導語：如何才能寫好一篇污染源普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普查工作目標

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。

（一）全面摸清種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及其去向。

（二）建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫，為做好農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。

（三）摸清農(nóng)業(yè)源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動態(tài)變化趨勢，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染提供科學依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：**年12月31日

時段資料：**年

（二）普查對象和范圍

普查對象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。

肥料：包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)膜：主要普查地膜使用情況，調(diào)查內(nèi)容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。

（四）普查污染物種類

種植業(yè)：地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1—2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2—4—D—丁脂、涕滅威、百草枯等，各地可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1—2種農(nóng)藥；農(nóng)田地膜殘留量。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水中化學需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、PH等；固體廢物中含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體中的化學需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

三、普查技術(shù)路線和步驟

采取分類抽樣與實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，參考全區(qū)各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查分片，分片、分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得各普查片主要類型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各片在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污負荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全區(qū)各片農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量。普查流程如下：

普查步驟：1、準備階段（2006.10—**.12），成立農(nóng)業(yè)污染源普查工作組，落實普查經(jīng)費，開展宣傳，組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓；清查普查對象等。2、全面普查階段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)匯集、整理和錄入，建立檔案，審核驗收。2008年6月中旬前，區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作組負責將本地區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，報市農(nóng)業(yè)污染源普查工作組審核，審核無誤后逐級上報至全國污染普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)工作組。3、總結(jié)階段（2008.08—2009.07）：由省農(nóng)業(yè)污染源普查工作組建立全省第一次農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫，編制**省第一次農(nóng)業(yè)污染源普查報告，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織的職責

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，農(nóng)業(yè)部門要與環(huán)保、統(tǒng)計等相關(guān)部門加強協(xié)作，密切配合，認真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。

根據(jù)相關(guān)文件精神，全區(qū)第一次污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作領(lǐng)導小組設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委主任喬治業(yè)同志擔任龍子湖區(qū)第一次污染源普查工作組副組長兼辦公室主任，選聘3—4名專業(yè)人員負責日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立以分管領(lǐng)導為組長、農(nóng)辦主任為副組長的農(nóng)業(yè)污染源普查工作組織，在區(qū)普查工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。普查指導員、普查員應(yīng)經(jīng)過逐級培訓，考核合格后，方可正式上崗。

區(qū)級農(nóng)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導小組根據(jù)《第一次全國污染源普查方案》、《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《第一次全國污染源普查項目經(jīng)費預(yù)算編制指南》和《全省污染源普查實施方案》，制定全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制農(nóng)業(yè)污染源普查項目預(yù)算，爭取專項經(jīng)費，組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)污染源普查工作組都要根據(jù)《全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案》，結(jié)合實際，制定本級農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制農(nóng)業(yè)污染源普查項目預(yù)算，爭取工作經(jīng)費，組建和培訓普查員隊伍，完成普查工作任務(wù)。

五、普查經(jīng)費

根據(jù)有關(guān)文件精神，普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔，農(nóng)業(yè)污染源普查實行獨立財政預(yù)算。區(qū)級普查經(jīng)費主要用于：普查方案制度、組織動員、培訓、入戶調(diào)查、必要設(shè)備購置、數(shù)據(jù)的錄入?yún)R總加工、檢驗驗收與總結(jié)等。

篇2

一工作目標

水產(chǎn)業(yè)污染普查是我市重大市情調(diào)查之一，是了解漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況的重要手段，是漁業(yè)污染治理和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)管等一系列漁業(yè)環(huán)保工作的基礎(chǔ)。

具體目標：

（一）全面掌握我市各類漁業(yè)污染源的數(shù)量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業(yè)污染治理方式狀況等情況，為漁業(yè)污染治理和改變漁業(yè)生產(chǎn)方式及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全市漁業(yè)污染源的總體樣本，建立漁業(yè)重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助省市環(huán)保部門促進漁業(yè)污染源信息共享機制的建立，為漁業(yè)污染源的管理奠定基礎(chǔ)，進而為我市依法治漁提供技術(shù)支撐。

（三）初步建立漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過漁業(yè)污染源普查的宣傳與實施，動員水產(chǎn)戰(zhàn)線的各方面力量參與漁業(yè)污染源普查，提高全市水產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部群眾的環(huán)境保護意識，從而為我市環(huán)境保護工作做出應(yīng)有的貢獻。

二普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

此次普查索取數(shù)據(jù)的時期資料為20*年度，普查時點為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍

此次普查以池溏養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)?；B(yǎng)殖單元為對象。范圍為*境內(nèi)所有的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場和所有符合普查標準的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶普查標準是：

1.池塘養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=5畝；

2.工廠化養(yǎng)殖：養(yǎng)殖水體體積》=1500M3

3.網(wǎng)箱養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=100M2

4.圍攔養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次漁業(yè)污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，調(diào)查協(xié)報與水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶自報相結(jié)合的原則，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全市漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料，測算全市漁業(yè)面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作機構(gòu)和我市農(nóng)業(yè)污染源第一次普查工作機構(gòu)的部署和要求，我市水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作分三個階段進行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預(yù)算報告；對普查對象進行清查摸底，完成清查基本情況表填報工作；組織普查員上崗前培訓；做好普查前的宣傳及動員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對被列入普查對象的場戶進行檢查和入戶調(diào)查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立漁業(yè)污染源檔案，市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門對普查數(shù)據(jù)進行抽查檢驗。

3.總結(jié)驗收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組對各縣（區(qū)）進行審核驗收，完成全市水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫；對普查工作進行總結(jié)和評比表彰，迎接上級污染源普查機構(gòu)檢查驗收。

四普查組織及實施

（一）基本原則

全市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。

（二）組織機構(gòu)

成立市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組，負責此次普查組織和實施工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市水產(chǎn)局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導和督促檢查。市水產(chǎn)污染源業(yè)務(wù)工作辦公室是領(lǐng)導小組辦公室的工作機構(gòu)，設(shè)在市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負責普查的業(yè)務(wù)指導和日常事務(wù)性工作。

