導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工地的管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)居民承租的公有住房，包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房差價交換（以下簡稱差價換房）均應(yīng)按《試行辦法》進行。

本市行政區(qū)域內(nèi)單位承租的（或單位保留承租權(quán)的）公有住房，也可按《試行辦法》進行差價換房。

無本市城鎮(zhèn)常住戶口的個人和非本市注冊登記的單位不得通過差價換房取得公有住房承租權(quán)。

二、方式和限制

差價換房有以下三種方式：

1.公有住房承租權(quán)與公有住房承租權(quán)的交換；

2.以公有住房承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)；

3.有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)后，購買商品住房或者其他住房。

凡按照《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（房改售房方案）可以向承租居民出售，但居民尚未購買的成套獨用公有住房（以下簡稱可售公有住房），只可以按上述第1種方式交換其他公有住房承租權(quán)，不得采取第2、3種方式交換商品住房或其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓。如需交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，則必須按《關(guān)于可售公有住房上市出售試行辦法》規(guī)定辦理。

凡未納入《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》可出售范圍的公有住房（以下簡稱不可售公有住房）可以選擇上述三種方式進行差價換房。

承租居民之間、承租居民與單位之間公有住房承租權(quán)交換或單位之間有償調(diào)撥公有住房承租權(quán)的，均應(yīng)按上述規(guī)定方式辦理。

承租居民進行差價換房必須符合下列條件：

1.差價換房不得造成當(dāng)事人新的居住困難，即差價換房后，原承租居民的人均居住面積應(yīng)高于市政府規(guī)定的解決居住困難標(biāo)準(zhǔn)；

2.承租居民進行差價換房前應(yīng)取得同住成年人的書面同意；

3.承租居民以公有住房承租權(quán)交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，所交換的商品住房或其他所有權(quán)住房應(yīng)是已取得房地產(chǎn)權(quán)證（或房屋所有權(quán)證）的住房。

三、差價換房合同

差價換房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。其中：

1.當(dāng)事人交換公有住房承租權(quán)，或以承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房差價交換合同》；

2.當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

《上海市公有住房差價交換合同》和《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》示范文本由市房地局制定。差價換房當(dāng)事人可使用市房地局制定的示范合同文本或參照示范文本訂立合同。

差價換房合同必須經(jīng)原公有住房承租人和其同住成年人簽字同意。

四、價款和使用

差價換房的價格由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定。

承租居民按《試行辦法》規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，除本人（或同住人）前2年已購住房或其他特殊原因經(jīng)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)外，應(yīng)在房地產(chǎn)交易中心審核準(zhǔn)予差價換房后，將轉(zhuǎn)讓所得價款存入受理該差價換房的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指定的銀行，并由銀行開具購房存款單。

取得購房存款單后，應(yīng)按下列規(guī)定使用：

1.購房存款單應(yīng)專項用于購買商品住房或其他住房，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。凡不購房的，3年之內(nèi)不得兌取現(xiàn)金。購房存款單滿3年，承租居民可兌取現(xiàn)金；

2.承租居民使用購房存款單購買商品住房或者其他住房的，應(yīng)憑房地產(chǎn)交易中心蓋章的《已購住房證明》等材料，向銀行辦理有償轉(zhuǎn)讓價款轉(zhuǎn)移支付和余款支取手續(xù)；

3.除購房存款單戶名本人和直系親屬共同購房外，購房存款單一般只能由存單戶名本人購房使用。

本市注冊的單位有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，取得的價款應(yīng)存入單位的住房基金。

五、征詢

差價換房的公有住房承租人應(yīng)按下列規(guī)定向公有住房出租人或者出租人委托的物業(yè)管理公司（以下統(tǒng)稱出租人）辦理征詢：

1.凡直管公有住房承租權(quán)交換本區(qū)縣的直管公有住房承租權(quán)、商品住房或其他住房所有權(quán)，或直管公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在當(dāng)事人簽訂差價換房合同并申辦差價換房審核手續(xù)后，由房地產(chǎn)交易中心辦理征詢；

2.除上述情況外，其余差價換房均由公有住房承租人在簽訂差價換房合同前辦理征詢。

承租人應(yīng)持《租用公房憑證》向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取《上海市公有住房差價交換征詢表》（以下簡稱《征詢表》），填寫后，持《征詢表》向出租人進行征詢。

出租人應(yīng)當(dāng)自收到《征詢表》之日起7日內(nèi)給予書面答復(fù)。不同意差價換房的，應(yīng)在《征詢表》所列范圍內(nèi)說明理由；逾期不答復(fù)的，視作無異議。

六、差價換房審核

當(dāng)事人訂立差價換房合同后10日內(nèi)，按照下列規(guī)定向房地產(chǎn)交易中心辦理差價換房審核手續(xù)：

1.交換承租權(quán)的公有住房在同一區(qū)、縣的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；

交換承租權(quán)的公有住房不在同一區(qū)、縣的，交換有差價的，向價格高的公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請；交換無差價的，當(dāng)事人可選擇向其中一個區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請。

2.交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，向商品住房或者其他所有權(quán)住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請。

3.有償轉(zhuǎn)讓的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請。

當(dāng)事人辦理差價換房手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易中心提交下列文件：

1.差價換房合同；

2.租用公房憑證（或保留承租權(quán)證明）或者商品住房、其他所有權(quán)住房的房地產(chǎn)權(quán)證；

3.雙方當(dāng)事人的身份證明；

4.當(dāng)事人委托他人辦理差價換房手續(xù)的，應(yīng)提交當(dāng)事人的委托書和人的身份證明。

房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自取得出租人的征詢意見之日起的13日內(nèi)，完成差價換房的審核工作。對于符合條件和手續(xù)的，開具《準(zhǔn)予公有住房差價交換通知書》（以下簡稱《通知書》）。對不符合條件和手續(xù)的，作出不予差價換房的決定。

凡承租居民有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，可憑銀行開具的購房存款單，向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》，其中承租居民前2年已購房的，憑前2年已購房的證明文件（房地產(chǎn)權(quán)證或差價換房合同），向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》。

七、差價換房合同的注記

房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予當(dāng)事人的差價換房后，應(yīng)在開具《通知書》的同時，在差價換房合同備注欄內(nèi)注記蓋章。

自1998年4月1日起至1999年2月28日止，已按規(guī)定辦理差價換房，取得公有住房承租權(quán)的居民，應(yīng)在1999年12月31日前按上述規(guī)定，持取得的《租用公房憑證》和已經(jīng)交易中心審核的差價換房合同，向原審核批準(zhǔn)的房地產(chǎn)交易中心補辦注記。

八、變更租賃關(guān)系和登記

差價換房當(dāng)事人自取得房地產(chǎn)交易中心出具的《通知書》之日起的7日內(nèi)，持《通知書》、原租用公房憑證（或保留承租權(quán)的證明）和當(dāng)事人戶籍證明或單位注冊證明等材料，向出租人辦理公有住房租賃關(guān)系變更手續(xù)，換領(lǐng)《租用公房憑證》或《保留承租權(quán)的證明》。

其中交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，在房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予該公有住房差價換房的同時一并辦理所交換的商品住房或者其他住房的交易過戶和變更登記手續(xù)。房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自出具《通知書》之日起的17日內(nèi)發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)證。

九、差價換房后的租金交納

差價換房后公有住房所有權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)不變，其共用部位仍按原來的使用狀況共同使用。取得公有住房承租權(quán)的當(dāng)事人仍應(yīng)按照本市公有住房管理規(guī)定和租金標(biāo)準(zhǔn)按期向出租人支付租金。租賃期間，本市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，仍應(yīng)按照調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金，但在取得該公有住房承租權(quán)后，其住房面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房面積的，可憑已注記的差價換房合同和《租用公房憑證》，不計算住房面積超標(biāo)準(zhǔn)部分增加的租金。

十、繼續(xù)承租

凡通過交換商品住房、其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓方式，取得公有住房承租權(quán)的居民，喪失民事行為能力、死亡或者其戶籍遷離本市的，其本市城鎮(zhèn)常住戶口的配偶或者直系親屬在不影響同住人居住權(quán)的前提下，可憑已注記的差價換房合同和《租用公房憑證》向出租人辦理租賃關(guān)系變更手續(xù)，繼續(xù)承租。

繼續(xù)承租的居民可以由當(dāng)事人指定；當(dāng)事人未指定的，可以參照財產(chǎn)繼承順序確定。

十一、拆遷安置

差價換房后，公有住房因城市建設(shè)需要拆遷的，仍按照本市居住房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定，對公有住房承租權(quán)人進行安置。

十二、經(jīng)紀機構(gòu)

凡從事差價換房中介業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)必須是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，取得房地產(chǎn)經(jīng)紀（含公有住房差價交換）經(jīng)營業(yè)務(wù)，并經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案認定的機構(gòu)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事差價換房中介業(yè)務(wù)應(yīng)與當(dāng)事人簽訂書面的房地產(chǎn)經(jīng)紀委托合同。受委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員應(yīng)在當(dāng)事人簽訂的差價換房合同內(nèi)簽字蓋章。不按規(guī)定在差價換房合同內(nèi)簽字蓋章的，當(dāng)事人可以拒付中介服務(wù)費。

十三、差價換房的收費

有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，由承租人按公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價格的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價換房的交易手續(xù)費；公有住房交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，由差價支付方按價差的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價換房的交易手續(xù)費。差價換房應(yīng)支付的交易手續(xù)費不足100元的，按100元收取。

