導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇大學(xué)生村官優(yōu)勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

早在學(xué)校的時(shí)候，我已經(jīng)拿到上海和南京兩家知名公司的錄取通知書(shū)，成為一名白領(lǐng)幾乎成為我的必經(jīng)之路，然而一紙招聘大學(xué)生村官的公告，改變了我人生的航向，回到家鄉(xiāng)工作是我一直以來(lái)的希望，去新農(nóng)村一線(xiàn)錘煉自己更是讓我興奮不已，南京!南京!南京!我莊重的在志愿欄上寫(xiě)了自己三個(gè)去向。經(jīng)過(guò)層層選拔，我以?xún)?yōu)異的成績(jī)成為一名大學(xué)生村官，回到了江浦街道工作。

2008年7月17日，這是一個(gè)對(duì)我永生難忘的日子，那天在奧體中心，我做為南京市的村官代表從羅志軍省長(zhǎng)的手中接過(guò)出征的大旗，那一刻，標(biāo)志著我正式踏上村官的道路，無(wú)論前途多么坎坷和漫漫，我都會(huì)把責(zé)任扛在肩上，立足在農(nóng)村的土地，服務(wù)農(nóng)民兄弟。

今天安排我來(lái)談創(chuàng)業(yè)，我首先想說(shuō)說(shuō)自己的對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解，做為一名大學(xué)生村官，創(chuàng)業(yè)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的開(kāi)公司，辦項(xiàng)目，而是基于兩點(diǎn)，一將村務(wù)管理等本職工作做到極致，這本身就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，二積極探索發(fā)展路徑，辦工廠(chǎng)、搞合作社、弄項(xiàng)目，引領(lǐng)農(nóng)民致富，這也是創(chuàng)業(yè)。下面給大家介紹一下我的工作情況。

我所任職的差田村地處江浦街道西北部，在全區(qū)村居經(jīng)濟(jì)排名中位列倒數(shù)第二，是不折不扣的經(jīng)濟(jì)薄弱村。到村之后，我深入實(shí)際，向村組干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法，向老黨員了解村情和村貌，向普通群眾了解他們的所思所需。這段走訪(fǎng)時(shí)光，讓我更加深刻的認(rèn)為，農(nóng)村是本好書(shū)，農(nóng)民是村官最好的老師。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，時(shí)代賦予了大學(xué)生村官新的使命，本職工作到極致、探索創(chuàng)業(yè)弄潮頭、服務(wù)三農(nóng)無(wú)止境，一年來(lái)，我沒(méi)有好好享受過(guò)一個(gè)完整的周末，周末回村不知不覺(jué)中變成了我的一種習(xí)慣。遠(yuǎn)程教育是中央到地方都極其重視的工程，差田村遠(yuǎn)教工作在聯(lián)建模式、資料來(lái)源、普及方法方面取得了突破性的創(chuàng)新，我們將差田的遠(yuǎn)程教育打造成干流平臺(tái)、黨課學(xué)習(xí)陣地、百姓娛樂(lè)手段、村民致富媒介。我村的黑豬養(yǎng)殖合作社在村部設(shè)立了遠(yuǎn)程教育活動(dòng)點(diǎn)，并利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)成功規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在淡季擴(kuò)大了規(guī)模，在復(fù)蘇期一舉占據(jù)并鞏固了市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)擁有巨大的資源，我將優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)資源整合到遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)里，極大的豐富了遠(yuǎn)教視頻資源。在給村民播放講座的過(guò)程里，我發(fā)現(xiàn)法律條文極難理解，老百姓都摸不著頭腦，于是我又自學(xué)了農(nóng)村相關(guān)法律，并編寫(xiě)成通俗易懂的三字經(jīng)，放在村部門(mén)口供村民取閱，變遠(yuǎn)程教育為近程乃至零距離教育。對(duì)于此項(xiàng)工作，金陵瞭望雜志曾做專(zhuān)題報(bào)道，并形容我們編制融進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的心靈之網(wǎng)。

今年四月，針對(duì)村里低保戶(hù)等弱勢(shì)群體就業(yè)難，而農(nóng)村道路無(wú)人養(yǎng)護(hù)的情況，我在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下果斷成立了新廣天勞務(wù)服務(wù)有限公司，主營(yíng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，我們立足于差田、服務(wù)于農(nóng)民，一方面幫助他們?cè)鍪眨硪环矫嬉餐ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村，不但有廣袤的土地，還有豐富的勞動(dòng)力資源，幫助農(nóng)民就業(yè)牽線(xiàn)搭橋，我們責(zé)無(wú)旁貸。此項(xiàng)目在獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也取得了較好的示范效應(yīng)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)，這一全新的概念被提及，僅區(qū)內(nèi)由大學(xué)生村官創(chuàng)辦的此類(lèi)公司就如雨后竹筍般誕生。一只獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園，大學(xué)生村官正如星星之火，定起燎原之勢(shì)。

創(chuàng)業(yè)是村官的必選項(xiàng)目，但是村官的工作卻是一道多選題，這幅圖畫(huà)展示的是差田村居民安置小區(qū)，因?yàn)樾藿晗薜仍?，這里的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，小區(qū)的道路還是土質(zhì)的，晴天一身灰、雨天一身泥或許是對(duì)該小區(qū)道路的最好詮釋?zhuān)钌钐幍姆e水更是高達(dá)四十公分。這里居住著兩百位差田村的居民，今年夏日的大水之后，我心中就暗自埋下要對(duì)其進(jìn)行改造的念頭，要讓我們的村民也走上好路。然而村里的財(cái)力薄弱，無(wú)法承受三十多萬(wàn)的造價(jià)，為此，我把團(tuán)省委給予我個(gè)人的兩萬(wàn)元比賽獎(jiǎng)勵(lì)捐了出來(lái)，并抱著不放棄的精神，跑遍了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)，從農(nóng)林到交通，從民政到財(cái)政，本著把板凳坐穿、把大門(mén)等穿的精神，找完科長(zhǎng)找局長(zhǎng)，也曾碰壁多次，有時(shí)候?yàn)榱苏f(shuō)上一句話(huà)，等兩三個(gè)小時(shí)都是家常便飯，那時(shí)候也顧不得其他，心里只想著把老百姓的事情辦了，功夫不負(fù)有心人，越來(lái)越多的部門(mén)向我、向差田村伸出了援手，施工方區(qū)公路管理站甚至在合同上注明——為了支持差田村大學(xué)生村官為民辦實(shí)事，現(xiàn)將三十萬(wàn)工程以二十三萬(wàn)元承包;財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)親口對(duì)我說(shuō)，區(qū)委朱部長(zhǎng)多次囑咐，要幫助大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)，沖著你身上那股闖勁，特批十萬(wàn)元;街道的相關(guān)單位也伸出了援手，組織的關(guān)心，讓我唯有更努力的工作予以回報(bào)。在為期二十天的工期里，我每天都泡在工地上，吃過(guò)灰，蒸過(guò)瀝青，有時(shí)候甚至飯都吃不上，在寒風(fēng)中一次次做釘子戶(hù)的工作，在驕陽(yáng)下督促著工程的質(zhì)量，最終，一條一千米長(zhǎng)，連接60余戶(hù)居民的瀝青路在差田修建完成，差田村的百姓也可以和城里的百姓一樣，這張是工程前后對(duì)比圖。

