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篇1

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號(hào)文件確定。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實(shí)施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，編制工作小組組長(zhǎng)應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況，以及上級(jí)和相鄰地區(qū)可請(qǐng)求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實(shí)際。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級(jí)預(yù)案和同一層面已出臺(tái)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡(jiǎn)明易行。明確誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級(jí)合理、應(yīng)對(duì)程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級(jí)等。

(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報(bào)告與、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止等。

(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時(shí)間、名詞術(shù)語(yǔ)解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，突出可操作性和現(xiàn)場(chǎng)處置的特點(diǎn)。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，同時(shí)注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評(píng)估材料中吸取經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說(shuō)明、各有關(guān)單位意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，主要審核以下事項(xiàng)：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責(zé)任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對(duì)措施的可行性等。

必要時(shí)，可組織有關(guān)專家評(píng)審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案后20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。

(四)村(居)民委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅母骷?jí)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進(jìn)行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計(jì)劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，演練主辦單位應(yīng)當(dāng)在上年年底前向本級(jí)人民政府應(yīng)急辦上報(bào)。

第十八條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位等，每年至少組織開(kāi)展1次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。演練評(píng)估可委托第三方進(jìn)行。

對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時(shí)改進(jìn)完善。

第五章評(píng)估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次評(píng)估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第六章培訓(xùn)和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第二十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動(dòng)，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)預(yù)案規(guī)劃、編制、評(píng)估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

篇2

關(guān)鍵詞：基建工程；現(xiàn)場(chǎng)；管理

Abstract: in this paper the author to this unit of the specific work practice as the basis, in view of the current electric power construction engineering site safety management, and thought that grid infrastructure project site safety analysis and fundamental management advice.

Keywords: infrastructure projects; The scene; management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)并規(guī)范中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全管理，減少并防止基建安全事故發(fā)生,保障電力基建工程和從業(yè)人員的安全與健康，保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司基建現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作具體情況，加強(qiáng)基建工程安健環(huán)管理，確保零傷亡、零設(shè)備事故是基建工程的安全目標(biāo)。

1安全教育培訓(xùn)

現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)是安全管理的重要組成部分，做好培訓(xùn)工作首先要在思想上提高認(rèn)識(shí)；其次是從具體培訓(xùn)時(shí)間、形式內(nèi)容上下功夫。各施工單位應(yīng)進(jìn)行不少于40課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。教育培訓(xùn)主要內(nèi)容如下：

施工項(xiàng)目部：工程施工特點(diǎn)和狀況，工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的安全要求和環(huán)保、文明施工要求。

施工隊(duì)（班組）：工種安全施工特點(diǎn)、狀況；施工范圍內(nèi)所使用工器具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源的控制措施及個(gè)人防護(hù)、文明施工要求。

專業(yè)工種和特殊工種必須經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門培訓(xùn)取證后方可上崗。

2危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制

加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制是微觀安全管理，安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。目前宏觀上的安全管理和行政命令手段已達(dá)到極限，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不十分明顯，但在電建施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展危害辨識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控具有實(shí)效。

電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。在施工生產(chǎn)中，充分發(fā)動(dòng)群眾，針對(duì)施工過(guò)程中的每一道施工工序每一項(xiàng)操作步驟，認(rèn)真分析可能存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)控制。對(duì)危險(xiǎn)源的控制是：

（1）在施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底或管理方案中將危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施向施工人員認(rèn)真講解清楚，必要時(shí)組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)，總結(jié)歸納出控制措施。

（2）施工中安全監(jiān)護(hù)人要認(rèn)真監(jiān)督施工人員的行為，提醒相關(guān)注意點(diǎn)。

（3）每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目部召集工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)、特殊工種等人員對(duì)工程施工中危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施進(jìn)行討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出不足之處，有待于下一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)一步提高。

3安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動(dòng)條件，避免失誤，清除事故隱患，是安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)不同的設(shè)備、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過(guò)程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工。如果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即停止實(shí)施，修改后按原審批程序?qū)徟笤賵?zhí)行。

4建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案

在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí)，對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制審核后，還應(yīng)組織演習(xí)，驗(yàn)證預(yù)案的有效性。

5機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過(guò)程，管理上稍有不慎，往往會(huì)造成群死、群傷的后果，負(fù)面影響大。從近年事故看，主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞、人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①為確保機(jī)械的完好率，財(cái)務(wù)保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理；②財(cái)務(wù)保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)；④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí)，定期檢驗(yàn)、鑒定，做好相關(guān)記錄；⑤補(bǔ)充完善機(jī)械保養(yǎng)修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

6現(xiàn)場(chǎng)文明施工

篇3

第

聯(lián)

編

號(hào)

施工單位

所屬單位

施工地點(diǎn)

作業(yè)內(nèi)容

填寫人

作業(yè)人

開(kāi)工時(shí)間

年　月　日　時(shí)　分

序號(hào)

主

要

安

全

措

施

確認(rèn)人簽名

1

作業(yè)人員身體條件符合要求

2

作業(yè)人員著裝符合工作要求

3

作業(yè)人員佩戴安全帶

4

作業(yè)人員攜帶有工具袋

5

作業(yè)人員佩戴：A.過(guò)濾式呼吸器

B.空氣式呼吸器

6

現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的腳手架、防護(hù)圍欄符合安全規(guī)程

7

垂直分層作業(yè)中間有隔離設(shè)施

8

梯子或繩梯符合安全規(guī)程規(guī)定

9

在石棉瓦等不承重物上作業(yè)應(yīng)搭設(shè)并站在固定承重板上

10

高處作業(yè)有充足照明，安裝臨時(shí)燈、防爆燈

11

30米以上進(jìn)行高處作業(yè)配備通訊、聯(lián)絡(luò)工具

12

應(yīng)急預(yù)案

補(bǔ)充

措施

危害

識(shí)別

施工作業(yè)負(fù)責(zé)人

意見(jiàn)

基層單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

意見(jiàn)

基層單位領(lǐng)導(dǎo)審批

意見(jiàn)

年　月　日

年　月　日

年　月　日

完工驗(yàn)收

年

月

日

時(shí)

篇4

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其實(shí)施若干規(guī)定、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級(jí)政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實(shí)施臨時(shí)管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級(jí)政府部門在市管道燃?xì)馀R時(shí)監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。

