導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進(jìn)度計劃審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照動態(tài)控制原理的要求，將總工期按項目的特點進(jìn)行分解，確定各子項的進(jìn)度計劃，開工及完時間，形成施工進(jìn)度控制的目標(biāo)體系，明確各子目標(biāo)之間的相互關(guān)系，下級目標(biāo)保證上級目標(biāo)，上級目標(biāo)控制約下級目標(biāo)，最終保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：施工進(jìn)度,控制措施.

中圖分類號： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

（一）施工進(jìn)度計劃的審批程序

1承包人在施工合同約定的時間內(nèi)監(jiān)理機構(gòu)提交施工進(jìn)度計劃

2監(jiān)理機構(gòu)在收到施工進(jìn)度計劃后及時審批意見。必要時召集由發(fā)包人，設(shè)計單位參加的施工進(jìn)度計劃審查專題會議，聽取承包人的匯報，并對有關(guān)問題進(jìn)行分析研究

3如施工進(jìn)度計劃中存在問題，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)題出審查意見，交承包人進(jìn)行修改或調(diào)整

4審批承包人提交的施工進(jìn)度計劃或修改，調(diào)整后的施工進(jìn)度計劃

（二）施工進(jìn)度計劃審查的主要內(nèi)容

1響應(yīng)性與符合審查。

審查施工進(jìn)度計劃是否滿足合同工期和階段性目標(biāo)（或稱進(jìn)度里程碑）的要求。

2正確性與可行性審查

3關(guān)鍵線路選擇的正確性正確性審查

4進(jìn)度計劃于資源計劃的協(xié)調(diào)性審查

5各標(biāo)段施工進(jìn)度籍華僑之間的協(xié)調(diào)性審查

6施工強度的合理性和施工壞境的適應(yīng)審查

二 .施工進(jìn)度監(jiān)督，檢查，記錄

（一）施工進(jìn)度監(jiān)督，檢查，記錄的日常監(jiān)理工作

1現(xiàn)場監(jiān)理人員每天應(yīng)對承包人的施工活動安排，材料，施工設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督，檢查，促使承包人按照標(biāo)準(zhǔn)的施工方案，作業(yè)安排組織施工，檢查實際完成進(jìn)度情況，并填寫施工進(jìn)度現(xiàn)場記錄。

2.對比分析施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，分析工作效率現(xiàn)狀及其潛力，預(yù)測后期施工進(jìn)展。特別是對關(guān)鍵線路，應(yīng)重點做好進(jìn)度的監(jiān)督，檢查，分析和預(yù)控。

3.要求承包人做好現(xiàn)場施工記錄，并按周，月提交相應(yīng)的進(jìn)度報告，特別是對于工期延誤或可能的工期延誤，應(yīng)分析原因，提出解決對策。

4.監(jiān)促承包人按照合同約定的總工期目標(biāo)和進(jìn)度計劃，合理安排施工強度，加強施工資料源供管理，做到按作業(yè)，均衡施工，文明施工，盡量避免出現(xiàn)突擊槍工，趕工局面。

5. 審查承包人施工進(jìn)度管理體系，做好生產(chǎn)調(diào)度，施工進(jìn)度安排與調(diào)整等各項工作，平加強質(zhì)量，安全管理，切實做到“以質(zhì)量促進(jìn)度，以安全促進(jìn)度

6.通過對承包人的跟蹤檢查，及早預(yù)見，發(fā)現(xiàn)平協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的 干擾音索，盡量避免承包人間作業(yè)干擾，圖紙供應(yīng)延誤，施工現(xiàn)場提供延誤，設(shè)備共應(yīng)延誤等對施工進(jìn)度的干擾與影響

（二）施工進(jìn)度的列會監(jiān)督檢查

結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理列會（如周列會，月列會），要求承包人對上次列會以來施工進(jìn)度計劃完成情況進(jìn)行匯報，對進(jìn)度延誤說明原因。依據(jù)承包認(rèn)得匯報和監(jiān)理機構(gòu)掌握的現(xiàn)場情況，對存在的問題進(jìn)行分析，并要求承包人提出合理，可行的趕工措施方案，經(jīng)監(jiān)理購機同一后落實到后續(xù)階段的進(jìn)度計劃中、

三.關(guān)鍵線路的控制

在進(jìn)度計劃實施過程中，控制關(guān)鍵線路的進(jìn)度，是保證工程按期完成的關(guān)鍵。因此監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從施工方案，作業(yè)程序，資源投入，外部條件，工作效率，全方位督促承包人加強關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。

四.逐月，逐季施工進(jìn)度計劃的審批其資源核查

根據(jù)合同規(guī)定，承包人應(yīng)按照建立機構(gòu)的同意。監(jiān)理機構(gòu)審批月，季施工進(jìn)度計劃的目的，是看其是否滿足合同工期和總進(jìn)度計劃的要求。

篇2

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)；業(yè)主；進(jìn)度；控制

業(yè)主是工程建設(shè)項目管理的核心組織者，是整個項目的管理主體。其他的設(shè)計、監(jiān)理和施工的參與方，都是以實現(xiàn)與業(yè)主簽訂的合同目標(biāo)為中心開展工作的。進(jìn)度控制是項目管理的三大控制目標(biāo)之一，做好進(jìn)度控制，保證項目效益的早日實現(xiàn)，是業(yè)主的主要任務(wù)之一。特別是對于水利工程的建設(shè)，一定要確保工程質(zhì)量的同時，抓好進(jìn)度控制，業(yè)主方要注意在工程項目的各個階段進(jìn)行進(jìn)度控制，做到有效科學(xué)管理。

一、進(jìn)度對于施工項目的作用

建設(shè)單位往往追求的是效益最大化，而工程項目中的進(jìn)度、質(zhì)量和投資三大目標(biāo)，是互相影響的，要兼顧全局，只重視其中一個方面會影響到全局，對整體效益不利。在確保工程質(zhì)量的前提下，適度提高投資的同時加快項目的建設(shè)進(jìn)度，使工程項目在最短的時間里正式投入使用，加快資金回收周期，提高項目全壽命周期經(jīng)濟(jì)效益。

在建設(shè)工期確定時要綜合分析工期定額、綜合資金利用效果（即資金供應(yīng)與需求）、資源條件、項目組成、功能要求及技術(shù)復(fù)雜性等因素，要使工程建設(shè)取得最佳的整體效益，確定工期必須保證：工期的縮短所增加的工程造價應(yīng)小于提前投產(chǎn)所帶來的效益；提前投產(chǎn)的效益一般是可以估算的；施工單位采取技術(shù)和組織措施，如加班加點、增加機械，導(dǎo)致勞動效率下降，上升的直接費用也是可以估算的；業(yè)主可以通過支付提前竣工獎來補償施工單位為縮短工期所增加的費用。工期的縮短不能影響工程質(zhì)量，加快進(jìn)度必須保證實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)；工期的縮短要確保工程安全文明的持續(xù)施工。

二、各階段施工進(jìn)度控制

（一）決策階段進(jìn)度控制

水利工程的業(yè)主一般都是地方水務(wù)部門或行業(yè)水務(wù)部門，在項目的前期，主要進(jìn)行項目調(diào)研和編制可行性研究報告，然后報上級主管部門和水務(wù)主管部門審批。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)【2004】20號），政府投資項目實行審批制，非政府投資項目實行核準(zhǔn)制或備案制。對于政府直接投資和以資本金注入方式的項目，需要審批項目建議書和可行性研究報告。無論在項目建議書，還是在可行性研究報告中都要有明確的進(jìn)度安排，即使非政府投資項目，在向政府申請核準(zhǔn)或備案時，報告中也要有進(jìn)度的安排。

業(yè)主方在決策階段控制進(jìn)度時，要做到：一是業(yè)主方應(yīng)對項目有清楚的認(rèn)識，比如項目的規(guī)模、主要內(nèi)容、目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益期望等；二是選擇實力強信譽好的工程咨詢單位，以確保及時出具高質(zhì)量的建議書、可行性研究報告，可以詳細(xì)制定進(jìn)度安排計劃；三是及時申報主管部門審批，根據(jù)主管部門的審批意見進(jìn)行修改。

（二）實施階段進(jìn)度控制

可行性研究報告批復(fù)后，項目法人成立，有了真正意義上的業(yè)主，工程進(jìn)入實施階段。工程項目實施階段包括勘察、設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)。對于投資控制，主要包括估算立項批復(fù)的投資，以便更好控制下一階段的投資概算、預(yù)算等，一定要重視可行性研究報告中的進(jìn)度安排。因為主客觀條件的改變，可能會臨時更改可行性研究報告中的工期安排。因為可研報告對進(jìn)度的安排是粗線條的，在實際的操作中已將進(jìn)度細(xì)化，所以必須結(jié)合后實際微觀調(diào)整。

a、設(shè)計階段的進(jìn)度管理

在初設(shè)階段，業(yè)主經(jīng)常會對已完工的設(shè)計進(jìn)行反復(fù)修改，甚至原來的方案性設(shè)計，要求重新設(shè)計；還有的則因為審批時間問題而沒有對項目初步設(shè)計仔細(xì)的研究就草草地確認(rèn)了，而后在施工圖設(shè)計階段又大幅度對原來的初步設(shè)計進(jìn)行修改：還有的直到施工將要完成時，業(yè)主方不滿意，仍然修改設(shè)計；也有業(yè)主方人員之間的意見互相矛盾，使得設(shè)計反復(fù)修改，大量地浪費了時間，另外，設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)多，人員調(diào)動頻繁，也會影響工程進(jìn)度和工程項目進(jìn)度的控制。

具體的設(shè)計工作雖然由設(shè)計人員來做，但業(yè)主是進(jìn)度控制的關(guān)鍵，不但要在委托合同中明確設(shè)計的時間目標(biāo)，還要根據(jù)本目標(biāo)、根據(jù)設(shè)計單位的出圖計劃、節(jié)點目標(biāo)進(jìn)行檢查，檢查設(shè)計方是否按照出圖計劃完成設(shè)計任務(wù)，檢查圖紙是否符合設(shè)計委托書的要求。初步設(shè)計圖紙要明確審查時間，施工圖設(shè)計應(yīng)明確成果交付時間。

為做好設(shè)計階段的進(jìn)度控制，業(yè)主方應(yīng)充分做好以下工作：1）選擇力量強、信譽好、服務(wù)好的設(shè)計單位；2）業(yè)主方根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告做好設(shè)計委托書，委托書的目標(biāo)、要求應(yīng)明確；3）業(yè)主方在設(shè)計期間與設(shè)計人員保持經(jīng)常溝通，使設(shè)計成果符合業(yè)主意圖；4）根據(jù)設(shè)計方的出圖計劃檢查設(shè)計進(jìn)度；5）與政府審查部門進(jìn)行溝通，與設(shè)計部門一起做好匯報準(zhǔn)備，以便于初步設(shè)計順利通過；6）根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計，委托設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，確定施工圖交付時間，保證施工的正常開展。

b、建設(shè)準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制

建設(shè)準(zhǔn)備階段是業(yè)主方控制進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)備充分了，才能加快施工的進(jìn)度。準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容有：

1）落實建設(shè)投資：在項目正式開工前，應(yīng)落實項目投資來源，政府投資按照項目進(jìn)度計劃、投資計劃分批到賬；貸款協(xié)議應(yīng)該簽訂，銀行貸款按照協(xié)議規(guī)定按時發(fā)放。如果供款計劃有差錯，會影響到施工進(jìn)度。

