導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴(yán)重；二是在國營煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴(yán)重監(jiān)督國營大礦安全生產(chǎn)。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴(yán)重。今年一至九月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達(dá)三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個(gè)無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭搶資源，井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個(gè)無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發(fā)生在無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全國一百零三個(gè)統(tǒng)配礦務(wù)局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對(duì)國營大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴(yán)重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進(jìn)入國營大礦采區(qū)的有六百多處，已經(jīng)造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲(chǔ)量十五億噸，直接經(jīng)濟(jì)損失十二億元。江西省洛市礦務(wù)局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個(gè)小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業(yè)廣場和建筑物下的保護(hù)煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉(xiāng)一無證煤礦發(fā)生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個(gè)小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)一千五百我萬元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務(wù)院先后發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》（國發(fā)[]109號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家計(jì)委關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》（國發(fā)[]18號(hào)

）、《國務(wù)院關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》（國發(fā)[]37號(hào)），各級(jí)政府和有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)小煤礦進(jìn)行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產(chǎn)的問題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴(yán)、違法不究。對(duì)于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各?。▍^(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關(guān)鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實(shí)。有的地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采，不安全生產(chǎn)、會(huì)破壞國家資源和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續(xù)加劇的趨勢，將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)和國家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門，對(duì)當(dāng)前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制度。要充分認(rèn)識(shí)各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，下決心依法嚴(yán)格管理，扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)干部，認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規(guī)定，從而增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護(hù)國家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國務(wù)院有關(guān)文件的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，并結(jié)合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}限期予以解決。當(dāng)前，要立即對(duì)在國營煤礦井田范圍內(nèi)

的小礦進(jìn)行清理，凡是危害國營煤礦安全生產(chǎn)無證開采的小礦要立即關(guān)閉，以保證國營煤礦安全生產(chǎn)；對(duì)自身安全存在嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關(guān)閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把對(duì)小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行審批，審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn)；過去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達(dá)到，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行無證非法開采的煤礦要堅(jiān)決取締，造成嚴(yán)重后果的，要繩之以法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決予以追究；對(duì)有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的，要追究批準(zhǔn)辦礦單位的責(zé)任。四、清理小煤礦的工作關(guān)系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度很大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織；有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。國營煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。五、對(duì)其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

篇2

一、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作，努力提高動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。要以主要生產(chǎn)系統(tǒng)、瓦斯治理、一通三防為重點(diǎn)，通過檢查實(shí)事求是地反映存在的突出問題，并與年度生產(chǎn)安全費(fèi)用投入結(jié)合起來，提高投入的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，提高安全裝備水平和安全保障程度。

二、突出抓好安全重點(diǎn)，防范重大事故發(fā)生。當(dāng)前正值春季，瓦斯煤塵活躍，要突出抓好高瓦斯礦井和通防重點(diǎn)頭面安全管理，確保萬無一失。要堅(jiān)決貫徹瓦斯治理“十二字方針”，提高抽放效果，從根本上消除安全隱患。要高度重視和做好異地礦井、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的通防管理，切實(shí)吸取去年異地項(xiàng)目事故教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)兌現(xiàn)。所有異地辦礦項(xiàng)目都要認(rèn)真落實(shí)好安全第一責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證安全責(zé)任層層落實(shí)。

三、進(jìn)一步深化“三違”治理。以開展職工崗位規(guī)范集中教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)“三違”治理活動(dòng)向深度和廣度拓展。要突出抓好教育和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)效果。要把活動(dòng)重點(diǎn)放工職工身上，多宣傳多報(bào)道職工學(xué)習(xí)情況，通過集中教育活動(dòng)的開展，真正使廣大職工增強(qiáng)意識(shí)、規(guī)范行為、提高技能。

四、積極推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。圍繞落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，基層單位、職能部室要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)，使之更加有效地得到貫徹落實(shí)。

五、以創(chuàng)建全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦區(qū)為目標(biāo)，不斷深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要堅(jiān)持行之有效的創(chuàng)建措施，突出抓好“兩頭”，提高創(chuàng)建效果。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作基礎(chǔ)較好的單位，要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；工作基礎(chǔ)較薄弱的，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)找差，采取針對(duì)性措施，縮小與先進(jìn)單位的差距，確保集團(tuán)公司整體創(chuàng)建工作的平衡開展。

