民政工作存在的問題及建議范文
時間:2024-01-25 17:21:40
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篇1
河灘社區(qū)民政工作
社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務(wù),業(yè)務(wù)面廣量大,且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來,河灘社區(qū)民政工作有了一定的進步和發(fā)展,取得了明顯成效。但是,不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問題。具體情況如下:
一、基本情況:
河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米,總戶數(shù)10493戶,總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對象479戶,五保戶89戶,優(yōu)撫對象270人。今年來,對54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對轄區(qū)殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項補貼”),今年來,對轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名,都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
二、工作開展情況
河灘社區(qū)民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權(quán)”的意識,真正做到了“心為民所想,情為民所系,利為民所謀”。近年來,以改善民生為重點的社會事業(yè)快速發(fā)展,與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等,特別是當(dāng)前正在深入落實的農(nóng)村低保工作,民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用,得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽。為維護地方穩(wěn)定,促進社會和諧做出了積極的貢獻。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果,具體情況如下:
今年以來,河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神,結(jié)合實際,完善了工作制度,規(guī)范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神,以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo),做到了對象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動態(tài)管理有效、人民群眾滿意,實現(xiàn)了“陽光低?!?、“公平低?!钡哪繕?biāo)。
一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區(qū)級民政部門,并要求在各村委公示欄內(nèi)進行張榜公示,及時發(fā)放低保證;對審批未通過的,及時告知申請人或其人原因。
二是加強檔案管理,完善了城鄉(xiāng)低保對象紙質(zhì)和電子檔案,做到一戶一檔,確保申請審批材料齊全。進一步推動了低保信息化建設(shè),以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護工作。
三是加強動態(tài)管理。按規(guī)定定期對城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進行復(fù)核,及時辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù),對超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時予以清退。
四是在村(居)設(shè)置低保公示欄,對轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度,向社會公布經(jīng)辦科室、投訴電話,設(shè)置投訴箱,采取多種形式推進政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督。
社區(qū)民政工作中存在的不足
近年來,黨和國家對民政工作越來越加重視,隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,工作量不斷加大,民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設(shè)實踐中作了大量工作,取得了可喜的成績,但是面對新的形勢和任務(wù),基層民政工作中存在的困難和問題也顯現(xiàn)出來。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大,而民政人員相對較少,給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言,社區(qū)所轄人口32521人,而民政人員僅有3名,容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經(jīng)費嚴(yán)重不足。近年來,上級撥付地方民政部門的專項資金數(shù)目甚大,低保、五保、優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊印制等都需要大量的工作經(jīng)費,但基層民政工作經(jīng)費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴增之勢,給民政工作帶來了新的壓力。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型加快,民政工作對象的需求不斷增長,且呈現(xiàn)出多元化趨勢,各種合理、不合理的訴求交織,給民政工作帶來諸多困難和矛盾。
四、對加強社區(qū)民政工作的幾點建議
一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件,以提高基層民政工作的辦事效率。一方面,整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源,分類管理和營運。另一方面,加大投入,配備相對統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備,逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備,提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強和業(yè)務(wù)性強,對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高,需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊伍,解決好有人干事的問題,充實力量,穩(wěn)定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán),以增強民政干部的工作積極性,保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作,進一步提高服務(wù)質(zhì)量,更好的為人民服務(wù)。
三是加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度,以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國的民政業(yè)務(wù)范圍越來越廣,對老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來越寬,這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度,不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平,使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊伍,是做好社區(qū)民政工作的重要條件。
四是加大財政資金投入,逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好,以民為本、為民解困的工作落實得好不好,關(guān)鍵靠資金投入,這是民政工作的基礎(chǔ)。因此,對民政資金的投入,要建立民政資金自然增長機制。參考文獻:
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[3]崔鳳舞,李巍,邢洪銳.關(guān)于當(dāng)前城市民政工作問題及對策的幾點宏觀思考.社會福利,1995(6).
篇2
一、成立組織,及時制定實施方案
縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會后,我局立即召開班子會議,研究部署相關(guān)工作,成立了由局長蔣坎恕同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由主管機關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動,我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實際,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究,制定了《獻縣民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,方案明確了我局開展學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對象、方法步驟等幾個方面問題,從而使全體干部職工對如何搞好學(xué)習(xí)實踐有了清晰的認(rèn)識,使他們以高昂的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。
二、召開動員會,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
3月9日上午,我局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,會上局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志做了動員講話,傳達了縣委召開的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神,對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動第一階段的任務(wù)進行詳細的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中,我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日,組織機關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神,紀(jì)念黨的召開30周年大會精神,同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述,同時還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記謝恩國同志在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的重要講話精神,通過學(xué)習(xí),提高了全體干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,為民政工作上臺階上水平指明了方向。
三、撰寫學(xué)習(xí)體會,開展學(xué)習(xí)交流活動
在學(xué)習(xí)實踐活動中,全體干部職工擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果,我局每個干部職工都配備專用筆記本,邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上,結(jié)合民政工作實際,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會,體會文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室,其他人員學(xué)習(xí)體會統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地,供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會,通過學(xué)習(xí)交流,全體黨員干部職工加深了對科學(xué)發(fā)展的理解,增強了做好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心,收到了良好效果。
