導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，主要包括國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟(jì)資源，包括：

(1)使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)。

(2)國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

(3)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一的原則，科學(xué)配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作以及機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

(3)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理。

(4)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。

(5)建立國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和績(jī)效考核機(jī)制。

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，履行下列職責(zé)：

(1)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施。

(2)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

(3)統(tǒng)一組織實(shí)施機(jī)關(guān)辦公用房管理。

(4)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定并實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(2)按照規(guī)定權(quán)限審核國(guó)有資產(chǎn)購置、使用、處置等事項(xiàng)，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(3)組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，履行下列職責(zé)：

(1)建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維護(hù)以及清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。

(3)辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)審手續(xù)，并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門、主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。能通過調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購置。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門組織制定。

第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置納入預(yù)算管理，按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)審。未納入預(yù)算管理的單位需要配置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)審。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)或者主辦單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立公物倉管理制度，對(duì)可以共用、共享的國(guó)有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級(jí)財(cái)政部門制定。

第十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

行政事業(yè)單位構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按照規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書，做好資產(chǎn)登記等工作。

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級(jí)人民政府制定。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)?；蛘吲e辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，設(shè)置總賬和分類明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符。

第十七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個(gè)人。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第十八條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并進(jìn)行可行性論證，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第五章資產(chǎn)處置

第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損，報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，資產(chǎn)范圍主要包括：

(1)閑置資產(chǎn)。

(2)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)購置的資產(chǎn)。

(3)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

(4)因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。

(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，由本級(jí)財(cái)政部門制定。

第二十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。

第六章資產(chǎn)評(píng)估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(1)取得的資產(chǎn)沒有原始價(jià)格憑證的。

(2)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的。

(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的。

(5)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第二十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(1)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的。

(2)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位改制的。

(3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

(4)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(5)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

(6)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門認(rèn)定。

第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者政府調(diào)解、裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報(bào)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績(jī)效管理

第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫。

第二十九條財(cái)政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實(shí)施考核，考核結(jié)果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處國(guó)有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第三十五條 主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。

(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的。

(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。

第三十六條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(1)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的。

(2)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的。

(3)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)等。

第三十九條社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

根據(jù)《福州市其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見》(榕人薪【20xx】8號(hào))，以及《福州市鼓樓區(qū)其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見》(鼓人綜【20xx】88號(hào))文件精神，為充分調(diào)動(dòng)廣大干部工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)，在區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，建立符合街道特點(diǎn)的績(jī)效考核機(jī)制、工資水平合理決定機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵(lì)廣大干部愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，努力推動(dòng)街道各項(xiàng)工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、分配原則

1、堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核工資分配以個(gè)人年度工作目標(biāo)責(zé)任和日常工作業(yè)績(jī)作為主要依據(jù)，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，適當(dāng)拉開分配差距，向責(zé)任重大崗位、業(yè)績(jī)突出的人員傾斜。

2、堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則。績(jī)效工資考核分配實(shí)施過程實(shí)行陽光操作，考核結(jié)果由街道黨政辦定期張榜公布，切實(shí)做到公平、公正、公開。

3、堅(jiān)持“科學(xué)合理”原則?？?jī)效考核工資分配方案要統(tǒng)籌兼顧街道各類人員之間績(jī)效工資分配關(guān)系，力求科學(xué)合理，并根據(jù)街道及工作人員的實(shí)際情況，逐步完善分配方案。

三、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的對(duì)象、額度及構(gòu)成

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配對(duì)象：

街道全民事業(yè)編制、集體事業(yè)編制在冊(cè)、在崗工作人員(名單附后)。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配額度：

街道現(xiàn)有事業(yè)編制在崗、在編工作人員16名，20xx年基礎(chǔ)性績(jī)效工資總計(jì)17690×12=212280元，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總計(jì)11793×12=141516元。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放形式：

績(jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩個(gè)部分組成，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資按基金冊(cè)每月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按實(shí)際情況考核后予以發(fā)放。

四、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配辦法

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼、日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼和年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三個(gè)部分構(gòu)成。其中管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼、日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼每月造冊(cè)發(fā)放，年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼待年終考核后統(tǒng)籌發(fā)放。

(一)管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼

1、管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼總額：管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成的5%，20xx年總額為141516×5%=7075.8元。

2、管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼的計(jì)算：街道現(xiàn)有股級(jí)干部9名，每月每人管理崗位(責(zé)任)補(bǔ)貼65元，全年總計(jì)65×9×12=7020元。

此項(xiàng)余額部分(7075.8-7020=55.8元)作為年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