從一個(gè)從未在農(nóng)村生活過(guò)一天的男孩，到今日可以說(shuō)農(nóng)家話(huà)與村民交流溝通、編三字經(jīng)幫村民普及法律、撰千字文宣傳科學(xué)發(fā)展的大學(xué)生村官，走的是一條不斷追求工作極致之路，沒(méi)有想不到，只有做不到。正如前面王亮所說(shuō)的那樣，我能我行我成功，街道的村官都有一種進(jìn)取精神、一種強(qiáng)勢(shì)心理，下一步，我將把村官便民卡打造成與百姓溝通、為百姓服務(wù)的橋梁;本著每人每月拿出半天時(shí)間為民服務(wù)的宗旨，將大學(xué)生村官服務(wù)隊(duì)打造成江浦街道的特色志愿者品牌;而前不久在與其他的社區(qū)接觸的過(guò)程中，為村里爭(zhēng)取到的一批健身器材也在積極選址，差田村的百姓不日就可以離開(kāi)牌桌，在自己家門(mén)口健身娛樂(lè);而新廣天的經(jīng)營(yíng)方向也會(huì)做出調(diào)整，正與一塊五十畝的苗圃場(chǎng)接洽，進(jìn)軍彩葉樹(shù)種種植業(yè)。

心系農(nóng)村，胸懷全局，一年來(lái)，我閱讀了超過(guò)三十本書(shū)籍，包含政、史、經(jīng)濟(jì);撰寫(xiě)了二十余篇調(diào)研文章，涉及老城改造、新城建設(shè)、乃至城市綠化這樣的細(xì)節(jié)問(wèn)題;走遍了全街乃至全區(qū)的大部分村居，留下了幾萬(wàn)字的工作心得，我在浦口黨建的個(gè)人博客點(diǎn)擊量已經(jīng)超過(guò)16000人次。

同時(shí)，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)也給予我個(gè)人無(wú)微不至的關(guān)心，區(qū)委朱部長(zhǎng)多次關(guān)心我的工作開(kāi)展情況;我的母校河海大學(xué)邀請(qǐng)我返校在學(xué)校禮堂給千余名師生做專(zhuān)題匯報(bào)，書(shū)記校長(zhǎng)親自接見(jiàn)，也給予我最高規(guī)格;省委黃省長(zhǎng)前后兩次予我頒獎(jiǎng)，王國(guó)生書(shū)記更是在前不久于宿遷召開(kāi)的全省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民表彰會(huì)前的接見(jiàn)中勉勵(lì)我要大膽探索。

篇2

“種、養(yǎng)、加”是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的首選，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。不僅普通人這樣認(rèn)為，許多農(nóng)村基層干部甚至高層領(lǐng)導(dǎo)干部，也認(rèn)為只有“種、養(yǎng)、加”才是理所當(dāng)然屬于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村人不搞“種、養(yǎng)、加”搞什么？大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民，不搞“種、養(yǎng)、加”豈不是不務(wù)正業(yè)？

“種、養(yǎng)、加”到底是不是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的全部選擇？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以農(nóng)業(yè)為主？如不能從思想認(rèn)識(shí)上厘清這些問(wèn)題，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的手腳將會(huì)被束縛。

毋庸置疑：

目前，“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目是首選

對(duì)于身處農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)的大學(xué)生村官而言，無(wú)論是自己創(chuàng)業(yè)致富，還是帶領(lǐng)村民脫貧致富，選擇“種、養(yǎng)、加”傳統(tǒng)項(xiàng)目，完全是順理成章、無(wú)可非議的事。另外，幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師，絕大多數(shù)也是身處農(nóng)業(yè)一線(xiàn)的科技工作者和農(nóng)村管理者，他們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，積累了豐富的“種、養(yǎng)、加”經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)大學(xué)生村官得心應(yīng)手，這也是大學(xué)生村官首選“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目的重要原因。

開(kāi)闊思路：不應(yīng)局限于“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇過(guò)程要考慮的因素很多，但很重要的一點(diǎn)是尊重客觀(guān)因素，因時(shí)制宜，因地制宜。大學(xué)生村官選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如此，作為制定政策的有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)也是如此，不能一刀切，不能套用同一個(gè)模式。

大學(xué)生村官群體也包括身處集鎮(zhèn)、縣城、甚至大中城市街道社區(qū)的大學(xué)生，將“種、養(yǎng)、加”作為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的全部，顯然說(shuō)不通。

即使身處農(nóng)村的大學(xué)生村官，也不能局限于“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早已出現(xiàn)多元化格局，許多農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，開(kāi)展了多樣的生產(chǎn)活動(dòng)。在這種情況下，如果仍然堅(jiān)持單一的“種、養(yǎng)、加”生產(chǎn)方式，不僅約束大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情，而且很大程度上遏制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目可以是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的主體，但不是全部，而且不一定是首選。

實(shí)踐探究：如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)既要以農(nóng)村為主，立足于農(nóng)，服務(wù)于農(nóng)，同時(shí)又要因地制宜，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。相關(guān)部門(mén)既要提倡大學(xué)生村官扎根農(nóng)村，又要考慮他們的生活實(shí)際，引導(dǎo)他們合理設(shè)計(jì)自己的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。

第一，對(duì)于畢業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)（如農(nóng)林牧等）的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)。首選“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目理所當(dāng)然。如：長(zhǎng)子縣大學(xué)生村官王慶峰，帶領(lǐng)55戶(hù)村民創(chuàng)辦了干果林種植合作社，為他們提供種植技術(shù)支持。

第二，如果當(dāng)?shù)鼐哂心撤N明顯的資源優(yōu)勢(shì)，則可開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如：沁源縣大學(xué)生村官王曉飛，科學(xué)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件適合種白靈菇，每年可種植兩季且產(chǎn)量高、價(jià)格優(yōu)，在他的帶領(lǐng)下，幾十余戶(hù)村民開(kāi)始種植白靈菇，并由此走上了致富道路。又如：利用平順井底優(yōu)美的自然風(fēng)光，元紅周申辦旅游開(kāi)發(fā)公司，并號(hào)召村民各自開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。

第三，對(duì)于畢業(yè)于非農(nóng)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官，如果學(xué)有所長(zhǎng)，則可根據(jù)自己擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)（或當(dāng)?shù)卮迕竦男枨螅┻x擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如：長(zhǎng)治市郊區(qū)的大學(xué)生村官李帥畢業(yè)于美術(shù)專(zhuān)業(yè)，他教當(dāng)?shù)卮迕窭L畫(huà)技能，在豐富文化藝術(shù)氛圍的同時(shí)，幫助村民致富。又如：壺關(guān)縣大學(xué)生村官牛江波，憑借自己教育學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在村里開(kāi)辦了幼兒園，為本村及鄰村適齡兒童解決了入園難問(wèn)題。

篇3

[關(guān)鍵詞] 關(guān)工委 大學(xué)生 職業(yè)生涯規(guī)劃 就業(yè)指導(dǎo)

北京林業(yè)大學(xué)關(guān)工委發(fā)揮老先生、老教授們知識(shí)面寬、業(yè)務(wù)精湛、人生閱歷豐富、對(duì)大學(xué)生感情深厚、在師生中有威望的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展了就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)建設(shè)、項(xiàng)目幫扶等各項(xiàng)工作。

一、發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，搭建咨詢(xún)平臺(tái)，做好學(xué)生指導(dǎo)咨詢(xún)工作