當(dāng)事人按規(guī)定辦理入住或退房、退租各項手續(xù)的，每次向出租人支付50元。

十四、其他

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【關(guān)鍵詞】安全管理 不足 應(yīng)對措施

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼： A

一、建筑工地安全管理現(xiàn)狀

近年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時，我國相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善，《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先后出臺，極大地促進了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發(fā)生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓(xùn)教育不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計：僅2011年全國就發(fā)生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因?qū)е逻@些傷害事故經(jīng)常發(fā)生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發(fā)生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和應(yīng)對措施

安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓(xùn)教育力度不夠、未按要求為一線工人設(shè)備勞動防護用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規(guī)范也間接導(dǎo)致現(xiàn)場的各類安全事故發(fā)生。

1、安全管理人員配備不足，加大現(xiàn)場安全管理難度

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號令）第二十一條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對這些安全隱患也不可能做到時時控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會議上，并未得到真正落實，極易引起事故的發(fā)生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時，兼顧安全工作，但當(dāng)安全與他們本職工作發(fā)生矛盾時，他們往往忽視安全工作，甚至對安全隱患視而不見。

針對安全管理人中配備不足的現(xiàn)象，首先建筑單位和監(jiān)理單位應(yīng)在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進行安全管理，其次施工單位要按規(guī)定配備安全員，不要認為增加安全員會加大成本，而認識到安全投入是最大的成本節(jié)約，同時質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)局等政府部門要加大檢查、監(jiān)督力度，對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。

2、安全資金投入不足，致使現(xiàn)場安全防護和其他安全投入不夠

財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年出臺《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業(yè)按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進行投入，致使本應(yīng)用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現(xiàn)為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設(shè)備防護用品配備不足、安全教育培訓(xùn)力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。

因此，建筑單位在支付工程款時，除了把安全費用單獨支付外，還應(yīng)嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現(xiàn)場中，并審查安全費用是否切實可靠地使用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時沒收克扣的款項，還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監(jiān)督，通過各級監(jiān)督加強管控，使安全費用得到有效利用。

3、施工人員安全意識差，為現(xiàn)場安全隱患埋下禍根

建筑工地大部分施工人員都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從沒有經(jīng)過系統(tǒng)的建筑工地安全培訓(xùn)，對現(xiàn)場的安全隱患一無所知，不能辨別現(xiàn)場存在的危險源，甚至有些人未經(jīng)過三級教育就匆匆上崗，無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業(yè)過程中部分人員不戴安全帽，當(dāng)安全管理人員對其行為進行教育時，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續(xù)違章。

因此，建筑工地要營造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關(guān)乎自己切身利益的大事，是真正保護自己生命、財產(chǎn)的一項工作。

4、安全培訓(xùn)教育力度不夠，施工一線人員的安全意識不能提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。許多建筑工地均建立了安全培訓(xùn)教育制度，但我們在現(xiàn)場管理過程中發(fā)現(xiàn)這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執(zhí)行。有些工地的安全培訓(xùn)教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業(yè)人中手中，只是為了應(yīng)付上級安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人員應(yīng)真正履行安全培訓(xùn)教育的職責(zé)，對進場施工及轉(zhuǎn)崗工人進行三級安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育，對屢教不改的人員和行為可予以處罰。

5、安全防護用品不合格，不能切實保護一線工人

安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發(fā)生安全事故時的最后一道安全保護，如果安全防護用品不合格，就起不到這層保護作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會導(dǎo)致人員墜落。

因此，建筑工地在采購安全防護用品時，不能有投機行為，必須嚴格依照國家標(biāo)準(zhǔn)采購合格的安全防護用品，并由多人進行驗收，由專人進行保管，作業(yè)人員在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全防護用品失效或損壞時，要及時進行更換。

三、結(jié)束語

安全管理的核心是人，從各級安全管理人員到一線工人，任何一個人忽視安全工作，都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產(chǎn)全過程，是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個嚴密的安全組織機構(gòu)，有效投入安全費用，層層監(jiān)督、層層落實，一定能有效預(yù)防控制現(xiàn)場隱患，避免安全事故發(fā)生，保障工地人員、設(shè)備安全。

安全管理工作是長期的、艱巨的和復(fù)雜的，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設(shè)的所有人員充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]李新峰，建筑工地安全管理之我見，建筑安全，2015年01期.

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一、加強宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓(xùn)版權(quán)所有

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，加強安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項安全措施具體落實到實處。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負責(zé)人和安全遠隊伍建設(shè)，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。

二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度

（一）結(jié)合本單位實際情況，對外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。

（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書完成情況，給予表彰或處罰。

（三）嚴格執(zhí)法程序，進一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。

篇4

一、總體要求

1、工作要求。年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是特區(qū)建設(shè)30周年，也是全面推進島內(nèi)外一體化建設(shè)的關(guān)鍵一年。我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“積極融入島內(nèi)外一體化發(fā)展大局，不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)‘雙輪驅(qū)動’和工業(yè)化、城市化‘兩化并進’”的戰(zhàn)略部署，從構(gòu)建和諧社會、保障民生、以人為本，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，認真貫徹落實國家、省、市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工各項工作部署和任務(wù)，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”工作，把加強建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工的一系列政策措施真正落實到實處，促進我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作再上臺階。

2、主要任務(wù)。進一步強化和落實建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工意識和責(zé)任，進一步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理制度和監(jiān)管體系，確保完成市、區(qū)下達給我局的年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任控制目標(biāo)和工作任務(wù)。全區(qū)建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在2人以內(nèi)，不發(fā)生建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上工程質(zhì)量事故，控制發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上工程質(zhì)量事故，受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達到100%；“省級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量不少于5個，“市級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量力爭不少于在建工程總量的30%，創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)良工程數(shù)量多于年。

二、工作重點

1、加強重大危險源的監(jiān)督管理。加強建筑起重機械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的通知》，加強對建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責(zé)任的監(jiān)督。加強建筑起重機械使用備案登記管理，本區(qū)建筑起重機械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬，確保操作人員持證上崗，完善安全員上下班排查記錄建筑起重機械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度，委托第三方檢測單位定期對建筑起重機械進行監(jiān)督檢測。二是貫徹執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監(jiān)管。杜絕不按方案施工的野蠻行為，對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長，立柱頂部未設(shè)置可調(diào)頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設(shè)置不足等問題，采取有力措施，堅決予以制止。四是加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。各建筑工地必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的非阻燃安全網(wǎng)，不符合要求的不得進場使用。消防設(shè)施、動火審批手續(xù)、防火安全教育必須符合相關(guān)要求。開展好全區(qū)建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動。

2、加強住宅質(zhì)量監(jiān)督。貫徹建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，創(chuàng)新監(jiān)督機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，規(guī)范監(jiān)督模式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督行為，完善工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法，進一步提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平。合理配置監(jiān)督人員，實現(xiàn)對監(jiān)督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質(zhì)量通病防治若干技術(shù)措施》（試行），積極防治住宅工程質(zhì)量通病，提高我區(qū)住宅工程建設(shè)質(zhì)量，滿足現(xiàn)階段廣大住戶對住宅質(zhì)量、功能的客觀需求。加強工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作，密切質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測的聯(lián)動，加強主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量（如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等）檢測抽查，充分發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)作用，嚴厲打擊假冒偽劣建筑材料設(shè)備，規(guī)范檢測行為。開展建筑材料監(jiān)督抽測工作，有效地控制建筑結(jié)構(gòu)和重要使用功能的質(zhì)量。

3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規(guī)考評為契機，推進城市戰(zhàn)役的深入開展，加強我區(qū)建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設(shè)與管理局組織編寫的《建設(shè)工程文明施工圖集》，所有在建工程推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治取得實效。二是堅持開展創(chuàng)建文明施工示范工地活動，完善文明工地評選辦法，做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關(guān)鍵施工節(jié)點要達到文明施工要求，否則應(yīng)進行停工整改，文明工地創(chuàng)建考評與季度安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，推進考評工作常態(tài)化。五是將工地的垃圾收集及處理納入?yún)^(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門管理范圍。

4、加強對執(zhí)業(yè)人員到位履職的監(jiān)管。一是認真貫徹《省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員配備暫行辦法》，嚴格施工管理人員管理，進一步規(guī)范施工企業(yè)的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為，促進施工企業(yè)項目班子到位履職。二是以貫徹落實市建設(shè)與管理局出臺的《市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案管理辦法》和《市建設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》兩份規(guī)范性文件為切入點，通過建立工程監(jiān)理企業(yè)備案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)動態(tài)管理，從企業(yè)備案、招投標(biāo)、施工過程等環(huán)節(jié)規(guī)范監(jiān)理企業(yè)管理和項目監(jiān)理人員配備，同時倡導(dǎo)在施工現(xiàn)場建立指紋考勤制度，促進監(jiān)理人員到位履職。三是啟用“省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)”，對責(zé)任人（施工項目負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師）在質(zhì)量安全管理過程中的違規(guī)行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進行監(jiān)管。四是加強建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動機制。在施工過程嚴格審核施工單位、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾配備的班子人員到位履職。加強對人員到位履職情況的監(jiān)督檢查，推行飛行檢查方式，每季度對各項目的施工單位、監(jiān)理單位人員到位情況進行通報，通報并記錄不良行為。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總體要求，本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、強化監(jiān)管、健全機制”的工作方針，以宣傳教育、依法管理為依托，以文明施工專項整治為重點，以嚴管重罰為手段，全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動，營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。

