導(dǎo)語：如何才能寫好一篇普法教育宣傳的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把全民普法和守法作為一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作，全面落實(shí)我縣“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，不斷推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為公民日常生活的共識(shí)。引導(dǎo)公民樹立正確的權(quán)利觀和義務(wù)觀，做到維護(hù)權(quán)利與履行義務(wù)并重，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

二、堅(jiān)持國家機(jī)關(guān)及其工作人員帶頭學(xué)法守法用法。要增強(qiáng)公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，健全國家工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把依法辦事作為檢驗(yàn)國家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切身感受法律帶來的公平正義。政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，依法行政、依法決策、依法管理。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度，切實(shí)提高依法行使公共權(quán)力的能力。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，建立行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師等以案釋法制度，使行政執(zhí)法、案件審判、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程。

三、推進(jìn)法治宣傳教育方式創(chuàng)新。積極推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制創(chuàng)新。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，開展針對(duì)性普法，把法治宣傳教育融入公民日常工作生活。充分運(yùn)用典型案例和社會(huì)熱點(diǎn)問題，開展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育，使宣傳教育活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，精心打造一批融法治元素和文化元素、體現(xiàn)公眾需求和本地特色的法治文化陣地。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律,堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)媒體,加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，拓展網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。

篇2

關(guān)鍵詞：法律宣傳教育；依法治國；小康社會(huì)

    

普法宣傳教育是“依法治國”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求，我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們?cè)谵r(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的，但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?，以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一，充分表明了普法教育對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

       （一）是提高農(nóng)民法律知識(shí)水平的重要途徑之一

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)民不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

       （二）是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障

        推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè)，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

       （三）是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措

        “五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快，“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，通過普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)了，基層穩(wěn)定了，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，其物質(zhì)文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。

（一）思想上認(rèn)識(shí)不足

        一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實(shí)，忽略了此項(xiàng)工作，如有上級(jí)主管部門進(jìn)行檢查時(shí)，就突擊安排敷衍了事，甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

（二）經(jīng)費(fèi)上保障不力

        大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

（三）時(shí)間上集中困難

        自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

（四）形式上手段單一

        一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行，依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開動(dòng)喇叭、張貼標(biāo)語，進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過場(chǎng)，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對(duì)存在的種種問題，原因分析如下：

1．宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差：有的認(rèn)為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí)，一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過，已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號(hào)，上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

        2．教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性：絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí)，沒有針對(duì)本地實(shí)際需要，針對(duì)不同層次和不同對(duì)象，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣，缺乏針對(duì)性。

篇3

程渭山副主任：建議“六五”普法工作應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的法制宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意識(shí)，牢固確立依法行政的理念。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員法制教育，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹立公正司法的理念。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法治宣傳教育。廣大青少年是祖國的未來，加強(qiáng)對(duì)他們的法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

厲志海副主任：對(duì)“六五”普法宣傳教育工作提幾點(diǎn)建議：第一，要不斷調(diào)整教育對(duì)象重點(diǎn)。除領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等群體外，對(duì)農(nóng)村干部要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們法制意識(shí)、依法辦事水平。相比較而言，農(nóng)村干部群體較大，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)對(duì)于提升整個(gè)農(nóng)村社會(huì)成員的法制素質(zhì)意義重大。另一個(gè)是外來務(wù)工人員，浙江這個(gè)群體也很大，加強(qiáng)他們的法制意識(shí)教育，使他們知法、守法，減少犯罪，這對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用。第二，要不斷創(chuàng)新宣傳教育方法。“法律六進(jìn)”既是主題活動(dòng)，也是工作抓手，要根據(jù)不同的群體進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教育的手段和方法，使宣傳教育工作更加扎實(shí)、更富于成效。

丁耀民委員：普法教育要做到入心入腦。普法教育對(duì)象是每一位具有生活能力的自然人，要大家自覺自愿的接受法制教育，心甘情愿遵守法律，就必須讓所有的教育內(nèi)容做到入心入腦。同時(shí)要重在實(shí)效?！傲濉逼辗磳⒄归_，要將犯罪率、惡性案件的發(fā)生與上一輪普法教育相對(duì)照，這樣才能清晰地了解普法教育的實(shí)效性。

篇4

下面就當(dāng)前農(nóng)村法制教育工作中的新特點(diǎn)、新問題及其對(duì)策談一些認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前三個(gè)五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要是：

（一）、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快，使以往采用的集中上課的教育形式不再切實(shí)可行，呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點(diǎn)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立，農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再象過去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)，而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子，外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少。這種人員上的分散性和流動(dòng)性，使得過去那種以村、組為單位進(jìn)行上課教育的方法已難以施行；另外，隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，過去那種“日出而作，日落而息”的生活方式已被打破，農(nóng)閑不閑，使得過去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。這一特點(diǎn)需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。

（二）、行業(yè)分工的細(xì)化，專業(yè)法律法規(guī)的日益完善，使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)分工越來越細(xì)，農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來越多。加入WTO后，對(duì)農(nóng)村普法的要求更高，內(nèi)容更廣，如果仍象以往那樣對(duì)農(nóng)民只進(jìn)行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識(shí)普及教育，已滿足不了農(nóng)民的需求。無論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去，尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。