六、進(jìn)一步深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。要在廣泛開展好創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)，提煉創(chuàng)建理念，營造創(chuàng)建氛圍的同時(shí)，緊緊圍繞“人、物、系統(tǒng)、制度”四個(gè)方面，充分發(fā)揮好職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)和管理人員作用，狠抓各級(jí)創(chuàng)建責(zé)任制落實(shí)，從嚴(yán)從細(xì)查找和消除各類危險(xiǎn)源，認(rèn)真制定和落實(shí)安全防范措施，提高創(chuàng)建效果，避免誤區(qū)。

篇3

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：版權(quán)所有

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ茫ㄆ跈z查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關(guān)鍵問題，提高安全系數(shù)。版權(quán)所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

篇4

2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

1.建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時(shí)確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。

2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。

（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來，并抓好落實(shí)。

5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)

6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開采。

7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施，并存檔備查。

8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。

（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設(shè)

9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊(cè)”備查。

10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度。對(duì)于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。

11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。

12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)

13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。

14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)

15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。

16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級(jí)”安全教育卡，加大對(duì)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)

17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

18.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場地建設(shè)

19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。

20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。

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關(guān)鍵詞：信息化平臺(tái)；安全監(jiān)管；監(jiān)測監(jiān)控；機(jī)電設(shè)備；應(yīng)急救援

1 引言

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)對(duì)于煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行狀況、安全水平、災(zāi)害預(yù)測具有重要作用。以某市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)為例，平臺(tái)共有以下子系統(tǒng)：企業(yè)檔案、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法文書、隱患排查、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測、變電所電力監(jiān)測、短信管理、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理。

2 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)功能

近年來通過逐步建設(shè)與發(fā)展，平臺(tái)已能集成各監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，做到對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)測控制、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、告警處理、隱患閉合管理等功能。平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)該市煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)控，可依據(jù)不同的管理要求及數(shù)據(jù)特性生成分級(jí)告警信息，可對(duì)隱患排查整治情況及時(shí)、有效地進(jìn)行追蹤、監(jiān)管，可對(duì)企業(yè)相關(guān)信息分類建檔管理，可對(duì)發(fā)生的數(shù)據(jù)告警、以短信方式發(fā)送給相關(guān)責(zé)任人。

3 監(jiān)測監(jiān)控

監(jiān)測監(jiān)控中告警處理和信息查詢功能尤為重要。以某礦事故為例，事故調(diào)查組通過查詢信息化平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)警記錄，結(jié)合現(xiàn)場人員描述，還原了整個(gè)事故過程。該礦凌晨1點(diǎn)30分左右，井下1705采面區(qū)域停電，局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)導(dǎo)致瓦斯超限告警，監(jiān)控員未及時(shí)調(diào)度并消除告警，電工違規(guī)送電，導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故。

圖1煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)日常告警

4 隱患排查

針對(duì)檢查存在的隱患錄入平臺(tái)后，各有關(guān)人員可以在平臺(tái)終端進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，了解隱患整改情況，整改時(shí)限到期未整改的會(huì)及時(shí)告警，達(dá)到有效地進(jìn)行追蹤、監(jiān)管的效果。

5 主要機(jī)電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)對(duì)主要機(jī)電設(shè)備參數(shù)、運(yùn)行情況、電機(jī)的軸承溫度、電機(jī)振動(dòng)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與傳輸，并在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理、性能測試、遠(yuǎn)程通訊等功能。

6 變電所電力監(jiān)測系統(tǒng)

可實(shí)時(shí)顯示被監(jiān)測線路的開關(guān)分合閘狀態(tài)、三相電壓、電流、零序電壓、零序電流、有功功率、絕緣電阻等電量數(shù)據(jù)；能記錄電流、電壓曲線，統(tǒng)計(jì)電能、日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表；實(shí)時(shí)掌握開關(guān)和保護(hù)行為的信息，更好地把握設(shè)備的安全運(yùn)行控制、事故處理的主動(dòng)性，同時(shí)可以提高供電質(zhì)量。

7 總結(jié)

煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但還是存在著多種多樣的問題亟待完善，通過大力建設(shè)，我們堅(jiān)信煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫明義. 江蘇省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 信息化建設(shè). 2008（09）

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根據(jù)上述總體思路，突出抓好以下5個(gè)方面、19項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、進(jìn)一步鞏固和深化煤礦整頓關(guān)閉工作

1．加大力度、加快進(jìn)度，認(rèn)真開展煤礦整頓關(guān)閉工作。結(jié)合《市人民政府關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進(jìn)煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的意見》（銅政[2011]2號(hào)）、《市人民政府關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進(jìn)煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的補(bǔ)充意見》（銅政[2011]72號(hào)）精神。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大煤礦整頓關(guān)閉提前退出轉(zhuǎn)型工作力度，確保煤礦關(guān)閉工作任務(wù)落實(shí)到位。