二、整治目標(biāo)

建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為主題，突出文明施工、文明管理特色，展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機制，理順管理體系，強化長效管理，著力解決文明施工管理深層次問題，力爭用3個月的時間，達到整治效果，使我市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工水平進一步提高，努力實現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明，樹立建筑行業(yè)文明新形象。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

全市所有在建建設(shè)工程（含市政工程），重點是城區(qū)在建建設(shè)工程。

（二）整治內(nèi)容

1．建設(shè)單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》，嚴格和規(guī)范建設(shè)單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。

2．人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《關(guān)于實施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯(lián)動的通知》的要求，加強施工現(xiàn)場主要管理人員，特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)的在崗考勤管理，強化“兩場”聯(lián)動。

3．掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，整頓建筑市場承發(fā)包秩序。

4．各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工的規(guī)章制度，重點檢查施工工地各項臺帳資料、執(zhí)行我市有關(guān)主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實情況。

5．腳手架及臨邊防護專項整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查，規(guī)范腳手架搭設(shè)，提高施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)。

6．建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現(xiàn)場防治揚塵管理工作重要性的認識，開展建筑施工渣土的整治，開展施工現(xiàn)場揚塵污染治理的專項檢查，重點檢查土方開挖的揚塵控制、現(xiàn)場道路硬化、現(xiàn)場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況。

7．建筑起重機械設(shè)備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴格施工起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度，重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況。

8．施工現(xiàn)場文明施工情況。嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點檢查施工大門、施工圍擋搭設(shè)情況；建筑工地進出口設(shè)置及進出口道路硬化情況，場內(nèi)車輛轉(zhuǎn)運道路硬化情況，進出口、場內(nèi)沖洗設(shè)施配備情況及控制車輛帶泥上路情況；建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng)，防止高空墜物和建筑揚塵情況，腳手架鋼管檢測備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況；施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置情況；施工現(xiàn)場平面布置圖及施工標(biāo)志牌設(shè)置情況；施工現(xiàn)場的各種建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、構(gòu)配件等物料堆放情況；施工現(xiàn)場防止施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況；現(xiàn)場臨建設(shè)施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設(shè)情況；市政工程便民安全通道、安全導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)置等交通組織情況等。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中，單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前，應(yīng)當(dāng)預(yù)付不少于基本費60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明施工措施費?？顚Ｓ?。

（二）嚴格項目負責(zé)人到崗制度。施工現(xiàn)場項目負責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)）必須與中標(biāo)通知書和施工合同約定的一致，并到崗到位。項目部人員應(yīng)佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌；監(jiān)理部人員應(yīng)佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標(biāo)識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》：企業(yè)負責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%，認真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查；項目負責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%，認真做好帶班記錄，并簽字存檔備查，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負責(zé)人負責(zé)其外出時的日常工作。安置房、保障房工程，項目經(jīng)理及項目部成員、總監(jiān)及項目監(jiān)理部成員均不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。

（三）嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。安全生產(chǎn)及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)主管部門制定的各項政策和制度，堅決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴格建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用《市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化行為指南》，規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

1．施工作業(yè)區(qū)封閉管理

（1）主要路段圍擋高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設(shè)置。磚圍墻應(yīng)做到定期粉刷維護，保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。

（2）結(jié)構(gòu)主體±0.00以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無破損。

（3）施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經(jīng)過檢測備案。腳手架搭設(shè)必須嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ30-2011），鋼管、扣件必須進行防銹處理，統(tǒng)一涂黃色，剪刀撐桿、防護欄桿應(yīng)涂上紅白（或黃黑）相間的標(biāo)志色。

2．施工道路及材料堆放

（1）工地進出通道、場內(nèi)加工區(qū)和生活區(qū)道路應(yīng)使用混凝土硬化覆蓋，滿足車輛行駛要求。其它地方應(yīng)綠化或覆蓋，防止產(chǎn)生揚塵。

（2）施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置大門、平臺式車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池、排水溝，并派專人沖洗，嚴禁帶泥上路。施工場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝并連通至沉淀池，經(jīng)沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。

（3）建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放，物料堆放整齊。無建筑垃圾，做到工完場地清。

3．車輛管理

（1）施工現(xiàn)場運輸材料、預(yù)拌混凝土、渣土、垃圾等應(yīng)有遮蓋和防護措施。

（2）運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志”、“工程運輸車輛準(zhǔn)行證”、“建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格，并安裝符合省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS定位系統(tǒng)，加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。

4．辦公區(qū)、生活區(qū)管理

（1）施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求，生活用品放置整齊。

（2）有各項衛(wèi)生管理制度（環(huán)境衛(wèi)生、臨時廁所等），有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設(shè)置的臨時廁所衛(wèi)生清潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。

五、整治措施

1．完善安全文明施工措施費審查制度。建設(shè)局在受理施工合同備案手續(xù)時，應(yīng)嚴格審查合同中安全文明施工措施費（基本費、考評費、獎勵費）是否按規(guī)定單獨開列，未單獨開列或費率不符規(guī)定的，不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)核查建設(shè)單位預(yù)付60%基本費的支付憑證，未足額支付的，不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

2．嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前，建設(shè)局要嚴格審查包括工程項目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件，特別是施工現(xiàn)場三通一平及車輛沖洗設(shè)施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。

3．推廣實施LBS無線定位系統(tǒng)。對建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工企業(yè)項目經(jīng)理、施工現(xiàn)場安全員、項目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場主要管理人員納入LBS無線定位系統(tǒng)，通過工地現(xiàn)場區(qū)域無線定位，自動采集和統(tǒng)計分析人員在崗和離崗信息，從而實現(xiàn)動態(tài)考核。

4．嚴管重罰，切實加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為，以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論工程類別，立即實施處罰；二是建立信用考評體系，加快出臺信用記分辦法，對責(zé)任主體和從業(yè)人員實施動態(tài)考核，并將信用評價與資質(zhì)升級、年檢、招投標(biāo)、從業(yè)資格等掛鉤，對失信的企業(yè)和個人堅決列入黑名單，甚至清出市場。

5．部門聯(lián)動，齊抓共管。一是上下聯(lián)動。各主管部門與屬地政府建管所加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動。對于存在的問題及時通報，對于不服從管理的，堅決予以打擊；二是部門聯(lián)動。各部門之間加強溝通和聯(lián)系，定期召開碰頭會，商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，做到信息互通，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管；三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查，對整治工作進行檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)管理部門和責(zé)任單位進行整改，對問題嚴重的，在督辦整改的同時可直接進行處罰。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（10月20日—25日）。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治的宣傳教育活動，將專項整治的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項目部，營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍，為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。

各鎮(zhèn)（街道）建管所要結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案，積極開展轄區(qū)內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治工作方案，結(jié)合本單位在建工程實際情況，研究和部署具體對策和措施。各企業(yè)應(yīng)于10月26日前將專項整治工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項整治方案，廣泛開展安全生產(chǎn)文明施工專項整治活動，分階段實施專項治理工作，組織項目部積極開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項目部落實安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、環(huán)節(jié)的巡查，及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識，對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度落實，現(xiàn)場安全文明施工管理體系是否建立，人員配備和管理制度是否落實；三查人員到位，項目經(jīng)理、項目部管理人員、總監(jiān)、項目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位；四查市場行為，是否存在掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包及其它違法違規(guī)行為；五查培訓(xùn)教育，民工業(yè)余學(xué)校是否建立，教學(xué)計劃是否得到實施；六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械，是否按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證，是否按規(guī)范和已批準(zhǔn)的方案實施；七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋，是否編制專項方案，是否落實到位；八查措施費落實，是否?？顚Ｓ?。

各施工企業(yè)負責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，對所有在建工程項目認真進行排查，深化重點部位、重點環(huán)節(jié)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改方案，限期整改，層層落實，責(zé)任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（11月5日—12月15日）。市、鎮(zhèn)兩級專項整治工作組要分輕重緩急，按照“重要區(qū)域重點抓，重點工程嚴格抓，難點工程下力抓”的原則，以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口，實施重點整治，形成以點帶面、以線帶片的整治局面，推進全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地展開。

重點檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理體系建立、方案制定、責(zé)任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的，要責(zé)令整改，記入不良行為檔案和實施信用扣分，整改不力的，依法嚴處，并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題必須迅速督辦整改，確保落實到位。

（四）總結(jié)提高階段（12月15日—12月25日）。對在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改，對已整改到位的工地加大跟蹤復(fù)查力度，確保不反彈。同時，總結(jié)和推廣專項整治行動經(jīng)驗和成果，結(jié)合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理、查找工作開展中存在的不足，制定相應(yīng)的對策和措施，完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結(jié)并上報。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標(biāo)志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，對于提高城市整體形象、實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。成立由建設(shè)局牽頭，由交通運輸局、水利農(nóng)機局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責(zé)全市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、進一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進行專項整治，充分認識文明施工管理的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，層層落實工作責(zé)任，切實提高建筑安全生產(chǎn)及工地文明施工管理水平。

篇6

第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)各項建筑工程的建設(shè)單位、施工單位和其他有關(guān)單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條*市建筑業(yè)管理局是本市建筑工地文明施工的行政主管部門。

