導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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山西省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關(guān)各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)總稱(包括由委機關(guān)行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負責固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負責固定資產(chǎn)的財務核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負責固定資產(chǎn)的日常使用和維護等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應當建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機關(guān)財務應當在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務賬。

(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機關(guān)財務有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機及網(wǎng)絡設(shè)備類。指計算機及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡設(shè)備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設(shè)備、打印機和錄入機等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡設(shè)備類包括交換機、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機、錄像機、音像設(shè)備、發(fā)電機、空調(diào)器、復印機、照相機、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應當遵行以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

(三)科學合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的固定資產(chǎn)，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關(guān)負責人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負責將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關(guān)財務登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關(guān)財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負責人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關(guān)財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關(guān)時，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負責回收。

第五章 固定資產(chǎn)計價

第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

(三)計算機及網(wǎng)絡設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責委機關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應當在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關(guān)財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的特點1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

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一、固定資產(chǎn)的管理

凡購單價在元以上，使用年限超過一年的物資應列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報購買計劃或口頭匯報，征得有關(guān)領(lǐng)導同意后，由總務代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗收人，財會上才能報銷。

二、物資的管理版權(quán)所有

購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務根據(jù)財力按工作的使用情況和需要購進或印刷，購進或印刷后，保管員應按類別、品名分別將單價、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報銷時，按財務制度審批報銷。發(fā)出時分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質(zhì)。本著先購進的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。

三、日常辦公用品的領(lǐng)用

．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。

．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。

．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。

．計算機消耗材料的購買，各處室應根據(jù)工作的實際先報購買計劃，價值在元以內(nèi)的報行政處審核，元以上的報分管副主任審核同意后，才能購買。

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財務管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

在整個企業(yè)生產(chǎn)運行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強資產(chǎn)管理力度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、責任到人”的原則。資產(chǎn)保管實施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級部門的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理條例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專人進行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時，需要登記“固定資產(chǎn)臺賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強入賬管理。各業(yè)務部門凡需購置固定資產(chǎn)的應先提交書面申請，經(jīng)本單位領(lǐng)導審批后，由財務資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級部門提交固定資產(chǎn)購置請示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務部門的申請發(fā)放實物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動時，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實物對照資產(chǎn)賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產(chǎn)“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實物盤點與賬務核對相結(jié)合，清查盤點與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重復購置

業(yè)務部門在購置資產(chǎn)時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況購置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對策選擇

（一）加強學習，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應深入學習固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請、購置、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標簽所列示的內(nèi)容。財務資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學習財務專業(yè)知識外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的最新動態(tài)。除此之外，還應該掌握國家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預算要慎重考慮，需經(jīng)過細致論證可行性后方可獲得批復。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業(yè)務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產(chǎn)重復采購。二是采購固定資產(chǎn)時，購貨發(fā)票應與購置的固定資產(chǎn)進行核對，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標簽與實際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產(chǎn)和不良會計信息。三是辦公設(shè)備等實行交舊管理。新設(shè)備購置以后，使用人員到材料采購部門領(lǐng)取新設(shè)備的同時，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來時清晰，去時明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強固定資產(chǎn)的使用管理

財務資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務部門的固定資產(chǎn)報告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財務資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺賬，要求基層資產(chǎn)管理員對所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產(chǎn)進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財務資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實時更新，使固定資產(chǎn)賬目與實際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無論是報廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對報廢資產(chǎn)進行核實，事后對報廢資產(chǎn)處置進行監(jiān)督。財務部門不能僅憑獲批的紙質(zhì)報廢申請就直接對固定資產(chǎn)進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監(jiān)查當作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產(chǎn)賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產(chǎn)部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關(guān)鍵手段，不斷加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴格報廢資產(chǎn)管理。只有充分認識到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強，但仍有較多的財務管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對國有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財務管理工作，著重對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強了對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責

在單位內(nèi)的日常財務管理中，部分單位過于強調(diào)對公用經(jīng)費的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督效果不佳。對于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應追究其責任人的責任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構(gòu)建科學的賬務體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額

同時，財務會計信息的時效性較弱，對于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準確地反映出固定資產(chǎn)的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產(chǎn)登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費。

（三）未能嚴格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事物，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒有制定相關(guān)的定期盤點清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產(chǎn)管理的基本目標，為實現(xiàn)這一目標，必須進行資產(chǎn)的固定清查，以核實賬面數(shù)量與實物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時察覺資產(chǎn)使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產(chǎn)管理上，還未建立相應的整合機制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重

在國有財產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機關(guān)事務管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責被嚴重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應追究其相關(guān)人的責任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導及相關(guān)管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內(nèi)控實施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產(chǎn)管理各項事物。財務人員的業(yè)務素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強化單位國有資產(chǎn)管理意識

在固定資產(chǎn)管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機制，為達成單位資產(chǎn)管理目標提供機制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機制前，應主動與單位領(lǐng)導及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認可的管理機制。明確資產(chǎn)管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業(yè)務素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務素養(yǎng)，應主動接受專業(yè)技能培訓，積極學習業(yè)務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動態(tài)化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點上，也應嚴格遵照相關(guān)規(guī)定，認真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進行資產(chǎn)處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機制，嚴格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 思考