各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組和業(yè)務(wù)工作機構(gòu)，負責組織實施本轄區(qū)的漁業(yè)污染源工作。

（三）培訓

縣級以上普查領(lǐng)導小組辦公室負責人及業(yè)務(wù)骨干接受國家、省組織的培訓，其余普查員由市級普查機構(gòu)組織培訓。普查員經(jīng)培訓合格后持證上崗。

培訓內(nèi)容：

1.污染源普查檔案管理、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制；

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查技術(shù)規(guī)定、指標解釋及填報說明；

3.水產(chǎn)污染源普查工作流程及入戶調(diào)查方法、技術(shù)。

（四）質(zhì)量保證

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室將按照省市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件指導全市水產(chǎn)污染源普查質(zhì)量控制工作。

按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)立市縣（區(qū)）級污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)控崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全市及各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動員

各級水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開展水產(chǎn)污染源普查宣傳工作，為普查順利實施營造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查的不同階段的特點布置宣傳重點，加強領(lǐng)導，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源

根據(jù)國發(fā)辦[20*]36號和雙政辦發(fā)[20*]84號文件精神，普查所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室將本轄區(qū)普查所需經(jīng)費申請納入相應(yīng)年度的本級財政預(yù)算。

經(jīng)費用于普查方案制定，組織動員、培訓、入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結(jié)和表彰等。

（二）經(jīng)費預(yù)算與管理

各級水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入預(yù)算，分年度使用。

水產(chǎn)污染源普查經(jīng)費?？顚Ｓ?。

篇3

一、普查工作目標

通過污染源普查，掌握全市污染源的數(shù)量、行業(yè)分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高我市環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為錦州轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。對這類污染源進行詳細調(diào)查。

一般污染源范圍：指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照國家現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家、省指導，市、縣（市）區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定我市普查技術(shù)路線。

1.在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主，不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。

2.凡是列入重點污染源的都以市、縣級調(diào)查監(jiān)測為主，沒有列入的以企業(yè)自報為主，市局校核為輔。

3.對工業(yè)源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場監(jiān)測為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

4.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。

5.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段（20**.8—20**.12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；報填普查表；開展普查培訓。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20**年4月底前，市普查領(lǐng)導小組辦公室將市、縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數(shù)據(jù)庫，上報普查數(shù)據(jù)，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

普查工作采取全市統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，部門分工協(xié)作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責任狀的形式組織實施。

（一）加強組織領(lǐng)導

成立錦州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組，負責全市普查工作的組織實施。普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責普查工作的指導和督促檢查。其主要職責是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細則及相關(guān)政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區(qū)普查工作人員培訓；對縣（市）區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導、督促檢查和驗收；通報工作進展情況，根據(jù)領(lǐng)導小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

縣（市）區(qū)政府也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責組織實施本轄區(qū)的污染源普查工作。根據(jù)工作需要，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（二）明確部門分工

領(lǐng)導小組成員單位要認真履行職責，加強部門協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項，指導和督促做好普查工作。

市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責擬定市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收；負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，確保宣傳效果。

市發(fā)改委、經(jīng)委、商業(yè)局：配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。

**

市財政局：負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

市建委：參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、環(huán)保局：負責農(nóng)業(yè)源的普查工作。

市工商局：負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市統(tǒng)計局：參與制定普查方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。

錦州軍分區(qū)后勤部：負責按全國的統(tǒng)一要求組織駐錦部隊的污染源和環(huán)保設(shè)施的普查工作。

市國稅局、地稅局：負責提供污染源企業(yè)的單位名單和相關(guān)信息工作。

市安監(jiān)局：負責協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛(wèi)生局：負責協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的普查工作。

錦州供電公司、市農(nóng)電局：負責協(xié)助環(huán)保部門對用電企業(yè)的普查工作。

（三）做好普查員的選調(diào)與培訓

1.普查員的選調(diào)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選調(diào)負責工業(yè)的領(lǐng)導同志擔任普查指導員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責任心強的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔任普查員，負責本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

2.普查員的培訓：市負責縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室負責人和骨干以及各縣（市）區(qū)普查培訓人員的培訓，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）嚴格普查質(zhì)量要求

各級污染源普查機構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

各級污染源普查領(lǐng)導小組負責核查本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。

（五）建立例會制度

市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室負責定期召開各部門污染源普查機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預(yù)算調(diào)整等進行商榷。

五、普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源

普查所需經(jīng)費由各級財政共同承擔。各級政府要將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，?？顚Ｓ?。

地方經(jīng)費以市、縣（市）區(qū)為主，市、縣（市）區(qū)兩級共同承擔，?？钣糜诮M織、動員、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費預(yù)算

各級普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。

（三）經(jīng)費管理

普查領(lǐng)導小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經(jīng)費要?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行預(yù)算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適于政府采購和招投標的，按政府采購規(guī)定和招投標程序執(zhí)行。

各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；審計部門要對資金使用情況進行審計監(jiān)督。

六、普查資料的填報與管理

各級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進行逐一清查，經(jīng)省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準備工作。凡在我市區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實的填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導小組辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領(lǐng)導小組辦公室；縣級普查領(lǐng)導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導小組辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領(lǐng)導小組辦公室。市普查領(lǐng)導小組辦公室對縣（區(qū)）級普查領(lǐng)導小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認定后上報省普查領(lǐng)導小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區(qū)三級普查機構(gòu)，要開通24小時值班電話，負責問題解答，處理突發(fā)事件。

篇4

*區(qū)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[2006]36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（[2007]37號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省第一次全國污染源普查實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]125號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》（蘇農(nóng)辦環(huán)[2007]3號）、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省第一次農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源普查實施方案>的通知》（蘇農(nóng)環(huán)[2007]7號）、省農(nóng)機局和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查實施方案〉等文件的通知》（蘇農(nóng)機管［2007］29號）、常州市農(nóng)林局《關(guān)于印發(fā)<常州市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案>的通知》（常農(nóng)發(fā)[2008]6號）等有關(guān)要求，為做好我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)污染物排放基本情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制，結(jié)合本區(qū)實際，編制本實施方案。