2．加強(qiáng)煤礦關(guān)閉期間安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤礦關(guān)閉工作督促檢查，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)撤除設(shè)備期間的安全監(jiān)管，組織相關(guān)部門對(duì)煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行驗(yàn)收。

二、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任

3.加大宣傳力度。通過單位網(wǎng)站及相關(guān)媒體，大力宣傳煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的好做法，積極參加以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第十一個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，及時(shí)宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施和重大活動(dòng)，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

4.狠抓措施落實(shí)。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，把國務(wù)院《意見》、《通知》各項(xiàng)要求落到實(shí)處；按照市政府、市安委會(huì)統(tǒng)一部署，對(duì)貫徹落實(shí)國家、省、市政府安全生產(chǎn)工作情況開展專項(xiàng)檢查。

5．強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)煤礦重大隱患的跟蹤執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

6.督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)煤礦企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，定期匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

7．健全“打非”機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，形成“打非”工作合力。

8．突出“打非”重點(diǎn)。以無證、證照不全或過期，關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)，超層越界開采，停產(chǎn)整頓煤礦為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

9．強(qiáng)化“打非”措施。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，進(jìn)一步落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)等“四個(gè)一律”措施。

四、強(qiáng)化煤礦瓦斯、防治水工作

10．落實(shí)瓦斯防治主體責(zé)任。貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（〔2011〕26號(hào)）要求，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)瓦斯防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”，健全瓦斯防治制度，確保瓦斯綜合治理措施落實(shí)到位。

11．強(qiáng)化瓦斯防治現(xiàn)場管理。建立瓦斯零超限管理制度，強(qiáng)化通風(fēng)、瓦斯管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)瓦斯超限責(zé)任追究和停產(chǎn)整頓制度。

12．組織開展瓦斯等級(jí)鑒定。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》，嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好瓦斯等級(jí)鑒定工作。

13.嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第28號(hào)令），督促煤礦企業(yè)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測預(yù)報(bào)和水害隱患排查治理等規(guī)章制度；對(duì)受水害威脅較重的礦井，督促其配備礦井防治水專業(yè)人員和探放水設(shè)備。

14.積極開展煤礦汛期安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)煤礦汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定針對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣等自然災(zāi)害的隱患排查、除險(xiǎn)加固、避險(xiǎn)撤離、安全監(jiān)測及防范措施和方案；全面落實(shí)“雨季三防”安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人、落實(shí)到位。

五、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平

15.全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化互檢活動(dòng)，未達(dá)標(biāo)礦井要停產(chǎn)整頓，已達(dá)標(biāo)礦井要鞏固提高，實(shí)現(xiàn)崗位、專業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

16．強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育工作。進(jìn)一步提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量，提高全員安全意識(shí)和技能。

17．深入推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定完成建設(shè)完善任務(wù)。

六、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，全面深化煤礦隱患排查治理

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關(guān)鍵詞:信息化 煤礦 安全

近年來,我國煤礦安全事故經(jīng)常見諸報(bào)端,礦工生命安全始終是我們關(guān)注的重點(diǎn)話題。如何切實(shí)保障礦工的生命安全,抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。與我國礦難多發(fā)不同,美國、德國等國煤產(chǎn)量很高,但是安全事故極少,仔細(xì)分析原因,除了其法律規(guī)范和監(jiān)管制度較健全以外,其基于信息化技術(shù)的自動(dòng)化安全設(shè)備的大量運(yùn)用是個(gè)很重要的因素。要實(shí)現(xiàn)我國煤礦的安全管理,一個(gè)重要捷徑就是走信息化之路。

1、我國煤礦安全管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化程度的提高,相應(yīng)地對(duì)安全生產(chǎn)管理方面投入的資金也在顯著提高,我國煤礦安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)步明顯。由于信息化管理技術(shù)的有效應(yīng)用,我國煤炭產(chǎn)業(yè)每百萬噸死亡率呈逐年下降的趨勢,總體發(fā)展態(tài)勢良好。但是對(duì)比世界上一些產(chǎn)煤大國的安全管理信息化程度,我們還有較大的不足,特大型瓦斯爆炸事故時(shí)有發(fā)生,頻率較高,影響惡劣?；谶@樣一個(gè)煤礦安全管理現(xiàn)狀,落實(shí)好煤炭安全管理信息化技術(shù)勢在必行。

2、煤礦安全管理信息化技術(shù)的系統(tǒng)構(gòu)成

安全管理信息系統(tǒng)是煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),核心內(nèi)容有安全信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應(yīng)用與集成。雖然市面上的煤礦安全管理信息系統(tǒng)種類繁多,但是按照主要的功能模塊來看,可以分為檢測、監(jiān)控、通訊、信息管理四個(gè)主要部分。細(xì)分下來包括如下模塊:

(1)安全信息收集模塊。該模塊主要用途是往計(jì)算機(jī)中錄入從事安全工作的員工在日常安全檢查中收集到的數(shù)據(jù)。本模塊功能有安全信息錄入、對(duì)安全隱患的處理意見、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢等功能。

(2)交接班管理模塊。該模塊主要用途是方便安檢工作人員處理交接班過程中的一些具體問題。記錄本班生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題、隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息。

(3)安全規(guī)章制度模塊。作為煤礦生產(chǎn)工作中執(zhí)行運(yùn)用的各種安全規(guī)章制度的集合體,安全規(guī)章制度的主要作用體現(xiàn)在為煤礦相關(guān)工作人員提供可供查詢及學(xué)習(xí)參考的依據(jù)。煤礦生產(chǎn),安全規(guī)章制度是體現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù),是對(duì)煤礦工作人員的安全保障,因此,必須嚴(yán)格制定及執(zhí)行安全規(guī)章制度。

(4)安全防務(wù)模塊。該模塊可以對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行防護(hù),確保系統(tǒng)免受外來計(jì)算機(jī)病毒的侵害。

(5)安全綜合報(bào)表管理模塊。安全綜合報(bào)表作為安全信息的綜合報(bào)表,通過它管理人員可以對(duì)煤礦安全情況進(jìn)行系統(tǒng)分析,以日?qǐng)?bào)、月報(bào)的方式遞交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查,方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握煤礦安全情況提供第一手資料。

(6)煤礦事故管理模塊。該模塊用于記錄煤礦發(fā)生的安全事故,調(diào)查事故發(fā)生的具體原因,記錄事故分析處理內(nèi)容。對(duì)安全事故進(jìn)行如實(shí)地記錄、分析、處理,能夠給各個(gè)部門予以安全警示,可以作為各個(gè)部門安全評(píng)比的事實(shí)依據(jù)。

(7)安全標(biāo)志管理。安全標(biāo)志可以提醒員工,起到預(yù)防事故的作用,在有關(guān)場所給出醒目的安全標(biāo)志非常重要,尤其在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志更是重中之重。本模塊對(duì)整個(gè)煤礦所有安全標(biāo)志的安裝位置、標(biāo)志內(nèi)容和使用狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄,并可以查看安全標(biāo)志的具體內(nèi)涵。

(8)安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲模塊。煤礦職工的安全意識(shí)培養(yǎng)離不開適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施,所以要對(duì)各個(gè)部門和個(gè)人的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期的考評(píng),給與獎(jiǎng)懲。通過該模塊是對(duì)各個(gè)部門和個(gè)人獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行總體把關(guān),自動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)問題突出的部門或個(gè)人進(jìn)行系統(tǒng)警告,系統(tǒng)告知負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和部門,做出處罰。

(9)人員定位查詢模塊。此模塊對(duì)某工作人員此時(shí)刻是否在井下工作以及在某段時(shí)期的井下工作記錄情況提供查詢功能。這些模塊除了單獨(dú)能單獨(dú)工作,發(fā)揮作用以外,部分模塊之間還可以結(jié)合使用。

3、煤礦安全信息化管理的優(yōu)化完善途徑

在目前的信息化背景下,要進(jìn)一步完善我國煤礦安全信息化管理工作,一方面要轉(zhuǎn)變思想,重視信息化管理工作,另一方面要在技術(shù)上尋求支持,應(yīng)用信息化技術(shù)的各種方法來實(shí)現(xiàn)煤礦安全信息化管理工作的完善。

3.1 對(duì)安全管理信息化技術(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化

煤礦安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到很多具體的細(xì)節(jié)工作,雖然才用了信息化的管理措施,但是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化還是必要的。我們要努力加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的研究開發(fā)力度,以煤礦的安全生產(chǎn)為目標(biāo),把安全信息收集模塊、交接班管理模塊、安全規(guī)章制度模塊、安全防務(wù)模塊、安全綜合報(bào)表管理模塊、煤礦事故管理模塊、安全標(biāo)志管理模塊、安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲模塊進(jìn)行有效的優(yōu)化整合。

3.2 對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的新渠道進(jìn)行擴(kuò)展

煤礦企業(yè)的多處于復(fù)雜的生產(chǎn)施工環(huán)境下,給安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大難題。我們要在現(xiàn)有的安全管理信息化技術(shù)條件下,拓寬煤礦安全生產(chǎn)管理的新渠道,不斷豐富、優(yōu)化、完善管理水平。