3.依法行政，按章辦事。堅(jiān)持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時(shí)做好管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管應(yīng)急，保障國(guó)家、集體、個(gè)人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時(shí)管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)許可證，依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并組織實(shí)施臨時(shí)管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施臨時(shí)管理期間，被收回特許經(jīng)營(yíng)許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時(shí)管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動(dòng)保障局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、司法局、物價(jià)局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體工作職責(zé)分工：

(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點(diǎn)是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)方案。

(2)市工商局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法行為。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動(dòng)用財(cái)政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國(guó)家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督；對(duì)突發(fā)事件、異常情況的報(bào)道要本著有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，防止不實(shí)報(bào)道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見(jiàn)事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對(duì)待和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(9)市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲(chǔ)配庫(kù)（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時(shí)管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、情況收集、預(yù)警分析和工作報(bào)告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)，提出預(yù)警方案報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施臨時(shí)管理，保障重點(diǎn)；

(4)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報(bào)、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。

4.事件分級(jí)

依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急事件分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）表示。

(一)Ⅲ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，啟動(dòng)“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\(yùn)行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：指違法事實(shí)已形成，事件的處置需向分管副市長(zhǎng)報(bào)告?！妒∪?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“橙色”預(yù)警。

(三)Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：指違法事實(shí)已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報(bào)告。當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者逃避事實(shí)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營(yíng)，相關(guān)人員均外逃，公司處于無(wú)人經(jīng)營(yíng)管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號(hào)后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍(lán)色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警處置措施：除采?、蠹?jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開(kāi)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂臨時(shí)管理（接管）職責(zé)方案，并組織實(shí)施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。

3.紅色（I級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取II級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開(kāi)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)；(3)在上級(jí)政府批準(zhǔn)下啟動(dòng)重新進(jìn)行招標(biāo)各項(xiàng)工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過(guò)新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評(píng)價(jià)。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報(bào)告報(bào)市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

(二)調(diào)查報(bào)告。

1.管道燃?xì)馀R時(shí)管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

2.事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失、政府財(cái)產(chǎn)損失、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，啟動(dòng)《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。

2.市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)向分管副市長(zhǎng)報(bào)告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行，啟動(dòng)應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動(dòng)政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時(shí)管理；

(2)重新制定招標(biāo)方案，報(bào)各級(jí)建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進(jìn)行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；

篇5

一、*6年防汛抗旱工作簡(jiǎn)要回顧

*6年我省的汛情旱情災(zāi)情主要有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是部分地區(qū)干旱時(shí)間長(zhǎng)、夏伏旱嚴(yán)重。海東、西寧、海西、黃南等地長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)干旱,對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴(yán)重。二是致災(zāi)性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時(shí)間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級(jí)大。全省有31個(gè)縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復(fù)遭災(zāi),損失嚴(yán)重。西寧、海東、海南、玉樹(shù)等地多次遭受干旱和暴洪災(zāi)害,造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì),*6年全省農(nóng)作物因洪受災(zāi)面積76.5萬(wàn)畝,受災(zāi)人口20.7萬(wàn)人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬(wàn)頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設(shè)施236處、水庫(kù)12座、水文測(cè)站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟(jì)損失41708萬(wàn)元,其中水利基礎(chǔ)設(shè)施損失13823萬(wàn)元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬(wàn)畝,成災(zāi)280萬(wàn)畝;草場(chǎng)受旱2.8億畝,嚴(yán)重受災(zāi)的1.23億畝,60.46萬(wàn)人、210萬(wàn)頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難,360萬(wàn)頭(只)牲畜草食嚴(yán)重春荒。直接經(jīng)濟(jì)損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。

面對(duì)嚴(yán)重的旱洪災(zāi)害,各級(jí)黨委、政府高度重視,有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,廣大軍民頑強(qiáng)拼搏,搶險(xiǎn)救災(zāi),奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是省委、省政府專門聽(tīng)取省防指和水利廳的匯報(bào),專題研究部署防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。宋秀巖省長(zhǎng)、駱惠寧副書記、穆東升副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,并親臨災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)情,慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)工作。二是堅(jiān)持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災(zāi)情,組織會(huì)商,隨時(shí)調(diào)整工作部署。穆東升副省長(zhǎng)、劉偉民廳長(zhǎng)、丹果副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線開(kāi)展工作。四是有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,全力應(yīng)對(duì),及時(shí)下?lián)苜Y金,并向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災(zāi)救災(zāi)。五是州(地、市)、縣各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負(fù)責(zé)同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災(zāi)工作。

二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展

(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度

根據(jù)旱情、汛情和災(zāi)情形勢(shì),我們多次赴京向國(guó)家防總反映情況,并積極與省財(cái)政協(xié)調(diào)溝通,年內(nèi)共爭(zhēng)取到防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元。其中,國(guó)家特大防汛補(bǔ)助費(fèi)1500萬(wàn)元,國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1800萬(wàn)元,省級(jí)防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)1700萬(wàn)元,安排防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)及水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目計(jì)劃9批230項(xiàng),為防汛抗旱減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

(二)認(rèn)真抓好抗旱工作

根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢(shì),省防指和水利廳密切關(guān)注,及時(shí)組織工作組深入旱區(qū)開(kāi)展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)。并將旱情動(dòng)態(tài)隨時(shí)向省委、省政府和國(guó)家防總辦進(jìn)行匯報(bào),提出切實(shí)可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線,服務(wù)到田間地頭,積極主動(dòng)抗旱。同時(shí),投入抗旱經(jīng)費(fèi)2875萬(wàn)元,修復(fù)各類水利工程142項(xiàng)(處),抗旱補(bǔ)灌94.5萬(wàn)畝,應(yīng)急解決了20.2萬(wàn)人、49.4萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難,并實(shí)施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務(wù)隊(duì),增設(shè)了10個(gè)自動(dòng)旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn),一個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災(zāi)害損失降到了最低程度。特別是對(duì)夏伏旱比較嚴(yán)重的民和、樂(lè)都、化隆等縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村6.69萬(wàn)人的吃水問(wèn)題,及時(shí)安排資金,采用應(yīng)急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機(jī)、牲畜等拉、馱、運(yùn)供水,解決了臨時(shí)性人畜飲水困難問(wèn)題,為抗旱減災(zāi)和維護(hù)旱區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門的好評(píng)。