（三）、廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)學(xué)法由新鮮感、興趣感，逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實(shí)際問題，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。“一五”抓學(xué)習(xí)，“二五”抓提高，“三五”抓運(yùn)用，“四五”抓素質(zhì)，這是對(duì)普法教育的形象說法?！耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R(shí)的啟蒙教育，那時(shí)候干部群眾，尤其是農(nóng)村的廣大群眾對(duì)法律有一種新鮮感，對(duì)學(xué)法有著較為濃厚的興趣，那時(shí)的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識(shí)；隨著普法的不斷深入，農(nóng)村群眾對(duì)學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化。現(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問題，有明確的目的性和實(shí)用性。這一特點(diǎn)要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對(duì)性。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法教育存在的主要問題及原因

由于各級(jí)對(duì)農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，仍采用老觀念、老方法來組織實(shí)施教育，使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進(jìn)，存在著一些突出的問題，主要原因有：

（一）、認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí)，一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過，已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號(hào)，上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

（二）、教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí)，沒有針對(duì)本地實(shí)際需要，針對(duì)不同層次和不同對(duì)象，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣，缺乏針對(duì)性。

（三）、教育形式的單一性。目前農(nóng)村普法形式比較單一，沒有最大限度地調(diào)動(dòng)人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1—2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外，其他形式基本上都不太落實(shí)或是很難落實(shí)到位。尤其是村一級(jí)，更缺少生動(dòng)活潑的教育形式，使普法任務(wù)得不到落實(shí)。

存在上述問題的原因，一是各級(jí)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作重視程度不夠，沒有真正提高到依法治國的高度來看待，仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但實(shí)際上只是基層司法所兼管這項(xiàng)工作，加上司法所工作千頭萬緒、任務(wù)重，沒有足夠精力來抓這項(xiàng)工作，使農(nóng)村普法工作很難實(shí)行長效管理。三是保障措施落實(shí)不到位，普法經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。雖然在《規(guī)劃》里，各級(jí)都要求將普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但在農(nóng)村真正完全落實(shí)到位的不多，在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來客觀上障礙。

三、搞好農(nóng)村普法教育的對(duì)策

針對(duì)以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新問題，應(yīng)采取如下對(duì)策：

（一）、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村普法教育開展得如何，將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上認(rèn)識(shí)普法教育的重要性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項(xiàng)工作作為基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，改變過去那種只掛名不干事的狀況；要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施加以解決，確保農(nóng)村普法工作順利開展。

（二）、突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)內(nèi)容。在重點(diǎn)內(nèi)容上，要切實(shí)抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時(shí)，一定要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)本地存在的主要問題，在一定時(shí)期內(nèi)擇一些重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才有針對(duì)性，才能取得較好的效果。二是要突出重點(diǎn)對(duì)象。農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)對(duì)象是村、組干部，農(nóng)村流動(dòng)人員。切實(shí)把提高這部分人的法律素質(zhì)，作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法，能夠帶動(dòng)廣大村民群眾的學(xué)法；抓住流動(dòng)人員的學(xué)法，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此，必須始終抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

篇5

一、精心起草制定普法規(guī)劃，廣泛宣傳，營造普法教育濃厚氛圍。

“五五”普法工作剛一啟動(dòng)，我就首先帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、縣有關(guān)“五五”普法工作的文件。自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)和“五五”普法工作思路，通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育的重要性和緊迫性。為保證“五五”普法工作的順利實(shí)施，根據(jù)“五五”普法的主要內(nèi)容，精心起草了學(xué)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃。規(guī)劃通過后，我立即帶領(lǐng)相關(guān)工作人員通過各種形式，廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，力求對(duì)普法工作一開始做到思想認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)員部署到位，工作落實(shí)到位。每年年初和“12·4”法制宣傳日活動(dòng)到來之際，我就帶領(lǐng)有關(guān)人員，利用多種形式和途徑！在全校開展“五五”普法宣傳周活動(dòng)，對(duì)“五五”普法的意義、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳，弘揚(yáng)法治精神，倡導(dǎo)學(xué)法用法。

二、精心策劃和組織，促使學(xué)校普法工作扎實(shí)有效地開展。

1、為了使廣大職工真正熟悉和掌握“五五”普法的內(nèi)容，我們采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的的方法，利用政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體教師，認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)公共法、部門法的法律知識(shí)和條例。

2、建立了一支校長、各科室人員、班主任等組成的依法治校骨干隊(duì)伍。

3、建立了法制宣傳教育工作責(zé)任制，加強(qiáng)完善了監(jiān)督檢查機(jī)制。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和自護(hù)能力，自覺做知法、懂法、守法的公民。

（）把普法教育作為德育教育的重要內(nèi)容，并納入每學(xué)期教育教學(xué)計(jì)劃之中。把課堂教學(xué)作為宣傳教育的主陣地，利用法制教育課、班會(huì)課時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》、《消防法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》的教育。

（）廣泛開展了法制宣傳教育。協(xié)同有關(guān)部門搞好法制教育宣傳輿論工作。通過發(fā)放法制宣傳教育讀本、召開教師會(huì)議、《國旗下講話》、利用櫥窗、黑板報(bào)、廣播室等宣傳陣地，加大宣傳力度，學(xué)校每兩月一次出一期普法教育專欄，通過生動(dòng)形象的圖片、文字的說明讓學(xué)生接受法律知識(shí)教育。