繼續(xù)發(fā)揮老先生、老教授“人生規(guī)劃咨詢(xún)指導(dǎo)師”作用，規(guī)劃好各種形式的咨詢(xún)指導(dǎo)活動(dòng)，充分挖掘和調(diào)動(dòng)老先生、老教授的特長(zhǎng)和積極性，為廣大同學(xué)提供了全方位的生涯指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)。 一是繼續(xù)開(kāi)展好一對(duì)一個(gè)性化預(yù)約咨詢(xún)工作，為畢業(yè)生做人、做事和成才解疑釋惑，當(dāng)好人生引路人。將預(yù)約咨詢(xún)活動(dòng)固定時(shí)間、固定場(chǎng)地，做好老教授的特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)介紹工作，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，保證同學(xué)可以根據(jù)個(gè)人專(zhuān)業(yè)情況和自身特點(diǎn)進(jìn)行選擇。

二是發(fā)揮老先生們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接部分專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展結(jié)合專(zhuān)業(yè)的學(xué)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃教育。以學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談等形式，介紹行業(yè)情況、發(fā)展趨勢(shì)、科技前沿等，分享老教授在學(xué)術(shù)及人生道路上的奮斗歷程和感人事跡，引導(dǎo)廣大同學(xué)熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、學(xué)習(xí)林業(yè)知識(shí)、投身林業(yè)發(fā)展。三是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難、擇業(yè)就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶工作。針對(duì)家庭困難學(xué)生群體，建議設(shè)立老教授資助基金，為同學(xué)提供面試正裝、簡(jiǎn)歷制作、面試差旅等物質(zhì)上支持，提升就業(yè)硬件水平，提高面試成功率。針對(duì)就業(yè)困難群體，發(fā)揮老教授多年來(lái)在教學(xué)一線(xiàn)接觸各類(lèi)同學(xué)以及耐心、細(xì)致的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，分析找準(zhǔn)同學(xué)擇業(yè)困難的具體原因，做好心理疏導(dǎo)幫扶工作，提升就業(yè)信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)平臺(tái)，做好就業(yè)市場(chǎng)拓展工作

老先生、老教授在林業(yè)教育事業(yè)中經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，十分了解行業(yè)情況，同時(shí)培養(yǎng)了大量的林業(yè)人才，他們既是優(yōu)秀校友，也是林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)場(chǎng)站、涉林企業(yè)等高層管理人員。通過(guò)老先生、老教授這一重要渠道，充分整合他們的學(xué)生資源，為在校生提供指導(dǎo)和服務(wù)。一是進(jìn)一步豐富完善企業(yè)資源庫(kù)。組織老先生、老教授統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在林業(yè)行業(yè)中有話(huà)語(yǔ)權(quán)、有廣泛資源、有深厚母校情節(jié)的學(xué)生，通過(guò)這批優(yōu)秀校友，聯(lián)系開(kāi)展形式多樣的就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)招聘活動(dòng)，增加就業(yè)單位和就業(yè)崗位的數(shù)量，擴(kuò)大畢業(yè)生在主流行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是有針對(duì)性的做好貧困優(yōu)秀大學(xué)生資助工作，并推薦工作機(jī)會(huì)。發(fā)揮這批優(yōu)秀校友的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立有影響力的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步做好貧困大學(xué)生的資助和幫扶工作，并通過(guò)嚴(yán)格的選拔機(jī)制，推薦優(yōu)秀同學(xué)到相關(guān)企業(yè)參加就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。三是對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。這批校友中的優(yōu)秀企業(yè)家代表，擁有豐富的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是在林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，更有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作正蓬勃開(kāi)展，發(fā)揮這批企業(yè)家的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面提供幫助，指導(dǎo)幫扶有創(chuàng)業(yè)愿望的同學(xué)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。

篇4

Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生“村官”；農(nóng)村；社會(huì)創(chuàng)業(yè)

Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0009-02

0 引言

創(chuàng)業(yè)是一種個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，總書(shū)記在2008年曾做出重要批示，稱(chēng)贊“‘十佳’大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴?！蓖七M(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”，有效融入農(nóng)村的一條重要的途徑，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)作為建立“村官”長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，對(duì)于改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

1 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性

社會(huì)創(chuàng)業(yè)，即一種社會(huì)組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造性地融合的過(guò)程。近10年來(lái)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生，并在許多國(guó)家得到不斷發(fā)展，具有公益性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和持續(xù)性的特點(diǎn)?！?012年中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》指出，培育、規(guī)范和發(fā)展中國(guó)社會(huì)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生“村官”肩負(fù)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場(chǎng)信息的傳播者和推動(dòng)者，從事的是由國(guó)家出面選聘，由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)崗位，大學(xué)生“村官”所具有的使命感、服務(wù)感和社會(huì)感特征，決定了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)行為具有一定的社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性：

①在創(chuàng)業(yè)定位上，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的需要。大學(xué)生“村官”作為黨的“先進(jìn)性”代表，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要考慮公共利益，考慮農(nóng)村群眾的需要，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾愿望出發(fā)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，確保創(chuàng)業(yè)活動(dòng)始終沿著正確的方向發(fā)展。②在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸收群眾參與。大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)要以推動(dòng)發(fā)展為著力點(diǎn)，引導(dǎo)更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專(zhuān)門(mén)提供的借貸、擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等支持過(guò)程中，要將這種效應(yīng)放大，釋放到農(nóng)民群眾當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^(guān)念，增加群眾收入，讓自己的創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)村群眾帶來(lái)較多的正外部能量。③在創(chuàng)業(yè)目的上，要讓群眾直接受益。大學(xué)生“村官”應(yīng)該能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目資源，整合發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢(shì)，或增強(qiáng)群眾的經(jīng)濟(jì)利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀(guān)念，帶動(dòng)社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)。

2 大學(xué)生“村官”社會(huì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的困難

大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，正在江蘇農(nóng)村涌動(dòng)著熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學(xué)生村官中，共有1185名通過(guò)領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體910多個(gè)，吸納創(chuàng)業(yè)資金4.7億元，提供就業(yè)崗位1.3萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)7萬(wàn)多名農(nóng)民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)率都超過(guò)了80%。[3]①缺乏導(dǎo)向性。部分大學(xué)生“村官”在社會(huì)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中簡(jiǎn)單地把自己等同于普通的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)自身利益關(guān)注較多，對(duì)社會(huì)價(jià)值關(guān)注不夠。在地方政府鼓勵(lì)村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上簡(jiǎn)單化為“一筆錢(qián)，一塊地，一個(gè)項(xiàng)目”，并且把企業(yè)完成注冊(cè)作為創(chuàng)業(yè)成功的標(biāo)志，極少關(guān)注后期扶持和路徑引導(dǎo)。②缺乏平衡性。大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高，但他們的法規(guī)理解、政策應(yīng)用、實(shí)踐經(jīng)歷、知識(shí)積累、創(chuàng)業(yè)技能、心理準(zhǔn)備等方面缺乏平衡性，在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上存在盲目性，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展估計(jì)不足，造成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學(xué)生“村官”缺少技術(shù)支持和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)和檔次較低，資源利用率不高。使得大學(xué)生“村官”對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，效益發(fā)揮得不夠好，沒(méi)有能夠通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)放大政府投入資金的效應(yīng)而使老百姓從中得到更多的利益。

3 構(gòu)造基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系的建議

構(gòu)造基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系，需要政府、社會(huì)、高校、大學(xué)生“村官”本人四方面的協(xié)同努力。

