導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革自評(píng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位定義及特征

事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織機(jī)構(gòu)，世界其他各國(guó)并沒(méi)有此項(xiàng)組織稱謂，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容通常國(guó)際上稱此類機(jī)構(gòu)為社會(huì)公益性組織或公共機(jī)構(gòu)（PublicInstitution）。根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院令第411號(hào)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第252號(hào)，2004年修訂），事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，例如醫(yī)院、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等。目前，事業(yè)單位多數(shù)分布于教育、文化、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域，從事社會(huì)精神文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)和服務(wù)保障工作，進(jìn)而保障、增進(jìn)人民群眾文化生活和社會(huì)福利及人身利益。通常事業(yè)單位具有以下幾個(gè)特征。

（一）依法設(shè)立。事業(yè)單位必須由國(guó)家法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可設(shè)立，同時(shí)還應(yīng)區(qū)分不同情況分類辦理。它是依法登記、由國(guó)家主辦并受國(guó)家管理的。

（二）從事公益服務(wù)。服務(wù)性是事業(yè)單位的最基本屬性，它為人民群眾提供著教育、文化、科技、衛(wèi)生等公益，為社會(huì)提供了第一部門和第二部門無(wú)法提供的產(chǎn)品。

（三）不以營(yíng)利為目的。這里特別要指出的是不以營(yíng)利為目的并不意味著不營(yíng)利，由于事業(yè)單位的公益性特征，營(yíng)利并不是起組織的目標(biāo)，但仍應(yīng)保證其組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，例如通過(guò)一些審批后的服務(wù)活動(dòng)獲取收入，且大部分收入用于公益發(fā)展，不用于職工分紅等與事業(yè)發(fā)展不符合的項(xiàng)目。

（四）社會(huì)組織。通過(guò)法人登記可以看出，事業(yè)單位與企業(yè)有共同的地方，都是一個(gè)組織并不是個(gè)人，同樣需要自有的名稱、工作場(chǎng)所和組織機(jī)構(gòu)，要求有資金來(lái)源，并且能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

二、事業(yè)單位績(jī)效管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織形式，承擔(dān)著政府公共組織與非營(yíng)利組織中間的過(guò)渡任務(wù)，既承擔(dān)著政府公共管理中部分行政職能，還要服務(wù)于人們的公益需求，任務(wù)極其艱巨，關(guān)系著國(guó)家的繁榮發(fā)展和人民的安居樂(lè)業(yè)。引入績(jī)效管理這一方式，可以使事業(yè)單位更好地履行職責(zé)，深入了解自身內(nèi)部運(yùn)行情況和發(fā)展?fàn)顩r，并牢牢把握住公益性這一特征，提高其服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾、負(fù)責(zé)政府的能力和水平。同時(shí)，績(jī)效管理還能夠有效提升單位的組織運(yùn)行能力、提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)問(wèn)責(zé)性與公開(kāi)透明。2009年9月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位首先實(shí)施績(jī)效工資，并確定了“三步走”的績(jī)效工資實(shí)施步驟，為事業(yè)單位探索開(kāi)展績(jī)效管理做出了理論指導(dǎo)和有益鋪墊。2011年8月，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)出臺(tái)《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》，該制度明確了事業(yè)單位將進(jìn)一步開(kāi)展績(jī)效管理、并指出實(shí)施績(jī)效工資的必要性。目前，有不少事業(yè)單位參考政府部門績(jī)效管理方式，全面考核所有在崗人員的“德、能、勤、績(jī)、廉”等各項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，將工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)。事實(shí)上，由于事業(yè)單位數(shù)量龐大、職能各異，很難形成統(tǒng)一的考核評(píng)估框架與績(jī)效指標(biāo)體系，應(yīng)該根據(jù)各自的單位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)計(jì)出符合自身實(shí)際的績(jī)效管理模式。在績(jī)效考核方法上，一般以訪談、座談、數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷、投票、文獻(xiàn)等為主，具體采用何種考核方式將視考核內(nèi)容而定；在績(jī)效考核程序上，通常采用自評(píng)、它評(píng)相結(jié)合的方式，即先由被考核對(duì)象按照績(jī)效管理指標(biāo)體系逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)估，列出進(jìn)展情況和自評(píng)分值。自評(píng)報(bào)告提交后，再由專業(yè)的考核小組對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，在參考各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，得出建議考核結(jié)果。經(jīng)與被考核對(duì)象就考核結(jié)果反復(fù)溝通達(dá)成一致后，形成最終的考核結(jié)論。在當(dāng)前圖書(shū)館管理的眾多研究中，對(duì)于具體業(yè)務(wù)的研究占了絕大多數(shù)。目前研究成果包括戰(zhàn)略規(guī)劃、資源建設(shè)、組織管理、信息服務(wù)、人力資源、運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面，但客觀說(shuō)，對(duì)于圖書(shū)館如何更好地強(qiáng)化內(nèi)部管理、改進(jìn)管理方式的理論研究還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很少有關(guān)于圖書(shū)館績(jī)效管理的研究成果產(chǎn)生，圖書(shū)館在管理方式上的理論創(chuàng)新還處于摸索階段，還沒(méi)有構(gòu)建生命力強(qiáng)大的管理體制。2013年制定的《國(guó)家圖書(shū)館“十二五”規(guī)劃綱要》中對(duì)圖書(shū)館績(jī)效管理作出過(guò)明確指示，要求我們“根據(jù)中央關(guān)于文化體制改革的要求，深化內(nèi)部機(jī)制改革，建立充滿生機(jī)和活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程與組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與圖書(shū)館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合?！庇纱丝梢?jiàn)，開(kāi)展圖書(shū)館績(jī)效管理研究，不但是圖書(shū)館自身發(fā)展的需要，還是國(guó)家的推進(jìn)文化體制改革的明確要求。但是，科技類圖書(shū)館的事業(yè)單位特征決定了其績(jī)效管理存在著很大難度。第一，與企業(yè)組織追求利潤(rùn)最大化不同，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量績(jī)效，圖書(shū)館作為為社會(huì)提供知識(shí)的公益服務(wù)部門，社會(huì)效益最大化才是最終的目標(biāo)，很難達(dá)成共識(shí)的指標(biāo)。人為因素也會(huì)在績(jī)效管理中占有重要地位，進(jìn)而影響績(jī)效管理的客觀性。第二，圖書(shū)館的公共服務(wù)需要滿足不同的利益群體需求，由于需求多樣化，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)服務(wù)之間存在一定矛盾，對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)也會(huì)有所區(qū)別。第三，公共服務(wù)目標(biāo)具有彈性，難以用靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，人們對(duì)事業(yè)單位所提供的服務(wù)需求也會(huì)不斷提高。

三、考核結(jié)果的使用

績(jī)效考核本身不是目的，而是一種評(píng)估工作行為和工作業(yè)績(jī)的方法和手段?？?jī)效考核也不是績(jī)效管理的全部，它只是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果能合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，就能夠充分發(fā)揮績(jī)效考核結(jié)果對(duì)于單位工作的推動(dòng)作用和激勵(lì)效果。

（一）利用考核結(jié)果建立單位的信息數(shù)據(jù)庫(kù)?？己诉^(guò)程中能夠積累大量的涉及單位現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息和資料報(bào)表，這些都是極具保留價(jià)值的，通過(guò)適當(dāng)?shù)膮R總整理，這些信息完全可以為單位決策、政府決策提供有效依據(jù)。

（二）通過(guò)考核結(jié)果樹(shù)立起好壞兩面典型?？己顺煽?jī)排在前列的，可以作為好的典型大力宣傳，提升單位的整體形象，形成人人學(xué)習(xí)的良好氛圍；考核成績(jī)排在后面的，既可以給自身以觸動(dòng)，又可以給他人以警醒。

（三）利用考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)與單位的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度相掛鉤，好的獎(jiǎng)勵(lì)，差的懲罰，以保證考核的公正性和嚴(yán)肅性，確?？?jī)效管理工作可持續(xù)推進(jìn)。但在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的過(guò)程中，需要根據(jù)具體情況掌握好尺度，避免產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

（四）利用考核結(jié)果完善單位的問(wèn)責(zé)體系。這其實(shí)是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的后續(xù)，對(duì)于考核差的部門和個(gè)人，要使之認(rèn)清具體原因，有的還應(yīng)追究具體責(zé)任，確保績(jī)效管理工作對(duì)于單位業(yè)務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用。

作者:王星 單位:北京機(jī)械工業(yè)信息研究院

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[3]熊曉青.我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理研究[D].重慶:重慶大學(xué),2013.