6、結(jié)合我校實(shí)際開展豐富多樣，生動(dòng)有趣的適合學(xué)生特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，把開展法制教育與“警校共建”、“社區(qū)教育”、“家校共建”、“以案說教”等多種活動(dòng)形式有機(jī)結(jié)合。

①定期邀請(qǐng)法制副校長做報(bào)告，宣傳交通法規(guī)、消防法規(guī)和違法犯罪案例。

②組織學(xué)生結(jié)合法律知識(shí)，開展測(cè)試競(jìng)賽活動(dòng)。

③學(xué)校每年都配合有關(guān)部門組織學(xué)生觀看禁毒展覽，并組織學(xué)生開展禁煙、環(huán)保、健康教育等活動(dòng)。

篇6

關(guān)鍵詞　法治；農(nóng)村；普法教育

作者簡介　張梅龍(1968－)，男，井岡山大學(xué)政法學(xué)院教授。(江西吉安　343009)

本文是2007年度江西省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“農(nóng)民法律知識(shí)的缺失和依法維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)研究”(課題編號(hào)：07ZD026)的成果之一。

相對(duì)城市人口而言，農(nóng)民的法律素養(yǎng)與法律意識(shí)確實(shí)存在許多令人擔(dān)憂的地方。有些農(nóng)民因不知法、不懂法而犯法的事件時(shí)常發(fā)生。為了夯實(shí)法治國家的國民基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)階段，我國應(yīng)該把普法教育工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村、放在農(nóng)民身上。

一、農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑比較狹窄

我國農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑比較狹窄。主要來自兩個(gè)方面：

一是來自九年制義務(wù)教育階段的《思想品德》課教育。近些年，因全民普法和法治國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，國家在初中階段的《思想品德》課教材中增設(shè)了一些與法律有關(guān)的內(nèi)容。比如，在九年制義務(wù)教育的七年級(jí)《思想品德》課下冊(cè)第四單元“做知法守法用法的人”，有兩課涉及到法律知識(shí)，其一是“感受法律的尊嚴(yán)”；其二是“法律護(hù)我成長”。在八年級(jí)《思想品德》課下冊(cè)中，部分章節(jié)涉及到生命健康權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者的合法權(quán)益等法律常識(shí)。在九年級(jí)《思想品德》課全一冊(cè)中，有些章節(jié)出現(xiàn)了與憲法和我國基本國策有關(guān)的法律條文。雖然說初中階段的《思想品德》課有些內(nèi)容涉及到法律的多個(gè)層面，但是，由于《思想品德》課不是普法課，而是思想政治教育與品德修養(yǎng)課，所以，在該課程中，它所涉及到的法律知識(shí)相對(duì)來說就比較抽象。僅依靠這些粗淺的法律教育就想使農(nóng)村青少年成為知法、守法、用法的公民，這顯然太不切合實(shí)際。

二是來自社會(huì)。在農(nóng)村，除了少數(shù)人能繼續(xù)接受高中教育和其它更高級(jí)別的教育外，他們當(dāng)中的很多人從初中畢業(yè)后就開始走向社會(huì)。有時(shí)，他們可以通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)等途徑獲取零星的法律知識(shí)；同時(shí)，也可以通過普法教育獲取一些法律常識(shí)。但是，由于前四次普法教育的內(nèi)容比較單一，與農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度并不高，加上有些地方普法教育流于形式，農(nóng)民參與普法的積極性也不是很高，所以，經(jīng)過一定的普法教育后，農(nóng)民的法律素養(yǎng)仍然亟待提高。

二、農(nóng)民的法律意識(shí)相對(duì)比較滯后

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。在法的實(shí)施過程中，法律意識(shí)起到調(diào)整作用，它使人們的思想行為與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。

在我國的許多農(nóng)村地區(qū)，因農(nóng)民不知法、不懂法，使得他們的法制觀念與法律意識(shí)存在許多與法治社會(huì)建設(shè)要求不相協(xié)調(diào)的地方。

1　很容易用非正式制度，如道德規(guī)范、習(xí)慣傳統(tǒng)取代法律。本課題組對(duì)江西省吉安市青原區(qū)進(jìn)行有關(guān)《普法實(shí)效》的問卷調(diào)查顯示，“假如抓住了偷自家東西的人，你會(huì)怎樣處理?”43.6％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)送派出所或者交給村干部，多達(dá)56.4％的認(rèn)為可以自己處理：要么打一頓，要么讓他賠錢了事，或者游街、讓他丟臉。當(dāng)我們問到“超市搜查、扣押顧客是合法的嗎?”許多農(nóng)民回答道：那是人家的地盤，你偷了人家的東西就該受到處罰，這是天經(jīng)地義!在對(duì)待計(jì)劃生育這一基本國策上，仍然有相當(dāng)多的農(nóng)民抱著“不孝有三，無后為大”和“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)思想。