各區(qū)建筑業(yè)管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工地文明施工的管理工作。

第四條在施工方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計、施工單位和有關(guān)部門對可能造成周圍建筑物、構(gòu)筑物、防汛設(shè)施、道路、地下管線損壞或堵塞的施工現(xiàn)場進行檢查，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施，納入施工組織設(shè)計，保證施工安全、文明進行。

第五條建筑工地周圍必須設(shè)置不低于2.5米的遮擋圍墻。圍墻應(yīng)用砼預(yù)制板或磚砌筑，封閉嚴密，并粉刷涂白，保持整潔完整。

第六條建筑工地的主要出入口處應(yīng)設(shè)置醒目的施工標(biāo)牌，標(biāo)明下列內(nèi)容：

（一）工程項目名稱、工地四至范圍和面積、工程結(jié)構(gòu)或?qū)訑?shù)、開工竣工日期和監(jiān)督電話；

（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱及工程項目負責(zé)人、技術(shù)和安全負責(zé)人的姓名；

（三）建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證批準(zhǔn)文號；

（四）工地總平面布置圖。

第七條建筑工地應(yīng)按安全、文明施工的要求設(shè)置各項臨時設(shè)施，并達到下列要求：

（一）設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和河道；

（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱及工程項目負責(zé)人、技術(shù)和安全負責(zé)人的姓名；

（三）施工區(qū)域內(nèi)的溝、井、坎、穴等危險地形旁，應(yīng)有醒目的警示標(biāo)志，并采取安全防護措施；

（四）建筑材料、機具設(shè)備按工地總平面圖的布置在固定場地整齊堆放，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施；

（五）施工現(xiàn)場道路通暢，場地平整，無大面積積水；

（六）臨街或人口密集區(qū)的建筑物，應(yīng)設(shè)置防止物體墜落的防護性設(shè)施。

第八條施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得在工地圍護設(shè)施外隨意堆放建筑材料。在經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的區(qū)域，應(yīng)嚴格按批準(zhǔn)的占地范圍和使用性質(zhì)存放、堆卸建筑材料和機具設(shè)備，并設(shè)置高于1米的圍護設(shè)施。

第九條在南起萬松嶺路，北至文一路、德勝路，東起秋濤路、機場路，西至教四路以及西湖風(fēng)景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)進行鉆孔灌注樁施工，其場地必須進行砼硬化處理；其臨街建筑物必須用密目網(wǎng)或竹腳手片封閉腳手架。

第十條施工單位在施工中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）完善技術(shù)和操作管理規(guī)程，確保防汛設(shè)施和地下管線通暢、安全；

（二）采取各種措施，降低施工過程中產(chǎn)生的噪聲；

（三）控制夜間施工作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，必須事先向環(huán)保部門申辦《夜間作業(yè)許可證》；

（四）設(shè)置各種防護設(shè)施，防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚及廢棄物、雜物飄散；

（五）隨時清理建筑垃圾，控制建筑污染；

（六）除設(shè)有符合要求的防護裝置外，不得在工地內(nèi)熔融瀝清，禁止在工地內(nèi)焚燒油氈、油漆以及其他產(chǎn)生有害、有毒氣體和煙塵的物品；

（七）運用其他有效方式，減少施工對市容、綠化和環(huán)境的不良影響；

（八）不得使用人力車、三輪車向場外運輸建筑垃圾、廢土、建筑材料。

第十一條施工人員應(yīng)文明作業(yè)，并嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）施工中產(chǎn)生的泥漿未經(jīng)沉淀池沉淀不得排放；

（二）施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)及時清運到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點，嚴禁隨意傾倒在城市道路、河道、綠化帶、空曠地帶和居民生活垃圾容器內(nèi)；

（三）施工中不得隨意拋擲建筑材料、廢土、舊料和其他雜物；

（四）施工中應(yīng)注意清理施工場地，做到隨做隨清。

第十二條建筑工地運輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、嚴密，嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內(nèi)應(yīng)用砼硬化，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛必須沖洗后出場。

第十三條建筑工地應(yīng)設(shè)置醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌，并按下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施：

（一）按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求設(shè)置相應(yīng)的廁所、化糞池和生活垃圾容器，并落實專人管理，按規(guī)定時間清除；廁所必須有沖洗設(shè)備，便池貼瓷磚，并保持清潔衛(wèi)生；

（二）按照衛(wèi)生、通風(fēng)和照明要求設(shè)置更衣室、簡易浴室等必要的職工生活設(shè)施，并建立定期清掃制度。

（三）落實各項除“四害”措施，控制“四害”孳生。

第十四條建筑工地內(nèi)的民工宿舍應(yīng)符合衛(wèi)生和居住要求，地面應(yīng)用砼硬化，宿舍應(yīng)保持整潔，不得男女混雜居住及居住與施工無關(guān)的人員。

利用在建工程作為臨時宿舍的，也應(yīng)符合上述要求。

第十五條建筑工地設(shè)有食堂的，應(yīng)符合本市職工食堂管理的有關(guān)規(guī)定，并配備冷凍、冷藏設(shè)備，其位置應(yīng)遠離廁所、垃圾容器等污染源，炊事員應(yīng)持有效健康證明及崗位培訓(xùn)合格證。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置茶桶，保障茶水供應(yīng)。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格依照《中華人民共和國消防條例》規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施。

第十七條各建設(shè)、施工單位應(yīng)按《*市商品混凝土管理辦法》的規(guī)定使用商品混凝土。

第十八條因建筑工程施工造成沿線單位、居民的出入口障礙和道路交通堵塞，施工單位應(yīng)采取有效措施，確保出入口和道路的暢通、安全。

第十九條施工單位在施工中造成下水道和其他地下管線堵塞或損壞的，應(yīng)立即疏?；蛐迯?fù)；對工地周圍的單位和居民財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第二十條建筑工程完工后，施工單位應(yīng)在1個月內(nèi)拆除工地圍墻、安全防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施，并將工地及四周環(huán)境清理整潔，做到工完、料凈、場地潔。

第二十一條因設(shè)置建筑工地圍護、安全防護設(shè)施和其他因文明施工設(shè)置臨時設(shè)施所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定列入工程預(yù)算。

第二十二條對違反本規(guī)定的單位和個人，由市、區(qū)建筑業(yè)管理部門給予警告、通報批評、責(zé)令限期改正，并處以罰款。

第二十三條罰款按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有下列行為之一的，處以200元以上2000元以下罰款，對工程項目負責(zé)人處以100元以上1000元以下罰款：

（1）施工場地泥漿、污水外流的；

（2）未按規(guī)定的地點、范圍堆放物料的；

（3）建筑工地的生活設(shè)施不符合要求的；

（4）使用人力車、三輪車向場外運輸建筑垃圾、廢土、建筑材料的。

（二）有下列行為之一的，處以500元以上5000元以下罰款，對工程項目負責(zé)人處以200元以上2000元以下罰款：

（1）不按規(guī)定要求設(shè)置圍護、安全防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施的；

（2）建筑工程完工后不及時清理和平整場地的。

（三）有下列行為之一的，處以2000元以上20000元以下罰款，對工程項目負責(zé)人處以500元以上5000元以下罰款：

（1）不按規(guī)定隨意傾倒建筑垃圾、工程渣土的；

（2）建筑工地未按要求進行砼硬化處理的。

第二十四條對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

第二十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向本級人民政府申請復(fù)議或直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條各縣（市）建筑工地文明施工管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇7

第二條凡在*州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)施工的建設(shè)單位、施工單位和其他有關(guān)單位,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條施工工地環(huán)境衛(wèi)生包括施工場內(nèi)，施工工地外人行道（含在建人行道），施工工地進出口道路，進出運輸車輛等的環(huán)境衛(wèi)生。

第四條管理職責(zé)分工。

（一）施工現(xiàn)場的各種粉塵管理由建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

（二）施工現(xiàn)場的文明施工管理和施工場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

（三）施工工地場外的環(huán)境衛(wèi)生管理由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)。

第五條管理要求及標(biāo)準(zhǔn)。

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍作業(yè)，設(shè)圍標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合文明施工有關(guān)規(guī)定。

（二）建筑渣土和建材的運輸車輛應(yīng)采取以下措施，避免出現(xiàn)沿途拋、灑、滴、漏現(xiàn)象，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

1.車廂底板、側(cè)板、尾板齊全無破損；

2.禁止超過行駛證上核定的載重量，并確保裝載物不沿途拋、灑、滴、漏及散發(fā)異味；

3.建筑渣土的運輸車輛應(yīng)按市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的路線和規(guī)定的時間行駛。

（三）施工單位在施工中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1.設(shè)置各種防護設(shè)施,防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚及廢棄物、雜物飄散，有效預(yù)防和減少施工塵土對環(huán)境的污染；

2.及時清理施工中產(chǎn)生的建筑垃圾,預(yù)防和減少對環(huán)境的污染。

（四）施工人員應(yīng)文明作業(yè),并嚴格遵守下列規(guī)定:

1.施工中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀池沉淀后，首先回用滿足拌料用水，使用不完的，方可排放入城市下水道；

2.施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)及時清運到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點,嚴禁隨意傾倒在城市道路、河道、綠化帶、空曠地帶和生活垃圾容器內(nèi);