(二)日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼發(fā)放辦法

1、日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼總額：日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成的85%，20xx年日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼總額為141516*85%=120288.6元。

2、日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼構(gòu)成：包括出勤情況、正常工作量、超時(shí)工作量(加班)，考核按《東街街道干部管理辦法》實(shí)施。

3、日常工作量(任務(wù))補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)算：對(duì)遵守考勤制度、按時(shí)完成工作任務(wù)、無紀(jì)律處分的人，每月發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的85%;對(duì)受街道通報(bào)批評(píng)的人，扣除當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效50元;對(duì)受區(qū)級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的人，扣除當(dāng)月全部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

(三)年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放辦法

1、年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼總額：年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成的10%，20xx年年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼總額為141516*10%=14151.6元。

2、年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)算：街道工作人員年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放按事業(yè)單位干部年終考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)年終考核為合格以上等次的人員，全額發(fā)放年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼;對(duì)年度考核為不稱職等次的人員，不發(fā)年終業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

3、對(duì)婚、喪、產(chǎn)假期間的工作人員績(jī)效工資予以全額發(fā)放。

五、其他需完善調(diào)整及未盡事宜，由街道黨政班子會(huì)議研究決定后執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)相報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作的很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、獎(jiǎng)勵(lì)、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清

國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重

對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

（四）對(duì)國(guó)有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費(fèi)”觀念為資產(chǎn)觀念，樹立起資產(chǎn)效益意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別是在把閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)合。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理是不可分割的整體，必須強(qiáng)化兩者的有機(jī)結(jié)合。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，切實(shí)解決責(zé)任不清的問題。再次，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符。最后，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)查明原因，該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財(cái)政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。一要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時(shí)與事業(yè)單位簽訂國(guó)有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。一要健全購置制度，實(shí)行源頭控制。二要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。三要完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。

篇4

一、規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)?？h財(cái)政負(fù)擔(dān)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼及事業(yè)單位績(jī)效工資納入工資統(tǒng)發(fā)，由縣財(cái)政局按月發(fā)放。各單位可發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目為燃?xì)赓M(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)、加班費(fèi)、課時(shí)津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按各單位制定的內(nèi)部管理辦法執(zhí)行，每人每月累計(jì)發(fā)放額不得超過400元。國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津補(bǔ)貼按國(guó)家政策執(zhí)行。獨(dú)生子女費(fèi)按《湖南省計(jì)劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行。特殊崗位工作人員的通訊費(fèi)按程序由縣紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局審批。

二、規(guī)范時(shí)機(jī)構(gòu)人員補(bǔ)貼發(fā)放。時(shí)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事野外、井下工作人員補(bǔ)貼的發(fā)放，要遵循有勞才有享的原則，按工作性質(zhì)、實(shí)際人數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間填報(bào)。井下、野外作業(yè)補(bǔ)貼每人每月發(fā)放額不得超過1000元。抽調(diào)到時(shí)機(jī)構(gòu)工作的行政事業(yè)單位人員，只享受其單位或時(shí)機(jī)構(gòu)一方的津貼補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。時(shí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼發(fā)放，須經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門審核后，報(bào)縣政府分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

三、規(guī)范目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)。年初與縣委、縣政府（含市直單位部門）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀有考核獎(jiǎng)勵(lì)的單位，年終經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。沒有與縣委、縣政府簽訂責(zé)任狀的單位，按本年度制定的目標(biāo)管理考核辦法實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全年獎(jiǎng)勵(lì)（含年終獎(jiǎng)）不得超過2400元/人，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、單位及時(shí)機(jī)構(gòu)自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和目標(biāo)管理獎(jiǎng)金從該單位公用經(jīng)費(fèi)中列支，縣財(cái)政不予安排；嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)禁從專項(xiàng)資金中列支。

篇5

（1）預(yù)、決算是財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的基石，是規(guī)劃工作的具體表達(dá)，起到領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的作用。其包含人社系統(tǒng)部門概況，詳述主要職能和單位構(gòu)成；部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，詳細(xì)羅列各分項(xiàng)預(yù)決算數(shù)據(jù)；編制報(bào)表說明和對(duì)報(bào)表中專業(yè)性較強(qiáng)的名詞、術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)解釋幾部分。對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算電算化是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，杜絕手工記賬，分設(shè)會(huì)計(jì)、出納。賬目、錢款、實(shí)物專人專管，各項(xiàng)匯撥、報(bào)銷、支付憑證齊全，經(jīng)手人，復(fù)核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一辦理。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理，做好基金預(yù)決算編制工作，并嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和程序執(zhí)行。完善財(cái)務(wù)管理辦法，健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，形成統(tǒng)一工作流程，規(guī)范各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出提高資金使用效率。提高社保基金信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。