2　錯(cuò)誤理解法的內(nèi)涵。一方面，我國傳統(tǒng)的法律體系是“諸法合體，民刑不分”，這種傳統(tǒng)的法律文化反映到人們的意識(shí)觀念上，必將導(dǎo)致人們對(duì)法律產(chǎn)生狹隘的錯(cuò)誤理解，直到今天，許多農(nóng)民還無法將違法和犯罪區(qū)別開來。另一方面，有些農(nóng)民對(duì)法律的理解僅僅是法律就是義務(wù)，就是禁止、不能，他們只看到法律中義務(wù)的一面，而沒有看到法律中還有對(duì)權(quán)利的保護(hù)，這與我們現(xiàn)在所宣揚(yáng)的權(quán)利至上的理念是不相稱的。農(nóng)民的義務(wù)意識(shí)越重，權(quán)利觀念越輕，則會(huì)從內(nèi)心排斥法律。

3　畏法與輕法并存。在有些農(nóng)村地區(qū)，法律并沒有得到應(yīng)有的尊重，誰都是法，誰都可以做法官、行使司法權(quán)，只要他們認(rèn)為自己是正義的，侵犯了他人的合法權(quán)益也毫不在意。由于許多農(nóng)民不了解也不愿去了解法律，所以，他們依然傾向于用非正式制度和手中的鋤頭來解決爭(zhēng)端，除非萬不得已，不會(huì)訴諸于法律，請(qǐng)求法律援助，這就是一種典型的輕法意識(shí)。與此同時(shí)，比較令人驚奇的是，有些農(nóng)民在輕法的同時(shí)，又害怕法律。他們對(duì)于國家倡導(dǎo)法治，想得更多的并不是如何通過法制來維護(hù)自身的合法權(quán)利，而是將我們?cè)欢攘餍械摹皣?yán)打”聯(lián)系在一起，他們普遍認(rèn)為犯法就得坐牢，就要被判刑。只要某人被法院或公安局給傳喚了，或問話了，那么，這人在本質(zhì)上就有問題，不值得深交，更不能以身相許。這其實(shí)也反映出部分農(nóng)民對(duì)法律有一種普遍的畏懼心理。

4　法律至上的理念受到扭曲。正是因?yàn)檗r(nóng)民普遍不知法、不懂法，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)農(nóng)民碰到法律問題時(shí)，無論是刑事案件還是民事案件，他們普遍不知道或不愿意尋求法律的幫助和保護(hù)，更多地選擇了私了、自力救濟(jì)的方式。在有些農(nóng)村地區(qū)，其別是落后的農(nóng)村地區(qū)，解決問題的手段不是依靠法律、依靠法官，而是依靠家族勢(shì)力，法律往往讓位于族長和他們手中的鋤頭。當(dāng)農(nóng)民遇到紛爭(zhēng)時(shí)，也有少部分人選擇了忍氣吞聲，他們認(rèn)為打官司需要后臺(tái)、要找關(guān)系，甚至還認(rèn)為法律是能夠被人情、被金錢所左右。

三、優(yōu)化普法教育途徑，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)

為了普及農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，夯實(shí)法治國家的國民基礎(chǔ)，在“五五”普法內(nèi)容相對(duì)固化后，我們可以通過優(yōu)化普法路徑的辦法，達(dá)到普法教育效果。

1　加大普法宣傳力度，優(yōu)先培訓(xùn)“七類”人員

為了保障“五五”普法工作的順利開展，首先，我們應(yīng)采取以點(diǎn)帶面的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村七類人員的法律培訓(xùn)。第一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、定時(shí)學(xué)法，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和全鄉(xiāng)村民樹立一個(gè)依法行政、遵紀(jì)守法的榜樣；第二類是村兩委干部。農(nóng)村有句俗語：村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部。村兩委干部要走在農(nóng)村普法教育的前頭，他們應(yīng)先于普通農(nóng)民接受法律培訓(xùn)；第三類是黨員、團(tuán)員；第四類是村民代表；第五類是鄉(xiāng)村企業(yè)的干部、職工；第六類是農(nóng)村科技示范戶和致富能手；第七類是農(nóng)村法制宣傳員和糾紛調(diào)解員。當(dāng)上述七類人員經(jīng)過普法培訓(xùn)后，他們才能通過自己的言傳身教，現(xiàn)身說法，幫助普通群眾接受普法教育。

2　改善農(nóng)村法律運(yùn)行環(huán)境

普及農(nóng)村法制教育、培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)離不開一個(gè)健全的法律環(huán)境。目前，有些農(nóng)民之所以會(huì)對(duì)現(xiàn)存的法律產(chǎn)生一定的誤解，學(xué)習(xí)法律的意愿與積極性

不高，這與我們的執(zhí)法人員、基層干部的工作態(tài)度和執(zhí)法水平有關(guān)，也和“鄉(xiāng)霸”、“村霸”的存在有關(guān)。為了消除他們對(duì)法的誤解，自覺接受普法培訓(xùn)，為此，我們有必要努力營造一個(gè)公平、有序、和諧、健康的法制環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法秩序，嚴(yán)懲違法行為，依法打擊犯罪，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到法律不僅是人們生活的行為準(zhǔn)則，而且還是全體公民維護(hù)自己合法權(quán)益的有力武器；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法人員的執(zhí)法、司法監(jiān)督；要特別注重對(duì)農(nóng)民的法律幫助與指導(dǎo)，讓他們正確理解法律，學(xué)會(huì)自覺運(yùn)用法律，正確認(rèn)識(shí)訴訟的作用與意義；要發(fā)揚(yáng)基層民主，建立議事、評(píng)事制度，讓農(nóng)民參政議政，對(duì)集體工作進(jìn)行監(jiān)督，充分分享民主與法治建設(shè)成果，提高對(duì)法律的尊重與信仰。