(三)全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施

汛前及時(shí)召開(kāi)了全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家防總、水利部有關(guān)會(huì)議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實(shí)了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人,層層簽訂了責(zé)任書,并通過(guò)媒體向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責(zé)任區(qū),檢查落實(shí)度汛措施,對(duì)存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲(chǔ)備防汛物料,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,去年全省共儲(chǔ)備了價(jià)值680萬(wàn)元的防汛物料,組建了256支、1.52萬(wàn)人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力保障。四是把水庫(kù)安全度汛作為防汛工作的重點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行狀況,嚴(yán)格控制汛限水位,實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度,確保水庫(kù)度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級(jí)電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對(duì)黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應(yīng)對(duì)1000m3/s～4000m3/s大量級(jí)洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補(bǔ)充做好防洪應(yīng)急預(yù)案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點(diǎn)防洪工作。去年8月底,國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿負(fù)荷試驗(yàn),公伯峽電站五臺(tái)機(jī)組滿發(fā)運(yùn)行,下泄流量達(dá)1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時(shí)發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時(shí)段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實(shí)地勘查,調(diào)查可能造成的淹沒(méi)范圍及損失情況,協(xié)調(diào)黃河公司完善試驗(yàn)方案,避免了不應(yīng)有的損失。

(四)組織制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案

多年來(lái)的實(shí)踐證明,制定科學(xué)、適用的預(yù)案是推動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要措施,也是防汛抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災(zāi)害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是積極協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位,按照國(guó)家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》,補(bǔ)充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案。二是根據(jù)國(guó)家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》,及時(shí)進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預(yù)案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實(shí)施了重點(diǎn)大型水庫(kù)龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預(yù)案。四是普及防御山洪災(zāi)害和水庫(kù)防洪的基本知識(shí),提高廣大群眾避險(xiǎn)自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)教材》、《山洪災(zāi)害防御》、《水庫(kù)垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊(cè)及掛圖等6萬(wàn)余份。配合全省“111人才培訓(xùn)工程”對(duì)120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)。

(五)頒布了《貫徹國(guó)家防總<關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》及《青海省水庫(kù)水電站防汛行政責(zé)任人職責(zé)》

為理順我省境內(nèi)各類水庫(kù)、水電站的防汛管理機(jī)制,明確防汛管理職責(zé),提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。

(六)加強(qiáng)了與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)

一是與國(guó)家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財(cái)政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達(dá)、搶險(xiǎn)救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門的相互配合日益增強(qiáng),我們對(duì)基層的服務(wù)更加及時(shí)周到,項(xiàng)目審核及資金下達(dá)等工作更趨合理及時(shí)?；鶎訂挝坏母黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對(duì)防汛抗旱工作的支持力度不斷加強(qiáng),促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。

三、*7年防汛抗旱工作打算

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,對(duì)我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項(xiàng)應(yīng)急管理工作全面提速,對(duì)預(yù)案、預(yù)測(cè)、預(yù)警等工作提出了新的更高的要求;五是社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來(lái)越密切,對(duì)傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,抓緊水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固和各項(xiàng)應(yīng)急工程建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項(xiàng)預(yù)案,密切掌握汛情、旱情和工情的動(dòng)態(tài)變化,抓好預(yù)報(bào)、調(diào)度、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)、評(píng)估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊(duì)伍、方案和物料四落實(shí),切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)能力,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安全保障。重點(diǎn)要抓好以下工作:

(一)加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調(diào)職能,組織有關(guān)部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級(jí)防指成員單位的作用;三是加強(qiáng)部門間的聯(lián)合會(huì)商,建立聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制;四是加強(qiáng)地方各級(jí)防指及其辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性,形成分級(jí)分部門負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮決策的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)法規(guī)制度和預(yù)案建設(shè)

抓緊制訂出臺(tái)《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉細(xì)則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責(zé)任追究制度》、《青海省抗旱工作評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時(shí),完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)防汛抗旱預(yù)案,提高科學(xué)性和可操作性。

(三)做好水庫(kù)安全度汛工作

今年我們將繼續(xù)把水庫(kù)安全度汛作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是嚴(yán)格水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的審批,存在嚴(yán)重病險(xiǎn)的水庫(kù)要降低汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行,確保安全;二是加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和防洪調(diào)度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案運(yùn)行;三是完善水庫(kù)搶險(xiǎn)預(yù)案,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料;四是制訂水庫(kù)下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保人民群眾生命安全。

(四)繼續(xù)做好山洪災(zāi)害防御工作

山洪災(zāi)害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國(guó)家防總關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》,以避免人員傷亡為根本,加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的自我防范意識(shí),制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)到基層,落實(shí)到村戶,扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)、報(bào)警、防御等各項(xiàng)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)工作,堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為。

(五)全面加強(qiáng)抗旱工作

篇6

第二條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。

第三條 建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源主要包括：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)4.5m（含4.5m），或者跨度超過(guò)18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)；

（四）人工挖孔樁工程；

（五）30m及以上高空作業(yè)；

（六）一次爆破裝藥量達(dá)到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；

（八）施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)的安裝拆卸；

（九）附著式升降腳手架、吊籃腳手架工程；

（十）大型起重吊裝工程；

（十一）其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。

市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款所列重大危險(xiǎn)源范圍進(jìn)行調(diào)整。

第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫《深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源登記表》。

第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。

第七條 施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查同意，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實(shí)施。

對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見(jiàn)進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。

經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳。

第九條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第七條執(zhí)行。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，公司每月不少于一次，項(xiàng)目部每周不少于一次，有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第十二條 監(jiān)理單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報(bào)》的形式及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為《監(jiān)理月報(bào)》的必報(bào)內(nèi)容上報(bào)。

第十三條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，將重大危險(xiǎn)源作為監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或者通報(bào)。

第十四條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，造成施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》責(zé)令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理；對(duì)造成事故的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管工作的重大意義

確保環(huán)境安全是保障公眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，是環(huán)保部門的重要職責(zé)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機(jī)械制造等企業(yè)較多，水源地及河流分布較廣，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出，環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。如一旦出現(xiàn)環(huán)境安全事故，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。同時(shí)還應(yīng)清醒地看到，目前我局的環(huán)境執(zhí)法還存在著認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管壓力大、防控體系建設(shè)不完善等問(wèn)題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環(huán)保所一定要提高重視，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行各級(jí)部門和局黨組的部署，堅(jiān)決遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為確保全市環(huán)境安全發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)我局的職能設(shè)置和工作實(shí)際情況，成立環(huán)境安全防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2、根據(jù)上級(jí)部門的部署和實(shí)際工作需要，經(jīng)局黨組研究，成立市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。應(yīng)急辦設(shè)在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