（2）建立健全規(guī)劃計(jì)劃的編制、實(shí)施和考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過科學(xué)編制實(shí)施年度計(jì)劃，制定具體的綜合考核實(shí)施方案，開展年度綜合考核，推動(dòng)規(guī)劃總目標(biāo)的全面落實(shí)。年度綜合考核實(shí)施細(xì)則，依據(jù)政策，結(jié)合自身實(shí)際工作，完善考核體系、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核形式，把日常工作與年終考核結(jié)合起來、專項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來，真正起到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、改進(jìn)不足的作用，把考核任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（3）開展社?；痤A(yù)決算專項(xiàng)審查，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)整改，加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)步伐，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行反饋、獎(jiǎng)懲等制度。通過建立常規(guī)化、多手段的項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金的安全、?？顚Ｓ煤褪褂眯б妗Ｅμ岣哔Y金使用效益，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的資金保障，處理好部門預(yù)算與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接，把有限的資金用在刀刃上。統(tǒng)籌安排好各類專項(xiàng)資金，增加預(yù)算調(diào)控能力，實(shí)行預(yù)算決算全程監(jiān)管，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算分析、績(jī)效評(píng)價(jià)融為一體，對(duì)重要經(jīng)費(fèi)或重大項(xiàng)目支出，邊支出邊審計(jì)，做到公開透明，實(shí)施任何重要工作、重大政策和重點(diǎn)建設(shè)，都要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后實(shí)施”。不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，依法理財(cái)。通過健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系，監(jiān)督、控制經(jīng)費(fèi)支出，防止鋪張浪費(fèi)；

（4）深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，提高透明度，對(duì)公開后可能出現(xiàn)的輿情情況進(jìn)行評(píng)估，提前制定預(yù)案，時(shí)刻關(guān)注發(fā)展動(dòng)向，主動(dòng)引導(dǎo)，積極回應(yīng)，避免引起公眾誤解。

二、加強(qiáng)人事計(jì)劃管理

（1）進(jìn)一步健全完善人事計(jì)劃管理體制，按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”的思路，改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位“增人計(jì)劃卡”辦法，凡機(jī)事業(yè)單位增加職工，包括社會(huì)招收、錄（聘）用人員、政策性安置、調(diào)入人員、成建制劃入人員和其他增加人員，須先填寫“增人計(jì)劃卡”，經(jīng)人社部門審核蓋章后，憑卡到有關(guān)部門、科室、單位辦理錄（聘）用、調(diào)動(dòng)、核定套改工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等手續(xù)，最后收回“增人計(jì)劃卡”。一卡一人，當(dāng)年使用，跨年度作廢?！霸鋈擞?jì)劃卡”由市統(tǒng)一制定，分發(fā)縣區(qū)，保證政策上的一致性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理信息化。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，規(guī)范進(jìn)人程序，控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才資源合理配置和有序流動(dòng)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。

篇6

旅游安全生產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則最新版全文第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細(xì)則。

第二章　安全管理

第二條　旅游安全管理工作實(shí)行在國(guó)家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)旅游行政管理部門分級(jí)管理的體制。

第三條　各級(jí)旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全。

第四條　國(guó)家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：

(一)制定國(guó)家旅游安全管理規(guī)章，并組織實(shí)施;

(二)會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)旅游安全實(shí)行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題;

(三)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;

(四)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作;

(五)協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作;

(六)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第五條　縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方旅游行政管理部門的職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家旅游安全法規(guī);

(二)制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施;

(三)協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對(duì)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗(yàn)收工作;

(四)協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;

(五)組織和實(shí)施對(duì)旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;

(六)參與旅游安全事故的處理工作;

(七)受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴;

(八)負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項(xiàng)。

第六條　旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場(chǎng)所和其它經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員;

(二)建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施;

(三)建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工;

(四)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督;

(五)把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全常識(shí)，提高安全技能，對(duì)新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗;

(六)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開業(yè);

(七)堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患;

(八)對(duì)用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行;

(九)對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失;

(十)在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài);

(十一)負(fù)責(zé)為旅游者投保;

(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等;

(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

第三章　事故處理

第七條　凡涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均為旅游安全事故。

第八條　旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)：

(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者;

(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬至10萬(含1萬)元者;

(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至100萬(含10萬)元者;

(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。

第九條　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

第十條　地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大、特大安全事故，要同時(shí)向國(guó)家旅游行政管理部門報(bào)告。

