導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1進(jìn)一步完善居委會(huì)工作制度

制度建設(shè)是保證各項(xiàng)工作有序、順利開(kāi)展的有效保障。社區(qū)中心應(yīng)按照憲法和相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)居委會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真、全面而細(xì)致的梳理，從制度上明確界定居委會(huì)是以服務(wù)居民為目的，以社區(qū)管理為重點(diǎn)的角色定位，規(guī)范居委會(huì)工作職責(zé)，讓居委會(huì)人員明白應(yīng)該做些什么，把主要精力放在多為群眾辦好事，辦實(shí)事上。1．1完善例會(huì)制度居委會(huì)每周要舉行一次工作例會(huì)，人員在例會(huì)上各自將負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行通報(bào)，解讀相關(guān)政策，開(kāi)展案例分析、信息研判和工作經(jīng)驗(yàn)分享，通過(guò)居委會(huì)人員互相充當(dāng)老師，互幫互助，以會(huì)代訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)居委會(huì)人員由“單面型”向“全能型”的轉(zhuǎn)變。

1．2完善走訪制度居委會(huì)應(yīng)廣泛開(kāi)展走訪活動(dòng)，即在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以分片包戶(hù)的形式確定入戶(hù)走訪范圍，每人每月走訪居民10～20戶(hù)，建立《民情日志》，將片區(qū)的人口動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)人員、困難群體和居民訴求等方方面面的情況進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，詳細(xì)了解居民的需求與呼聲，做到社區(qū)民情民意早知道，重大事件早上報(bào)，矛盾問(wèn)題早解決。通過(guò)走訪建立健全居民信息庫(kù)，建立“80歲以上老人基本信息”、“出租房暨流動(dòng)人口情況”、“育齡婦女基本信息”、“協(xié)解人員”、“離崗家屬、遺屬”和“重點(diǎn)人員”等人員信息庫(kù)，使居委會(huì)工作做到“底子清、情況明”，有效促進(jìn)社區(qū)居民管理信息化、規(guī)范化。

1．3推行錯(cuò)時(shí)制度居委會(huì)實(shí)行錯(cuò)時(shí)辦公制（錯(cuò)時(shí)上班的具體時(shí)間為：工作日每天中午和雙休日），居委會(huì)提前一周編制好次月的錯(cuò)時(shí)上班安排表，明確錯(cuò)時(shí)上班的人員和具體時(shí)間。對(duì)錯(cuò)時(shí)工作時(shí)間內(nèi)前來(lái)咨詢(xún)或辦事的居民應(yīng)熱情接待，耐心解答居民咨詢(xún)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)一時(shí)無(wú)法辦理的事項(xiàng)，應(yīng)講明原因，做好解釋、登記和上報(bào)。

2進(jìn)一步完善居委會(huì)培訓(xùn)制度

2．1完善崗位練兵制度崗位練兵制度旨在推動(dòng)居委會(huì)人員突破崗位限制，具備全方位服務(wù)群眾的能力，真正做到“一崗多能、全崗都通”。將所有居委會(huì)人員培養(yǎng)成既精通本崗位業(yè)務(wù)，又熟悉其它崗位基本業(yè)務(wù)，在為居民提供快捷、便利、規(guī)范、滿(mǎn)意服務(wù)的同時(shí)，體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)群眾的工作水平和能力。一是堅(jiān)持常規(guī)業(yè)務(wù)練兵。社區(qū)每年擬定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)居委會(huì)人員定期進(jìn)行黨的路線、方針、政策以及相關(guān)法律法規(guī)等的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職能辦公室安排人員隨時(shí)對(duì)居委會(huì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)適時(shí)開(kāi)展技能考試評(píng)比和競(jìng)賽。各居委會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)，將“金牌調(diào)解員”競(jìng)賽活動(dòng)繼續(xù)深化下去，并自行安排本單位的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、總結(jié)等形式提高政策業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)居委會(huì)工作健康發(fā)展。二是推行輪崗制度。居委會(huì)工作人員實(shí)行內(nèi)部輪崗制度，定期或不定期地實(shí)行崗位輪換，輪崗接待來(lái)訪居民等，通過(guò)多崗位鍛煉，達(dá)到一專(zhuān)多能的效果。

2．2完善“師帶徒”制度一是推行帶教制度。以老帶新，通過(guò)老居委會(huì)人員對(duì)新進(jìn)居委會(huì)人員進(jìn)行3－6個(gè)月的幫扶帶教，幫助他們熟悉居委工作，傳承好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)。二是推行結(jié)對(duì)制度。居委會(huì)工作人員兩兩結(jié)對(duì)，通過(guò)結(jié)對(duì)互相熟悉兩人負(fù)責(zé)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，通力協(xié)作互助完成兩人負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，每名居委會(huì)成員既是“老師”又是“學(xué)生”。

3進(jìn)一步完善居委會(huì)員工激勵(lì)機(jī)制

3．1完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境為居委會(huì)人員創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境，需要繼續(xù)加強(qiáng)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善居委會(huì)人員的工作環(huán)境和工作條件。如在辦公室安裝空調(diào)、配備舒適的桌椅、更換配置合適的電腦等，適宜的室內(nèi)工作溫度、性能優(yōu)良的硬件等。

3．2改善薪金待遇，強(qiáng)化精神激勵(lì)切實(shí)落實(shí)關(guān)于社區(qū)居委會(huì)工作人員工相關(guān)待遇的規(guī)定，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的辦法，一是根據(jù)工作要求、個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)能力水平建立完善的獎(jiǎng)金分配方案，并為居委會(huì)人員合理發(fā)放節(jié)假日補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助和電話(huà)費(fèi)補(bǔ)助等。二是充分做好精神鼓勵(lì)的文章，運(yùn)用情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)模式，通過(guò)認(rèn)可、賞識(shí)、表?yè)P(yáng)、通報(bào)、晉升等多種形式，同社區(qū)居委會(huì)人員的有效溝通，切實(shí)關(guān)心、理解和尊重他們，從而使他們?cè)诰裆系玫綕M(mǎn)足，實(shí)現(xiàn)把“社區(qū)要為我做什么”的思考方式向“我要為社區(qū)做什么”的轉(zhuǎn)變。

3．3健全選拔機(jī)制，激發(fā)工作熱情切實(shí)關(guān)心居委會(huì)人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，積極把優(yōu)秀的居委會(huì)人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員、居委會(huì)主任，積極推薦符合條件的優(yōu)秀居委會(huì)主任和工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、職代會(huì)代表和勞動(dòng)模范，并加大從優(yōu)秀居委會(huì)主任中選任單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿(mǎn)意的優(yōu)秀居委會(huì)主任和工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)居委會(huì)人員工作的激情和動(dòng)力，使善于管理的優(yōu)秀人才愿意擔(dān)任居委會(huì)主任、能夠當(dāng)好居委會(huì)干部。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，居委會(huì)的作用越來(lái)越突出，油田職工家屬對(duì)小區(qū)居委會(huì)的服務(wù)需求也更加迫切。只有從思想上重視居委會(huì)工作的地位和作用，才能增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，更好地發(fā)揮居委會(huì)組織的作用，牢固確立居委會(huì)在小區(qū)中的主人翁地位。

作者:郝春梅 單位:中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局向陽(yáng)社區(qū)管理服務(wù)中心

［參考文獻(xiàn)］

篇2

從鎮(zhèn)到村，到各企事業(yè)單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人都要把禁毒工作放到重要位置來(lái)抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加禁毒工作的重大活動(dòng)，除參加禁毒工作會(huì)議，聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào)外，更要在人力、物力、財(cái)力等方面確保禁毒工作順利開(kāi)展。從鎮(zhèn)到各村、各企事業(yè)單位，都要建立各自創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的組織網(wǎng)絡(luò)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且必須由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)成立由綜治、派出所、司法、工、青、婦、宣傳等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)以下各村、各企事業(yè)單位，也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員不少于5名，并確定一名專(zhuān)職人員，人員職責(zé)分工明確。要訂立和完善創(chuàng)建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，包括禁毒工作例會(huì)制度、工作制度、獎(jiǎng)懲制度等，靠制度來(lái)確保創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。

二、保障工作堅(jiān)強(qiáng)有力，基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實(shí)

為了確保創(chuàng)建工作取得明顯的成效，必須保證辦公條件和裝備。凡具備條件的單位，要有單獨(dú)的辦公室和活動(dòng)室，條件欠缺一些的單位可以與治保委、安?？频群嫌棉k公室，但必須有單獨(dú)的文件、資料柜。鎮(zhèn)設(shè)立禁毒舉報(bào)箱和禁毒舉報(bào)電話(huà)。創(chuàng)建工作艱巨復(fù)雜，必須做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到臺(tái)帳資料完備、規(guī)范，具體包括：

1、創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃、方案；

2、有戒毒人員登記表。

3、有戒毒出所人員幫教檔案。

4、有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所登記表。

5、有創(chuàng)建活動(dòng)例會(huì)會(huì)議記錄、工作總結(jié)。通過(guò)檔案資料的建立規(guī)范，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)于創(chuàng)建工作。