新形勢下,隨著政府財政、衛(wèi)生等各部門相關(guān)制度、政策、辦法的進一步完善,對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求,為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)操作流程,加強固定資產(chǎn)實物管理和核算,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)運營效率,準確掌握固定資產(chǎn)使用狀況,防止國有資產(chǎn)流失,本人認為應從以下四個方面加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全過程管理。

一、確立固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)

當前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門之間分工不夠明確,實物管理職位缺位,因此,醫(yī)院應明確固定資產(chǎn)實行的三維管理組織架構(gòu),即由財務部門、實物管理部門、固定資產(chǎn)使用部門組成的覆蓋固定資產(chǎn)價值管理、實物管理、資源管理的全方位、立體管理格局。

1.財務部門:負責固定資產(chǎn)綜合管理及價值管理,負責賬務核算,確保賬卡相符。

2.實物管理部門:主要由總務科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科負責固定資產(chǎn)的采購、調(diào)配、驗收、維修及跟蹤資產(chǎn)變動情況。

3.資產(chǎn)使用部門:負責固定資產(chǎn)的保管和更新固定資產(chǎn)變更信息。

二、明確固定資產(chǎn)管理部門的崗位職責

1.財務部門設(shè)立“固定資產(chǎn)會計崗位”,由財務科指定專人負責固定資產(chǎn)賬務核算和卡片價值信息的更新,定期與實物管理部門核對固定資產(chǎn)變動信息,確保賬卡相符。

2.實物管理部門設(shè)立“固定資產(chǎn)管理員崗位”,由總務科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科指定專人負責進行固定資產(chǎn)實物管理,全程跟蹤固定資產(chǎn)的變動,及時更新固定資產(chǎn)管理信息及相關(guān)信息。

3.固定資產(chǎn)使用部門設(shè)立“固定資產(chǎn)保管員崗位”,由各行政職能科室科主任及病區(qū)護士長負責本部門固定資產(chǎn)的保管,并負責更新本部門固定資產(chǎn)變更信息的記錄和上報。

三、實行固定資產(chǎn)分類歸口管理

1.房屋、建筑物及其各種附屬設(shè)施,機電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等,歸總務科管理。

2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄像設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學、科研、專用設(shè)備等歸器械設(shè)備科管理。

3.圖書雜志及重要文獻資料,歸科教科管理。

4.各種車輛,歸辦公室管理。

四、強化固定資產(chǎn)流程管理辦法

(一)固定資產(chǎn)購置

1.使用部門根據(jù)業(yè)務開展的實際需要向?qū)膶嵨锕芾聿块T(總務科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科)提出采購申請。

2.實物管理部門組織相關(guān)部門的人員進行可行性調(diào)查和論證,形成可行性報告提交院長辦公會。

3.院長辦公會根據(jù)職代會通過的年度預算、購置計劃及可行性報告進行審批,形成采購計劃。

4.財務部門根據(jù)采購申請和采購計劃籌措資金,并根據(jù)政府相關(guān)采購制度和規(guī)定協(xié)助實物管理部門進行采購,并按規(guī)定上報衛(wèi)生主管部門或財政部門。

5.院審計科進行采購過程的跟蹤審計。

6.院紀檢科進行廉政執(zhí)行情況的監(jiān)督。

7.實物管理部門進行采購、驗收、辦理入出庫手續(xù)。

8.使用部門按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。

9.財務部門根據(jù)實物管理部門和使用部門的相關(guān)手續(xù)資料進行資金結(jié)算和賬務核算,并登記固定資產(chǎn)卡片信息。

10.信息科根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)信息制作標簽,實行條形碼管理。

(二)固定資產(chǎn)的使用、維護和管理

1.使用部門領(lǐng)用后根據(jù)相關(guān)操作規(guī)定進行使用,資產(chǎn)保管員協(xié)助財務、信息科做好標簽、條形碼管理手續(xù)。

2.實物管理部門負責對所管固定資產(chǎn)進行日常的維護和維修,并與財務、信息科做好維修記錄的登記。

3.固定資產(chǎn)發(fā)生院內(nèi)間調(diào)撥的,由實物管理部門根據(jù)各科室實際使用情況進行調(diào)撥,并辦理好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。使用部門資產(chǎn)保管員做好調(diào)撥記錄,財務科、信息科對調(diào)撥資產(chǎn)的標簽進行更新和維護。

4.財務科組織實物管理部門、審計科等部門對固定資產(chǎn)進行定期或不定期盤點清理,并向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組報告盤點情況。

(三)固定資產(chǎn)的報廢處置

1.使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況向?qū)嵨锕芾聿块T提出報廢申請。

2.實物管理部門組織人員對該固定資產(chǎn)的使用年限、使用現(xiàn)狀及是否達到報廢標準等進行評估,提請相關(guān)負責人審批(或院長辦公會討論),形成報廢處置意見上報財務科。