主任：

副主任：

工作人員：

具體工作職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急辦屬局應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮部門，各站室、各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全局應(yīng)急防控體系建設(shè)的方案制定、職責(zé)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織處置、應(yīng)急演練等日常工作。

（3）落實(shí)“轄區(qū)負(fù)責(zé)”責(zé)任，各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，具體承擔(dān)轄區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、情況報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)源日常監(jiān)管等任務(wù)。

三、落實(shí)六項(xiàng)制度，確保工作實(shí)際成效

從2012年1月1日起，在全局實(shí)施“六項(xiàng)制度”，以此推進(jìn)環(huán)境安全防控工作的縱深開(kāi)展。

1、新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，必須在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的專題章節(jié)，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等如實(shí)做出評(píng)價(jià)，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。上述內(nèi)容要形成文字材料連同電子版定期上報(bào)局應(yīng)急辦，作為應(yīng)急辦開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察的依據(jù)。

凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或者預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件落實(shí)不到位的，不予通過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。凡涉及風(fēng)險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，管理站應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急辦人員參加并提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究把關(guān)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察制度

本《意見(jiàn)》所指風(fēng)險(xiǎn)源為：經(jīng)過(guò)審批科把關(guān)，所有涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目；局長(zhǎng)辦公會(huì)確定的45個(gè)重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；可能涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位等。

建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，并健全風(fēng)險(xiǎn)源日常檢查記錄。各環(huán)保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管”；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)全市的的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施不定期抽查。

對(duì)所有未批先建、未驗(yàn)收即投產(chǎn)的項(xiàng)目以及經(jīng)檢查達(dá)不到要求的，下達(dá)限期整改通知，預(yù)期未整改的要依法從嚴(yán)處理；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)儆凇笆蓖粒ㄐ。┢髽I(yè)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后建議市政府組織有關(guān)部門依法關(guān)閉取締。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案管理制度

2012年4月底之前，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要按照監(jiān)管分工，在督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查的基礎(chǔ)上，全面完成所管企業(yè)和所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)源單位，要實(shí)施限期整改，責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)源單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)源單位要按照評(píng)估審查意見(jiàn)，限期完善預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予正常生產(chǎn)。對(duì)于逾期不能完善或驗(yàn)收不合格的實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對(duì)于存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當(dāng)?shù)囊呀?xiàng)目，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后向市政府提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。

對(duì)于上述工作情況，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別建立每家企業(yè)的專門檔案，于2012年5月底前上報(bào)局應(yīng)急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報(bào)局應(yīng)急辦備案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

4、環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測(cè)制度

根據(jù)市的實(shí)際情況，設(shè)置45個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（包括30家重點(diǎn)單位、2家污水處理廠、4條重點(diǎn)河流、2個(gè)集中式飲用水源地、7個(gè)水庫(kù)）。增加風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度，每旬進(jìn)行一次全監(jiān)測(cè)，每天對(duì)特征污染物進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行定期報(bào)告和不定期快報(bào)。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別要求各風(fēng)險(xiǎn)源單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)車間排放口和總排污口每班進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)；要求各污水處理廠針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)進(jìn)水口每天進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

5、突發(fā)事件應(yīng)急處置和報(bào)告制度

不斷提高應(yīng)急處置能力。一是提高預(yù)防能力。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察、企業(yè)自查、轄區(qū)排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，防患于未然；局應(yīng)急辦要根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物通知單，逐步完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，針對(duì)劇毒物質(zhì)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高預(yù)警和反應(yīng)能力。二是提高監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)站要切實(shí)執(zhí)行好預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，盡快提高風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，特別是具備劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境安全防控提供可靠依據(jù)。三是提高反應(yīng)能力。辦公室要加強(qiáng)考核，強(qiáng)化值班人員的責(zé)任心，值班局長(zhǎng)、應(yīng)急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時(shí)通訊暢通，遇有應(yīng)急情況必須在接到通知后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場(chǎng)。四是提高處置能力。局應(yīng)急辦每年組織開(kāi)展2-3次應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動(dòng)活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和物資儲(chǔ)存管理工作，建立專家?guī)臁⒉牧虾臀镔Y庫(kù)，提高環(huán)境應(yīng)急科學(xué)決策和處置水平。

切實(shí)落實(shí)報(bào)告制度。辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的對(duì)外、對(duì)上報(bào)告。在接到風(fēng)險(xiǎn)源單位、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保所關(guān)于劇毒物質(zhì)超標(biāo)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；接到關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，掌握事件發(fā)生和進(jìn)展情況，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人審查后，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

6、突發(fā)事件新聞制度

充分利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)保自律意識(shí)；廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；建立完善突發(fā)事件新聞制度，及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

篇8

經(jīng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上的講話精神，回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長(zhǎng)一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠(chéng)摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級(jí)組織、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問(wèn)!

前面，市地震局喬局長(zhǎng)做了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長(zhǎng)做了重要講話。守俊局長(zhǎng)的工作報(bào)告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)明確具體，工作措施切實(shí)可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實(shí)處。為切實(shí)做好我市2009年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大，沒(méi)有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個(gè)亞洲，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬(wàn)元。固原與汶川同處我國(guó)南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點(diǎn)，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)認(rèn)為，2009年或稍長(zhǎng)時(shí)間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級(jí)左右地震的可能。我市是一個(gè)潛在的地震危險(xiǎn)區(qū)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)>的通知》、《固原市落實(shí)<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)>工作方案》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作

(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。市、縣(區(qū))地震部門要強(qiáng)化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高群測(cè)群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測(cè)、落實(shí)、收集、上報(bào)工作。對(duì)出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會(huì)商，按時(shí)上報(bào)會(huì)商結(jié)果。

(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對(duì)未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國(guó)土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià);建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會(huì)公布，使用單位不得投入使用，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向社會(huì)出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑，必須按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。地震部門要按照職能和工作要求開(kāi)展工作，加強(qiáng)與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對(duì)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊(cè)，詳實(shí)記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求，要做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，是誰(shuí)的職責(zé)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)，誰(shuí)就承擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

(三)積極開(kāi)展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計(jì)劃，并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會(huì)公布。同時(shí)，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊(cè)，明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確保現(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐步開(kāi)展市區(qū)活斷層探測(cè)，為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這幾年我們積極實(shí)施危窯危房改造工程，國(guó)家投入了大量的資金，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場(chǎng)地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對(duì)農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識(shí);定期對(duì)農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識(shí)培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。