四、鞏固學(xué)習(xí)成果,及時進行輔導(dǎo)測驗
為鞏固學(xué)習(xí)效果,提升全體干部職工的理論水平,3月25日,局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課,通過學(xué)習(xí),加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解,提高了認(rèn)識水平,為開展好調(diào)研活動打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過程中,組織全體機關(guān)干部職工進行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識測驗,采用開卷測驗,獨立完成的方式進行,通過測驗全體干部職工認(rèn)真完成答卷,取得了滿意的效果,加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,增強了學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心,鞏固了學(xué)習(xí)成果,為下一步學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。
篇3
一、將效益審計體現(xiàn)在科學(xué)管理上
一般而言,政府效益審計就是指對政府事業(yè)、項目、組織是否經(jīng)濟、高效、有成果地開展運作的程度進行獨立評價或檢查,目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。將效益審計理念導(dǎo)人民政資金審計項目中,對項目資金的使用和管理效益進行分析,是此次審計的重要內(nèi)容之一。由于真實性、合規(guī)性審計質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到審計評價的準(zhǔn)確性,是客觀公正地分析資金效益的第一手資料,在民政資金審計中,審計人員始終以真實性、合規(guī)性審計作為民政資金審計的切入點,以資金流動為龍頭,順藤摸瓜。
(一)審計民政資金撥付情況,分析資金撥付效益。分析資金撥付效益需要從數(shù)量和質(zhì)量兩方面展開,即中央和地方各級安排的專項資金和配套資金是否及時、足額,撥付的具體方式和手段是否可行有效;有無截留、擠占、挪用和違規(guī)獲取資金等問題,是否達到了預(yù)期的效果、獲得了良好成效;或有無因資金撥付不及時而延誤民政資金享用對象的基本保障,造成負效益的情況。例如,審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市存在虛報撫恤對象人數(shù),多獲取財政補助資金幾百萬元的問題。這種多獲取財政補助資金用于民政部門經(jīng)費支出或用于其他支出的做法,從數(shù)量和質(zhì)量的方面來分析,都是不符合預(yù)期要求和資金撥付要達到的成效的,是以損害民政資金未來有序運行為代價的,是一種只顧短期局部利益,忽略長期全局效益的做法,將會造成不利于民政工作健康有序運行的負效益。
(二)調(diào)查各級民政資金管理機構(gòu)監(jiān)管情況,分析資金管理效益。分析資金管理效益主要涉及管理機構(gòu)或項目管理方面的效益狀況。如管理機構(gòu)責(zé)任機制是否健全,管理方法和手段是否科學(xué)高效,是否執(zhí)行了各項政策規(guī)定和管理辦法,是否存在因管理不到位而帶來損失和浪費,甚至損害了民政資金享用對象的切身利益的情況。也就是從管理角度來分析被審計調(diào)查項目的效益狀況。例如,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市某民政所在管理上集確定民政對象、審核資金發(fā)放、發(fā)放民政資金等職能于一身,缺乏有效的監(jiān)管;民政資金發(fā)放表存在隨意涂改、發(fā)放人模仿享用者簽名的現(xiàn)象。鑒于民政資金是中央立足于解決百姓困難的一項重要舉措,政府和相關(guān)部門為了規(guī)范民政資金的管理,促進民政工作制度持續(xù)健康的運行,制定出臺了一系列的政策辦法,但在一些地方尤其是縣級及以下卻沒有得到認(rèn)真落實。這種民政工作相關(guān)政策落實不完善的情況,從當(dāng)前效益來看,不便于民政資金的統(tǒng)一管理和運作;從長遠效益來看,管理效率的弱化,加大了民政資金的運行風(fēng)險。
(三)調(diào)查民政資金的使用情況,分析資金使用效益。分析資金使用效益主要是圍繞民政資金使用情況進行的,這方面的效益分析是當(dāng)前政府效益審計的核心內(nèi)容。重點是圍繞被審計調(diào)查項目的資金是否節(jié)約,民政資金是花大錢辦小事、還是花小錢辦大事,是否將資金真正專款專用,是否存在資金閑置未運營等不經(jīng)濟情況等來進行分析,以便審查資金使用的真實性、經(jīng)濟性和效果性。這是實現(xiàn)由過去重視資金投向、撥付等環(huán)節(jié),到重視投向、撥付和資金利用效果,跟蹤問效的根本轉(zhuǎn)變,也是效益審計理念運用于民政資金審計的成果之一。例如,審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市城鎮(zhèn)低保資金年底結(jié)余2000多萬元,相當(dāng)于一年開支數(shù)。結(jié)合效益分析成果,審計提出建議有關(guān)部門應(yīng)研究資金大量結(jié)余的原因,以保證民政資金制度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、將效益審計體現(xiàn)在社會公平上
民政資金項目的非盈利性,決定了衡量其效益不能 只關(guān)注其資金的經(jīng)濟效益,更要注重其滿足社會共同需要的優(yōu)劣程度,及推動國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果。而公平是實現(xiàn)社會效益的基礎(chǔ)之一,項目實施中公平目標(biāo)的實現(xiàn),將極大促進項目效益的提高。對民政資金實施的公平效益分析既是審計人員審計調(diào)查關(guān)注的重點,也是效益審計理念運用于民政資金審計調(diào)查的突出體現(xiàn)。
審計調(diào)查中,審計人員嘗試使用了一些非傳統(tǒng)的調(diào)查方法,諸如發(fā)放調(diào)查表來考察百姓滿意度,以便進一步分析民政資金的社會效益。例如,某地在發(fā)放春荒補助時,全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),只對6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補助,6個受補助的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))得到的救災(zāi)款又大多給了敬老院。而實施春荒補助項目的社會公平效益在于春荒補助資金的實施是否給當(dāng)?shù)卮蠖嗬щy群眾帶來確確實實的好處,好處有多大,達到預(yù)期效果沒有;是否符合均衡機制原理,是否促進了社會安定團結(jié)和和諧社會的構(gòu)建;是否有助于形成社會的良性公平效益。該項目的實施要達到的公平效益絕不是只能讓少數(shù)人獲益,卻使多數(shù)人受損。結(jié)合效益分析成果,審計提出建議,政府在規(guī)劃項目實施時,既要考慮地域發(fā)展和各地經(jīng)濟狀況客觀存在的不平衡性,又要考慮兼顧公平,形成大區(qū)域的均衡公平機制,注意政策向貧困地區(qū)的適當(dāng)傾斜,以便民政資金項目實施帶來的實惠遍及貧困地區(qū)的家家戶戶。
三、將效益審計體現(xiàn)在完善制度上
民政資金審計調(diào)查項目結(jié)束后,審計人員應(yīng)對該項目實行后續(xù)跟蹤問效。了解當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對審計調(diào)查揭示問題的重視程度,以及整改措施。例如,針對審計揭示的民政經(jīng)辦機構(gòu)大量使用民政資金問題,建議實施業(yè)務(wù)管理與資金管理分離,減少中間環(huán)節(jié);針對目前我省已實施涉農(nóng)資金“一卡通”,各地民政所基本不直接發(fā)放民政資金,建議各地應(yīng)對歷年結(jié)存在民政所的資金進行清理,將資金集中于財政部門管理;針對各地某些資金結(jié)余較大,目前補助標(biāo)準(zhǔn)相對較低,建議適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)等。
上述方面的進一步合理規(guī)范,不僅對改進和完善民政工作發(fā)揮可積極的作用,也是實現(xiàn)效益的重要手段,尤其是在制度效益價值更為突顯的今天。這一系列措施的出臺,不僅表明本次審計調(diào)查對民政工作的健康發(fā)展起到了不可或缺的作用,更體現(xiàn)了效益審計理念運用于該審計調(diào)查項目帶來的良好的后期制度效益。
篇4
省人大常委會委員張孝琳、陳培德、林清和、張鳳鳴先后走上發(fā)言席,帶著從人民群眾中收集來的意見和建議,直言不諱地對省民政廳及吳桂英廳長在救災(zāi)救濟、社會福利、殯葬管理以及廉政建設(shè)等方面工作進行了評議。
評議既充分肯定了成績,也指出了不足。委員們認(rèn)為,吳桂英廳長任職以來,認(rèn)真履行政府職能,在全國率先建立新型社會救助體系,大力推行農(nóng)村“五保”和城市“三無”人員集中供養(yǎng),努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力,民政事業(yè)得到快速發(fā)展,不少工作走在全國前列。同時,委員們也對民政工作中存在的問題提出了中肯的批評和可行的建議。
救助工作不應(yīng)像“拜年”一樣簡單了事
近年來,隨著“以人為本、和諧發(fā)展”觀念的深入,我省新型社會救助體系建設(shè)取得了階段性成果。低保工作基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退,現(xiàn)有低保對象62.23萬人。對困難群眾,各地的民政部門根據(jù)其所遇到的實際困難,給予醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面的專項補助,困難群眾受助程度和范圍逐漸加大。
“但是,在我省,一些具體的救助工作還存在不完善之處。有的地方最低生活保障動態(tài)管理還不夠及時,在救助資金的使用上,有個縣級市民政局,在農(nóng)村及社會救濟福利費中列支工作人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費,擠占專項資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保慰問金、春荒救助款等資金未能及時發(fā)放到位。也有的地方由于低保政策執(zhí)行不徹底,資金總體投入不足,產(chǎn)生不按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金,降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),或者采用每年輪換確定低保對象的現(xiàn)象?!睆埿⒘瘴瘑T第一個發(fā)言,就指出了民政廳在救助工作中存在的問題。
據(jù)一些地方的人大代表反映,由于一些基層民政部門不能全面掌握困難群眾的底數(shù),因此出現(xiàn)了對低保條件消失對象沒有及時予以調(diào)整,少數(shù)地方甚至還有低保對象已死亡還在領(lǐng)取低保金的情況??闪硗鈪s還有一些符合條件的低保人員,由于文化水平低、對政策不了解、行動不便等原因,還沒有納入低保范圍。
針對上述問題,張孝琳委員認(rèn)為,新時期的民政工作,已不再是過去簡單的發(fā)發(fā)救濟金、節(jié)假日拎點慰問品給困難群眾拜拜年這樣簡單了。新型的社會救助體系,需要民政部門真正轉(zhuǎn)變職能,以扎實的工作作風(fēng),深入基層了解和掌握困難群眾的底數(shù),熟練運用各項救助政策,準(zhǔn)確發(fā)放救助款物,保證救助工作公平公正進行,及時把政府和社會的關(guān)懷送到最需要救助的困難群眾的手中。
對各級民政部門的救災(zāi)救濟工作,張鳳鳴委員在發(fā)言中也認(rèn)為,近年來民政部門救助工作的成績有目共睹。但是和浙江快速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢相比,和廣大群眾特別是困難群眾的要求相比還有距離。他十分嚴(yán)肅地指出了民政部門存在的醫(yī)療救助資金結(jié)余過大,發(fā)放門檻過高等問題。
張鳳鳴委員根據(jù)審計出來的情況,在會上直言:2005年,麗水市蓮都區(qū)民政局醫(yī)療救助資金收入有165.3萬元,支出84.9萬元,結(jié)余80.4萬元,占收入額的48.63%。青田縣民政局醫(yī)療救助資金收入265萬元,支出46.86萬元,結(jié)余218.14萬元,結(jié)余資金占收入額的82.32%。瑞安市財政安排社會醫(yī)療救助資金338.4萬元,省級追加56萬元,合計394.4萬元,當(dāng)年實際支出10.56萬元,僅占預(yù)算安排數(shù)的2.5%,而瑞安市全年只有32人獲得救助,大部分低保對象由于醫(yī)療費用支出達不到規(guī)定額度未能獲得救助。