篇2

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資考核分配工作，建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，根據(jù)績(jī)效工資有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績(jī)效工資分配政策，正確行使績(jī)效工資分配的自主權(quán)。實(shí)行科學(xué)考核、績(jī)效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點(diǎn)的激勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅(jiān)持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、責(zé)益相符的原則。

(二)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則。

(三)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理的原則。

三、考核對(duì)象和時(shí)間

(一)考核對(duì)象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實(shí)施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。

(二)考核時(shí)間

從20XX年1月1日起實(shí)施，對(duì)白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進(jìn)行績(jī)效工資考核。

四、考核機(jī)構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書(shū)記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科(室)負(fù)責(zé)人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)全局事業(yè)單位績(jī)效考核。

五、績(jī)效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績(jī)效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績(jī)效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績(jī)效工資考核內(nèi)容

績(jī)效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績(jī)、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對(duì)職工工作作風(fēng)、政治表現(xiàn)、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責(zé)、工作量大小、在崗工作時(shí)間、完成本單位規(guī)定的工作任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

1、基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)置

基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月全額發(fā)放。對(duì)服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)的，全額發(fā)放其相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績(jī)效工資，每月按照績(jī)效工資的70%發(fā)放。

2、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資設(shè)置

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進(jìn)行考核，主要考核職工的德、能、勤、績(jī)、廉四個(gè)方面(具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國(guó)家檔案局檔案工作先進(jìn)表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計(jì)算方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方式

1、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)(60%)。由白云區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考評(píng)，最后得分占考評(píng)的60%。

2、同事評(píng)(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評(píng)，最后得分占考評(píng)的40%。

3、自評(píng)(10%)。由自己考評(píng)，自評(píng)得分占考評(píng)總成績(jī)的10%。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核計(jì)算方法

白云區(qū)檔案局對(duì)事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領(lǐng)導(dǎo)班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評(píng)考核總分為C)。

被考核人最后考評(píng)得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對(duì)事業(yè)編全體干部職工進(jìn)行一次工作績(jī)效考核，按照德、能、勤、績(jī)、廉及考核加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，最后按照考核計(jì)算方法進(jìn)行匯總，作為被考核人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資數(shù)額為激勵(lì)性績(jī)效工資總額的個(gè)人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額為1000元，該同志年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核最后考評(píng)得分為95分，則應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

1、因違法違紀(jì)行為受國(guó)家機(jī)關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進(jìn)展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無(wú)故曠工累計(jì)15個(gè)(含5個(gè))工作日以上、事假累計(jì)超過(guò)30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時(shí)限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實(shí)施績(jī)效工資考核的全過(guò)程要公開(kāi)透明，隨時(shí)接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？荚u(píng)的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分?jǐn)?shù)及結(jié)果應(yīng)告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設(shè)立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應(yīng)具有的四大特征，即：依法設(shè)立、從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的、社會(huì)組織。

從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績(jī)效考核與企業(yè)的績(jī)效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡(jiǎn)單地以利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會(huì)轉(zhuǎn)移價(jià)值，而這種衡量存在三個(gè)較大的難點(diǎn)：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，比如中小學(xué)教育質(zhì)量，我們希望中小學(xué)為社會(huì)提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標(biāo)難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，因?yàn)檫@一指標(biāo)容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標(biāo)，卻往往不能代表事業(yè)單位的設(shè)立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，很重要的一項(xiàng)工作就是健康服務(wù)與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務(wù)對(duì)象的不同，對(duì)此項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)難以計(jì)算和獲取，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)值、利潤(rùn)、合格率、成本等都可以通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)，二是針對(duì)公共服務(wù)的考核往往要引入社會(huì)評(píng)價(jià)的方式，要選擇相當(dāng)數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)成本較高。

正因?yàn)榇耍聵I(yè)單位普遍感覺(jué)績(jī)效考核推行起來(lái)的難度很大，而本次事業(yè)單位的績(jī)效工資改革又將考核的問(wèn)題再次推上了桌面-既然是績(jī)效工資，必然要有配套的績(jī)效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設(shè)計(jì)績(jī)效考核方案的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位啟動(dòng)績(jī)效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，即：以績(jī)效改進(jìn)為中心，以程序公平與標(biāo)準(zhǔn)公平為基本點(diǎn)。

(一)以績(jī)效改進(jìn)為中心。

客觀地看，相對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核，除少數(shù)相對(duì)市場(chǎng)化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績(jī)效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績(jī)效管理、績(jī)效考核、考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理、責(zé)任制的概念，因此，對(duì)于多數(shù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，第一輪的績(jī)效考核體系的建設(shè)和運(yùn)行，更多的是績(jī)效管理概念的普及、理解與導(dǎo)入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎?jī)效管理是一個(gè)循環(huán)，自績(jī)效計(jì)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋到考核結(jié)果的應(yīng)用，形成了一個(gè)閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進(jìn)入下一輪績(jī)效循環(huán);在這一過(guò)程中，組織績(jī)效呈螺旋上升的趨勢(shì);而績(jī)效管理的目的，正是促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。其中，考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效工資只是績(jī)效考核結(jié)果的一種應(yīng)用方式，考核不是目的而僅僅是績(jī)效改進(jìn)的手段。

有了這樣的指導(dǎo)思想，大家就會(huì)把目光聚焦在如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當(dāng)作分配的依據(jù)，而過(guò)分關(guān)注其公平性。客觀地講，績(jī)效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對(duì)公平的因素，即使是企業(yè)的績(jī)效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無(wú)法做到，因?yàn)楣卜?wù)的價(jià)值和質(zhì)量本來(lái)就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會(huì)環(huán)境下、針對(duì)不同目標(biāo)群體的服務(wù)更加難以建立完全公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，即便這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以找到，取樣、清洗、計(jì)算的成本也將非常之高，可能導(dǎo)致績(jī)效考核這一管理活動(dòng)的投入產(chǎn)出比過(guò)低，無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績(jī)效管理的體系科學(xué)公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開(kāi)。

事業(yè)單位績(jī)效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說(shuō)，基于三個(gè)考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標(biāo)的量化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問(wèn)題，則考核的公信力將大受影響;其次，績(jī)效考核體系的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績(jī)效考核剛開(kāi)始全面推行，案例、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因?yàn)槌绦虻囊?guī)范難度相對(duì)較小;第三，通過(guò)程序的固化，可以引導(dǎo)全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎(jiǎng)金而開(kāi)展的年終考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的績(jī)效管理。

實(shí)現(xiàn)程序公平，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其次需要通過(guò)培訓(xùn)令大家理解、認(rèn)同績(jī)效管理的意義與目的，第三要設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績(jī)效管理程序固化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的績(jī)效考核。

某公積金中心績(jī)效考核體系的建設(shè)中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績(jī)效管理的工作框架，明確了績(jī)效考核的層級(jí)關(guān)系，以及績(jī)效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點(diǎn)，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標(biāo)跟實(shí)際工作量相結(jié)合計(jì)算，定性指標(biāo)采用360度評(píng)價(jià)打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個(gè)標(biāo)度，針對(duì)每個(gè)標(biāo)度設(shè)計(jì)了可供參照考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使得打分更加準(zhǔn)確、便利。同時(shí)，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時(shí)導(dǎo)入了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，使得績(jī)效管理工作格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，大大降低了績(jī)效考核的工作強(qiáng)度，提高了考核體系的可用性。

通過(guò)上述措施和技術(shù)，該中心實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理程序的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，考核工作得到了全體干部、員工的認(rèn)可，有效地推動(dòng)了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級(jí)主管部門的高度認(rèn)可。

(三)標(biāo)準(zhǔn)公平。

所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，對(duì)于績(jī)效管理的要求則更高，它要求績(jī)效管理的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領(lǐng)先性、體系性、可操作性的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時(shí)，通過(guò)配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對(duì)每個(gè)被考核單元給出客觀、公平的評(píng)價(jià)。

事業(yè)單位績(jī)效考核的終極目標(biāo)是要做到標(biāo)準(zhǔn)公平。所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

首先，一個(gè)績(jī)效管理良好的組織，其績(jī)效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，事業(yè)單位的績(jī)效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標(biāo)，因?yàn)檫@才是績(jī)效考核真正的目的和方向。應(yīng)該說(shuō)，這方面事業(yè)單位的基礎(chǔ)還是有的，一般都有每年的工作計(jì)劃和工作報(bào)告，這是一個(gè)很好的基礎(chǔ)條件。

其次，需要有一套程序、一個(gè)部門或崗位負(fù)責(zé)分解上述目標(biāo)，形成針對(duì)中層以上管理人員和科室的考核指標(biāo)，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，每個(gè)季度、每個(gè)月都需要跟蹤指標(biāo)的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標(biāo)庫(kù)，以及針對(duì)科室負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核培訓(xùn)體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責(zé)任和工作特點(diǎn);而科室負(fù)責(zé)人是績(jī)效考核的中間層，只有這一層級(jí)的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績(jī)效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學(xué)、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估程序。需要財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責(zé)任人、數(shù)據(jù)提交時(shí)間、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑;需要考核小組、述職會(huì)或360度評(píng)價(jià)的，要建立盡可能詳盡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)錨需要外部評(píng)價(jià)的，要做好外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當(dāng)然，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)非一日之功，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點(diǎn)。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績(jī)效是指事業(yè)單位在社會(huì)管理和公益服務(wù)活動(dòng)中所取得的成績(jī)和效果。績(jī)效考核是運(yùn)用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，對(duì)被考核單位在一定周期內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持分類組織、社會(huì)參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨(dú)進(jìn)行績(jī)效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績(jī)效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市事考辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會(huì)職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計(jì)劃;

(二)負(fù)責(zé)事業(yè)單位績(jī)效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責(zé)：

(一)擬定年度考核工作計(jì)劃;

(二)組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)和專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì);

(三)負(fù)責(zé)制定共性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，審定各行業(yè)、部門制定的個(gè)性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù);

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報(bào);

(八)負(fù)責(zé)績(jī)效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)。評(píng)委庫(kù)由東營(yíng)市行政管理科學(xué)研究會(huì)理事、專家學(xué)者組成，并聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)個(gè)性指標(biāo)考核細(xì)則的組織實(shí)施。

專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)由7-9名評(píng)委組成，設(shè)主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對(duì)象代表參加。

第十條 評(píng)委應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績(jī)效考核相關(guān)業(yè)務(wù)。

評(píng)委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績(jī)效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會(huì)確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)行百分制，由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(biāo)(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務(wù)范圍履行情況，信用建設(shè)、信息公開(kāi)等情況。