(五)強(qiáng)化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，不致驚惶失措、盲目無(wú)序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會(huì)、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導(dǎo)輿論，牢牢把握好社會(huì)宣傳尺度，確保社會(huì)穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點(diǎn)抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報(bào)社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費(fèi)刊登、播放、發(fā)放防震知識(shí)科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展防震知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，從物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)、組織搶險(xiǎn)、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善，細(xì)化、強(qiáng)化工作措施，明確部門職責(zé)，做到四落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院等人口密集場(chǎng)所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位，必須實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，要嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，保證24小時(shí)通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊(duì)伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時(shí)，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門配合，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。

(三)做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》(固政發(fā)[2008]4號(hào))文件要求，把應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場(chǎng)所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，達(dá)不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場(chǎng)所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

(四)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，財(cái)政部門要落實(shí)必要的地震應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作

篇9

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。

以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對(duì)各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會(huì)防范環(huán)境污染事件的能力。

1.2.2分級(jí)管理。

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

1.2.3依法規(guī)范

建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.2.4響應(yīng)保證

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實(shí)施。

1.3制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》

《核材料管制條例》

《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

《市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

1.4現(xiàn)狀

我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：

（1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）城市人口密度過(guò)大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。

（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。

（4）化學(xué)危險(xiǎn)品、有害有毒危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備過(guò)程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。

（5）小區(qū)開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。

（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。

（7）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

2組織體系及職責(zé)

2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。

應(yīng)急指揮部成員單位：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財(cái)政局等。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機(jī)制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機(jī)構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)或上報(bào)省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源和其他危險(xiǎn)廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)放射源丟失被盜和放射事故報(bào)告后的安保應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)核材料事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ü苤啤?/p>

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)施工過(guò)程中揚(yáng)塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)城市垃圾貯運(yùn)、處置過(guò)程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件中國(guó)家級(jí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物的搶救、轉(zhuǎn)移、安置。負(fù)責(zé)流域水力應(yīng)急調(diào)度，參與全區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應(yīng)急行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

區(qū)市政局：及時(shí)發(fā)現(xiàn)水源異常問(wèn)題；負(fù)責(zé)城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)財(cái)政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)，做好上述經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)按職能職責(zé)，協(xié)助各個(gè)部門的相關(guān)工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對(duì)駐地人員進(jìn)行管理救援。

2.3組織指揮

成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)。情況特別時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。突發(fā)環(huán)境參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.4區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、新聞組等應(yīng)急工作組組成。

指揮部職責(zé)：組織各工作組及時(shí)集結(jié)；指定當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并領(lǐng)導(dǎo)其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)；對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令；視情況，請(qǐng)求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

指揮部辦公室

成員：區(qū)環(huán)保局

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、核實(shí)和匯總；承辦指揮部應(yīng)急處置指令下達(dá)、記錄和督辦。

應(yīng)急救援組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受指揮部指令，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置救援或增援。

專家評(píng)估咨詢組

成員：專家咨詢委員會(huì)專家成員。

職責(zé)：對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)提供相關(guān)技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)或參與上級(jí)監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)報(bào)告。

新聞組

成員：政府主管新聞部門

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞和媒體采訪接待。

后勤保障組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。

2.5應(yīng)急處置工作流程

3環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急處置管轄原則和辦法

3.1屬地管理原則

區(qū)環(huán)保局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污染事故應(yīng)急處置負(fù)責(zé)，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權(quán)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)就近先行趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)緊急處置，并立即報(bào)市環(huán)保110（電話：）

3.2以污染狀況分級(jí)處置原則

3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人必須同時(shí)參與處置。

3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長(zhǎng)或環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人必須同時(shí)參與處置；

3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問(wèn)題，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參與處置。

3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。

3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時(shí)移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站配備應(yīng)急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)采樣器材，專柜存放，隨時(shí)備用，定期檢查。

3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人應(yīng)急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺(tái)面。

4預(yù)測(cè)、預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)區(qū)管內(nèi)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與收集。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.2相關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)環(huán)境保護(hù)局和區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

（2）船舶污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)交管局負(fù)責(zé)；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4.2信息收集

4.2.1通過(guò)市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報(bào)電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報(bào)熱線，接受目擊者、當(dāng)事人、知情人的報(bào)警。

4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報(bào)警與信息監(jiān)測(cè)、傳遞、網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)化。

4.3預(yù)警分級(jí)

按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

4.4預(yù)警級(jí)別確定與

4.4.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議，由省人民政府確定向社會(huì)。

4.4.2Ⅲ級(jí)預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)市環(huán)境應(yīng)急委，并提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會(huì)。

4.4.3Ⅳ級(jí)預(yù)警確定與

區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收集到有關(guān)即將在區(qū)境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并提出藍(lán)色預(yù)警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會(huì)。

4.4.4途徑

通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)。

4.4.5預(yù)警級(jí)別由上級(jí)政府確定的，除由上級(jí)媒體預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體預(yù)警公告。

4.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀況后應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。

（3）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。

（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事實(shí)進(jìn)展情況。

（5）對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

4.6預(yù)警支持系統(tǒng)

逐步建立和完善本級(jí)環(huán)境污染事件預(yù)警體系，形成區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息收集與傳遞、預(yù)警、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染物排放申報(bào)登記核定、污染物排放許可、危險(xiǎn)廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防，應(yīng)急處置提供支持。

4.7解除預(yù)警

指揮部確定預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后，上報(bào)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府報(bào)市政府同意通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)應(yīng)急委及區(qū)指揮部做好解除預(yù)警工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件分級(jí)

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

（1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生境遭到嚴(yán)重破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（4）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)；

（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。

5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；

（4）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；

（5）丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。

5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過(guò)年劑量限值的照射。

5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.2.1響應(yīng)級(jí)別

按4.1環(huán)境污染事件的分級(jí)，環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）四級(jí)。

5.2.2響應(yīng)級(jí)別的確認(rèn)與實(shí)施

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省政府負(fù)責(zé)確定，省環(huán)境應(yīng)急委組織實(shí)施；

Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）：由市政府負(fù)責(zé)確定，市應(yīng)急委組織實(shí)施；

Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實(shí)施。

5.2.3響應(yīng)關(guān)系

5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)本級(jí)預(yù)案。

5.2.3.2省、市高級(jí)別預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

5.2.3.3確定超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級(jí)環(huán)境應(yīng)急委報(bào)告，啟動(dòng)并實(shí)施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)急處置工作。

5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

5.3.3組織力量展開(kāi)先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

5.3.4對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題向上級(jí)指揮部提出請(qǐng)求予以幫助。