三、加強(qiáng)禁毒工作輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

禁毒與創(chuàng)建，兩者相輔相承。禁毒工作是創(chuàng)建的根本目的，創(chuàng)建則有效推動(dòng)和促進(jìn)禁毒。為了搞好禁毒與創(chuàng)建工作，輿論宣傳非常重要。要設(shè)立固定的宣傳陣地，做到日常性宣傳和集中的常年宣傳有機(jī)結(jié)合。宣傳的針對(duì)性要強(qiáng)，注重效果，形式要多樣，內(nèi)容要豐富。

1、圍繞“6．26”國(guó)際禁毒日等特定時(shí)期，開(kāi)展大張旗鼓的禁毒宣傳活動(dòng)；

2、充分發(fā)揮家庭在禁毒工作中的特殊作用，廣泛開(kāi)展“不讓進(jìn)我家”活動(dòng)；

3、有固定的禁毒宣傳板報(bào)、櫥窗，并定期更換宣傳內(nèi)容；

4、禁毒預(yù)防教育列入轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，在校學(xué)生每學(xué)期至少接受一次禁毒預(yù)防教育；

5、在轄區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、建筑工地以及公共場(chǎng)所開(kāi)展禁毒宣傳；在主要街道和公共場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立永久性禁毒宣傳警示牌；

6、年內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行禁毒宣傳不少于一次；對(duì)外來(lái)人員，無(wú)業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的禁毒宣傳；

7、通過(guò)開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，本轄區(qū)內(nèi)成年人100％知道的危害，90％了解國(guó)家的禁毒法律法規(guī)。

四、全力落實(shí)幫教管理工作措施，切實(shí)幫助戒毒人員走向健康、陽(yáng)光人生

要采取一切有效手段幫助吸毒人員戒除毒癮，遠(yuǎn)離毒魔，走向健康、陽(yáng)光的人生。具體要落實(shí)如下一些工作措施：

1、對(duì)所有曾吸過(guò)毒的人員一律落實(shí)幫教措施，幫教率達(dá)100％；

2、確保列入幫教的吸毒人員不再?gòu)?fù)吸；

3、對(duì)已戒毒人員進(jìn)行“四位一本”的幫教，規(guī)章制度完備；

4、制訂嚴(yán)格的幫教工作計(jì)劃，與戒毒幫教人員簽訂幫教協(xié)議并能切實(shí)執(zhí)行；

5、對(duì)被幫教人員進(jìn)行定期尿檢，并有記錄；

6、有幫教走訪、談話(huà)的記錄；

7、能為戒毒人員解決生活就業(yè)等方面的困難；

8、對(duì)人戶(hù)分離的戒毒人員進(jìn)行跟蹤或落實(shí)委托管理措施；

9、建立健全幫教工作資料檔案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固幫教工作成果。

五、依法嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，維護(hù)純凈無(wú)毒的良好社會(huì)環(huán)境

目前，我鎮(zhèn)在禁毒工作中做得還比較好，基本無(wú)人涉毒，維護(hù)了多年“無(wú)毒社區(qū)”的良好局面。但是我們切不可固步自封，仍須繼續(xù)奮斗。在打擊涉毒犯罪方面，我們必須做到：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律”的規(guī)定，即一旦發(fā)現(xiàn)吸毒人員一律實(shí)行強(qiáng)制戒毒，一旦發(fā)現(xiàn)有人復(fù)吸一律實(shí)行勞教戒毒。

2、建立耳目特情，及時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)涉毒情況，迅速出擊，果斷處置。

3、絕對(duì)確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)販毒現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，堅(jiān)決追查到底，依法嚴(yán)厲打擊。

4、鏟除任何原植物的種植，即使只有一棵也不放過(guò)。杜絕任何誘因。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)督學(xué)地位

各區(qū)縣黨委、政府要高度重視教育督導(dǎo)工作，始終把教育督導(dǎo)作為加快教育改革與發(fā)展的重要抓手，制定加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的政策和措施。要樹(shù)立“強(qiáng)素質(zhì)、硬管理、提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展思路和“教育發(fā)展靠改革，工作落實(shí)靠督導(dǎo)”的理念，以此積極構(gòu)建督學(xué)責(zé)任片區(qū)制度。區(qū)縣政府要大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)室建設(shè)，配備專(zhuān)職督學(xué)，配齊督導(dǎo)室工作人員，選聘區(qū)縣政府督學(xué)。充分發(fā)揮督學(xué)監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)等職能作用，建立督學(xué)責(zé)任片區(qū)，可分為高中片區(qū)組、成職教和社會(huì)力量辦學(xué)片區(qū)組、城區(qū)初中片區(qū)組、城區(qū)小學(xué)片區(qū)組、農(nóng)村初中片區(qū)組、農(nóng)村小學(xué)片區(qū)組等督學(xué)責(zé)任片區(qū)。區(qū)縣教委和督導(dǎo)室賦予督學(xué)對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部推薦任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的建議權(quán)；對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的推薦權(quán)；對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán)；對(duì)所轄學(xué)校校長(zhǎng)的直接約談權(quán)；對(duì)所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)等職權(quán)，使督學(xué)成為教育工作中“有位有權(quán)的人”。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，凸顯督導(dǎo)職能

1.改革督導(dǎo)內(nèi)容。完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》，從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動(dòng)的有效度評(píng)價(jià)課堂。實(shí)施與“減負(fù)”評(píng)估相結(jié)合，真正把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)讓給學(xué)生，把時(shí)間還給學(xué)生，提升學(xué)生的幸福指數(shù)。突出與規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估相結(jié)合，讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)“我的課堂我做主”，真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂(lè)”。著力構(gòu)建立足“評(píng)”與“比”的課改文化設(shè)置共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方案，采取“規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作”相結(jié)合的途徑，推動(dòng)學(xué)校的個(gè)性發(fā)展、自主發(fā)展。

2.完善督導(dǎo)程序。首先是“定區(qū)定人”。“定區(qū)”：區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室結(jié)合教育工作實(shí)際，把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校劃分成六個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)專(zhuān)職督學(xué)負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)。“定人”：將所有督學(xué)分成幾個(gè)小組，與幾個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)相對(duì)應(yīng)。其次是“定崗定責(zé)”?！岸◢彙保好科瑓^(qū)組設(shè)一名組長(zhǎng)、一名聯(lián)絡(luò)員、二名組員?！岸ㄘ?zé)”：組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)對(duì)本組督學(xué)情況的記載和整體把握，對(duì)如何進(jìn)行督學(xué)做好人員分工和組織工作；組員主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本組的督學(xué)工作；聯(lián)絡(luò)員主要做好聯(lián)絡(luò)工作。最后是“定紀(jì)定規(guī)”。即督學(xué)每人每月至少要到責(zé)任區(qū)督導(dǎo)2次，每年對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校督導(dǎo)1次以上。督導(dǎo)工作從程序上把好“過(guò)程關(guān)”，采取推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，獲取第一手資料，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控；把好“交流關(guān)”，督學(xué)結(jié)束后，就存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行意見(jiàn)交換，要求校方加以整改，增強(qiáng)實(shí)效性。

3.創(chuàng)新督導(dǎo)方式。在隨機(jī)督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中，創(chuàng)新“四方面的評(píng)估”。第一，用“活”標(biāo)準(zhǔn)，分層評(píng)估。堅(jiān)持“分類(lèi)評(píng)估”，以區(qū)縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評(píng)估指標(biāo)，提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心，提高督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和有效性。第二，注重實(shí)效，全面評(píng)估。建立了督導(dǎo)評(píng)估“包校指導(dǎo)”制度，政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校，經(jīng)常有針對(duì)性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評(píng)指導(dǎo)，了解自評(píng)中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并督促整改。第三，發(fā)展特色，客觀評(píng)估。強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，既注重基礎(chǔ)性指標(biāo)，又突出發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理。第四，創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確評(píng)估。在督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要指標(biāo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力推進(jìn)。

三、增強(qiáng)督學(xué)素質(zhì)，提升專(zhuān)業(yè)水平

1.提高督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力。定期組織督學(xué)開(kāi)展座談交流、個(gè)別交流和交叉評(píng)估等方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動(dòng)能力。

2.提高督學(xué)的監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)能力。區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室要每年圍繞“提高依法監(jiān)督能力，提高評(píng)估能力，提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)縣級(jí)督學(xué)培訓(xùn)，選派督學(xué)參加市政府教育督導(dǎo)室組織的工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.提高督學(xué)課改實(shí)施能力。督學(xué)要高度關(guān)注課程改革，提高督學(xué)課改實(shí)施能力，從四級(jí)（處室、年級(jí)、教師、學(xué)生）課改評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；三種（案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動(dòng)）校本研訓(xùn)制度的建設(shè)；二層（師生、生生）合作互動(dòng)模式的搭建和校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)等方面對(duì)各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣教育督導(dǎo)工作的三個(gè)“重心”轉(zhuǎn)移，即以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移；大型綜合督導(dǎo)向過(guò)程督導(dǎo)、形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移；由督向?qū)мD(zhuǎn)移，增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能，導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。