一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項重要基礎(chǔ)工作。通過全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查，全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布特征、類型和產(chǎn)生、排放量及其去向；了解我區(qū)農(nóng)機排氣污染源及太湖流域農(nóng)村生活污染源情況。通過對設(shè)立在我區(qū)的種植業(yè)污染系數(shù)測算基地的持續(xù)監(jiān)測和檢測，提供污染物產(chǎn)生、富集和流失系數(shù)。以農(nóng)業(yè)污染源總量普查和污染系數(shù)測算相結(jié)合的方式，為我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學的決策依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點為2007年12月31日，時段資料為2007年度。

（二）普查對象

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)機排氣污染源，對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和農(nóng)機擁有者。

（三）普查范圍

1、種植業(yè)污染源。主要針對糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染源的普查，以地塊為基本單元抽樣調(diào)查，抽樣比例為0.6%。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源。以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、奶牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展普查，生豬≥50頭（出欄）、奶?！?頭（存欄）、蛋雞≥500羽（存欄）、肉雞≥2000羽（出欄）的全部養(yǎng)殖戶。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、漁藥、肥料等污染源的產(chǎn)生情況，養(yǎng)殖面積≥5畝的池塘養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖水體體積≥1500立方米的工廠化養(yǎng)殖戶。

4、農(nóng)機排氣污染源。主要普查區(qū)內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機械（包括拖拉機、變型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動植保機）的擁有者，主要為分散農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)場，開展農(nóng)機排氣污染調(diào)查。

（四）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。

肥料：包括化肥、有機肥兩大類?；拾ǖ省⒘追省⑩浄?、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)膜：主要普查地膜使用情況，調(diào)查內(nèi)容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。

4、農(nóng)機排氣污染源：主要普查農(nóng)田作業(yè)機械（包括拖拉機、變型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動植保機）按時間和機型的分類保有量，測算主要農(nóng)田作業(yè)機械分類排放系數(shù)、分類機具的年加權(quán)平均功率值和年平均工作時間等相關(guān)參數(shù)，根據(jù)相關(guān)公式來計算農(nóng)機排氣污染物的年排放總量。

（五）污染物系數(shù)測算點

地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（根據(jù)作物施藥的具體情況確定，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；農(nóng)田地膜殘留量。

三、普查技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

1、農(nóng)業(yè)污染源普查

采取分類抽樣與實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，分類普查、監(jiān)測農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我區(qū)主要類型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

依據(jù)各類農(nóng)業(yè)污染源在產(chǎn)排負荷中所占的比重，明確全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模、普點，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。

2、農(nóng)機排氣污染源普查

按照實驗室檢測、現(xiàn)場監(jiān)測與排放系數(shù)測算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，區(qū)級指導、地方配合的原則確定普查的技術(shù)路線。

按照普查分類標準，統(tǒng)計區(qū)內(nèi)農(nóng)機分類保有量，經(jīng)審核后逐級上報省農(nóng)機排氣污染源普查辦公室。

（二）普查步驟

1、全面培訓階段（2008年元月1日～2月29日）。成立*區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組，落實普查經(jīng)費，開展宣傳，組織動員；制訂普查方案，明確各類農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量及分布情況，開展普查培訓，建立普查工作隊伍。要求所有指導員和普查員熟悉普查方法、普查表格的指標解釋、填報方法等知識。

2、普查試點階段（2008年3月1日～3月15日）。組織指導員和普查員以現(xiàn)場會形式，在2個鎮(zhèn)8個村開展普查試點，分地區(qū)和內(nèi)容開展普查試點工作。

3、全面普查階段（2008年3月16日～4月30日）。組織所有指導員和普查員對全區(qū)所有污染源進行普查。

4、檢查審核階段（2008年5月1日～5月15日）。按照一定比例對普查表格進行抽查審核，鎮(zhèn)級指導員對轄區(qū)內(nèi)的抽查比例為5%，區(qū)級指導員對所負責的鎮(zhèn)抽查比例為2%，對不合格的普查數(shù)據(jù)，該普查員所有普查的數(shù)據(jù)重新調(diào)查錄入。

5、普查匯總階段（2008年5月～6月）。對各鎮(zhèn)、街道上報數(shù)據(jù)進行匯總、審查、錄入數(shù)據(jù)庫、驗收，上報區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室和市農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

6、報告編制階段（2008年7月～12月）。對匯總數(shù)據(jù)進行校核、加工、分析，編制總體報告。

7、總結(jié)階段（2009年1月～2009年10月）。建立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查工作方法

（一）種植業(yè)污染源

以本區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分散農(nóng)戶為調(diào)查對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況普查表（表N301）。分散農(nóng)戶采樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)量的0.6％抽樣比例，填報農(nóng)戶典型地塊基本情況調(diào)查表（表N302－1）、農(nóng)戶典型地塊肥料施用情況調(diào)查表（表N302－2）、農(nóng)戶典型地塊農(nóng)藥施用情況調(diào)查表（表N302－3）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓教材實施。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。規(guī)模化養(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）；養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由多個養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達到一定程度的養(yǎng)殖戶（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查，統(tǒng)一填寫畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表（表N305）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓教材實施。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類。規(guī)?；B(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖水面在一定的面積以上（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）的水產(chǎn)養(yǎng)殖場；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)?；B(yǎng)殖場以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查，其中池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖填寫水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表（表N306－1）和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表（表N306－2）；網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方式填寫水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表（表N307－1）和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表（表N307－2）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓教材實施。

（四）農(nóng)機排氣污染源

以全區(qū)境內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機械的擁有者，普查對象包括分散農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織，普查2007年內(nèi)所有農(nóng)田作業(yè)機械的保有量，填寫機動車排氣污染物普查表（表S406）。具體調(diào)查和填表要求按照《江蘇省農(nóng)機排氣污染源普查實施方案》進行。