3　補(bǔ)充普法教育內(nèi)容

以往的歷次普法比較注重對(duì)憲法和各個(gè)部門的專業(yè)法的普及，雖然這很有必要，但是，卻與農(nóng)民的日常生活和實(shí)際需求關(guān)聯(lián)度不是很高。在“五五”普法中，雖然普法教育的內(nèi)容早已確定，但是，我們還是可以根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民對(duì)法的實(shí)際需要，選擇農(nóng)民最需要、與農(nóng)民生活關(guān)聯(lián)度高的法律，以對(duì)“五五”普法內(nèi)容進(jìn)行必要補(bǔ)充。普法時(shí)，我們應(yīng)全局統(tǒng)籌，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)普法事務(wù)的操作，它包括法律內(nèi)容的選擇、宣傳人員的安排、方式的確定、場(chǎng)所的準(zhǔn)備、各部門的協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)普及關(guān)于土地承包、惠農(nóng)政策、調(diào)整勞資關(guān)系、涉及家庭生活、規(guī)范鄰里關(guān)系的法律法規(guī)，如《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動(dòng)合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《林業(yè)法》、《水法》、《傳染病防治法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》等。通過上述法律法規(guī)的普及教育，以幫助農(nóng)民分清合法與非法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過合法途徑解決矛盾糾紛。

4　搭建普法教育平臺(tái)

隨著現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，除了傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，“五五”普法還可采取農(nóng)民樂于、便于接受的形式與載體。第一，通過廣播電視進(jìn)行普法宣傳、教育。第二，利用各類專欄、板報(bào)開展普法教育。第三，通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體手段進(jìn)行普法教育。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的建立與普及，縣級(jí)普法單位可以建立普法網(wǎng)站，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，選擇比較有代表性的典型民事、刑事、行政案例在網(wǎng)站上定期；縣級(jí)普法網(wǎng)站還可開設(shè)咨詢網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上咨詢。另一方面，縣、鄉(xiāng)普法機(jī)構(gòu)與普法工作人員還可以采取把農(nóng)民集中到農(nóng)村法制學(xué)(夜)校的辦法，通過電視機(jī)和vcD播放機(jī)，把預(yù)先制作的法制講座系列錄像播放給農(nóng)民，同時(shí)，還可組織農(nóng)民進(jìn)行課堂討論，以加深他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與理解。

5　豐富普法教育形式?！拔逦濉逼辗ㄒm應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新特點(diǎn)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，力求在普法教育形式上求新求活求變。一是建立農(nóng)村圖書室，購置法律書籍，其別是普法教育叢書，要讓農(nóng)民看得懂、看得進(jìn)。二是編寫和發(fā)放法律教材，送法(書)下鄉(xiāng)。三是針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法需求，縣鄉(xiāng)普法機(jī)構(gòu)要組建普法宣傳小分隊(duì)和講師團(tuán)到農(nóng)村進(jìn)行宣講，開展法制專題講座。四是開展家庭學(xué)法活動(dòng)。其形式可以是家庭成員共同學(xué)法，也可以是鄰里之間相互學(xué)法等。五是開展法律知識(shí)競(jìng)賽。主要是以村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織農(nóng)民開展法律知識(shí)競(jìng)賽。六是舉辦法制文藝宣傳演出。各基層普法機(jī)構(gòu)可以發(fā)動(dòng)農(nóng)民，組建農(nóng)村法制宣傳演出隊(duì)，采取自編自演的方式，將最貼近農(nóng)民實(shí)際的法律通過小品、小故事等形式送給農(nóng)民，以達(dá)到寓普法于娛樂的目的。

篇7

如果勉強(qiáng)將上述游戲稱為“教育”，那么，這種教育其實(shí)只是“生長”。生長是自然中的所有動(dòng)物、植物的基本生存方式。若人類教育愿意道法自然、順其自然、順應(yīng)自然，那么，最好的教育就是讓孩子自然地生長。當(dāng)杜威說“教育即生長”時(shí)，其實(shí)是說：教育要知道自己的界限，不要越界，最好的教育乃是“不教育”?；蛘哒f，教育可做的事情并不多，盡可能遵循自然之道，讓孩子像動(dòng)物、植物那樣生長。

自然之道，就是自然之律法。野生動(dòng)物不以文字立法，但依然有規(guī)矩和界限。野生動(dòng)物界以懲罰甚至嚴(yán)酷的懲罰來建立規(guī)則。比如，獅子有自己獅群及其領(lǐng)地，它的領(lǐng)地不允許被侵犯。猴王有自己的等級(jí)制，猴王不允許自己的等級(jí)受到挑戰(zhàn)。

自然教育的第一條簡單規(guī)則是：每個(gè)自然群落都存在少量的、簡單的自然法。凡是違背、破壞自然法的人，就接受自然法的懲罰。自然教育的第二條簡單規(guī)則是：自然法不以文字的形式制訂、確立、頒布和宣傳，野生動(dòng)物只以暴力戰(zhàn)爭(zhēng)或懲罰的方式實(shí)施自然法而不以說教的方式宣傳自然法。