3.1 政府引導(dǎo) 作為政府，在引導(dǎo)、扶持和考核大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，并持續(xù)貫穿始終。①引導(dǎo)大學(xué)生“村官”對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行正確定位。要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在更加開(kāi)放的層面上創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。按照農(nóng)村社會(huì)導(dǎo)向，結(jié)合大學(xué)生“村官”的個(gè)人特長(zhǎng)，因地制宜地鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。②深入把握大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會(huì)導(dǎo)向。各級(jí)黨委、政府，作為選聘大學(xué)生到村任職的主導(dǎo)者，作為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者，要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在注重創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí)，拓寬視野，積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮整合作用，從參與微觀(guān)的創(chuàng)業(yè)向宏觀(guān)層面的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。③健全基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)考核體系。對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的考核，要具有鮮明的導(dǎo)向，把對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用、吸納勞動(dòng)力的人數(shù)和帶動(dòng)農(nóng)民致富情況作為考核的重要內(nèi)容。實(shí)行聯(lián)席例會(huì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度，掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳優(yōu)秀的大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍。

3.2 社會(huì)引導(dǎo) 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)是具有較大精神壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)歷挫折和失敗的艱巨而復(fù)雜的活動(dòng)，有意識(shí)地塑造和建設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和體系，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)向作用有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

①建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。一要整合政府資源，充分利用村官創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)向“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，助推“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。二要簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)程序，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化稅收政策，為“大學(xué)生村官”自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道，以減輕大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)。三要健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套體系，允許大學(xué)生“村官”分配一定的時(shí)間用于創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)正確處理創(chuàng)業(yè)與履職的關(guān)系。四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，向大學(xué)生“村官”推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)、任職村（社區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目。②提高輿論引導(dǎo)水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行控制，牢牢把握輿論導(dǎo)向，充分弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，讓鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會(huì)發(fā)展方向的前提下，發(fā)揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，用典型的創(chuàng)業(yè)事跡教育大眾，用成功的創(chuàng)業(yè)實(shí)例激勵(lì)人心，堅(jiān)定大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的信心和斗志，營(yíng)造良好“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”氛圍，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。③心系群眾，實(shí)行帶民創(chuàng)業(yè)、施惠于民。一是作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施者要不負(fù)重托，不辱使命，心系群眾，扎根農(nóng)村，與帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極幫助農(nóng)村理清思路、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，力所能及地為農(nóng)村解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、發(fā)展資金短缺等突出問(wèn)題；三是要以農(nóng)民的需求為指針，突出對(duì)農(nóng)民群眾的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，創(chuàng)立推進(jìn)型，發(fā)展型、服務(wù)型、富民型、社會(huì)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，形成示范效應(yīng)。④培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一是弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，培養(yǎng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和公益精神，鼓勵(lì)滋生更多的公益組織，實(shí)現(xiàn)公益多元化；二是實(shí)施各項(xiàng)積極政策，有力促進(jìn)開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿(mǎn)足公眾需求的壓力；三是加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力，彌補(bǔ)目前公益組織人力不足的問(wèn)題；四是體現(xiàn)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，寬容失??；五是樹(shù)立“大創(chuàng)業(yè)”教育觀(guān)念，培育終身學(xué)習(xí)、終身創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)公益發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉西忠，基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（01）.

篇5

大家上午好!在這辭舊迎新之際，縣人事局、團(tuán)縣委在此共同舉辦迎新春*縣大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)。在此，我代表團(tuán)縣委向在座的各位，并通過(guò)你們向全縣所有大學(xué)生村官及其家屬，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和美好的祝愿，祝大家新春快樂(lè)、工作順利！

過(guò)去的2008年，全縣人民緊緊圍繞“立足好，突出快，集中精力抓發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。650多名大學(xué)生村官帶著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的激情，懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，滿(mǎn)腔熱情地投入我縣農(nóng)村工作中，為*的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎和社會(huì)各界的一致稱(chēng)贊。

2008年，總書(shū)記就大學(xué)生村官工作作出重要批示。12月22日，同志講要切實(shí)關(guān)心大學(xué)生村官的成長(zhǎng)成才，努力使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。縣委、縣政府也給予大學(xué)生村官更多關(guān)注和支持，新年到來(lái)為了更好地服務(wù)于大學(xué)生村官這個(gè)優(yōu)秀青年薈萃的群體，在縣人事局的支持下，團(tuán)縣委將牽頭指導(dǎo)成立大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)，目的就是深入大學(xué)生村官群體，主動(dòng)靠前服務(wù)，增強(qiáng)村官之間的溝通交流和友誼，為大學(xué)生村官的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更加良好的氛圍。

為此全縣各級(jí)團(tuán)組織要高度重視服務(wù)大學(xué)生村官的工作，積極主動(dòng)配合縣村官辦做好大學(xué)生村官工作，我們將重點(diǎn)在以下幾方面開(kāi)展工作：一是通過(guò)聯(lián)誼會(huì)這一平臺(tái)，利用現(xiàn)代通訊手段，加強(qiáng)與大學(xué)生村官的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的需求，提供共青團(tuán)組織力所能及的幫助。二是根據(jù)大學(xué)生村官的需要，建立大學(xué)生村官團(tuán)支部、興趣小組等組織，把大學(xué)生村官聯(lián)系、凝聚起來(lái)，組織大學(xué)生村官不定期的開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，為大家提供培訓(xùn)講座、文體娛樂(lè)、日常生活等方面的服務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)，與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展評(píng)選表彰和推優(yōu)薦才工作，在大學(xué)生村官中樹(shù)立優(yōu)秀青年典型。加大對(duì)大學(xué)生村官工作的宣傳力度，大力宣傳大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的感人事跡和突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)營(yíng)造支持關(guān)心大學(xué)生村官工作的良好氛圍。四是將大學(xué)生村官作為加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要力量，鼓勵(lì)大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村共青團(tuán)各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書(shū)記工作成果，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)村共青團(tuán)工作中的積極作用。

篇6

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù) 發(fā)展 的長(zhǎng)效機(jī)制?

1 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主 政治 進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿(mǎn)兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀(guān)這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備 考試 的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4 大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1 崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方 法律 確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書(shū)。

1.4.2 報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿(mǎn)兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2 大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專(zhuān)業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1 大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的 農(nóng)村 發(fā)展 變遷與農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管 理學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì) 科學(xué) 的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的 現(xiàn)代 信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué) 藝術(shù) 修養(yǎng)和能力。

2.2 大學(xué)村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)村官的管理專(zhuān)業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專(zhuān)業(yè),或不設(shè)置村官專(zhuān)業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1 專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主 政治 建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)方向。

2.3.3 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4 學(xué)生的專(zhuān)業(yè)思想和品格的 教育 培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3 大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1 大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1 大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專(zhuān)業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3 大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2 業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3 大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀(guān)、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考 文獻(xiàn)

[1] 趙錦山,《論大學(xué)生村官權(quán)威的合法性》[j],天府新論,2008年第5期.

[2] 李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會(huì)化分析》[j],法制與社會(huì),2008年第10期(中).

[3] 李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[j],青年探索,2007年第6期.

篇7

【關(guān)鍵詞】：大學(xué)生村官；有效需求；充分供給；長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿(mǎn)兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀(guān)這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書(shū)。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿(mǎn)兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專(zhuān)業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)村官的管理專(zhuān)業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專(zhuān)業(yè),或不設(shè)置村官專(zhuān)業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專(zhuān)業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專(zhuān)業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀(guān)、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2]李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會(huì)化分析》[J],法制與社會(huì),2008年第10期(中).

[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.