5.3.5當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)生急劇變化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)，避免事件惡化。

5.3.6完成省、市應(yīng)急辦安排的工作。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作，酌情派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。

5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮。

5.4.2在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。

5.4.3區(qū)應(yīng)急委全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并及時(shí)向應(yīng)急委報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。

5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。

5.4.5事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財(cái)產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助處置。當(dāng)上級(jí)政府啟動(dòng)預(yù)案后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在上級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.5信息報(bào)送與處理

5.5.1環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

環(huán)境污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)相關(guān)主管部門報(bào)告。

接到環(huán)境污染事件報(bào)警信息的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在初步核實(shí)環(huán)境污染事件級(jí)別后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向本級(jí)環(huán)境應(yīng)急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急委辦公室報(bào)告。

5.5.2環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)。

速報(bào)從接到事件報(bào)警信息后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。速報(bào)的主要內(nèi)容為：信息來(lái)源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報(bào)告方式為電話、電話傳真。

確報(bào)是在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)核實(shí)、確認(rèn)的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、污染物危害控制狀況等基本情況。報(bào)告方式為電話傳真或書面報(bào)告。

5.5.3特殊情況的信息處理

如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由區(qū)人民政府向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。

5.6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)設(shè)備上存在困難的請(qǐng)求市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)部門指導(dǎo)和支持本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或請(qǐng)求市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍。

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過(guò)專家咨詢?cè)u(píng)估的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按就近就快的原則，及時(shí)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)在技術(shù)或設(shè)備上有困難而無(wú)法進(jìn)行的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

5.7應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織單位和群眾開(kāi)展應(yīng)急措施。

（1）劃定警戒線，對(duì)交通進(jìn)行管制。

（2）緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。

（3）迅速控制污染源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏、排放的危險(xiǎn)品、污染物進(jìn)行消除，轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（5）安置災(zāi)民，保證基本生活。

（6）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序，對(duì)肇事嫌疑有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（7）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（8）根據(jù)需要組織進(jìn)行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報(bào)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)，相互配合，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

5.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，穿戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

5.9受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

5.10應(yīng)急擴(kuò)大

5.10.1當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，指揮部可上報(bào)區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請(qǐng)求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)援助。必要時(shí)，可上報(bào)區(qū)政府申請(qǐng)市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

5.10.2當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

5.11事件通報(bào)

事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委通報(bào)相關(guān)地區(qū)及上級(jí)部門。事件的有關(guān)情況需要通報(bào)相關(guān)部門必須經(jīng)過(guò)審批。

5.12信息、新聞

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府新聞中心具體負(fù)責(zé)。

5.13應(yīng)急結(jié)束

5.13.1應(yīng)急結(jié)束條件

符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

5.13.2應(yīng)急結(jié)束確定

區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，在征詢專家組意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息。

6后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，組織本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險(xiǎn)人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、事故調(diào)查、取證，現(xiàn)場(chǎng)清洗、消毒，病情控制，修復(fù)被損害設(shè)施等工作。

對(duì)應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助與撫恤；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補(bǔ)償。

6.2調(diào)查、總結(jié)

6.2.1應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急事件處置過(guò)程中的情況進(jìn)行匯總，派員參與事件調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)編寫《環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告》，報(bào)區(qū)應(yīng)急委和上級(jí)環(huán)境應(yīng)急處理部門。有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

6.2.2對(duì)責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和法律責(zé)任。

6.2.3通過(guò)總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

7保障措施

7.1通信與信息保障

逐步建立和完善區(qū)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境應(yīng)急辦公室應(yīng)配備報(bào)警受理、通信傳遞的專用有線、無(wú)線電話、傳真機(jī)、電腦等設(shè)備。

7.2物資裝備保障

環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應(yīng)急物資裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與省、市共享；政府有關(guān)部門（財(cái)政、計(jì)統(tǒng)物等）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。

7.3資金保障

7.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)和物資儲(chǔ)備所需資金由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門予以保障。

7.3.2區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應(yīng)急所需設(shè)備購(gòu)置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。

7.4技術(shù)貯備與保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)；區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)。

7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5.1環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)通過(guò)各種形式，向大眾開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

7.5.2環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

7.5.3環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修改完善本預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

突發(fā)環(huán)境污染事件（簡(jiǎn)稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。

危險(xiǎn)區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。

泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1制定與解釋：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋。

8.2.2修訂：根據(jù)本預(yù)案對(duì)環(huán)境污染事件的適用情況以及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.3.1獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3.2責(zé)任追究：在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間：本預(yù)案自年月日起施行。

9附件

附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表》

附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急擴(kuò)大審批表》

附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束審批表》

篇10

   1總則

   1.1目的

   為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害事故的預(yù)防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制，保障企業(yè)職工生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預(yù)案。

   1.2依據(jù)

   本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國(guó)家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國(guó)華能集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應(yīng)急預(yù)案適用于中國(guó)華能集團(tuán)公司各產(chǎn)業(yè)公司及所屬各企業(yè)單位的氣象災(zāi)害防御及應(yīng)對(duì)工作。

   1.4氣象災(zāi)害定義

   指熱帶氣旋（含臺(tái)風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣、氣候造成的災(zāi)害。

   1.5工作原則

   根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在華能集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，落實(shí)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，快速、有效地組織事故搶險(xiǎn)，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來(lái)人員的生命安全，保障設(shè)備安全。

   2危險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)分析

   中國(guó)華能集團(tuán)公司主要從事電力資源的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理；具有信息、交通運(yùn)輸、新能源、環(huán)保、貿(mào)易、燃料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的投資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司各企業(yè)遍布全國(guó)，各地氣象差異極大，各類氣象災(zāi)害都可能對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行與人員、設(shè)備的安全構(gòu)成威脅。

   氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能影響安全的危險(xiǎn)點(diǎn)有：主廠房、輸煤通道、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時(shí)構(gòu)筑物；廠區(qū)大型露天設(shè)備如：斗輪機(jī)、龍門吊、港口設(shè)備等；露天堆放的各種材料、設(shè)備；各類車輛、船舶等。

   3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   3.1集團(tuán)公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），是集團(tuán)公司處置重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的最高指揮機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室。設(shè)在集團(tuán)公司安監(jiān)部，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。

   3.1.1集團(tuán)公司辦公室電話：

   3.2集團(tuán)公司所屬各產(chǎn)業(yè)公司、各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由各單位行政正職擔(dān)任，副總指揮由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成，并成立相應(yīng)的事故應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急工作。3.1.2集團(tuán)公司應(yīng)急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責(zé)：