4.提高督學(xué)研究與反思能力。建立“督學(xué)研究例會(huì)十分鐘報(bào)告講評(píng)制度”，每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失，反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng)，存在什么主要問(wèn)題，在哪些方面亟待提高。組織開(kāi)展督導(dǎo)行動(dòng)研究論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際，以科研的態(tài)度、思路及方法，研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)找到解決問(wèn)題的辦法和思路。

四、加大考核力度，強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任

1.健全督學(xué)考評(píng)制度。各區(qū)縣要制定責(zé)任區(qū)督學(xué)獎(jiǎng)懲考核辦法，利用與責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見(jiàn)的途徑了解對(duì)督學(xué)工作的滿(mǎn)意度；按照考核意見(jiàn)，采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)會(huì)議記錄和熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤調(diào)研的方法，對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評(píng)價(jià)考察督學(xué)工作的達(dá)成度；通過(guò)督學(xué)個(gè)人工作述職、民主測(cè)評(píng)方式考核督學(xué)工作的有效度。對(duì)考核中不稱(chēng)職的督學(xué)給予批評(píng)，直至解聘，并納入督學(xué)當(dāng)年的績(jī)效考核。對(duì)其中業(yè)績(jī)突出者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

通過(guò)實(shí)行城市管理責(zé)任包保，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性，最大限度地整合城市管理力量，加快解決制約當(dāng)前我市城市管理的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大市民群眾自覺(jué)遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)搞好環(huán)境衛(wèi)生，自覺(jué)保護(hù)公共設(shè)施，使我市城市管理社會(huì)參與度進(jìn)一步提高，城市配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城市品位進(jìn)一步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。

二、包保內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）市容市貌管理

1、街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施整潔美觀，外立面無(wú)污跡、殘損、脫落、褪色等現(xiàn)象，無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象。2、道路無(wú)出店占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道洗車(chē)修車(chē)，無(wú)五金加工，無(wú)游散攤點(diǎn)等現(xiàn)象，無(wú)露天廢品收購(gòu)點(diǎn)，無(wú)馬路市場(chǎng)?！叭?chē)”（自行車(chē)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)）停放規(guī)范有序。

3、戶(hù)外廣告、招牌設(shè)置規(guī)范，無(wú)違規(guī)設(shè)置廣告和招牌，無(wú)破損、殘缺廣告，美化亮化設(shè)施完好。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1、地面清潔，達(dá)到“六無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)堆積物、無(wú)廢棄物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)人畜糞便、無(wú)磚瓦泥石、無(wú)污泥積水；地面凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電線桿凈、花池綠地凈。配套必要的垃圾收集設(shè)施，廢除開(kāi)放式垃圾池。

2、道路兩側(cè)果皮箱外觀整潔，擦洗、清掏及時(shí)。

3、各類(lèi)設(shè)施、樹(shù)木無(wú)懸掛白色垃圾現(xiàn)象。

（三）市政設(shè)施管理

1、城市主次干道、背街小巷路面平整、完好、暢通，路沿石、無(wú)障礙設(shè)施完好，無(wú)坑洼、裂縫、隆起、溢水等現(xiàn)象。

2、街道路面普遍硬化、綠化，無(wú)黃土現(xiàn)象。

3、路燈、供電、郵政、通訊、人防等市政公用設(shè)施及其附屬設(shè)施保持整潔、完好，無(wú)零亂、廢棄桿線，無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛等現(xiàn)象。

（四）臨街裝修管理

裝修手續(xù)齊全，圍擋作業(yè)，垃圾袋裝清運(yùn)，無(wú)占道存放水泥、砂子、木料和其它裝修材料現(xiàn)象。裝修結(jié)束后人走場(chǎng)凈，無(wú)遺留垃圾。

（五）園林綠化管理

1、游園綠地?zé)o垃圾、雜物、雜草，園內(nèi)道路無(wú)破損，設(shè)施完好。

2、草坪、植被修剪、補(bǔ)植及時(shí)，無(wú)裸土，無(wú)明顯病蟲(chóng)害。

3、喬木無(wú)缺株、無(wú)死株、無(wú)傾斜、無(wú)枯枝、無(wú)亂牽亂掛。無(wú)影響行人、房屋安全的枝條。

4、無(wú)亂砍伐、攀折樹(shù)木、損毀花卉、亂占綠地、亂刻亂畫(huà)等破壞綠化和公共設(shè)施的行為。

（六）違法建設(shè)管理

杜絕增量，消減存量。

（七）交通管理

1、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)按指定地點(diǎn)停放，整齊有序。

2、行人和車(chē)輛各行其道，公交車(chē)進(jìn)站、出租車(chē)定點(diǎn)?？?，勸阻和制止違法闖紅燈、逆向行駛等不文明現(xiàn)象。

3、各類(lèi)交通設(shè)施整潔完好，交通標(biāo)志、標(biāo)識(shí)定期粉刷出新。

4、公交站臺(tái)、候車(chē)亭、調(diào)度站等設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

（八）夜景亮化管理

產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)劃建設(shè)亮化設(shè)施，按規(guī)定做好控制、管理和維護(hù)工作，無(wú)斷字缺亮現(xiàn)象。

（九）其他事項(xiàng)管理

按照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求施行。

三、市直單位包保路段劃分及責(zé)任

（一）市直單位包保路段責(zé)任劃分詳見(jiàn)附件1。

（二）包保單位責(zé)任

1、管理責(zé)任：按照本方案內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助社區(qū)抓好所包路段的城市管理。

2、報(bào)告責(zé)任：市直各包保責(zé)任單位在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門(mén)解決的事件、部件，要及時(shí)向城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)反映，由城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)解決并反饋責(zé)任單位。包保責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。

3、爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任：開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“市容環(huán)境示范街”活動(dòng)（爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）。

四、業(yè)主單位“門(mén)前三包”劃分和組織實(shí)施

在市區(qū)全面恢復(fù)“門(mén)前三包”管理責(zé)任制。“門(mén)前三包”實(shí)行屬地管理原則，各城區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)“門(mén)前三包”管理責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)和轄區(qū)業(yè)主單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，并就包保責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查督辦。

（一）“門(mén)前三包”內(nèi)容

1、包衛(wèi)生：保持門(mén)前路面（空地）整潔，做到無(wú)煙蒂、紙屑、果皮果核、污水、人畜糞便、雜草、廢棄物；垃圾實(shí)行袋裝化，定時(shí)定點(diǎn)傾倒。飲食店設(shè)置統(tǒng)一的垃圾桶和泔水桶，垃圾桶和泔水桶不得擺放店外。

2、包綠化：愛(ài)護(hù)門(mén)前園林植物，花草樹(shù)木和綠化設(shè)施不受破壞損毀；樹(shù)上無(wú)拴繩晾衣物，樹(shù)下或綠化帶內(nèi)無(wú)倒污水、腐蝕性液體及焚燒廢棄物等現(xiàn)象；雪天及時(shí)清除樹(shù)冠積雪。

3、包秩序：無(wú)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、游散攤點(diǎn)；人行道車(chē)輛停放有序，無(wú)亂停亂放現(xiàn)象；門(mén)頭標(biāo)牌、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范，無(wú)缺字少畫(huà)現(xiàn)象；臨街建筑物外無(wú)牽掛晾曬，無(wú)亂豎招牌、亂貼廣告，無(wú)當(dāng)街堆放、吊掛有礙觀瞻物品現(xiàn)象；保持建筑物外立面整潔美觀，無(wú)亂搭亂建和亂貼亂畫(huà)；愛(ài)護(hù)門(mén)前市政公用設(shè)施。

（二）“門(mén)前三包”責(zé)任范圍

1、臨街單位“門(mén)前三包”責(zé)任范圍：以單位臨街外墻墻基到人行道的路沿石為寬度（無(wú)人行道的，以道路邊線為界），以左右毗鄰單位界線為長(zhǎng)度。

2、城市道路兩側(cè)出租門(mén)面房的“門(mén)前三包”，由承租者負(fù)責(zé)。

3、無(wú)責(zé)任單位的地段由街道辦事處負(fù)責(zé)。

具體范圍劃分由城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)界定，做到責(zé)任范圍明確，不留空白地帶。

（三）健全“門(mén)前三包”制度

城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定“門(mén)前三包”管理辦法，建立工作臺(tái)帳，確保轄區(qū)責(zé)任單位和居民“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)到100%，落實(shí)率、知曉率達(dá)到98%以上。要加強(qiáng)“門(mén)前三包”落實(shí)情況檢查，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和居民督促改進(jìn)。