第十一條　一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對(duì)旅游者進(jìn)行緊急救援，并妥善處理善后事宜。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十二條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);

(一)旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實(shí)，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實(shí)，在防范旅游安全事故方面成績(jī)突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的;

(二)協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績(jī)突出的;

(三)在旅游安全其它方面做出突出成績(jī)的。

第十三條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績(jī)突出的;

(二)見義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的;

(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的;

(四)在旅游安全其它方面做出突出成績(jī)的。

第十四條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級(jí)旅游行政管理部門檢查落實(shí)，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰：

(一)嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者;

(二)對(duì)可能引發(fā)安全事故的隱患，長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者;

(三)旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長(zhǎng)期無人負(fù)責(zé)，不予整改者;

(四)旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。

第五章　附則

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

（一）新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價(jià)值在一千元以上且使用年限超過一年的實(shí)物資產(chǎn)，此外，單位價(jià)值雖未達(dá)到價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批量實(shí)物資產(chǎn)也應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）為真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價(jià)值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)使用年限計(jì)提折舊或攤銷，將財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時(shí)，新制度也對(duì)資產(chǎn)折舊所涉及的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二、新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

（一）新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價(jià)值，規(guī)定當(dāng)捐贈(zèng)、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關(guān)合同、發(fā)票證明其原始價(jià)值時(shí)，應(yīng)使用該固定資產(chǎn)在同類市場(chǎng)的價(jià)格作為會(huì)計(jì)入賬價(jià)值，以便事業(yè)單位可以真實(shí)反映單位資產(chǎn)價(jià)值總額，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。同時(shí)，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應(yīng)在剔除預(yù)計(jì)殘值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

（二）新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相銜接，便于報(bào)表使用者使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”兩個(gè)資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價(jià)值。同時(shí)，新制度下固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目使事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門可以更加科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、保管、對(duì)賬提供方便。

（三）新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績(jī)效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評(píng)價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對(duì)資產(chǎn)的日常管護(hù)成果，促使其養(yǎng)成保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的良好習(xí)慣。

三、目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不清。目前，我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常保管、統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢處置及回收管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實(shí)物數(shù)量不一致。例如，個(gè)別單位在對(duì)辦公電腦或筆記本電腦進(jìn)行更新后，未能及時(shí)將更換的舊電腦或筆記本電腦進(jìn)行回收、統(tǒng)一處置，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設(shè)立資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復(fù)采購或個(gè)別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

（二）忽視固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請(qǐng)及入賬價(jià)值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計(jì)提折舊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。例如，個(gè)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺(tái)，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實(shí)際使用價(jià)值，導(dǎo)致該事業(yè)單位未及時(shí)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清理，虛增固定資產(chǎn)價(jià)值。

（三）固定資產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換界線不清。由于國(guó)家對(duì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)屬劃轉(zhuǎn)等方面有嚴(yán)格的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，以適應(yīng)不同性質(zhì)資產(chǎn)所應(yīng)遵循的法律規(guī)定。但由于個(gè)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴(yán)格區(qū)別經(jīng)營(yíng)與非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記、Y產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導(dǎo)致事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)被惡意侵占，同時(shí)也給事業(yè)單位增加法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該使用更加先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術(shù)手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設(shè)置無形資產(chǎn)，而財(cái)務(wù)部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對(duì)同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復(fù)雜性，相關(guān)的關(guān)系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財(cái)和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)賬和實(shí)物賬無法核對(duì)。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)水平。一是建議事業(yè)單位聘請(qǐng)大學(xué)教授、財(cái)政部門工作人員就新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并通過考試、競(jìng)答等方式鞏固財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考核機(jī)制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其嚴(yán)格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點(diǎn)、報(bào)廢等情況及時(shí)與財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強(qiáng)化管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)公共服務(wù)工作的保障和積極的推動(dòng)作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識(shí)上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實(shí)到行動(dòng)上，依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立和健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)章，以此推動(dòng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)采購申請(qǐng)、詢價(jià)、審批、報(bào)廢處置等流程設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為發(fā)生的機(jī)率。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

（四）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號(hào)及使用情況設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應(yīng)包括資產(chǎn)購置、使用管理、報(bào)廢處置等流程，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

（五）加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門網(wǎng)絡(luò)一體化，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動(dòng)性，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高道德水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們盡快轉(zhuǎn)變思維模式，掌握和熟練新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

篇8

一、20**年工作總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會(huì)精神，落實(shí)省市人事和勞動(dòng)保障工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，狠抓自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、主要工作目標(biāo)