2、社會(huì)評(píng)價(jià)(15分)：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的滿意程度。

(二)個(gè)性指標(biāo)(60分)

1、主體業(yè)務(wù)開(kāi)展(25分)：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益(20分)：提供社會(huì)公益服務(wù)情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。

3、管理運(yùn)行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照自查自評(píng)、考核預(yù)告、實(shí)地考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)審、確定等次、公示備案的程序進(jìn)行：

(一)自查自評(píng)。被考核單位對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行自查，形成自評(píng)報(bào)告，并填寫《東營(yíng)市事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見(jiàn)后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市事考辦。

(二)考核預(yù)告。通過(guò)新聞媒體提前向社會(huì)考核預(yù)告，公布考核時(shí)間、內(nèi)容和方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)實(shí)地考核。成立考核組，對(duì)被考核單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核?？己私M由評(píng)委及組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點(diǎn)檢查反映共性指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時(shí)，核實(shí)反映個(gè)性指標(biāo)的相關(guān)資料。

2、個(gè)別談話。考核組與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽(tīng)取對(duì)被考核單位工作情況的評(píng)價(jià)，了解被考核單位在落實(shí)考核指標(biāo)方面采取的措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。

3、現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的被考核單位，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。

綜合上述情況，提出共性指標(biāo)中登記管理部分得分。

(四)社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)被考核單位的社會(huì)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，包括民主評(píng)議和民意調(diào)查兩部分。民主評(píng)議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。民意調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個(gè)。

參照市委、市政府目標(biāo)管理考核的賦分公式提出共性指標(biāo)中社會(huì)評(píng)價(jià)部分得分。

(五)專業(yè)評(píng)審。召開(kāi)綜合評(píng)審會(huì)議，對(duì)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行百分制量化評(píng)價(jià)，寫出考核評(píng)語(yǔ)，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)審定。

篇3

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；事業(yè)單位；績(jī)效考核；體系

一、引言

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核是人力資源管理的重要組成部分，也是核心所在，國(guó)家也在要求事業(yè)單位要建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)人員獎(jiǎng)懲、收入分配以及預(yù)算的確定等的重要依據(jù)，從而使得績(jī)效考核再次受到了人們的廣泛關(guān)注。根據(jù)事業(yè)單位工作人員的相關(guān)規(guī)定，考核的內(nèi)容主要圍繞著"德、能、勤、績(jī)、廉"等幾個(gè)方面展開(kāi)，考核的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，同時(shí)在考核指標(biāo)上也并沒(méi)有量化，考核過(guò)程中，主觀因素所占的比例較大，再加上考核形式化嚴(yán)重，也使得其原本的意義丟失?；诖?，如何才能構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的績(jī)效考核體系，才是事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題。

二、目前事業(yè)單位績(jī)效管理考核現(xiàn)狀

筆者對(duì)目前多家事業(yè)單位的績(jī)效管理考核現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，主要存在著如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、人力資源管理重視性不足

考核的績(jī)效主要包括員工的工作能力、態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及責(zé)任感等，最通俗的表述便是員工的勞動(dòng)成果，通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效考核能夠極大地提升員工工作的積極性，而且還能夠?yàn)閱挝恍匠旯芾?、人力資源規(guī)劃的制定等提供有效的手段。不過(guò)，目前很多事業(yè)單位并沒(méi)有引起對(duì)人力資源管理的重視性，尤其沒(méi)有對(duì)績(jī)效考核有著清晰的認(rèn)識(shí)，從而使的考核往往流于形式。

2、有待量化的績(jī)效考核指標(biāo)

在上文中已經(jīng)描述，在目前很多事業(yè)單位的績(jī)效考核中，通常采用的都是圍繞著"德、能、勤、績(jī)、廉"等幾個(gè)方面的內(nèi)容展開(kāi)，不過(guò)，從實(shí)施的效果來(lái)看并不理想，不能很好地起到激勵(lì)的作用。對(duì)其原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)榭己酥笜?biāo)過(guò)于籠統(tǒng)和抽象，甚至還有一些指標(biāo)是重復(fù)的，缺乏具體的考核要素。另一個(gè)方面的原因是考核的定性部分所占比例過(guò)大，比較容易受到主觀者的因素影響，考核結(jié)果的客觀、公正性難以保證。

3、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系不完善

由于存在著如下幾個(gè)問(wèn)題造成了當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考核體系中缺乏配套激勵(lì)約束機(jī)制，一是缺乏成本監(jiān)控環(huán)節(jié)，由于業(yè)務(wù)部門等沒(méi)有完善的成本控制措施，未做好成本控制核算，甚至還出現(xiàn)"負(fù)債"的現(xiàn)象；二是沒(méi)有科學(xué)的管理方法，存在著計(jì)劃管理嚴(yán)重缺位，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，對(duì)企業(yè)管理監(jiān)督不力等現(xiàn)狀。管理人員大多數(shù)時(shí)候都在憑著主觀經(jīng)驗(yàn)從事，監(jiān)督不力也是導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。三是考核結(jié)果并沒(méi)有得到有效的落實(shí)，使得收入分配與考核也產(chǎn)生了脫節(jié)，考核也失去了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原本意義。

三、項(xiàng)目管理思想在事業(yè)單位績(jī)效考核體系中的運(yùn)用

面對(duì)著當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考核體系管理中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理思想的運(yùn)用，根據(jù)實(shí)際管理的需求將原本績(jī)效管理中的重點(diǎn)管理要素進(jìn)行分類管理，能夠達(dá)到完善當(dāng)前績(jī)效考核體系的目的。

1、基于項(xiàng)目管理績(jī)效考核的要素

基于項(xiàng)目管理思想的績(jī)效管理要素主要包括人員、計(jì)劃、合同、進(jìn)度、成本以及考核評(píng)價(jià)的管理等等。對(duì)人員進(jìn)行管理主要是對(duì)人員的職務(wù)、職稱以及用工性質(zhì)等信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，在建立人員資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，將每個(gè)人的特長(zhǎng)發(fā)揮出來(lái)，以提升工作效率；計(jì)劃管理是將該事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理項(xiàng)目化的過(guò)程，它是預(yù)算經(jīng)費(fèi)投資論證的過(guò)程，主要表現(xiàn)是進(jìn)一步提高了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，使預(yù)算編制目的更加清晰，各層級(jí)責(zé)任分工更加明確，預(yù)算執(zhí)行力度大大得到加強(qiáng)。還可以將原本的紙質(zhì)合同信息化，并和合同管理和其他的要素有效結(jié)合。進(jìn)度管理是對(duì)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督和調(diào)控，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的工作程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。而成本管理是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有支出進(jìn)行管理，按照事業(yè)單位資金來(lái)源渠道的不同進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析成本構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)成本核算。

2、考核原則、周期與對(duì)象的制定

在構(gòu)建科學(xué)的事業(yè)單位績(jī)效考核體系之前，需要對(duì)考核的原則與周期進(jìn)行明確。首先，在考核原則上，要將定性與定量進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)注重日常與年終考核的結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部全方位的考核。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作為績(jī)效考核的導(dǎo)向所在，將公正、公平以及公開(kāi)的原則貫徹其中。同時(shí)還要將考核結(jié)果與員工的薪酬分配、崗位調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升等方面進(jìn)行有效掛鉤。一般情況下，實(shí)行年度考核周期是最為常見(jiàn)的形式，當(dāng)然，不同的事業(yè)單位也可以結(jié)合自己具體的實(shí)際情況來(lái)制定。而且在考核對(duì)象上，實(shí)行分類、分級(jí)對(duì)各部門和職工進(jìn)行考核，最好能夠成立專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由上層領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任組長(zhǎng)職務(wù)，從而增強(qiáng)績(jī)效考核體系的落實(shí)力度。

3、考核指標(biāo)與考核方式的確定

我們可以將各部門的考核指標(biāo)細(xì)分為綜合管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)以及綜合評(píng)議指標(biāo)等三個(gè)大類，綜合管理指標(biāo)主要包括黨的建設(shè)及精神文明創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理與制度建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理指標(biāo)等，而經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)主要包括生產(chǎn)效率、綜合評(píng)價(jià)以及生產(chǎn)控制等相關(guān)的指標(biāo)等等。綜合評(píng)議指標(biāo)則主要包括辦事效率、服務(wù)意識(shí)、政策水平以及廉政情況等等。還可以將考核方式分為自評(píng)、綜合評(píng)議以及綜合賦分等三個(gè)階段，首先，在每個(gè)考核周期期末，各個(gè)部門按照績(jī)效考核體系按照考核指標(biāo)逐項(xiàng)、逐條對(duì)照，進(jìn)行自我賦分并撰寫書(shū)面自評(píng)報(bào)告，以供考核組考核。其次，由考核工作組召開(kāi)績(jī)效考核綜合評(píng)議會(huì)議，聽(tīng)取部門負(fù)責(zé)人對(duì)年度工作完成情況的回報(bào)，并進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。最后，綜合賦分由考核組通過(guò)綜合評(píng)定后給出。