（五）農(nóng)業(yè)污染源污染系數(shù)測算

按照省農(nóng)業(yè)污染源普查排污系數(shù)測算方案，為測算種植業(yè)污染系數(shù)，我區(qū)需建立一個污染系數(shù)測算徑流監(jiān)測小區(qū)、一個滲流監(jiān)測小區(qū)和一個農(nóng)膜監(jiān)測小區(qū)，在此基礎(chǔ)上開展一年的持續(xù)采樣工作，并按照相關(guān)要求進行檢測。檢測數(shù)據(jù)匯總后分別測算出我區(qū)種植業(yè)的排污系數(shù)，最終完成全區(qū)監(jiān)測報告。

五、組織實施

（一）組織機構(gòu)

區(qū)農(nóng)林局將成立污染源普查農(nóng)業(yè)工作組，工作組由張建坤局長任組長，屠偉慶副局長任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心、動物防疫監(jiān)督所、水利農(nóng)機處為成員單位，下設(shè)辦公室，負責全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作任務(wù)的落實、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、匯總及其他日常工作。

（二）培訓指導

從2008年元月起，集中1-2個月時間對指導員和普查員進行多層次培訓。元月中下旬，組織人員對鎮(zhèn)級指導員進行集中培訓，對所有農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容必須全部熟悉；2月，組織所有指導員分地區(qū)對普查員進行培訓，分條線掌握普查的操作規(guī)程和實際普查方法。

培訓內(nèi)容主要是：《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》及《常州市農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)污染源普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

普查人員在普查過程中遇到問題應(yīng)及時向當?shù)仄詹橹笇T進行咨詢解決，普查指導員應(yīng)經(jīng)常深入基層進行現(xiàn)場指導，確保普查工作的順利開展。

（三）質(zhì)量保證

污染源普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對農(nóng)業(yè)污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量控制和檢查驗收。所有普查指導員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)錄入審核員等工作人員必須經(jīng)過培訓、考核合格后持證上崗。

要嚴格按照各項要求開展污染源普查工作，保證普查質(zhì)量。根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收，按一定比例抽樣檢查。所有污染源普查對象必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（四）宣傳動員

各級農(nóng)業(yè)污染源普查機構(gòu)要認真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對普查的顧慮，為順利開展農(nóng)業(yè)污染源普查營造良好的輿論基礎(chǔ)。要發(fā)動社會各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查，組織、動員有關(guān)單位和個人積極配合，做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

（五）強化保障

1、人員保障。區(qū)農(nóng)林局將組建污染源普查指導員隊伍和普查員隊伍，從各鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)8人組建區(qū)級普查指導員，并集中辦公；各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、水利農(nóng)機站各指定1人為鎮(zhèn)級指導員，區(qū)、鎮(zhèn)兩級指導員隊伍30人。普查員隊伍156人，各行政村指定1人為普查員，原則上要求普查員為村會計、村主任或村農(nóng)技員擔任。

2、資金保障。普查所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政承擔，區(qū)級經(jīng)費主要用于：普查的組織與實施，普查方案和技術(shù)文件的制定，宣傳與培訓，設(shè)備購置，組織填報試點與摸底清查，現(xiàn)場核查，普查數(shù)據(jù)匯總、處理與報告編寫，驗收、總結(jié)等。鎮(zhèn)級財政安排經(jīng)費主要用于：普查員入戶調(diào)查經(jīng)費和普查員人工工資。

3、物資保障。農(nóng)業(yè)污染源普查工作組要及早落實普查設(shè)備和物資，包括辦公場所、汽車、電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫軟件、普查資料表格等。

（六）普查資料的填報和管理

篇5

一、普查工作目標

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水。化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省、市指導，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段（.11―.12）

（1）成立機構(gòu)。

成立*區(qū)污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費。

區(qū)普查機構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算，核定經(jīng)費，按時撥付。

（3）普查指導員、普查員的聘用。

區(qū)普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責任制；區(qū)普查機構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。

（4）培訓及考察。

培訓工作由區(qū)普查機構(gòu)負責，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準備工作。

區(qū)普查機構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領(lǐng)導小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發(fā)*區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領(lǐng)導小組和相關(guān)普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區(qū)普查機構(gòu)于*年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。

（2）*年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。

（3）*年1月至5月，區(qū)普查機構(gòu)審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室負責將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區(qū)普查機構(gòu)將組織對普查分組質(zhì)量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。

（5）*年6月底前，配合市普查領(lǐng)導小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結(jié)階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

*區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導小組）負責普查的組織和實施工作。區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在環(huán)保*分局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導和督促檢查，主要職責是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報市政府普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4．對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務(wù)指導、督促檢查和驗收；

5．向市普查領(lǐng)導小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保*分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負責擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保*分局負責工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保*分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

各街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機構(gòu)要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商*分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保*分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合，以各地2006年基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進行整理和核對，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫（冊）。

以清查基礎(chǔ)資料庫（冊）為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓。

培訓教員可從區(qū)污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調(diào)查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動員。

區(qū)普查領(lǐng)導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負擔。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。普查經(jīng)費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇6

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,了解主要污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ),為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點。

普查時點:20*年*月*日。

時期資料:20*年度。

(二)普查對象與范圍。污染源普查對象為*市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。污染源普查范圍包括:工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍:

(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;

(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;

(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工養(yǎng)殖的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;

(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;

(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;

(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等;

(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等;

(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;

(2)以城市為單位的機動車排氣污染情況等。

(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類。按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線。按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,市里指導,區(qū)、縣調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中占全市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源由第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

(二)普查步驟。本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段(20*年*月之前)。建立健全組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,落實經(jīng)費,開展宣傳,進行組織動員;制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,組織污染源監(jiān)測,對排污企業(yè)和單位進行清查,聘用普查員,開展普查培訓。

2.全面普查階段(20*年*月至*月)。進行入戶調(diào)查,組織排污單位填報普查表,完成審核、匯總、錄入工作,建立污染源檔案,市級進行審核驗收等。20*年*月底前,各縣(市)區(qū)完成本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總,報市普查領(lǐng)導小組辦公室;5月底前市普查領(lǐng)導小組辦公室組織人員對污染源普查進行抽查及審核驗收,并按程序完成省級上報工作。