自然人的生活接近野生動(dòng)物的生活。自然人在向文明人發(fā)展的進(jìn)程中，在“道法自然”的基礎(chǔ)上，增加了一條規(guī)則：不僅立法，而且以教育的方式普法，教育的主要功能就是宣傳律法，并將某些還沒來得及上升為法律的生活規(guī)則確立為道德（廣義的道德教育包含了法律教育）。就此而言，教育的主要功能乃是法律教育和道德教育。二者可統(tǒng)稱為政治教育。

也就是說，人類雖然也以道法自然的方式立法，但人類并不像野生動(dòng)物那樣以暴力戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)酷懲罰的方式去施法，而是在道法自然的基礎(chǔ)上增加了普法教育和道德教育。只是，普法教育和道德教育從一開始就顯得軟弱、無力甚至引起混亂。于是，老子曰：“失道而后德，失德面后仁，失仁而后義，失義而后禮。夫禮者，忠信之薄，而亂之首?！边@里的“禮”相當(dāng)于“法”。雖然老子對(duì)“禮法”有很不客氣的說法，他似乎更重視“道”和“德”，但是，“法”原本就是因?yàn)榈篮偷鲁霈F(xiàn)了問題，才被訂立和執(zhí)行。

人類生活要么顯示為“野生動(dòng)物”式的生活，要么顯示為柏拉圖的“理想國”式的由“哲人王”統(tǒng)治的完美生活。由于人類既不可能徹底返回野生動(dòng)物的原始生活狀態(tài)，也無法實(shí)現(xiàn)柏拉圖式的理想生活，人類只能在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中過一種中庸的、折中的現(xiàn)實(shí)生活。亞里士多德將這種中庸的、折中的現(xiàn)實(shí)生活智慧稱為“實(shí)踐智慧”。

篇8

在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際，以管理為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家”基本方針的總體要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作。現(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下：

一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)

普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。

（二）狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《**縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。

（三）狠抓實(shí)施落實(shí)

為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍

加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《**縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度

堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會(huì)上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。

2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長辦公會(huì)。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長辦公會(huì)，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。

（二）開展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育

我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。

1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

2、舉辦各類法律知識(shí)講座。幾年來我局先后邀請(qǐng)了縣司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果，我局積極組織相關(guān)考試，組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測(cè)試》，并對(duì)成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。

3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。

4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全局人員的法制觀念。

5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權(quán)周和縣工商部門開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。通過各種宣傳的形式，提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，提高依法辦事、依法行政的能力。

幾年來，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。

（三）面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)

通過財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。

1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《**縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。

3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會(huì)和上級(jí)部門的普遍認(rèn)可；二是針對(duì)政府采購活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對(duì)采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。

三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)

普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《**縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。

1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái)，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《**市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈**市財(cái)政局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任；對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié)；保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案

規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了**縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《**縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了**縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法（試行）的通知，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。

（四）開展檢查監(jiān)督

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。通過實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的批評(píng)、意見和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會(huì)化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

篇9

一、提高思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)

全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年初見成效的關(guān)鍵之年，也是全省統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育“七五”規(guī)劃收官之年。全縣各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深刻把握加強(qiáng)憲法實(shí)施的重大意義，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。要廣泛學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度，努力提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)參與者自覺學(xué)法遵法守法用法，保障統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。

二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高普法成效

（一）抓“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作，繼續(xù)聯(lián)合各級(jí)組織部門、黨校等，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校工作。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員要積極到黨校宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。大力推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及政府有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹中央出臺(tái)的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》），學(xué)深學(xué)細(xì)學(xué)透原文，深刻掌握豐富內(nèi)涵，正確指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐。

（二）抓關(guān)鍵內(nèi)容開展普法教育。推進(jìn)各地、各部門、各專業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳，始終將依法統(tǒng)計(jì)、不出假數(shù)作為政府統(tǒng)計(jì)部門重大政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和政治任務(wù)。把宣傳憲法和《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度作為普法教育重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的社會(huì)影響力。對(duì)照統(tǒng)計(jì)督察標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部門學(xué)習(xí)《意見》《辦法》《規(guī)定》，落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，對(duì)于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員，要主動(dòng)送法上門。

（三）抓關(guān)鍵途徑擴(kuò)大普法覆蓋范圍。采取編發(fā)、印發(fā)各類普法宣傳資料等方式拓展延伸統(tǒng)計(jì)普法的渠道。利用“12?4”國家憲法日、“12?8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日等重要時(shí)點(diǎn)，編印發(fā)放具有本地區(qū)特色的普法宣傳材料。借助“法律六進(jìn)”活動(dòng)載體，積極開展統(tǒng)計(jì)法律服務(wù)和普及宣傳工作。加強(qiáng)各專業(yè)普法力度，在各專業(yè)會(huì)議、培訓(xùn)中，增加統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，做到統(tǒng)計(jì)人員普法全覆蓋。通過四上企業(yè)入庫現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查方式，深入基層“送法入點(diǎn)”，提高統(tǒng)計(jì)普法宣傳的效果。

