村集體經(jīng)濟(jì)改革方案范文
時(shí)間:2024-02-01 18:11:12
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篇1
轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特性,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變?cè)诒姸嘁蛩氐木C合作用下走出了一條獨(dú)特軌跡。這種軌跡是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論很難解釋?zhuān)彩莿e的發(fā)展中國(guó)家很難模仿的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。在不斷調(diào)整和不斷演進(jìn)過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面發(fā)生了根本變化。這些變化集中表現(xiàn)為:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化,單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;供需結(jié)構(gòu)的變化,供不應(yīng)求的“短缺經(jīng)濟(jì)”向供大于求的“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變;逐漸形成的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),封閉型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由政企合一的直線(xiàn)制等級(jí)模式向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變。循著這些變化的軌跡,本文的寫(xiě)作思路是,首先深刻分析推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的主要?jiǎng)右颍盒枨蠛凸┙o的結(jié)構(gòu)性矛盾、制度變遷、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際分工格局的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程也是經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程,同時(shí)也是一個(gè)制度變遷過(guò)程。在上述這些因素的影響下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)出:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,次級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理,行業(yè)集中度漸強(qiáng);產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因
(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的根本動(dòng)因一需求和供給的結(jié)構(gòu)性矛盾
1,需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和需求量的增強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的誘導(dǎo)性動(dòng)因
隨著中國(guó)人均收入的提高,消費(fèi)的整體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。由以前主要以消費(fèi)食品和底端物品向消費(fèi)服務(wù)和高端物品、奢侈品和耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)變,所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也向高科技行業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。投資結(jié)構(gòu)一直不合理,重復(fù)建設(shè)和水平化低效益投資過(guò)多,導(dǎo)致投資收益一直維持在低水平,并造成了能源和資源浪費(fèi)。正因?yàn)槿绱藝?guó)家采取節(jié)能減排措施。讓一些高污染高耗能的重化工業(yè)逐漸向科技行業(yè)和低污染低耗能行業(yè)轉(zhuǎn)移。需求的因素具有決定性,引導(dǎo)了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高科技高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2,供給結(jié)構(gòu)不合理反過(guò)來(lái)抑制了需求,加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
我國(guó)是一個(gè)正在邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的新興工業(yè)化國(guó)家,對(duì)于能源等原材料的需求旺盛,但是市場(chǎng)的供給是缺乏彈性并且像石油和煤等工業(yè)原材料的供給是逐漸減少的,所以由于資源的缺乏導(dǎo)致了供需不平衡,這樣一些依賴(lài)原油等資源的行業(yè)將會(huì)受到限制,所以供給結(jié)構(gòu)不合理尤其是能源結(jié)構(gòu)不合理反過(guò)來(lái)抑制了需求。我國(guó)資源的緊張局面可以在每一次上調(diào)電價(jià)和油價(jià)的措施中找到答案。因?yàn)橘Y源的嚴(yán)重缺乏將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向低耗能行業(yè)演變。
事實(shí)上在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)中,需求和供給之間既有量的矛盾又有結(jié)構(gòu)的矛盾,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中供需總量的不平衡也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)因(總量不平衡是常態(tài),但是可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)),但是相對(duì)來(lái)說(shuō)扭曲的供需結(jié)構(gòu)矛盾卻是主要因素,顯然正式供需結(jié)構(gòu)化的矛盾成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變的主要根本動(dòng)因。
(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的最顯著動(dòng)因一政府主導(dǎo)的制度變遷
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初就是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷開(kāi)始,因?yàn)槭菑挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),制度變遷不可避免地影響到國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。中國(guó)的制度變遷是從誘致性制度變遷開(kāi)始,隨后以強(qiáng)制性制度變遷引領(lǐng)的兩種模式交互作用的過(guò)程。發(fā)端于安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)民自發(fā)承包集體土地分散經(jīng)營(yíng)的是誘致性制度變遷的中國(guó)式經(jīng)典案例。隨后從農(nóng)村向城市擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)體制改革是在政府主導(dǎo)下的以強(qiáng)制性制度變遷為主的制度演進(jìn)過(guò)程。
(三)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程是由政府主導(dǎo)的