（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作

1、深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進(jìn)入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對(duì)接、聯(lián)姻，通過聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場(chǎng)洽談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)人才專場(chǎng)招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會(huì)，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)，打造引進(jìn)人才綠色通道。二是扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才選拔工作。建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認(rèn)真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個(gè)人公務(wù)員登記的審查申報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹《“十一五”河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步深化公務(wù)員四類培訓(xùn)，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)考核、新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新股級(jí)干部管理機(jī)制。進(jìn)一步完善股級(jí)干部任免獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級(jí)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體的評(píng)選工作。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。積極開展“三三三人才工程”、新世紀(jì)百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進(jìn)一步深化職稱制度改革。完善評(píng)審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職稱評(píng)審和中高級(jí)職稱審核推薦工作，提高評(píng)審質(zhì)量。認(rèn)真組織好職稱外語、計(jì)算機(jī)考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報(bào)名考試，嚴(yán)把審查關(guān)口，加強(qiáng)職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行崗位聘任和動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見。爭(zhēng)取完成已評(píng)定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。

4、加快崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，制定崗位設(shè)置方案，科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。二是認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實(shí)施意見，爭(zhēng)取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點(diǎn)工作。加大對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動(dòng)管理。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對(duì)象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬人次，新增勞務(wù)輸出1.2萬人次，新增中高級(jí)技能人才200人。

6、實(shí)施積極就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的實(shí)施意見。加大對(duì)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)落實(shí)好4050人員和符合補(bǔ)貼條件的非4050人員的社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

7、加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)管理。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場(chǎng)，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)工作，組建勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動(dòng)，對(duì)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對(duì)性地開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵(lì)企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點(diǎn)企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，重點(diǎn)引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，促進(jìn)縣內(nèi)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

8、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)，提高農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進(jìn)村入戶等培訓(xùn)形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。

9、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級(jí)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)社保活動(dòng)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員擴(kuò)面征繳工作力度。待省市意見出臺(tái)后，認(rèn)真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。加強(qiáng)社?；A(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點(diǎn)工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政開支工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見，并抓好落實(shí)。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴(kuò)面工作。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極做好失地農(nóng)民的參險(xiǎn)工作，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，制定相關(guān)措施。嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實(shí)做到即征即保。

10、醫(yī)療保險(xiǎn)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務(wù)，確實(shí)管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，讓參保人員享受更多實(shí)惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

11、工傷、生育保險(xiǎn)。全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作。企業(yè)工傷保險(xiǎn)以建筑高危行業(yè)為重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工參險(xiǎn)工作。完善工傷調(diào)查認(rèn)定程序，提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，完善我縣的實(shí)施意見，不斷擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。

12、失業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報(bào)工作，強(qiáng)化申報(bào)登記工作力度。做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動(dòng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。

13、增強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，增強(qiáng)社會(huì)保障政策執(zhí)行力度。要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織開展老年人娛樂活動(dòng)。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。

14、深入開展勞動(dòng)法規(guī)宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。一是加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，積極實(shí)施勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年底各類企業(yè)普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。三是加強(qiáng)勞動(dòng)備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動(dòng)用工情況，建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動(dòng)保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實(shí)施集體合同全覆蓋計(jì)劃。充分發(fā)揮政府、工會(huì)及企業(yè)方面代表三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，努力做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

15、實(shí)施積極的工資政策，促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級(jí)工作，完成津貼補(bǔ)貼調(diào)整工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實(shí)名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的工資制度。二是深入貫徹實(shí)施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會(huì)的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長(zhǎng)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《最低工資規(guī)定》，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等工資指導(dǎo)制度，研究制定非國(guó)有企業(yè)工資收入管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到不低于全國(guó)企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進(jìn)金保工程，積極爭(zhēng)取列入省社會(huì)保障信息化試點(diǎn)縣。

16、認(rèn)真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、惡意拖欠職工工資為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察工作。嚴(yán)查小作坊、磚瓦場(chǎng)以及建筑、服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作，年審率達(dá)到95%以上。繼續(xù)加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締非法職介和職介欺詐行為。

17、扎實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和處理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作制度、工作程序，加強(qiáng)仲裁廳實(shí)體化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善接待、事項(xiàng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核程序，嚴(yán)格按《勞動(dòng)保障群體性多發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行操作，預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。

篇9

一、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

《**壯族自治區(qū)特級(jí)檔案室等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》適用于中央駐桂單位和**區(qū)內(nèi)縣直以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的檔案室。