三、做好結(jié)合滲透，增進(jìn)普法效果

（一）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”普法載體平臺(tái)。打造新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育新方式，充分利用統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站，及時(shí)加載統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)和規(guī)范性文件的解讀釋義。積極在統(tǒng)計(jì)微信平臺(tái)推送統(tǒng)計(jì)普法信息，借助各類媒體、中國統(tǒng)計(jì)開放日等平臺(tái)，解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，借助城市宣傳大屏、橫幅展板等渠道方式開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，營造依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的良好社會(huì)氛圍。

篇10

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。普法對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，主要任務(wù)包括深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理，組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。中國的普法教育主要目的是實(shí)現(xiàn)法治，通過喚醒民眾的權(quán)利意識(shí)來提高公民法律素質(zhì)，為建立法治國家貢獻(xiàn)力量。而西方國家法治進(jìn)程的由法治社會(huì)發(fā)展至法治國家，兩者截然不同。正是由于中國的法治實(shí)踐是政府主導(dǎo)型，國家在立法、司法等方面占據(jù)絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，國家利用行政渠道傳播法律是該法制模式的必然選擇?？梢哉f，普法教育可以達(dá)到抽調(diào)法治社會(huì)的生成力量以構(gòu)建法治國家的效果。今年是“六五”普法的開局之年，中國的普法活動(dòng)已持續(xù)了25年，取得了顯著成就，尤其是“五五”普法期間,持續(xù)開展法制宣傳活動(dòng)、舉辦巡回報(bào)告、重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、在校青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民工普法，使全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。

二、普法與中小學(xué)法制教育

普法教育雖然取得了一定的成就，但是仍然存在形式主義、價(jià)值目標(biāo)太凌亂、功能定位、實(shí)施方式、缺乏效果評(píng)價(jià)措施等方面的問題，普法教育存在的問題使得難以實(shí)現(xiàn)全面提高全面法律素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這很大部分可以歸結(jié)于普法教育在選擇對(duì)象上存在功利性，早期普法對(duì)象是全體有接受和學(xué)習(xí)能力的公民，后期普法的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。這兩者都是有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)能力，也會(huì)在生活和工作中因需要而主動(dòng)學(xué)習(xí)。普法應(yīng)將緊缺的法制教育給最需要的對(duì)象，才不至于資源分配不均甚至浪費(fèi)。而中小學(xué)學(xué)生就是這一對(duì)象。

目前，我國的法律教育主要集中在高等院校的法學(xué)專業(yè)，并且實(shí)施的是精英教育、職業(yè)教育，畢業(yè)后將進(jìn)入法律行業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù)，因此光靠高等院校實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)目標(biāo)是不可能的。從教育的基本規(guī)律來看，中小學(xué)生是法制教育的最佳受眾。中小學(xué)法制教育，是以中小學(xué)生為主體，以普及法律知識(shí)、提高法律素質(zhì)，樹立依法治國和公平正義的理念，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民為目的，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等途徑進(jìn)行的一種教育教學(xué)活動(dòng)。首先，從年齡階段上，青少年時(shí)期是人一生中接受教育的黃金時(shí)期，處在一種積極準(zhǔn)備和接受狀態(tài)，更易于形成某種技能和特征[1]；其次，由于中小學(xué)學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所在學(xué)校，現(xiàn)階段主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，只有接受各方面的知識(shí)才能為將來踏入社會(huì)做好準(zhǔn)備；再次，中小學(xué)的人數(shù)占總?cè)说牧种蛔笥?，假如我們將所有的社?huì)資源都投入在中小學(xué)法制教育上，截至今日，我國已對(duì)每個(gè)社會(huì)成員進(jìn)行了12年的法制教育（按小學(xué)入學(xué)至高中畢業(yè)需12年算），即使按照應(yīng)試教育的方式進(jìn)行教育，我國國民的法律素質(zhì)也接近文化素質(zhì)。堅(jiān)持5個(gè)教育循環(huán)，我國國民中的大多數(shù)都將具備法律常識(shí)，在中小學(xué)推行法制教育就取得了階段性勝利。綜上，中小學(xué)法制教育是投入少、效益高的普法運(yùn)動(dòng)，推行和落實(shí)中小學(xué)法制教育是唯一切實(shí)有效的辦法，必須著力改善中小學(xué)法制教育。