從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場(chǎng)主體的培育和發(fā)展至關(guān)重要。而我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程與西方國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)程的根本區(qū)別在于:西方國(guó)家是從自然經(jīng)濟(jì)直接過(guò)渡到商品經(jīng)濟(jì)(或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)),而我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程中除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)以外。還經(jīng)歷了一個(gè)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。從制度層面上看。我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程還涉及到市場(chǎng)體制如何與公有制相結(jié)合的問(wèn)題[參考盧現(xiàn)祥:《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》,中國(guó)發(fā)展出版社,2003,第252頁(yè)。]。因此,我國(guó)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體從開(kāi)始就具有獨(dú)立于傳統(tǒng)計(jì)劃體制的“體制外”發(fā)育的特征?!绑w制外”市場(chǎng)主體借助兩種發(fā)展形式:國(guó)內(nèi)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。而采取這兩種形式發(fā)展的前提是制度創(chuàng)新。
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)。是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從這些關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范的制訂和實(shí)施過(guò)程可以看出。制度變遷是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的直接原因。而且這種“制度”一開(kāi)始就表現(xiàn)為一種最高的正式規(guī)則的形式。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和“股份制經(jīng)濟(jì)”是“內(nèi)源型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而包括中外合資、合作企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)是“輸入型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃體制和意識(shí)形態(tài)的影響,如果沒(méi)有國(guó)家提供法律層次上的制度供給,外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是不可能的。
國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重心。而這一改革過(guò)程始終是由制度創(chuàng)新推動(dòng)的。迄今為止,國(guó)有企業(yè)改革大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。1978-1986年是第一階段,主要是改革政府與企業(yè)的各種關(guān)系。擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自,以“放權(quán)讓利”為主要內(nèi)容。1987-1991年是第二階段,實(shí)行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自。1 992-1 997年是第三階段,對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體”。1997年以來(lái)是第四階段,在“抓大放小”、“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則下,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性重組。同時(shí),國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段。
1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中政府的主導(dǎo)作用逐次漸強(qiáng)
中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程也是政府主導(dǎo)的制度變遷過(guò)程,并且隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入政府主導(dǎo)的漸進(jìn)式制度變遷越發(fā)重要。建國(guó)以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了四次大調(diào)整。第一次是糾正嚴(yán)重失調(diào)的“農(nóng)、輕、重”比例關(guān)系,第二次是認(rèn)真搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、改革、整頓和提高”。第三次是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”傾向,第四次調(diào)整集中體現(xiàn)在“十五”計(jì)劃時(shí)期。是基于經(jīng)濟(jì)“存量”的全局性戰(zhàn)略調(diào)整,它以調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體布局為核心。主要涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),因而政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用更強(qiáng)。
2,政府的改革方案促成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化以制度供給型價(jià)格結(jié)構(gòu)演進(jìn)為核心。自80年代初到90
年代中期,我國(guó)不少商品和要素的價(jià)格采取“雙軌制”這種漸進(jìn)的制度變遷形式。直到1 997年,中國(guó)的價(jià)格雙軌制在漸進(jìn)變革的方式中終于基本完成了市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)軌任務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為,計(jì)劃內(nèi)價(jià)格與計(jì)劃外價(jià)格并存的“雙軌制”是當(dāng)時(shí)中國(guó)利益格局的一種“無(wú)可奈何”的制度選擇。國(guó)家財(cái)政收入的約束、國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)壓力和既得利益集團(tuán)的“尋租需求”是這種選擇的主要原因[參考盧現(xiàn)祥:《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》,中國(guó)發(fā)展出版社,2003,第135-144頁(yè)。]。據(jù)估計(jì)。價(jià)格“雙軌制”(緊缺物資平市差價(jià)、匯率差價(jià)等)所導(dǎo)致的“尋租”,在1 987年和1 988年分別達(dá)到2000億元和3500億元,約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的20%-25%[參考胡和立:《腐?。贺泿排c權(quán)力的交換》,中國(guó)展望出版社,1989,第36-43頁(yè)。]。也有人認(rèn)為,雙重體制在國(guó)有部門(mén)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中起著重要作用,它在一開(kāi)始就以一種漸進(jìn)式推進(jìn)和局部擴(kuò)展的價(jià)格自由化構(gòu)筑了“計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合”的理想框架,與當(dāng)時(shí)改革決策層對(duì)于從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與理解是一致的[參考安東建,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)構(gòu)與未來(lái)方向思考》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革年檢,2004,第318-319頁(yè)。]。然而,價(jià)格“雙軌制”確實(shí)為非國(guó)有企業(yè)能夠在計(jì)劃配置資源的體制下生存和發(fā)展,做出了一種特殊的制度安排。
(四)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的最基礎(chǔ)動(dòng)因一技術(shù)進(jìn)步