3.財務科根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)報廢處置的管理制度及規(guī)定,向衛(wèi)生主管部門和財政部門上報報廢處置申請,衛(wèi)生主管部門和財政部門進行現(xiàn)場評估,出具報廢處置審批意見。

4.實物管理部門根據(jù)審批意見對報廢資產(chǎn)進行處置。

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固定資產(chǎn)是學校教學事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善學校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當務之急。本文針對學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析了學校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且分析了原因，總結(jié)出加強學校固定資產(chǎn)管理的對策。

【關(guān)鍵詞】

固定資產(chǎn)管理；管理職責；管理意識；驗收制度

固定資產(chǎn)是學校教學，科研，生產(chǎn)，管理，后勤服務等各項事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學校固定資產(chǎn)管理和使用，可以節(jié)省開支，提高科研和教學水平，還能促進學校的建設(shè)和改革，不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前，投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢，資產(chǎn)組合多元化，固定資產(chǎn)的數(shù)量，品種和價值迅速增加，再加上固定資產(chǎn)更新更快，原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產(chǎn)的有效使用，完善學校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當務之急。

1 固定資產(chǎn)管理常見問題

1.1 管理體制落后

學校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，但很長一段時間，國有資產(chǎn)管理體制的機構(gòu)尚未理順，職責分工目前還不明確。體制問題導致職能重疊，分工不明?？梢哉f該系統(tǒng)是不能從根本上學校固定資產(chǎn)管理弱化的問題。長期以來，學校對固定資產(chǎn)的管理實行的是以帳本和實物分管為原則的單一管理模式。校財務部門統(tǒng)一進行財務核算、監(jiān)督，各大類固定資產(chǎn)的實物管理則歸口分屬教務處、圖書館、科研處等職能部門管理，而各職能部門又分別由不同的副校長分管，學校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導，也沒有一個真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。

1.2 管理意識淡薄，缺乏科學的管理制度

教育投資體制單一，學校支出由國家大包大攬，讓人們產(chǎn)生重視申請資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此，學校財產(chǎn)損失巨大，嚴重浪費財產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定，解決“如何控制”的問題。然而，有效的管理制度，包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理，導致許多學校沒有根據(jù)自身的具體情況制定一個規(guī)范的管理制度和方法。

1.3 資產(chǎn)的真實情況不清楚

固定資產(chǎn)存量不清，賬務和實物不符是另一種嚴重的問題。在學校固定資產(chǎn)賬戶管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負債表外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應該由國家擁有，固定資產(chǎn)嚴重賬實不符，“有物無賬”，“有賬無物”。學校一整套完整的財產(chǎn)管理制度，沒有固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、報損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購置、重復購置，采購前缺乏采購計劃，沒有嚴格的審批制度；采購過程中約束制度缺乏，導致隨意采購、自由采購；采購后又無驗收、保管等辦法，導致財產(chǎn)管理十分混亂。

1.4 管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，導致管理不善

許多學校沒有專職人員管理固定資產(chǎn)，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進行專業(yè)學習和定期培訓。這應該開展會計專業(yè)知識的人員培訓，進行科學管理，但通常是負責帳戶管理人員不具備會計，金融法律，法規(guī)的基本知識，導致各種不正確的會計處理方法，不規(guī)范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專業(yè)，不系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理軟件，在學校中使用不足。

2 針對學校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出以下對策

2.1 建立和完善國有資產(chǎn)管理責任制度，完善管理職責

改善管理制度，提高國有資產(chǎn)的管理。管理國有資產(chǎn)，除了制定完善的管理體系，同時也必須落實到位。學校應按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則，負責國有資產(chǎn)管理，主要是法定代表人，應該是整個學校的國有資產(chǎn)，當局和政府負責的安全性和完整性負責。根據(jù)校長的主要負責授權(quán)，協(xié)助校長負責收購的批準，使用和處置國有資產(chǎn)的管理，合理配置各類資產(chǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學校國有資產(chǎn)管理和專門機構(gòu)，按照嚴格的組織和管理辦法實施學校國有資產(chǎn)的管理。主管部門負責人使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全性和完整性，提高資產(chǎn)使用效率，按照規(guī)定的程序收購的資產(chǎn)，使用，維護，報損，報廢等具體程序和監(jiān)督的各個部分的資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)，書籍和其他實物資產(chǎn)，有必要采取兩級管理和分類集中管理的對策。

2.2 強化資產(chǎn)管理意識

在加強固定資產(chǎn)管理意識的前提下，加強固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國家政策和法規(guī)，對國有資產(chǎn)的管理，加強學校領(lǐng)導、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識；開展固定資產(chǎn)管理的研究活動，增強廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識。目前，除了新興的民辦學校，學校的資金和投資，主要由財政撥款。在這方面，國有資產(chǎn)構(gòu)成學校的主要財產(chǎn)。因此，學校必須加強國有資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校的理念。學校各級部門必須保證國有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟利益的安全。加強國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳，學校各部門和教職員工，應該進行培訓和學習。

