大系統(tǒng)”建設等落實情況，共查出隱患345條；在夏季，組織了“一通三防”和瓦斯治理、防治水專項監(jiān)察；在秋季，強化了建設項目、粉塵防治和安全生產許可證持證條件重點檢查；“十”后，分局每周派出3～4個督查組，會同市縣安全監(jiān)管部門共同開展安全督查，推動復工復產驗收按程序和標準進行。

在監(jiān)察工作中，川南分局堅持“監(jiān)察進度服從監(jiān)察質量”原則，每礦次投入監(jiān)察力量不少于4個監(jiān)察工作日，以瓦斯治理、防治水和建設項目為重點，指導縣區(qū)監(jiān)管部門強化煤礦安全監(jiān)管，推動煤礦企業(yè)落實主體責任。2012年，分局共監(jiān)察煤礦482礦次，查處隱患3 982條，責令停產整頓礦井46礦次，責令建設礦井停止施工89礦次， 暫扣《安全生產許可證》42礦次。2011年，分別對筠連縣巡司二煤礦等7家非法違法生產企業(yè)給予行政處罰；2012年四季度，會同宜賓市安全監(jiān)管局嚴肅查處瓦斯三級報警礦井，對3處礦井實施分別處罰10萬元以上罰款，責令12對礦井停產整頓。

與2008年相比，2012年，川南煤礦的事故量下降59%，死亡人數(shù)減少58%。黃錦生說：“川南分局開展對應不同時段的‘一年四季抓安全’工作，使川南地區(qū)煤礦企業(yè)的安全狀況得到了很大的改善?！?/p>

“誤報也要查”

瀘州市位于四川省東南部，市轄古藺、敘永等產煤縣都處于群山環(huán)抱之中，交通條件相對較差?！盀o州市的煤礦瓦斯災害較為嚴重，是煤礦隱患排查工作的重點?？墒敲旱V企業(yè)幾乎都在大山里，檢查一個煤礦就要開車行駛上百千米山路，耗費一整天時間，以現(xiàn)有的人力根本無法實現(xiàn)所有煤礦完全監(jiān)控。因此，我們啟用了煤礦瓦斯遠程監(jiān)控平臺，解決了這個問題。”瀘州市安監(jiān)局副局長張繼林介紹說。

瀘州市煤監(jiān)局吸取“8·29”煤礦瓦斯爆炸事故教訓，通過采掘頭面預先審批、“四個煤量”控制等措施，強制要求采區(qū)巷道沒有完善前不得施工回采巷道，新施工的主要巷道必須布置在巖層中，規(guī)范煤層開采順序；通過機械化采掘工藝改革，提高單采單掘工效，壓減采掘頭面數(shù)量，減少井下作業(yè)人員。全市有30對礦井建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用，27對礦井建成安全高效礦井。市轄3個產煤縣的瓦斯綜合治理工作體系建設，均通過省煤監(jiān)局的考核驗收，9萬t及以上規(guī)模的生產礦井均按規(guī)劃進度通過了瓦斯綜合治理工作體系建設達標驗收。

為了將這些措施落到實處，及時發(fā)現(xiàn)、迅速消滅瓦斯隱患，瀘州市建立了市、縣煤礦瓦斯遠程監(jiān)控平臺。市安監(jiān)局印發(fā)《瀘州市煤礦安全監(jiān)控三級報警調查處理制度》規(guī)定：對瓦斯超限時間超過60min、瓦斯傳感器值大于或等于3%、主要通風機或局部通風停機（指工作風機和備用風機均停機）持續(xù)時間超過60min和煤礦監(jiān)控掉線超過120min的報警信息，一律認定為煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)3級報警。一旦安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出3級報警，煤礦值班領導必須及時組織排查、及時處理。除傳感器故障原因造成的誤報警外，煤礦企業(yè)必須立即撤出全礦井或局部危險區(qū)所有作業(yè)人員，并接受縣安全監(jiān)管局調查處理。縣安全監(jiān)管局在收到安全監(jiān)控3級報警的信息后，應在1個工作日內，組織不少于3人的煤礦安全監(jiān)控3級報警調查處理小組，前往報警煤礦，按照“四不放過”的原則和事故調查的有關規(guī)定開展調查，并在5個工作日內完成調查報告，上報市安監(jiān)局備案存查。

篇10

關鍵詞：地質測量；煤礦地下礦山；安全生產

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0257-01

1地質測量工作是實現(xiàn)煤礦安全生產的前提和有力保障

煤礦生產的前提是安全，地質測量工作則是煤礦安全生產的前提和有力保障，在煤礦設計、建設和生產的全過程中，地質測量工作都占據(jù)非常重要的地位。在礦井和采區(qū)設計過程中，按照《礦井地質規(guī)程》之要求地質部門必須在正式設計前3個月提交地質說明書。地質人員通過對地質報告的分析，對礦區(qū)，采區(qū)，工作面及掘進巷道進行地質條件和水文地質條件預測，是礦井、采區(qū)設計必備的基礎資料和重要依據(jù)。