篇8

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);山西省;大學(xué)生村官;存在問(wèn)題;對(duì)策

1995年江蘇省為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,率先開(kāi)始招聘大學(xué)生到農(nóng)村基層工作。山西選聘大學(xué)生村干部的工作于2006年正式啟動(dòng),在連續(xù)四年時(shí)間內(nèi)累計(jì)選聘了28782名大學(xué)生村官。大學(xué)生村官為各地的新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn),但這一政策在實(shí)施過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題,急需我們研究解決。本文通過(guò)分析,提出了五大解決對(duì)策,旨在為大學(xué)生村官政策更好地實(shí)施提供決策參考。

一、大學(xué)生村官在山西新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(一)促進(jìn)了山西農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐

山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中“小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)”矛盾突出,解決這一問(wèn)題需要將各農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品匯集到城市中去銷(xiāo)售,需要農(nóng)村建立一套完善的物流配送體系,將信息流和物流有效的連接,這就要求農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化電子商務(wù)。山西大多數(shù)農(nóng)村中農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,難以掌握電腦和互聯(lián)網(wǎng)的使用,使電子商務(wù)發(fā)展受阻。擁有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代眼光的大學(xué)生村官,將山西各村設(shè)立的“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站”作為農(nóng)村基層信息節(jié)點(diǎn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等信息,并培訓(xùn)村民掌握現(xiàn)代化信息技術(shù),有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種難題,大大加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

(二)解決了山西新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)用人才匱乏的難題,推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量實(shí)用型人才,有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才僅占全國(guó)農(nóng)村人口總數(shù)的0.6%?！笆晃濉逼陂g山西省農(nóng)村實(shí)用人才需求總量將達(dá)到60.58萬(wàn),占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的5%。大學(xué)生村官帶著自己掌握的現(xiàn)代文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能回流農(nóng)村有效地解決了新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中人才匱乏的難題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中人力資本不僅能自身形成遞增的收益,而且還能促使其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入資源也形成遞增的收益。當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展中,以土地為主的自然資源日益減少,其他資源也開(kāi)始顯現(xiàn)缺乏的趨勢(shì),大學(xué)生村官作為人力資本對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用將日益凸顯。

(三)改善了山西村級(jí)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu),促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍的整體優(yōu)化

農(nóng)村原有的干部呈老齡化,文化程度偏低。就山西省而言,已錄用的大學(xué)生村官平均年齡約為25歲,年輕大學(xué)生的加入明顯改善了村級(jí)干部的年齡結(jié)構(gòu),使村級(jí)干部朝年輕化方向發(fā)展。大學(xué)生村官文化程度高,管理理念新,他們來(lái)到農(nóng)村能夠使村級(jí)干部的平均素質(zhì)得到提高,充分發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”,激活了農(nóng)村干部的整體活力,并為培育新農(nóng)村建設(shè)中需要的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。原村委成員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷與大學(xué)生村官活躍的思維、良好的理論基礎(chǔ)相結(jié)合會(huì)取得“1+1>2”的效果。

(四)搭建了村校間合作的橋梁紐帶,創(chuàng)造了山西農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的契機(jī)

大學(xué)生村官利用自己的資源把科研院所及高校的專(zhuān)家、教授請(qǐng)進(jìn)農(nóng)村,把科研項(xiàng)目引入農(nóng)村,改進(jìn)了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提高了經(jīng)濟(jì)效率,為新農(nóng)村建設(shè)提供了持續(xù)的科技發(fā)展動(dòng)力。山西省忻州市煙村大學(xué)生村官根據(jù)當(dāng)?shù)貫楹底鬓r(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn),與省農(nóng)科院玉米研究所開(kāi)展合作,積極爭(zhēng)取使煙村成為了“旱作玉米水分高效利用關(guān)鍵技術(shù)”研究基地。這個(gè)項(xiàng)目的落戶(hù)為實(shí)現(xiàn)旱作玉米的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了可能,并提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。大學(xué)生村官引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地集約化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)也解決了留守勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

二、大學(xué)生村官目前存在的突出問(wèn)題

(一)動(dòng)機(jī)不純,掛職不上崗現(xiàn)象普遍存在

大學(xué)生選擇村官這一“職業(yè)”動(dòng)機(jī)是多樣的,有的大學(xué)生確實(shí)是抱著到農(nóng)村扎實(shí)干事業(yè)的想法而有的大學(xué)生明顯動(dòng)機(jī)不純。有的大學(xué)生僅僅出于就業(yè)考慮,在報(bào)考之初就想著把“村官”當(dāng)作就業(yè)跳板,工作態(tài)度不認(rèn)真、得過(guò)且過(guò),在農(nóng)村獲得一定“工作經(jīng)驗(yàn)”后選擇二次就業(yè);有的看重國(guó)家出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,不安心工作,整天想著盡快離開(kāi)農(nóng)村;有的私自報(bào)考普通高等院校研究生和各類(lèi)公務(wù)員等,出現(xiàn)邊讀研邊做村官和一人兼多職等情況。這嚴(yán)重違背了中央出臺(tái)大學(xué)生村官政策的意圖,使基層老百姓從充滿(mǎn)希望到徹底失望,認(rèn)為這僅是一場(chǎng)政治秀,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本起不到多大作用。

(二)缺乏經(jīng)驗(yàn),盲目樂(lè)觀(guān),工作中產(chǎn)生不適應(yīng)感

大學(xué)生村官大多是剛邁出高校大門(mén)的學(xué)生,由于一直在校讀書(shū),缺乏經(jīng)驗(yàn)、閱歷,加之對(duì)農(nóng)村生活不了解,在到村工作的前期產(chǎn)生不適應(yīng)。許多大學(xué)生村官在上任之始感到?jīng)]有頭緒,對(duì)工作感到無(wú)從下手,工作積極性受到打擊。有一部分大學(xué)生村官抱著到農(nóng)村轟轟烈烈大干一場(chǎng)的心態(tài),對(duì)改變農(nóng)村落后面貌盲目樂(lè)觀(guān),認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單易行,在工作中不顧農(nóng)村的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)條件,不深入調(diào)查,草率從事,導(dǎo)致制定的許多政策不符合實(shí)際,給農(nóng)民的利益帶來(lái)?yè)p害,使許多村民對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生排斥心理。

(三)村官能力不足,阻礙優(yōu)勢(shì)發(fā)揮

新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才,大學(xué)生村官自身能力的不足,嚴(yán)重阻礙了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,導(dǎo)致實(shí)際工作能力下降。主要表現(xiàn)在以下方面:一是應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力不足,由于農(nóng)村具有的特殊性及環(huán)境復(fù)雜性,許多大學(xué)生村官入村后很難適應(yīng),在開(kāi)展具體工作時(shí)處處碰壁,工作無(wú)法順利開(kāi)展;二是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足,大學(xué)生村官有先進(jìn)的文化知識(shí),但是在農(nóng)村實(shí)際生活中,無(wú)法很好地把知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題,出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、力不從心等現(xiàn)象。

(四)工作定位不明,造成資源浪費(fèi)

主要存在以下問(wèn)題:一是政府對(duì)大學(xué)生村官工作定位不明確。實(shí)際工作中要么把大學(xué)生村官看成萬(wàn)能的,大小事都安排他們?nèi)プ?借調(diào)借用現(xiàn)象存在,使大學(xué)生村官淪落為“跑腿工”;要么把大學(xué)生村官當(dāng)“貴賓”供奉起來(lái),很少讓他們接手村委中心事務(wù)。二是大學(xué)生村官對(duì)自身工作定位不明確。有的大學(xué)生村官以當(dāng)官者自居,巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假,不深入基層融入群眾,工作浮于表面流于形式;有的大學(xué)生村官與其他地方的村官或事業(yè)單位的工作人員等進(jìn)行比較后,發(fā)覺(jué)差異便開(kāi)始對(duì)現(xiàn)狀感到不滿(mǎn),工作態(tài)度變得消極。這些問(wèn)題影響了村官政策的落實(shí),造成人力、財(cái)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(五)村官配套政策機(jī)制不健全,導(dǎo)致工作連續(xù)性差