張風(fēng)鳴委員嚴(yán)肅指出,“以民為本,為民解困”是民政工作的宗旨。民政部門的社會救助工作實質(zhì)上是對社會財富的二次分配,有利于促進社會公平,保障社會弱勢群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。不能因為低保信息不透明、基層低保工作缺乏監(jiān)督等原因,任意發(fā)放或者克扣救助資金,影響救助政策的實施和落實?!?/p>
評議是為了促進工作,除了指出問題,委員們在審議發(fā)言中還提出了中肯的建議。張孝琳委員提出,省民政廳要用法制的手段促進救助工作規(guī)范、有序進行,盡量減少救助的隨意性,提高救助效力。同時,要加強制度公平性研究,合理確定救助內(nèi)容和救助標(biāo)準(zhǔn),防止對社會其它成員、特別是處于困難邊緣群體的社會成員產(chǎn)生新的不公平。要注意各項工作細節(jié),完善工作程序,既要避免“開著摩托、打著手機,吃著低保”的現(xiàn)象,又要保障符合條件的人能夠及時有效地得到政府的救助。
要在為老年人謀福利上多想點辦法
近年來,我省的社會福利事業(yè)取得了長足的發(fā)展,各級政府和民政部門通過各種渠道,加大投入力度,建設(shè)了不少福利院和養(yǎng)老院。還吸引社會資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)或托老中心,受到社會和老年人的歡迎。群眾是看在眼里,喜在心里。但是,社會福利事業(yè)的發(fā)展,在給老年人、殘疾人的生活帶來實惠的同時,也存在著一些問題。
“由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些地方政府在興辦福利院、養(yǎng)老院時,為了維持生存或達到創(chuàng)收贏利的目的,只對有錢人開放,讓一部分真正需要幫助的老年人‘望院止步’,使得該照顧的人得不到及時照顧,背離了政府救助的初衷?!标惻嗟挛瘑T在發(fā)言中指出了我省民政福利事業(yè)中存在的問題。
陳培德在發(fā)言中舉了一個例子。他說,在調(diào)研時,有群眾反映,某縣政府投資建立的一家老年福利中心,2002年建成,面積1.2萬平方米,共有240張床位。但目前實際入住的孤寡老人只有21人。還有60至70個床位租給了退休教師和退休職工住。另外空余的床位則開始對外搞創(chuàng)收。
張鳳鳴委員在發(fā)言中,列舉了兩件事,一件是臺州市路橋區(qū)福利中心將用公益資金贊助建成的福利中心大樓,出租給個人開辦大酒店。另一件是長興縣福利院被浙江武義田歌實業(yè)公司租賃。張鳳鳴指出:“這些做法都不符合公益金‘扶老、助殘、救孤、濟困’的原則?!?/p>
對此問題,陳培德委員指出,要加強對政府投資興辦的福利院、敬老機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理。政府投資為主興辦的各類福利機構(gòu)要充分體現(xiàn)公益性特點,福利事業(yè)應(yīng)該在為老年人、殘疾人謀福利的方面多想點辦法。真正讓那些生活困難,需要照顧的老年人能住得進,住得起敬老院、養(yǎng)老院,讓他們頤養(yǎng)天年。同時,還要創(chuàng)造條件,積極支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu),創(chuàng)新社會福利服務(wù)機制,保障廣大老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依?!?/p>
殯葬價格“虛高”,“青山白化”已成頑癥
近年來,凡辦過喪事的人都知道,如今辦個喪事開支不小。因為一些經(jīng)營性公墓、骨灰盒價格偏高,普通老百姓特別是困難群眾難以承受。一個像樣一點的公墓的價格高達幾萬元,稍微好點的骨灰盒要上千元或者上萬元。殯葬費用一路飆升,令許多工薪階層感嘆:“如今死人也死不起?。 ?/p>
今年上半年,省物價局在專項檢查中發(fā)現(xiàn),殯葬方面存在的主要問題有:一是利用所謂的高檔爐、撿灰爐,擅自提高火化收費標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)地方每燒一具尸體收800元,有的甚至超過1000元;二是在服務(wù)收費中自立一些變相的或延伸的收費項目,如抬尸費、消毒費、加班費等等。
林清和委員在發(fā)言中指出,長期以來,由于多數(shù)殯儀館被定為自收自支事業(yè)單位,政府對殯儀館建設(shè)和火化設(shè)備基本不予投入,加之燃油價格的不斷上漲,按規(guī)定火化費最高按200元一具收取,但殯儀館是燒一具虧一具,這樣就使得不少殯儀館采取堤內(nèi)損失堤外補的違規(guī)措施。
某市審計局在對民政局的審計報告中提到,某殯儀館2005年殯葬用品銷售收入469萬元,而進價成本是222萬元,僅此一項利潤率達111.3%,其中骨灰盒銷售收入379萬元,而進價成本只189萬元,利潤率達100.39%。
林清和委員一針見血地指出:“殯葬用品價格虛高,究其原因在于行業(yè)獨占經(jīng)營,未能形成競爭的市場機制,喪戶更沒有挑選和討價還價的余地。從調(diào)研的情況看,盡管沒有明文禁止喪戶自帶骨灰盒,但事實上出于種種原因,一些地方殯儀館之外的骨灰盒經(jīng)銷者很少,喪戶自帶骨灰盒的也很少?!?/p>
關(guān)于殯葬價格虛高的問題,許多委員在審議中也認(rèn)為:“在殯葬領(lǐng)域,政府公共管理、公共服務(wù)職能與市場經(jīng)營行為混淆在一起,殯葬事業(yè)單位管辦不分、政企不分、事企不分的現(xiàn)象比較普遍。”
對此,委員們提出,殯葬行業(yè)是特殊的公益性的服務(wù)行業(yè),政府有責(zé)任讓所有的人特別是困難群眾,能最后一次平等地享受到這種公益性。然而正是長期以來政府投入的不足,使得殯葬行業(yè)只能依靠行業(yè)獨占經(jīng)營帶來的經(jīng)營利潤,來償還建設(shè)資金,彌補公益性虧損,維持自身的發(fā)展,但同時也淡化了行業(yè)的公益性,侵害了群眾的利益?;鸹鳛檎珜?dǎo)、主導(dǎo)并用行政執(zhí)法加以保障的重大殯葬改革措施,其促進社會文明進步、維護公眾利益的作用不言而喻,但行業(yè)壟斷恰恰背離了殯葬改革的本意。
林清和委員坦言:“如果這種體制再不加以改革,極易誘發(fā)腐敗?!庇匈Y料顯示,2003年以來我省殯葬服務(wù)機構(gòu)違法違紀(jì)7人,占民政部門違法違紀(jì)總?cè)藬?shù)的26.92%。對此林清和委員提出,殯葬改革是一項移風(fēng)易俗的社會變革。各級民政部門要加強管理、規(guī)范服務(wù),政府要增加財政投入,改革不合理的殯葬管理體制。
在評議中,林清和委員還對我省始終存在的“青山白化”現(xiàn)象,提出了批評。我省雖歷經(jīng)十多年對“青山白化”的整治,許多地方取得了明顯的成效,但遺留的問題還是不少,“青山白化”現(xiàn)象在溫州、臺州一些地方還是比較突出。
林清和認(rèn)為,對“青山白化”,少數(shù)地方未進行實質(zhì)性的治理,在一些重要城鎮(zhèn)附近,“白化”依然是一種負面“景觀”。在一些地方,治理標(biāo)準(zhǔn)不高,只是作了表象性、應(yīng)付性的處理,“白化”現(xiàn)象治后復(fù)生的問題已成為一種頑癥。
許多委員在審議中反映,隨著我省鐵路、高等級公路的增加和城鎮(zhèn)的發(fā)展,“三沿五區(qū)”范圍擴大,應(yīng)治理的墳?zāi)钩试黾于厔?,?jù)民政部門統(tǒng)計,目前仍有331萬余穴要清理,任務(wù)極為繁重。
這些現(xiàn)象的頑固存在,究其原因,是較長一個時期民政、林業(yè)、國土等相關(guān)執(zhí)法部門對墓地的建設(shè)管理沒有形成合力,山林承包者把大片山地(林地)轉(zhuǎn)讓他人作墓葬用地,未能受到應(yīng)有的法律約束。執(zhí)法監(jiān)管缺位,民政部門作為殯葬主管部門沒有專項執(zhí)法權(quán),有的專項執(zhí)法部門沒有認(rèn)真履行殯葬管理執(zhí)法,弱化了日常管理力度,多年來采用突擊手段、運動方式予以治理,未能治本。
對此,林清和委員指出,要把浙南等地的亂埋亂葬嚴(yán)重地區(qū)作為重點,有針對性地加大宣傳力度,增強宣傳效果。要將宣傳教育與“青山白化”整治、違法行為處罰有機結(jié)合,不斷提高廣大干部群眾的法律意識和遵守殯葬管理法律法規(guī)的自覺性,切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)喪葬觀念和習(xí)俗,鞏固和提高火化率,深化殯葬改革,為殯葬執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
委員們的發(fā)言結(jié)束后,吳桂英表示,要根據(jù)這次會議上提出的意見,尋找工作中的差距和不足,認(rèn)真研究整改措施,切實做好整改工作。
篇5
一、基本情況
進入分析檢查階段以來,我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,認(rèn)真做好各項工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。通過召開座談會,發(fā)放調(diào)查問卷,開展交心談心活動。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了批評與自我批評,各股室負責(zé)人列席了會議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后,通過發(fā)放征求評議表,廣泛征求意見,對收集到的意見和建議均如實體現(xiàn)到分析檢查報告之中。通過分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識進一步增強。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動,周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推進會暨分析檢查階段動員大會召開以后,我局于5月6日下午召開局班子會,研究布置第二階段工作,7日上午召開了全局干部職工參加的動員大會,局黨組書記、局長、局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長*同志對學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進行了總結(jié),對分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實提高對做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識,進一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟,認(rèn)真負責(zé)地把這一階段的各項工作組織好、開展好,確保分析檢查工作扎實推進。同時,制訂了分析檢查階段的具體實施方案,從目標(biāo)要求、時間安排、工作重點和具體要求等方面對分析檢查階段的工作進行了細化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見建議。二是走出去問計于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時,做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開展陽光服務(wù)活動。5月24日下午局黨組成員*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負責(zé)人,利用大集時間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問題,對群眾提出的問題作了詳細解答。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會
開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。局班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上,對照群眾所提的意見,結(jié)合民政工作發(fā)展實際和各自工作及思想實際,認(rèn)真撰寫了民主生活會個人發(fā)言材料。5月25日下午,召開了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,局機關(guān)各股室負責(zé)人列席了會議,同時邀請了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實事求是的原則,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個方面的形成了共識:一是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識;四是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進一步加強。三是民政干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進一步加強。四是落實民生等方面關(guān)鍵性工作有待進一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解,破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”,即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān),對分析檢查報告分析不深不透不過關(guān),群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不具體不過關(guān)”,確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實際,組織群眾評議按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月26日下午,組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議會,局機關(guān)全體人員、下屬單位負責(zé)人和部分服務(wù)對象參加了會議。參加評議人員著重從“對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設(shè)的措施實不實”等七個方面提出評議意見,并填寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議表》。根據(jù)評議意見,對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結(jié)果向局機關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對象進行了公開。
