導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)婦聯(lián)工作匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，為工作開展提供強(qiáng)有力的保障。

為爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府幫助，關(guān)工委將關(guān)工委工作專題向黨委、政府進(jìn)行了匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開黨委會(huì)，專題研究了全鎮(zhèn)關(guān)工委工作，并以黨委文件制定下發(fā)了《2012年鎮(zhèn)關(guān)工委工作計(jì)劃》，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)關(guān)工委工作班子，對(duì)各社區(qū)調(diào)整和充實(shí)了關(guān)工工作小組和“五老”隊(duì)伍，壯大了“五老”隊(duì)伍。鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都創(chuàng)立了關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組，為更加進(jìn)一步的開展關(guān)心下一代的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為開展關(guān)心下一代工作提供保證

加大革命傳統(tǒng)教育。我鎮(zhèn)關(guān)工委組織各單位以建黨90周年為契機(jī)舉行了“緬懷革命先烈，弘揚(yáng)革命精神”為主題的愛國(guó)主義和民族精神教育系列活動(dòng)。中學(xué)組織學(xué)生開展“永遠(yuǎn)給黨走”紀(jì)念建黨90周年征文活動(dòng)，并由“五老”志愿者、退休老干部到學(xué)校作了革命傳統(tǒng)報(bào)告，使廣大青少年學(xué)生受到了良好革命傳統(tǒng)教育。

加大思想道德教育。利用“五•四”節(jié)、“六•一”兒童節(jié)活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，以學(xué)校為主場(chǎng)地，以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線，依托學(xué)校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，與鎮(zhèn)中心校聯(lián)手，利用團(tuán)課、班會(huì)、隊(duì)會(huì)的形式，開展思想道德教育，激勵(lì)廣大青少年確立正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機(jī)，協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦開展預(yù)防青少年違法犯罪教育活動(dòng)。在中心中學(xué)、小學(xué)、張集小學(xué)開展宣講活動(dòng)3次，發(fā)放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及如何保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益和法律知識(shí)，做“五講四美”和“四有人”的帶頭人，使青少年學(xué)好法、用好法、不違法、成為有用的人才。

加大社會(huì)環(huán)境教育。受聘的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員采用明察暗訪等方法，不按時(shí)到網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督檢查，向網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)主宣講相關(guān)政策規(guī)定、接納未成年人上網(wǎng)的危害和應(yīng)承擔(dān)的后果，有效制止了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，為凈化社會(huì)文化環(huán)境做出了積極努力。

三、關(guān)愛“留守兒童”，開展愛心助學(xué)助困活動(dòng)

在各級(jí)關(guān)工委的積極努力和廣泛動(dòng)員下，機(jī)關(guān)干部、教師、社會(huì)各界人士共同積極參與扶貧助學(xué)助困活動(dòng)。

做好“留守兒童”的關(guān)愛工作。協(xié)同團(tuán)委、婦聯(lián)利用“留守學(xué)生之家”，與志愿者隊(duì)伍一起和留守學(xué)生結(jié)對(duì)子、一幫一服務(wù)留守學(xué)生，創(chuàng)立健全留守學(xué)生檔案。文化站、中學(xué)、小學(xué)、晨野小學(xué)分別設(shè)立“留守兒童班”和“留守學(xué)生之家”。并由專人詳細(xì)負(fù)責(zé)留守兒童班的飲食難題，并且每班一日三餐，由各班任課教師和學(xué)生一道吃飯，監(jiān)督食堂飯菜衛(wèi)生；由專人負(fù)責(zé)學(xué)生的寢室衛(wèi)生，由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科教師輪流對(duì)留守兒童進(jìn)行晚自習(xí)輔導(dǎo)，晚上由值班領(lǐng)導(dǎo)逐寢室進(jìn)行登記檢查。并配有監(jiān)控錄像，確保留守兒童的安全。

捐資助學(xué)獻(xiàn)愛心。鎮(zhèn)關(guān)工委動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)知名人士開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，幫忙困難優(yōu)秀學(xué)子順利就讀。同時(shí)協(xié)助團(tuán)區(qū)委、工會(huì)開展愛心活動(dòng)，今年我鎮(zhèn)有16名考上大學(xué)的貧困學(xué)生得到不同部門的資助。柳行社區(qū)對(duì)7名入學(xué)的大學(xué)生給予每人4000元的貧困補(bǔ)助。減店社區(qū)關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)本社區(qū)考上本科的學(xué)生給予2000--3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)二女戶貧困家庭承擔(dān)義務(wù)教育階煅所有費(fèi)用。

四、加大自身創(chuàng)立，適應(yīng)形勢(shì)工作要求

篇2

一、艾滋病防治工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)

防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的*鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員，進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)各方面力量，狠抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作。

（二）多形式加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率

為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育，印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子，送到社區(qū)、進(jìn)家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是積極邀請(qǐng)有關(guān)部門到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座，對(duì)全鎮(zhèn)干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，通過課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、國(guó)際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī)，組織防保、計(jì)生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門上街宣傳，通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí)，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。五是在*防保所實(shí)行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。一年來，我鎮(zhèn)共組織開展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無償獻(xiàn)血知識(shí)等專題宣傳教育活動(dòng)4次，舉辦專題講座2場(chǎng)次，發(fā)放各種宣傳資料近10000余份，懸掛宣傳布標(biāo)4條，接受群眾咨詢200余人次，受教育群眾達(dá)8萬多人次。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)

我鎮(zhèn)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，改善服務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務(wù)，共免費(fèi)為孕產(chǎn)婦進(jìn)行HIV檢測(cè)450人次，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（四）重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防，實(shí)行分類管理

為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入城區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)和歌舞廳、桑拿、洗浴、發(fā)廊、美容等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育，對(duì)娛樂場(chǎng)所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置，并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，確保旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來，全鎮(zhèn)安全套擺放場(chǎng)所已達(dá)98個(gè)，累計(jì)發(fā)放安全套20000余只；二是積極組織旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查，全年共篩查160人；三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活，切實(shí)為其解決實(shí)際困難，做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作，切實(shí)提高戒毒提高效果，降低復(fù)吸率。

二、工作中存在的問題和下步的打算

在我鎮(zhèn)防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：

（一）部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄，總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關(guān)。

（二）工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重，工作量大，經(jīng)費(fèi)緊，為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來一定的困難。

（三）工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員，村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少，工作繁重，多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

在下一步的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作

認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，動(dòng)員全社會(huì)，齊抓共管，同心協(xié)力，共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。

（二）發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用，加大宣傳力度

進(jìn)一步明確宣傳教育的重點(diǎn)，對(duì)廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)、防護(hù)知識(shí)；對(duì)各單位和全社會(huì)宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年的作用，利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式，進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。

篇3

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

20年以來，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%，安置率達(dá)92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，8個(gè)街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)135個(gè)村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè)，幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，我們?cè)谒膫€(gè)城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來共走訪了237人，對(duì)82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。200年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過對(duì)歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對(duì)江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對(duì)安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人；③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過8個(gè)安置基地，共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無一個(gè)重新犯罪；④對(duì)無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。200年，區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元。2005下?lián)芰?萬。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績(jī)，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，200年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬，而街道（鎮(zhèn)）級(jí)則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對(duì)策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。