2）征地及拆遷：完成征地是開工的必要條件，拆遷的進(jìn)程影響到施工的進(jìn)程。業(yè)主要與地方規(guī)劃部門做好確權(quán)劃界，并做好施工區(qū)有關(guān)建筑物的拆遷。任何拆遷不徹底，都會影響該區(qū)域內(nèi)的施工，以至于影響整體施工進(jìn)程，影響整個施工組織。任何把拆遷留待施工時進(jìn)行的行為，都將影響到施工組織及進(jìn)度。

3）做好招標(biāo)工作，選擇合適的監(jiān)理單位和施工單位。監(jiān)理單位的選擇關(guān)鍵在于總監(jiān)，一個知識淵博、有豐富工作經(jīng)歷、守法公正的總監(jiān)，可以幫助業(yè)主分析各個工程需要的資源配置、時間歷程。從而科學(xué)地制定出合理的總工程進(jìn)度計劃，在施工期間根據(jù)條件的變化進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，保證總體工程進(jìn)度的實現(xiàn)。選擇施工單位的依據(jù)主要是施工單位的信譽、資源、擬任項目經(jīng)理資歷等，施工單位是進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的保證。

4）業(yè)主負(fù)責(zé)的其他工作：如控制好“三通一平”，工程地質(zhì)勘察工作，周邊資料收集，施工許可證辦理，組織圖紙會審以及設(shè)計交底等。確保每一項工作高質(zhì)量完成，不給總進(jìn)度扯后腿。

c、施工階段的進(jìn)度控制

施工階段的進(jìn)度控制以建設(shè)期占時多，管理控制的難度大，是進(jìn)度控制的關(guān)鍵時期。尤其是水利工程施工很大程度上受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，往往是在農(nóng)忙結(jié)束后才能實施，所以業(yè)主在施工階段控制進(jìn)度時必須注意：1）審查施工單位編制的施工總進(jìn)度計劃是否符合總進(jìn)度計劃和合同要求；2）審查施工單位編制的階段性進(jìn)度計劃是否符合施工總進(jìn)度計劃，并監(jiān)督其執(zhí)行，階段性計劃的實現(xiàn)是總進(jìn)度計劃實現(xiàn)的保證；3）依據(jù)合同履行規(guī)定的義務(wù)，為施工單位提供場地，及時提供設(shè)計圖紙和地勘資料，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系等，保證預(yù)定工期目標(biāo)順利實現(xiàn)。

施工階段進(jìn)度控制的工作內(nèi)容主要有：1）審查確認(rèn)施工總進(jìn)度計劃；2）定期檢查巡視工程現(xiàn)場：控制施工進(jìn)度要通過實地檢查、統(tǒng)計資料和工程例會等掌握盡可能多的信息，并將它們與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，以檢查進(jìn)度是超前或落后，是否符合總進(jìn)度計劃中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，進(jìn)度落后要督促施工單位分析原因、采取趕工措施；3）業(yè)主和施工、監(jiān)理針對施工中存在的一些難題，在現(xiàn)場召開專題會議討論解決，為施工單位做好服務(wù)；4）按合同規(guī)定按時支付承包方進(jìn)度款；5）實行獎懲制度，按計劃完成的給予獎勵，未按計劃完成的給予處罰，調(diào)動承包商的積極性。6）督促監(jiān)督施工單位注意施工進(jìn)度，保證落實措施：為保證進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)，必須保證人員、機械、材料等資源配置到位。

在項目的實施階段，業(yè)主進(jìn)度控制的措施包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施。

組織管理措施主要包括：建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確工程進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工；建立工程進(jìn)度報告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進(jìn)度計劃審核制度和進(jìn)度計劃實施中的檢查分析制度；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會議制度；建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度；定時召開工程例會，分析對比工程進(jìn)度，查找與批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃產(chǎn)生差異的原因，并根據(jù)實際及時要求施工單位調(diào)整施工方案，保證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)；制定獎懲措施，按照節(jié)點工期完成，獎勵現(xiàn)場主要管理人員，對于拖期者則對施工方經(jīng)濟(jì)處罰，并直接寫進(jìn)合同中；協(xié)調(diào)與周邊單位、政府相關(guān)單位的關(guān)系，為施工創(chuàng)造有利條件。

技術(shù)措施主要包括：參與審查承包商提交的進(jìn)度計劃；編制進(jìn)度控制工作細(xì)則；采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計劃方法，并結(jié)合計算機的應(yīng)用，對建設(shè)工程進(jìn)度實施動態(tài)控制。

經(jīng)濟(jì)措施主要包括：及時辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)，保證工程順利進(jìn)行；對應(yīng)急趕工給予合理的趕工費用；設(shè)立節(jié)點工期獎罰制度。

合同措施主要包括：對工程建設(shè)項目實行分段設(shè)計、分段發(fā)包和分段施工，分散風(fēng)險；加強合同管理，分析合同工期與進(jìn)度計劃之間的關(guān)系，保證進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴(yán)格控制合同變更，合同變更處理嚴(yán)格執(zhí)行合同約定；加強風(fēng)險管理，在施工合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。

業(yè)主方對施工進(jìn)度控制的方法：1）充分發(fā)揮監(jiān)理單位專業(yè)特長，在監(jiān)理的協(xié)助下，編制好總進(jìn)度計劃，編制的計劃應(yīng)科學(xué)合理，能夠?qū)崿F(xiàn)；2）請監(jiān)理單位把好關(guān)，審查施工單位編制的施工進(jìn)度計劃；3）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理人員的工作，對不稱職者可以提出更換；4）控制工程設(shè)計變更，減少變更造成工程拖期的影響；對于監(jiān)理方、施工方提出的合理化建議及時批準(zhǔn)。

一個項目的進(jìn)度控制是一個綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工進(jìn)度控制應(yīng)與質(zhì)量控制、投資控制等其他方面結(jié)合起來，影響進(jìn)度的因素是多方面、錯綜復(fù)雜的，業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮自己在工程建設(shè)中的特殊地位，嚴(yán)格按合同辦事，充分調(diào)動參建各方的積極性，積極推動工程每個階段的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]奇特克勒（?。?工程建設(shè)項目管理計劃、進(jìn)度與控制[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2005.

篇3

現(xiàn)場主要工作內(nèi)容：

1、現(xiàn)場施工管理

工程質(zhì)量方面：審查和審批施工單位各項施工方案，要求每一個分項都必須編寫施工方案，編寫技術(shù)交底，讓現(xiàn)場的操作工人知方案、懂方案，做到心中有數(shù)。對隱蔽工程與監(jiān)理進(jìn)行平行認(rèn)真檢查、抽查、驗收等工作，對于現(xiàn)場的質(zhì)量問題都能及時的拍攝照片，每月不少于20張反映現(xiàn)場問題的圖片，對發(fā)現(xiàn)的問題及時簽發(fā)工程聯(lián)系單、整改通知單，在第一時間讓施工單位進(jìn)行整改，同時督促施工單位及時整改，另外建議監(jiān)理單位改進(jìn)工作，杜絕管理盲點。對工程關(guān)鍵節(jié)點的進(jìn)度進(jìn)行重點地分析控制，確保做到事前、事中控制，事后檢查落實，每周進(jìn)行安全質(zhì)量專項大檢查。累計發(fā)現(xiàn)并及時整改的質(zhì)量問題約20多起。

工程安全方面：采取定期檢查或不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)場要求施工單位整改，不及時整改的采取強制措施堅決要求其整改。沒有發(fā)生1起安全責(zé)任事故。

工程進(jìn)度方面：要求施工單位及時上報周進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃，并督促監(jiān)理單位及時的審核，及時的對照現(xiàn)場實際情況與計劃查找和發(fā)現(xiàn)滯后原因，及時簽發(fā)進(jìn)度整改通知單，要求施工單位重新調(diào)整施工進(jìn)度計劃，采取補救措施，確?？偣て?。沒有發(fā)生1起因進(jìn)度滯后而導(dǎo)致?lián)p失的責(zé)任事故。

成本控制方面：在日常工作中，對現(xiàn)場使用的材料嚴(yán)格把關(guān)，對于工程款的支付，更是慎之又慎，每次工程款支付都要先報部門審批，按照部門審批意見再進(jìn)行簽字。沒有發(fā)生1起因成本控制不嚴(yán)而導(dǎo)致?lián)p失的責(zé)任事故

加強總包、各分包單位的現(xiàn)場管理，確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度有序推進(jìn)。

2、積極提供對甲供材料招標(biāo)評標(biāo)和施工單位招標(biāo)評標(biāo)工作中的技術(shù)支持，提供完善的招標(biāo)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)同一、科學(xué)合理、符合國家規(guī)范，符合設(shè)計要求，為相關(guān)部門的招標(biāo)工作提供強有力的技術(shù)支持和做好服務(wù)工作。累計完成各種甲供材料招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供和評標(biāo)各30多案次，完成施工單位招標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提供和評標(biāo)各20多案次。

3、獨立主持工地工程例會、專題會議等各項協(xié)調(diào)會共60多場次，積極協(xié)調(diào)施工各方面利益，以及與公司內(nèi)部相關(guān)的采購部、合同預(yù)算部、財務(wù)部、裝飾部等各部門之間的關(guān)系，同時做好牽頭、配合以及服務(wù)工作，一切為工程進(jìn)度服務(wù)，努力將工程進(jìn)度全力推進(jìn)。

4、參與和加強本部門的日常管理，明確和優(yōu)化管理制度，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人。同時及時提交部門周、月計劃、總結(jié)等相關(guān)資料，按時按質(zhì)按量地完成工程進(jìn)度計劃和任務(wù)。

5、針對工作中遇到的難題，積極提出解決方案，以及針對工作的管理漏洞和不善，提出優(yōu)化方案，為努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀獻(xiàn)計獻(xiàn)策。累計提出優(yōu)化解決方案5個，到得領(lǐng)導(dǎo)首肯并實際采納的有3個。

6、積極參與部門內(nèi)和集團(tuán)組織的各項培訓(xùn)活動，在與大家互相學(xué)習(xí)交流的同時，也將自己的一些好的經(jīng)驗傳授給年輕的同志，同時自己也學(xué)到了許多新的知識，這樣既提高他們的工作技能，也提高了部門的整體素質(zhì)，提高工作效率。

作為主講參加部門內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，作為聽眾參加集團(tuán)技術(shù)培訓(xùn)2次。

7、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；審批；控制；規(guī)范化

施工組織設(shè)計是規(guī)劃規(guī)劃組織一個項目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是以單位工程、若干個相互關(guān)聯(lián)的單位工程或整個項目為對象編制的指導(dǎo)組織施工的技術(shù)文件。編制與貫徹施工組織設(shè)計是承包單位實現(xiàn)科學(xué)化管理，保證最優(yōu)完成施工任務(wù)的有效措施，一個好的施工組織設(shè)計也能體現(xiàn)出一個承包單位的技術(shù)水平。對項目監(jiān)理機構(gòu)而言，組織對承包單位提交的施工組織設(shè)計的審批是監(jiān)理對工程項目施工實施前控制的關(guān)鍵工作和重要內(nèi)容，審批完成的施工組織設(shè)計也是監(jiān)理實施事中控制的重要依據(jù)。