在編制采掘作業(yè)規(guī)程前，必須對根據(jù)已掌握的地質、水文地質資料加以綜合分析，特別是一定要判斷好較大的地質構造，如斷層和褶曲，對其走向，傾向，傾角，落差，位置等做出正確推斷。高檔綜采工作面要采用物探、鉆探和巷探等方法進一步查清工作面內有無隱伏的地質構造。同時還要預測工作面及巷道內巖層，煤層厚度，結構變化，現(xiàn)場搜集煤層偽頂和直接頂?shù)膸r性和厚度變化，為頂板管理和安全施工提供了有力的依據(jù)。另外，地質人員還要對巖漿巖侵入引起煤層的變質帶范圍、變質程度及煤層沖刷以及其他原因引起煤層變薄范圍進行測定，通過煤層厚度計算工作面可采儲量，進而為采礦生產接續(xù)提供依據(jù)。此外，地質部門還要掌握礦井水文地質情況，特別是要及時分析相鄰采空區(qū)積水情況，做到“有疑必探，先探后掘”進而遏制透水事故的發(fā)生。

測量部門通過現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)，為礦井導線布設，預計誤差提供基礎性資料。在開拓和掘進巷道掘進50米后，要提前安設激光指向儀，確保巷道方向，坡度在掘進過程中保持一致，確保工作面上下順槽保持平行，長度一致。特別是斜井絞車道和皮帶運輸巷對測量的精度要求更多，避免鐵道和皮帶鋪設造成偏差；在貫通巷道，當工作面與貫通點相距20米時停止兩向同時貫通，改為單向貫通，并標注貫通點的位置，爆破時做好工作面和貫通點兩處的安全警戒工作，防止誤透傷人釀成爆破事故的發(fā)生；地質測量部門要及時繪制地質剖面圖、采掘工程平面圖，井上下對照圖，煤層底板等高線圖，等地質測量圖，為礦井規(guī)劃，采掘設計，生產施工提供可靠依據(jù)。

2嚴抓地質測量工作，遏制煤礦生產事故的發(fā)生

煤礦生產不同于地面工廠，受水、火、瓦斯、頂板等諸多有害危險因素的制約，且生產系統(tǒng)復雜，環(huán)節(jié)眾多，某個環(huán)節(jié)稍有不慎都有可能釀成人身傷亡和財產損失的生產安全事故的發(fā)生，這些如水、火、瓦斯等生產事故又多數(shù)和地質測量工作有關。在煤炭的生產過程中，一定要堅定不移的貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，要把安全工作放在重中之重的位置上首先要做好地質測量工作。因此，預防各類生產事故的發(fā)生必須先從地質測量抓起。

首先，準確的地質資料是煤礦安全生產工作最好的“預防”工具。煤礦生產環(huán)境處于地下深處，地質條件復雜多變，給采、掘作業(yè)帶來諸多不便，籠罩上一層陰影，嚴重制約了安全生產工作。為處理好安全工作，必須要有準確的地質資料做保障。原吉林省蛟河煤礦山立井在開采井筒保護煤柱時，發(fā)現(xiàn)520m深，52-4號鉆孔沒有封孔資料，該鉆孔在地表的孔位地形地貌發(fā)生了變化，位于若大的矸石山底部，測量人員無法找到對其重新封孔。因此，掘進或回采到鉆孔附近時，其鉆孔導水，特別是鉆孔內的高壓水將嚴重威脅著作業(yè)人員的人身安全。本人作為當時礦井地質技術人員，根據(jù)煤層底板等高線和解析數(shù)學知識，推斷出鉆孔在煤層底板上的偏移曲線，在曲線兩側留設保護煤柱，在掘進或回采過程中進入保護煤柱范圍內，采用先探后掘的原則（即先打超前探眼，隨后再掘進或回采推進），順利的完成了該區(qū)域的掘進和回采工作，使老礦晚推遲2年關閉。此外，在該井4采區(qū)，有一條落差60米的斷層，地質資料表明該斷層寬度近30米，巖石較破碎，存在斷層導水現(xiàn)象。施工人員在作業(yè)時加強了探放水和頂板支護工作，在快掘到該斷層時，堅持“先探后掘，有疑必探”的原則，使用超前錨桿和棚梁聯(lián)合支護的方式，安全快速的通過了該斷層。

其次，準確的測量數(shù)為煤礦安全生產工作提供了可靠的保證。井下測量導線點和高程點的高精度控制，是地質部門提供地質及水文地質資料的依據(jù)。沒有高精度的測量導線點，將給地質預報帶來嚴重的誤差，必將給安全生產工作帶來不必要的損失。有了精確的測量數(shù)據(jù)，才能使在采掘作業(yè)過程中有效地控制、應付遇到的各種地質和水文地質條件，正確處理好巷道貫通工作，預防誤透空區(qū)，避免瓦斯或透水事故的發(fā)生。安圖縣長慶煤礦和永盛煤礦就是由于測量圖紙不全，資料不清，長慶煤礦放炮時誤透永盛煤礦采空區(qū)造成瓦斯的爆炸，釀成3人死亡悲劇的發(fā)生。