3.施工中不得隨意拋擲建筑材料、廢土、舊料和其他雜物。

（五）成片開發(fā)建設(shè)區(qū)應(yīng)先進行道路硬化建設(shè)，如先進行硬化有困難者也應(yīng)采取臨時硬化措施；一般施工工地接入城市道路或開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)的硬化道路應(yīng)硬化或采用片石等建筑材料作臨時硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施對出場車輛進行沖洗，禁止車輛帶泥污染街道。沖洗廢水經(jīng)隔油、沉沙后回用沖洗。

（六）建筑工地應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生管理要求寫入文明施工牌，并按下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施：

1.按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求設(shè)置相應(yīng)的廁所、化糞池和生活垃圾容器,并落實專人管理,按規(guī)定時間清除;廁所必須有沖洗設(shè)備,便池貼瓷磚,并保持清潔衛(wèi)生，廁所廢水應(yīng)進行處理，達標(biāo)排放;

2.按照衛(wèi)生、通風(fēng)和照明要求設(shè)置更衣室、簡易浴室等必要的職工生活設(shè)施,并建立定期清掃制度，洗浴廢水經(jīng)處理后回用，其排放必須治理達標(biāo)后排放;

3.落實各項除“四害”措施,控制“四害”孽生。

（七）施工停工后應(yīng)做必要維護，停工期間保持工地出入口圍欄附近環(huán)境衛(wèi)生，圍欄在工程竣工前不得拆除。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)及時清理平整場地出口和周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時移交管理部門或組織專人進行日常清掃保潔。

（八）凡在城區(qū)內(nèi)施工的單位及個人應(yīng)按照《*州市“門前三包”管理規(guī)定》的要求，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)不亂堆亂放物品，不擺攤設(shè)點，不占道經(jīng)營，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，并制止破壞市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。

篇8

不用擔(dān)心包工頭會跑掉

作為全國首創(chuàng)的建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理辦法，其意義在于直指建筑行業(yè)的欠薪“死穴”。因為根據(jù)該辦法，建筑業(yè)企業(yè)在簽訂承包合同后10個工作日內(nèi)或辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)前必須辦妥人工工資支付擔(dān)保手續(xù)，這筆擔(dān)保專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。

民工朋友也不用為分包工程中的“包工頭逃跑”擔(dān)心，因為人工工資支付擔(dān)保制度首先就明確了總承包商對其承包工程的民工工資支付負總責(zé)，總承包商可通過簽訂協(xié)議或要求提供保證擔(dān)保等方式規(guī)范分包商的工資支付行為。

動了這筆錢要進黑名單

據(jù)記者了解，一旦發(fā)生人工工資糾紛，由工程所在地管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)解，若調(diào)解后企業(yè)仍不支付工資的，管理機構(gòu)向擔(dān)保指向單位提出支付擔(dān)保要求，專項用于處理工資糾紛，擔(dān)保指向單位及時劃撥資金，同時責(zé)令企業(yè)限期補足保額。對調(diào)解有異議的，雙方可向勞動保障部門申請仲裁或投訴，通過勞動仲裁和勞動監(jiān)察等途徑解決。

市建委有關(guān)人士說，目前全市共有146家企業(yè)辦理了企業(yè)統(tǒng)籌保函，3家企業(yè)辦理了項目統(tǒng)籌保函，共計擔(dān)保金額12726萬元。但目前還沒有一家企業(yè)動用過擔(dān)保資金，因為一旦動用擔(dān)保資金，該企業(yè)的不良行為將列入“建筑業(yè)有關(guān)企業(yè)不良行為記錄公示系統(tǒng)”，直接影響其以后業(yè)務(wù)的承接。

急需用錢時段保證提前發(fā)放

篇9

一、工作目標(biāo)與防控任務(wù)

通過明確各級政府、各有關(guān)部門職責(zé)，調(diào)動各部門、各單位和社區(qū)群眾力量，有效落實登革熱預(yù)防和控制各項措施，在預(yù)防控制工作中逐步掌握我市登革熱流行病學(xué)規(guī)律，提高防制、診療技術(shù)水平，形成一個多部門協(xié)作、群眾廣泛積極參與的防制機制，最終減少乃至消除登革熱疫情對我市居民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不良影響。控制和消滅白紋伊蚊是當(dāng)前最有效的預(yù)防和控制登革熱的措施。各級政府、各有關(guān)部門要各司其職，大力開展宣傳教育，充分發(fā)動群眾，堅持落實以環(huán)境整治、清除室內(nèi)外白紋伊蚊孳生環(huán)境為主導(dǎo)的綜合性防制措施，將白紋伊蚊密度控制到不致發(fā)生流行的程度。

二、防制措施

（一）開展健康教育。

利用電視、報刊、廣播等媒體開展廣泛、有效的宣傳教育，普及登革熱防制知識，使群眾自覺行動起來，清除室內(nèi)外白紋伊蚊孳生場所，預(yù)防控制登革熱。

（二）加強環(huán)境治理及媒介監(jiān)測和控制。

通過整治市容環(huán)境衛(wèi)生，清除室內(nèi)外蚊蟲孳生地，落實以環(huán)境治理為主的綜合防制措施，組織開展全市經(jīng)常性防蚊滅蚊行動，控制或消滅登革熱傳播媒介，阻斷登革熱傳播途徑。開展白紋伊蚊密度、消長、生態(tài)習(xí)性、抗藥性等監(jiān)測和白紋伊蚊綜合防制的調(diào)查研究，指導(dǎo)控制傳播媒介。

（三）加強人間疫情監(jiān)測。

加強登革熱病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測和登革熱疫情監(jiān)測工作，掌握全市疫情發(fā)展動態(tài)、流行病學(xué)規(guī)律和影響因素，為預(yù)防控制登革熱提供科學(xué)依據(jù)。建立市、區(qū)（縣級市）防疫機構(gòu)和臨床醫(yī)療單位間的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測系統(tǒng)靈敏、可靠。及時分析監(jiān)測信息，并向有關(guān)部門交換或通報疫情和監(jiān)測動態(tài)。

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大力開展培訓(xùn)工作，提高監(jiān)測人員、疫情處理人員、臨床醫(yī)務(wù)人員登革熱防制知識水平，保證監(jiān)測、防制、診療工作質(zhì)量。

（五）嚴格控制疫情。

嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《市傳染病防治規(guī)定》和《登革熱診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》等，加強傳染源管理與蚊媒控制，及時、規(guī)范地處理疫情，隔離治療病人；緊急殺滅成蚊，清除蚊蟲孳生地，把疫情控制在最小范圍。

（六）提高救治水平。

提高登革熱診斷水平，減少登革熱漏診和誤診現(xiàn)象；必須將病人送入指定醫(yī)療機構(gòu)及時救治，做好危重病人搶救工作，力爭不發(fā)生死亡病例。

（七）開展科學(xué)研究。

加強登革熱流行病學(xué)、媒介生態(tài)學(xué)、實驗室診斷、應(yīng)急疫情處理、臨床診治、危重病人救治技術(shù)的研究。

三、組織機構(gòu)與經(jīng)費保障。

建立以市政府分管衛(wèi)生工作的副市長為召集人，市宣傳、衛(wèi)生、愛衛(wèi)、建設(shè)、城管、市政園林、環(huán)衛(wèi)、教育等部門參與的市登革熱防制工作聯(lián)席會議制度，定期通報疫情，分析、研究防制形勢，協(xié)調(diào)各部門工作，針對存在的問題提出解放辦法，指導(dǎo)全市登革熱的防制工作。各區(qū)（縣級市）政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）相應(yīng)建立和健全登革熱防制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對當(dāng)?shù)氐歉餆岱乐乒ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門根據(jù)疫情防制的實際需要，投入必要的防制經(jīng)費及以環(huán)境治理為主的滅蚊工作經(jīng)費。

四、職責(zé)分工

（一）各區(qū)（縣級市）政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

各區(qū)、縣級市政府要協(xié)調(diào)和督促本轄區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和社區(qū)執(zhí)行防治方案，落實各項防治措施，預(yù)防登革熱的發(fā)生與流行。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府是所轄區(qū)域登革熱預(yù)防控制的主要組織者和執(zhí)行者。應(yīng)經(jīng)常組織發(fā)動和督促本轄區(qū)開展愛國衛(wèi)生行動，定期清理衛(wèi)生死角，清除積水，做好防蚊滅蚊工作，消除室內(nèi)外白紋伊蚊孳生地，確保達到蚊媒控制指標(biāo)。防控工作要覆蓋本轄區(qū)各居（村）委、機團單位、住宅小區(qū)、公共地帶、工地等。疫情發(fā)生時應(yīng)立即組織由衛(wèi)生、防疫、愛衛(wèi)、宣傳、教育、城建、街道消殺站、社會消殺公司等部門或單位組成的登革熱疫情處理專業(yè)隊伍，根據(jù)市、區(qū)（縣級市）登革熱疫情處理機構(gòu)提出的疫情控制意見開展行動，宣傳登革熱防制知識，發(fā)動群眾共同做好本轄區(qū)緊急滅蚊、清除蚊蟲孳生地的工作。

（二）宣傳部門。

定期開展預(yù)防控制登革熱宣傳，組織電臺、電視臺、報社等新聞媒體采取多種形式，加強全市"消滅蚊子，預(yù)防登革熱"的公益宣傳，在黃金時段播放登革熱預(yù)防知識，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾自覺參與防治登革熱行動。