監(jiān)理對施工組織設(shè)計審批后，應(yīng)簽署全面、詳細(xì)和規(guī)范的審批意見。一方面反映監(jiān)理在把握該工程的項目特點的基礎(chǔ)上對承包單位施工組織設(shè)計的可行性的評價，同時也體現(xiàn)了監(jiān)理工作的高智能性；在進(jìn)一步明確承包單位責(zé)任內(nèi)容的同時，也能避免因監(jiān)理審批意見不當(dāng)引起工程糾紛。

1施工組織設(shè)計的申報

1.1施工組織設(shè)計申報時間

承包單位提交施工組織設(shè)計的時間應(yīng)按照施工合同的約定。在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》文本“專用條款”第三部分“施工組織設(shè)計和工期”中，業(yè)主應(yīng)與承包單位約定其提交施工組織設(shè)計的時間。提交時間應(yīng)從工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度以及其他制約條件綜合考慮，但要給監(jiān)理有充分的審批時間，一般在開工前一周提交現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)。

1.2施工組織設(shè)計的規(guī)范化要求

承包單位申報的施工組織設(shè)計應(yīng)填寫建設(shè)主管部門規(guī)定的申報表，編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字完整，蓋章齊全，編號、日期等簽署正確。必須已通過其上級單位的審核，并有單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽署。

1.3施工組織設(shè)計中應(yīng)包括的主要內(nèi)容

承包單位提交的施工組織設(shè)計主要包括：工程概況、施工部署、施工技術(shù)方案、施工管理、施工總進(jìn)度計劃、施工平面布置等方面內(nèi)容。

2監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的依據(jù)

項目監(jiān)理機構(gòu)審批施工組織設(shè)計應(yīng)了解建設(shè)單位意圖，全面把握工程特點。監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的依據(jù)包括：建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)；本工程的項目審批文件、設(shè)計文件、有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程；本工程的施工合同；所處地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文、交通運輸狀況等。

3項目監(jiān)理機構(gòu)組織對施工組織設(shè)計的審批

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對施工組織設(shè)計的審批。施工組織設(shè)計屬于施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作，是事前控制的重要工作。總監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計審核簽認(rèn)后應(yīng)將審批意見報建設(shè)單位。

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對本專業(yè)的施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，同時也是專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則的重要依據(jù)之一，對施工組織設(shè)計中體現(xiàn)的問題，應(yīng)列為監(jiān)理控制的重點。

在審批施工組織設(shè)計過程中，根據(jù)工程實際情況監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對現(xiàn)場項目機構(gòu)給予必要的技術(shù)支持。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)主動協(xié)調(diào)好這一工作。

對復(fù)雜、特殊、設(shè)計新技術(shù)的施工組織設(shè)計，總監(jiān)理工程師應(yīng)建議業(yè)主組織專家進(jìn)行論證，在專家論證的基礎(chǔ)上提出審批意見。

4監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的要點

審批施工組織設(shè)計前監(jiān)理人員必須熟悉工程設(shè)計文件等審批依據(jù)，全面把握工程特點。針對施工組織設(shè)計應(yīng)包括的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的審查。

審查編制依據(jù)時應(yīng)仔細(xì)研究分析施工合同，合同是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)，施工組織設(shè)計中得內(nèi)容不能與合同發(fā)生沖突。使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)必須是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用錯無法保證施工質(zhì)量。

審查施工單位的施工部署，尤其是總、分包單位組織關(guān)系，應(yīng)明確各自職責(zé)，除了總分包單位、人員的資質(zhì)外，更要注重項目各級管理的協(xié)調(diào)、管理、聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)是否合理。施工段、施工順序是否合理，投入的人、機、料、法、環(huán)是否滿足施工要求、這些都達(dá)到要求后才能保證項目的順利開展。

審查承包單位的總體進(jìn)度計劃，其工期目標(biāo)是否符合施工合同的約定；任務(wù)安排的邏輯關(guān)系是否合理；關(guān)鍵節(jié)點的工期是否與總進(jìn)度目標(biāo)相適應(yīng)；對照合同內(nèi)容，其工作是否有遺漏。

審查承包單位的施工總平面圖，主要從總體的合理性，臨時設(shè)施布置是否滿足和利于工人的生產(chǎn)和生活；材料堆放和半成品倉庫是否盡可能靠近使用地點；還應(yīng)遵循勞動保護(hù)、技術(shù)安全、環(huán)保和防火要求。

審查承包單位的施工技術(shù)方案，其技術(shù)方案是否具備可行性和安全性；其質(zhì)量保證措施是否有效，是否滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于承包單位擬采用的將導(dǎo)致合同外費用的施工方法、新技術(shù)或新工藝，監(jiān)理更應(yīng)細(xì)致審核，慎重簽署監(jiān)理意見。

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

我公司受業(yè)主的委托,依據(jù)建筑法,及相關(guān)的法律、法規(guī),施工合同，監(jiān)理合同和規(guī)范，對本工程質(zhì)量,投資,進(jìn)度,安全四大目標(biāo)實施控制,以及進(jìn)行合同、信息管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,為圓滿完成該工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)《建設(shè)工程施工合同》約定的質(zhì)量目標(biāo)，協(xié)助業(yè)主搞好進(jìn)度、投資控制，請施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)本交底書，積極配合我公司的各項工作，并按照現(xiàn)行施工規(guī)范、圖紙、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工與管理。

1、按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，我公司將于開工前向業(yè)主提交《監(jiān)理規(guī)劃》，作為指導(dǎo)項目監(jiān)理部日常工作的指導(dǎo)性文件。我們將嚴(yán)格按照“先資料報驗，后審核，先已完工序驗收通過，再后序施工”的監(jiān)理程序執(zhí)行。

2、施工單位應(yīng)于開工前書面呈報該工程的項目經(jīng)理情況（簡介、有效證件及證件號），施工組織機構(gòu)，施工員、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、資料員、 操作人員情況（各工種的人數(shù)、技術(shù)級別、年齡結(jié)構(gòu)、持證上崗率）和機械設(shè)備狀況（型號、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、運轉(zhuǎn)性能情況）。在施工合同執(zhí)行期間，項目經(jīng)理對工程質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

3、施工單位應(yīng)于開工前將正式的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和施工總進(jìn)度計劃橫道圖（簽字蓋章齊全）報送監(jiān)理工程師審核，并填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表A2》。無施工組織設(shè)計和技術(shù)方案或未征得監(jiān)理工程師審核同意不得施工。

4、施工單位應(yīng)于開工前將《工程開工/復(fù)工報審表A1》向項目監(jiān)理部提交，附件及證明文件必須齊全。

5、施工單位在收到圖紙后應(yīng)及時組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做好圖紙會審前的準(zhǔn)備工作，并在由建設(shè)單位組織的圖紙交底會議上提交意見。

6、施工單位使用專業(yè)分包隊伍時，必須按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求向監(jiān)理工程師提交《分包單位資格報審表A3》，并附分包單位的相關(guān)資料。

7、我公司有嚴(yán)格的《施工現(xiàn)場見證取樣制度》。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有建筑材料、設(shè)備必須向監(jiān)理工程師提交《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表A9》，并報送質(zhì)量證明文件和相關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)場。復(fù)檢不合格或未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的材料必須清場。

各類配合比事前必須報送試配，并應(yīng)將試驗配合比換算為施工配合比。

各類試驗結(jié)果必須按時提交《報驗申請表A4》，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后方可繼續(xù)下道工序。嚴(yán)禁隱瞞任何試驗結(jié)果。

8、安全控制

國務(wù)院頒布的,明確規(guī)定了各責(zé)任主體單位的安全職責(zé)和法律責(zé)任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護(hù)措施,預(yù)防安全事故發(fā)生。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照第二章規(guī)定的安全責(zé)任落實到位,確保安全生產(chǎn),順利完成工程建設(shè)任務(wù)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場各種專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；施工單位的項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，可要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。依照法律，法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

9、進(jìn)度控制

總進(jìn)度計劃：施工單位于開工前報送項目監(jiān)理部審批。

月進(jìn)度計劃：根據(jù)總進(jìn)度計劃要求，施工單位按月編制，用A10表“施工進(jìn)度計劃報審表”，于每月25日報送項目監(jiān)理部審批后，組織實施。

工程開工/復(fù)工報批：施工單位于工程開工/復(fù)工前填寫報送項目監(jiān)理部。經(jīng)監(jiān)理人員檢查，具備開工/復(fù)工條件，簽署審查意見，簽字蓋章后，方可開工/復(fù)工。

每旬，月檢查進(jìn)度完成情況，及時進(jìn)行糾偏，調(diào)整，確保按期完成。

建立工地會議制度：第一次工地會議后，確定召開工地例會周期，建設(shè)單位工地代表，施工單位項目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工員，質(zhì)量安全員，各種負(fù)責(zé)人，監(jiān)理人員參加，由監(jiān)理工程師主持。檢查本周（月）安全生產(chǎn)，進(jìn)度，質(zhì)量，投資要求。會議紀(jì)要由監(jiān)理單位整理與會代表簽字后，發(fā)送與會單位。

10、質(zhì)量控制

(1)．工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備質(zhì)量控制

材料，設(shè)備訂貨：施工單位應(yīng)及時提出樣品（或看樣）和生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明，質(zhì)量證明，產(chǎn)品說明書，經(jīng)監(jiān)理會同業(yè)主代表研究同意后，方可訂貨進(jìn)場。

材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場報驗：施工單位材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場后，及時填寫“工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備報審表”（A8表），連同數(shù)量清單，出廠合格證，質(zhì)保單，復(fù)試報告一并報送項目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查外觀質(zhì)量，審核質(zhì)量證明文件及產(chǎn)品說明書等，確認(rèn)合格簽字后，方可用在工程上。嚴(yán)禁假冒偽劣材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場。

見證取樣和送檢：根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，凡實行見證取樣和送檢的試塊，試件和材料，施工單位取樣人必須通知見證人（監(jiān)理工程師、甲方工地代表）共同取樣，共同送法定檢測單位進(jìn)行檢測試驗，并在試驗委托單上簽字；施工單位取樣人應(yīng)在試樣或包裝上作出標(biāo)識，封志，標(biāo)識和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱，取樣部位，取樣日期，樣品名稱，取樣數(shù)量和代表批量，并由取樣人和見證人簽字；檢測單位出具的檢測報告，必須加蓋見證取樣檢測專用章。

工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備，必須堅持“先檢驗，后使用”的原則。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工質(zhì)量控制

①施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄：由施工單位在開工前填寫報送項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查，并簽署檢查結(jié)論簽字蓋章，方可審批開工報告。

②施工組織設(shè)計（方案）報批：開工前施工單位將施工組織設(shè)計或施工技術(shù)方案，用A2表，即施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員審查同意，送總監(jiān)理工程師簽署審查意見，簽字蓋章后，方可組織實施。

③施工測量放線報驗：施工單位在每次測量放線后，應(yīng)填寫A5-2表，即施工測量放線報審表，連同測量放線成果表一并報送項目監(jiān)理部審查，經(jīng)監(jiān)理技術(shù)復(fù)核，驗線合格，并在報審表上簽字同意后，方可施工。

④混凝土澆注報審：施工單位在混凝土澆注前，應(yīng)填寫混凝土澆注報審表，連同附件一并報項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員審查和現(xiàn)場檢查鑒定，達(dá)到澆注條件后，并在報審表上簽字蓋章后，方可澆注。