2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系

俗話說，管理不能靠對人的控制，必須靠制度管人。學校國有資產(chǎn)管理，必須有一個完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學、合理、有效的，無論是整體的管理要求，而且還分類管理的細節(jié)。在一般情況下，國有資產(chǎn)管理體制的學校系統(tǒng)應包括以下內(nèi)容：購買國有資產(chǎn)和驗收制度，使用和維護的系統(tǒng)，統(tǒng)計報告制度，監(jiān)督檢查制度，評價和獎勵制度。

2.4 具有一定水平的專業(yè)管理人才，技術(shù)和知識管理培訓

學校應配備一個穩(wěn)定，責任心強，有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的團隊，及時組織學習資產(chǎn)管理業(yè)務，利用各種形式加強人員培訓，特別是在現(xiàn)行的會計制度條件下，這項工作顯得尤為重要。培訓內(nèi)容從以下幾個方面：（1）國家有關(guān)法律，法規(guī)，政策，制度和培訓。（2）會計方法的培訓。（3）設(shè)備和設(shè)施培訓和維護。（4）固定資產(chǎn)管理軟件應用培訓。（5）財務管理培訓。

2.5 提高國有資產(chǎn)的采購和驗收制度

資本資產(chǎn)的各部門，開展可行性研究和審核，防止重復購置，閑置和浪費。在購買的方式實施集中采購和公開招標的方法。學校應該是固定資產(chǎn)（設(shè)備，辦公家具，書籍，基礎(chǔ)設(shè)施項目）集中采購和招標管理領(lǐng)導小組，管理，監(jiān)督和集中采購和公開招標，采購，市場調(diào)查和分析的全過程，調(diào)整采購價格，以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品，以更高的價格，以確保節(jié)省資金，并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開好驗收關(guān)，采購和驗收質(zhì)量低于標準偽劣資產(chǎn)實施資產(chǎn)，我們必須堅決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.6 嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)出售，報廢，意外傷害，損失等，導致固定資產(chǎn)減少，這些都應該需要經(jīng)過一定的程序。固定資產(chǎn)報廢后，不能繼續(xù)使用，根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請，單位負責固定資產(chǎn)或報廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)滿足報廢條件的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部系統(tǒng)，要定期進行檢查，部門和個人及時處理系統(tǒng)，落實好政策，予以獎勵。根據(jù)以下步驟，學校的資產(chǎn)由財政撥款購買設(shè)備：

（1）專用設(shè)備（如各種教學設(shè)備，實驗室設(shè)備，交通運輸工具），通用設(shè)備（如教學和辦公用具和設(shè)備，大量類似的材料，及其他固定資產(chǎn)的價值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學校提出書面申請，填寫出售國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，由教育行政部門審批。

（2）價值5000專用設(shè)備，通用設(shè)備，大量的類似材料，第一次使用由學校提出書面申請，填寫（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益），需要有詳細說明和理由，由教育行政部門批準，應當報財政部門備案。

（3）經(jīng)批準的資產(chǎn)處置，學校調(diào)整資產(chǎn)報告，行政事業(yè)單位批準國有資產(chǎn)處置審批。

【參考文獻】

[1]張君蘭.《新形勢下如何規(guī)范學校固定資產(chǎn)管理的思考》，《當代經(jīng)濟》，2010年20期

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新，模式

一個企業(yè)要想獲得快速的發(fā)展，必須對其固定資產(chǎn)進行創(chuàng)新式的管理。創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和管理效率，有利于保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、提高企業(yè)固定資產(chǎn)的有效利用率，進而促進企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和快速發(fā)展。而現(xiàn)實中，很多企業(yè)特別是大型企業(yè)，在對其固定資產(chǎn)的管理上卻出現(xiàn)了不少問題、遇到了不少的挑戰(zhàn)。例如，有些大型企業(yè)，其固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣，無形中增加了固定資產(chǎn)管理的難度；還有一些企業(yè)在其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、歸屬不清，這也給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來了不少的困難。鑒于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中遇到的難題和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的意義，筆者在此談談關(guān)于創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的幾點思考，以為企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問題的解決，提供一些參考。

一、構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系

對于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的創(chuàng)新，首要做的就是積極地溝通，協(xié)調(diào)好個資產(chǎn)管理層次間的關(guān)系，以構(gòu)建企業(yè)全面的固定資產(chǎn)管理體系。對此，企業(yè)可以將其固定資產(chǎn)劃分為三個層次進行科學、有效的管理。企業(yè)可以將財務生產(chǎn)技術(shù)部等類似職能部門劃入到第一層級，主要地對企業(yè)固定資產(chǎn)的價值進行評估、對設(shè)備進行維修管理以及到資產(chǎn)的效益進行鑒定。同時，企業(yè)還可以把一些基層單位劃入到第二層級，對他們所屬班組的中的固定資產(chǎn)進行管理。最后，企業(yè)還可以把基層單位中的組劃入到第三層級，讓他們定期地對其所屬的固定資產(chǎn)進行維護、保養(yǎng)，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)完好無損。企業(yè)只有積極地對這三個層級進行高效地溝通，構(gòu)建全面的固定資產(chǎn)管理體系，明確各層級的權(quán)責，促使各層級各司其責，才能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的管理工作落實到實處，進而提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平和效率。