（三）衛(wèi)生部門。

衛(wèi)生部門是登革熱預(yù)防控制策略和技術(shù)方案的制訂者和防制效果的評估者。各級衛(wèi)生行政部門要建立健全登革熱疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊伍，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，保證人、財、物的到位，把登革熱防制工作作為衛(wèi)生防疫的一項十分重要的工作來抓。開展登革熱人間疫情監(jiān)測和蚊媒監(jiān)測。對登革熱流行病學(xué)規(guī)律、流行相關(guān)因素進行調(diào)查，組織登革熱實驗室診斷、臨床治療技術(shù)的研究。通過監(jiān)測和調(diào)查研究，了解登革熱的分布規(guī)律、變動態(tài)勢和影響因素，盡早發(fā)現(xiàn)疫情的流行或暴發(fā)，及時分析疫情形勢和監(jiān)測信息并向有關(guān)部門通報，提出有針對性的預(yù)防控制策略、技術(shù)措施、方案，并評價防治效果。

制訂全市登革熱預(yù)防控制的長期和近期計劃，組織計劃的實施和評價。提出登革熱疫情預(yù)防控制方案。檢查、指導(dǎo)預(yù)防控制措施的落實情況，評估疫情控制效果。加強對登革熱預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)。舉辦登革熱防制技術(shù)、防蚊滅蚊技術(shù)培訓(xùn)班。積極配合愛衛(wèi)部門做好全市防蚊滅蚊工作。在疫情發(fā)生時，區(qū)、縣級市疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）在市疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，開展流行病學(xué)調(diào)查，按照流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果確定疫點范圍，并迅速組織疫點媒介控制工作的實施。做好病人救治工作。各醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)疑似登革熱病例，要立即電話報告當(dāng)?shù)胤酪邫C構(gòu)，同時填報傳染病報告卡。收治登革熱病人的醫(yī)療機構(gòu)要做好防蚊滅蚊工作，防止院內(nèi)感染。開展登革熱防治知識培訓(xùn)，特別是急診、內(nèi)科、兒科門診醫(yī)生要掌握登革熱診療技術(shù)，提高診療水平，做好危重病人搶救工作，努力減少死亡病例。

（四）愛衛(wèi)部門。

負責(zé)組織全市愛國衛(wèi)生運動，提高城市衛(wèi)生水平。市愛衛(wèi)辦要制訂全市防蚊滅蚊計劃，積極發(fā)動群眾和機團單位大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織全市統(tǒng)一防蚊滅蚊行動，督促檢查各區(qū)、縣級市落實防蚊滅蚊措施。區(qū)、縣級市愛衛(wèi)部門要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防蚊滅蚊工作，充分發(fā)動群眾和機團單位采取以環(huán)境治理為主的各種有效措施降低轄區(qū)內(nèi)蚊媒密度。定期抽查轄區(qū)內(nèi)防蚊滅蚊情況，并將檢查情況向衛(wèi)生部門通報。組織消殺站、專業(yè)消殺公司對轄區(qū)所有學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、工廠等機團單位和居民小區(qū)、公共地帶、工地等反復(fù)進行滅蚊，確保達到蚊媒控制指標(biāo)。疫情發(fā)生時與衛(wèi)生部門一起組織街（鎮(zhèn)）、居（村）委會積極做好疫點及鄰近范圍的滅蚊工作。加強對城市衛(wèi)生的檢查，提出檢查方案和整改措施。

（五）建設(shè)部門。

加強建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，制訂建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，定期監(jiān)督檢查建筑工地特別是停建工地滅蚊和清除蚊蟲孳生地的工作，配合街道落實建筑工地的防蚊滅蚊措施。

（六）城市管理綜合執(zhí)法部門。

積極配合建設(shè)、愛衛(wèi)部門，加強對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反防蚊滅蚊有關(guān)規(guī)定的建筑工地，依照有關(guān)法規(guī)責(zé)令整改，并予以處罰。區(qū)城管部門要加大檢查力度，定期檢查轄區(qū)內(nèi)建筑工地的各類積水，確保建筑工地不成為蚊蟲孳生地。

（七）市政園林部門。

做好市政設(shè)施及公園的防蚊滅蚊工作，搞好公園環(huán)境衛(wèi)生，清理公園、廣場、花圃、苗圃的垃圾，清除廢棄和閑置的積水容器，水池、水景、溝渠等積水應(yīng)有防蚊措施。做好下水道的清疏工作，保障排水通暢，防止形成蚊蟲孳生地。掌握二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況，督促業(yè)主完善二次供水的防蚊管理，檢查二次供水設(shè)施落實防蚊措施的情況。在登革熱流行季節(jié)，在公園內(nèi)開展預(yù)防登革熱的宣傳。

（八）環(huán)衛(wèi)部門。

加強環(huán)境清掃及垃圾的清運工作，及時清除地面積水及各類積水容器。

（九）教育部門。

督促各類學(xué)校和托幼機構(gòu)開展愛國衛(wèi)生運動，大搞環(huán)境衛(wèi)生，清除蚊蟲孳生地。秋季開學(xué)前組織學(xué)校對校園進行全面滅蚊并清除蚊蟲孳生地。將預(yù)防登革熱知識納入健康教育課本，對學(xué)生開展健康教育。要求學(xué)校每學(xué)期在月、月對所有學(xué)生講授一節(jié)預(yù)防登革熱健康教育課，并發(fā)動學(xué)生回家清除蚊蟲孳生地。

五、考核評估

（一）評估內(nèi)容。

組織機構(gòu)年度運作情況。各區(qū)（縣級市）、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）經(jīng)費投入情況。健康教育開展情況。包括健康教育覆蓋率、群眾（或?qū)W生）登革熱知識知曉率、行為正確率（要求入戶開展問卷調(diào)查，每街、鎮(zhèn)調(diào)查 位市民）、宣傳材料發(fā)放數(shù)量、小區(qū)宣傳欄宣傳情況、公共媒體宣傳情況（統(tǒng)計次數(shù)，累計小時）。環(huán)境治理情況。包括閑置工地數(shù)量及管理情況，拆遷工地數(shù)量及管理情況，公共地帶、樓房間、雨棚、天臺垃圾清理情況。發(fā)動愛國衛(wèi)生運動次數(shù)、參與率（按"國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)"相關(guān)指標(biāo)進行檢查）。蚊媒密度指標(biāo)。行政街或建制鎮(zhèn)民居的布雷圖指數(shù)控制在以下，行政街除民居以外的各種室內(nèi)外環(huán)境各類存水容器和積水中標(biāo)準(zhǔn)間指數(shù)達到以下，廢棄及閑置積水容器率不超過％。疫情處理指標(biāo)。疫點布雷圖指數(shù)必須在周內(nèi)控制在以下，對疫點采取措施后在一個最長潛伏期之后沒有新發(fā)病例，疫情持續(xù)時間，每一疫點殺滅成蚊次數(shù)、間隔時間。監(jiān)測指標(biāo)。完成監(jiān)測計劃情況（病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測數(shù)量），蚊媒監(jiān)測頻次，是否建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，是否定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，疫情報告情況，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)情況，登革熱知識掌握情況（試題考查）。傳染病管理與病人救治指標(biāo)。住院隔離率，首診誤（漏）診率，平均發(fā)病至入院天數(shù)，平均發(fā)病至確診天數(shù)，入院至接到報病平均天數(shù)，平均住院天數(shù)，人均住院費用，病死率。

篇10

【關(guān)鍵詞】破解；難題；建立；農(nóng)民工工資支付；長效機制

人力資源部門勞動監(jiān)察機構(gòu)，本著合法、公正、公開、高效、便民原則，通過對用人單位宣傳、監(jiān)督、教育等手段，維護和諧勞動關(guān)系[1]。但是僅僅是人力資源部門實行勞動監(jiān)察，還不能從根本上解決農(nóng)民工工資問題，還必須聯(lián)合建設(shè)部門、監(jiān)察部門、發(fā)改委等政府職能部門，共同建立長效機制，才能從根本上破解農(nóng)民工工資難題[2—3]。

隨著武昌區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，特別是建立國家中心城區(qū)步伐的推進，武昌古城、濱江商務(wù)區(qū)、中央文化區(qū)等一批重大項目都先后納入市級層面進行規(guī)劃和部署，這意味著建設(shè)工程將全面鋪開。建設(shè)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟成分多樣化、多元化，勞動關(guān)系也表現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化。特別是建筑領(lǐng)域“粗放型的農(nóng)民工用工形式”，帶來一個日益突出的社會問題，那就是農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)。近兩年來，武昌區(qū)討薪事件呈高發(fā)態(tài)勢，且討薪手段日益極端。如有的聚眾堵大橋、堵政府、堵馬路；有的爬塔吊、爬樓頂、開煤汽瓶以生命相威協(xié)，有的勞資雙方聚眾持械準(zhǔn)備拼命、軟禁勞動監(jiān)察隊員的等等，社會的和諧穩(wěn)定遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。