4、考核兌現(xiàn)、反饋以及申訴

在績(jī)效考核工作完成之后，事業(yè)單位還要結(jié)合績(jī)效考核的實(shí)際情況，對(duì)考核進(jìn)行兌現(xiàn)，比如，在績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放上，可以采用"季度預(yù)留、年終考核結(jié)算"的形式發(fā)放。如果被考核的對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的時(shí)候，還可以在考核結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向考核工作組提出申訴。而工作組在接到申訴之后，要對(duì)申訴的內(nèi)容進(jìn)行處理并報(bào)給上一級(jí)進(jìn)行審核，最后將審核的復(fù)議結(jié)果以書(shū)面的形式向申訴人通知，從而有效確保績(jī)效考核體系的公正、公平。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，將項(xiàng)目管理的思想在事業(yè)單位績(jī)效考核體系中進(jìn)行運(yùn)用的實(shí)踐案例并不多，作為一種新的管理思路和方法，必定能夠在事業(yè)單位的體制改制、調(diào)動(dòng)職工積極性以及提升事業(yè)單位管理水平之中發(fā)揮出巨大的作用，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià) 建筑節(jié)能 策略分析

一、前言

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金主要是指我國(guó)財(cái)政部門或者上級(jí)部門向行政事業(yè)單位所撥付的用于完成特定工作的專門資金。專項(xiàng)資金的設(shè)立，大大推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)事業(yè)優(yōu)化發(fā)展，并取得顯著成效。但就現(xiàn)狀來(lái)看，部分行政事業(yè)單位在管理使用專項(xiàng)資金過(guò)程中仍然存在不少問(wèn)題，主要包括專項(xiàng)資金申報(bào)不全面、不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、管理制度不完善、監(jiān)督管理不到位、評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠量化等。因此，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格制定規(guī)范的專項(xiàng)資金管理制度，構(gòu)建完善的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高專項(xiàng)資金使用效率，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、簡(jiǎn)述我國(guó)專項(xiàng)資金及其績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容

（一）專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)

專項(xiàng)資金來(lái)源多為財(cái)政撥款，充分體現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”的理念。我國(guó)自從實(shí)行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付以來(lái)，專項(xiàng)資金管理包括多方面內(nèi)容，第一，預(yù)算環(huán)節(jié)，要求專項(xiàng)資金預(yù)算納入年度部門預(yù)算，合理獲取專項(xiàng)撥款，通過(guò)追加預(yù)算的方式盡可能為未納入預(yù)算中的突發(fā)項(xiàng)目獲取財(cái)政專項(xiàng)資金；第二，使用環(huán)節(jié)，包括專項(xiàng)資金授權(quán)審批、資金撥付方式、資金監(jiān)督管理等；第三，項(xiàng)目決算，包含竣工決算、管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及分析資金使用狀況等；第四，評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，單獨(dú)核算專項(xiàng)資金，避免發(fā)生互相占用情況，保證專用資金使用效果。目前，某些行政事業(yè)單位在管理使用專項(xiàng)資金時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算不全面、不細(xì)化、支出隨意、缺少?zèng)Q算和績(jī)效評(píng)價(jià)等問(wèn)題。

（二）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)

專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門嚴(yán)格遵循具體的績(jī)效評(píng)價(jià)原則，包括重要性以及經(jīng)濟(jì)性、相關(guān)性、科學(xué)性、可比性、穩(wěn)定性等內(nèi)容，采用規(guī)范、合理的評(píng)價(jià)手段，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況、資金投入產(chǎn)出比和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的等進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)考核。

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)工作比較側(cè)重評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)，雖然符合資金使用動(dòng)態(tài)性以及時(shí)效性等要求，卻難以真正反映出影響未來(lái)績(jī)效的變化因素。在我國(guó)，專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)始時(shí)間相對(duì)較晚，指標(biāo)體系缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠完整。因此，在管理專項(xiàng)資金的過(guò)程中，應(yīng)在保證質(zhì)量為前提下，對(duì)資金比例合理性進(jìn)行檢查，通過(guò)一定投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，解決項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程當(dāng)中存在的進(jìn)度過(guò)緩、決策失誤、質(zhì)量隱患等問(wèn)題，大大提升專項(xiàng)資金使用效益。

三、完善構(gòu)建行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系的策略分析

2005年，我國(guó)開(kāi)始開(kāi)展專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作，促使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由爭(zhēng)資金轉(zhuǎn)向注重項(xiàng)目可行性和資金使用效率上。近年來(lái)，國(guó)家提出節(jié)能減排，加大節(jié)能專項(xiàng)資金的投入，而建筑節(jié)能又是節(jié)能減排的重要組成部分。因此，本文以建筑節(jié)能專項(xiàng)資金為例分析行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。建筑節(jié)能專項(xiàng)資金包括以下幾方面：第一、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用等補(bǔ)助資金；第二、建筑節(jié)能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制及完善；第三、建筑節(jié)能工作宣傳推廣，監(jiān)督管理等。

（一）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，所構(gòu)建的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系一般包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)、社會(huì)績(jī)效指標(biāo)、公共服務(wù)績(jī)效指標(biāo)三項(xiàng)主要內(nèi)容，其中，通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)，能夠全面掌握單位整體的財(cái)務(wù)情況；社會(huì)績(jī)效指標(biāo)能夠衡量單位對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)率及履行社會(huì)責(zé)任情況；公共服務(wù)績(jī)效指標(biāo)能夠考核公共服務(wù)效果和效率。行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金類型多、范圍廣，涵蓋社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。因此，在進(jìn)行專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)綜合考慮短期效益和長(zhǎng)期效益，整體效益和局部效益，客觀公正地評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金項(xiàng)目具體投入、產(chǎn)出。就構(gòu)建建筑節(jié)能專項(xiàng)資金體系而言，要求相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)詳細(xì)的定量計(jì)算，如通過(guò)數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本等指標(biāo)分析專項(xiàng)資金支出狀況，評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，如實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，居民熱費(fèi)支出減少比例為多少；改造后，居住舒適度是否提升，是否改善人民群眾生活質(zhì)量；節(jié)能建筑能能降低能耗多少，減少CO2等污染物排放多少噸等等。為了推動(dòng)低碳環(huán)保型綠色城市建設(shè)，山東省在2013年安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金3.5億元，比2012年增加1.5億元，增幅高達(dá)75%。山東省結(jié)合建筑節(jié)能實(shí)際情況建立了該專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括四級(jí)，共59個(gè)指標(biāo)，開(kāi)展了先進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理，有效地提高了專項(xiàng)資金使用效率。

（二）充分明確績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估主體

應(yīng)正確確立績(jī)效評(píng)價(jià)主體，行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)主體多為相關(guān)職能部門及其自身，在評(píng)價(jià)體系中，若涉及公共服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，需適當(dāng)增加相應(yīng)指標(biāo)，如社會(huì)貢獻(xiàn)率、公眾滿意度等。完成專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作之后，單位評(píng)價(jià)部門應(yīng)積極調(diào)查受益對(duì)象，了解實(shí)際的公眾滿意度，將公眾參與的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，此時(shí)，應(yīng)引入包括中介機(jī)構(gòu)等外部評(píng)價(jià)主體開(kāi)展獨(dú)立外評(píng)工作，并嚴(yán)格監(jiān)督管理獨(dú)立外評(píng)指標(biāo)。例如居民小區(qū)在使用可再生能源設(shè)備進(jìn)行制冷、制熱后，應(yīng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)居民使用電量及取暖費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，得出建筑是否節(jié)能、居民對(duì)舒適度是否滿意等結(jié)論。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)努力構(gòu)建長(zhǎng)效的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，合理監(jiān)管單位內(nèi)部評(píng)價(jià)與中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立外評(píng)，便于讓評(píng)價(jià)主體正確行使權(quán)利義務(wù)，充分保證專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有較強(qiáng)客觀性。

（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要包括三方面內(nèi)容，第一，事前審核評(píng)價(jià)，這個(gè)階段屬于日常評(píng)審層面，要求單位提前做好專項(xiàng)資金申報(bào)工作，出具可行性報(bào)告，提供資金設(shè)立依據(jù)，列出項(xiàng)目支出明細(xì)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出及效果，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保障績(jī)效目標(biāo)實(shí)施措施等。根據(jù)專項(xiàng)資金的需求程度以及輕重緩急，排序進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于目標(biāo)績(jī)效低及無(wú)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不予安排資金。第二，事中跟蹤評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目涉及各項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)階段性跟蹤評(píng)價(jià)，如目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況、完成進(jìn)度情況、目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)作效益間的偏差等，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中項(xiàng)目成本，評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本控制情況，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益的科學(xué)合理化。第三，事后檢查評(píng)價(jià)，此階段將組織專家小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)專項(xiàng)資金使用單位績(jī)效自評(píng)實(shí)施情況；組織專家和中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)證據(jù)分析，確定績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)，形成分析結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；行政事業(yè)單依據(jù)專家及中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)審查，最終形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)及時(shí)找出問(wèn)題及原因，分析專項(xiàng)資金分配使用中所存在缺陷，提出建議，為延續(xù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）實(shí)施全面預(yù)算管理

借《預(yù)算法》改革之機(jī)，將專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)納入預(yù)算法體系之中，使資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作有據(jù)可循有法可依。在構(gòu)建行政事業(yè)單位長(zhǎng)效績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)程中，一是建立完善的全面預(yù)算管理體制，要求各個(gè)行政事業(yè)單位在使用專項(xiàng)資金之前，制定較為詳細(xì)的支出預(yù)算，并在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格參照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行。二是正確選用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估分析工具，細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算，強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)力度，更加重視評(píng)估結(jié)果，逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施構(gòu)建完善的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律及制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步提升專項(xiàng)資金使用效率，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、區(qū)審計(jì)局概況

（一）區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計(jì)局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。

（3）向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告；向區(qū)長(zhǎng)提交年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告；向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果；向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。

（4）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支；區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。