二、考評(píng)內(nèi)容及測(cè)評(píng)方法

特級(jí)檔案室設(shè)檔案室機(jī)構(gòu)與人員、基本設(shè)備與裝具、業(yè)務(wù)建設(shè)三個(gè)大項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

特級(jí)檔案室考核以百分制進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的方法是將一百分分解到各項(xiàng)內(nèi)容中，逐項(xiàng)測(cè)評(píng)，然后累計(jì)算分；各單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的得分均占本項(xiàng)分?jǐn)?shù)的百分之九十以上，總分達(dá)九十五分者即為達(dá)標(biāo)。

三、定級(jí)程序

（一）各單位檔案室達(dá)到一級(jí)滿二年的，根據(jù)特級(jí)檔案室等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自檢評(píng)分，評(píng)分達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，向上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門提交書面申請(qǐng)報(bào)告，并附自檢評(píng)分表。

（二）申請(qǐng)單位的上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門根據(jù)其申請(qǐng)報(bào)告組成考評(píng)組，按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。自治區(qū)級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由自治區(qū)檔案行政管理部門組織考核評(píng)定；市級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由自治區(qū)、市檔案行政管理部門聯(lián)合組織考核評(píng)定，二層以下機(jī)構(gòu)的檔案室由其上級(jí)主管部門會(huì)同自治區(qū)或市檔案行政管理部門考核評(píng)定；縣級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由市、縣檔案行政管理部門會(huì)同其上級(jí)主管部門組織考核評(píng)定。

四、等級(jí)證書的頒發(fā)、效力和獎(jiǎng)勵(lì)

單位檔案室通過測(cè)評(píng)后，報(bào)經(jīng)自治區(qū)檔案局批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由自治區(qū)檔案局頒發(fā)《**壯族自治區(qū)特級(jí)檔案室》證書。等級(jí)證書是單位檔案工作綜合管理水平的標(biāo)志，是評(píng)價(jià)檔案室工作的主要依據(jù)。

對(duì)獲得特級(jí)的檔案室，本單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《**壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)檔案行政管理部門或上級(jí)主管部門應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、考評(píng)組的組織

（一）考評(píng)組由5人組成，考評(píng)組成員必須具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中3人必須具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）評(píng)審員的條件

1、能夠正確理解并執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于檔案工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、能夠熟練掌握特級(jí)檔案室標(biāo)準(zhǔn)，精通檔案業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事。

3、應(yīng)具有大專以上學(xué)歷并有五年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或機(jī)關(guān)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）評(píng)審員的聘任

特級(jí)檔案室定級(jí)評(píng)審員由縣以上檔案行政管理部門推薦，報(bào)自治區(qū)檔案局審批發(fā)證，持證上崗。

六、監(jiān)督檢查要求

開展創(chuàng)建特級(jí)檔案室工作，是我區(qū)機(jī)關(guān)檔案事業(yè)管理與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。目的在于鼓勵(lì)引導(dǎo)我區(qū)的各級(jí)檔案室在新形勢(shì)下向檔案管理現(xiàn)代化和信息化的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。這項(xiàng)工作涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)檔案行政管理部門和各專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。特級(jí)檔案室每三年復(fù)查一次，發(fā)現(xiàn)實(shí)際水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)責(zé)成其限期整改；到期仍不達(dá)標(biāo)者，吊銷其證書。

自治區(qū)檔案局每年公布一次授予特級(jí)檔案室等級(jí)證書的檔案室名單。

七、附則

本標(biāo)準(zhǔn)為檔案室管理水平認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，由各單位自主自愿申報(bào)認(rèn)證，非行政審批強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理;資產(chǎn)配置;處置收入;有償收入

近日,為加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理,財(cái)政部公布了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2009年9月1日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施,為促進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化提供了制度保障。由此引發(fā)了也筆者對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的再思考。

近年來,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善,尤其是自2006年7月1日起《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》頒布實(shí)施之后,各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政單位在資產(chǎn)管理方面做了大量的工作,使我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理取得了顯著成效。但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:基礎(chǔ)工作仍很薄弱;資產(chǎn)配置效率不高,存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象;資產(chǎn)使用效率較低,還存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象;資產(chǎn)使用缺乏有效監(jiān)督,浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資金;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理較弱等。因此,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