1,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的影響是基礎(chǔ)性的
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變歸根到底由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定,而“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,因此,技術(shù)進(jìn)步就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的又一主要?jiǎng)右颉<夹g(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是基礎(chǔ)性的,主要反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、要素稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。技術(shù)進(jìn)步有多種形式。一是自主的技術(shù)創(chuàng)新,即擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)進(jìn)步。例如專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)以及專(zhuān)有技術(shù)。二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)(技術(shù)貿(mào)易)取得的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)前。技術(shù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的三大內(nèi)容之一,而且技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。三是通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散(技術(shù)外溢)和“干中學(xué)”而獲得技術(shù)進(jìn)步。在國(guó)際貿(mào)易、引進(jìn)外資、對(duì)外投資以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作過(guò)程中。技術(shù)的外溢效應(yīng)廣泛存在。
2,技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的最基礎(chǔ)動(dòng)因
技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始,中國(guó)通過(guò)直接引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和利用外資等形式改造傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)。70年代末到80年代初。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)備與引進(jìn)設(shè)備之間的技術(shù)差距平均在30-50年。為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的指導(dǎo)方針一直是:積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備:確保能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)建設(shè):扶持機(jī)械、輕紡和交通設(shè)備制造等加工工業(yè)的技術(shù)改造:積極支持電子、信息、航天、生物工程和新能源、新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:認(rèn)真組織重點(diǎn)建設(shè)物資、農(nóng)用物資和“以進(jìn)養(yǎng)出”物資的進(jìn)口。因此,進(jìn)口貿(mào)易的各個(gè)方面都包含著直接的技術(shù)引進(jìn)和間接的技術(shù)擴(kuò)散。
技術(shù)進(jìn)步還推動(dòng)我國(guó)一些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,成為新型工業(yè)化道路最基礎(chǔ)的助推因素。最為典型的是信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是伴隨著技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)擴(kuò)散,在“干中學(xué)”的過(guò)程中誕生和發(fā)展壯大的。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、光電子技術(shù)、光導(dǎo)技術(shù)和人工智能技術(shù)為核心產(chǎn)品的信息產(chǎn)業(yè)。不斷生產(chǎn)和更新技術(shù)本身,正是這些技術(shù)產(chǎn)品不斷改造和更新著其他產(chǎn)業(yè),因而從整體上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。不僅如此,信息技術(shù)的發(fā)展還創(chuàng)造了一些新的生產(chǎn)制造系統(tǒng)。這些新的生產(chǎn)制造系統(tǒng)和管理模式改變了企業(yè)的組織形式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),并通過(guò)企業(yè)間橫向和縱向的連鎖效應(yīng)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。除了信息產(chǎn)業(yè)之外。航天工業(yè)、新能源新材料工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面考察,技術(shù)進(jìn)步的另一重要作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。由于生產(chǎn)設(shè)備和供應(yīng)的專(zhuān)門(mén)化、共同生產(chǎn)要素的形成與使用、技術(shù)的外溢效果、生產(chǎn)的協(xié)同性和需求的互補(bǔ)性以及信息成本的降低。會(huì)形成某一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在特定的區(qū)域聚集成長(zhǎng)的、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)空間組織。同時(shí),生產(chǎn)相同產(chǎn)品且具有正式和非正式互補(bǔ)關(guān)系的大量企業(yè)出現(xiàn)地理集聚,這便是產(chǎn)業(yè)的集群化。知識(shí)溢出、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間存在互動(dòng)的作用過(guò)程,即發(fā)生在空間距離接近的企業(yè)間的知識(shí)溢出和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)外溢效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成基于技術(shù)梯度的壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局。少數(shù)擁有核心技術(shù)的企業(yè)總是企圖通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)維持壟斷優(yōu)勢(shì)。并通過(guò)前向連鎖和后向連鎖將相關(guān)企業(yè)通過(guò)技術(shù)紐帶結(jié)合起來(lái)形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
3,技術(shù)進(jìn)步也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的主要?jiǎng)右蛑?/p>
如同技術(shù)革命推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移一樣,在我國(guó)東部、中部和西部地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡逐步形成一種基于資源稟賦和技術(shù)差異的梯度分工格局。受技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響,東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),技術(shù)層次較低的產(chǎn)業(yè)正在逐漸由東部地區(qū)向中部地區(qū)再向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程實(shí)際上是以技術(shù)為核心的生產(chǎn)要素的一攬子轉(zhuǎn)移過(guò)程。