二、強化工程竣工決算管理

企業(yè)對于其工程決算，應該緊緊地扣住源頭，強化工程竣工決算方面的管理。一個企業(yè)固定資產(chǎn)的源頭，主要地表現(xiàn)為基建與技改方面的工程建設(shè)。工程竣工上的決算信息可以很大程度地反應出企業(yè)固定資產(chǎn)的準確性和真實性。因此，企業(yè)可以采取如下一些規(guī)定。第一、對在建的一些工程進行規(guī)范化的管理。一方面，企業(yè)可以一改以往那種將多個工程預算合并的方式，采取最小的預算單元，這樣就能夠很大程度地保證了預算信息的真實性和可靠性。另一方面，為了為工程在將來竣工之時，能夠?qū)⒐さ臎Q算提高詳細的報告，財務人員在對各種設(shè)備進行記賬時，應該細化到對每種設(shè)備的型號、購買日期都記錄在案。第二，企業(yè)應該加大力度對竣工工程決算進行管理。對策，企業(yè)可以做出如下一些規(guī)定以保證這一管理決策的實施。對于技工工程和基建工程，其竣工決算的編制工作必須提早進行，財務人員必須在竣工前的一個月提前完成其預算編制工作。在剩下的時間之內(nèi)，企業(yè)協(xié)調(diào)好財務資產(chǎn)部門和其他的生產(chǎn)、科技、營銷等部門就企業(yè)的固定資金進行記錄、評估和審核，最后，部門主要負責人都必須得在預算報告表上簽字，避免在這一重要工作流于形式，提高預算報告的真實性和可靠性。第三、企業(yè)還應該采取各種措施強化對用戶資產(chǎn)的管理。對于用戶資產(chǎn)，企業(yè)它他視為一種固定資產(chǎn)，把它提高到與固定資產(chǎn)管理同等重要的位置，進行科學化的管理。對于用戶資產(chǎn)，技術(shù)部、財務部等部門必須對其進行詳細的登記，保證其資料的詳細性、真實性。

三、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作

由于對企業(yè)固定資產(chǎn)價值進行管理的部門所提供的資產(chǎn)信息與對企業(yè)固定資產(chǎn)實物進行管理的門所提供的信息，這二者之間經(jīng)常會出現(xiàn)不一致的情況，因此，企業(yè)應該對其固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，做好企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理工作。為此，企業(yè)可以采取如下一些措施以保證這一工作的順利進行。一方面，企業(yè)可以建立一些日常固定資產(chǎn)管理制度，制度相應的固定資產(chǎn)管理辦法。例如，企業(yè)可以就目前企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理的現(xiàn)狀、遇到的問題以及上級管理部門管理辦法，廣泛地征求三級管理部門的意見，制定《xx企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作》，制度的方式，明確各部門對于固定資產(chǎn)管理的職責，把企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理落實到實處，提高其日常管理的水平和效率。另一方面，企業(yè)在固定資產(chǎn)的日常管理中，還應該積極地溝通好各部門，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值信息和固定資產(chǎn)實物信息的一致。對此，企業(yè)可以對技術(shù)部和財務部作出要求，當企業(yè)的技術(shù)設(shè)備發(fā)生變動后，技術(shù)部和財務部積極地配合，對各種技術(shù)設(shè)備進行相關(guān)的信息登記，特別是變動的一些設(shè)備，在進行保修、維修過程中，一定要把其財產(chǎn)的變動信息備錄在案。

四、結(jié)語

企業(yè)對其固定資產(chǎn)進行創(chuàng)新式的管理與實施，可以大大提高其固定資產(chǎn)的管理水平和效率、發(fā)揮固定資源的最大效用、保證企業(yè)資產(chǎn)的安全運行，進而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的道路。因此，在企業(yè)在實際的固定資產(chǎn)管理中，應該采取構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系、強化工程竣工決算管理、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作的策略來創(chuàng)新企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式。（作者單位：遼寧省鐵嶺師范高等?？茖W校）