三、主要特點
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個特點:
(一)學(xué)習(xí)教育堅持活動始終
我局堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終,把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項內(nèi)容緊密結(jié)合起來,繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論,進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強學(xué)習(xí)和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評議階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的重要階段。局黨組對此高度重視,對分析檢查階段各項工作進行周密安排和詳細部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見,帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開展學(xué)習(xí)實踐形成了實踐環(huán)境。
(三)突出部門特色
民政部門是政府的重要職能部門,發(fā)揮著社會保障和社會穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置,切實履行部門職能作用。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,民政局始終堅持為民辦實事,堅持邊學(xué)邊改的原則,把保障民生、維護困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點,注重活動實效,切實讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟工作。今年以來共爭取救災(zāi)款60萬元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對4345戶6265人進行了救助,保證了災(zāi)民的基本生活,沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過調(diào)查核實,先后對72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對孤棄兒童實施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒,落實了每月600元的補助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓。經(jīng)過兩次清理整頓,對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人,農(nóng)村低保戶486戶、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元,月人均補差由原來的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補差由原來的85元增加到132元。四是對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查。從3月份開始,我局組織力量對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查,逐人進行了填表建檔,重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進行了審核取證工作,對不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補助金。
四、存在的問題及下一步打算
篇6
經(jīng)學(xué)習(xí)實踐督導(dǎo)組批準(zhǔn),區(qū)民政局學(xué)習(xí)實踐活動從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第二階段,即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達了省、市、區(qū)轉(zhuǎn)段工作會議的精神,下面,我代表局黨組對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進行小結(jié),對分析檢查階段的工作進行動員和部署。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況
我局3月12日正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動以來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和第四督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下,經(jīng)過我區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部的共同努力,現(xiàn)已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)??偟目?,這一階段工作開局良好、進展順利,達到預(yù)期目標(biāo),主要體現(xiàn)在六個特點:
1.廣泛動員,全面部署。局黨組多次召開專題會議,傳達學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)會議和文件精神,認(rèn)真研究開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案和工作措施,并于3月12日召開動員大會進行部署?;顒悠陂g,我們多次主持召開局學(xué)習(xí)理論中心組擴大會及,部署各個環(huán)節(jié)的工作。
2.成立機構(gòu),落實責(zé)任。及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,由局長任組長,其他黨組成員任副組長,辦公室負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作,為學(xué)習(xí)實踐活動的開展提供組織保障。
3.制定方案,明確任務(wù)。結(jié)合實際迅速制定并印發(fā)《區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》、《*區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》,并細化工作計劃,明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施,確保了學(xué)習(xí)實踐活動有條不紊地開展。
4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭開展調(diào)研。黨組成員積極參加學(xué)習(xí)會、交流會,并在各類會議上帶頭談?wù)J識、撰寫體會文章、查擺存在問題。黨組成員結(jié)合工作分工,建立了學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點,并深入到各自的聯(lián)系點開展調(diào)研,指導(dǎo)開展活動。局領(lǐng)導(dǎo)親自作動員、帶頭寫心得,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率的良好局面,推動學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。
5.廣泛宣傳,營造氛圍。在學(xué)習(xí)實踐活動中,局學(xué)習(xí)實踐辦采取多種形式,通過網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種渠道,廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型,營造了良好的輿論氛圍。
6.聯(lián)系實際,突出特色。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,局機關(guān)在完成學(xué)習(xí)實踐活動的“規(guī)定動作”的同時,還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題,深入調(diào)研,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和有效性,突出做好“三抓三強化”:一是即抓學(xué)習(xí),強化民本理念。二是抓難點,強化措施落實。三是抓窗口,強化作風(fēng)建設(shè)。
在充分肯定前一階段工作的同時,我們也必須清醒地看到,學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是:一是理論學(xué)習(xí)不夠深。有些同志沒有對科學(xué)發(fā)展觀理論進行細讀精讀,對科學(xué)發(fā)展觀還存在認(rèn)識上的偏差,需要進一步深化補課。二是活動開展不夠平衡。少數(shù)科室對開展學(xué)習(xí)實踐活動重視不夠,措施不夠得力,落實不夠到位,存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是結(jié)合實際不夠緊。如何把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合,通過活動促進工作,這是活動開展的難點,局機關(guān)和下屬各單位在這方面都有待進一步加強。這些問題要在分析檢查階段活動中切實加以改進。
二、分析檢查階段工作措施
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的一個重要階段,既是學(xué)習(xí)調(diào)研的進一步深入,又是搞好整改的前提和基礎(chǔ),是決定整個學(xué)習(xí)實踐活動成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求意見、開好專題民主生活會、形成高質(zhì)量的分析檢查報告、組織好群眾評議。我們要提高認(rèn)識,激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性,認(rèn)真負責(zé)地把這一階段的各項工作組織好、開展好。
(一)著眼于深化學(xué)習(xí)、打牢基礎(chǔ),做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”工作。在轉(zhuǎn)段過程中,我們要著力做好銜接工作,要在啟動分析檢查階段工作的同時,對第一階段的工作認(rèn)真搞好“回頭看”,看規(guī)定動作到位沒有,看基本要求落實沒有,看預(yù)期目標(biāo)達到?jīng)]有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養(yǎng)、改革意識、創(chuàng)新能力、全局觀念、工作作風(fēng)是否增強作為“回頭看”的重點。第一階段任務(wù)沒有完成好的,要把相關(guān)任務(wù)放到第二階段交叉進行。
(二)著眼于找準(zhǔn)問題,敞開大門,廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題,關(guān)鍵是找準(zhǔn)突出問題。局機關(guān)、直屬各單位要通過多角度、多領(lǐng)域、多渠道,采取召開座談會、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見箱和開展問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見,尤其要注重征求基層部門和民政工作對象的意見和建議。對征求到的意見和建議,要認(rèn)真進行歸納梳理,做到正確對待、如實反映群眾意見。要突出實踐特色,堅持邊學(xué)邊改,對存在問題及早研究解決措施,特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題,讓廣大群眾看到實效,得到實惠。