旁站監(jiān)理：根據(jù)國家建設(shè)部2002年7月17日建市[2002]189號文，關(guān)于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，對關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序于施工前24小時，應(yīng)書面通知項目監(jiān)理部，安排實施旁站監(jiān)理。凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的不得進(jìn)行下道工序施工。

檢驗批，分項，分部，單位工程質(zhì)量報驗：施工中按規(guī)定見證取樣制作試件，并按規(guī)定日期提交試驗報告。施工后，經(jīng)施工單位自檢，互檢，專職檢驗合格后，分別將檢驗批，分項，分部工程質(zhì)量驗收記錄及質(zhì)量控制資料，連同“報驗申請表”一并報送項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場對外觀項目進(jìn)行檢查；實施項目進(jìn)行實測實量；對質(zhì)量控制資料進(jìn)行核查，確認(rèn)合格后，在報驗申請表簽署驗收結(jié)論后，方可進(jìn)行下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理檢驗認(rèn)可，或檢驗不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。

隱蔽工程報驗：每項隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)先班組、項目部、公司三級自檢，互檢，專職驗收合格填寫“報驗申請表”連同隱蔽工程驗收單一并報送監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查驗收合格，在報驗申請表上簽署審查意見并蓋章后，方可進(jìn)行隱蔽。

工程變更：由設(shè)計單位出具變更出具設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)單位書面簽認(rèn)，并經(jīng)監(jiān)理會簽后，交施工單位實施。施工單位不得擅自變更設(shè)計及要求。

11、投資控制

（1）．驗工計價：施工單位應(yīng)及時會同監(jiān)理人員進(jìn)行工程量驗收和計算工作量。

（2）．工作量月報：每月25日施工單位將本月完成的工作量報表及下月工程量進(jìn)度計劃報送項目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理審核后報送建設(shè)單位。

（3）．工程進(jìn)度款支付：施工單位將本月工程進(jìn)度款申請表于25日（遇雙休日為25日前最后一個工作日）報送項目監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)審查，建設(shè)單位確認(rèn)后在規(guī)定時間內(nèi)付款。

（4）．變更簽證：必須按分項一事一簽原則及時辦理簽證手續(xù)，同時必須有施工，監(jiān)理，建設(shè)三方代表，實測實量，共同簽字，并符合施工合同的規(guī)定方為有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意識，增強合同觀念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信譽”。

（2）．加強合同管理，參建各方必須嚴(yán)格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技術(shù)資料必須與工程進(jìn)度同步，做到工程完，資料完。堅決克服資料嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。

（2）．施工技術(shù)資料必須按國家《施工驗收規(guī)范和浙江省建設(shè)廳文件》的要求進(jìn)行整編，做到及時，準(zhǔn)確，完整，符合要求。

（3）．竣工資料必須在施工企業(yè)申報竣工驗收前完成，報送項目監(jiān)理部審查后，才能組織竣工驗收。

（4）．竣工結(jié)算必須在建設(shè)單位組織竣工驗收后半個月內(nèi)報項目監(jiān)理部審查后，并簽署審核意見后，報建設(shè)單位審定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一表式〉〉。

（6）．各方對重要事情來往，必須以書面形式為準(zhǔn)。各種表格，函件，統(tǒng)一使用A4紙幅。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000

篇6

論文摘要:業(yè)主方與項目管理方通過建立互信的合作關(guān)系及簽訂具有風(fēng)險共擔(dān)和激勵機制的合同，以達(dá)到利益一致。在PMC模式下業(yè)主方與項目管理方通過友好協(xié)商確定雙方在設(shè)備供貨分包的招標(biāo)采購和合同執(zhí)行、管理工作范圍內(nèi)各自的責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)接口。

隨著中國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足中國日益增長的電力需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國家發(fā)改委于2007年11月2日正式我國《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達(dá)到約4 000萬kW，屆時核電總裝機容量將占全國電力總裝機容量的4%左右，核電在中國有廣闊的市場前景。

臺山核電合營有限公司作為承載我國發(fā)展和建設(shè)第三代核電站的核心企業(yè)，隨著一系列主供應(yīng)合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項目下的《常規(guī)島設(shè)計與供貨合同》中采用了全新的設(shè)備采購與供貨合同模式。

本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項目管理承包)的特點，簡論了業(yè)主方的合同管理方式及方法。

1、PMC合同的特點

PMC是當(dāng)前世界上較流行的項目承包及合同管理模式，即由業(yè)主方選擇并聘請管理承包商代表業(yè)主方履行對工程的整體規(guī)劃、工程招標(biāo)、項目設(shè)計、設(shè)備采購及施工過程進(jìn)行全過程管理。在PMC項目管理模式下，業(yè)主方面僅需對一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。由于管理承包商從項目初期就開始全面參與，因此能夠從項目建設(shè)的全局出發(fā)，綜合考慮項目的建設(shè)成本和各項投資控制以及設(shè)備采購、施工階段的進(jìn)度控制，以全局的角度進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到項目壽命期成本最低、質(zhì)量最優(yōu)。此外，項目管理承包商還可以通過合適的方式進(jìn)行設(shè)備供貨和施工階段的招標(biāo)，盡量縮短工程設(shè)備制造的周期，同時加快工程施工階段的工期，為業(yè)主方創(chuàng)造最大程度的效益。

在PMC項目管理模式中，業(yè)主方、項目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/}工承包商三方構(gòu)成一定的關(guān)系。其中，業(yè)主方與項目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時，業(yè)主方和項目管理承包商之間簽訂帶有風(fēng)險共擔(dān)和激勵機制的合同，以使PMC項目管理方與業(yè)主方的利益一致，共同承擔(dān)風(fēng)險。其中，PMC項目管理方可以承擔(dān)以下風(fēng)險:工程的安全和質(zhì)量、投資控制目標(biāo)、項目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)。設(shè)備供貨承包商/施工承包商則承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、完工風(fēng)險等。通過上述合同安排，業(yè)主方由傳統(tǒng)方式下承擔(dān)項目建設(shè)期的全部風(fēng)險，轉(zhuǎn)為承擔(dān)部分風(fēng)險。業(yè)主與管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設(shè)備供貨及工程建設(shè)風(fēng)險，達(dá)到了雙贏的效果。

2、業(yè)主方的合同管理方式

業(yè)主方在2008年與設(shè)計、設(shè)備供方聯(lián)合體簽訂的《常規(guī)島設(shè)計與設(shè)備供貨合同》中明確規(guī)定了供方聯(lián)合體牽頭方，即與業(yè)主方同一集團(tuán)下的成員企業(yè)，在其設(shè)備供貨范圍內(nèi)按PMC模式開展合同管理以及各項設(shè)備采購及供貨工作，由業(yè)主方直接對其設(shè)備供貨分包商支付合同價款，同時雙方約定項目管理方供貨范圍內(nèi)的設(shè)備總價采用開口及固定總價上限，如設(shè)備總價超過固定上限，則雙方按比例共同分擔(dān)超過部分的投資風(fēng)險，如低于固定上限，則業(yè)主方將給予項目管理方一定獎勵。

同時，業(yè)主方與PMC項目管理方簽訂了《常規(guī)島設(shè)計與供貨合同補充協(xié)議》，該協(xié)議要求項目管理方按以下方式履行其項目管理責(zé)任、義務(wù)。

2.1提供預(yù)算

根據(jù)項目管理方以往的設(shè)備采購和供貨經(jīng)驗，向業(yè)主方提供其供貨范圍內(nèi)設(shè)備采購詳細(xì)預(yù)算。

2.2編制進(jìn)度

項目管理方應(yīng)根據(jù)項目2級建造進(jìn)度計劃，編制并提供3級設(shè)計、采購進(jìn)度計劃文件，以便于設(shè)計、采購與交貨控制。3級設(shè)計、采購進(jìn)度計劃與采購相關(guān)的內(nèi)容包括:設(shè)備材料采購包號、計劃簽約日期、計劃裝運和抵達(dá)日期。項目管理方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃定期報告并預(yù)告工作進(jìn)度。

2.3月度報告

項目管理方每月5日前向業(yè)主方提供上月月度報告，包括但不限于以下內(nèi)容:

設(shè)計(文件、圖紙交付)、采購(簽約狀態(tài))、制造(設(shè)備交付);文件、設(shè)備的交付狀態(tài)，每月更新，詳細(xì)說明上月交付內(nèi)容及下兩月的交付計劃;根據(jù)3級進(jìn)度計劃每月報告和預(yù)告設(shè)計、采購、交貨狀態(tài);合同商務(wù)、財務(wù)狀態(tài)，包括設(shè)備供貨分包商履約、支付、變更及爭議。

2.4項目管理

為執(zhí)行本項目應(yīng)提供的項目管理服務(wù)包括:總體項目設(shè)計、采購管理和協(xié)調(diào)。每季度至少召開一次項目協(xié)調(diào)會，討論重大技術(shù)、商務(wù)事宜，檢查項目執(zhí)行狀態(tài)，討論工作程序的出版和升級情況。

2.5設(shè)立并報批項目組織機構(gòu)

一旦項目管理方組織機構(gòu)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)，未經(jīng)業(yè)主方同意不能擅自變更，反之，業(yè)主方有權(quán)要求項目管理方變更。如經(jīng)批準(zhǔn)修改，項目管理方應(yīng)立即將其修訂后的合同管理機構(gòu)詳情提交業(yè)主方審批。

2.6建立采購制度、程序

項目管理方應(yīng)建立專項或適應(yīng)性的采購制度及程序，這些程序文件應(yīng)滿足合同及業(yè)主方項目管理程序的要求。項目管理方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有效的工作程序開展和完成各項設(shè)備采購活動，并對采購設(shè)備的質(zhì)量、制造、交付過程負(fù)責(zé)。業(yè)主方有權(quán)參與采購過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。

按照業(yè)主方與項目管理方“補充協(xié)議”中的原則約定，雙方通過友好協(xié)商在業(yè)主方與項目管理方關(guān)于“設(shè)備采購與合同執(zhí)行管理工作的接口程序”當(dāng)中進(jìn)一步確定業(yè)主方與項目管理方在合同執(zhí)行與管理工作中的責(zé)任與接口，界定雙方的工作范圍與運作邊界。

2.6.1招評標(biāo)階段

①采購啟動會議。項目管理方負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備供貨采購文件模板，包括各種形式的招標(biāo)書、合同、協(xié)議，并報由業(yè)主方批準(zhǔn)后出版實施。項目管理方應(yīng)在各設(shè)備采購啟動招/議標(biāo)工作會議的前2個工作日以電子郵件形式通知業(yè)主方指定的接口人。項目管理方提供的啟動會信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)備名稱及代碼，采購范圍描述，預(yù)計的設(shè)備招標(biāo)方式，是否與其它項目的同類型設(shè)備捆綁執(zhí)行集約化采購，啟動會時間及地點等信息。業(yè)主方在收到上述啟動會通知后，應(yīng)在啟動會召開前以電子郵件方式確認(rèn)參加啟動會人員名單。業(yè)主方應(yīng)在啟動會上明確是否派遣人員以專家身份參加招評標(biāo)小組。不具備參與條件的，如公開招標(biāo)以及集約化采購的項目，業(yè)主方不參與評標(biāo)工作。采購啟動會上，業(yè)主方與項目管理方參與人員共同討論設(shè)備采購策略、采購方式、采購計劃以及本項目對供應(yīng)商的要求等內(nèi)容。