3.總結(jié)階段(20*年*月至*月)。建立*市污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,核實修訂污染源普查數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)階段(2009年*月至*月)。普查數(shù)據(jù),總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導,部門分工協(xié)作,縣(市)區(qū)具體實施,各方共同參與。

(二)組織機構(gòu)。市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組負責普查的組織和實施工作。領(lǐng)導小組及其辦公室的主要職責是:

1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導小組審定后組織實施;

2.制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案;

3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓;

4.對各部門及縣(市)區(qū)的污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導、督促檢查和驗收;

5.向市普查領(lǐng)導小組提交普查報告,根據(jù)市普查領(lǐng)導小組的決定普查數(shù)據(jù)。

各縣(市)區(qū)政府也要成立第一次污染源普查領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)普查工作的具體組織和實施。

(三)部門工作分工。

1.市環(huán)保局負責牽頭組織全市污染源普查工作,具體實施市管重點工業(yè)污染源和危險廢物處置場的入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)整理工作。負責擬定普查方案和不同階段工作方案,組織制定普查技術(shù)規(guī)范,組織普查培訓,負責污染源監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作驗收。

2.市委宣傳部負責組織全市污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動。

3.市工商局負責向市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室提供單位的登記注冊資料,并協(xié)助做好單位清查工作。

4.市發(fā)改委和經(jīng)委負責協(xié)調(diào)企業(yè)做好工業(yè)污染源普查配合工作。

5.市建委、市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局負責協(xié)助完成城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)的普查。

6.市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作。

7.市農(nóng)業(yè)局負責牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的普查,組織制定農(nóng)業(yè)普查工作方案、工作細則和技術(shù)規(guī)定等,組織農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測算,組織實施農(nóng)業(yè)源普查并對相關(guān)普查數(shù)據(jù)進行分析和審核等。市畜牧辦具體負責規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查。

8.市衛(wèi)生局負責提供醫(yī)療單位名單,并配合做好危險廢物中醫(yī)療廢物的普查和數(shù)據(jù)審核工作。9.市統(tǒng)計局配合環(huán)保部門制定普查實施方案和有關(guān)具體政策,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析工作。

10.市財政局負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

11.*警備區(qū)負責組織駐濟軍隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓。市普查領(lǐng)導小組辦公室負責組織各縣(市)區(qū)普查辦負責人、骨干、普查指導員和普查員的培訓。各縣(市)區(qū)負責選聘本級普查指導員和普查員。培訓內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證。市普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)省普查領(lǐng)導小組辦公室的規(guī)定,指導全市普查質(zhì)量控制工作。各縣(市)區(qū)普查領(lǐng)導小組要根據(jù)市里統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。市普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估各縣(市)區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,必須重新組織調(diào)查。

(六)宣傳動員。各縣(市)區(qū)政府要按照國務(wù)院、省政府和市政府文件要求,深入開展污染源普查宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導,明確責任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu),負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

全市污染源普查所需經(jīng)費由各縣(市)區(qū)政府共同負擔,并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。市級財政主要承擔以下方面的經(jīng)費保障:市普查領(lǐng)導小組辦公室日常工作運轉(zhuǎn);制定全市總體方案、編制各項普查技術(shù)實施方案;編印全市各類污染源普查培訓教材,對市級普查辦負責人和普查骨干進行培訓;開展宣傳工作;國控、省控重點污染源數(shù)據(jù)的采集、分析測試、質(zhì)量控制;農(nóng)業(yè)污染源樣本測試;普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔;建立市級污染源動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);普查驗收與總結(jié)等。

各縣(市)區(qū)普查經(jīng)費分別由縣(市)區(qū)財政部門安排,主要用于組織動員、培訓,入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質(zhì)量控制工作,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇7

今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內(nèi)容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關(guān)部門的工作職責和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。

一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實科學發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，實現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標，國務(wù)院決定于2007年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務(wù)院確定開展的一項重大的國情調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要保障。

按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長遠發(fā)展，同時又具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實意義。各有關(guān)部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個環(huán)節(jié)疏忽錯漏，都會影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

二、切實加強污染源普查工作的組織領(lǐng)導。

國務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》，出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領(lǐng)導，我縣成立了由我任組長、相關(guān)部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導小組，負責普查工作的統(tǒng)一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在2008年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；2008年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報。會后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。

篇8

在全縣上下深入學習貫徹全縣三級干部大會精神，奮力啟動20*年各項工作之際，我們在這里專題召開全縣污染源普查工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實國家和省、市污染源普查電視電話會議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動員各級各部門統(tǒng)一思想認識，做好普查，為今后一個時期縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供真實依據(jù)。剛才，環(huán)保局趙局長宣讀了我縣污染源普查工作實施方案，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展污染源普查工作的重大戰(zhàn)略意義，切實增強普查工作的使命感和責任感

為了全面落實科學發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理，提高科學決策水平，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，國務(wù)院決定開展第一次全國污染源普查。國務(wù)院和省、市先后召開專題會議對此項工作進行了安排部署?？h委、縣政府對此項工作高度重視，主要領(lǐng)導就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環(huán)境監(jiān)測工作實際來看，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全縣各級各部門不斷加大環(huán)境污染治理力度，通過強化輿論宣傳，落實環(huán)保政策，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染源治理成效明顯，重點控制指標大幅下降。但是，我們應(yīng)當清醒地認識到，由于歷史原因和生產(chǎn)技術(shù)限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻，開展污染源普查就顯得更加必要。

1、開展污染源普查，是科學制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要依據(jù)。華亭是一個以能源工業(yè)為主的資源型縣份，工業(yè)污染形勢嚴峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型十分迫切。通過普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，進一步確定污染預(yù)防和控制的重點污染源及污染物，對我們貫徹落實節(jié)能減排政策，制定轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟社會發(fā)展措施，加快推進新型工業(yè)化進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用。

2、開展污染源普查，是實現(xiàn)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。國家提出到2010年，實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10％的目標。這是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的一個剛性指標。并要求根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。要落實這些要求，必須掌握本地的污染源數(shù)據(jù)和分布情況，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。