(三)著眼于擴大民主、形成共識,開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。這次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會與以往的民主生活會的最大不同之處,就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展這個主題,把學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和動力。重點要把握四點:一是明確主題。要圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益”這一主題,認(rèn)真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),自覺改進提高。二是找準(zhǔn)問題。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前,要廣泛征求意見,并對征求到的意見進行認(rèn)真梳理,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和個人反饋,不回避問題。三是體現(xiàn)民主。會前領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心,交換看法,虛心聽取意見,溝通思想,解開疙瘩,互相理解,互相幫助;要適當(dāng)擴大列席人員范圍,邀請各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任,形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
(四)著眼于分析問題、解決問題,起草形成高質(zhì)量的分析檢查報告。一是要充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見,在統(tǒng)一思想、形成共識上下功夫,充分轉(zhuǎn)化運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會的成果,分析原因,尋求對策。二是要緊密聯(lián)系實際,在找準(zhǔn)問題、分析問題、明確整改方向上下功夫,對前階段所征求到的意見,進行對照檢查,找準(zhǔn)存在的突出問題,全面分析主客觀原因,并根據(jù)民政部門的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利,有針對性地制定整改措施。三是要反復(fù)研討和修改完善,在提高分析檢查報告質(zhì)量上下功夫。要深入基層單位、深入服務(wù)對象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議,集中群眾智慧,反映群眾意愿,得到群眾認(rèn)可,通過反復(fù)修改完善,使分析檢查報告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
(五)著眼于開門納諫、凝聚共識,組織好群眾評議。一是要突出評議重點。要將評議的內(nèi)容同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。二是要合理界定參評人員。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的有關(guān)人士、基層民政部門代表和服務(wù)對象代表參加評議。三是要探索創(chuàng)新評議形式。要緊密結(jié)合民政工作實際,積極探索創(chuàng)新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式,營造寬松的評議環(huán)境,確保群眾評議質(zhì)量和深度??梢浴罢埳蟻怼?,召開座談討論會,邀請基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開展評議;可以“發(fā)下去”,將分析檢查報告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表,書面收集評議意見;可以“走出去”,帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對象,直接聽取評議。通過組織群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。
三、做好分析檢查階段工作要求
各科室、各單位特別是主要負責(zé)同志一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,把第二階段的工作緊緊抓在手上,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),集中時間集中精力,把區(qū)委和局黨組的要求落到實處。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。進入分析檢查階段,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心對照檢查,群眾最為關(guān)注,也最能對群眾產(chǎn)生影響。領(lǐng)導(dǎo)干部起好表率作用,關(guān)鍵是要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神,著眼于促進科學(xué)發(fā)展,帶頭開展談心活動,帶頭進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊議邊改,以實際行動和效果取信于民。
(二)督促指導(dǎo)要強化。局領(lǐng)導(dǎo)要實事求是、因地制宜,針對聯(lián)系單位和分管科室具體情況,切實加強指導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實踐辦要全面掌握各科室學(xué)習(xí)實踐活動開展情況,認(rèn)真履行職責(zé),切實加強對各科室各單位的溝通聯(lián)系,總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗、樹立典型,保證學(xué)習(xí)實踐活動整體推進。
(三)分析檢查要務(wù)實。各科室要切實查找本科室存在的突出問題,采取有效措施,認(rèn)真加以整改。要密切關(guān)注當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下群眾生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題,增強工作的預(yù)見性,切實讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成果,增強廣大群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的信心。
(四)宣傳工作要到位。要按照省、市、區(qū)精神,把握導(dǎo)向性、體現(xiàn)生動性,緊扣主題,著力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報道的形式,增強輿論宣傳的感召力和感染力,積極營造有利于深入推進學(xué)習(xí)實踐活動的輿論氛圍,使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。
篇7
我從20__年2月起擔(dān)任民政局長,20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔(dān)任民政局長職務(wù)。任民政局長以來,能盡心盡力履行好自己的職責(zé),兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作,與全體民政工作者一道,艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新,積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委縣政府的肯定,業(yè)務(wù)工作連續(xù)三年在全省民政系統(tǒng)綜合考核中獲得先進單位;在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進單位,年考核綜合分?jǐn)?shù)仍處前列,因聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得,是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大常委會和人民代表督促支持的結(jié)果,是全體民政人共同努力的結(jié)果。這些成績的取得,也與上任領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基礎(chǔ)緊密相關(guān)?,F(xiàn)將本屆以來的工作情況匯報如下:
一、積極推行依法行政,促進民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規(guī)的落實,推進民政工作的規(guī)范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革??h人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團家。認(rèn)真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強村委會自治組織建設(shè),配合有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查,對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災(zāi)民等;社會最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認(rèn)低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補助金,由縣民政局向相關(guān)金融機構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單,由金融機構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情,爭取上級的重視,為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟資金萬元,共救濟災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點,查看災(zāi)情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情,使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時,及時做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時,認(rèn)真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會[,!]對他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點,報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達到以上,明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預(yù)計*敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預(yù)計在月開院運營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商,并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復(fù)核,復(fù)核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項目共有個,有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗,在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助,全部及時落實。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐*部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題 。認(rèn)真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護社會穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設(shè),夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動,增強了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個辦公室配備了空調(diào),每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣,經(jīng)濟發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作,共收到__個單位捐贈的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣*名孤兒的結(jié)對助學(xué),這*名同學(xué),將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價值__*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資,年引進兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計投入__萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個干部;嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》,管好每項資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請;嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹?,上級補助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進展緩慢。