由于村官政策機(jī)制不健全,政府對(duì)任期結(jié)束后大學(xué)生村官的去向沒(méi)有明確規(guī)定,大學(xué)生被政府“引”到了農(nóng)村,卻因合同期滿(mǎn)后去向不明確而感到迷茫。有的村官在上任之始就開(kāi)始考慮將來(lái)的去向,有的村官在工作漸入佳境之時(shí)不得不邊工作邊找門(mén)路,為自己的將來(lái)做打算。村官政策機(jī)制不健全,導(dǎo)致三年合同結(jié)束后絕大多數(shù)大學(xué)生村官選擇了離開(kāi)農(nóng)村,重新謀求出路,導(dǎo)致村官大量流失,工作連續(xù)性差。

三、大學(xué)生村官存在問(wèn)題的對(duì)策思考

(一)發(fā)揮村官管理機(jī)構(gòu)作用,執(zhí)行村官考核細(xì)則,統(tǒng)一管理嚴(yán)格考核

山西省、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已分別設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理大學(xué)生村官的辦公室,應(yīng)充分發(fā)揮其作用,對(duì)大學(xué)生村官的各項(xiàng)事宜進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理?？赏ㄟ^(guò)例會(huì)制度、經(jīng)驗(yàn)交流、匯報(bào)工作等形式,為大學(xué)生村官與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、與其他地區(qū)的大學(xué)生村官之間、與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間及與村干部和農(nóng)民之間,創(chuàng)造交流的平臺(tái),為其營(yíng)造一個(gè)更加寬松的、有保障的氛圍,使其能夠有的放矢地工作。針對(duì)大學(xué)生村官脫崗嚴(yán)重的問(wèn)題,管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)綜合考核辦法和考核細(xì)則,入村入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查,對(duì)村官的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,將考核結(jié)果與工資、晉升、政績(jī)等掛鉤,有效解決村官在職不做事和掛職不上崗等問(wèn)題。

(二)政校聯(lián)合,開(kāi)展政策解讀,進(jìn)行村官實(shí)習(xí)合作

加強(qiáng)山西省各級(jí)政府和學(xué)校的合作力度,組織高校學(xué)生學(xué)習(xí)村官相關(guān)政策,使其對(duì)村官有更加全面準(zhǔn)確的了解,充分認(rèn)識(shí)到“村官”的特殊性,讓大學(xué)生在考取村官之前有充分的思想準(zhǔn)備。學(xué)校也可選出一部分有意考取村官的學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行“村官實(shí)習(xí)”,使“準(zhǔn)村官”們?nèi)媪私獯逦ぷ髁鞒毯娃r(nóng)耕程序等農(nóng)村實(shí)際情況,提前進(jìn)入工作狀態(tài),有效避免任職后工作不適應(yīng)等狀況出現(xiàn),進(jìn)而改善村民對(duì)大學(xué)生村官的印象,增強(qiáng)對(duì)村官們的認(rèn)同感。此舉措可能會(huì)使一部分準(zhǔn)備報(bào)考村官的大學(xué)生在經(jīng)歷了實(shí)地實(shí)習(xí)的“考驗(yàn)”后重新做出就業(yè)選擇,有效避免盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),先做“村民”后當(dāng)“村官”,積累經(jīng)驗(yàn)提高解決問(wèn)題的能力

建議山西省各接收村官的單位建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)。村官在任職期間若有需要可回流學(xué)校進(jìn)行有針對(duì)性的“充電”,山西省有條件的高?？砷_(kāi)設(shè)村官專(zhuān)業(yè),為村官進(jìn)修創(chuàng)造機(jī)會(huì)。大學(xué)生村官本身在走上工作崗位后要先放下身段,虛心向當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí),與當(dāng)?shù)卮迕袢跒橐惑w,先做“村民”后當(dāng)“村官”。當(dāng)?shù)卦写甯刹亢汀袄稀贝髮W(xué)生村官對(duì)新錄用的大學(xué)生村官積極提供幫助,通過(guò)“一對(duì)一”或“多對(duì)一”等形式開(kāi)展幫扶活動(dòng),為新錄用的大學(xué)生村官提供更多的學(xué)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì),使村官們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干,不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(四)明確定位,澄清誤區(qū),培養(yǎng)名副其實(shí)的村官

山西省各級(jí)政府和各位大學(xué)生村官都要明確村官的工作定位,澄清選聘工作中存在的各種誤區(qū),引導(dǎo)大學(xué)生村官扎實(shí)工作,為山西各農(nóng)村培養(yǎng)名副其實(shí)的村官。大學(xué)生村官到農(nóng)村的主要使命是傳播新思想新觀(guān)念、普及科學(xué)知識(shí)、傳授實(shí)用技術(shù)和幫助農(nóng)民掌握致富本領(lǐng),為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持,這一點(diǎn)政府和村官都要明確。各級(jí)政府要對(duì)大學(xué)生村官們進(jìn)行積極引導(dǎo)、悉心培育,結(jié)合實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行適當(dāng)?shù)摹敖逃?消除其對(duì)大學(xué)生村官的誤解。建議當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況為村官定崗定職,有效避免將大學(xué)生村官當(dāng)“跑腿工”或“貴賓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(五)采取多元措施解除村官后顧之憂(yōu),著重培養(yǎng)本土青年為村官政策持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件

建議山西省有關(guān)部門(mén)在已出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上采取以下措施解除合同到期后的顧慮:第一,效仿“重慶模式”,在大學(xué)生村官任職滿(mǎn)三年后,經(jīng)考核優(yōu)秀直接錄用為公務(wù)員;第二,為大學(xué)生村官提供專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等,扶植其創(chuàng)業(yè),使村官任期結(jié)束后仍能夠服務(wù)于農(nóng)村,達(dá)到用“事業(yè)”留人的目的;第三,為任職到期的村官聯(lián)系接收單位,解決任職期滿(mǎn)后的工作問(wèn)題等。

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 機(jī)制 扎根基層

本文所討論的“扎根基層”側(cè)重過(guò)程角度，主要指大學(xué)生村官自愿服務(wù)基層，長(zhǎng)期內(nèi)能夠全身心地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層從事相對(duì)穩(wěn)定的工作，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)制約大學(xué)生村官扎根基層的主要因素，我們認(rèn)為只有通過(guò)大學(xué)生村官主體、地方基層、國(guó)家、高校等各方的共同努力，大學(xué)生村官計(jì)劃這一戰(zhàn)略性決策才能真正地發(fā)揮效用。

一、主體能動(dòng)機(jī)制

大學(xué)生村官深入農(nóng)村、扎根基層，不僅需要在客觀(guān)方面提供一系列優(yōu)惠條件和保障措施，更需要大學(xué)生村官本人發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，拿出信心和決心，付出汗水和智慧。

1、知己知彼，準(zhǔn)確定位，樹(shù)立扎根意識(shí)

大學(xué)生選擇擔(dān)任村官時(shí)要綜合考慮是否真正適合，不能一味盲目跟風(fēng)或唯長(zhǎng)輩意見(jiàn)是從。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)復(fù)雜、困難大，對(duì)大學(xué)生村官綜合素質(zhì)要求高。大學(xué)生要把握大學(xué)生村官計(jì)劃意義所在，在被優(yōu)惠政策吸引的同時(shí)，更要樹(shù)立服務(wù)農(nóng)村的明確意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村艱苦的工作生活條件和復(fù)雜的社會(huì)情況，大學(xué)生要切實(shí)做好心理準(zhǔn)備，一旦踏上村官崗位就應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)“沉下去”，全身心地為“三農(nóng)”謀實(shí)惠。