五、區(qū)直單位包保社區(qū)組織實(shí)施

城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)本方案內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)直單位包保社區(qū)實(shí)施方案，制定責(zé)任包保檢查考核辦法，并就落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查督辦。

六、工作機(jī)制

（一）建立責(zé)任包保長(zhǎng)效機(jī)制

各包保責(zé)任單位要按照誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，根據(jù)本方案所制定的目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任包保工作制度，細(xì)化包保方案，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，相對(duì)固定一定數(shù)量工作人員具體負(fù)責(zé)責(zé)任包保工作，定期到包保路段巡查，現(xiàn)場(chǎng)檢查、解決和上報(bào)城市管理中的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)包保路段城市管理水平不斷提升。

包保責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員每周要帶領(lǐng)工作人員開(kāi)展一次明查、一次暗訪、一次點(diǎn)評(píng)，暗訪的問(wèn)題和點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容要有記錄。

（二）建立市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)制度

市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)每月利用一天時(shí)間走進(jìn)一個(gè)社區(qū)，通過(guò)參加公益勞動(dòng)、走訪居民群眾、召開(kāi)座談會(huì)、察看居民區(qū)等形式，深入一線了解城市管理情況，面對(duì)面和群眾交流，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，有針對(duì)性的幫助基層解決城市管理難題，推進(jìn)城市管理走向基層，走向深入，收到實(shí)效。

（三）開(kāi)展城市環(huán)境清潔日活動(dòng)

按照市委、市政府《關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)[]20號(hào)）要求，在每月城市環(huán)境清潔日，市直、區(qū)直單位組織全體干部職工到包保路段、社區(qū)開(kāi)展一天衛(wèi)生清潔活動(dòng)。除重大活動(dòng)外，原則上市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證到包保的路段參加一天城市環(huán)境清潔日活動(dòng)。

（四）建立檢查考評(píng)制度

建立以市直機(jī)關(guān)工委牽頭，市城管委辦公室、市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦參加的責(zé)任包保工作檢查制度。由市直機(jī)關(guān)工委按照本方案包保內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定責(zé)任包保檢查考評(píng)辦法，對(duì)市直各部門(mén)工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)工作成效突出的單位提請(qǐng)市城管委納入當(dāng)年全市城市管理工作大會(huì)進(jìn)行表彰，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位督辦整改。市文明辦要把檢查結(jié)果作為各部門(mén)、各單位評(píng)定文明單位、文明社區(qū)的重要依據(jù)，確保責(zé)任包保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

區(qū)直單位包保社區(qū)檢查考評(píng)制度由各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)自行制定。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。城市管理責(zé)任包保制度是廣大機(jī)關(guān)干部參與城市管理的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，健全制度，使活動(dòng)制度化、常態(tài)化。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要把城市管理責(zé)任包保與加強(qiáng)轄區(qū)城市管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，主動(dòng)銜接，打好轄區(qū)城市管理整體戰(zhàn)。市直各部門(mén)要精心組織，積極參與，主動(dòng)協(xié)助轄區(qū)政府、街道辦事處解決城市管理問(wèn)題，確保將責(zé)任包保的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇5

為全面掌握各街道年基層文化建設(shè)情況，區(qū)文化新聞出版局?jǐn)M于近期對(duì)基層文化建設(shè)部分重點(diǎn)工作進(jìn)行督查和全面總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、迎接市文廣新局基層文化中心建設(shè)考核驗(yàn)收的相關(guān)工作

11月下旬，市文廣新局將對(duì)全市基層文化中心進(jìn)行考核驗(yàn)收。各街道要根據(jù)要求（具體通知已下發(fā)）迅速做好場(chǎng)地和檔案準(zhǔn)備（包括街道文化中心和各社區(qū)文化中心），以便順利通過(guò)檢查。同時(shí)，為順利通過(guò)年終全市基層文化工作民意測(cè)評(píng)，區(qū)文新局將于近期對(duì)全區(qū)各個(gè)社區(qū)文化中心的管理使用情況進(jìn)行暗訪和抽查，重點(diǎn)抽查文化中心的標(biāo)識(shí)、管理人員配備、功能室劃分、年度工作計(jì)劃、活動(dòng)公示情況及活動(dòng)開(kāi)展情況等。

二、關(guān)于街道年度考核有關(guān)工作

為迎接全區(qū)年終工作考核，請(qǐng)各街道根據(jù)《文化工作考核辦法》提前做好材料收集和檔案整理工作，于11月30日前分別報(bào)區(qū)文新局各職能部門(mén)。

三、調(diào)研街道綜合文化中心和舊村改造社區(qū)文化中心規(guī)劃建設(shè)情況

為更好地規(guī)劃指導(dǎo)下步重點(diǎn)工程項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的意見(jiàn)》文件中“到年，各街道均建設(shè)1處以上集文化、體育、休閑、娛樂(lè)等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心”的要求，將對(duì)各街道擬規(guī)劃建設(shè)的綜合文化中心和正在進(jìn)行舊村改造社區(qū)文化中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。請(qǐng)各街道將街道綜合文化中心規(guī)劃情況以及正在實(shí)施舊村改造社區(qū)的文化中心規(guī)劃建設(shè)情況（具體內(nèi)容包括具置、建筑面積、投資額度、功能設(shè)計(jì)、規(guī)劃情況或建設(shè)進(jìn)度等）于11月30日前報(bào)區(qū)文化館。

四、充實(shí)文化超市網(wǎng)站內(nèi)容的有關(guān)工作

篇6

第二條生態(tài)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)區(qū)建設(shè)、生態(tài)區(qū)投入獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助

1、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)劃編制。

2、重要生態(tài)功能區(qū)（含重要水系源頭保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等）保護(hù)。主要包括規(guī)劃編制、保護(hù)、恢復(fù)和重建工程項(xiàng)目，生物多樣性搶救性保護(hù)措施等。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合防治工程項(xiàng)目。主要包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及綜合利用工程、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（小城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理工程、生活垃圾處理工程等）、農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染防治及綜合利用工程、有機(jī)食品基地建設(shè)等項(xiàng)目。

4、生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)能力建設(shè)項(xiàng)目。主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性科學(xué)研究和政策研究、生態(tài)保護(hù)實(shí)用新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用等。

5、區(qū)級(jí)以上環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)環(huán)境污染整治項(xiàng)目。

（二）工作獎(jiǎng)勵(lì)

生態(tài)區(qū)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)村等的創(chuàng)建及區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的生態(tài)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳教育。主要包括生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳廣告、各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)等。

（四）區(qū)生態(tài)辦能力建設(shè)和日常辦公費(fèi)用。

（五）生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他支出。

第四條生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用條件

（一）屬項(xiàng)目補(bǔ)助類(lèi)的，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。

（二）屬工作獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)的，必須具有相應(yīng)級(jí)別相關(guān)部門(mén)[國(guó)家環(huán)保總局、省生態(tài)辦（省環(huán)保局）及其他省級(jí)相關(guān)部門(mén)、市人民政府、市生態(tài)辦（市環(huán)保局）、區(qū)生態(tài)辦（區(qū)環(huán)保局）]的正式命名（認(rèn)可）文件。

（三）屬區(qū)生態(tài)辦能力建設(shè)、宣傳教育和日常辦公費(fèi)用的，應(yīng)編制年度預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。

第五條獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)類(lèi)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)程序

（一）符合工作考核獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)類(lèi)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用范圍和申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，由各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)面行文向區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)辦申報(bào)。

（二）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)類(lèi)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，須填寫(xiě)《*生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》，同時(shí)附報(bào)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的批文、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及配套資金落實(shí)情況等資料。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提出實(shí)施后或預(yù)期實(shí)施后的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析。

（三）申請(qǐng)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)于每年3月或9月按規(guī)定程序上報(bào)。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)類(lèi)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的審批程序

（一）由區(qū)生態(tài)辦、財(cái)政局牽頭組織審查小組按照本辦法第三、四、五條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年生態(tài)區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)行審查和必要的現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)及資金安排建議。

（二）區(qū)財(cái)政局、生態(tài)辦依據(jù)審查小組的審查意見(jiàn)及資金安排建議，共同研究確定具體項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)媒體公示后，按照規(guī)定程序下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。

第七條生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督

（一）生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理。

（二）生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，并在項(xiàng)目完成后進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

（三）項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，提高資金使用效益。使用生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果應(yīng)報(bào)送區(qū)財(cái)政局和區(qū)生態(tài)辦。

（四）生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、生態(tài)辦的監(jiān)督和檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定，資金使用過(guò)程中擠占、挪用及擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途的，除收回專(zhuān)項(xiàng)資金外，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，取消該部門(mén)（單位）三年內(nèi)使用生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)資格。

篇7

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；建設(shè)；項(xiàng)目；進(jìn)度；控制 