②招標(biāo)及澄清。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項目管理方關(guān)于發(fā)標(biāo)、收標(biāo)及技術(shù)、商務(wù)澄清的通知，通過電子郵件向項目管理方確認(rèn)是否參與澄清，必要時也可對具體參與事宜提出不同意見及建議。

③評標(biāo)。項目管理方應(yīng)組織評標(biāo)委員會，并征求業(yè)主方意見。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行，其成員可從采購小組成員中產(chǎn)生，也可重新確立，業(yè)主方有權(quán)指派最多各一名商務(wù)、技術(shù)人員代表業(yè)主方參與評標(biāo)委員會，并進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)(打分)。此外，業(yè)主方也可以指派其他人員參與評標(biāo)委員會協(xié)助評標(biāo)，人數(shù)不受限制，但不可進(jìn)行商務(wù)或技術(shù)評標(biāo)(打分)，業(yè)主方參與評標(biāo)委員會的成員，應(yīng)遵守評標(biāo)規(guī)則，并按照事先確立的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，獨立進(jìn)行評標(biāo)(打分)。評標(biāo)委員會任何成員在評標(biāo)階段不得就任何評標(biāo)過程中的敏感信息向其行政領(lǐng)導(dǎo)匯報請示，評標(biāo)委員會每個成員意見僅代表其各自獨立意見。評標(biāo)委員會中業(yè)主方成員如在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、信息泄露、投標(biāo)人投訴等，應(yīng)及時向業(yè)主方商務(wù)授權(quán)人匯報，并根據(jù)商務(wù)授權(quán)人的決定繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作，必要時做好相關(guān)記錄。業(yè)主方評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果沒有異議的，應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字，對評標(biāo)結(jié)果有保留意見的，可在評標(biāo)報告上簽名的同時，說明不同意見，完全不同意評標(biāo)結(jié)論的，有權(quán)拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但應(yīng)以書面方式說明其理由。所有人員在參與評標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律。

2.6.2合同簽訂及合同執(zhí)行階段

①合同推薦和簽訂。所有設(shè)備采購的最終評標(biāo)報告文件以及草簽的合同文本應(yīng)由項目管理方提交業(yè)主方審批。在項目管理方收到業(yè)主方的審批結(jié)果后，向設(shè)備供貨分包商發(fā)出中標(biāo)通知書。項目管理方與設(shè)備供貨分包商完成相關(guān)合同的簽字、蓋章后的2個工作日內(nèi)，應(yīng)將合同原件以郵寄至業(yè)主方指定接口人。業(yè)主方收到合同原件后的2個工作日內(nèi)完成簽字、蓋章，并返還項目管理方，如業(yè)主方無法按時完成相關(guān)工作，則應(yīng)在限定日期內(nèi)告知項目管理方原因以及預(yù)計完成時間。

②保函。設(shè)備供貨分包商開具的保函受益人為業(yè)主方。無論業(yè)主方是否參與評標(biāo)，評標(biāo)委員會都將全權(quán)負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的偏差處理，對于保函內(nèi)容不滿足業(yè)主方基本要求或內(nèi)容存有較大爭議的，應(yīng)評標(biāo)委員會要求，業(yè)主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業(yè)主方負(fù)責(zé)保函的接收、審查、修改以及管理工作。業(yè)主方在收到保函文件后的5個工作日內(nèi)完成審查，向項目管理方反饋結(jié)果并提交復(fù)印件。

③合同變更的處理。在設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行過程中，如設(shè)備供貨分包商提出合同變更建議，項目管理方應(yīng)在完成變更分析及評估后，提交業(yè)主方對合同變更進(jìn)行審核，如業(yè)主方同意合同變更，則項目管理方按照其內(nèi)部有關(guān)合同變更程序的規(guī)定開展變更處理工作，同時，業(yè)主方有權(quán)在項目管理方組建變更處理小組時，派人參加變更處理工作。

④合同執(zhí)行及管理。設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行及管理工作由項目管理方負(fù)責(zé)，業(yè)主方按設(shè)備供貨分包合同的約定，并根據(jù)項目管理方提交的支付申請，直接對設(shè)備供貨分包商支付合同價款，并于付款后的1周內(nèi)向項目管理方反饋支付情況。

篇7

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃；選址；建設(shè)；管理

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 09-0000-01

The Schedule Management of Mobile Access Layer Engineering Pre-construction

Fang Jieyu,Zhang Hongfei

(Guangdong GongCheng Telecommunication Project Management Co.,Ltd.Foshan Branch,Foshan528000,China)

Abstract:According to reports,China mobile's 3G network construction in guangzhou and Shanghai city TD,this arrangement equipment will replace communications equipment dealer comments replace incandescent

competition results,according to the China mobile phase III project planning,the end of 2009 TD will cover 328 city,70% area,will affect TD construction speed.

Keywords:Network;Planning;Location;Building;Management

隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)白熱化，越來越多的運營商加大了接入網(wǎng)的選址力度與建設(shè)，在基站的建設(shè)過程中，牽涉到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、技術(shù)選址、物理選址、施工報建、勘察設(shè)計、開工建設(shè)、最后才到基站開通等多環(huán)節(jié)。下面就接入層移動基站前期配套工程做如下進(jìn)度管理要求進(jìn)行討論：

一、工程設(shè)定進(jìn)度控制的目標(biāo)

為保證配套工程按期竣工，確保后續(xù)設(shè)備安裝工程按計劃進(jìn)場施工，按專業(yè)、施工階段、計劃等分解進(jìn)度總目標(biāo)，形成明確、合理、切實可行的進(jìn)度目標(biāo)體系。

二、制定工程進(jìn)度控制的方法

（一）確定工程進(jìn)度目標(biāo)

1.根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)確定進(jìn)度總目標(biāo)。進(jìn)度總目標(biāo)應(yīng)以不影響相關(guān)設(shè)備安裝工程工期目標(biāo)為前提。

2.據(jù)工程進(jìn)度總目標(biāo)分解各專業(yè)、各階段性目標(biāo)，并向監(jiān)理、施工單位下達(dá)。

3.審核施工單位上報的工程進(jìn)度計劃與工期保證措施，提出進(jìn)度審批意見。

（二）工程進(jìn)度信息收集與填報

1.建立進(jìn)度管理信息收集報表，形成進(jìn)度管理信息系統(tǒng)。

2.施工、監(jiān)理單位根據(jù)進(jìn)度管理信息系統(tǒng)要求上報各項工程進(jìn)度信息，通過填報進(jìn)度管理信息系統(tǒng)來收集工程進(jìn)度信息。

3.工程進(jìn)度信息的統(tǒng)計工作應(yīng)與實際工作同步進(jìn)行。

（三）工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督與分析

1.工程管理員應(yīng)定期、不定期地到現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)度的抽檢；進(jìn)度信息的真實性。

2.對收集上來的工程進(jìn)度信息應(yīng)及時進(jìn)行定期、不定期地分析，與確定的工程進(jìn)度計劃進(jìn)行對比。

3.對于滯后于工程進(jìn)度計劃的情況，需及時組織相關(guān)單位進(jìn)行原因分析，制定趕工計劃。

三、制定工程進(jìn)度控制的具體措施

（一）選點勘測設(shè)計

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、選址單位。

操作規(guī)程：建設(shè)單位根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需求向后勤部和選址單位派出《選點需求單》；由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位、選點單位進(jìn)行勘察，由設(shè)計單位出具《設(shè)計勘察報告》交建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)并抄送監(jiān)理單位；通過后，進(jìn)行合同簽訂工作，監(jiān)理跟進(jìn)前期的地質(zhì)查勘與設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計出圖。

工作時限要求：要求在15個工作日內(nèi)完成。

（二）機房工程

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位。

操作規(guī)程：監(jiān)理單位審核《施工組織方案》與《施工進(jìn)度計劃》，控制施工進(jìn)度和質(zhì)量。

工作時限要求：土建機房在60個工作日內(nèi)完成；磚混機房在40個工作日內(nèi)完成，簡易機房與租賃房裝修機房在15個工作日內(nèi)完成。

（三）地網(wǎng)工程

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位。

操作規(guī)程：監(jiān)理單位組織施工單位地網(wǎng)勘察，要求地網(wǎng)施工單位出具地網(wǎng)施工設(shè)計方案送審核；通過后送《施工組織方案》給監(jiān)理單位審核。批準(zhǔn)后，監(jiān)理單位發(fā)《開工令》。

工作時限要求：依地網(wǎng)工程類型及工程緊急程度（平地地區(qū)、高山地區(qū)15天）。

（四）塔桅工程

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位。

操作規(guī)程：審核土建、通信桿《施工組織方案》與《施工進(jìn)度計劃》，批準(zhǔn)后簽發(fā)《開工令》，按施工程序組織土建施工單位進(jìn)場施工，合格后桿塔廠家進(jìn)場安裝桿塔。

工作時限要求：依天線類型及工程緊急程度（特型天線10天、通信桿30天、鐵塔35天）。

（五）機房制冷配套設(shè)備和室外走線梯/PVC管安裝工程

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位。

操作規(guī)程：審核《施工組織方案》與《施工進(jìn)度計劃》，控制施工進(jìn)度和質(zhì)量。

工作時限要求：要求在2天內(nèi)安裝完成。

四、結(jié)束語

總之，對于基站前期建設(shè)管理來說，基站建設(shè)的進(jìn)度管理是一項關(guān)乎能否在規(guī)定的時間內(nèi)形成一張較成熟的網(wǎng)絡(luò)的重要因素。為了對新形成的網(wǎng)絡(luò)做一個重要的新技術(shù)測試，來判定是否能投放進(jìn)入市場經(jīng)營，所以在3G網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)白熱化中，進(jìn)度管理是一個重中之重，從而保證網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成功。

參考文獻(xiàn)：

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第一條 為了完善我縣貸款資金建設(shè)工程項目管理制度，促進(jìn)我縣貸款資金建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范貸款資金的使用，有效監(jiān)管貸款資金的流向，不斷提高貸款資金投資效益和管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

二、建設(shè)工程項目前期階段管理

第二條項目的初期策劃和選址等工作應(yīng)注重可行性和操作性，由業(yè)主單位或者業(yè)主委托的實施單位負(fù)責(zé)策劃、調(diào)查、研究、確定，應(yīng)避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。

第三條 項目建議書和可行性研究報告、項目的地形圖測繪、規(guī)劃測量、概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃、國土測量、礦產(chǎn)壓覆、地災(zāi)評估、用地復(fù)墾、水土保持、能源評估、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計和施工圖審查、地質(zhì)勘查、造價咨詢的編制單位由業(yè)主單位研究按相關(guān)規(guī)定、相關(guān)程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的單位。編制單位須按相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、勘測等作業(yè)并出具報告成果。報告成果保證真實可靠，由業(yè)主單位送發(fā)改、國土、規(guī)劃等行政職能部門辦理立項審查等其他相關(guān)手續(xù)。

第十三條工程項目的招投標(biāo)，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范履行。合同簽訂嚴(yán)格按照合同會簽程序，會簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門做好合同的登記備案。

三、項目實施階段管理

第十五條 施工圖紙會審由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場記錄，匯總整理成會議紀(jì)要。施工圖紙會審紀(jì)要，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 施工合同、圖紙會審等工作完成后，應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，到建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)和建設(shè)施工許可證，并交納相關(guān)費用。