2、放低姿態(tài)，先當(dāng)村民，再當(dāng)村官

從校門(mén)跨進(jìn)農(nóng)門(mén)只有一步之遙，卻需要大學(xué)生經(jīng)歷思想上的翻江倒海和行動(dòng)上的千錘百煉。如果大學(xué)生村官始終以外人的心態(tài)對(duì)待農(nóng)民，以看客的心態(tài)應(yīng)付工作，那么他們就不可能得到農(nóng)民的認(rèn)可，也就不可能從感情上融入農(nóng)村，工作中遇到難題時(shí)，農(nóng)民也就不會(huì)像對(duì)待朋友那樣支持他們。大學(xué)生身處農(nóng)村要放下天之驕子的姿態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地從村民做起，努力踐行“欲化農(nóng)民，必先農(nóng)民化”的準(zhǔn)則。

3、練好內(nèi)功，深入調(diào)查，虛心向群眾學(xué)習(xí)

農(nóng)村是個(gè)大課堂，大學(xué)生村官必須具備調(diào)查研究的能力，掌握自己任職鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、地理、人文等第一手資料，了解本村的基本情況。除了接受培訓(xùn)之外，大學(xué)生村官還要努力培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，充分借助網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)等工具和高校智力資源等解決農(nóng)村實(shí)際工作中遇到困難和問(wèn)題。此外，還要虛心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，多聽(tīng)、多記、多寫(xiě)，甘當(dāng)農(nóng)村干部和村民的“小學(xué)生”。

4、做好村干部的幫手，帶頭致富，帶領(lǐng)致富

大學(xué)生村官的知識(shí)水平大都高于農(nóng)村原先的村干部，但在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)的能力方面比較欠缺。大學(xué)生村官要正視自身不足，與村干部交流時(shí)既學(xué)會(huì)傾聽(tīng)也要學(xué)會(huì)表達(dá)自己。大學(xué)生村官要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱的癥結(jié)和改變落后的突破口，利用好本村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，帶頭創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)，努力成為帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)”型村干部，讓更多的村民投身到創(chuàng)業(yè)中，共同享受致富成果。

二、鄉(xiāng)村吸納機(jī)制

鄉(xiāng)村吸納是促使大學(xué)生村官扎根基層的重要拉力之一，所以基層相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能地創(chuàng)造條件留住大學(xué)生，要著眼于出臺(tái)如何留住他們、并使他們?cè)诨鶎影l(fā)揮持久作用的相關(guān)制度。

1、合理定位，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，事業(yè)留人

大學(xué)生村官剛剛走出校門(mén)，各方面能力還比較欠缺，其作用的發(fā)揮并不能在短時(shí)期內(nèi)突顯出來(lái)。所以地方上對(duì)于大學(xué)生村官的能力既不可過(guò)分高估也不可過(guò)于輕視，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)任職之初的考核對(duì)他們的能力有所了解，安排合適的崗位。地方要積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。一方面舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等教育活動(dòng)激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；另一方面聘請(qǐng)科技導(dǎo)師在興辦科技項(xiàng)目、推廣實(shí)用技術(shù)等方面提供指導(dǎo)，引導(dǎo)他們盡快掌握創(chuàng)業(yè)技能。此外引導(dǎo)大學(xué)生村官們聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，充分發(fā)揮合力。

2、強(qiáng)化交流，持續(xù)關(guān)懷，感情留人

部分村干部認(rèn)為大學(xué)生村官三年之后就走人，干好干壞是他們自己的事，往往導(dǎo)致大學(xué)生村官剛開(kāi)始受到熱情周到的關(guān)懷，隨后逐步成為市縣鄉(xiāng)“三不管”人員。這種前緊后松的做法不僅會(huì)影響政府的威信，更會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生村官的流失。地方要通過(guò)工作會(huì)、座談等形式持續(xù)性地給予大學(xué)生村官指導(dǎo)和關(guān)懷。針對(duì)大學(xué)生村官中存在村官與村官、村官與本地村民談戀愛(ài)的情況，適當(dāng)考慮讓他們自由流動(dòng)，為其親屬的安置開(kāi)辟“綠色通道”，不但幫大學(xué)生村官“立業(yè)”，也助他們“成家”。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大先進(jìn)表彰力度，待遇留人

農(nóng)村地區(qū)綜合條件相對(duì)較差，地方可以安排大學(xué)生村官在鎮(zhèn)上集中住宿，完善宿舍設(shè)施等物質(zhì)保障，讓他們能夠安心工作。雖然目前大學(xué)生村官的工資大部分由省財(cái)政撥付，不足的部分由所在縣財(cái)政補(bǔ)貼，但選派大學(xué)生任職的縣鄉(xiāng)多為經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，地方財(cái)政有限，硬性規(guī)定地方全面提高村官工資待遇不現(xiàn)實(shí)，所以地方可以通過(guò)提高其他“隱性待遇”來(lái)平衡村官們的心態(tài)。通過(guò)考核評(píng)優(yōu)對(duì)優(yōu)秀的村官給予表彰鼓勵(lì)，有條件的可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以看得見(jiàn)的實(shí)際利益激勵(lì)大學(xué)生村官全身心地投入到工作中。

三、政策引導(dǎo)機(jī)制

大學(xué)生村官服務(wù)期一般為三年，任職期滿(mǎn)后的各項(xiàng)保障措施還未有明確規(guī)定，使得部分大學(xué)生村官在任職期內(nèi)不能安心工作。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)給予政策支持，引導(dǎo)大學(xué)生村官繼續(xù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

1、完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)待遇激勵(lì)，提供各項(xiàng)支持

對(duì)于大學(xué)生村官的制度化管理，應(yīng)建立一系列針對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制，充分發(fā)揮他們的工作積極性和有效性。當(dāng)然，與此同時(shí)也應(yīng)注意科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，完善考勤制度、考評(píng)制度和民情尋訪(fǎng)制度，使大學(xué)生村官的工作有據(jù)可依，發(fā)揮他們最大的工作效率，增強(qiáng)他們對(duì)工作的認(rèn)同感。對(duì)于大學(xué)生村官最關(guān)注的三年任期滿(mǎn)后的保障問(wèn)題，政策上對(duì)在任職期內(nèi)成功扮演村官角色的大學(xué)生給予優(yōu)厚的待遇和保障。

2、保持政策連續(xù)性，促使大學(xué)生村官自我認(rèn)同

要讓大學(xué)生對(duì)村官角色有清晰地認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的政策必須具有規(guī)范性和連續(xù)性，尤其是各種優(yōu)惠政策的可持續(xù)性。只有充分落實(shí)各種優(yōu)惠政策，并保持政策的穩(wěn)定性，才能讓大學(xué)生對(duì)自身有正確認(rèn)識(shí)，確定自己努力的方向，成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

3、完善相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官身份合法化

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施，應(yīng)從制度層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，不僅僅是給大學(xué)生村官提供一個(gè)工作崗位。對(duì)他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中遇到的一系列問(wèn)題與困惑，更需從法律的層面加以考慮，使這一計(jì)劃更加完善，而非短期行為。隨著大學(xué)生村官隊(duì)伍日益成熟和壯大，應(yīng)制定針對(duì)大學(xué)生村官群體的相關(guān)法規(guī)，通過(guò)立法明確大學(xué)生村官的法律權(quán)利及法律義務(wù)，明確大學(xué)生村官與基層政府及基層群眾自治組織的關(guān)系，使得政府的政策支持和行政指導(dǎo)有法可依，從而不斷地深入推進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃，構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制。