3.3 通過加強(qiáng)國際合作完善煤礦安全生產(chǎn)

雖然我股的煤礦安全生產(chǎn)信息化水平有了很大提高,但是和國際先進(jìn)水平差距還很大。國際產(chǎn)煤大國在安全管理的技術(shù)手段方面有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方,我們要完善和優(yōu)化現(xiàn)有的信息化管理模式,就必須和國際高水平的煤礦企業(yè)合作交流,在此基礎(chǔ)上走出有自己特色的新路子。

4、結(jié)語

要保證煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行,保障礦工的生命安全,免除國家財(cái)產(chǎn)的損失,就必須抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。而要做好煤礦安全生產(chǎn),就比須把信息化技術(shù)放在首要位置。加強(qiáng)信息化的安全管理意識(shí),把煤礦信息化安全管理落到實(shí)處,才能最大程度免除事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]陳利明信息化管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(6).

篇8

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)效能　煤礦安全　監(jiān)察執(zhí)法　服務(wù)基層

0　前言

福建省地處華東地區(qū)，屬丘陵地帶，煤炭主要分布在閩西北山區(qū)，基本是低瓦斯礦。煤系地層受到印支期、燕山期等多期地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，造成煤田地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，多為傾斜薄一極薄煤層，斷層發(fā)育，穩(wěn)定性差，全省85％以上煤層出現(xiàn)三角煤、雞窩煤和壓薄帶等現(xiàn)狀。

福建煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是在20世紀(jì)七、八十年代“有水快流”的歷史背景下發(fā)展起來的，多數(shù)是由農(nóng)民自挖的小煤硐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法礦井多，開采秩序混亂，礦井開采工藝原始落后，安全生產(chǎn)形勢一度急劇惡化。截止福建煤監(jiān)局成立之前的2005年，全省共有煤礦429處，產(chǎn)量1550萬噸，當(dāng)年全省煤礦共發(fā)生各類死亡事故78起，死亡95人，百萬噸死亡率6.01。

面對(duì)“地質(zhì)條件差、煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、煤礦數(shù)量多、監(jiān)察任務(wù)重”的實(shí)際，如何提高安全監(jiān)察行政效率與行政質(zhì)量，福建煤監(jiān)局自2005年底成立，即確定了“監(jiān)察與服務(wù)并重”的工作指導(dǎo)思想，以“抓兩頭帶中間，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路，通過一手抓嚴(yán)格執(zhí)法，一手抓服務(wù)基層，將國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)到煤礦企業(yè)主體責(zé)任當(dāng)中，樹立了煤礦企業(yè)依法辦礦意識(shí)，全面提升了全省煤礦安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，取得了較好的工作成效。

1　建章立制，規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作運(yùn)行

我局成立后，首先通過建章立制，著手建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的安全監(jiān)察隊(duì)伍，將建立健全治庸治懶工作長效機(jī)制和嚴(yán)查庸懶行動(dòng)貫穿于黨建、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，努力營造奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

1.1定制度，立規(guī)矩

為扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法等各項(xiàng)工作有序運(yùn)行，我局堅(jiān)持以制度管人、管權(quán)、管事。針對(duì)監(jiān)察執(zhí)法、事故查處、行政處罰、行政審批等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，及時(shí)制定《“一崗雙責(zé)”制度》、《監(jiān)察執(zhí)法人員崗位責(zé)任制》、《失職責(zé)任追究制度》等一套比較規(guī)范、約束力較強(qiáng)的制度和措施。通過這些制度的建立，明確界定了監(jiān)察人員該做什么、不該做什么、哪些事該嚴(yán)格執(zhí)法、哪些事該熱情服務(wù)。

1.2抓紀(jì)律，促落實(shí)

我局高度重視黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。一是實(shí)行廉政監(jiān)督卡制度，根據(jù)總局“九條紀(jì)律”要求，結(jié)合本省實(shí)際，我局研究制定了監(jiān)察人員“十個(gè)不準(zhǔn)”，明確提出不得吃礦主一頓飯，不得抽礦主一包煙，不得拿礦主任何錢物的“三個(gè)不得”。監(jiān)察人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中，均要由被監(jiān)察單位填寫《廉政監(jiān)督卡》，自覺接受煤礦企業(yè)和社會(huì)各界監(jiān)督。二是聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員。我局從社會(huì)各界聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，賦予他們隨時(shí)監(jiān)督權(quán)力，每年專門召開廉政監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)情況，聽取意見，研究探討進(jìn)一步改善工作方式方法。三是開展政風(fēng)行風(fēng)專題調(diào)研，由紀(jì)檢監(jiān)察室組織，每年深入基層宣傳政風(fēng)行風(fēng)工作具體措施、紀(jì)律要求和廉潔承諾，全面了解監(jiān)察人員依法行政、廉潔從政、服務(wù)基層等情況，充分聽取基層的意見和建議。四是建立聯(lián)系基層制度。采取局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市、縣(區(qū))煤管部門、煤礦企業(yè)結(jié)對(duì)子，建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系關(guān)系，暢通上情下達(dá)、下情上報(bào)渠道，充分聽取基層意見，強(qiáng)化外部監(jiān)督，完善煤礦安全監(jiān)察決策機(jī)制，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)。