一、夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

長(zhǎng)期以來,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理弱化,監(jiān)督管理不力,其中一個(gè)很重要的原因,就是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱,資產(chǎn)狀況不清、賬實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)甚至流失等情況。其主要表現(xiàn)在:一是有帳無物;二是有物無帳;三是帳實(shí)不符,造成固定資產(chǎn)管理失控和不同程度的資產(chǎn)流失。因此,清產(chǎn)核資是資產(chǎn)管理的首要基礎(chǔ)工作,其主要任務(wù)是:清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬、重估價(jià)值、核實(shí)存量、登記產(chǎn)權(quán)、建章立制。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制,目前各級(jí)政府所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理:各級(jí)財(cái)政部門;主管部門或接受委托的各相關(guān)部門;行政事業(yè)單位。為充分調(diào)動(dòng)主管部門和行政單位的盤點(diǎn)資產(chǎn)積極性,參照該管理體制,逐層落實(shí)清查責(zé)任人,各級(jí)責(zé)任人必須認(rèn)真對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。

根據(jù)資產(chǎn)資源盤點(diǎn)核實(shí)后的實(shí)際情況,建立資產(chǎn)分類臺(tái)帳;并做好產(chǎn)權(quán)登記工作,建立產(chǎn)權(quán)檔案體系,對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理使用情況,必須做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。單位購入資產(chǎn)后,資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù),嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。保管人員登記保管臺(tái)賬,并設(shè)置保管卡片。資產(chǎn)驗(yàn)收入庫以后,財(cái)務(wù)人員根據(jù)資產(chǎn)入庫單和發(fā)票才能登記資產(chǎn)明細(xì)分類賬。同時(shí)務(wù)必做到“兩個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持每年年度終了,對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行一次清理核查,盤點(diǎn)過程中應(yīng)堅(jiān)持查對(duì)實(shí)物,核對(duì)賬物卡。如有盤虧或盤盈,應(yīng)及時(shí)查明原因分清責(zé)任,按規(guī)定處理并及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和實(shí)物賬。二是堅(jiān)持資產(chǎn)使用年限和壽命,根據(jù)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品壽命年限進(jìn)行報(bào)廢和更新,不能隨意報(bào)廢,避免有新產(chǎn)品就報(bào)廢的現(xiàn)象。只有這樣,家底清了、賬物相符的問題才能得到有效地解決。

二、提高資產(chǎn)配置和使用效率

加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作。既要注意要提高資產(chǎn)的配置效率,又要注意提高資產(chǎn)的使用效率。

資產(chǎn)在各單位之間配置不合理的現(xiàn)象,在各地區(qū)、各部門非常普遍,這成為當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的比較突出的問題。資產(chǎn)配置不公平直接影響著工作人員的積極性,還導(dǎo)致了單位之間的盲目攀比,大大增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。而一些資產(chǎn)配置較多的部門,利用閑置資產(chǎn)取得收益,向職工發(fā)放政策外津貼補(bǔ)貼,又造成部門之間收入分配的不均衡。造成資產(chǎn)配置不公的主要原因是資產(chǎn)配置審批不嚴(yán)或沒有審批規(guī)定,缺乏全面的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)配置管理,建立切實(shí)可行的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)審批制度,通過增量調(diào)節(jié)存量,逐漸改變資產(chǎn)配置不公的現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意后,各單位才能將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得列入部門預(yù)算,也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。通過預(yù)算控制,有利于單位的資產(chǎn)配置更科學(xué)合理,從而逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的公平合理。應(yīng)按科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則配置資產(chǎn)。根據(jù)工作需要,科學(xué)合理地編制配置規(guī)劃,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用,避免重復(fù)配置。

資產(chǎn)使用效率不高是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的另一個(gè)嚴(yán)重問題,許多單位存在著大量閑置資產(chǎn),是國(guó)有資產(chǎn)的使用效率低下的主要原因。資產(chǎn)使用效率不高一方面使有限的資源不能發(fā)揮最大的效能,浪費(fèi)了有限的財(cái)政資金;同時(shí)另一方面也助長(zhǎng)了一些單位中存在的奢侈之風(fēng),導(dǎo)致有些單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不珍惜、不愛護(hù),甚至大手大腳、毫無節(jié)制。因此,必須規(guī)范資產(chǎn)日常使用管理,提高資產(chǎn)的使用效率。建立國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑使用制度,調(diào)劑不同單位之間的余缺,推動(dòng)不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間調(diào)劑使用、共享共用機(jī)制,提高閑置資產(chǎn)的使用效率,使現(xiàn)有資源得到充分利用;對(duì)臨時(shí)需要且能夠通過市場(chǎng)租用的資產(chǎn),就不要重新配置;在質(zhì)量、性能可靠的前提下,應(yīng)當(dāng)盡可能降低采購成本。通過加強(qiáng)資產(chǎn)存量管理與增量配置管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)的使用效益;應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理,切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率;研究探索行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革措施,提高資產(chǎn)的管理水平。