   3.3.1集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門職責(zé)

   3.3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：提出修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案作出決策，及時(shí)組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，指揮應(yīng)急工作的進(jìn)行。

   3.3.1.2安監(jiān)部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行《應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實(shí)應(yīng)急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)培訓(xùn)。事故發(fā)生后參與應(yīng)急工作，提出應(yīng)急工作指導(dǎo)意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急工作結(jié)束后收集有關(guān)原始材料，組織進(jìn)行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情及處理情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡(luò)。

   3.3.2重特大事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

   3.3.2.1應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組：在集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產(chǎn)部門：在集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下組織實(shí)施應(yīng)急工作。協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。

   3.3.2.4保衛(wèi)、消防部門：負(fù)責(zé)滅火、警戒、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負(fù)責(zé)事故所需應(yīng)急物資保障。

   3.3.3事故應(yīng)急工作小組職責(zé)：

   3.3.3.1警戒疏散引導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

   3.3.3.2技術(shù)咨詢組：負(fù)責(zé)研究確定現(xiàn)場(chǎng)事故搶救、搶險(xiǎn)方案，提出應(yīng)急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮工作提供技術(shù)支持。

   3.3.3.3現(xiàn)場(chǎng)搶救小組:負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)事故搶救、搶險(xiǎn)工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，積極采取安全措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通；負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援的器材和物資；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應(yīng)急所需的有關(guān)防護(hù)用品；負(fù)責(zé)生活保障，提供休息場(chǎng)所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調(diào)查善后處理小組：參與由事故單位及其上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣块T組成的事故調(diào)查善后處理小組，負(fù)責(zé)提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。

   3.3.3.6宣傳報(bào)道對(duì)外接待組：由行政部門負(fù)責(zé)人牽頭，如實(shí)、客觀向上級(jí)機(jī)關(guān)和新聞媒體反映災(zāi)害損失和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，接待與應(yīng)急事件相關(guān)的人員。

   4預(yù)防與預(yù)警

   4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與預(yù)防

   4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災(zāi)害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負(fù)的安全責(zé)任。

   4.1.2制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育職工不斷提高安全意識(shí)意識(shí)，開(kāi)展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高職工自我保護(hù)能力和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過(guò)程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。

   4.1.4組織開(kāi)展防氣象災(zāi)害專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各部門防氣象災(zāi)害準(zhǔn)備工作、防氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制落實(shí)情況、防氣象災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控部位、防氣象災(zāi)害物資儲(chǔ)備情況等。

   4.1.5加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查，按《安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和標(biāo)志。改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有較強(qiáng)的抗御氣象災(zāi)害的能力。

   4.1.6編制防氣象災(zāi)害特殊運(yùn)行方式及反事故預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)、演習(xí)。

   4.1.7在各類氣象災(zāi)害季節(jié)到來(lái)前負(fù)責(zé)對(duì)全廠防汛排水設(shè)備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應(yīng)急照明設(shè)施等應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)行一次全面維護(hù)。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺(tái)風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須實(shí)施如下的預(yù)防措施：

   4.1.8.1露天設(shè)備如斗輪機(jī)、龍門吊、港口設(shè)備等應(yīng)調(diào)整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應(yīng)在可靠地點(diǎn)錨定或在避風(fēng)港避風(fēng)。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應(yīng)及時(shí)關(guān)閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止水位異常升高，引起設(shè)備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設(shè)施，造成設(shè)備被淹損壞，機(jī)組被迫停運(yùn)的事故。

   4.1.9在雷電災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設(shè)備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣到來(lái)前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災(zāi)害性天氣發(fā)生前必須利用停電機(jī)會(huì)，對(duì)室外電氣設(shè)備清洗，做好防污閃措施；對(duì)電器絕緣進(jìn)行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來(lái)前，應(yīng)布置開(kāi)展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預(yù)警行動(dòng)

   4.2.1集團(tuán)公司及所屬各單位根據(jù)不同業(yè)務(wù)及其階段性、季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，按照早預(yù)想、早通報(bào)、早布置的原則，開(kāi)展各類氣象災(zāi)害相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估。在得到下列極端氣象警報(bào)后，啟動(dòng)預(yù)警。

   4.2.1.1臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)。

   4.2.1.2暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

   4.2.1.3高溫橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，并可能持續(xù)。

   4.2.1.5雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達(dá)8—9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。

   4.2.1.6大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8—9級(jí)，或陣風(fēng)9—10級(jí)并可能持續(xù)。

   4.2.1.7強(qiáng)沙塵暴橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

   4.2.1.8冰雹橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災(zāi)。

   4.2.2預(yù)警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后以傳真形式報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、辦公廳、地方政府有關(guān)部門。預(yù)警命令也可由各產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察部門，主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式報(bào)集團(tuán)公司值班室并抄送各有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。

   4.2.3進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類用于應(yīng)急的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備及器材，各種應(yīng)急材料、設(shè)備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認(rèn)各種通訊工具的報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)使用規(guī)定,確認(rèn)各種救援隊(duì)伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對(duì)應(yīng)方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進(jìn)行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。

   4.2.3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作，召集應(yīng)急工作小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

   4.2.3.5做好與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

   4.3信息報(bào)告

   4.3.1即時(shí)報(bào)告

   4.3.1.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)立即逐級(jí)向集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司和本單位主要負(fù)責(zé)人、事故單位所在地政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。

   4.3.1.2即時(shí)電話報(bào)告程序規(guī)定如下：

   1)事故單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向主管部門、安全監(jiān)察室報(bào)告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）報(bào)告；

   2)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、地方政府有關(guān)部門報(bào)告，事故單位行政部門向產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門報(bào)告，事故單位經(jīng)理（廠長(zhǎng)）或分管副經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）向產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報(bào)告；

   3)產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理向總經(jīng)理報(bào)告；產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局報(bào)告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門向集團(tuán)公司辦公廳報(bào)告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理向集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理報(bào)告；

   4)集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)察總局報(bào)告。

   4.3.2事故快報(bào)

   4.3.2.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設(shè)備事故、重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，事故單位在完成即時(shí)報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)用傳真、電子郵件等方式，向產(chǎn)業(yè)公司、集團(tuán)公司、電監(jiān)會(huì)上報(bào)事故書面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

   1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

   2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞初步統(tǒng)計(jì)；對(duì)社會(huì)是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報(bào)內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限及報(bào)告流程