第十七條 項目施工條件成熟后，施工單位應(yīng)根據(jù)項目要求編制好項目開工申請報告、施工組織設(shè)計和專項施工組織設(shè)計方案，報監(jiān)理單位審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查通過后，下發(fā)項目開工令。開工令一式三份，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各一份。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)編制好項目監(jiān)理實施規(guī)劃大綱和實施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，上報建設(shè)單位。

第十九條 現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會由監(jiān)理工程師主持?，F(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會規(guī)定參加人員：業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)人員，有重要事項需要協(xié)調(diào)，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

第二十條 原則上每周召開一次現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會內(nèi)容：聽取施工單位關(guān)于本周工程項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工中存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求。

第二十一條 辦理簽證原則：凡屬設(shè)計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容，均應(yīng)辦理現(xiàn)場簽證。

第二十二條辦理現(xiàn)場簽證程序

（一）由施工單位提出現(xiàn)場簽證內(nèi)容；

（二）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認(rèn)可；

（三）業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證確認(rèn)。

第二十三條 合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計修改或變更圖紙、經(jīng)批準(zhǔn)的變更意向、技術(shù)要求、專項施工組織計劃及彩色照片等書面資料，相關(guān)資料必須符合合同的約定及國家規(guī)范的要求。

第二十四條 變更工程應(yīng)按變更工程管理規(guī)定報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實施。

第二十五條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單原則：凡屬設(shè)計施工圖紙技術(shù)要求的工程量現(xiàn)場計量，均應(yīng)辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單。

第二十六條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單程序：由施工單位提出工程量現(xiàn)場計量驗收單內(nèi)容和計劃安排，經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表共同現(xiàn)場計量，驗收核定確認(rèn)。

第二十七條 工程量現(xiàn)場計量驗收必須嚴(yán)格遵循：經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求和施工組織設(shè)計，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)范。

第二十八條辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單的時效性：工程量現(xiàn)場計量驗收單必須在下道工序?qū)嵤┣?，由各方現(xiàn)場驗收確認(rèn)，單一認(rèn)可、事后補辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)。

第二十九條 對工程量現(xiàn)場計量驗收工作，施工單位必須提供現(xiàn)場實際的測量資料報告，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位批準(zhǔn)，方可進(jìn)行收方驗收簽字確認(rèn)。

第三十條工程量現(xiàn)場計量驗收單必須經(jīng)工程總監(jiān)審查，報業(yè)主單位審定。工程量現(xiàn)場計量驗收參加人員必須嚴(yán)格認(rèn)真，對現(xiàn)場計量的數(shù)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十一條 設(shè)計變更的原則

（一）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或有嚴(yán)重不合理的地方；

（二）實際情況與設(shè)計有出入或設(shè)計未考慮的地方；

（三）凡實際工程量與投標(biāo)清單工程量有出入者（含多算、少算、漏算）均應(yīng)按變更程序辦理。

（四）因業(yè)主單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計。

第三十二條設(shè)計變更的辦理原則：凡屬變更工程均應(yīng)事先由施工單位提出變更意向申請，變更意向申請經(jīng)批準(zhǔn)并由監(jiān)理工程師下達(dá)變更令后，施工單位才能組織實施，變更工程完工并質(zhì)檢合格后應(yīng)及時辦理變更報告，變更報告審批后才能計量。

第三十三條變更意向申請辦理程序

（一）單項工程造價在5萬以內(nèi)變更工程審批程序：施工單位提出變更申請文件，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，設(shè)計單位均應(yīng)出具變更設(shè)計文件。

（二）單項工程造價在5萬以上變更工程審批程序：單項變更5萬元以上20萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施；單項變更增加造價20萬元以上100萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，由業(yè)主單位研究確定后再報常務(wù)副縣長批準(zhǔn)實施；單項變更增加造價100萬元以上的，須報縣政府常務(wù)會議或縣委常務(wù)會議研究批準(zhǔn)后實施。

（三）變更意向申請文件應(yīng)按監(jiān)理提供的文件格式和要求整理，注明變更依據(jù)和理由，附變更的工程量計算單及現(xiàn)場彩色照片等原始資料。

第三十四條 變更報告辦理程序：變更意向獲得批準(zhǔn)并實施完畢后，施工單位應(yīng)及時編制和申報變更報告，變更報告的審批程序：設(shè)計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，變更報告應(yīng)按監(jiān)理單位提供的文件格式和要求整理，變更工程量的確認(rèn)，監(jiān)理單位和業(yè)主單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

第三十五條 工程進(jìn)度編制原則：根據(jù)施工合同約定、施工設(shè)計圖紙。工程項目進(jìn)度計劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計編制實施。月度工程進(jìn)度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進(jìn)度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資。月度工程進(jìn)度計劃必須及時報監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核。施工總進(jìn)度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項目管理進(jìn)度控制的目標(biāo)計劃，業(yè)主單位必須督促監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督管理實施，確保批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。

第三十六條工程進(jìn)度月報表由施工單位根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項目的實際完成情況，按照工程建設(shè)備案制規(guī)定的工程報表格式，在每月25日前編制完成。工程月報內(nèi)容：本月工程項目的建設(shè)實施概況、進(jìn)度概要，形象進(jìn)度及其說明、質(zhì)量分析、分部分項完成的實際工程量等。如果該工程由業(yè)主單位委托其他單位或指揮部負(fù)責(zé)實施，上報工程進(jìn)度月報表時，必須同時遞交一份工程進(jìn)度月報表給業(yè)主單位。

第三十七條 項目建設(shè)進(jìn)度報告

（一）監(jiān)理單位根據(jù)施工單位報送的工程月報，通過對工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測、檢查和比較分析，在每月28日前編制完成。

（二）項目建設(shè)進(jìn)度報告內(nèi)容：工程項目的建設(shè)進(jìn)度的近期趨勢，對工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測、檢查、比較分析圖表，進(jìn)度的偏離程度、偏離原因分析和相應(yīng)的措施和建議。

第三十八條現(xiàn)場材料設(shè)備進(jìn)場驗收原則：根據(jù)設(shè)計圖紙、合同約定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)范?，F(xiàn)場材料設(shè)備進(jìn)場驗收：由施工單位通知監(jiān)理工程師組織驗收，業(yè)主單位代表或其委托方代表必須參加現(xiàn)場驗收簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場材料設(shè)備驗收規(guī)定：根據(jù)施工設(shè)計圖紙和合同的約定，材料設(shè)備進(jìn)場必須具備相關(guān)的材料設(shè)備產(chǎn)品合格證、性能檢測報告或質(zhì)量許可證等。

第三十九條 現(xiàn)場材料設(shè)備的進(jìn)場檢查驗收，是確保工程量的一個重要環(huán)節(jié)，業(yè)主代表必須認(rèn)真履行合同約定，督促監(jiān)理單位并參加嚴(yán)格控制現(xiàn)場材料設(shè)備的進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。

第四十條文字、圖片等資料嚴(yán)格按照市政工程建設(shè)備案制管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣建設(shè)行政主管部門的具體要求進(jìn)行分類、整理、移交、歸檔。

第四十二條隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十三條分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十四條 單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十五條 工程項目初驗：由施工單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，經(jīng)業(yè)主代表或其委托單位代表批準(zhǔn)后由監(jiān)理工程師組織實施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進(jìn)行。

（一）部初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位。

（二）正式初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位。

第四十六條 工程項目竣工驗收：

（一）施工單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理單位審核同意，業(yè)主代表或其委托單位代表提出審查意見，報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）工程項目竣工驗收由業(yè)主代表組織實施。參加單位：施工、監(jiān)理、設(shè)計、單位、質(zhì)監(jiān)站、接養(yǎng)等相關(guān)單位。

第四十七條 一般工程驗收資料由施工單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、業(yè)主代表參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評定后簽字確認(rèn)。

第四十八條 工程進(jìn)度款支付程序：

（一）據(jù)審核批準(zhǔn)的工程計量文件，由施工單位提出支付申請單。

（二）監(jiān)理工程師對工程進(jìn)度款提出具體審核意見。

（三）業(yè)主代表核算簽字確認(rèn)。

（四）業(yè)主代表提出審查意見后報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)、縣常務(wù)副縣長審定。

（五）業(yè)主單位核算后據(jù)合同向稅務(wù)單位提供開票證明。

（六）工程進(jìn)度款支付審批程序按照縣工程項目資金支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）施工單位必須自覺接受業(yè)主單位監(jiān)督，不得拖欠農(nóng)民工工資，否則業(yè)主單位有權(quán)代為支付。

第四十九條如果該項目由業(yè)主單位委托指揮部或其他單位負(fù)責(zé)實施，業(yè)主單位每季度組織單位紀(jì)檢監(jiān)察、工程技術(shù)、財務(wù)及縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財政相關(guān)人員對項目進(jìn)度情況、工程款支付情況進(jìn)行核查。單次付款金額超過一百萬元人民幣，施工單位申請支付前必須通知業(yè)主單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。未經(jīng)過核查的，業(yè)主單位可以暫停本次支付。

第五十條施工單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理單位，業(yè)主代表或其委托方代表會簽同意后報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

第五十一條工程項目結(jié)算資料的核算確認(rèn)要求和送審程序：

（一）審查核算要求：必須審核工程量的準(zhǔn)確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價格認(rèn)定、材料調(diào)差等是否嚴(yán)格按簽字程序確認(rèn)，對不符合規(guī)定的工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價格認(rèn)定堅決不允許進(jìn)入工程結(jié)算中。必須嚴(yán)格對所有審核內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核、審核。

（二）審查核算程序：業(yè)主單位要求對結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。審核后報送縣審計局預(yù)結(jié)算審計中心審計。施工單位按照工程進(jìn)度款的結(jié)算審查審定批準(zhǔn)程序辦理工程結(jié)算手續(xù)，進(jìn)行工程結(jié)算支付。

第五十二條 工程項目結(jié)算書一式五份：施工單位、監(jiān)理單位、審計部門、業(yè)主單位各一份。

第五十三條 工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金后，嚴(yán)格按照審查審核批準(zhǔn)的付款流程辦理。

四、項目的交付使用和維護(hù)

第五十四條 在工程保修期內(nèi)，業(yè)主代表或其委托單位代表應(yīng)定期回訪，掌握工程交付后的使用情況，并處理保修期內(nèi)的工程質(zhì)量投訴問題。

第五十五條對于政府采購服務(wù)項目，屬于合同中約定的，在服務(wù)期限和服務(wù)范圍內(nèi)的項目，業(yè)主單位應(yīng)做好項目維護(hù)和管理工作。

五、附 則

篇9

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃 電網(wǎng)工程 工程前期管理 關(guān)鍵線路

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策和宏觀調(diào)控進(jìn)一步部署落實，電力體制改革逐步深入和“三集五大”體系全面建成，工程建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化，使得基建工程前期工作難度不斷加大。在工程前期階段，內(nèi)部管理和外部審批流程相互交織，辦理過程不確定性因素不斷增加，管理難度加大。工程前期缺乏計劃管理，存在隨意壓縮工程前期合理工期，容易出現(xiàn)前期手續(xù)不齊全即開工的情況，進(jìn)而增加違法建設(shè)風(fēng)險。

本文結(jié)合電網(wǎng)工程前期計劃用時以及實際進(jìn)展情況，充分考慮電網(wǎng)公司內(nèi)部管理和外部手續(xù)辦理流程等各工作環(huán)節(jié)，運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃之一的關(guān)鍵線路法，明確了工程前期合理工作時限，加強及優(yōu)化了電網(wǎng)工程前期管理工作。