高校作為大學(xué)生村官計(jì)劃的源頭工程，應(yīng)努力推進(jìn)大學(xué)生村官扎根基層，不僅需將村官“扶上馬”，更需為他們“送一程”，為村官的成長(zhǎng)成才“保駕護(hù)航”，創(chuàng)造地方受益、學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的多贏(yíng)局面。

1、深化課程改革，開(kāi)展針對(duì)性的社會(huì)服務(wù)，當(dāng)好“孵化器”方面

高效應(yīng)調(diào)整課程設(shè)置以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)所需的人才。涉農(nóng)高校可以開(kāi)設(shè)農(nóng)村基層管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等課程，加深學(xué)生對(duì)農(nóng)村的認(rèn)知。非農(nóng)高?？蓪⑥r(nóng)村相關(guān)的教育納入教學(xué)環(huán)節(jié)，如適當(dāng)設(shè)置村官選修課、把講述農(nóng)村的經(jīng)典讀本納入文化必讀書(shū)系列。

2、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化互動(dòng)，當(dāng)好“助推器”方面

在校大學(xué)生是大學(xué)生村官的直接來(lái)源，對(duì)他們的宣傳既是前期的熏陶和教育，也可以激勵(lì)更多優(yōu)秀畢業(yè)生加入大學(xué)生村官隊(duì)伍。高?？梢越⑴c基層的聯(lián)系制度，及時(shí)總結(jié)基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大表彰先進(jìn)典型力度。針對(duì)越來(lái)越多的大學(xué)生報(bào)名爭(zhēng)當(dāng)村官，高校要明確選聘程序，做到層層選拔、嚴(yán)格把關(guān)、好中選優(yōu)。

3、跟蹤關(guān)懷，智力支持，當(dāng)好“服務(wù)器”方面

部分大學(xué)生村官到村之初，由于缺乏農(nóng)村經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村生活。大學(xué)生村官的母校要重視這一問(wèn)題，高校就業(yè)中心、學(xué)生工作處、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)心到村任職的大學(xué)生，通過(guò)電話(huà)慰問(wèn)、網(wǎng)上交流、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，及時(shí)掌握他們的工作生活狀況，了解他們所遇到的問(wèn)題，為他們提供幫助和支持。

綜上所述，大學(xué)生村官扎根農(nóng)村并非一蹴而就。我們相信，在主體能動(dòng)機(jī)制、鄉(xiāng)村吸納機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制和高校對(duì)接機(jī)制四方的綜合作用下，大學(xué)生村官必將成為廣大農(nóng)民的貼心人、主心骨和領(lǐng)路人，并將成為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]江玉珠,徐娜,查佐明,張明:大學(xué)生“村官”扎根基層機(jī)制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育.2009,5.

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官存在問(wèn)題對(duì)策建議

從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部至今，有關(guān)大學(xué)生村官的探索已進(jìn)行了14年。2009年。省委組織部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程的意見(jiàn)》，明確提出政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作?shí)績(jī)明顯、黨員群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人員，可及時(shí)補(bǔ)充到基層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；逐步提高黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從具有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中招考公務(wù)員和工作人員的比例；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工。各市的政策制定更加靈活。無(wú)錫市正在實(shí)施的年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，把實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生村官適時(shí)納入，提出要把他們放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)五年的培養(yǎng)鍛煉。爭(zhēng)取成長(zhǎng)為縣處級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選。國(guó)家實(shí)行的大學(xué)生村官制度，對(duì)社會(huì)、學(xué)校乃至個(gè)人都具有重要的影響。

總體來(lái)說(shuō)，“選拔大學(xué)生‘村官’對(duì)于社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)機(jī)遇。對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需人才，大學(xué)生帶去的是新知識(shí)新理念，能促進(jìn)蘇北發(fā)展；而對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)的學(xué)生能夠?qū)W有所用，為建設(shè)新江蘇做貢獻(xiàn)，也是一種成就；對(duì)學(xué)生本人特別是工作還沒(méi)落實(shí)的，更是一個(gè)就業(yè)的機(jī)會(huì)”。

一、新農(nóng)村需要什么樣的大學(xué)生

調(diào)查中，農(nóng)村地區(qū)的干部群眾普遍反映，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。大學(xué)生村官觀(guān)念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針和政策，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)．把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)。

1　傳播了新知識(shí)。帶來(lái)了新思想。

如南陳集喬莊鄉(xiāng)村民們反映，大學(xué)生們有知識(shí)、有見(jiàn)解，為農(nóng)村帶來(lái)新知識(shí)、新觀(guān)念?！拔覀冝r(nóng)村大多數(shù)還是有點(diǎn)重男輕女，比如有些人家為了生男孩子就想法設(shè)法找門(mén)路……。有些人找關(guān)系檢查知道是女孩子還會(huì)做流產(chǎn)，對(duì)女孩子教育也不夠重視，但小沈(一個(gè)大學(xué)生村官)就把村民集起來(lái)給我們開(kāi)會(huì)、講道理，還逐一做典型人家工作．通過(guò)錄像、實(shí)例甚至法律等來(lái)做村民工作，效果比以前直接罰款、拉房子好多了；他還在村里辦起了親子教育班，主要給婦女講解如何更好引導(dǎo)孩子、管理孩子等問(wèn)題，現(xiàn)在我們的觀(guān)念和以前有了很大變化，大家有事首先就會(huì)想到找小沈商量一下”。

2　推廣了新技術(shù)，帶來(lái)了新方式。

具有預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性的發(fā)展思路是大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。2007年畢業(yè)于淮陰師院生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的小張被連云港市贛榆縣聘為技術(shù)助理，他利用自己所學(xué)知識(shí)，到農(nóng)村信用社貸款30097，建起了無(wú)公害葡萄園、西瓜種植園．同時(shí)利用自己掌握的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，將村里的采摘園、特色項(xiàng)目到新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)站，加大了本地特色產(chǎn)業(yè)的宣傳，擴(kuò)大了客源，帶來(lái)了效益。

3　改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。

大學(xué)生村官的務(wù)實(shí)高效、求新求變給農(nóng)村注人了活力?；窗彩泻闈煽h辦公室里的電腦和打印機(jī)原來(lái)一直處于休息狀態(tài)，上面滿(mǎn)是灰塵，小朱來(lái)了以后撿起這個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)很少有人動(dòng)用的東西，起草、修改、打印各類(lèi)資料、協(xié)議，大大提高了村委會(huì)的辦公效率，讓村民們很佩服。同時(shí)他們還利用遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、龍蝦養(yǎng)殖等以更便捷的方式傳授給農(nóng)民，改變了以往主要通過(guò)專(zhuān)家面授、村民交流等費(fèi)時(shí)、費(fèi)財(cái)?shù)募夹g(shù)傳播方式。贏(yíng)得了村民的稱(chēng)贊。

二、存在的問(wèn)題

毋庸置疑．大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中還存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1　思想上的“扎根”問(wèn)題。

大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多．有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。因此可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

2　工作上的“深入”問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，如感到專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。

3　能力上的“提高”問(wèn)題。

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來(lái)看，他們大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過(guò)培訓(xùn)和管理等工作加以解決。

三、對(duì)策與建議

實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作．具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1　要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。

管理部門(mén)要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局。不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。考試大網(wǎng)站收集一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)．對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿(mǎn)后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)．保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

2　大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)。

大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛(ài)農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)．真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。