（5）按規(guī)定對(duì)區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（6）組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)有資源利用保護(hù)等與國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（7）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題，依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

（9）組織和開(kāi)展審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)資源配。

區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。

人員情況：

行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬(wàn)元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬(wàn)元，負(fù)債合計(jì)0.15萬(wàn)元，凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬(wàn)元。

（二）2020年度整體支出績(jī)效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專題開(kāi)會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開(kāi)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。

（2）預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào)，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>通知（財(cái)績(jī)[2021]57號(hào)）文件要求，績(jī)效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理。績(jī)效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況

本部門認(rèn)真開(kāi)展部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評(píng)價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對(duì)支出管理情況，從資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展自評(píng)打分。對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元；決算基本支出851.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬(wàn)元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時(shí)納入部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告110份，查出主要問(wèn)題金額59145萬(wàn)元，其中違規(guī)金額3911萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金55234萬(wàn)元，上繳財(cái)政78萬(wàn)元，審計(jì)提出意見(jiàn)324條；完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門單位。審計(jì)結(jié)果表明，2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政改革有力推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理等方面提出審計(jì)意見(jiàn)，并對(duì)后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告12份，經(jīng)審計(jì)，共查出主要問(wèn)題金額6316萬(wàn)元，其中違規(guī)金額1984萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金4332萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。

3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革，推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。三是對(duì)區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽(yáng)光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計(jì)監(jiān)督本位。

4、開(kāi)展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開(kāi)展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對(duì)全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告，并提出了整改意見(jiàn)和建議。

5、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問(wèn)題，查出主要問(wèn)題金額1268.25萬(wàn)元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題或方針政策的實(shí)施情況開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查，綜合分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬(wàn)資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠2001年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬(wàn)元以上（41個(gè)村）專項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)委黨工委成立開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱：農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組）全面負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作。黨工委書(shū)記陳永超同志任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長(zhǎng)，曹永強(qiáng)、蔡水清、李宗社同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡水清同志兼任主任。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個(gè)）：

區(qū)委辦、人大辦、區(qū)府辦、政協(xié)辦、紀(jì)監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、辦、老干部局、機(jī)關(guān)黨工委、國(guó)資委、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、機(jī)管局、檔案局（檔案館）、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、旅游局、外經(jīng)委、農(nóng)委、建設(shè)交通委、科委（科協(xié)）、信息委、人口計(jì)生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務(wù)分局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食藥監(jiān)局；

2、各鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)（共11個(gè)）：

楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)

（二）評(píng)議內(nèi)容

1、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，履行本單位、本部門職能情況；是否按時(shí)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，確保符合政策規(guī)定的審批辦結(jié)率達(dá)到100%；群眾滿意率達(dá)到95%。

2、政務(wù)公開(kāi)。部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置的公開(kāi)；辦事依據(jù)、辦事程序、時(shí)限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)；積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)后有無(wú)不執(zhí)行的問(wèn)題；有無(wú)違反公開(kāi)制度和行政審批制度不追究、不查處的問(wèn)題；行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件的公開(kāi)；重大項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況的公開(kāi)；事關(guān)人民群眾切身利益重大事項(xiàng)的公開(kāi)；政務(wù)公開(kāi)的形式是否便于群眾知情和監(jiān)督；是否建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度；是否實(shí)行投訴和舉報(bào)方式的公開(kāi)。

3、服務(wù)意識(shí)。是否創(chuàng)新工作方法為服務(wù)對(duì)象著想，主動(dòng)提供服務(wù)和幫助，不墨守成規(guī)，面對(duì)工作中的新問(wèn)題能靈活處理；在實(shí)際服務(wù)工作中實(shí)施了新的工作方式、工作流程；創(chuàng)新措施確實(shí)為企業(yè)和服務(wù)對(duì)象帶來(lái)了便利；態(tài)度熱情，無(wú)“生、冷、硬、推、拖、頂”問(wèn)題；工作中用語(yǔ)文明，禮貌待人；服務(wù)工作中遇到問(wèn)題時(shí)，能夠給予耐心細(xì)致的解釋；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；對(duì)特殊的困難服務(wù)對(duì)象提供上門服務(wù)。

4、工作效率。是否對(duì)所負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，做到簡(jiǎn)化程序、減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，實(shí)行一次告知和首問(wèn)負(fù)責(zé)制；是否存在辦事難、工作人員行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有解決問(wèn)題，有推諉扯皮、超工作時(shí)限現(xiàn)象。

5、依法行政。行政處罰或行政收費(fèi)做到開(kāi)單和繳費(fèi)分離；對(duì)所收款項(xiàng)是否實(shí)行“收支兩條線”管理；無(wú)違反規(guī)定程序、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問(wèn)題；無(wú)利用職權(quán)收受服務(wù)對(duì)象錢物、報(bào)銷各種費(fèi)用、提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)以及吃拿卡要問(wèn)題；無(wú)、徇私枉法行為。

6、廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定；是否加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督；年度內(nèi)是否有違法違紀(jì)案件的發(fā)生和因工作人員的過(guò)錯(cuò)而造成的行政效能投訴。

三、評(píng)議方法和時(shí)間步驟

（一）評(píng)議方法

農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)委開(kāi)展作風(fēng)政風(fēng)評(píng)議的組織協(xié)調(diào)工作，并將互評(píng)結(jié)果匯總后上報(bào)區(qū)民主評(píng)議辦公室，按照“六查六看”和“評(píng)議內(nèi)容”積極組織本單位的自我評(píng)議、自我剖析，結(jié)合其他單位對(duì)農(nóng)委的互評(píng)結(jié)果落實(shí)整改工作。

評(píng)議形式：

1、發(fā)放《評(píng)議表》，發(fā)動(dòng)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展廣泛評(píng)議；

2、通過(guò)暗訪、走訪、抽查、督查，分層次召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展社會(huì)評(píng)議；

3、公布投訴電話：農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)熱線57962226。

（二）評(píng)議時(shí)間和步驟

評(píng)議時(shí)間：

民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)時(shí)間安排從9月6日起至11月30日結(jié)束。

評(píng)議步驟：

1、動(dòng)員部署（9月6日—9月17日）。制訂工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2、自我評(píng)議（9月17日—9月25日）。重點(diǎn)圍繞這次民主評(píng)議中的六大類內(nèi)容和自我測(cè)評(píng)的“六查六看”（即：查工作效率，看有無(wú)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題；查工作紀(jì)律，看有無(wú)遲到早退、擅離職守等問(wèn)題；查工作形象，看有無(wú)態(tài)度冷硬、言行粗俗等問(wèn)題；查學(xué)習(xí)情況，看有無(wú)貪圖玩樂(lè)、放松學(xué)習(xí)等問(wèn)題；查工作創(chuàng)新，看有無(wú)墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀等問(wèn)題；查依法行政，看有無(wú)索拿卡要、假公濟(jì)私等問(wèn)題）內(nèi)容，開(kāi)展自我評(píng)議。

（1）組織各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站站長(zhǎng)對(duì)農(nóng)委、農(nóng)委機(jī)關(guān)各部門和事業(yè)單位作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評(píng)議；

（2）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位互評(píng)；

（3）各事業(yè)單位邀請(qǐng)5-10名服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位的作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評(píng)議；

（4）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位在充分征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自評(píng)；

（5）農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別檢查被評(píng)議單位和部門工作進(jìn)展情況，并收集服務(wù)相對(duì)人的意見(jiàn)和建議。

通過(guò)評(píng)議，查找存在的問(wèn)題和不足，分析存在問(wèn)題的原因。在自我評(píng)議的基礎(chǔ)上，積極采取上門走訪征求意見(jiàn)、組織座談等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查找在作風(fēng)政風(fēng)上存在的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好自查自糾工作，做到邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，并于9月23日前將自評(píng)報(bào)告及《年農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)自評(píng)表》等報(bào)農(nóng)委民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、互動(dòng)評(píng)議（9月1日—10月18日）。由農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別對(duì)區(qū)指定的69個(gè)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，并收集意見(jiàn)和建議報(bào)區(qū)民主評(píng)議辦公室。

4、匯總反饋（10月19日—10月31日）。由農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議以及測(cè)評(píng)情況進(jìn)行梳理匯總。同時(shí)，將匯總情況以書(shū)面形式分別向被評(píng)議單位和部門反饋。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果較差和反映問(wèn)題較多的單位或部門，由農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組直接向被評(píng)議單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面反饋。

5、整改落實(shí)（11月1日—11月20日）。一是農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)自我評(píng)議過(guò)程中征求到的意見(jiàn)和建議及區(qū)民主評(píng)議辦公室反饋的互評(píng)意見(jiàn)和建議，制訂出有針對(duì)性的整改措施和計(jì)劃；二是機(jī)關(guān)各科室和各事業(yè)單位要針對(duì)反饋情況和自查自糾過(guò)程中征求到的意見(jiàn)和建議，制訂出有針對(duì)性的整改措施和計(jì)劃，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，一時(shí)不能解決的要限期解決，因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚；三是農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查、回訪和跟蹤督查，并對(duì)整改工作拖延、措施不力的，督促整改。

6、綜合考評(píng)（11月21日—11月30日）。農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被評(píng)議單位和科室開(kāi)展民主評(píng)議工作及整改落實(shí)情況進(jìn)行匯總。農(nóng)委黨工委將對(duì)工作開(kāi)展得比較好的單位和科室予以表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位和科室進(jìn)行批評(píng)教育。