4,技術(shù)進(jìn)步還通過(guò)改變要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響
首先,技術(shù)進(jìn)步可以增加要素供給的數(shù)量,也可以提高要素的質(zhì)量。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而增加資本積累:新技術(shù)的采用有助于開(kāi)發(fā)新的自然資源,并以人工合成的新材料替代天然原料:通過(guò)教育投資和科技培訓(xùn)I可以增加熟練勞動(dòng)力(人力資本)的供給。人力資本的技術(shù)水平和物質(zhì)資本技術(shù)含量的不斷提高會(huì)改善要素供給的質(zhì)量。其次,技術(shù)進(jìn)步會(huì)在既定的產(chǎn)出水平上減少要素投入,相對(duì)增加要素的供給量。技術(shù)進(jìn)步往往并不是“??怂怪行浴钡模蠖嗍枪?jié)約資本型或是節(jié)約勞動(dòng)型或是節(jié)約資源型的。無(wú)論哪種類(lèi)型的技術(shù)進(jìn)步都會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界。
由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的要素供給數(shù)量和質(zhì)量的改變以及由此引起的要素投入比例的變化,會(huì)改變一國(guó)既定的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)H―0―V模型,要素供給結(jié)構(gòu)的變化會(huì)改變部門(mén)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出向量。這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此。林毅夫等人認(rèn)為。技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素投入結(jié)構(gòu),某項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施,需要通過(guò)相應(yīng)的要素投入結(jié)構(gòu)(包括物質(zhì)資本和人力資本)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而投入品的相對(duì)價(jià)格是由經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的稟賦結(jié)構(gòu)決定的。在技術(shù)擴(kuò)散的過(guò)程中,極
小化應(yīng)用成本是選擇適宜技術(shù)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,其基本原則在于保持技術(shù)結(jié)構(gòu)與稟賦結(jié)構(gòu)之間的一致性。
5,技術(shù)進(jìn)步還會(huì)引起市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化
首先。技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)同質(zhì)產(chǎn)品的水平差異和異質(zhì)產(chǎn)品的垂直差異,從而構(gòu)成壟斷的市場(chǎng)基礎(chǔ)。基于技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和基于技術(shù)外溢的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)使技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)能夠比同類(lèi)企業(yè)獲得更多的“經(jīng)濟(jì)租金”而具有更強(qiáng)的技術(shù)壟斷愿望和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。因此。技術(shù)進(jìn)步會(huì)使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演化為“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”格局。其次,行業(yè)核心技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)(R&D)需要高級(jí)的人力資本投入和巨額的物質(zhì)資本投入,這會(huì)給許多企業(yè)造成對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的進(jìn)入障礙同時(shí)也增大了技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)內(nèi)的一般中小型企業(yè)由于研發(fā)實(shí)力不足。只能居于以壟斷企業(yè)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)為中心環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新鏈條的低端。巨額的初始投資和研發(fā)費(fèi)用形成了較高的行業(yè)進(jìn)入障礙。這種進(jìn)入障礙會(huì)加強(qiáng)具有核心技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)的壟斷地位。最后。技術(shù)創(chuàng)新還會(huì)導(dǎo)致新的市場(chǎng)交易方式和交易主體的產(chǎn)生。
(五)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的外部因素一國(guó)際分工格局
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型特征的逐漸顯現(xiàn),目前中國(guó)超過(guò)1.8萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際分工格局的標(biāo)志。源于新技術(shù)革命的國(guó)際分工格局的變化所引起的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),由于新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng),國(guó)際分工日益深化。在分工形式上,國(guó)際分工從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展,分工的邊界是生產(chǎn)要素,是價(jià)值鏈上具有勞動(dòng)要素密集、資本要素密集、技術(shù)要素密集或其他要素密集性質(zhì)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的分工。由于分工層次的細(xì)化和深化,迂回生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的投入要素的異質(zhì)性增強(qiáng)。并由此導(dǎo)致中間產(chǎn)品也越來(lái)越表現(xiàn)出要素的性質(zhì)。從而強(qiáng)化了分工的要素“邊界”特征。
國(guó)際分工同時(shí)導(dǎo)致了我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,為了適應(yīng)全球化的國(guó)際分工,中國(guó)企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,必須在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)外就是體現(xiàn)為貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變,這種演變的要求是客觀的,不僅是由外部傳導(dǎo)的,而是內(nèi)外部相互作用的。同時(shí)國(guó)際分工引導(dǎo)我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的演變,主要原因在于要培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),調(diào)整公司的組織結(jié)構(gòu)是應(yīng)該不斷進(jìn)行的,公司組織結(jié)構(gòu)不斷演變的結(jié)果是大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))演變,最終將促使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變。