對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達*以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項具體工作,有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些,認(rèn)真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中,要加強學(xué)習(xí)、鉆研,提高自身素質(zhì),進一步豐富工作方式、方法。
篇8
一、一個中心
始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,圍繞上級在農(nóng)村的現(xiàn)有政策,廣開言路,廣開思路,尋找適合鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口,加大工作力度,創(chuàng)新工作形式,完善管理模式,以人為本,強化監(jiān)督,開創(chuàng)新的局面。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。我鎮(zhèn)共種植水稻20000余畝,玉米10000余畝。突出雙季稻生產(chǎn),共有四個示范片,面積800畝,并多次邀請市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員到田間地頭對病蟲害防治等工作進行指導(dǎo)。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)作物長勢良好,并已有針對性地加入農(nóng)業(yè)保險,估計糧食產(chǎn)量比往年會略有增長,玉米長勢良好,沒有發(fā)現(xiàn)玉米粘蟲病。
(二)蔬菜種植有新突破。為了適應(yīng)市場需求,打造好城郊“菜籃子”工程,我鎮(zhèn)大力發(fā)展無公害蔬菜種植,在鞏固傳統(tǒng)菜農(nóng)散戶種植的基礎(chǔ)上,積極推進坪江村蔬菜種植的發(fā)展和壯大,上半年由于蔬菜大多是北方品種,品種涉及20個,面積50畝,但由于市民了解較少,銷量差,經(jīng)過一年的宣傳,預(yù)計下半年會較好。
(三)水利工作進一步加強。我鎮(zhèn)始終堅持“農(nóng)業(yè)發(fā)展,水利優(yōu)先”的原則,著眼于長遠規(guī)劃,側(cè)重抓好落實。今年已突出抓好了山塘水庫灌溉溝渠疏竣,欠坑水庫除險加固項目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設(shè)等正在逐步實施。盡管今年已遭遇幾次強降雨侵襲,防汛壓力比往年大,但我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制,積極采取預(yù)防措施,靠前指揮,派專人值守重點水庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),實現(xiàn)了不垮一堤一庫、平安度汛的目標(biāo)。
(四)林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我鎮(zhèn)始終把林業(yè)工作擺在農(nóng)業(yè)工作的重要位置,推進“生態(tài)”建設(shè)。全鎮(zhèn)退耕還林工作已通過國家林業(yè)局和省林業(yè)廳驗收,退耕還林補償款發(fā)放到位。在植樹節(jié)前夕,組織全體干部職工參加“人人參與植樹,共建美好”植樹活動,義務(wù)植樹100畝,樹木成活率均在85%以上。森林防火期間,我鎮(zhèn)利用宣傳車廣泛宣傳林地保護和森林防火常識,發(fā)放森林防火宣傳單10000份,同時,加強野外火源管理,嚴(yán)厲打擊意外縱火行為,火災(zāi)發(fā)生率較往年有所下降。
(五)畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長。在發(fā)展畜牧業(yè)方面,我鎮(zhèn)堅持走“科技致富、規(guī)模經(jīng)營、市場運作”的路子,大力推進養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)。目前,養(yǎng)豬場已列入標(biāo)準(zhǔn)化示范場項目。扎實做好了全鎮(zhèn)動物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。針對我市上半年出現(xiàn)的H7N9禽流感,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,嚴(yán)格遵照市委市政府指示辦事,加強哨卡值班管理,實行24小時值班,共撲殺家禽4500只。半年來,未發(fā)生重大動物疫病,養(yǎng)殖戶逐步增多,現(xiàn)存欄牲豬比去年同期增長10%左右。
(六)沼氣池建設(shè)順利開展。沼氣池建設(shè)是為民辦實事工程之一,但是,隨著該項工作的逐年推進,全鎮(zhèn)有條件建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶已基本建成,任務(wù)完成難度增加。我鎮(zhèn)今年的沼氣池建設(shè)任務(wù)為40口,為確保任務(wù)如期完成,年初已將任務(wù)明確到人,并安排專人負責(zé),嚴(yán)格獎懲,另根據(jù)完成情況獎勵農(nóng)戶1600元/口,截至目前,已完成12個,估計11月底前可全部竣工。
(七)農(nóng)村公路建設(shè)有新進展。全面鋪開農(nóng)村公路通暢工程建設(shè),切實解決群眾出行難的問題。司雙公路3.914公里即將開工建設(shè),江姐6公里組道正在施工中,預(yù)計12月完工。
(八)一事一議扎實推進。今年市政府共分給我鎮(zhèn)指標(biāo)5個,通過我鎮(zhèn)的爭取,現(xiàn)已9個項目落戶我鎮(zhèn),目前已全部簽訂施工合同,預(yù)計12月份完工。
(九)國土工作井然有序。嚴(yán)格按照上級文件精神,積極開展“打非控違”工作,做到心中有數(shù),有的放矢。國土整理項目積極爭取,現(xiàn)高枧、山背、楊梅三村土地整理項目已確定,10月動工,預(yù)計2014年3月完工。
三、民營工業(yè)企業(yè)工作
我鎮(zhèn)交通便利,電力充足,水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富,是我鎮(zhèn)快速發(fā)展工業(yè)的良好條件,憑借這一優(yōu)勢,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大招商引資力度,實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,促進了新型工業(yè)的穩(wěn)步推進和節(jié)能減排的進行。
(一)今年上半年,全鎮(zhèn)民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.6億元,其中,工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,工業(yè)增加值8500萬元元,工業(yè)實繳稅金2000余萬元,工業(yè)固定資產(chǎn)投資7000萬元,其中技改投資2000余萬元,招商引資項目3個,引進資金預(yù)計將達3000萬元。
(二)工業(yè)格局突破單一模式,實現(xiàn)冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個行業(yè)的共同發(fā)展,數(shù)目達到23家,安排就業(yè)2000余人,極大地推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。
(三)為提高我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加大環(huán)保力度,我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期地對企業(yè)進行檢查,從而促使企業(yè)主環(huán)保意識增強,加大了環(huán)保資金投入,加強了技改力度,如,中科興業(yè)能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計投入200余萬元進行了設(shè)備環(huán)保改造升級,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。
四、維穩(wěn)工作
我們按照第一要務(wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定的總體要求,以固本強基為重點,積極貫徹社會治安綜合治理工作方針,通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓網(wǎng)絡(luò)、抓排查等措施強勢推進平安建設(shè)工作,確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
(一)著力解決突出治安問題,深入開展“嚴(yán)打”斗爭,加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)的排查,取得良好效果,我鎮(zhèn)社會治安穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)。
(二)聯(lián)創(chuàng)走訪工作扎實,今年我鎮(zhèn)下大力氣對全鎮(zhèn)移動、固定電話進行摸底,共掌握五千三百多個群眾電話,走訪過程中,廣大干部與民警面對面耐心細致地與群眾交流,為省市民調(diào)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)對重點穩(wěn)控對象實行五包一管理,做到每周與對象進行一次交談,與對象交朋友,想盡辦法為對象解決生活中的實際困難,今年上半年我鎮(zhèn)無一人赴省進京上訪。
(四)認(rèn)真落實好大走訪、大排查工作。今年我鎮(zhèn)實行定期排查和重大節(jié)假日排查相結(jié)合的方式,共排查15次,發(fā)現(xiàn)矛盾25起,因為情況掌握及時,矛盾化解于萌芽狀態(tài),做到了小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
五、民生工程
根據(jù)市民政工作會議精神,堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨,充分發(fā)揮民政工作“調(diào)壓減震”的作用,進一步擴大民政工作職能,使民政工作為推動建設(shè)全面小康社會充分發(fā)揮作用,解決弱勢群眾生活問題,為構(gòu)建和諧新安定做出了積極的貢獻。
1、不斷加強自身建設(shè),積極參加市局組織的各項培訓(xùn),增強黨性認(rèn)識和提高服務(wù)人民群眾水平,使站屬人員的大局意識、服務(wù)意識、公仆意識和廉潔自律明顯增強,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,全力塑造了民政干部隊伍為民、務(wù)實、清廉、公道的良好形象。
2、深入群眾,規(guī)范化管理。我鎮(zhèn)民政工作人員深入村組,對各類優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、弱勢群體、特困戶逐戶進行排查摸底,全面系統(tǒng)地掌握了每個民政對象的真實情況,切實落實好“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”、“死亡人員及時取消”的動態(tài)管理機制。
3、進一步完善各項工作程序。結(jié)合我鎮(zhèn)民政工作實際,對民政站工作職能、工作人員行為以及對人民群眾密切相關(guān)的各項民政業(yè)務(wù)進行了規(guī)范,制定了《民政工作站工作流程》、《臨時救助流程》、《大病醫(yī)療救助流程》等十余項工作制度并統(tǒng)一制作上墻。
六、社會事業(yè)發(fā)展
(一)夯實計生基礎(chǔ)。