四、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，切實(shí)做好自我評(píng)議和互動(dòng)評(píng)議工作。在這次活動(dòng)中，各級(jí)單位和科室要將民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓，擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)。農(nóng)委民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，注重宣傳推動(dòng)；被評(píng)議單位和科室的黨政主要負(fù)責(zé)同志要緊密結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、區(qū)“企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把本單位、本科室的自我評(píng)議工作落到實(shí)處。

二要整合資源，發(fā)揮監(jiān)督作用，全力推進(jìn)評(píng)議工作。在評(píng)議活動(dòng)中，要把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為開(kāi)展作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一條主線，貫穿于評(píng)議的全過(guò)程，切實(shí)做到邊評(píng)邊改，以評(píng)促改，糾建并舉，務(wù)求實(shí)效；要整合資源，充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾及群眾組織對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)評(píng)議的參與評(píng)議和督查作用。

篇7

一、績(jī)效評(píng)價(jià)組織情況

自收到省、市、縣關(guān)于做好民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知以來(lái)，高度重視，積級(jí)與市局、縣民生辦聯(lián)系，收集農(nóng)村低保項(xiàng)目具體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，立即開(kāi)展研究分析，全面理解績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)要求，并根據(jù)文件精神，迅速貫徹落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保自評(píng)自查工作。

二、績(jī)效指標(biāo)自評(píng)情況

（一）項(xiàng)目投入,自評(píng)20分。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)，自評(píng)得分10分。

嚴(yán)格按照省、市政策文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，明確規(guī)定低保年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)狀況的確定及申請(qǐng)審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。2020年按照市統(tǒng)一制定的低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)A、B、C分類施保，對(duì)A類實(shí)行全額補(bǔ)助，救助標(biāo)準(zhǔn)395元，并每人增發(fā)了30%補(bǔ)助資金118元，計(jì)每人每月513元；B類對(duì)象實(shí)行差額補(bǔ)助，救助標(biāo)準(zhǔn)222元，并每人增發(fā)了20%補(bǔ)助資金44元，計(jì)每人每月266元；C類對(duì)象實(shí)行差額補(bǔ)助，救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月205元。按照城鄉(xiāng)低保非統(tǒng)籌區(qū)，我縣農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)65%以上。全年據(jù)實(shí)列支農(nóng)村低保資金，資金到位率100%，到位及時(shí)率100%。

2、資金落實(shí)，自評(píng)得分10分。農(nóng)村低保資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，按照救助對(duì)象人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額安排救助資金編制年度預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)彌補(bǔ)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，自評(píng)得分32分。

1、項(xiàng)目管理，自評(píng)得分22分。

我縣健全農(nóng)村低保各項(xiàng)制度，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于社保兜底脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《縣民政局2020年脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施方案》、《縣民政局、財(cái)政局、扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)救助制度在強(qiáng)化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》，積極推進(jìn)社會(huì)救助制度與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)狀況的確定及申請(qǐng)審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。積極推進(jìn)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，已設(shè)立了“縣救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”，為全額撥款事業(yè)單位，辦公場(chǎng)所設(shè)在縣民政局辦公樓，已到位4名工作人員，專職從事居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等相關(guān)工作。自評(píng)得分2分。

加強(qiáng)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，縣政府建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭，政府20多個(gè)相關(guān)部門單位參加的社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成了工作合力。我縣不斷加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)救助工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革分流人員中招聘61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站工作人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2至3名工作人員，保障必要的辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，做到事有人管、責(zé)有人負(fù)。自評(píng)得分2分。

高度重視信息化建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)與核對(duì)工作，2020年全縣累計(jì)接受城鄉(xiāng)低保委托核對(duì)17721戶次、50754人次。我縣已全面運(yùn)行并應(yīng)用了最低生活保障信息系統(tǒng)，全面落實(shí)了按月及時(shí)上傳并更新數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致率達(dá)到100%，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。每月將農(nóng)村低保人員信息上傳至政府公開(kāi)網(wǎng)，做到網(wǎng)上公示。對(duì)社會(huì)救助的信息公開(kāi)和輿情反映問(wèn)題高度重視，積極回應(yīng)，做到有訪必接，及時(shí)解答救助政策，及時(shí)核實(shí)情況，認(rèn)真落實(shí)救助，及時(shí)查處問(wèn)題，及時(shí)反饋上報(bào)。自評(píng)得分3分。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作廉潔高效、公正透明，縣委辦、縣政府辦出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知（辦〔2014〕84號(hào)），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門職責(zé)，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從快從重處置，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)，真正做到履責(zé)必須盡責(zé)，失責(zé)必須追責(zé)。同時(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保定期核查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審批的低保對(duì)象30%入戶抽查，對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）干部近親屬擬享受低保對(duì)象100%入戶調(diào)查，并結(jié)合民生工程督查，不定期開(kāi)展低保資金發(fā)放情況督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。自評(píng)得3分。

嚴(yán)格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2020〕56號(hào)）等文件規(guī)定要求，同時(shí)根據(jù)省市要求出臺(tái)了《2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（霍民社救字〔2020〕31號(hào)），全面建立低保對(duì)象戶定期報(bào)告制、長(zhǎng)期跟蹤走訪制和動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出機(jī)制，加強(qiáng)定期核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善審核審批程序，緊緊抓住“核對(duì)、調(diào)查、聽(tīng)證、公示、抽查、審批”六個(gè)重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行健全陽(yáng)光低保制度，合理確定救助對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)救助，堅(jiān)決將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對(duì)真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽(yáng)光低保操作程序?qū)徍藢徟?。今年以來(lái)，共取消農(nóng)村低保對(duì)象2004戶、3359人，新增低保對(duì)象13586戶、17609人。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)期末端公示制度，對(duì)低保保障對(duì)象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實(shí)行長(zhǎng)期公示，并將社會(huì)救助政策、救助對(duì)象及資金管理使用情況在縣人民政府網(wǎng)、縣民生工程網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。自評(píng)得分6分。

建立健全救助對(duì)象檔案，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔，所有資料真實(shí)完整齊全。自評(píng)得分6分。

2、財(cái)務(wù)管理，自評(píng)得分10分。

嚴(yán)格按照《省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施辦法》，我縣財(cái)政部門對(duì)低保資金實(shí)行分賬核算，對(duì)上級(jí)下?lián)苜Y金、財(cái)政預(yù)算資金及其他籌集的資金，全部用于低保資金支出，做到了專款專用，不存在截留、擠占、挪用等情況。農(nóng)村低保資金實(shí)行按月打卡發(fā)放，月初根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定劃撥表，報(bào)縣財(cái)政部門審核后，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。自評(píng)得分10分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出，自評(píng)得分25分。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府統(tǒng)一制定，根據(jù)《市人民政府關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政秘〔2020〕94號(hào)）文件精神，我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為4740元/人.年，超過(guò)暫執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。積極與扶貧部門配合開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口摸底調(diào)查，及時(shí)更新低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，開(kāi)展實(shí)時(shí)比對(duì)，并共同努力建立起農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口兩個(gè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享。

（四）項(xiàng)目效果，自評(píng)得分22.8分。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門均通過(guò)印發(fā)明白紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式大力宣傳農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請(qǐng)家庭收入核查、家庭財(cái)政認(rèn)定等辦法，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保核查認(rèn)定進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理工作的通知》，實(shí)行低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。實(shí)行入戶核查制、長(zhǎng)期跟蹤走訪制和分類動(dòng)態(tài)管理制，根據(jù)申請(qǐng)保障對(duì)象的人員結(jié)構(gòu)和困難原因確定年度審核和季度審核，對(duì)A類家庭和人員每年核查一次，對(duì)B類家庭和人員每半年核查一次，對(duì)C類家庭和人員按季核查，對(duì)真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽(yáng)光低保操作程序，由對(duì)象戶本人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人入戶調(diào)查，逐戶逐人核實(shí)其家庭基本情況，如實(shí)填寫《入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字確認(rèn)，入戶調(diào)查后，以村為單位組織召開(kāi)陽(yáng)光聽(tīng)證會(huì)，成立15人以上的聽(tīng)證小組，按照聽(tīng)證會(huì)步驟，當(dāng)場(chǎng)唱票評(píng)議，得票超過(guò)80%的才能確定為低保初選對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行三榜公示，全程接受群眾監(jiān)督。特別是對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）干部的近親屬享受低保的，務(wù)必單獨(dú)登記，并填寫備案表，存檔備查?？h局對(duì)動(dòng)態(tài)管理人員也嚴(yán)格按照文件規(guī)定，按不低于30%的比例隨機(jī)抽查，對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬擬享受低保對(duì)象的全部入戶調(diào)查，確保真正符合條件的對(duì)象納入保障范圍。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

我縣全面推行農(nóng)村陽(yáng)光低保，做到了應(yīng)保盡保，公平公正，群眾滿意，使低保政策在全縣農(nóng)村得到真正落實(shí)，維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益，績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)得分99.8分。

篇8

開(kāi)展此次活動(dòng)具體預(yù)期達(dá)到的目的是：貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題；完善和落實(shí)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收付管理；進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、誠(chéng)信理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>

活動(dòng)期間的主要內(nèi)容包括：在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入四項(xiàng)財(cái)政改革的落實(shí)情況；在上市公司以及國(guó)有控股、參股的大中型企業(yè)，除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以外，還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。