3、開展污染源普查，是建立長效監(jiān)管機制的重要保證。進一步加強環(huán)境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內(nèi)對所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的調(diào)查，是一項規(guī)模較大的社會系統(tǒng)工程，也是一項重要的縣情調(diào)查，據(jù)此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動態(tài)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對于提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項工作穩(wěn)步推進

污染源普查工作量大面廣，涉及多個層面，需要各級各部門密切配合，突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個到位”：

一是宣傳發(fā)動要到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調(diào)查，涉及范圍廣，參與部門多，時間要求緊。開展這次普查，既是對各單位工作能力的一次考驗，更需要社會各方面的關(guān)注與支持。要堅持把宣傳動員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環(huán)境保護工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內(nèi)容和本次普查的目的、內(nèi)容、具體辦法。通過宣傳，最大限度地消除普查對象的顧慮，努力營造良好的普查氛圍。

二是任務(wù)分解要到位。開展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現(xiàn)狀。方案確定普查的時點為20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查的對象為縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施。普查領(lǐng)導小組各成員單位、責任單位一定要認真學習領(lǐng)會普查方案的主要內(nèi)容，理清工作思路，制訂工作方案，認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園區(qū)也要周密制訂相應(yīng)的工作方案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工、分級負責、各方參與的原則組織實施普查工作。

三是人員培訓要到位。這次污染源普查是一項環(huán)境保護專項調(diào)查，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，需要一支強大的技術(shù)隊伍作為支撐和保障?？h普查領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮在污染源普查方面的技術(shù)支撐作用，嚴格按照國家污染源普查技術(shù)規(guī)范要求，選調(diào)具有一定專業(yè)特長的人員充實污染源普查指導員隊伍，參與省、市組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，為全面開展我縣污染源普查提供技術(shù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和責任單位要根據(jù)普查工作的統(tǒng)一要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員參與到污染源普查工作中來。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。污染源普查工作任務(wù)重、要求高，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的密切配合和共同努力。領(lǐng)導小組各成員單位和責任單位要分別設(shè)立機構(gòu)，確定專人，嚴格按照部門分工開展工作，確保全面完成污染源普查任務(wù)。領(lǐng)導小組成員單位之間要密切配合，能提供數(shù)據(jù)和資料的必須主動配合提供，能提供技術(shù)支持、資金支持的要及時足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負責普查聯(lián)絡(luò)配合工作。縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦之間要加強溝通，不推不讓，各負其責，及時完成縣政府下達的各項任務(wù)目標。環(huán)保局和農(nóng)牧局要加強銜接，緊密協(xié)作，互相學習，共同促進，確保全縣污染源普查工作順利實施。

五是普查質(zhì)量要到位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關(guān)鍵。對這次污染源普查，國家制定了嚴格的質(zhì)量考核程序，要求普查的數(shù)據(jù)按規(guī)定傳輸，縣級普查數(shù)據(jù)將直接上報國家。各單位要嚴格執(zhí)行普查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照法律、法規(guī)規(guī)定建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程，絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關(guān)，嚴格檢查驗收，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠?？h普查辦公室要嚴格對照普查要求，成立專業(yè)普查組，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、程序等多方面嚴把普查質(zhì)量關(guān)。

六是成果應(yīng)用要到位。普查的目的在于應(yīng)用。要以這次普查為契機，同步推進環(huán)境監(jiān)測體系及監(jiān)測能力建設(shè)，健全各類污染源數(shù)據(jù)庫，建立更加科學的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要在普查的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境評價體系，健全環(huán)境信息公開制度。要對普查數(shù)據(jù)進行認真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有針對性地提出政策建議，切實解決突出的環(huán)境問題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強組織領(lǐng)導，嚴格工作程序，確保按時完成任務(wù)

這次污染源普查工作時間緊、難度大、要求嚴，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，抓好落實。

1、切實加強組織領(lǐng)導，全面靠實責任。為加強對此項工作的領(lǐng)導，縣政府已經(jīng)成立了由分管副縣長任組長的縣污染源普查工作領(lǐng)導小組，具體負責污染源普查指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。各級各有關(guān)部門也要把污染源普查工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，形成普查組織網(wǎng)絡(luò)。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實抓好組織實施?？h普查辦要加強對普查工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，縣上將定期開展現(xiàn)場督查，確保污染源普查工作規(guī)范、有序、順利開展。

2、正確認識普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費處罰等政策性措施掛鉤的顧慮?！秾嵤┓桨浮访鞔_指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據(jù)。各單位參加普查的領(lǐng)導和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當好義務(wù)宣傳員，作好對各工業(yè)企業(yè)和個體工商戶的解釋、宣傳和引導工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數(shù)據(jù)屬于保密范圍的，在普查過程中，普查員只能單獨與業(yè)主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔相關(guān)責任。三要打消技術(shù)性太強，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業(yè)技術(shù)要求高，但有關(guān)專業(yè)技術(shù)控制性的項目，絕大多數(shù)會由環(huán)保等部門專業(yè)技術(shù)人員進行專項操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦更多的任務(wù)是宣傳發(fā)動，提供情況，配合調(diào)查。

篇9

關(guān)鍵詞：污染源普查檔案 歸檔 整理 方法 自身特點

Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely "seven steps GongZuoFa". Summarizes the pollution sources census file is different from the other work file filing characteristics.

Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics

中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：

全國第一次污染源普查工作是一次系統(tǒng)、全面的國情調(diào)查。在普查中所形成的各種重要的文件資料、電子音像及實物檔案對環(huán)境保護工作是一筆寶貴的財富，因此對它的全面的收集、科學的歸檔，妥善的保管，意義十分重大。本人在日常工作中根據(jù)檔案工作的規(guī)律和要求并結(jié)合此次污染源普查工作的實際特點，積累了一些經(jīng)驗和體會，這里與大家共同探討。

1. 污染源普查檔案的整理、歸檔方法。

可以把這些工作步驟和方法概括歸納為“七步工作法”。即廣收集，定方案，細整理，快錄入，全排列，分蓋章，統(tǒng)裝盒。

1.1廣收集是指收集要全面，把各種載體的檔案都要以應(yīng)收盡收為原則進行檔案的全面收集。

首先，污染源普查檔案的全面收集是普查檔案工作的物質(zhì)保障。應(yīng)該歸檔的資料要應(yīng)收盡收。其次，由于工作等客觀原因，有些在普查工作中形成的資料沒有得到應(yīng)有的保存和及時的提取。要經(jīng)常的和普查辦的人員溝通，把普查工作中不全的、不完整的、沒有形成文字材料的資料，進行補充收集。這一步技術(shù)要求不高，但要求做到認真、細致、不怕麻煩。

1.2 定方案

定方案是以國家、省、市的檔案分類方案為依據(jù)，制定本單位的檔案分類方案。分類方案是指導歸檔工作的依據(jù)，是整個檔案工作的重點。根據(jù)全國第一次污染源普查檔案歸檔、整理的相關(guān)分類方案的要求，應(yīng)該把形成的文件類檔案分成如下五大類。

1) ZWP1.1――管理文件類

2) ZWP1.2――工業(yè)源類

3) ZWP1.3――農(nóng)業(yè)源類

4) ZWP1.4――生活源類

5) ZWP1.5――集中式類

方案制定后要以正式書面文件的形式保存下來，從而來指導以后的普查檔案的歸檔、整理工作。

1.3細整理。

是指按照分類方案，對收集到的全部要歸檔的文件資料進行整理。這一步驟的工作量最大。

1.3.1 分大類。按照制定的分類方案，把文件資料按大類分開。如把普查辦轉(zhuǎn)來的檔案分成四大類。一類為管理文件類；一類為工業(yè)源；一類為農(nóng)業(yè)源；一類為生活源。

1.3.2分小類和檔案劃價同時進行。在大類的基礎(chǔ)上再按照分類方案進行最后的詳細分類。在分類的同時把每個文件的保管期限同時劃分完成。原則是把同一類事件的文件，同一類保管期限的文件按照一定的順序劃分到一起。

1.3.3 整理。是對最終完成分類的文件資料進行仔細的整理，裝裱，為檔案入盒、入庫做準備。這是整個工作中最為細致的一步。

1.4快錄入。是指對整理完成的檔案進行電腦錄入。在錄入中總結(jié)出一些方法來提高錄入的速度。我區(qū)污染源普查檔案工作采用錦州市檔案局研制的“JDX---2.0歸檔文件整理系統(tǒng)”。錄入步驟可以總結(jié)為：一個重點，兩個竅門。

重點：錄入的重點是對“事由”的編輯?！笆掠伞钡脑瓌t是與文件形成時間相結(jié)合確定文件的最終排列順序。應(yīng)把同一類文件編輯為同一事由，使之歸類在一起。兩個竅門：第一：在錄入大量的基本相同檔案的時候，可以到“瀏覽”的狀態(tài)下進行錄入。第二：對于檔案軟件沒有復制、粘貼功能?？墒褂媒o輸入法的造詞功能。

1.5 全排列。這是電腦環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟。是在錄入完成之后，由電腦打出一個文件排列目錄。我們要根據(jù)這個目錄把文件進行重新的排列，形成最終的文件歸檔排列順序。

1.6 分蓋章。是指把已經(jīng)按電腦排定順序的檔案進行加蓋歸檔章的工作。在蓋章之前把電腦分配的新序號，也就是歸檔章上的“室編件號”用鉛筆寫在檔案首頁的預(yù)留位置上。

1.7統(tǒng)裝盒。盒號的排列原則為：同一保管期限接上年排大流水號。統(tǒng)裝盒是指在完成蓋章工作之后，把文件統(tǒng)一的裝盒。把每一件檔案裝進統(tǒng)一的文件盒內(nèi)，并編號入庫。最后一步就是用橡皮把所有的鉛筆痕跡擦掉。

以上就是污染源普查檔案歸檔、整理“七步工作法”。這七個步驟環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，互為前提。

2. 污染源普查檔案整理、歸檔的自身特色。

此次污染源普查工作，是一次專業(yè)、全面的調(diào)查。在調(diào)查中所形成的檔案與其它工作形成的檔案有著本質(zhì)的不同。因此在對這些檔案進行歸檔、整理時要突出污染源普查檔案的自身特點，對普查檔案進行歸檔。

2.1結(jié)合環(huán)境管理的實際情況，以區(qū)域為單位對檔案進行歸檔。

環(huán)境管理是環(huán)保部門的重要職責，環(huán)境管理是以地域為基礎(chǔ)單位進行管理的。為了使此次普查檔案更加適應(yīng)以后環(huán)境保護日常管理工作的需要，應(yīng)該把同一區(qū)域的檔案資料歸檔到一起。比如清查表、普查表，可以把同一街道的資料放到一起，從而大大提高了工作效率和管理水平，真正發(fā)揮了普查檔案合理歸檔的作用。

2.2歸檔、整理要分清重點，善于抓主要矛盾。

我們都知道，各個污染源都排放著不同種類和數(shù)量的污染物。但是有些污染源排放的污染物無論從數(shù)量上和種類上都是最為主要的，是影響環(huán)境質(zhì)量的決定因素。也叫重點污染源。我們在對普查檔案歸檔的時候，也要注意抓重點。要把重點污染源與一般的污染源區(qū)分開，單獨歸檔、整理。

2.3污染源普查檔案的歸檔工作要結(jié)合本單位普查工作的特色，為普查工作提供實用、詳實的檔案數(shù)據(jù)。

篇10

第一次全國污染源普查將于2月下旬全面開展。

這是繼經(jīng)濟、人口、農(nóng)業(yè)普查后的又一項重大的國情調(diào)查，其普查對象為中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

“十一五”規(guī)劃綱要提出了全國主要污染物排放總量5年減少10%的約束性指標，但實現(xiàn)這一目標不可或缺的前提是，通過污染源普查，全面了解和掌握污染物的排放情況。

只有這樣，才能正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃，才能有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；才能切實提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；才能進一步加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