1 項(xiàng)目進(jìn)度控制原理

項(xiàng)目進(jìn)度控制原理包括系統(tǒng)控制、分工協(xié)作控制、彈性控制、信息反饋控制和封閉循環(huán)控制等原理。

（1）系統(tǒng)控制原理。項(xiàng)目進(jìn)度控制本身就是一個(gè)系統(tǒng) 工程，為了做好建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制工作，需編制出項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃系統(tǒng)，包括項(xiàng)目總進(jìn)度控制、年度進(jìn)度控制、季（月）進(jìn)度控制等內(nèi)容。這些控制規(guī)劃由粗到細(xì)、由整體到局部并形成一個(gè)系統(tǒng)。在執(zhí)行時(shí)應(yīng)以局部規(guī)劃?？傮w規(guī)劃，最終達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃，不僅設(shè)計(jì)和承建單位必須按規(guī)劃需要進(jìn)行工作，而且要建立起有效的項(xiàng)目進(jìn)度控制實(shí)施方法體系，包括統(tǒng)計(jì)方法，圖表方法，調(diào)度方法和崗位承包方法，保證其在實(shí)施組織和實(shí)施方法上的協(xié)調(diào)。

（2）分工協(xié)作控制原理。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度控制機(jī)構(gòu)層次，分別建立進(jìn)度控制職責(zé)，并形成縱向和橫向兩個(gè)控制系統(tǒng)，項(xiàng)目進(jìn)度縱向控制系統(tǒng)由監(jiān)理班子、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，而項(xiàng)目進(jìn)度橫向控制系統(tǒng)則由項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目技術(shù)員和檢查員構(gòu)成。為提高項(xiàng)目進(jìn)度控制效率，必須在上述分工基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩個(gè)控制之間協(xié)作，使其成為高效率項(xiàng)目進(jìn)度控制協(xié)作系統(tǒng)。

（3）彈性控制原理。由于項(xiàng)目進(jìn)度控制涉及的因素多、變化大和持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，不可能十分準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)或做出絕對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)度安排，也不能期望項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)會(huì)完全按規(guī)劃日程進(jìn)行，因此彈性控制也是必要的，其原理是在確定項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)時(shí)，必須留有余地，以使項(xiàng)目進(jìn)度控制具有應(yīng)變能力。

（4）信息反饋控制原理。為做好項(xiàng)目進(jìn)度控制協(xié)作工作，必須加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度信息反饋，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，相應(yīng)的信息就會(huì)反饋到進(jìn)度控制主體，由該主體做出偏差糾正，使項(xiàng)目進(jìn)度朝著預(yù)定規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期效果，這樣項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)劃執(zhí)行、檢查和調(diào)整過(guò)程就成為信息反饋控制原理實(shí)施過(guò)程。

（5）封閉循環(huán)控制原理。項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃、實(shí)施、檢查和總結(jié)處理幾個(gè)階段，構(gòu)成一個(gè)封閉循環(huán)系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可分別以單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程為對(duì)象，建立不同層次的封閉循環(huán)系統(tǒng)，使其循環(huán)下去。

2 項(xiàng)目進(jìn)度控制的步驟

進(jìn)度控制實(shí)施進(jìn)度控制的實(shí)施分計(jì)劃、控制、調(diào)整、協(xié)調(diào)四大步驟。

（1）計(jì)劃。根據(jù)合同要求，確定工程項(xiàng)目建設(shè)的總工期以及各單位工程和分部分項(xiàng)工程的持續(xù)時(shí)間和搭接關(guān)系，編制出合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃。

（2）控制。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)線性圖控制法（橫道圖、S 型曲線圖）和網(wǎng)絡(luò)圖控制法對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)行比較。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差并及時(shí)采取相關(guān)措施糾正偏差，盡可能地保證原進(jìn)度計(jì)劃的完成。

（3）調(diào)整。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度提前，或原計(jì)劃有誤和實(shí)現(xiàn)條件不具備時(shí)，需要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

（4）協(xié)調(diào)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)好各參與單位之間的進(jìn)度關(guān)系，以保證總進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 

3 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目愈復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)分工愈細(xì)，就更需要全面的綜合管理，需要有一個(gè)總體的、協(xié)調(diào)的工作進(jìn)度計(jì)劃，否則不可能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。

（1）工程項(xiàng)目綜合進(jìn)度計(jì)劃。是一個(gè)綜合進(jìn)行進(jìn)度控制的重要計(jì)劃，首先將項(xiàng)目所有的作業(yè)單位按前后順序排列，并明確其相互制約的關(guān)系，然后計(jì)算出每一作業(yè)單項(xiàng)所需要的工時(shí)數(shù)，進(jìn)而計(jì)算出各單位工程所需的工期，再計(jì)算出整個(gè)工程項(xiàng)目所需的總工期，直到達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)確定的合理工期為止。若達(dá)不到合同工期要求，則應(yīng)采取有效措施， 如改進(jìn)施工方法和運(yùn)貨途徑，增加工作班次等，但同時(shí)要注意控制費(fèi)用。

（2）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。按設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)各設(shè)計(jì)單元進(jìn)行編號(hào)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)組對(duì)各設(shè)計(jì)單元設(shè)計(jì)圖紙的工作量和所需的輔助工作量進(jìn)行估工，然后根據(jù)施工進(jìn)度要求提供圖紙的日期，及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)組對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)單元的設(shè)計(jì)圖紙的工程量，和其它輔助工作量的估工，及設(shè)計(jì)工作中各專(zhuān)業(yè)的工作順序，安排各個(gè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)度計(jì)劃，保證及時(shí)供應(yīng)圖紙，不使施工單位停工待圖。

（3）工程項(xiàng)目采購(gòu)工作進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目電氣設(shè)備系統(tǒng)圖，編制出項(xiàng)目所需的設(shè)備清單并編號(hào)，按照工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃中對(duì)各項(xiàng)設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間要求，確定出各項(xiàng)設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體日期。

（4）工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程預(yù)算中各作業(yè)單項(xiàng)所需消耗的工時(shí)數(shù)，以及計(jì)劃投入的勞力和工作班數(shù)，求出各作業(yè)單項(xiàng)所需的施工期，然后按照施工工序的要求，制定出整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃。在整個(gè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃中，對(duì)一些關(guān)鍵性的日期，應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中標(biāo)出，整個(gè)工程的竣工日期應(yīng)符合合同規(guī)定的項(xiàng)目工期要求。

（5）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃可使建設(shè)單位、總包單位、分包單位及有關(guān)方面做到心中有數(shù)，據(jù)此安排好各自的工作，以便及時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程及全部工程進(jìn)行驗(yàn)收。施工進(jìn)度計(jì)劃確定整個(gè)工程的開(kāi)竣工日期、施工順序和施工進(jìn)度的計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃的安排要根據(jù)總進(jìn)度本著先主體、后輔助；先重點(diǎn)、后一般的原則， 按照規(guī)定工期，保證按期優(yōu)質(zhì)交付使用的前提下進(jìn)行編制。施工進(jìn)度計(jì)劃還要按照先地下、后地上；先主體、后圍護(hù)；先結(jié)構(gòu)、后裝修；先土建、后安裝的施工順序安排。施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容包括實(shí)物工程量、需用工日數(shù)、需用機(jī)械臺(tái)班數(shù)、計(jì)劃進(jìn)度等，目前我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)用條形圖法（或稱(chēng)橫道圖）編制。這是用橫線表示各工序的時(shí)間進(jìn)度的計(jì)劃圖表，其優(yōu)點(diǎn)是十分直觀，便于檢查。但不易分清各工序前后聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，不易分清主要矛盾線與非主要矛盾線，因此國(guó)內(nèi)外已開(kāi)始采用網(wǎng)絡(luò)圖編制施工計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)是經(jīng)過(guò)審批的建筑總平面圖；有關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙；施工合同中規(guī)定的開(kāi)竣工日期，設(shè)備布置及設(shè)備基礎(chǔ)圖；施工總進(jìn)度計(jì)劃對(duì)本工程的要求；有關(guān)的預(yù)算文件、勞動(dòng)定額等；主要分部分項(xiàng)工程的施工方案；現(xiàn)場(chǎng)施工條件及可能提供的工人數(shù)；材料、預(yù)制加工品的數(shù)量和機(jī)械設(shè)備型號(hào)、數(shù)量以及運(yùn)輸能力。

施工進(jìn)度計(jì)劃編制的步驟：

（1）劃分施工過(guò)程，即擬出在進(jìn)度計(jì)劃中要表現(xiàn)的各分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)。

（2）確定各分部分項(xiàng)工程的開(kāi)展順序及搭接關(guān)系。

（3）計(jì)算工程量。

（4）確定勞動(dòng)和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。

（5）確定各分部分項(xiàng)工程的施工天數(shù)和安排進(jìn)度。

（6）用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖編制初始進(jìn)度計(jì)劃。

（7）進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化。

篇8

關(guān)鍵詞：歐洲；高福利制度；中國(guó)；社會(huì)保障制度

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0014-02

2008年的金融危機(jī)的風(fēng)暴還沒(méi)完全散去，2009年底，又一場(chǎng)大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)登上了歷史舞臺(tái)。包括希臘、意大利、葡萄牙、西班牙、愛(ài)爾蘭等國(guó)家都先后出現(xiàn)了嚴(yán)重的公共債務(wù)崩潰和財(cái)政赤字危機(jī)，歐債危機(jī)愈演愈烈?！半[形炸彈”之一便是其盲目的高福利政策。