成效

在湖北省財(cái)政廳開(kāi)展的“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)中，參與活動(dòng)的各地市州會(huì)計(jì)管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開(kāi)展各項(xiàng)自評(píng)和檢查工作，圓滿地完成了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)近年來(lái)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、與宣傳貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合，活動(dòng)期間會(huì)計(jì)管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會(huì)計(jì)法規(guī)制度，通過(guò)媒體刊發(fā)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財(cái)會(huì)論壇”，以“五個(gè)一”為宗旨，即“搭建一個(gè)平臺(tái)、明確一個(gè)主題、凝聚一個(gè)群體、形成一個(gè)成果、推動(dòng)一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)人員參與的座談會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)，既宣傳和推進(jìn)了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的進(jìn)程，又保證了會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)”測(cè)評(píng)的有關(guān)內(nèi)容，通過(guò)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，考評(píng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度情況，督促依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮了《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

3、與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會(huì)計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來(lái)，實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果，執(zhí)行過(guò)程中存在哪些需要解決的問(wèn)題，尋找探討解決問(wèn)題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開(kāi)展“會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，了解收集企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會(huì)計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會(huì)計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開(kāi)，經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間，此次通過(guò)會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，同時(shí)根據(jù)不同實(shí)際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法，促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，及時(shí)研究和破解執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細(xì)化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過(guò)收集每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過(guò)這一平臺(tái)，與規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動(dòng)性的會(huì)計(jì)管理工作體系。

黃石市的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對(duì)當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)審，向具有成長(zhǎng)性、來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

5、與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合，各地市州將會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)與財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動(dòng)相配合，各級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)管理部門在活動(dòng)期間抽查了大量會(huì)計(jì)資料，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展考核測(cè)評(píng)，掌握了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財(cái)政管理水平奠定了基礎(chǔ)。

6、與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，納入到會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對(duì)性地舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開(kāi)展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)等活動(dòng)，促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。

7、為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，各單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高，營(yíng)造出重視和支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍，達(dá)到了會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的預(yù)期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度得到提高。

此次全省開(kāi)展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，行政事業(yè)單位作為活動(dòng)主體之一，通過(guò)廣泛宣傳，通過(guò)分階段、分層次的檢查測(cè)評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，等同于動(dòng)員各方力量開(kāi)展了一次大規(guī)模的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、制度建設(shè)得到完善。通過(guò)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的開(kāi)展，省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，糾正會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺、改正錯(cuò)誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并在財(cái)政和上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo)下，積極進(jìn)行整改，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。

3、管理水平得到提升。開(kāi)展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對(duì)會(huì)計(jì)的工作認(rèn)識(shí)、建立健全了會(huì)計(jì)工作制度、夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，為提高會(huì)計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過(guò)完成活動(dòng)指定的各項(xiàng)指標(biāo)，清理本單位會(huì)計(jì)資料，深化了對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)下一步如何安排會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化，具有針對(duì)性。

（三）省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的企業(yè)將主動(dòng)安排與貫徹上級(jí)安排相結(jié)合；做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，認(rèn)真自查，立即改正，對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問(wèn)題都要進(jìn)行整改，能改的堅(jiān)決改，同時(shí)考慮到時(shí)間的緊迫性，特別對(duì)本次會(huì)計(jì)管理年自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及國(guó)資委此次揭示的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對(duì)各種問(wèn)題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間改到位，同時(shí)搞好本次集中整改。

解決長(zhǎng)期存在的、相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問(wèn)題改問(wèn)題， 更要思考問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達(dá)到治本的效果。

在湖北省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中，100%的參與活動(dòng)的企業(yè)五個(gè)方面的量化考核綜合評(píng)分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的需要，不斷得到重視和加強(qiáng)。

1、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行，及時(shí)編制上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)賬明細(xì)表。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會(huì)計(jì)人員依法持證上崗；會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點(diǎn)制度，定期清理往來(lái)單位及個(gè)人款項(xiàng)，減少資金風(fēng)險(xiǎn)；遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法，及時(shí)據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用，反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；會(huì)計(jì)人員按期按時(shí)完成會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育。

2、會(huì)計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確，按月及時(shí)編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報(bào)》、《月度資金分析表》和《月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等；上市公司按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明，按期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)告，保證信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會(huì)計(jì)檔案按照月度終了時(shí)段，及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)會(huì)計(jì)憑證，按時(shí)間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時(shí)段，及時(shí)打印上年度所有賬頁(yè)裝訂成冊(cè)，并將其他會(huì)計(jì)檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時(shí)完成本年度年檢工作。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過(guò)此次活動(dòng)，對(duì)全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長(zhǎng)期性問(wèn)題，以期在探索和嘗試解決問(wèn)題途徑的過(guò)程中，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，營(yíng)造支撐、支持會(huì)計(jì)管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí)，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會(huì)計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支，會(huì)計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，還需要財(cái)政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面多下功夫，保證這些會(huì)計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開(kāi)展。

2、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢(shì)。省內(nèi)上市公司與國(guó)有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國(guó)資委等部門管轄，同時(shí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。

3、上級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會(huì)計(jì)管理部門實(shí)際工作存在差別。在地、縣級(jí)中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會(huì)計(jì)管理部門、亟待規(guī)范財(cái)務(wù)的企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。

4、會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后于財(cái)政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵?shí)，今年湖北省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中碰見(jiàn)具體問(wèn)題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)管理工作者無(wú)所適從，直接影響了會(huì)計(jì)管理的效果。

5、會(huì)計(jì)管理工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查等工作時(shí)，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏，更新知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無(wú)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的會(huì)計(jì)人員，部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會(huì)計(jì)人員，認(rèn)為“聽(tīng)話的會(huì)計(jì)人員就是好會(huì)計(jì)人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財(cái)務(wù)室墻面上都有各種各樣的財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷記賬，一般不會(huì)根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財(cái)產(chǎn)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)根本就沒(méi)有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)時(shí)購(gòu)進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)據(jù)實(shí)登記，目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無(wú)正式評(píng)估機(jī)構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開(kāi)支無(wú)事由，無(wú)經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒(méi)有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過(guò)大的招待費(fèi)，將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。

6、會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒(méi)有專門的會(huì)計(jì)檔案保管人員，會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng)，會(huì)計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交，各年度會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。近年來(lái)，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門出臺(tái)了一系的管理措施和辦法，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢(shì)，部分單位會(huì)計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；未按照政府采購(gòu)制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒(méi)有建立政府采購(gòu)臺(tái)賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒(méi)有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將財(cái)政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多，尚未納入財(cái)政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用；個(gè)別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；一些行政事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會(huì)計(jì)管理規(guī)定等。

8、納入部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會(huì)計(jì)且為委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。

9、財(cái)政四項(xiàng)改革中存在問(wèn)題。來(lái)自單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級(jí)補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金；應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶；行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工作；政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)

日常會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對(duì)少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng)，把關(guān)不嚴(yán)；

2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過(guò)于簡(jiǎn)單，部分不能簡(jiǎn)明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問(wèn)題；

3、部分記賬憑證的錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求，存在無(wú)簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號(hào)；

5、填制會(huì)計(jì)憑證登記賬簿時(shí)，只填科目編號(hào)，不填科目名稱；

6、會(huì)計(jì)檔案管理方面，部分年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況，通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過(guò)程存在以下需要解決的問(wèn)題。

新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng)，在具體操作過(guò)程中，“有些問(wèn)題不知該如何處理”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量，而究竟公允價(jià)值如何計(jì)量卻沒(méi)有具體說(shuō)明。《應(yīng)用指南》中雖然對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明，但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。

會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會(huì)計(jì)理念，很多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化，同時(shí)還強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的思想。通過(guò)湖北省財(cái)政廳舉辦的座談會(huì)、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的新會(huì)計(jì)理念“是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員判斷相差很大，一項(xiàng)對(duì)外投資中，第一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對(duì)同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時(shí)，從數(shù)家上市公司的季報(bào)、中報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價(jià)值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先，緣于市場(chǎng)體系不夠完善，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價(jià)值計(jì)量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，公允價(jià)值不易形成，可能導(dǎo)致公允價(jià)值不公允，并形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面都過(guò)于偏重利潤(rùn)指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財(cái)務(wù)造假，最終造成整個(gè)市場(chǎng)秩序的混亂。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會(huì)計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái)，會(huì)計(jì)工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。

對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、會(huì)計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過(guò)規(guī)范行為、觀念、秩序，營(yíng)造適于會(huì)計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會(huì)計(jì)行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過(guò)日常的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會(huì)計(jì)管理工作，不能面面俱到，事無(wú)巨細(xì)。每年的會(huì)計(jì)管理工作，要突出重點(diǎn)，突出現(xiàn)實(shí)的需要，一年一個(gè)突出的重點(diǎn)，緊緊圍繞形勢(shì)的需要，圍繞政府及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開(kāi)展，切實(shí)的抓出成效。

4、抓學(xué)習(xí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施有湖北特色的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會(huì)計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制，適應(yīng)會(huì)計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過(guò)此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

抓會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會(huì)計(jì)管理干部學(xué)習(xí)，要為會(huì)計(jì)管理干部搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說(shuō)、能算的人才。要樹(shù)立大我，充實(shí)小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會(huì)計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，也要走出去的方式，開(kāi)闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開(kāi)展適合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識(shí)，提高各單位會(huì)計(jì)核算水平；對(duì)分管財(cái)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財(cái)意識(shí)，逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測(cè)控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開(kāi)支。對(duì)消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開(kāi)支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。

3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù)等行為。

4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，對(duì)未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補(bǔ)繳入庫(kù)（戶）；對(duì)隱瞞財(cái)政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。對(duì)達(dá)到《政府采購(gòu)目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報(bào)政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)。

6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購(gòu)輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期與使用部門核對(duì)，確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。