1.電網(wǎng)工程前期管理工作的內(nèi)容

電網(wǎng)前期管理以項目核準(zhǔn)為界，分成項目前期、工程前期兩個階段[1]。

電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作是指輸變電工程項目在獲得核準(zhǔn)前所開展的工作，主要包括電網(wǎng)建設(shè)項目的可行性研究論證、各類專題報告的編制評審、各項支持性文件的辦理，核準(zhǔn)報告編制申報等工作[2]。

電網(wǎng)工程前期管理工作指工程開工前的建設(shè)準(zhǔn)備時期。主要包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和開工準(zhǔn)備三階段工作內(nèi)容。初步設(shè)計階段工作內(nèi)容主要包括設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計、初設(shè)評審及批復(fù)等；施工圖設(shè)計階段工作內(nèi)容主要包括首批物資招標(biāo)、施工圖設(shè)計以及建設(shè)用地規(guī)劃、土地劃撥、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等；開工準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容主要包括施工招標(biāo)、拆遷補償及四通一平、施工許可辦理等。

2.網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃管理

2.1網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃管理通過工作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型，把計劃的編制、協(xié)調(diào)、優(yōu)化有機地結(jié)合起來，全面而明確地反映出各項工作之間的相互制約和相互依的關(guān)系[3]。它是利用表示工作流程的有向有序的網(wǎng)絡(luò)圖來表達(dá)工程的進(jìn)度安排及其工作之間的邏輯關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)圖由箭線和節(jié)點組成，用來表示工作流程的有向、有序網(wǎng)狀圖形，一個網(wǎng)絡(luò)圖表示一項計劃任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)圖中的工作是計劃任務(wù)按需要粗細(xì)程度劃分而成的、消耗時間或同時也消耗資源的一個子項目或子任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)圖依據(jù)工藝關(guān)系和組織關(guān)系來繪制。

制定進(jìn)度計劃的方法很多，常用的方法有：關(guān)鍵線路法（Critical Path Method，CPM），計劃評審技術(shù)（Program Evaluation and Review Technique，PERT），圖示評審技術(shù)（Graphical Evaluation and Review Technique， GERT）等。

本文僅引入關(guān)鍵線路法研究分析電網(wǎng)工程前期管理與控制。關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系，且每項工作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，是沿項目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、時間前提與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當(dāng)安排的時間段與長短，計算得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的進(jìn)度表[4]。在關(guān)鍵線路法（ CPM） 中，線路上所有工作的持續(xù)時間總和稱為該線路的總持續(xù)時間?？偝掷m(xù)時間最長的線路稱為關(guān)鍵線路，關(guān)鍵線路的長度就是網(wǎng)絡(luò)計劃的總工期。在網(wǎng)絡(luò)計劃中，關(guān)鍵線路可能不止一條，而且在網(wǎng)絡(luò)計劃執(zhí)行過程中，關(guān)鍵線路還會發(fā)生轉(zhuǎn)移。關(guān)鍵線路上的工作稱為關(guān)鍵工作。在網(wǎng)絡(luò)計劃的實施過程中，關(guān)鍵工作實際進(jìn)度提前或拖后，均會對總工期產(chǎn)生影響。

因此，關(guān)鍵工作的實際進(jìn)度是建設(shè)工程進(jìn)度控制工作中的重點。網(wǎng)絡(luò)圖中工作的時間參數(shù)有七個： 作業(yè)最早開始時間（ earliest start time，ES） 、作業(yè)最早完成時間（ earliest f inish time，EF）、作業(yè)最遲開始時間（ latest start time，LS） 、作業(yè)最遲完成時間（ latest fi nish time，LF） 、作業(yè)時差（ TF） 、工作總時差（ FF） 和工作自由時差（ FS） 。關(guān)鍵路線的確定方法通常根據(jù)作業(yè)的總時差（或節(jié)點時差）或是在沒有計算網(wǎng)絡(luò)時間參數(shù)之前，用破圈法求關(guān)鍵路線： 將網(wǎng)絡(luò)圖中的圈從左至右逐個破壞，保留圈中從箭尾節(jié)點到箭頭節(jié)點較長的路線，直至得到從起始點到終點的路線[5]。

電網(wǎng)工程前期進(jìn)度計劃是電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃的重要組成部分，將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃管理引入電網(wǎng)前期管理工作，依據(jù)國家及地方法律法規(guī)有關(guān)要求以及基本建設(shè)程序，結(jié)合項目前期計劃時間以及實際進(jìn)展情況，對前期工作中的主要內(nèi)容、工作程序、工作時間進(jìn)行細(xì)致的編排，以此指導(dǎo)前期工作的落實和完成。

2.2網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的編制程序[6]

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)編制工程項目進(jìn)度計劃時，其編制程序一般包括4個階段10個步驟，詳見表1。

3.電網(wǎng)工程前期工作主要邏輯關(guān)系

3.1電網(wǎng)工程前期主要工作流程分析

電網(wǎng)工程前期工作主要包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和開工準(zhǔn)備三個階段內(nèi)容，主要工作流程如圖1所示：

初步設(shè)計階段管理。項目立項決策完成，獲得工程可行性研究批復(fù)及項目核準(zhǔn)審批后，建設(shè)單位及時組織申報設(shè)計和監(jiān)理招標(biāo)工作，中標(biāo)結(jié)果后及時組織合同簽訂；做好項目前期成果交接手續(xù)，組織相關(guān)方進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件，并依據(jù)評審意見修改完善設(shè)計方案及時取得初步設(shè)計批復(fù)文件。

施工圖設(shè)計階段管理。獲得項目初設(shè)批復(fù)后，建設(shè)單位組織設(shè)計單位編制設(shè)備材料清冊；及時申報首批物資招標(biāo)及招標(biāo)采購合同備案簽訂工作；組織管理施工圖編制并及時完成施工圖報審程序。在施工圖設(shè)計階段應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等法律法規(guī)要求，組織完成如表2或表3相關(guān)行政許可手續(xù)。

開工準(zhǔn)備階段管理。取得初步設(shè)計批復(fù)后，申報組織施工招標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果后及時組織合同簽訂；組織及時完成施工場地站址、線路通道地上物清理和“四通一平”；辦理工程施工許可或開工報告。

電網(wǎng)工程前期管理分為內(nèi)部及外部流程，內(nèi)外部流程相互交織，內(nèi)部流程主要涉及工程招標(biāo)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、四通一平等環(huán)節(jié)；外部流程主要涉及規(guī)劃、土地及開工許可等外部證件辦理。

3.2工作劃分及主要邏輯關(guān)系分析

本文以電網(wǎng)工程常規(guī)變電站工程為分析對象，從以上三個階段由淺入深、從粗到細(xì)依次劃分工作內(nèi)容及主要邏輯關(guān)系分析如表4所示：

4.電網(wǎng)工程前期時間估算

工程前期計劃應(yīng)充分考慮公司內(nèi)部管理和外部手續(xù)辦理流程等各工作環(huán)節(jié)時間，充分發(fā)揮工程前期協(xié)調(diào)屬地化管理機制，委托工程項目所在屬地供電單位開展對外協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，確保對外協(xié)調(diào)工作規(guī)范有序。完善工程前期協(xié)同推進(jìn)工作機制，加強基建部門與發(fā)展、物資、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接，實現(xiàn)工程前期工作縱向貫通、橫向協(xié)同。工程前期主要工作持續(xù)時間預(yù)估如表5所示：

5.工程前期網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃分析

根據(jù)工程前期工作主要邏輯關(guān)系、工作持續(xù)時間，以常規(guī)變電站工程為例將前期主要工作繪制成網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃圖（詳見圖2）。

關(guān)鍵工作：總時差最小的工作是關(guān)鍵工作。

關(guān)鍵線路：始至終全部由關(guān)鍵工作組成的線路或線路上總的工作持續(xù)時間最長的線路。在搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中，從起點節(jié)點開始到終點節(jié)點均為關(guān)鍵工作，且所有工作的間隔時間為零的線路為關(guān)鍵線路[6]。

電網(wǎng)工程前期工作雖然內(nèi)容多，相互間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，但是利用關(guān)鍵工作及關(guān)鍵線路的特征，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃圖可以較為清晰分析出，線路上總的工作持續(xù)時間最長的線路為：EFIOPQVWZ，總工期為505天，即常規(guī)輸變電（變電站）工程宜在17個月左右完成自設(shè)計招標(biāo)至取得施工許可證等工程前期工作，關(guān)鍵工作分別為：初步設(shè)計招標(biāo)――初步設(shè)計編制――初設(shè)評審――總平面批復(fù)――建設(shè)用地規(guī)劃許可證――建設(shè)用地批準(zhǔn)書或國有土地劃撥決定書――建設(shè)工程規(guī)劃許可證――施工招標(biāo)――施工合同備案――施工圖紙審查備案――墻改、水泥基金及節(jié)能備案――施工許可證。

同理，常規(guī)輸變電線路（隧道）工程宜在13月完成自設(shè)計招標(biāo)至取得施工許可證等工程前期工作。

6.結(jié)束語

電網(wǎng)工程前期進(jìn)度管理是電網(wǎng)工程項目全過程管理中較為重要的一個環(huán)節(jié)，也是直接影響到工程建設(shè)項目的開竣工及交付運營時間。隨著國家簡政放權(quán)、核準(zhǔn)前置條件變?yōu)楹笾?，邏輯關(guān)系將不斷簡化流程，提高工作效率。將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃運用到電網(wǎng)工程前期管理中，確定關(guān)鍵線路，及時進(jìn)行工作糾偏，優(yōu)化關(guān)鍵工作上的辦理時限，實現(xiàn)自我約束，強化過程管控，不斷提升電網(wǎng)工程項目前期管理質(zhì)量和依法合規(guī)建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張偉波，白正廣，王承才.網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃管理在水電前期工作中的應(yīng)用[J]. 水力發(fā)電，2016，42（1）：81- 83.

[4] 全國咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試參考教材編寫委員會.工程項目組織與管理（2017版）[M].北京：中國計劃出版社，2016：280- 335.

篇10

Abstract: Good/poor electromechanical management for turnkey housing construction project not only shows the management ability of a construction contracting company but also plays an important role in the compliance of contract for the general project contractors. Based on the fact that electromechanical management for turnkey housing construction project is currently far behind, this paper from the view of a general contractor has analyzed the problems of electromechanical management for turnkey housing construction project, brought up corresponding countermeasures for all management items of electromechanical projects, and provided the general project contractors with suggestions for turnkey contract coordination, subcontracting solutions and management.