一是立足于早,狠抓責(zé)任落實;二是抓宣傳,營造濃厚的輿論環(huán)境;三是抓處罰,樹立風(fēng)清氣正的生育觀;四是抓督查,強化基層基礎(chǔ)工作,全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作上了一個新臺階。
(二)教育衛(wèi)生事業(yè)得到全面鞏固。
教育方面,辦學(xué)條件得到改善:一是中心小學(xué)新建大門及80平方傳達室,二是中心小學(xué)、雙田九年制學(xué)校食堂改建項目共160萬成功立項,三是雙田九年制學(xué)校青少年活動中心項目申報立項成功,首期投入30萬;各項中心工作進展順利:一是省二項督導(dǎo)評估工作順利完成,二是中小學(xué)入校率均達100%,三是小學(xué)鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預(yù)期目標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,一是全面推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè);二是以醫(yī)藥體制改革為契機,全面提高群眾健康水平;三是強化安全,創(chuàng)平安醫(yī)院;四是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平。
(三)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。我鎮(zhèn)文體衛(wèi)站深入貫徹落實黨的十精神,豐富了人民群眾的精神文化生活:對文體衛(wèi)站進行了全面開放;對全鎮(zhèn)的民間文藝、工藝、風(fēng)俗進行了整理、登記;積極組織開展各種文藝活動,如“三·八”婦女節(jié)呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動等,在市“六·四”絲弦比賽中我鎮(zhèn)選送的節(jié)目獲得二等獎。
七、組織紀(jì)檢工作
先后深入開展了學(xué)習(xí)十精神、創(chuàng)先爭優(yōu)、分類定級、三進六訪等十項活動。
(一)在全鎮(zhèn)32個支部、13個部門單位中開展“三進六訪”為民務(wù)實清廉群眾路線教育實踐暨作風(fēng)建設(shè)主題活動,相繼出臺了《村干部問責(zé)管理辦法》、《村級財務(wù)管理制度》,編制了《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊》,聯(lián)合市直單位聯(lián)創(chuàng)人員和本鎮(zhèn)群眾工作隊員共178人開展大走訪,結(jié)合農(nóng)村工作實際,做好以下幾項具體工作:(1)全面清查計劃生育工作底子,(2)開展好聯(lián)創(chuàng)集中走訪和民情懇談會,全面做好綜治民調(diào)和穩(wěn)定、矛盾調(diào)處工作,(3)摸清特困戶等特殊群體的底子,全面做好民政救助等惠民工作,(4)結(jié)合村級實情,協(xié)助村里做好長期發(fā)展規(guī)劃,完成村級為民辦實事工作,(5)抓好安全生產(chǎn)、控建拆違、打非治違工作。通過聯(lián)系服務(wù)基層群眾,更好地掌握了基層實際,學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗,自覺改進作風(fēng),提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次,收集問題230個,征求意見建議42條,幫助群眾解決實際問題207件。
(二)以“作風(fēng)建設(shè)年和機關(guān)效能建設(shè)年”活動為契機,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全年對鎮(zhèn)中學(xué)、民政所、衛(wèi)生院、計生辦、林業(yè)站、畜牧站、國土所等單位進行了1次執(zhí)法檢查和3次行風(fēng)作風(fēng)督查,查處問題15個,受理并查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)方面的投訴4起,對1名機關(guān)工作人員和3名站所工作人員進行了誡勉談話和批評。把加強制度建設(shè)貫穿活動始終,制定下發(fā)了《首問責(zé)任制》、《群眾工作制度》、《機關(guān)干部管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班和接待日制度》、《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊》等,打造政務(wù)服務(wù)大廳,實行站所業(yè)務(wù)集中辦公,規(guī)范了行政審批行為和流程。這些活動的深入開展,使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
存在的主要問題
今年來,我們在各項工作中雖然取得了一些很好的成績,但仍然存在一些問題。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴(yán)重不足,運轉(zhuǎn)困難;二是社情復(fù)雜,維穩(wěn)壓力較大;三是經(jīng)濟發(fā)展不快,加快發(fā)展難度大;四是少數(shù)干部工作不實,缺乏責(zé)任心和事業(yè)心。面對上述困難和問題,我們要冷靜思考,認(rèn)真分析,制訂措施,狠抓落實,全面完成2013年各項目標(biāo)工作任務(wù)。
2013年下半年工作計劃
下半年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標(biāo),在做好日常事務(wù)的同時搶抓機遇,不斷創(chuàng)新,克難攻堅,全面完成2013年各項工作目標(biāo)任務(wù)。
1、繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查,確保廉政入腦。加強對黨員干部的整治紀(jì)律教育,轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),引導(dǎo)廣大黨員增強黨的意識和大局意識,把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心工作上來,提高機關(guān)行政效能。
2、狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù),積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、關(guān)注民生,確保各種惠農(nóng)政策落實到位,讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。
4、招商引資,推進新型工業(yè)化建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)豐富的資源,加大招商引資力度,努力吸引更多更大更好的項目落戶鎮(zhèn)。
5、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要做好小農(nóng)水、農(nóng)村人飲工程等項目的建設(shè)。
篇9
【關(guān)鍵詞】民政資金管理;民生工程;管理現(xiàn)狀;資金管理經(jīng)驗;監(jiān)管措施
一、前言
在我國民生資金取得諸如專項資金增幅顯著,享受民政救助補助的人群逐漸增多,補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,城鄉(xiāng)低保、高齡津貼、醫(yī)療合作不斷完善的社會保障體系逐漸建立等一系列的豐富成果時,我們不應(yīng)該自閉雙目,對過往民政資金管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的管理不足現(xiàn)象視而不見。對于管理模式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管措施的實施來說,民政資金是使其具象化的關(guān)鍵,也影響著民政資金政策是否能夠走得更遠。
二、我國目前民政資金管理的現(xiàn)狀以及管理制度上的欠缺
1.建設(shè)落后,信息流動性差
縱觀發(fā)展歷史我們不難看出,現(xiàn)今的民政資金管理,在信息的調(diào)查和審批等方面,存在著嚴(yán)重的滯后性,信息化的業(yè)務(wù)管理功能沒有完全建立起來,這樣就使得民政資金管理的各個部門信息不能有效互通,各自為政,阻礙了信息的共享。民政資金管理的特點分為對象多、審批繁重、調(diào)查程序性強這三個方面。這三點特征的實現(xiàn)無不建立在有效的信息調(diào)查和信息溝通的基礎(chǔ)之上。例如使用民政資金對城鄉(xiāng)低保對象進行幫助時,如何確定城鄉(xiāng)低保對象,是需要通過申請、初審、審核、審批等一些列的流程來完成,其中僅僅初審這一個項目就要求工作人員需要對所負責(zé)區(qū)域內(nèi)的低保申請人員展開全面詳細的調(diào)查和深入的核實,從而判斷其是否符合城鄉(xiāng)低保對象的標(biāo)準(zhǔn),在調(diào)查結(jié)束后對符合城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的人員進行公示,然后再對上級部門匯報,等待審核通過。然而現(xiàn)階段的情況是,由于信息化建設(shè)的不完善,導(dǎo)致民政部門在面對諸如房產(chǎn)、社保、工商等部門時,信息共享的程度極低,進而無法做到客觀公正地對申請低保的人員進行詳細的資格調(diào)查,從而影響民政資金的使用率。由于信息不透明所引發(fā)的錯誤的調(diào)查甚至?xí)哟笊鐣芎彤a(chǎn)生公平信任危機。
2.管理模式落后,人力資源得不到最優(yōu)分配
對于民政財務(wù)部門來說,工作人員的分配問題普遍存在?,F(xiàn)階段的大環(huán)境當(dāng)中,存在基層財務(wù)工作人員相當(dāng)缺乏,在崗工作人員普遍業(yè)務(wù)水平能力參差不齊。對于民政財務(wù)部門的工作來說,金額巨大、涉及范圍廣、工作量巨大、工作內(nèi)容繁重是主要特點,除此之外,與此相關(guān)的法律法規(guī)也多達一百多條,需要工作人員認(rèn)真了解學(xué)習(xí)。而目前看來,多數(shù)民政財務(wù)部門用人管理不科學(xué),導(dǎo)致工作人員專業(yè)不對口,甚至有些民政財務(wù)部門一人身兼數(shù)職,工作過程中往往首尾不能兼顧,在資金發(fā)放、資金管理的具體操作過程中難免出現(xiàn)不規(guī)范不公平的現(xiàn)象,影響工作效率,同時影響政府公信力。
3.民政財務(wù)部門專項工作經(jīng)費沒有得到落實
對于民政財務(wù)部門來說,專項工作經(jīng)費需要與民政工作任務(wù)相協(xié)調(diào),從而保障民政財務(wù)部門各工作人員的切身利益,更為主要的是體現(xiàn)和落實執(zhí)行政策對于履行工作職責(zé)的保障。這就要求國家需要認(rèn)真重視民政部門的相關(guān)訴求,通過地方財政、專項資金等渠道來保障民政財務(wù)部門的工作,從而更好地為人民服務(wù)。
4.缺少專門的監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)督體制浮于表面
在過去,民政財務(wù)部門的監(jiān)督和管理沒有明確的責(zé)任人和責(zé)任機構(gòu),一直處在靜止和片面的狀態(tài)當(dāng)中,對于資金發(fā)放是否具有公平性和規(guī)范性,往往不能起到很好的監(jiān)督作用。在專項資金的發(fā)放當(dāng)中,例如發(fā)放時間、金額、領(lǐng)取對象是否滿足條件等信息不能很好地同步;在發(fā)放過程中,對于資金的挪用、擠占、拖延發(fā)放等方面不能很好地進行管理。除此之外,民政部門所具有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、電話監(jiān)督等監(jiān)督方式形同虛設(shè),根本無法發(fā)揮起監(jiān)督的職責(zé),也使民政資金的管理執(zhí)行和發(fā)放無法通過這些監(jiān)督窗口實現(xiàn)透明化。
三、對于民政部門未來監(jiān)管措施實施的展望和探索
1.加快信息化建設(shè)的腳步,使部門之間信息得到共享
適時建立起網(wǎng)絡(luò)化平臺,促使縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財會聯(lián)網(wǎng),通過聯(lián)網(wǎng)措施,保證信息的真實性、時效性、準(zhǔn)確性以及共享性。打破傳統(tǒng)部門之間閉塞的信息環(huán)境,真正做到信息的高效流動。從而促使在民政工作當(dāng)中,民政資金發(fā)放的審核性調(diào)查可以更加公平有序地展開,同時降低對資金使用率造成的風(fēng)險。除此之外,還需要進行實名制管理,通過實名制,落實責(zé)任義務(wù),做到專事專人,從而對各級民政資金做到有效的監(jiān)管。在醫(yī)療救助方面,可以根據(jù)“一站式救助平臺”對群眾最為關(guān)注的醫(yī)療資金進行即時報銷、審批錄入。利用信息化平臺提升工作效率。
2.完善檢查制度,使檢查方式常態(tài)化