參考文獻：

［1］ 王鳳．以資產(chǎn)清查為契機強化高校固定資產(chǎn)管理［J］．會計之友，2011(33)．

［2］ 劉芳．基于風險管理與內(nèi)部控制視角的高職院校固定資產(chǎn)管理探討［J］．財會通訊，2012(5)．

篇8

一、基層央行固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析

基層央行的固定資產(chǎn)，具有如下四個顯著特點：一是房屋及建筑物類資產(chǎn)原值高，數(shù)量不多。房屋及建筑物類資產(chǎn)原值雖高，但各級行也基本上只有一座營業(yè)辦公用房，其它如培訓中心、車庫等附屬用房等也都是為了滿足各級行辦工需要而建，不存在閑置資產(chǎn)；二是電子設(shè)備類資產(chǎn)數(shù)量最多，體積小、分布廣、更新?lián)Q代快。隨著央行金融電子化建設(shè)的不斷發(fā)展，電子設(shè)備類資產(chǎn)的規(guī)模不斷加大，基層央行各業(yè)務部門均采用計算機處理業(yè)務，央行辦公自動化系統(tǒng)的推廣應用，使基層央行計算機及配套設(shè)備配備規(guī)模和人均占有率有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計，地（市）中心支行計算機及配套設(shè)備數(shù)量在600臺以上，人均占有率超過4臺。電子計算機數(shù)量占電子設(shè)備類資產(chǎn)總量的50%左右，除業(yè)務系統(tǒng)用計算機外，地市中心支行每人擁有1臺以上計算機；三是交通工具類資產(chǎn)具有價值高、故障率高、維修保養(yǎng)費用高的特點。為滿足央行在履行金融宏觀調(diào)控和加強金融服務職能的需要，各級央行交通工具類資產(chǎn)的配置規(guī)模也得到了較大幅度的提高；四是電子設(shè)備和交通工具類資產(chǎn)的數(shù)量、原值遠遠高于機械器具和它財產(chǎn)類資產(chǎn)的數(shù)量和原值。據(jù)統(tǒng)計，電子設(shè)備與交通工具類資產(chǎn)原值不相上下，電子設(shè)備和交通工具類資產(chǎn)總值是機械器具和其它財產(chǎn)總值的10倍左右，數(shù)量之比在6倍左右。因此，電子設(shè)備及交通工具這兩類資產(chǎn)的使用效率高低直接影響著基層央行固定資產(chǎn)的使用效率，不容忽視。

二、固定資產(chǎn)使用效率低的成因

（一）制度被弱化，管理不到位

固定資產(chǎn)管理涉及到全行的各個部門，是全行性的工作，各部門分工不同，職責、權(quán)限也不同?！吨袊嗣胥y行固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，會計財務部門是固定資產(chǎn)的綜合管理部門，負責編制全年固定資產(chǎn)購置計劃，組織固定資產(chǎn)價值核算，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)；財產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、維修、清查、報廢等實物管理；財產(chǎn)使用部門負責本部門資產(chǎn)的使用和保管。在日常管理工作中部門利益至上，部門間配合脫節(jié)，使固定資產(chǎn)在購置、使用、處置等方面管理松散，資產(chǎn)閑置、壞損嚴重，甚至存在嚴重的安全隱患和運行風險。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是不掌握固定資產(chǎn)的整體狀態(tài)，領(lǐng)導決策缺乏依據(jù)；二是對固定資產(chǎn)購置把關(guān)不嚴，購置資產(chǎn)量大、使用效率低；三是盤盈、盤虧、壞損及閑置資產(chǎn)不處置，不能真實地反映固定資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)價值失真；四是固定資產(chǎn)處置方式單一，只作報廢和上下級間調(diào)撥處置，不能充分利用資產(chǎn)資源，造成資源浪費。

（二）固定資產(chǎn)管理方法粗放，管理水平低下

在固定資產(chǎn)管理上，財產(chǎn)管理部門只注重固定資產(chǎn)賬實相符情況，不把握固定資產(chǎn)總體狀況，不重視固定資產(chǎn)的使用效率，致使固定資產(chǎn)清查不徹底。財產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)清查時，只側(cè)重對實物的清點及賬簿和實物的核對，忽視對資產(chǎn)配置高低、資產(chǎn)的使用狀況和完好程度的統(tǒng)計，管理水平低下。一是部門間資產(chǎn)配置不均衡，有的部門設(shè)備閑置量大，有的部門設(shè)備緊缺。人民銀行的大量資產(chǎn)分布于不同的部門，而且主要是電子設(shè)備類資產(chǎn)。由于各部門職能不同，對電子設(shè)備資產(chǎn)需求和擁有量也不同，一些業(yè)務部門采用計算機處理業(yè)務，由于業(yè)務系統(tǒng)升級頻繁，配置設(shè)備量大、性能高，部分設(shè)備因配置低而替換下來，但下級行、其他部門或改作其他用途仍可繼續(xù)使用，而閑置在某部門，閑置久了也就失去了使用價值，造成資產(chǎn)閑置；二是忽視對設(shè)備的維護與保養(yǎng)，致使設(shè)備提前壞損；三是資產(chǎn)處置方式單一，僅對到期、壞損的閑置資產(chǎn)做報廢處理，資源不能充分利用。