   1)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室報(bào)告；

   2)產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報(bào)告；副總經(jīng)理向總經(jīng)理報(bào)告；

   3)集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會(huì)、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。

   5應(yīng)急響應(yīng)

   5.1響應(yīng)分級(jí)

   按照事故級(jí)別,華能集團(tuán)公司因氣象災(zāi)害導(dǎo)致事故的響應(yīng)分級(jí)如下：

   5.1.1一級(jí)響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災(zāi)事故、特大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣2000萬(wàn)元以上，為省級(jí)應(yīng)急，集團(tuán)公司、省市級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)公司事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.1.2二級(jí)響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災(zāi)事故、重大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上，為地市級(jí)應(yīng)急，集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司、地市級(jí)政府、事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.1.3三級(jí)響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致一般人身事故、一般火災(zāi)事故、一般設(shè)備事故，為企業(yè)級(jí)應(yīng)急，事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

   5.2.1應(yīng)急啟動(dòng)

   5.2.1.1集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部在接到氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)后，立即通知有關(guān)單位做好預(yù)防措施，發(fā)出預(yù)警。在接到事故單位事故即時(shí)報(bào)告后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應(yīng)急工作在集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮全面組織指揮事故的應(yīng)急工作，按救援需要及時(shí)通知專業(yè)隊(duì)伍施救。

   5.2.2實(shí)施應(yīng)急救援

   5.2.2.1事故應(yīng)急工作小組接到事故報(bào)告后，立即按照事故應(yīng)急預(yù)案，做好本職工作。各職能部門，按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

   5.2.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害實(shí)際情況，成立必要的應(yīng)急專業(yè)組，展開(kāi)救援工作。

   5.2.2.3針對(duì)不同類型的氣象災(zāi)害，各單位啟動(dòng)有關(guān)的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

   5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)方案和安全技術(shù)措施實(shí)施事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)，并有相應(yīng)的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應(yīng)、防護(hù)用品供后勤供應(yīng)。

   必要時(shí)可充分利用集團(tuán)公司的資源，及時(shí)調(diào)配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當(dāng)事故對(duì)人員造成威脅，應(yīng)注意緊急避險(xiǎn)。

   5.2.2.8當(dāng)事故對(duì)運(yùn)行設(shè)備造成威脅，應(yīng)立即采取措施，包括緊急停止設(shè)備運(yùn)行，盡可能避免設(shè)備損壞。

   5.2.2.9當(dāng)事故有擴(kuò)大傾向，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法消除，必須盡快向上級(jí)匯報(bào)，擴(kuò)大應(yīng)急范圍，及時(shí)采取補(bǔ)充應(yīng)急措施。

   5.3應(yīng)急結(jié)束

   現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)盡快了解各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場(chǎng)警戒，并將有關(guān)情況逐級(jí)向集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。安監(jiān)部門人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、取證、事故調(diào)查等善后工作。經(jīng)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)急結(jié)束。

   應(yīng)急工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)著手準(zhǔn)備事故應(yīng)急工作材料，主要內(nèi)容包括事故情況，人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作情況，索賠資料，損失報(bào)告以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等。

   6信息

   集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災(zāi)害事件引起的重特大損失后，有關(guān)事故處理情況的信息由集團(tuán)公司辦公廳負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一向新聞媒體通報(bào)。

   發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查、搶險(xiǎn)、搶救以及恢復(fù)處理的實(shí)際進(jìn)展情況，定期逐級(jí)向集團(tuán)公司報(bào)告。發(fā)生社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟(jì)損失的特別重大未遂事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未遂事故的有關(guān)情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論和防范措施等向集團(tuán)公司報(bào)告。集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解有關(guān)情況，督促整改措施的落實(shí)。

   7后期處置

   7.1發(fā)生重特大氣象災(zāi)害事件后，集團(tuán)公司有關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問(wèn)傷員和事故搶險(xiǎn)人員，組織并指導(dǎo)生產(chǎn)恢復(fù)工作。向有關(guān)政府部門匯報(bào)氣象災(zāi)害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產(chǎn)恢復(fù)方案,上報(bào)集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)地方政府有關(guān)部門同意后實(shí)施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

   7.3集團(tuán)公司辦公廳、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關(guān)部門對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善意見(jiàn)。

   7.4事故調(diào)查及追究，按照集團(tuán)公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。

   7.5及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物質(zhì)。

   7.6及時(shí)辦理保險(xiǎn)索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息上傳下達(dá)暢通。明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。

   8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

   為確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作快速、正確、有效地開(kāi)展，最大限度減少傷亡和損失，根據(jù)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素及事故的類別，重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建專家組，具體研究確認(rèn)事故搶險(xiǎn)方案和各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

   各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組建消防隊(duì)和義務(wù)消防員隊(duì)伍、以及階段性兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

   8.3應(yīng)急物資裝備保障

   集團(tuán)公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式應(yīng)列入各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在每個(gè)氣象災(zāi)害發(fā)生周期到來(lái)之前，必須準(zhǔn)備就緒，應(yīng)急工作小組應(yīng)作專項(xiàng)檢查。

   8.4經(jīng)費(fèi)保障

   集團(tuán)公司所屬各企業(yè)氣象災(zāi)害事故應(yīng)急所需資金由“事故檢修維護(hù)費(fèi)用”中列支，按實(shí)撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

   8.5其他保障

   根據(jù)集團(tuán)公司氣象災(zāi)害事故應(yīng)急要求，集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保證安全的各項(xiàng)措施。

   9培訓(xùn)與演練

   9.1培訓(xùn)

   集團(tuán)公司所屬各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)要訂立計(jì)劃、根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀筇攸c(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，教育職工不斷提高安全意識(shí)，提高防范惡劣氣象災(zāi)害和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過(guò)程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過(guò)演練檢查各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問(wèn)題，正確評(píng)估企業(yè)應(yīng)急工作能力，及時(shí)整改存在的隱患。

   10獎(jiǎng)懲

   10.1對(duì)在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

   10.1.1出色完成重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急任務(wù)的；

   10.1.2對(duì)重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

   10.1.3其他應(yīng)予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

   10.2.1負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對(duì)重特大火災(zāi)事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

   10.2.3有對(duì)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預(yù)案修訂和更新

   應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每三年修訂一次,補(bǔ)充完善,經(jīng)集團(tuán)公司組織審批后生效。。

   11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

   本預(yù)案報(bào)國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預(yù)案由集團(tuán)公司制定并負(fù)責(zé)解釋。