監(jiān)管方式要從內(nèi)部開始,利用民政部門的自律性首先完善民政部門內(nèi)部監(jiān)管模式,通過推出完善的檢查制度,來使檢查方式趨于常態(tài)化。例如可以合理開設(shè)季度檢查、年度檢查和抽查相結(jié)合的方式,來確保對于民政資金的監(jiān)督工作落到實處。其中,季度檢查是在每季度當(dāng)中設(shè)置一個專門的檢查時間,聯(lián)合各部門對民政內(nèi)部的資金是否存在重大問題和隱患進行檢查,例如救災(zāi)資金和物資、五保撫恤款項等,通過調(diào)取相關(guān)信息對資金的發(fā)放時間、對象、數(shù)額進行核對,從而檢查資金款項是否存在挪用、擠占或者延遲發(fā)放的現(xiàn)象。年度檢查要求財務(wù)科安排時間對民政資金的使用進行年檢。理論上來說時間頻率為一年一次,同時也意味著其檢查規(guī)模需要比季度檢查更加巨大。財務(wù)科年檢需要把重點放在以下幾個方面:(1)是對民政資金發(fā)放過程進行核查,檢查發(fā)放對象是否具有領(lǐng)取資格,這就要求對于發(fā)放對象的信息資料進行二次核查,檢查資料的真實性和完整性。(2)對于資金發(fā)放的領(lǐng)取人數(shù)進行統(tǒng)計,并與上報人數(shù)進行對照,以免出現(xiàn)冒領(lǐng)、代領(lǐng)甚至是騙取上級或國家撥發(fā)的民政資金等惡劣行為。(3)對本級政府的財政收入進行研究,并與民政資金數(shù)額進行配套Ρ齲以保障民政資金發(fā)放對象享有權(quán)利完整。同時還要考量上級撥發(fā)的資金是否存在滯留的現(xiàn)象。除了季度檢查和年度檢查之外,隨機抽查也是必不可少的做法。隨機抽查可以很大程度上解決面對固定時間檢查個別部門所做出的應(yīng)付檢查的手段。隨機抽查可以對來訪群眾進行訪問調(diào)查,了解社情民意,通過與訪問對象的對話了解他們對于民政部門的意見和建議。還可以組織工作人員通過實地探訪的方式,對農(nóng)村當(dāng)中低保、救災(zāi)資金的發(fā)放進行了解,確保民政資金使用的科學(xué)合理。通過制度的建立,可以促使監(jiān)管模式完善,從而使民政部門的工作更好地落到實處。
3.體制外監(jiān)管和社會輿論監(jiān)督
在民政資金之外,市場上存在的私人信貸網(wǎng)絡(luò)P2P模式在不斷地發(fā)展當(dāng)中,形成了良好的監(jiān)管方式,也值得借鑒跟學(xué)習(xí)。在發(fā)展過程當(dāng)中,P2P通過互聯(lián)網(wǎng)市場、市場經(jīng)濟和銀行體系三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,取得了通過自律機制,實現(xiàn)多層面多階段的相對動態(tài)的監(jiān)管體系。對于傳統(tǒng)民政部門在民政資金領(lǐng)域的監(jiān)管存在靜態(tài)片面的問題,動態(tài)監(jiān)管體系非常值得借鑒和引進。民政部門可以首先通過政務(wù)公開化與社會群眾進行溝通,這就要求在工作當(dāng)中,需要充分地利用其電話監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督兩大硬件條件,通過技術(shù)人員建立起專門的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn),避免電話監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形同虛設(shè)。反饋渠道的建立使得人民群眾的訴求和反應(yīng)可以更加直接地體現(xiàn)在民政政務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中,還可以利用現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+一站式服務(wù)平臺的建設(shè)優(yōu)勢,開展民政資金社會管理的互聯(lián)網(wǎng)化的試點,從而使民政資金更好地為人民服務(wù)。
四、結(jié)論
監(jiān)管模式的建立,是民政資金管理科學(xué)化和有效化的關(guān)鍵。監(jiān)管模式建立需要全面和客觀,從多個層面充分地體現(xiàn)出過去民政工作當(dāng)中的不足,并加以行之有效的改進。
參考文獻:
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篇10
一、學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)
按照“提高思想認(rèn)識,解決突出問題,創(chuàng)新機制體制,促進科學(xué)發(fā)展”和“緊密結(jié)合民政工作實際,堅持突出為民主題,突出民生特色,突出實踐載體,突出活動實效,切實推動民政工作科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求,我司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)是:以本級福利彩票公益金適度引導(dǎo)社會福利服務(wù)發(fā)展為著力點,以做好慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施評估為抓手,堅持以老年人、殘疾人和孤兒為本,以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新管理體制,建立長效機制,解決目前嚴(yán)重制約和影響社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。
二、聯(lián)系點和學(xué)習(xí)方法
(一)確定聯(lián)系點。按照循序漸進,就近就便,促進業(yè)務(wù)工作的原則,確定互動聯(lián)系點。福利彩票工作確定山東省福利彩票發(fā)行中心、慈善和社會捐助工作確定北京市東城區(qū)、朝陽區(qū)捐贈站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動聯(lián)系點。通過聯(lián)系點形成一個觀察社會的窗口和解剖麻雀的平臺,就群眾最關(guān)心,社會反響最強烈,服務(wù)對象最急迫的突出問題深入調(diào)查研究。
(二)明確學(xué)習(xí)方法。在形式上采取集中學(xué)習(xí)、個人研究、處內(nèi)討論、與聯(lián)系點交流互動等方法。在保證充分的學(xué)習(xí)時間的前提下,提高學(xué)習(xí)的成效?!皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”,調(diào)查研究首先要廣開言路,虛心聽取不同服務(wù)對象群體的利益訴求。為避免出現(xiàn)一葉障目,固執(zhí)已見現(xiàn)象,擬利用社會福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介,聚智聚力。還要邀請福利和慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者開講座,共同切磋關(guān)系社會福利和慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體的、關(guān)鍵性的問題,站上理論制高點,歸納各方面的諫言、高見,豐富、充實、督促和提升學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入,提高水平。
三、促進思想解放,做好重點業(yè)務(wù)工作
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進各項業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。一是要將科學(xué)發(fā)展觀理論貫徹落實到10月和12月召開的第三屆全國社會福利理論與政策研討會、院長論壇和社會化養(yǎng)老工作會議中,專題研討社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論政策和體制機制問題,大膽探索、大膽嘗試新理念,全面總結(jié)、提煉出自基層實踐的新方法、新舉措,為建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展,滿足人民群眾養(yǎng)老、孤兒、殘疾兒童養(yǎng)育等福利服務(wù)和福利保障需要的新的社會福利制度體系建設(shè);二是要用科學(xué)發(fā)展觀審視慈善事業(yè),結(jié)合召開全國慈善大會和慈善獎評選活動,專題研究慈善事業(yè)的發(fā)展,力爭更早更好地建立和完善中國慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。三是了解和把握當(dāng)今世界彩票發(fā)展的大趨勢,從規(guī)范本級彩票公益金使用管理入手,加強全國彩票行業(yè)協(xié)會方面的理論研究和可行性調(diào)研,促進以行業(yè)自律為前提的行業(yè)協(xié)會建設(shè)和發(fā)展,建設(shè)彩票公益金信息平臺,使公民在行使社會監(jiān)督權(quán)的同時,能夠普遍得到社會管理和政治參與方面的實踐鍛煉。
四、時間安排
1、全力保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落實到人到位。10月10日(周五)完成動員和參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,第一期安排3名,第二批安排13名,集中學(xué)習(xí)不出差、不請假,休假、借調(diào)的人員要按時返回崗位。10月底之前,通讀完指定的3本學(xué)習(xí)教材。
2、全面落實“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動作為對學(xué)習(xí)效果和對困難群眾感情的一次檢驗。由綜合處組織、協(xié)調(diào)司全體干部的棉衣被服捐贈工作,10月14日收齊。
3、加強與互動聯(lián)系點交流。10月23日之后,各處要帶著問題分批下到聯(lián)系點調(diào)研。對業(yè)務(wù)難點和存在的問題,司領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,深入基層,深入群眾,讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們在真心實意干真事,撲下身子干實事。了解聯(lián)系點社會福利和慈善工作存在的突出問題,查明問題的癥結(jié),與基層共同尋求解決辦法。
4、開好專題大會??茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動不能與推進業(yè)務(wù)工作開展割裂開來。10月24日前,兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽“院長論壇”,及時總結(jié)基層工作經(jīng)驗,從宏觀政策方面適時引導(dǎo)今后兒童福利事業(yè)發(fā)展方向;10月28日前,綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國社會福利理論與政策研討會,組織專家做好優(yōu)秀論文評選,重點準(zhǔn)備部領(lǐng)導(dǎo)的主旨發(fā)言和我國社會福利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜述性講話等會議材料,總結(jié)過去幾年社會福利理論政策發(fā)展的成果和經(jīng)驗教訓(xùn);支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動;12月,慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準(zhǔn)備第二屆全國慈善大會及養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議,把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成效及時、全面地反映到大會主報告等主要會議材料之中。在這一階段,各處還要精心整理調(diào)研資料,及時撰寫調(diào)研報告。
5、認(rèn)真做好分析檢查工作。年底及明年年初,司內(nèi)學(xué)習(xí)實踐活動全面進入第二階段。各處要把調(diào)研情況與基層問題解決落實情況與聯(lián)系點進一步交流,反饋情況,對聯(lián)系點、專家組及公開窗口收集到的意見和建議分類整理,形成分析檢查報告。對有普遍意義的重要意見和建議,向部領(lǐng)導(dǎo)反饋。
6、全面做好整改落實工作。*9年2月進入整改落實階段。通過司長辦公會或支委會,在集中分析研究各處的檢查報告的基礎(chǔ)上對所提出的問題,按照問題的性質(zhì)、難易程度和與全局戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度排隊,明確整改重點,提出解決問題的方法,明確時限,業(yè)務(wù)處根據(jù)司務(wù)會或支委會意見,制定整改方案并組織實施。
7、總結(jié)和測評。*9年2月中下旬,邀請聯(lián)系點代表召開總結(jié)分析座談會,廣泛采納各方面人士的意見和看法,由他們對前期的學(xué)習(xí)實踐活動成效給予評分。在此基礎(chǔ)上,由綜合處完成材料整理并撰寫總結(jié)分析,向部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告。
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