（三）對固定資產(chǎn)購置把關(guān)不嚴

基層央行固定資產(chǎn)的來源主要是本級行專項資金購置和上級行撥入資產(chǎn)兩種。本級行專項購置固定資產(chǎn)經(jīng)過集中采購管理委員會通過，經(jīng)過詢價、報價，采購、驗收等環(huán)節(jié)，雖杜絕了資產(chǎn)在采購過程中的舞弊現(xiàn)象，但對新購置資產(chǎn)把關(guān)不嚴。一是購置的資產(chǎn)不是必備固定資產(chǎn)。由于部門利益和相互攀比心里，使用部門爭相申請購置高配置資產(chǎn)，購置資產(chǎn)缺乏調(diào)查論證，盲目購置，造成資產(chǎn)重置或閑置；二是缺乏專業(yè)人員對配置的設(shè)備進行技術(shù)把關(guān)，購置的高端資產(chǎn)大材小用，性價比低；三是上級行為下級行配置資產(chǎn)分配不透明。上級行向下級行調(diào)入資產(chǎn)，直接調(diào)入到下級行資產(chǎn)管理部門或使用部門，缺乏對調(diào)入資產(chǎn)使用和再分配情況的監(jiān)督，調(diào)入部門資產(chǎn)富余形成閑置。

（四）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配機制，閑置資產(chǎn)不能再分配，造成資源浪費

除大型業(yè)務系統(tǒng)用機對機器設(shè)備配置要求高以外，其它用途用機如：辦公自動化用機和互聯(lián)網(wǎng)用機一般配置都能滿足其運行要求。一些業(yè)務部門因系統(tǒng)升級替換下來的設(shè)備，可用做其他用途。由于沒有對使用期限內(nèi)的閑置資產(chǎn)進行專項統(tǒng)計、單獨管理，再次分配，閑置下來的設(shè)備幾年以后使用價值喪失，只能做報廢處理，造成使用效率低下和資產(chǎn)資源的浪費。

（五）資產(chǎn)處置不及時、處置方式單一，資產(chǎn)使用效率低下

一是超期閑置或壞損的設(shè)備不及時進行報廢處置，使資產(chǎn)價值失真；二是超期的資產(chǎn)如交通工具類資產(chǎn)超期繼續(xù)使用，造成車輛維護修理費用過高，增加財務支出；三是閑置的資產(chǎn)不能在系統(tǒng)內(nèi)合理調(diào)動，不能充分利用資產(chǎn)資源；四是閑置的資產(chǎn)處置方式單一，閑置的資產(chǎn)不通過出租、轉(zhuǎn)讓、置換等處置程序增加處置收入、實現(xiàn)資產(chǎn)的使用價值，提高資產(chǎn)的使用效率。

（六）大型業(yè)務系統(tǒng)服務器用機老化，存在運行風險。

大型業(yè)務系統(tǒng)對計算機設(shè)備運行速度和穩(wěn)定性要求高，設(shè)備的性能和完好程度決定著系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運行。一些大型業(yè)務系統(tǒng)用機沒有做到定期更換。原因主要有以下兩點：一是為避免煩瑣而繼續(xù)使用。由于大型業(yè)務系統(tǒng)更換除需要設(shè)備配備外，還需要安裝操作系統(tǒng)、應用軟件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境等軟件和進行各種參數(shù)設(shè)置，工作量大且繁瑣；二是業(yè)務部門對安全性認識較低，沒有提出更新設(shè)備需求計劃，未引起主管領(lǐng)導的高度重視。如中央銀行會計集中核算系統(tǒng)用機，同時運行大額及小額支付系統(tǒng)，是央行重要的業(yè)務系統(tǒng)，而地市中支系統(tǒng)服務器于2005年底配置使用至今，即將超過使用期限，服務器繼續(xù)運行風險不斷加大。

二、提高固定資產(chǎn)使用效率的措施

（一）建立健全規(guī)章制度，嚴格貫徹執(zhí)行

加強固定資產(chǎn)管理，是維護人民銀行財產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)使用效率的重要手段。一是要認真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。各基層行要認真貫徹執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作規(guī)程》和分行制定的《固定資產(chǎn)管理辦法實施細則》，通過多種方式，讓基層行主管領(lǐng)導和各部門主管人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，提高固定資產(chǎn)管理水平；二是建立嚴格的內(nèi)部控制制度，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞，加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)管理涉及全行各部門，要建立固定資產(chǎn)采購、日常使用保管、維護保養(yǎng)、清查、調(diào)配、調(diào)撥、處置等各項內(nèi)部控制制度。使各部門盡職盡責，密切配合，通力合作，共同做好本級長行的固定資產(chǎn)管理工作。

（二）充分行使行長辦公會職責，嚴格管理本單位固定資產(chǎn)

行長辦公會應下設(shè)辦公室，全面參與全行的固定資產(chǎn)管理工作，當好領(lǐng)導的參謀，為領(lǐng)導決策提供事實依據(jù)。辦公室成員應有會計財務、財產(chǎn)管理、審計等部門主管和財產(chǎn)管理部門經(jīng)辦人員及專業(yè)技術(shù)人員共同參與，嚴把固定資產(chǎn)的購置、分配、處置關(guān)。對采購需求進行調(diào)查論證，確定購置資產(chǎn)的數(shù)量和配置標準；參與集中采購過程與驗收；進行資產(chǎn)的分配，參與固定資產(chǎn)清查、審核資產(chǎn)的處置，掌握本級行固定資產(chǎn)的資產(chǎn)狀態(tài)，對資產(chǎn)購置、使用、日常維護與保養(yǎng)、調(diào)撥、處置進行全方位監(jiān)督與管理。