三、構(gòu)建有效的監(jiān)管體系

監(jiān)管缺失是國(guó)有資產(chǎn)流失重要漏洞之一。如果監(jiān)管漏洞不及時(shí)彌補(bǔ),即便建立起科學(xué)合理的分配制度,國(guó)有資產(chǎn)流失的“黑洞”也不可能自然閉合;如果監(jiān)管嚴(yán)密,國(guó)有資產(chǎn)流失就能有效控制,只要監(jiān)管存在漏洞,就會(huì)導(dǎo)致效率低下或浪費(fèi)、以至侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為發(fā)生,從而進(jìn)一步演變成為國(guó)有資產(chǎn)流失的巨大黑洞。

為加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作,明確管理責(zé)任,各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。首先要把資產(chǎn)使用管理的具體任務(wù)分解到責(zé)任人,納入單位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人年度考核范圍。其實(shí)要把相關(guān)責(zé)任明確寫入責(zé)任書,并明確規(guī)定如果完不成某項(xiàng)任務(wù),當(dāng)事人要負(fù)怎樣的責(zé)任,有效地提高管理人員的責(zé)任意識(shí),進(jìn)而加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理的工作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)引入利益制約機(jī)制,制定具體的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)考核辦法。把建立管理制度、財(cái)產(chǎn)完好率、清查盤點(diǎn)次數(shù)等項(xiàng)目,定為每個(gè)單位努力完成的目標(biāo),定期對(duì)其進(jìn)行考核,并采取結(jié)果通報(bào)或獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的方式予以鞭策和鼓勵(lì)。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)行為的單位,特別是直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰,應(yīng)本著違法必究的原則,嚴(yán)肅予以處理。

實(shí)際操作過程中可以利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立起的臺(tái)賬,完整反映資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài),以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理;可將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,以充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職能;充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),既可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有使用行為和過程實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;又可以對(duì)某一類資產(chǎn)或某些資產(chǎn)管理活動(dòng)專門進(jìn)行的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置收入和有償使用收入的管理

資產(chǎn)處置收入和有償使用收入是政府非稅收入的重要組成部分,加強(qiáng)對(duì)這兩部分收入的管理,有助于維護(hù)政府資產(chǎn)的安全性和完整性,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各單位必須嚴(yán)格履行國(guó)有資產(chǎn)處置和對(duì)外出租、出借審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得處置和對(duì)外出租、出借。資產(chǎn)處置和對(duì)外出租、出借要嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,要實(shí)行“收支兩條線”管理,收入必須上繳同級(jí)財(cái)政專戶,支出由同級(jí)財(cái)政按批準(zhǔn)的計(jì)劃和用途從財(cái)政專戶中撥付。

國(guó)有資產(chǎn)處置收入的征繳,按照國(guó)家關(guān)于政府非稅收入征繳管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)和處置收入上繳義務(wù),依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整,及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入原來用于自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分,上繳財(cái)政專戶后,由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。行政單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、規(guī)避;不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)處置收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼、福利和開支招待費(fèi)等;不得以發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、承擔(dān)費(fèi)用等形式替代上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入。行政單位及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的,或者隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)處置收入的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度,加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)處置活動(dòng)中出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為,防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)處置收入。對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)造條件由財(cái)政部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理制度,督促有關(guān)機(jī)構(gòu)將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶,防止國(guó)有資產(chǎn)收入流失。要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式,通過進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)和公開拍賣,廣泛吸收社會(huì)資金參與經(jīng)營(yíng),盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),有關(guān)招標(biāo)、拍賣收入全額上繳同級(jí)國(guó)庫,增加政府非稅收入。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入,將按照激勵(lì)與約束并重的原則進(jìn)行管理。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須全面納入財(cái)政專戶管理,要確保全部推行銀行代收制的管理重點(diǎn)到位和紀(jì)律執(zhí)行的到位,做到令出法隨,把有償使用收入納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。

除上述以上四點(diǎn)內(nèi)容以外,還應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的報(bào)表反映制度,使各單位的資產(chǎn)始終處于被監(jiān)控狀態(tài);建立資產(chǎn)占用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資產(chǎn)占用超標(biāo)的單位,采取收費(fèi)、單位間調(diào)劑、少撥運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等方法,真正把資產(chǎn)存量盤活;而且預(yù)算安排一定要與資產(chǎn)實(shí)際占用情況緊密結(jié)合,要鼓勵(lì)節(jié)約,絕不能鼓勵(lì)浪費(fèi);最后對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的收益,需要按照統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部.行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(第35號(hào)令)[Z].