三、中小學(xué)法制教育實(shí)施建議

1.實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新

我們?cè)陂_展法制教育工作過程中要從提高學(xué)生思想認(rèn)識(shí)入手，堅(jiān)持正面教育、積極引導(dǎo)，要堅(jiān)信所有學(xué)生都有積極因素可以調(diào)動(dòng)。學(xué)生總是向往美好的未來，希望得到老師的表揚(yáng)和同伴的尊重，因此，啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性，可以抑制消極因素，發(fā)揮特長。而在行政主導(dǎo)的法制宣傳教育體制下，中小學(xué)的法制教育是以青少年犯罪為主要內(nèi)容，因?yàn)橹行W(xué)不知不覺將法制教育課當(dāng)成預(yù)防青少年違法犯罪課。但是從近幾年的青少年犯罪數(shù)據(jù)可以看出，青少年違法犯罪和中小學(xué)法制教育呈明顯的反向現(xiàn)象，目前的中小學(xué)法制教育已成為了單純的預(yù)防青少年的違法犯罪。但是從《預(yù)防未成年人犯罪法》第七條規(guī)定“：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”可以看出，“預(yù)防犯罪的教育”只是法制教育的一部分，過分強(qiáng)調(diào)極端的犯罪案例只能異化中小學(xué)生的人生觀，使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。傳統(tǒng)的預(yù)防犯罪模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段中小學(xué)法制教育的形式，需要培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)[2]，啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性，應(yīng)該成為中小學(xué)法制教育的重中之重。為充分培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，必須建立多種多樣的法制教育形式，將理論結(jié)合實(shí)踐。第一，豐富教學(xué)課堂，運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方式，案例教學(xué)法等激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣。第二，加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)，建立法制教育的校內(nèi)實(shí)踐基地。例如成立模擬審判庭，除了由法制副校長、教師或其他專業(yè)人士參與外，主要有學(xué)生擔(dān)任職位，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)說法中增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化自我教育。第三，建立法制教育校外實(shí)踐基地。要克服之前普法教育存在的干巴巴講條文或是渲染犯罪情節(jié)的傾向，要深入實(shí)踐才能有深入體會(huì)，例如利用節(jié)假日上街進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序，參加庭審觀摩等，使學(xué)生加深對(duì)頭腦中的法律法規(guī)的理解，開始積極學(xué)法、守法，甚至用法、護(hù)法。

2.改革課程設(shè)置

2002年，教育部、司法部、中央綜治辦、就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，其中指出：要完善在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為各級(jí)各類學(xué)校的必修課內(nèi)容，努力形成從小學(xué)到大學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系，確保青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。這就要求了中小學(xué)法制教育應(yīng)形成一個(gè)教育體系，設(shè)置多方位、多層次、多樣的課程。但是十年過去了，中小學(xué)開設(shè)法制課的學(xué)校寥寥無幾。這是由于《義務(wù)教育課程計(jì)劃》規(guī)定中小學(xué)開設(shè)的教學(xué)科目目前已經(jīng)過多，課時(shí)總量已經(jīng)使學(xué)生超負(fù)荷，遠(yuǎn)超其他國家的課程計(jì)劃規(guī)定，一味談增加課時(shí)和單獨(dú)增設(shè)學(xué)科課程不切實(shí)際[3]。由于中小學(xué)年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)層次的差異，中小學(xué)法制教育應(yīng)保證原有課時(shí)不被擠占，精心組織教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平，合理配置課程。在小學(xué)三年級(jí)以下階段以活動(dòng)課程和課外游戲教育為主，旨在強(qiáng)化學(xué)生行為規(guī)范，教會(huì)他們辨別真善美與假丑惡，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)互助，以禮待人；小學(xué)四年級(jí)以上階段以綜合課和活動(dòng)課并重，旨在強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。在初中階段以綜合課為主，活動(dòng)課程為輔，開設(shè)專題講座，著力進(jìn)行增強(qiáng)憲法意識(shí)、平等關(guān)系、權(quán)力與義務(wù)、違法和犯罪關(guān)系等方面的教育，教會(huì)他們抵制不良誘惑，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，掌握自我保護(hù)和維權(quán)的方法，學(xué)會(huì)維護(hù)合法權(quán)益。高中部分以綜合課為主，輔之以專題選修課，要將憲法結(jié)合時(shí)事政治教育，傳授與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀與世界觀。

3.師資配備

在我國范圍內(nèi)，大部分的中小學(xué)教師沒有接受過系統(tǒng)的專門法學(xué)教育，自身的法律意識(shí)、法制觀念水平并不樂觀，上課時(shí)只能照本宣科，無法培養(yǎng)出有正確法制意識(shí)、法制觀念的學(xué)生。有許多學(xué)校并沒有法制教育教師，但配備了校外法制副校長，這種做法也取得了一些積極效果，但是，法制副校長本身事務(wù)繁忙，只能依靠一個(gè)學(xué)期一兩次的法制教育講座進(jìn)行教育，很難開展高質(zhì)量的教育輔導(dǎo)工作[4]。而另一方面，我國近來年高校擴(kuò)招，許多高校都開辦了法學(xué)專業(yè)，而如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致法科畢業(yè)生就業(yè)壓力大，假如將一些法科畢業(yè)生輸送至中小學(xué)校從事法制教育工作，既緩解大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)壓力，又解決填補(bǔ)了中小學(xué)生缺乏合格法制教師的矛盾，一舉兩得。

4.制定考評(píng)機(jī)制

教育評(píng)估是衡量教育水平的重要依據(jù)，將法制教育作為學(xué)校的常規(guī)工作納入檢查考核范圍，制定評(píng)估細(xì)則，組織專項(xiàng)檢查。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：第一，評(píng)估學(xué)校法制教育管理水平，即總體規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)；第二，全面評(píng)估法制教育課教師的并評(píng)估其他任課老師的法制教育情況在思想、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法等方面；第三，對(duì)評(píng)估學(xué)生素質(zhì)，從日常行為、遵紀(jì)守法情況、考試成績等發(fā)面綜合評(píng)價(jià)；第四，對(duì)學(xué)校與家庭、社會(huì)的合作進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)估，認(rèn)識(shí)學(xué)校法制教育的效果，保持優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足，促使中小學(xué)法制教育持續(xù)發(fā)展。