（三）改革現(xiàn)行專項資金使用規(guī)定，節(jié)約合理使用專項資金

一是當年撥入的專項資金可以延續(xù)以后年度跨年使用，不影響以后年度專項資金預算，以調(diào)動各基層行，盤活現(xiàn)行固定資產(chǎn)存量，充分使用閑置固定資產(chǎn)，調(diào)動各基層行節(jié)約、合理使用專項資金的積極性與主動性；二是上級行為下級配置專項資產(chǎn)時，要撥給下級行行長辦公會辦公室，改變上級行主管部門條條分配與調(diào)撥固定資產(chǎn)的方式，可在固定資產(chǎn)調(diào)撥單上注明調(diào)入資產(chǎn)的使用部門與用途，提高調(diào)入資產(chǎn)的透明度，利于下級行合理調(diào)配資產(chǎn)，減少閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

篇9

論文摘要：針對目前公立高等學校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，提出了相應的解決辦法，以此來加強高校固定資產(chǎn)的日常管理、提高固定資產(chǎn)的使用效率。

論文關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

我國公立高校固定資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大，高校的固定資產(chǎn)占學校總資產(chǎn)的比重越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計，高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場經(jīng)濟條件下高等學校資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。

一、高等學校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設(shè)備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產(chǎn)，相關(guān)高校也應列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類：教學、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點等。

隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規(guī)模不斷擴大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進，但在現(xiàn)階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題

1.責任落實有問題，管理制度不健全

在當前形勢下，很多公立高校都依據(jù)國家相關(guān)部門的要求制定了各項固定資產(chǎn)管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長，各院系有一位副系主任分工負責固定資產(chǎn)管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領(lǐng)導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監(jiān)管責任的缺位。其次，相當數(shù)量的高校分管財務的領(lǐng)導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領(lǐng)導能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞，導致學校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學校的發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理機構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責不明，資源利用率不高

當前高校對固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產(chǎn)價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理，如設(shè)備部門負責教儀設(shè)備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，來對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導致高校對相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中，除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實行共用外，絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內(nèi)部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務核算體系，各部門各自為政，追求各自的經(jīng)濟利益，固定資產(chǎn)各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權(quán)使用。學校固定資產(chǎn)無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復購置，閑置浪費或資產(chǎn)利用率不高，也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產(chǎn)品，而在實際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產(chǎn)的無形損耗加大，造成固定資產(chǎn)的極大浪費。

3.賬物管理與實物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失

當前我國高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時只注重點數(shù)，而不注重物品的好壞。對固定資產(chǎn)的使用狀況長期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財務部門和分散的資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的分類及臺賬不統(tǒng)一，存在差異，財務部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學校內(nèi)的二級學院用自籌資金購置的固定資產(chǎn)，很少在學校財務部門和資產(chǎn)管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財務部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但有關(guān)部門沒有到財務部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善，致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計時，出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。

三、加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，統(tǒng)一實施產(chǎn)權(quán)管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產(chǎn)管理的任務。加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

1.強化管理意識，明確管理責任

俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領(lǐng)導要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要加強對高校固定資產(chǎn)的管理必須堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結(jié)合”的原則。強化國有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導負責制，簽訂主管責任書，主管領(lǐng)導要強化固定資產(chǎn)責任意識。

2.改善管理機構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際，建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一對全校的固定資產(chǎn)進行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺相應的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實施，對學校的教學科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算，側(cè)重于掌握國有資產(chǎn)總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設(shè)備的管理、使用和維護工作。總之，要各司其職，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。

（1）嚴格落實固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產(chǎn)建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購，要根據(jù)勤儉辦學的方針，從需求出發(fā)，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度，對一般資產(chǎn)的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。

（3）強化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強對各項制度落實的監(jiān)管，實行嚴格獎懲。對固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當處分。

同時也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調(diào)動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產(chǎn)的維護意識。

3.加強資產(chǎn)審計，促進資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)審計工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會逐漸棚架。加強固定資產(chǎn)的審計工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計不僅要對固定資產(chǎn)的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益。要重點對固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。

4.借助計算機輔助系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)式創(chuàng)新管理

篇10

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，重購置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實加強固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫(yī)療改革的過程中，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責任和義務。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細賬或有明細賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責任不到位，造成家底不清、責任不明。領(lǐng)用科室也存在無責任人管理財產(chǎn)，保管不善、使用不當，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù)，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務報表嚴重失真。

2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養(yǎng)，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。

3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真

當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式

固定資產(chǎn)清查后，在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負責，應建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。

2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

①固定資產(chǎn)管理中心應制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。

②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，杜絕盲目采購。同時，加強設(shè)備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復購置，造成資金的極大浪費。

③加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室保管員負責資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。

④完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

⑤建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期任務，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導重視，此項工作才能順利、持續(xù)進行，使全體員工認清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。

參考文獻：