1.3樹正氣，促效率

幾年來，我局為提高機(jī)關(guān)工作效能，一方面著手開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、勤政廉政、爭先創(chuàng)優(yōu)、爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)察人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全監(jiān)察工作的自覺性和主動(dòng)性。另一方面，努力強(qiáng)化提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，分批組織監(jiān)察人員參加國家局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，赴外考察學(xué)習(xí)兄弟煤監(jiān)機(jī)構(gòu)好的工作方法，每年組織集中夏訓(xùn)，聘請(qǐng)資深專家授課，讓監(jiān)察人員在法律法規(guī)、勤政廉政、專業(yè)業(yè)務(wù)等方面都能發(fā)全面提升素質(zhì)。通過這些舉措，培養(yǎng)建設(shè)了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、敢抓敢管、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，忠誠踐行煤礦安全監(jiān)察任務(wù)。

2　認(rèn)真履職，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法

2.1強(qiáng)化執(zhí)法力度，積極開展煤礦安全監(jiān)察活動(dòng)

我局每年對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作取得的經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié)分析，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法水平。每年度嚴(yán)格按照國家局的要求，結(jié)合福建煤礦實(shí)際，圍繞年度工作目標(biāo)，明確年度監(jiān)察重點(diǎn)，認(rèn)真編制年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃。每個(gè)月根據(jù)年度計(jì)劃，結(jié)合國家局、省政府不同階段的工作部署，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，編制月度監(jiān)察計(jì)劃，做到月月有計(jì)劃、有總結(jié)、有分析、有成效，多方式、多形式、多手段地開展監(jiān)察執(zhí)法工作。

在日常監(jiān)察工作中，所有監(jiān)察人員均做到下鄉(xiāng)必下礦、下礦必下井、下井必到工作面，對(duì)所監(jiān)察路線的每個(gè)作業(yè)場所、硐室、井巷、工作面等進(jìn)行全方位檢查，做到“數(shù)據(jù)實(shí)測、設(shè)備實(shí)檢、人員實(shí)問”，對(duì)煤礦安全隱患堅(jiān)持不整改不放過、非法違法行為不處理不放過、煤礦企業(yè)得不到教育不放過、監(jiān)察沒取得成效不放過。五年來，我局十幾名監(jiān)察人員，累計(jì)監(jiān)察礦井607礦次，排查安全隱患4235條，實(shí)施行政處罰74起，吊銷和暫扣安全生產(chǎn)許可證35本，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰545.69萬元。

2.2嚴(yán)格安全許可，全面提升煤礦安全生產(chǎn)條件

我局充分利用嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口，確保持證生產(chǎn)礦井符合安全生產(chǎn)條件。2008年底以后，我局在新一輪的安全生產(chǎn)許可證延期工作中，對(duì)所有煤礦進(jìn)行重新洗牌，要求所有煤礦申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期均采用重新申辦的形式進(jìn)行辦理。

在安全生產(chǎn)許可證審查工作中，我局采取了嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口的做法，保證所有依法持證生產(chǎn)的煤礦具備安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)關(guān)，將煤礦水害防治、廢棄井巷封閉管理、專業(yè)技術(shù)人員配備、安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)、“三條線”建設(shè)和淘汰落后工藝等內(nèi)容納入安全生產(chǎn)許可條件，制訂了安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須對(duì)礦井進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，現(xiàn)場逐條把關(guān)后，才能出具評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假的行為，堅(jiān)決予以立案查處，以把好安全許可第一道關(guān)口。二是嚴(yán)把征求意見關(guān)，充分利用好安全許可證頒發(fā)的征求意見關(guān)，嚴(yán)格要求基層煤管部門在出具意見前，必須組織專業(yè)技術(shù)人員，深入煤礦企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查與復(fù)查，發(fā)現(xiàn)與申報(bào)條件規(guī)定存在差距的，及時(shí)指導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，做到成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)。三