一、審視歐洲的高福利制度

在西方國(guó)家，社會(huì)福利是一個(gè)含義非常寬泛的概念，它指國(guó)家或者社會(huì)為了提高國(guó)民或地區(qū)居民的生活質(zhì)量而制定的一種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。不得不說(shuō)，百余年來(lái)歐洲的福利制度積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)歐洲社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，曾經(jīng)一度被稱(chēng)作是均富社會(huì)和避免沖突的理想模式，是歐洲軟實(shí)力的重要標(biāo)簽。

但是這種令人羨慕的高福利體制也是一把雙刃劍，既極大地促進(jìn)了歐洲國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為歐洲國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了深深的隱患。2009年的歐債危機(jī)就使這種體制的弊端開(kāi)始真正顯現(xiàn)出來(lái)。

1.歐洲的高福利制度使得公共開(kāi)支比重加大，政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重。從2000年以來(lái)，歐洲各國(guó)原本引以為豪的福利制度就已經(jīng)成為其不堪重負(fù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且歐元區(qū)國(guó)家在金融危機(jī)后，已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最慢的地區(qū)，它只能依賴(lài)短期刺激金融業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)長(zhǎng)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。為了維持高額的社會(huì)福利開(kāi)支，政府只能向外大舉借債，從而導(dǎo)致出現(xiàn)大量的政府財(cái)政赤字，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。目前，公共開(kāi)支比重大，政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重已經(jīng)成為歐洲福利國(guó)家所面臨的共同問(wèn)題。

2.歐洲的高福利體制使得部分歐洲居民好逸惡勞，福利依賴(lài)現(xiàn)象嚴(yán)重。高福利體制損害了人們的就業(yè)動(dòng)機(jī)，使得部分歐洲居民好逸惡勞，出現(xiàn)動(dòng)力真空，并導(dǎo)致福利依賴(lài)現(xiàn)象的產(chǎn)生。這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)上勞動(dòng)力的缺乏，從而不利于歐洲長(zhǎng)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)更加加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。

3.歐洲的高福利制度加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重拖累了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高福利制度雖然大大提高了對(duì)勞動(dòng)者的保障水平，卻在無(wú)形之中給企業(yè)增加了巨大的壓力。它扭曲了原本的市場(chǎng)資源配置機(jī)制，大大增加了勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法將有效的資金最大程度地有效利用。在激烈殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，部分歐洲企業(yè)由于資金原因應(yīng)對(duì)乏力，從而拖累國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.歐洲的高福利制度使得社會(huì)矛盾尖銳化，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。自歐債危機(jī)后歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，歐洲各國(guó)紛紛對(duì)高福利制度采取了緊縮政策，其中第一個(gè)受影響的就是歐洲各國(guó)的移民。他們的生活將受到影響，并認(rèn)為福利削減是來(lái)源于其政策上的歧視。本國(guó)人民則會(huì)認(rèn)為自己原本享有的福利優(yōu)惠被移民分割了，這種相互排擠、相互仇視的態(tài)度最終上升為強(qiáng)烈的對(duì)抗和分歧，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

歐洲國(guó)家為了擺脫進(jìn)退兩難的福利困境，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，開(kāi)始對(duì)各國(guó)的高福利制度進(jìn)行調(diào)整[1]。歐洲各國(guó)的調(diào)整措施，具體來(lái)說(shuō)可以歸為以下幾個(gè)方面：

第一，縮小福利的覆蓋面，用選擇性原則替代普遍性原則。要糾正社會(huì)福利全民普遍享有的做法，使得社會(huì)福利切實(shí)流向最需要的人群，物盡其用。如此一來(lái)，歐洲各國(guó)也能縮減福利開(kāi)支，提高社會(huì)福利的效率，減輕其財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

第二，削減社會(huì)福利項(xiàng)目，并明確社會(huì)福利享受者的權(quán)責(zé)關(guān)系。歐洲國(guó)家長(zhǎng)年來(lái)實(shí)施的高福利制度使得部分歐洲人養(yǎng)成了過(guò)分依賴(lài)福利政策的懶散病，為了達(dá)到反福利依賴(lài)的目的，歐洲國(guó)家采取了一系列的激勵(lì)措施。例如推進(jìn)與就業(yè)相關(guān)的激勵(lì)制度，明確社會(huì)福利享受者的權(quán)責(zé)關(guān)系。并且除了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本福利項(xiàng)目外，其他福利項(xiàng)目正在逐步削減。

第三，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，以減少政府的公共開(kāi)支。為了減少政府的公共開(kāi)支，歐洲國(guó)家通過(guò)培養(yǎng)家庭護(hù)理員、建立社區(qū)服務(wù)體系、擴(kuò)大家庭服務(wù)等途徑來(lái)加強(qiáng)全社會(huì)的服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)成員通過(guò)參與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)過(guò)程，也會(huì)影響其以后的學(xué)習(xí)和社會(huì)生活觀念。

二、反思中國(guó)的社會(huì)保障制度

和西方相比，中國(guó)社會(huì)保障制度從理論研究和實(shí)踐層面上都相對(duì)稚嫩。雖然在我國(guó)政府的大力扶持下，其取得了令人矚目的成績(jī)，但是問(wèn)題依然存在。

理論層面上存在的問(wèn)題：

第一，研究?jī)?nèi)容還是不夠充分。由于社會(huì)保障既涉及主流社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)群體的價(jià)值判斷問(wèn)題，又要考慮核算社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)證問(wèn)題，所以社會(huì)保障制度研究既屬于規(guī)范研究，又是實(shí)證研究。中國(guó)社會(huì)保障制度研究在這兩個(gè)領(lǐng)域都存在著問(wèn)題。

第二，研究方法上還存在問(wèn)題。目前社會(huì)保障的研究方法主要以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主。但是，社會(huì)保障由于涉及公民需求、公民權(quán)利以及公民意識(shí)等問(wèn)題，所以必然要與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等幾個(gè)學(xué)科發(fā)生聯(lián)系。對(duì)類(lèi)似這些問(wèn)題采取什么樣的研究方法，該以什么樣的方式合理解決，社會(huì)保障還沒(méi)做出科學(xué)的回應(yīng)。

第三，學(xué)科體系發(fā)展還不完善。在中國(guó)，社會(huì)保障作為一門(mén)新興的學(xué)科并沒(méi)有成熟，迄今為止還沒(méi)有形成自己獨(dú)特的研究范式。所謂范式是指，某一特定學(xué)科的科學(xué)家所共有的基本世界觀，它是由其特有的觀察角度、基本假設(shè)、概念體系和研究方式構(gòu)成的，它表示科學(xué)家看待和解釋世界的基本方式。①學(xué)科體系亟待完善。

實(shí)踐層面上存在的問(wèn)題：

第一，實(shí)踐中覆蓋面過(guò)于狹窄，享受社保的機(jī)會(huì)不均等。國(guó)務(wù)院于2009年9月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這標(biāo)志著我們的社會(huì)保障體制已在制度上實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。但是在實(shí)際生活中，社保要實(shí)現(xiàn)全民覆蓋還有很長(zhǎng)的路要走。譬如社會(huì)保險(xiǎn)，區(qū)縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)就還都很不健全。

第二，社會(huì)保障的相關(guān)法制還不夠健全，明顯滯后。社會(huì)保障制度自改革以來(lái)，雖然國(guó)家和各級(jí)政府都先后出臺(tái)了一些有關(guān)社會(huì)保障的法律法規(guī)，但是迄今為止國(guó)家還沒(méi)有一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法，由各部門(mén)制定相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章。誠(chéng)然，代表不同利益的各部門(mén)在制定規(guī)章時(shí)難免會(huì)發(fā)生碰撞和矛盾，不利于中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

第三，社會(huì)保障的資金籌集不規(guī)范，并且還沒(méi)有形成有效的資金管理機(jī)制。目前中國(guó)的社會(huì)保障資金籌集還不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的法律保障。現(xiàn)行社會(huì)保障資金在籌集上主要由各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)自行制定具體的籌資辦法與比例。因此，有必要用新的籌資方式來(lái)代替原先相對(duì)分散的投資方式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障制度改革的需要。不僅如此，到目前為止我們還沒(méi)有形成有效的資金管理機(jī)制。仍有很大一部分的社會(huì)保障基金游離于國(guó)家財(cái)政之外，得不到充分有效的利用[2]。

三、歐洲國(guó)家福利制度對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的啟示

目前，減輕政府和企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、改革高福利制度已經(jīng)成為歐洲國(guó)家的普遍做法。中國(guó)的社會(huì)保障制度尚處于起步階段，應(yīng)該認(rèn)真研究和吸取歐洲國(guó)家建設(shè)福利制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，依托國(guó)情，建立起有中國(guó)特色的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義社保體系。