企業(yè)支付農(nóng)民工工資現(xiàn)狀分析

基本情況：（1）武昌區(qū)農(nóng)民工的分布（農(nóng)民工主要集中在建筑領(lǐng)域）：截止2012年底，根據(jù)我們做的專項調(diào)查，武昌區(qū)域內(nèi)551家企業(yè)（其中建筑企業(yè)273家、加工企業(yè)11家、住宿和餐飲企業(yè)111家、其他用人單位156家）；涉及企業(yè)登記在冊工人40823人（建筑企業(yè)22071人、加工企業(yè)10087人、住宿和餐飲企業(yè)3191人、其他用人單位5474人）；其中農(nóng)民工23520人（建筑企業(yè)17395人、加工企業(yè)356人、住宿和餐飲企業(yè)1680人、其他用人單位4089人）。調(diào)查證明，農(nóng)民工占企業(yè)工人總?cè)藬?shù)的58%，而建筑領(lǐng)域農(nóng)民工占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的74%。由此可見，農(nóng)民工主要集中在建筑領(lǐng)域。（2）武昌區(qū)在建工程項目（集中在濱江區(qū)及水果湖片區(qū)）：2012年底有273個，流動農(nóng)民工10萬人次以上。如大連萬達公司僅楚河漢街、中央文化區(qū)在三平方多公里的范圍內(nèi)就投資550個億，流動農(nóng)民工在2萬以上。2013年轄區(qū)范圍內(nèi)在建工程項目到目前為止有112個，面積884.41萬平方米，造價193.74億元，流動農(nóng)民工10余萬人次。這些項目主要集中在濱江及水果湖片區(qū)。（3）武昌區(qū)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工用工情況（不簽訂勞動合同）：按照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定[4—5]，建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將工程作業(yè)依法分包給有建筑勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，俗稱“勞務(wù)分包公司”。目前我區(qū)建筑總承包方主要采取項目負責(zé)制，由項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)項目的日常管理，而建筑勞務(wù)（農(nóng)民工）則由項目部分包給勞務(wù)企業(yè)招錄和管理，項目部與農(nóng)民工并沒有直接的勞動關(guān)系，更沒有簽訂勞動合同，一般勞務(wù)分包公司與農(nóng)民工之間訂有一個簡單的用工協(xié)議，均無規(guī)范的協(xié)議文本，用工不規(guī)范。在對273家在建工程企業(yè)調(diào)查中，即便是簽訂簡單用工協(xié)議的農(nóng)民工人數(shù)，也只占總?cè)藬?shù)的36%。所以，用工和合同的規(guī)范，將是對用人單位勞動監(jiān)察中的重點。（4）武昌區(qū)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況（欠薪問題普遍）：①支付方式：總承包方支付給總工程款的30%給勞務(wù)分包公司，勞務(wù)分包公司每月向具體施工的代班班長（俗稱“包工頭”）支付一定的工資額（一般占每月工資總額的20%）；再由包工頭每月向每個農(nóng)民工發(fā)放數(shù)百到一千五不等的“生活費”。到按照約定要求的時間節(jié)點（如節(jié)假日、開學(xué)前，工程結(jié)束前），再結(jié)算剩余工資。中途，若農(nóng)民工確有需要，也可按一定數(shù)額向分包公司借支，除此之外，再無社會保險、工傷保險等保障。現(xiàn)階段工程方和農(nóng)民工方都已基本接受這樣的工資發(fā)放模式。②欠薪情況：我們調(diào)查的273家建筑企業(yè)，2012年底拖欠工資的有8家，涉及農(nóng)民工655人，涉及拖欠工資金額1122.16萬元。2012年春節(jié)前后全區(qū)發(fā)生討薪突發(fā)事件33起，全部為農(nóng)民工集體討薪事件。

勞動監(jiān)察大隊職責(zé)及難點：①勞動監(jiān)察職責(zé)：勞動保障監(jiān)察是《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律法規(guī)賦予人力資源社會保障行政部門的一項重要職責(zé)，明確規(guī)定“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止、并責(zé)令改正”。區(qū)勞動監(jiān)察大隊，一直恪盡職守，本著合法公正、公開高效便民原則，通過對用人單位宣傳、監(jiān)督、教育手段，維護和諧勞動關(guān)系。②一般勞動糾紛類型：勞動監(jiān)察所處理的案件，一般是用人單位缺乏管理制度、不簽訂勞動合同、非法使用童工、不遵守婦女和未成年人勞動保護、非法加班、違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不給勞動者繳納保險等勞動糾紛。③農(nóng)民工工資拖欠引起的糾紛是當(dāng)前主要勞動糾紛和勞動監(jiān)察的難點。2012年，全區(qū)全年勞動監(jiān)察案件592件，工資拖欠案件421件，占71.1%；社會保險案件112件，占19%；涉及押金案件35件，占5.9%；其他案件24件，占4%。2012年突發(fā)事件33起，全部為在建工程農(nóng)民工欠薪引發(fā)的討薪事件。由此可見，農(nóng)民工工資拖欠引起的勞動糾紛已成為目前主要勞動糾紛，也是勞動監(jiān)察的難點。④勞動監(jiān)察大隊以前處理農(nóng)民工工資問題的基本方法。對于農(nóng)民工工資拖欠，以前的做法，主要按照省、市統(tǒng)一部署和要求，一是每年在年終統(tǒng)一進行農(nóng)民工工資專項檢查行動，全面排查拖欠農(nóng)民工工資情況，責(zé)令改正；二是利用對用人單位的年檢，加強宣傳教育和清理；三是加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象；四是及時處理突發(fā)事件，成立全區(qū)的聯(lián)席會議，聯(lián)合建設(shè)部門、公安部門等其他行政部門在春節(jié)前后處理農(nóng)民工突發(fā)事件。這些年，區(qū)人力資源部門投入了大量的人力、物力來平息農(nóng)民工討薪突發(fā)事件。如：2013年1月22日-2月7日僅僅18天的時間里，武昌區(qū)勞動監(jiān)察大隊就處理突發(fā)農(nóng)民工討薪事件33起，涉及討薪人數(shù)4269人，清欠金額高達9627.7萬元，討薪金額之巨大，前所未有。但是依然無法從根本上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題。為此，我們積極地進行調(diào)研，走訪了建設(shè)部門、建筑企業(yè)、社區(qū)以及工地的農(nóng)民工，探討其根源，努力尋找破解農(nóng)民工工資支付難題的方案。

農(nóng)民工工資拖欠的原因分析：造成建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠的根本原因，在于建設(shè)領(lǐng)域工程項目審批和管理體制不合理、勞務(wù)分包的存在及用工不規(guī)范。這是我們對建筑領(lǐng)域?qū)嵭袆趧颖O(jiān)察的難點。①工程管理體制度不合理：建筑領(lǐng)域中，工程項目運作，從上到下由“建設(shè)方總承包分包公司工種班組長（包工頭）農(nóng)民工”組成了一個復(fù)雜的工程運作鏈，也組成了同樣順序的一個資金流動鏈。在這樣一個體制下，建筑方不直接與農(nóng)民工發(fā)生用工關(guān)系，沒有簽訂勞動合同，農(nóng)民工只與班組長（包工頭）訂立簡單的工資協(xié)議，由包工頭代表本工種的所有農(nóng)民工在分包公司那里代領(lǐng)、工資。一旦總承包方與分包公司之間資金鏈接不暢，分包公司無力保證農(nóng)民工工資及時到位，造成欠薪。建筑工程進度與合同約定付款存在時間差。通常甲方（開發(fā)商）只能按照合同約定預(yù)付一定的工程款（包括部分材料費、人工費），而這個款項必然滯后于工程進度。特別是趕工期、進度快的工地，人工費和材料費由分包公司墊付，分包公司普遍存在資金缺口，這就必然造成欠薪。②建筑領(lǐng)域用工不規(guī)范：建筑領(lǐng)域工程用工的特點，是沒有自己固定的工人，一般根據(jù)工程的需要，委托勞務(wù)分包公司臨時招錄農(nóng)民工，人員流動性、臨時性大，造成無法簽訂勞動合同，也無法嚴格按月結(jié)清農(nóng)民工工資的現(xiàn)實。因為，若按月結(jié)清工資，工程方可能會面臨上個月還有農(nóng)民工滯留，而下個月又無人做工的困境。所以才產(chǎn)生上面所講的農(nóng)民工工資的支付方式，也普遍被建設(shè)領(lǐng)域接受。③勞務(wù)分包企業(yè)自身存資金漏洞：基于建筑工程的自身特點，其質(zhì)量檢測及驗收的周期比較長，為保證工程質(zhì)量及后續(xù)維護工作，也需要有一定的資金作抵押。因此勞務(wù)分包企業(yè)將承受來自各方的壓力，一般需要墊支主材（模板及相關(guān)費用）以及人工費。為了彌補工程建設(shè)中的資金漏洞，一些勞務(wù)公司往往選擇短期性拖欠農(nóng)民工工資以彌補。④農(nóng)民工自身特點影響“按月發(fā)放工資制度”的建立：農(nóng)民工素質(zhì)普遍不高，自控力不強，缺少監(jiān)督。面對大城市的生活方式，便容易亂消費。有的人甚至參與“黃，賭，毒”，影響社會的穩(wěn)定。所以，包工頭與農(nóng)民工一般協(xié)議年終結(jié)算工資。

破解農(nóng)民工工資拖欠難題的建議

統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)：①統(tǒng)一認識：農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的特殊社會群體和新型產(chǎn)業(yè)大軍，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，區(qū)屬各相關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識做好農(nóng)民工工作的重要意義，把農(nóng)民工工作作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，切實抓緊抓實抓好。②總體目標(biāo)：在全區(qū)范圍內(nèi)對建筑工地開展全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作，著力解決工資行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資拖欠應(yīng)急保障能力不足，企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題，使農(nóng)民工工資拖欠案件易發(fā)多發(fā)勢頭得到根本遏制，努力實現(xiàn)“十二五”期末農(nóng)民工工資基本無拖欠。③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，成立由區(qū)政府牽頭、區(qū)人力資源局組織協(xié)調(diào)、各職能部門全面履責(zé)的關(guān)于預(yù)防和解決建筑工地拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武昌區(qū)人力資源局勞動保障監(jiān)察大隊。形成由區(qū)政府辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的協(xié)調(diào)機制，確保預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的各項措施落實到位[6]。區(qū)政府應(yīng)建立建筑工地農(nóng)民工工資工作的目標(biāo)責(zé)任制，各成員單位應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將保障武昌區(qū)建筑工地農(nóng)民工工資支付工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容[7]。