從國(guó)際分工的主導(dǎo)力量來(lái)看,跨國(guó)公司成為國(guó)際分工的主宰。傳統(tǒng)的以國(guó)家為界限的分工已明顯弱化,跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)國(guó)際分工、跨國(guó)公司之間的國(guó)際分工、地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)所組織的國(guó)際分工以及協(xié)議性國(guó)際分工,逐漸成為國(guó)際分工的主流。因此。國(guó)際分工已經(jīng)從國(guó)家層次向企業(yè)層次發(fā)展,越來(lái)越多的企業(yè)受制于同一分工體系。由于資本、技術(shù)等要素的流動(dòng)性增強(qiáng),原先以比較成本和要素稟賦為基礎(chǔ)的國(guó)際產(chǎn)品間分工和貿(mào)易逐漸讓位于基于要素可流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、垂直專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易。而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主體是跨國(guó)公司。而我國(guó)像聯(lián)想華為這樣的公司已經(jīng)參與了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)中國(guó)石化和中國(guó)石油等已經(jīng)是代表性的跨國(guó)公司,正在逐漸扮演國(guó)際分工主體的角色。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)
在上述這些因素的影響下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)出:
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,次級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變動(dòng),三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化方向演變。由于大量滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高的可能性較小。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將持續(xù)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí),絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低,其消費(fèi)的比重將隨著人均收入水平的逐步提高而有所降低,工業(yè)對(duì)原料農(nóng)產(chǎn)品的需求比重也將隨著產(chǎn)品加工程度的提高而不斷降低,這也將在很大程度上限制第一產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)的收入比重和勞動(dòng)力比重將明顯降低。同時(shí),隨著國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的進(jìn)一步增強(qiáng),我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際分工的比重會(huì)有所增加。隨著工業(yè)化的推進(jìn),在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重將下降,相反。一些高技術(shù)含量大的制造業(yè)比重將大幅提高,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以高技術(shù)、信息化帶動(dòng)工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。因此。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),盡快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以適應(yīng)海外市場(chǎng)的不斷變化。同時(shí)還應(yīng)該有計(jì)劃地逐步放開(kāi)資本市場(chǎng),提高我國(guó)金融市場(chǎng)的應(yīng)變能力,減少發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
在次級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)的比重在逐漸增加,由于對(duì)服務(wù)和高附加值的商品的需求增加,以金融服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)將會(huì)發(fā)展到占據(jù)主導(dǎo)地位,目前我國(guó)工商銀行以650億元的年利潤(rùn)位居世界第一,說(shuō)明我們服務(wù)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
(二)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理,行業(yè)集中度漸強(qiáng)
目前我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后過(guò)渡階段,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)既不同于改革開(kāi)放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,又不同與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,有自己的特點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生演變。這個(gè)時(shí)候一些大企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)形成,壟斷競(jìng)爭(zhēng)的格局正在逐漸加強(qiáng)。市場(chǎng)既有活力和競(jìng)爭(zhēng)力也有一些企業(yè)做大作強(qiáng)并走出國(guó)門(mén)成為跨國(guó)公司。目前像一些自然壟斷行業(yè)如中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)等大公司的重組已經(jīng)完成,行業(yè)的集中度更高,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加合理,企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)
我國(guó)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從一元向多元轉(zhuǎn)變的速度正在加強(qiáng),我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的畸形,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立設(shè)置了障礙。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)才能使產(chǎn)權(quán)清晰,使企業(yè)充滿(mǎn)活力,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式切實(shí)得到轉(zhuǎn)變。社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本的機(jī)制缺位是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的根源,而現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,這也是我國(guó)企業(yè)制度改革的必要原因之一。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,一方面國(guó)家已沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)維持對(duì)企業(yè)的單一資本主體地位:另一方面,也無(wú)足夠的資金支撐企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)張的資金需求。所以引進(jìn)外部資金以股權(quán)形式持股,為企業(yè)融資和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的要求就越發(fā)明顯,現(xiàn)在為進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效率我們的產(chǎn)權(quán)改革正在逐漸走向不可逆轉(zhuǎn)的多元化方向。