7、加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的清理。對(duì)其他應(yīng)收款不及時(shí)進(jìn)行清理，就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時(shí)間；三是要及時(shí)對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。

（三）解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中若干問(wèn)題的建議

1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外，基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細(xì)則，在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說(shuō)明，使會(huì)計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來(lái)的會(huì)計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來(lái)會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。對(duì)于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對(duì)于非上市公司，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動(dòng)工作，促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的作用，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。

篇9

一、基本工作情況

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。把政務(wù)公開(kāi)工作納入局機(jī)關(guān)重要議事日程，部署安排政務(wù)公開(kāi)工作，制定全年政務(wù)公開(kāi)工作方案；成立以局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室；設(shè)置政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話，配備專人從事政府信息公開(kāi)工作，為貫徹施行政府信息公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）規(guī)范公開(kāi)，內(nèi)容全面。結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)的要求，編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容，將能公開(kāi)的內(nèi)容盡可能公開(kāi)。一是堅(jiān)持全面、及時(shí)、合法、真實(shí)地公開(kāi)與群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，包括上級(jí)有關(guān)文件精神、重要決策、財(cái)政收支情況;工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、政策確定投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為群眾辦的實(shí)事等。二是突出熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，上級(jí)政府及部門下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及分配情況。三是及時(shí)更新本單位動(dòng)態(tài)，班子成員分工、年度工作目標(biāo)、黨員干部的獎(jiǎng)懲、群眾反映問(wèn)題的整改、新黨員的發(fā)展、廉政建設(shè)情況及黨建主題活動(dòng)等。四是在形式上突出多樣性，首先通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄常年集中向外公開(kāi)，同時(shí)設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱?；旧献龅搅斯潭▋?nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、專項(xiàng)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)、事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。

（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。突出重點(diǎn)，加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，使政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。按照規(guī)范要求，對(duì)政府信息公開(kāi)的保密審查、信息送交、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等具體工作進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)自查自糾，體現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)便民利民、勤政廉政，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的數(shù)量。截至2020年12月底，主動(dòng)公開(kāi)政府信息95條。

（二）公開(kāi)的形式。通過(guò)區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局信息公開(kāi)網(wǎng)。

（三）公開(kāi)的及時(shí)性。公開(kāi)的各項(xiàng)信息均做到了及時(shí)準(zhǔn)確，確保公眾第一時(shí)間了解最新動(dòng)態(tài)信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)辦公室目前沒(méi)有接到群眾、法人或其他組織要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。

四、部門設(shè)置情況

下設(shè)一個(gè)公益一類型事業(yè)單位，單位名稱：區(qū)政務(wù)（數(shù)據(jù)資源）服務(wù)中心。主要任務(wù)：承擔(dān)全區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)資源信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放、共享等工作；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，配合做好“放管服”改革落實(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作；承擔(dān)窗口建設(shè)和窗口服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)進(jìn)駐中心的窗口工作人員日常管理、培訓(xùn)和考核工作；受理社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口人員服務(wù)行為的投訴并負(fù)責(zé)核實(shí)、解決；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)區(qū)政府同意設(shè)立的部門辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居、社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管和考核考評(píng)；承擔(dān)24小時(shí)為城區(qū)居民提供家政等日常便民服務(wù)信息咨詢工作。

五、決策公開(kāi)情況

截至目前，無(wú)重大行政決策征求意見(jiàn)活動(dòng)。

六、財(cái)政預(yù)決算情況

嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)公開(kāi)預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。

七、存在問(wèn)題及解決辦法

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難。

單位因人員少、事務(wù)多，致使對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作深度和廣度認(rèn)識(shí)還不夠；信息格式編制不準(zhǔn)，信息公開(kāi)的流程和內(nèi)容還有待進(jìn)一步規(guī)范。

（二）解決辦法和改進(jìn)措施。

1.積極鼓勵(lì)局機(jī)關(guān)工作人員多寫信息，寫出高質(zhì)量信息，切實(shí)抓緊抓好政務(wù)信息公開(kāi)工作，按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)政府的信息公開(kāi)公眾。

篇10

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育；美育課程；現(xiàn)代化；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G40-014；G633.95 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）25-0031-01

當(dāng)前，要構(gòu)建美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程，美育課堂教學(xué)和課外活動(dòng)緊密銜接，學(xué)校美育和社會(huì)、家庭美育互相聯(lián)系的具有特色的現(xiàn)代美育體系。文章主要從美術(shù)教育方面進(jìn)行相關(guān)研究。

一、完善美育課程建設(shè)

基礎(chǔ)教育階段要按照國(guó)家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和學(xué)校美育課程，比如書(shū)法、剪紙、磚雕、皮影制作等課程。開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園美術(shù)教師“聯(lián)片結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)，解決城市和農(nóng)村薄弱學(xué)校技術(shù)落后、資源短缺的難題。

二、改進(jìn)美育教學(xué)方法

因地因校制宜，注重創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，努力提高美育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成創(chuàng)意，運(yùn)用藝術(shù)語(yǔ)言和多種媒介創(chuàng)造性地加以表達(dá)、解決問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)多樣的體驗(yàn)和交流活動(dòng)，提高審美品位和審美判斷能力。以教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和共享應(yīng)用，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到各類學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。運(yùn)用慕課等方式，提高美育的傳播力和影響力。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營(yíng)造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。注重與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化的育人合力。廣泛匯聚各方教育力量，激發(fā)專業(yè)人士投身美育的熱情和智慧，為提升學(xué)校美育品質(zhì)注入活力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，通過(guò)中國(guó)歷代美術(shù)作品的鑒賞，使學(xué)生對(duì)祖國(guó)豐富的藝術(shù)寶庫(kù)有初步認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生理解、領(lǐng)會(huì)和感受藝術(shù)美。

三、豐富美育教學(xué)活動(dòng)

注重學(xué)校美育實(shí)踐，經(jīng)常開(kāi)展以班級(jí)或年級(jí)為主的書(shū)畫筆會(huì)、地方特色藝術(shù)等群體性活動(dòng)，把課外美育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，將學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與態(tài)度表現(xiàn)，納入中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容。注重培育學(xué)生藝術(shù)愛(ài)好，結(jié)合體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目的推進(jìn)，面向全體學(xué)生，組織開(kāi)展美術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，確保每個(gè)學(xué)生至少參加一項(xiàng)美術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)一項(xiàng)美術(shù)愛(ài)好，掌握一項(xiàng)美術(shù)特長(zhǎng)。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T要利用本地資源優(yōu)勢(shì)，定期舉辦學(xué)生藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)展演，促進(jìn)學(xué)校定期開(kāi)展形式多樣的主題美育活動(dòng)。學(xué)校每年要結(jié)合美育課程教學(xué)，舉辦綜合性、多樣性的美育活動(dòng)。寄宿制學(xué)校利用鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等資源，組織開(kāi)展主題突出、形式多樣的“藝術(shù)活動(dòng)之夜”；中職學(xué)校要將公共藝術(shù)課列入教學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展“一個(gè)一百進(jìn)課堂”（百幅名畫賞析）活動(dòng)，著力提高學(xué)生人文素養(yǎng)。注重拓寬美育社會(huì)資源，充分利用本地社會(huì)及民族特色資源，加強(qiáng)學(xué)校與文聯(lián)等專業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)演出團(tuán)體、博物館、美術(shù)館等機(jī)構(gòu)的合作共建，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量關(guān)心和支持學(xué)校美育學(xué)科專業(yè)教育。繼續(xù)開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、大中小學(xué)生藝術(shù)展演、藝術(shù)家進(jìn)校園、民間藝術(shù)普及等工作，各相關(guān)部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位要提供條件，支持學(xué)校課堂教學(xué)延伸，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外美育資源和設(shè)施共建共享。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止任何學(xué)校和教師組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。

四、健全美育評(píng)價(jià)機(jī)制

注重實(shí)施自評(píng)公示制度，學(xué)校全面落實(shí)藝術(shù)教育自評(píng)工作，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T定期或不定期抽查各學(xué)校自評(píng)工作情況并進(jìn)行公示，對(duì)存在的突出問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，學(xué)校對(duì)整改情況進(jìn)行專題上報(bào)。實(shí)施各級(jí)各類學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度，縣教體局對(duì)所報(bào)情況以年度報(bào)告的形式進(jìn)行公示，重點(diǎn)報(bào)告和公示學(xué)校美育課程開(kāi)課率、實(shí)踐活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)投入以及教學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。重視推進(jìn)“快樂(lè)校園”示范學(xué)校創(chuàng)建工作，到2018年，力爭(zhēng)創(chuàng)建8所“甘肅省快樂(lè)校園示范學(xué)校”。要將學(xué)校美育工作納入各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)年度考核內(nèi)容，積極開(kāi)展美育工作、富有成效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)優(yōu)時(shí)予以傾斜；輕視美育教學(xué)及活動(dòng)、美育條件不達(dá)標(biāo)、美育課程開(kāi)設(shè)不足、落實(shí)美育政策不到位、學(xué)校藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)總成績(jī)連續(xù)兩年最差的，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、批評(píng)教育并責(zé)令限期糾正，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。應(yīng)將美育課教師的教學(xué)工作納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，制定考核評(píng)價(jià)辦法。對(duì)不按課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求上課或?qū)W生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)落后的，美育教師在年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀。教育系統(tǒng)在表彰先進(jìn)時(shí)，加大對(duì)美育教師的表彰力度。通過(guò)健全美育評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校美育工作健康發(fā)展，從而提高美育課程教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生審美能力，提高學(xué)生文化修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：