完善配套制度，促進勞資和諧：①推行農(nóng)民工實名制管理制度：建筑行業(yè)主管部門應(yīng)嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理，試行簡易勞動合同范本，堅持先簽合同后進場，依法辦理勞動用工備案手續(xù)；建立職工名冊、考勤記錄、工資發(fā)放等管理臺賬；建立進出場登記制度，在街道轄區(qū)逐步推行農(nóng)民工實名制信息化管理，各工程項目部應(yīng)設(shè)勞資專管員負責(zé)項目工程的勞動用工監(jiān)管，并向行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源局報備。②推行按月支付工資制度：武昌轄區(qū)建設(shè)施工企業(yè)為農(nóng)民工申辦個人工資賬戶和銀行卡，在有條件的企業(yè)試行具備工資支付和施工考勤等多功能的農(nóng)民工實名制“一卡通”，逐步實現(xiàn)與行業(yè)主管部門的施工企業(yè)管理系統(tǒng)和人力資源社會保障部門的勞動用工監(jiān)控信息系統(tǒng)的互聯(lián)。③實行建筑工地信息公開制度：武昌轄區(qū)工程總承包企業(yè)應(yīng)在所有項目段的施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)信息告示牌和權(quán)益維護牌，明示工程項目的建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)，所在工程項目部、屬地行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障維權(quán)電話等基本信息等，實現(xiàn)在所有施工場地的全覆蓋。④建立信息反饋制度：建設(shè)項目主管部門依托項目管理信息系統(tǒng)、施工企業(yè)管理系統(tǒng)和銀行信息系統(tǒng)，對項目和施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況實行全面監(jiān)控，就存在欠薪隱患的問題，及時形成月度報告，并上交政府有關(guān)部門；工會組織要依托企業(yè)法律監(jiān)督員，定期了解企業(yè)工資支付相關(guān)情況，形成季度報告，并上交政府有關(guān)部門；人力資源部門要依托基層勞動保障平臺定期采集企業(yè)工資支付相關(guān)信息，形成年度欠薪情況報告，增強企業(yè)工資支付監(jiān)控針對性和有效性。

強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法效能：①加強工資賬戶監(jiān)管：建筑行業(yè)主管部門要監(jiān)控農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶資金流向，及時清理督辦工程計量支付，確保農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶資金到位。按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，工程總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付承擔(dān)連帶清償責(zé)任，對建設(shè)單位未按合同約定支付或結(jié)清工程款，造成工程總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包承擔(dān)全部清償責(zé)任。②強化監(jiān)察執(zhí)法能力：健全勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系，加快勞動保障監(jiān)察案件管理信息化建設(shè)，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、專人包案、案件會辦等形式加大督查督辦力度，提高執(zhí)法效能。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，加強企業(yè)用工指導(dǎo)，編發(fā)小企業(yè)勞動用工操作指南。③建立聯(lián)動應(yīng)急機制：建立多部門聯(lián)合辦案制度，在“兩會”、“兩節(jié)”等易發(fā)生群體性討薪事件的節(jié)點，區(qū)政府辦應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度，集中（公安、工商、建管、人資等）部門辦公，減少投訴環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建立定期通報工作制度，及時查處違法案件、完善拒不支付勞動報酬罪刑事案件移送制度，建立健全勞動監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，依法嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為[8]。

健全服務(wù)體系，明確監(jiān)管職責(zé)：①健全調(diào)解服務(wù)體系：充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，加強街道一級調(diào)解組織、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，將拖欠工資爭議化解在基層、加大仲裁案件分類處理力度，采用集體勞動爭議和涉及農(nóng)民工勞動爭議優(yōu)先處理，小額、簡單案件快速處理等方式，快速解決勞動報酬爭議，推廣流動仲裁、向爭議多發(fā)地區(qū)派駐派出庭、現(xiàn)場立案、上門取證、短信送達等方式，為農(nóng)民工仲裁維權(quán)提供便捷服務(wù)，建立健全重大集體勞動爭議調(diào)解協(xié)調(diào)機制。加強仲裁機構(gòu)與司法機關(guān)的勞動爭議裁審銜接工作，提升爭議處理的權(quán)威性和公信力。②加大預(yù)警督辦力度：加強欠薪預(yù)測和預(yù)警的信息收集；建立重大欠薪事件逐級報告制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動；規(guī)范應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作，實行值班備勤和要情報告制度；健全應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，堅持因情施策、分類處理。對重大案件實行掛牌督辦制度，加強輿情分析和輿論引導(dǎo)，建立相關(guān)信息公開制度，確保信息渠道暢通。探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，增強政府應(yīng)急保障和維穩(wěn)能力。③建立誠信監(jiān)督機制：建立重大勞動保障違法行為的社會公布制度，對勞動保障違法行為信息進行定期定點公開。完善市場信用體系，把勞動用工管理情況，及時發(fā)放農(nóng)民工工資情況納入企業(yè)信用評價機制，定期向社會公布。在全區(qū)開展守法誠信示范企業(yè)評選活動，對管理規(guī)范的企業(yè)實行獎勵、通報，在招投標(biāo)和項目審批中給予一定的政策支持；對存在嚴重拖欠工資行為的企業(yè)實施“黑名單”制度，在市場推入，招投標(biāo)資格、新開工項目施工許可等方面予以限制，加大市場清除力度。積極發(fā)揮新聞媒體作用，堅持正確宣傳和輿論引導(dǎo)，豐富宣傳報道形式，把握工作開展的主要節(jié)點，通過新聞播報、專題報道、人物訪談、維權(quán)案例跟蹤等形式進行密集宣傳，推廣典型經(jīng)驗、營造良好氛圍。發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，曝光違法案例，依法公布違法企業(yè)名單，加強社會監(jiān)督。④明確職責(zé)嚴格追究：區(qū)人力資源局：區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊履行依法行政職能，負責(zé)全區(qū)農(nóng)民工工資監(jiān)察工作，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿?fù)锨钒咐皶r下達《限期改正指令書》并按程序查處，對拒不支付的向公安機關(guān)移送。區(qū)局：做好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題接待工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時處理和答復(fù)。區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督聯(lián)席會成員單位及相關(guān)部門履行預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資問題職責(zé)。區(qū)發(fā)改委：認真審查各類政府投資建設(shè)工程項目的資金籌措情況，對資金準(zhǔn)備不足的，不予辦理立項審批手續(xù)。區(qū)司法局：積極引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和人員為依法預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資問題提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財政局：通過財政資金建立政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用管理制度，將妥善解決建筑工地拖欠農(nóng)民工工資問題專項工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站：負責(zé)建筑工程和市政工程的清欠工作；加強對建筑市場的監(jiān)管，防止違法分包行為的發(fā)生，發(fā)放建設(shè)項目許可證的同時，必須明確支付農(nóng)民工工資的責(zé)任主體并簽訂責(zé)任書；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報建設(shè)項目施工許可證發(fā)放情況；督促建設(shè)單位按規(guī)定繳納工資支付保證金；負責(zé)落實勞動合同的簽訂，對惡意拖欠職工工資的建筑企業(yè)按照《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》的規(guī)定予以公示[9]，并記入誠信檔案；妥善解決因拖欠工程款而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪群體性、突發(fā)性事件，做到行業(yè)主管總負責(zé)，清欠專班包處理，對存在重大隱患實行上報制度。區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林局：配合人力資源部門查處水務(wù)、園林建設(shè)工程項目拖欠工資案件。區(qū)公安分局：規(guī)定110報警電話直接受理因拖欠工資問題引發(fā)的爭議，接警第一時間到現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展，責(zé)任民警、派出所所長和公安局領(lǐng)導(dǎo)的電話，向開發(fā)商、建筑企業(yè)和農(nóng)民工公布，以方便農(nóng)民工維權(quán)。及時依法查處企業(yè)業(yè)主欠薪逃匿涉嫌違法犯罪的行為，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。區(qū)工商分局：加強企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)助人力資源部門做好欠薪企業(yè)注冊登記信息的查詢、調(diào)檔等工作；將企業(yè)工資支付情況納入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并及時向社會公示。區(qū)總工會：指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度；及時掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時要求企業(yè)糾正。各街道辦事處：負責(zé)本轄區(qū)建筑工地綜合治理和維穩(wěn)的協(xié)調(diào)工作。各部門要按照職責(zé)分工，認真履責(zé)，對履職不力造成嚴重后果的，區(qū)治庸辦將追究相關(guān)人員責(zé)任。

參考文獻

[1]合同法.

[2]勞動合同法.

[3]勞動監(jiān)察條例.

[4]建筑法.

[5]建筑工程施工許可管理辦法.

[6]省人民政府辦公廳關(guān)于切實預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知（鄂政辦電[2011]153號）.

[7]人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知（2011年1月28日發(fā)文）.