第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的國(guó)情化，積極建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不菲的成績(jī)，國(guó)家綜合實(shí)力快速提升，這為建立中國(guó)社會(huì)保障制度提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是我們必須看清的是，中國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定的差距，所以我們要在高度重視社會(huì)保障制度的積極作用時(shí)，依托中國(guó)的具體國(guó)情，積極建設(shè)適合中國(guó)現(xiàn)階段的、有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。

第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的法制化，建立相應(yīng)完備的法律制度。歐洲國(guó)家相對(duì)成熟、完善的福利制度都是以健全的法制為基礎(chǔ)的，每一項(xiàng)措施的實(shí)施和修改都有其相應(yīng)的法律依據(jù)。而中國(guó)目前的社會(huì)保障立法存在著以下一些問(wèn)題：一是法律、法規(guī)偏少；二是有關(guān)福利問(wèn)題與其他社會(huì)政策混在一起；三是現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)政策在社會(huì)福利事務(wù)的管理、監(jiān)督等方面存在著模糊性等等[1]。因此，目前我們急需要完善社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，這是推動(dòng)我們社會(huì)保障事業(yè)向前發(fā)展的關(guān)鍵。

第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的科學(xué)化，制定科學(xué)合理的社會(huì)保障制度。我們要根據(jù)具體情況，合理設(shè)定全國(guó)和地方的社會(huì)保障水平。中國(guó)人口眾多，幅員遼闊，地區(qū)差異大，我們既要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、考慮大局，又要充分考慮群體差異和群眾的切身需求。而且我們要授之以漁，而不是授之以魚(yú)。不是單純一味地補(bǔ)助，還應(yīng)考慮多舉辦些技能補(bǔ)習(xí)班、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等等，以便幫助群眾更好地就業(yè)以及再就業(yè)。

第四，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的市場(chǎng)化，改革現(xiàn)行的官辦型社會(huì)保障體制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是單位承辦社會(huì)福利、政府包攬社會(huì)福利的模式，這是一種非系統(tǒng)化、非社會(huì)化的模式，存在著諸多弊端。解決辦法只有一條，那就是改革現(xiàn)行的官辦型社會(huì)保障體制，推進(jìn)社會(huì)保障制度的市場(chǎng)化[1]。

參考文獻(xiàn)：

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1、硬件配備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行情況（10分）。辦公電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置滿(mǎn)足工作需要的記2分，達(dá)不到要求的分別扣1分。計(jì)生網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)記3分，年內(nèi)不定時(shí)抽查，每發(fā)現(xiàn)一次網(wǎng)絡(luò)不通的扣1分。通知收看及時(shí)記5分，每發(fā)現(xiàn)一次通知未及時(shí)收看的扣1分。

二、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（70分）

2、鄉(xiāng)級(jí)育齡婦女管理系統(tǒng)應(yīng)用（30分）

（1）完整性：已婚育齡婦女覆蓋率100%，個(gè)案信息數(shù)據(jù)項(xiàng)完整率100%的記10分。通過(guò)日常調(diào)查發(fā)現(xiàn)一名已婚育齡婦女應(yīng)納入管理而未納入管理的扣1分，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)已婚育婦女信息不準(zhǔn)確的扣1分。

（2）準(zhǔn)確性：邏輯關(guān)系和信息準(zhǔn)確率（信息有誤記錄條數(shù)占信息所有記錄條數(shù)的比例）99%以上的記10分。每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

（3）應(yīng)用性：能夠利用信息指導(dǎo)工作，信息雙向良性互動(dòng)，信息變更及時(shí)率達(dá)到99%以上；能夠熟練利用系統(tǒng)查詢(xún)、匯總、生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和常用數(shù)據(jù)，較好地提供決策支持的記10分。每月數(shù)據(jù)未按時(shí)上報(bào)，與手工報(bào)表數(shù)據(jù)不一致的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。每發(fā)現(xiàn)一個(gè)村（居、單位）每月未能夠按照要求打印信息反饋報(bào)告單的扣1分。

3、計(jì)劃生育干部檔案、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕情軟件建設(shè)應(yīng)用（30分）。

（1）計(jì)劃生育干部檔案系統(tǒng)：能夠及時(shí)變更人員信息，信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%記10分。每發(fā)現(xiàn)一例信息漏報(bào)扣1分，每發(fā)現(xiàn)一例信息錯(cuò)項(xiàng)扣1分。

（2）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理系統(tǒng)：能夠及時(shí)變更人員信息，信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%記10分。每發(fā)現(xiàn)一例信息漏報(bào)扣1分，每發(fā)現(xiàn)一例信息錯(cuò)項(xiàng)扣1分。

（3）孕情監(jiān)控軟件系統(tǒng)：能夠正常使用，每季度能對(duì)孕情、透查情況起指導(dǎo)作用記5分。每季度區(qū)里監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)未使用的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指紋管理系統(tǒng)：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)指紋管理系統(tǒng)做好育齡婦女的季度查體工作的記5分，每發(fā)現(xiàn)一次未使用的扣2分。

4、服務(wù)站技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)（群眾需求信息系統(tǒng)）（10分）。街道技術(shù)服務(wù)信息每月更新記錄條數(shù)不少于30條以上的記10分。每發(fā)現(xiàn)一次達(dá)不到要求的扣1分。每發(fā)現(xiàn)一次信息不及時(shí)上報(bào)的扣1分。

篇10

【關(guān) 鍵 詞】 教育督導(dǎo)；監(jiān)測(cè)；評(píng)估機(jī)制；教育

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期測(cè)評(píng)結(jié)果等?！边@既對(duì)教育提出了新的要求，又為區(qū)域教育改革與發(fā)展提供了政策依據(jù)。如何在以往的教育改革探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展？怎樣建立區(qū)域教育監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，以體現(xiàn)區(qū)域教育改革的前瞻性？我們主要在以下方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。

一、深化教育改革，不斷轉(zhuǎn)變政府教育管理職能

大渡口區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來(lái)，大渡口教育堅(jiān)持課程改革，注重優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成了擁有市級(jí)示范幼兒園、小學(xué)、初中、重點(diǎn)高中、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職高、國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校的立體化優(yōu)質(zhì)教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區(qū)”。“一品”即西部都市教育精品；“五區(qū)”即普及教育領(lǐng)先區(qū)、特色名校匯聚區(qū)、教育人才成長(zhǎng)區(qū)、素質(zhì)教育創(chuàng)新區(qū)和職業(yè)教育示范區(qū)。

要完成這一宏偉的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。我們同樣面臨著提高質(zhì)量、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的新挑戰(zhàn)。為此，迫切需要對(duì)教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)了解教育變化情況，掌握發(fā)展的趨勢(shì)；迫切需要建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，在關(guān)注規(guī)模和普及水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的檢測(cè)，并通過(guò)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；迫切需要了解基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，掌握詳細(xì)的信息，以進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理。這樣，在努力推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的同時(shí)，教育監(jiān)測(cè)評(píng)估就顯得尤為重要。

幾經(jīng)探索，我們把新課程改革、督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的，由教育科――“推”、進(jìn)修校――“引”、督導(dǎo)室――“督”的教育發(fā)展新格局。2012年，我區(qū)接連出臺(tái)了《大渡口區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《大渡口區(qū)教育系統(tǒng)2012年評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室下設(shè)立大渡口區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，為學(xué)生全面發(fā)展提供保障，引導(dǎo)家長(zhǎng)、教師、學(xué)校和社會(huì)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。區(qū)監(jiān)測(cè)中心主要承擔(dān)著以下幾方面職能：

一是摸清教育家底，服務(wù)教育決策。為教育發(fā)展規(guī)劃提供信息支撐，促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展；二是全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地掌握學(xué)校教育狀況，探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，提供改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的依據(jù)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導(dǎo)評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制與信息機(jī)制。

二、依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力創(chuàng)新教育監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

為解決學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)因教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊而導(dǎo)致的評(píng)價(jià)失真現(xiàn)象，我們建立了區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托這一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩大功能、體現(xiàn)三大特色、搭建四大系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)兩大功能。網(wǎng)上督導(dǎo)評(píng)估和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

體現(xiàn)三大特色?！皣?guó)家要求”和“重慶實(shí)際”有機(jī)結(jié)合、“分類(lèi)規(guī)劃”和“強(qiáng)化監(jiān)管”有機(jī)結(jié)合、“頂層設(shè)計(jì)”和“規(guī)劃落地”有機(jī)結(jié)合。

搭建四大系統(tǒng)。問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)、學(xué)校特色展示系統(tǒng)、交流互動(dòng)系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。教育督導(dǎo)評(píng)估理念、教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制、教育督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃、教育督導(dǎo)評(píng)估手段、教育督導(dǎo)評(píng)估效能），通過(guò)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和學(xué)?；拘畔⒌碾娮踊芾?，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，滿(mǎn)足學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校以及行政管理部門(mén)對(duì)互動(dòng)教育資訊的需求，充分展示我區(qū)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)和取得的成果。