是嚴(yán)把受理關(guān)，設(shè)立了安全許可證受理大廳，安排專人對(duì)申請(qǐng)要件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)申請(qǐng)要件不齊或不符合要求的，及時(shí)向煤礦企業(yè)下發(fā)補(bǔ)正告知，凡申請(qǐng)文件資料不符合要求或未能提供原件進(jìn)行核對(duì)的，一律不予受理。四是嚴(yán)把審查關(guān)，采取了專家審查和監(jiān)察人員復(fù)核雙保險(xiǎn)審查方式對(duì)煤礦申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料中反映出不符合頒證條件的，及時(shí)通知煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，并堅(jiān)持現(xiàn)場審查制度，組織專家深入礦井進(jìn)行全方位審查，現(xiàn)場采集各類數(shù)據(jù)，現(xiàn)場填寫審查書，凡存在不符合規(guī)定條款的，一律不予安全生產(chǎn)許可。五是嚴(yán)把發(fā)證研究關(guān)，對(duì)業(yè)務(wù)室提請(qǐng)頒證的煤礦，均通過局長專題辦公會(huì)議進(jìn)行集體研究，廣泛征求與會(huì)人員意見，絕不帶病頒證。

2.3整頓關(guān)閉，持續(xù)打擊非法違法

非法煤礦不徹底關(guān)閉，各類非法違法不嚴(yán)厲打擊，合法煤礦的權(quán)益就得不到有效保障，煤礦業(yè)主的投入積極性就會(huì)大受影響，煤礦整合技改、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就難以有效推進(jìn)。我局成立后，始終保持高壓態(tài)勢，聯(lián)合有關(guān)部門整頓關(guān)閉各類非法煤礦，嚴(yán)厲打擊各類煤礦非法違法行為。

我局堅(jiān)決執(zhí)行國家“一證一井”的原則，在2005年頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的各類掛靠系統(tǒng)、井(硐)進(jìn)行了清理，關(guān)閉了483個(gè)掛靠系統(tǒng)(井硐)。五年來，共關(guān)閉各類不符合安全生產(chǎn)條件、落后產(chǎn)能、資源枯竭的145煤礦。為塑造良好的煤礦發(fā)展環(huán)境，我局主動(dòng)聯(lián)合國土資源管理、安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，通過專項(xiàng)整治、明察暗訪等工作方式，對(duì)無證煤礦非法生產(chǎn)、超層越界開采等非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊，不畏任何阻力一查到底，對(duì)查實(shí)的案件，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，予以移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并公開宣判，以達(dá)到法律威懾效果。通過這些舉措，基本肅清了煤炭礦區(qū)的不良環(huán)境，保護(hù)了合法煤礦的利益，提高了廣大煤礦業(yè)主安全投入的積極性，有力促進(jìn)了煤礦整合技改、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作進(jìn)展。

3　熱情服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)

3.1指導(dǎo)地方政府充分履行安全監(jiān)管責(zé)任

幾年來，為促進(jìn)地方政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，我局通過狠抓“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，建立健全各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管部門“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制，采取積極有效措施，指導(dǎo)基層煤礦安全監(jiān)管部門依法履職。一是對(duì)地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門依法開展督檢查，通過調(diào)研、座談等形式，加強(qiáng)與地方各級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，幫助理順煤礦安全監(jiān)管體制機(jī)制，解決基層煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、人員、裝備等實(shí)際問題；二是加大煤礦安全產(chǎn)業(yè)政策的宣傳，指導(dǎo)各市、縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門依法履職，按要求制定年度監(jiān)管計(jì)劃和月度監(jiān)管計(jì)劃，有序開展煤礦安全監(jiān)管工作；三是規(guī)范全省煤礦安全監(jiān)管工作秩序，編制《福建煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書樣式》，通過舉辦全省煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層煤礦安全監(jiān)管部門有效排查安全隱患、規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高基層監(jiān)管部門的行政執(zhí)法素質(zhì)；四是現(xiàn)場指導(dǎo)安全監(jiān)管行政執(zhí)法，將監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的部分煤礦安全生產(chǎn)違法案件移送給基層立案查處，指派監(jiān)察人員全過程指導(dǎo)，提高基層監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