污染源普查到底是一個什么概念？對此，《經(jīng)濟》雜志專訪了第一次全國污染源普查工作辦公室副主任朱建平。

重大的國情調(diào)查

《經(jīng)濟》：如何理解全國第一次污染源普查是一次國情調(diào)查？

朱建平：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已難以滿足形勢的需要。

在這種形勢下開展一次全面的污染源普查，彌補多年來環(huán)境統(tǒng)計的缺陷，把全國污染源的最新情況摸清楚，這將為提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅實的基礎(chǔ)。

污染源普查不僅是一項環(huán)?；A(chǔ)工作、重大工程，更是對國家經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。另外，國務(wù)院的《全國污染源普查條例》為全國污染源普查提供了有力的法律保障，已經(jīng)上升到了法律的高度，是一種國家行為，所以說全國污染源普查是重大的國情調(diào)查。

《經(jīng)濟》：全國污染源普查具體內(nèi)容有哪些？

朱建平：普查內(nèi)容包括：《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外的全部工業(yè)污染源，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標；以種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)污染源和居民服務(wù)，包括污染來源、主要污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標；以城鎮(zhèn)生活包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標；集中式污染治理設(shè)施基本情況、運行狀況，污染物的處理處置量等情況。

不包括農(nóng)藥，實際調(diào)查的污染物種類涉及廢水、廢氣、固廢等方面共計32項。

《經(jīng)濟》：第一次污染源普查的目標和任務(wù)是什么？

朱建平：一是全面掌握各類污染源狀況。認真查清全國各種污染源的數(shù)量和分布、主要污染物排放量和排放去向，建立重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。二是嚴格依法普查。依法保障普查對象合法權(quán)益及商業(yè)秘密，嚴肅查處各種干擾和弄虛作假行為。三是確保普查質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一，強化質(zhì)量控制，層層審核把關(guān)，嚴格檢查驗收。四是健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系。以這次普查為契機，建立更加科學的環(huán)境統(tǒng)計制度，同步推進環(huán)境監(jiān)測體系及能力建設(shè)，形成科學的環(huán)境評價體系。五是開發(fā)應(yīng)用普查成果。對普查數(shù)據(jù)進行認真梳理、深入研究，提出政策建議，改進監(jiān)管措施，解決突出問題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

《經(jīng)濟》：如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？

朱建平：污染源普查工作辦公室將制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導全國普查的質(zhì)控工作。地方各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，要設(shè)立專門的質(zhì)控崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。國家環(huán)境咨詢委員會和國家環(huán)?？偩挚萍嘉瘑T會的專家，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行了評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

國務(wù)院和各省（自治區(qū)、直轄市）污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全國及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

要特別強調(diào)的是，普查數(shù)據(jù)不與“十一五”總量削減任務(wù)、目標責任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰及收費的依據(jù)，力求普查數(shù)據(jù)客觀準確。

《經(jīng)濟》：為什么做出這樣的特別強調(diào)？

朱建平：為力求此次全國污染源普查數(shù)據(jù)客觀準確，排除各種人為干擾，《全國污染源普查條例》及《第一次全國污染源普查方案》都已明確，普查數(shù)據(jù)嚴格限定用于污染源普查目的。

我們普查主要是用于指導國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為指導我們國家的宏觀經(jīng)濟的調(diào)整提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)，而不是作為我們處罰或者管理某一個污染源的手段。

所以各地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導、工作人員都應(yīng)解除思想顧慮，一方面要在普查工作中堅決貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，動員各地普查對象如實填報；另一方面要采取有效措施，嚴把質(zhì)量關(guān)，對本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負責，切實保證普查數(shù)據(jù)客觀、準確。

普查領(lǐng)導小組辦公室將分階段派出核查組，對污染源普查、普查表填報、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入、抽查階段工作質(zhì)量進行核查。對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料的，要依法追究相關(guān)人員的責任。

《經(jīng)濟》：對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料行為進行處罰的法律依據(jù)是什么？

朱建平：對于出現(xiàn)的這些行為，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的責任，對其進行處罰。

需要指出的是，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機構(gòu)和污染源普查人員依法進行的調(diào)查，應(yīng)當如實、按時填報污染源普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)，及時提供與污染源普查有關(guān)的資料。普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔相應(yīng)的法律責任。普查人員也應(yīng)依法進行調(diào)查并為企業(yè)保守商業(yè)秘密。

《經(jīng)濟》：對于涉及普查對象商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)、資料，如何保障其安全性？

朱建平：在普查中，難免會有一些數(shù)據(jù)、資料涉及到普查對象的“商業(yè)秘密”，對于普查對象提供的資料和普查辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應(yīng)當注明秘密的等級，并按照國家有關(guān)保密規(guī)定處理。

普查辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。如有泄漏普查對象商業(yè)秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。

每十年一次

《經(jīng)濟》：此次污染源普查后，會不會把對于污染源的普查作為一個例行的普查明確下來，如果確定，今后進行全國污染源普查的周期大概是幾年？

朱建平：目前，對于污染源的普查已經(jīng)作為一項例行的普查明確下來。以后每10年開展一次，當然，在這期間還會有一些小型的抽查調(diào)查，為第二次普查做準備。

《經(jīng)濟》：2008年奧運會的召開會不會給污染源普查工作帶來一定的影響？普查工作下一步的工作重點與目標是什么？

朱建平：奧運會的召開不但不會給普查工作進度帶來影響，反而會促進普查更加深入地展開。

在全面普查過程中，將繼續(xù)抓緊完成前期準備工作。各地要對本地普查準備工作進行一次全面檢查，切實做到人員、經(jīng)費、任務(wù)和責任落實，各項技術(shù)準備到位。同時，各地要按規(guī)定盡快完成單位清查工作，確定本次普查的總體樣本數(shù)量，確保普查對象不遺漏。

加大宣傳和培訓力度。在2月下旬開展全面普查前后，全國和各地污染源普查機構(gòu)將廣泛深入地開展全國污染源普查的目的、意義、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳活動。春節(jié)前，各地抓緊完成普查員和普查指導員的選聘，組織開展培訓工作，保證每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項政策和技術(shù)要求。