關(guān)鍵詞：房建施工總承包項目 機電管理 履約

Key words: turnkey housing construction project, electromechanical management, contract compliance

1、引言

隨著科技不斷發(fā)展及房建項目機電功能不斷發(fā)展，項目機電工程造價在施工總承包項目所占比重已逐漸超出土建部分。在房建施工總承包管理項目合同中，總承包單位是工程項目的唯一責(zé)任主體，同時，項目機電管理貫穿整個總承包項目的管理過程，對總承包項目管理成功與否起到非常關(guān)鍵的作用。

本文主要從房建施工總承包項目機電管理在合同界面管理、深化設(shè)計管理、質(zhì)量及進(jìn)度管理三個方面分析目前存在的問題，并提出一些相應(yīng)對策。

2、存在的問題

（1）合同工作界面混亂，影響施工順利開展

2001年4月18日，建設(shè)部87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對不同層次的企業(yè)就機電工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出了“機電安裝工程總承包一級”和“機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級”兩類。因?qū)Υ藘深愘Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可承擔(dān)工程范圍的描述差異，致使產(chǎn)生了“專業(yè)承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍較總承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍更大、更明確”的非解，造成房建工程市場業(yè)主根據(jù)專業(yè)工程資質(zhì)肢解機電工程的情況[1]。另外，有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程肢解，進(jìn)行分塊、分段招標(biāo)，這種情況不利于開展施工總承包管理。

在上述房建市場環(huán)境下，往往會在同一房建總承包項目出現(xiàn)多個業(yè)主指定機電專業(yè)分包，同時，業(yè)主為了控制項目總投資預(yù)算，往往采取了基于“合同條款、工料規(guī)范、合約圖紙”的總價包干模式。在各機電專業(yè)分包單位與總承包單位及各機電專業(yè)分包單位之間會出現(xiàn)工程合同界面的遺漏、交叉、重復(fù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項目施工順利開展。同時，也會造成各承建單位之間關(guān)系緊張，影響項目團(tuán)隊協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）原設(shè)計深度不夠，深化設(shè)計協(xié)調(diào)工作量大

目前，諸多總承包項目業(yè)主方對設(shè)計的費用支出僅僅為了通過審圖單位的確認(rèn)程序獲得設(shè)計的合法性，而不是從工程的施工角度考慮，因此造成大量的施工圖需承建商進(jìn)行深化設(shè)計[2]。

在深化設(shè)計推進(jìn)過程中，會出現(xiàn)下列問題：

①機電分包對業(yè)主要求理解不一致，各機電專業(yè)之間出現(xiàn)不匹配情況；

②業(yè)主在深化設(shè)計過程中（甚至是完成后）提出變動需求；

③因各機電分包商管理水平及重視程度不同，其深化設(shè)計深度、質(zhì)量及進(jìn)度有差異；

④業(yè)主指定裝飾（家具）分包進(jìn)場時間滯后，影響機電分包末端深化設(shè)計；

⑤機電分包單位多，導(dǎo)致深化設(shè)計協(xié)同開展進(jìn)度緩慢。

上述問題，導(dǎo)致總承包單位在深化設(shè)計過程中協(xié)調(diào)管理工作相當(dāng)繁重。

（3）質(zhì)量及進(jìn)度管理制度不健全，服務(wù)機電分包不到位

在大型房建工程中，施工總承包一般為土建結(jié)構(gòu)主體施工單位。首先，從管理層級的劃分上看，諸多施工總承包單位都沒有將總承包管理團(tuán)隊自土建施工項目組中分離出來；其次，無論是項目機電管理人員數(shù)量，還是人員技術(shù)水平，都無法滿足施工總承包機電管理需求。鑒于此，總承包方在施工策劃階段無法就機電工程質(zhì)量及進(jìn)度管理方面制定有效的管理制度。

在質(zhì)量及進(jìn)度的過程管理中，總承包單位缺乏對分包單位實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計劃、管理、監(jiān)督的能力。總承包單位無法對各機電分包做好總包服務(wù)，無法樹立總包管理威信，甚至是讓總承包單位處于一個“眾矢之”的尷尬地位。

3 相應(yīng)的對策

（1）熟悉各分包合同及設(shè)計圖紙，提前協(xié)調(diào)合同界面問題

在業(yè)主進(jìn)行多個機電專業(yè)招標(biāo)階段，因設(shè)計圖紙不完善或造價咨詢單位對合同范圍劃分細(xì)致程度不夠，造成各機電專業(yè)分包在進(jìn)場伊始就存在較多合同界面分歧。作為總承包單位必須盡快熟悉各機電專業(yè)設(shè)計圖紙及各分包合同，站在項目整體利益的角度，對即將開始的施工內(nèi)容進(jìn)行分包合同承包范圍的糾偏工作。定期召開合同界面協(xié)調(diào)例會，組織業(yè)主造價工程師或造價咨詢單位對界面分歧進(jìn)行解讀和說明，將可能出現(xiàn)的界面糾紛問題在事前進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免在施工開始后因工序遺漏或?qū)I(yè)缺失等情況影響項目整體進(jìn)展的事件發(fā)生。

（2）建立深化設(shè)計管理制度，加強過程總包協(xié)調(diào)工作

機電專業(yè)深化設(shè)計不僅是影響項目工期、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素，也是總承包項目管理的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)針對前述深化設(shè)計推進(jìn)過程中易出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)措施如下：

①組織各機電分包快速理解設(shè)計意圖，邀請業(yè)主（或項目使用方）在深化設(shè)計開展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求清理需進(jìn)行深化設(shè)計的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項目總進(jìn)度計劃編制深化設(shè)計派生計劃，該計劃需列入深化設(shè)計“開始時間”、“報審時間”、“審核完成時間”等時間節(jié)點要求。同時，制定深化設(shè)計審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設(shè)計）的審核時限。通過深化設(shè)計進(jìn)程動態(tài)跟蹤，在每周例會予以通報各深化設(shè)計所處狀態(tài)，對偏離深化設(shè)計計劃的編制、審核相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。如深化設(shè)計實施情況與計劃出現(xiàn)較大偏離，則應(yīng)組織各相關(guān)單位召開專題會進(jìn)行分析，制定有效措施予以糾偏。

②根據(jù)業(yè)主需求的動態(tài)變化特點，需建立深化設(shè)計業(yè)主需求變更臺賬，對在深化設(shè)計中因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設(shè)計工作開展的事件進(jìn)行專項記錄，為因上述事件而造成關(guān)鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

③深化設(shè)計應(yīng)堅持“誰施工誰深化”[3]、“誰深化誰負(fù)責(zé)”的基本原則，明確深化設(shè)計的責(zé)任主體?？偝邪鼏挝槐仨毦邆漤椖空w掌控能力和眼光，對深化設(shè)計進(jìn)行影響質(zhì)量、進(jìn)度方面的重要性分級。針對重要的深化設(shè)計指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設(shè)計單位、設(shè)備廠家對深化設(shè)計參與單位就重點、難點方面進(jìn)行交底，避免出現(xiàn)深化設(shè)計“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

④項目在施工組織總設(shè)計中應(yīng)明確裝飾單位進(jìn)場時間，該時間并非傳統(tǒng)進(jìn)場施工時間，而應(yīng)該包含機電與裝飾單位深化設(shè)計時間（即準(zhǔn)備時間）。首先，機電綜合管線的深化設(shè)計必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機電各類末端（燈具、碰頭、報警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設(shè)置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設(shè)計任務(wù)繁重。例如：30萬平米的公建項目，其機電與裝飾的深化設(shè)計將會持續(xù)2～3個月的時間?？偝邪鼏挝粦?yīng)要求業(yè)主指定裝飾分包與機電分包同步進(jìn)場，將上述深化設(shè)計過程置于土建主體施工階段。

⑤總承包單位應(yīng)不定期（根據(jù)深化設(shè)計推進(jìn)需要）組織各相關(guān)單位對深化設(shè)計內(nèi)容、穿插順序及實施過程中遇到的問題進(jìn)行討論，避免出現(xiàn)深化設(shè)計遺漏、停滯、深度不夠等具體問題。

總承包單位除按上述措施進(jìn)行機電深化設(shè)計管理外，還應(yīng)注意與設(shè)計單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設(shè)計審核的時效性。

（3）總包統(tǒng)籌安排，健全質(zhì)量、進(jìn)度管理制度

總承包單位為項目現(xiàn)場管理、實施唯一責(zé)任載體，必須承擔(dān)整個工程的進(jìn)度、質(zhì)量控制的全部風(fēng)險。根據(jù)這一角色定位，總承包單位現(xiàn)場實施組織必須包含所有專業(yè)人員，并且具備技術(shù)上管理延伸及對分包協(xié)調(diào)照管的能力。

在質(zhì)量管理方面，總承包單位應(yīng)緊扣如下要點進(jìn)行過程管控：

①檢查分包質(zhì)量管理體系的完整性、有效性及可行性等，建立項目質(zhì)量管理組織構(gòu)架。

②建立質(zhì)量檢查制度,定期組織對分包進(jìn)行質(zhì)量檢查,各個專業(yè)配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,發(fā)揮過程管控作用。同時，質(zhì)量管控應(yīng)有輸出閉合循環(huán)，對質(zhì)量問題進(jìn)行追蹤記錄且形成資料交圈。

③堅持樣板引路、隱蔽會簽、工序交接、場地移交等過程管控制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、（半）成品保護(hù)責(zé)任。

④按合同要求，匯編材料（設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)（含品牌、使用部位、技術(shù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等），并組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計師審批。嚴(yán)格按審批后標(biāo)準(zhǔn)實施材料（設(shè)備）質(zhì)量管理，對關(guān)鍵材料（設(shè)備）應(yīng)追溯至生產(chǎn)廠商，嚴(yán)防貼牌、代工材料進(jìn)入工地現(xiàn)場。

⑤根據(jù)項目實際情況，匯編項目質(zhì)量控制點，對關(guān)鍵工序應(yīng)實施全過程監(jiān)控。

⑥要求各分包對各項質(zhì)量驗收、試驗、材料（設(shè)備）進(jìn)場等過程形成影像記錄資料。每月應(yīng)開展質(zhì)量評比活動，對各分包進(jìn)行公平、公正、公開評價，形成獎罰制度，激勵各分包自覺做好質(zhì)量過程管控工作。

在進(jìn)度管理方面，總承包單位應(yīng)起到進(jìn)度管理領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督能力。

①組織編制項目總進(jìn)度計劃，協(xié)調(diào)各分包間工序銜接問題，通過會議討論方式形成一致意見后報業(yè)主、監(jiān)理審批。

②根據(jù)總進(jìn)度計劃編制分包單位進(jìn)場計劃、深化設(shè)計計劃、材料（設(shè)備）進(jìn)場計劃、勞動力計劃等派生計劃。同時，記錄各分包單位進(jìn)場時間，協(xié)調(diào)并記錄業(yè)主、設(shè)計對深化設(shè)計、材料（設(shè)備）審批進(jìn)度。

③建立各工序施工節(jié)點臺賬，明確土建分包與機電分包相互提供工作面的時間節(jié)點。

④對處于總進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路中的關(guān)鍵工序應(yīng)實施重點監(jiān)控、記錄，對造成關(guān)鍵工序進(jìn)度偏離的責(zé)任方應(yīng)按合同立即追究責(zé)任并形成書面處理意見，避免出現(xiàn)“秋后算賬”、“扯不清”等工期違約而又責(zé)任不清的隱患。

總承包管理應(yīng)本著服務(wù)優(yōu)先于管理的原則，對各分包提供良好的服務(wù)才能進(jìn)行有效管理。在總承包機電管理中，對土建分包與各機電分包之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促工作尤為重要。

4 結(jié)束語

90年代初期我國引入FIDIC條款，以及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國建筑企業(yè)對國際承包商管理的通用作法有了了解。21年的探索與發(fā)展，我國大型建筑企業(yè)的總承包管理水平逐步提高，并將企業(yè)國際化作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

房建施工總承包管理項目中的機電管理，涉及到整個項目管理的各個方面，貫穿整個項目管理全過程，成為施工總承包項目管理中的重要內(nèi)容。因此，需要不斷提煉并總結(jié)總承包項目機電管理的方法，以此增強企業(yè)的綜合能力及市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：