為建立起覆蓋全區(qū)的較為完善的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，大渡口區(qū)結(jié)合區(qū)教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，主要從幾個(gè)方面著力創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)：

（一）著眼宏觀，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)

按照《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》“完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系”的要求，繼續(xù)加大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度，逐步實(shí)施學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育的監(jiān)測(cè)評(píng)估。逐步建立政府手段與監(jiān)測(cè)信息機(jī)制相結(jié)合、區(qū)域質(zhì)量保障體系和校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制相結(jié)合、學(xué)校管理評(píng)估與學(xué)生教師個(gè)體評(píng)估相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，即監(jiān)測(cè)調(diào)查制度、評(píng)估與監(jiān)測(cè)信息制度、責(zé)任區(qū)督學(xué)公示制度、督導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)評(píng)價(jià)建議制度，形成分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理的“教育督導(dǎo)評(píng)估”+“教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)”新模式。

（二）關(guān)注內(nèi)涵，完善評(píng)價(jià)體系

為建立促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，大渡口區(qū)主要從兩方面著手探索：一是在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校成立區(qū)域督導(dǎo)監(jiān)測(cè)研究中心，開(kāi)展理論研究。依托重慶市教育評(píng)估院技術(shù)指導(dǎo)，在深入研究、廣泛調(diào)研和先期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域中小學(xué)實(shí)際，著力研究學(xué)生成長(zhǎng)、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)政投入與實(shí)效、教師隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中和高中學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，力求在遵循教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，從道德品質(zhì)、交流與合作能力、學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、教師成長(zhǎng)、學(xué)校管理等方面對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老專(zhuān)家成立督導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)，定期評(píng)價(jià)建議。建立專(zhuān)家團(tuán)例會(huì)制度，定期借助老專(zhuān)家的豐富經(jīng)驗(yàn)為學(xué)校教育教學(xué)管理診斷把脈，及時(shí)了解掌握學(xué)校情況，認(rèn)真研究解決監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)性的意見(jiàn)參考，為區(qū)域行政管理決策提供智力支持。

（三）以導(dǎo)代管，創(chuàng)新管理手段

一是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估的信息機(jī)制。逐步建立區(qū)域政府督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)信息制度，形成《監(jiān)測(cè)與評(píng)估要報(bào)》內(nèi)部刊發(fā)，印發(fā)全區(qū)中小學(xué)校，對(duì)教育管理、教育教學(xué)、教育法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)各界了解和認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量的實(shí)際情況，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的教育資訊需求；二是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估的快速反應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)代教育對(duì)社會(huì)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)的作用不斷加大，需要不斷回應(yīng)來(lái)自社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及個(gè)人的要求，導(dǎo)致教育改革發(fā)展的艱巨性前所未有，教育發(fā)展的不確定性日益增強(qiáng)，在這樣復(fù)雜的客觀條件下，建立一個(gè)能迅速反饋信息的監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)了解我區(qū)教育現(xiàn)狀，引導(dǎo)教育發(fā)展的趨勢(shì)，化解發(fā)展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學(xué)有效，就顯得尤為重要。

（四）統(tǒng)分結(jié)合，兼顧激勵(lì)保障

一是優(yōu)化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。結(jié)合區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)對(duì)幫扶工作，調(diào)整了督導(dǎo)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，由在職書(shū)記、副校長(zhǎng)等 任兼職督學(xué)，從人數(shù)、結(jié)構(gòu)、年齡等多方面進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了人民政府教育督導(dǎo)室、片區(qū)督學(xué)、責(zé)任督學(xué)“三級(jí)”結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面盤(pán)活了督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)建設(shè)工作。

二是盤(pán)活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制，健全督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。一方面大渡口區(qū)建章立制，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化，為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障；另一方面實(shí)行程序管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化，通過(guò)“亮證督評(píng)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來(lái)規(guī)范工作程序，要求督導(dǎo)監(jiān)測(cè)記載詳實(shí)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀，貼近教師的發(fā)展要求，促進(jìn)校長(zhǎng)依法治校、教師依法執(zhí)教。

三是結(jié)合督導(dǎo)公示制度，保障督導(dǎo)監(jiān)測(cè)地位。一方面實(shí)行責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)制，在行使責(zé)任區(qū)督學(xué)職責(zé)時(shí)，亮證代表區(qū)政府教育督導(dǎo)室，為督學(xué)提供了工作便利；另一方面保障責(zé)任區(qū)督學(xué)開(kāi)展活動(dòng)必需的經(jīng)費(fèi)，年初區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)職督學(xué)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制度，統(tǒng)一安排督學(xué)下校車(chē)輛。

（五）強(qiáng)化結(jié)果，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是實(shí)行定期召開(kāi)責(zé)任區(qū)督學(xué)、專(zhuān)家團(tuán)聯(lián)系會(huì)議制度。通報(bào)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，聽(tīng)取責(zé)任區(qū)督學(xué)工作匯報(bào)，研究解決責(zé)任區(qū)督學(xué)所反映的問(wèn)題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

二是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。把督導(dǎo)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，對(duì)取得成效的督導(dǎo)學(xué)校，給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于督導(dǎo)評(píng)估中存在問(wèn)題，區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)教委組織紀(jì)檢室進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)，由責(zé)任區(qū)督學(xué)具體執(zhí)行整改、跟蹤、復(fù)查。

三、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，切實(shí)服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展

教育的根本使命是育人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。為此，要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

我們通過(guò)在三所學(xué)校試點(diǎn)，已初步形成了具有大渡口區(qū)特色的教育督導(dǎo)評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)流程：與責(zé)任區(qū)督學(xué)、督導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)工作相結(jié)合，由責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)校隨機(jī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)測(cè)；區(qū)監(jiān)測(cè)中心采集、整理信息數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報(bào)告；督導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷、挖掘，梳理成果；區(qū)教委內(nèi)部刊發(fā)評(píng)估與監(jiān)測(cè)要報(bào)，學(xué)校印發(fā)評(píng)估與監(jiān)測(cè)通報(bào)，建立反饋制度；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭實(shí)施問(wèn)責(zé)；區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定，進(jìn)行行政干預(yù)。概括講，就是建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、反饋、問(wèn)責(zé)、干預(yù)五個(gè)步驟。

一是建標(biāo)。根據(jù)《重慶市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系研究方案（討論稿）》等內(nèi)容，通過(guò)借鑒課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)、特色文化校園標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)我區(qū)的指標(biāo)體系和調(diào)查問(wèn)卷，逐步建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全區(qū)域評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

二是監(jiān)測(cè)。按好、中、差三類(lèi)分別確定樣本校，以五、八年級(jí)學(xué)生為監(jiān)測(cè)樣本，由責(zé)任區(qū)督學(xué)根據(jù)區(qū)監(jiān)測(cè)中心學(xué)期規(guī)劃，按要求實(shí)施監(jiān)測(cè)。

三是反饋。區(qū)監(jiān)測(cè)中心整理監(jiān)測(cè)結(jié)果，責(zé)任區(qū)督學(xué)通過(guò)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總相關(guān)考察材料，共同形成區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)報(bào)告，由督導(dǎo)室專(zhuān)家團(tuán)分析、診斷，撰寫(xiě)分析報(bào)告，形成監(jiān)測(cè)與評(píng)估要報(bào)，報(bào)送區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)全區(qū)各學(xué)校進(jìn)行信息反饋。并由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室向社會(huì)有選擇性的公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

四是問(wèn)責(zé)。讓結(jié)果產(chǎn)生利害關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)結(jié)果，采取物質(zhì)或非經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施。既要問(wèn)責(zé)教師，也要問(wèn)責(zé)學(xué)校、教委各科室等部門(mén)，建立定期通報(bào)、整改報(bào)告和大會(huì)反饋、個(gè)別反饋，以及回訪督查、約談機(jī)制相結(jié)合的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

五是干預(yù)。干預(yù)的目的在于提高教育質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展。區(qū)教委根據(jù)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預(yù)?！坝病敝饕侵噶医ㄔO(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園文化建設(shè)，該投入資金的，一定要滿(mǎn)足?！败洝敝饕概c“中國(guó)教師報(bào)”達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推進(jìn)課改，由其提供改進(jìn)建議，提供專(zhuān)業(yè)上的扶持；與教育評(píng)估院合作，提出“心動(dòng)課堂、快樂(lè)學(xué)習(xí)、幸福教育”的理念，建立新型師生關(guān)系，讓學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，對(duì)農(nóng)村教育在政策方面優(yōu)先落實(shí)、經(jīng)費(fèi)方面大力傾斜、師資方面優(yōu)先配備、待遇方面充分保障，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 顧明遠(yuǎn). 素質(zhì)教育的督導(dǎo)與評(píng)估[J]. 北京：中國(guó)和平出版社，1996.