3.2簡政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方監(jiān)管部門工作積極性

為提高工作成效，充分調(diào)動(dòng)地方煤礦安全監(jiān)管部門工作積極性，我局積極采取了一系列簡政放權(quán)的措施。一是關(guān)口前移，所有行政許可事項(xiàng)，均征求基層煤礦安全監(jiān)管部門的意見，對(duì)未經(jīng)縣、市兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場把關(guān)并明確意見的申請(qǐng)事項(xiàng)，一概不予以受理申請(qǐng)，確保基層監(jiān)管部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是下放權(quán)限，我局為推動(dòng)煤礦通過整合技改建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，將大部分能夠下放的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市煤管部門，先后將未涉及能力提升的煤礦改建項(xiàng)目立項(xiàng)、改建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、除新建項(xiàng)目以外的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)，下放給設(shè)區(qū)市煤管部門審查驗(yàn)收。三是簡化程序，將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和安全許可證現(xiàn)場審查歸并辦理，協(xié)調(diào)省經(jīng)貿(mào)委等部門，開展建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，大幅提高工作效率，節(jié)省煤礦企業(yè)管理成本。四是分級(jí)管理，積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確規(guī)定三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門組織驗(yàn)收，二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門驗(yàn)收，一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由我局組織驗(yàn)收。

3.3組織專家深入礦井指導(dǎo)服務(wù)

為加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，我局組建了煤礦安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮專家作用。一是組織專家深入礦井調(diào)研，先后開展了煤礦頂板管理、防治水、一通三防等課題研究，并將科研成果無償提供給煤礦企業(yè)；二是組織專家深入礦區(qū)會(huì)診把脈，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、煤礦安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查，組織專家對(duì)每一個(gè)煤礦進(jìn)行全方位檢查，無償指導(dǎo)煤礦企業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范整改；三是組織專家進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，組織專家深入重點(diǎn)礦區(qū)對(duì)煤礦進(jìn)行技術(shù)會(huì)診，通過個(gè)案分析，查找煤礦安全生產(chǎn)管理過程中存在的共性問題，為基層煤管部門出謀獻(xiàn)策，指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.4指導(dǎo)煤礦企業(yè)科技興安

為徹底改變福建煤礦落后局面，我局在科技興安、科技興煤方面進(jìn)行了大膽探索。一是幫助指導(dǎo)煤礦對(duì)新技術(shù)、新裝備的使用，指導(dǎo)所有煤礦完善了壓風(fēng)、通訊、供水等“三條線”建設(shè)，推行了鋼架支護(hù)、單體液壓支護(hù)的使用，指導(dǎo)整合技改煤礦正規(guī)回采工作面布置，部署斜井開拓的煤礦安裝了機(jī)械乘人裝置。二是指導(dǎo)安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)建設(shè)。建立了設(shè)備供應(yīng)商市場進(jìn)入管理制度，建立了煤礦企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)廠商最大限度讓利及改進(jìn)安裝與服務(wù)質(zhì)量。在安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方面，引入省聯(lián)通公司、投資3000萬元建成監(jiān)控系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，建立了省、市、縣、煤礦企業(yè)的四級(jí)分控中心平臺(tái)。三是聯(lián)系院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)。針對(duì)我省煤炭專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏的問題，按照長期培養(yǎng)本科、中期培養(yǎng)專科和近期培養(yǎng)中專的總體規(guī)劃，牽頭委托龍巖學(xué)院、福建交通學(xué)院、永春職業(yè)中專學(xué)校培養(yǎng)人才，協(xié)調(diào)相關(guān)院校擴(kuò)大招生規(guī)模、重新開設(shè)煤炭專業(yè)學(xué)科，對(duì)招錄的學(xué)生在校期間培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從煤礦企業(yè)提取的安措費(fèi)中先行支付，畢業(yè)后若服務(wù)于煤礦企業(yè)則由煤礦企業(yè)支付，若服務(wù)于煤管部門則由煤管部門支付，計(jì)劃用五年時(shí)間，培養(yǎng)1500名左右的煤礦安全專業(yè)學(xué)生，以提高全省煤礦專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)量和應(yīng)用型人才總量。

4　主要成效

4.1煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

我局通過嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)基層的做法，有效推動(dòng)了地方煤礦安全監(jiān)管和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年，全省303家煤礦，原煤產(chǎn)量2450萬噸，全年共發(fā)生各類死亡事故4起，死亡4人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.163。與我局成立之初的2005年比較，煤礦減少126家，產(chǎn)量提升900萬噸，年度死亡事故減少74起，死亡人數(shù)減少91人，百萬噸死亡率下降5.847，三項(xiàng)指標(biāo)分別下降了94.9％、95.8％和97.3％。煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)控制進(jìn)入全國小煤礦先進(jìn)行列。

4.2安全發(fā)展理念廣泛深入。

通過五年努力，安全發(fā)展的理念得以深入礦區(qū)，各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)基本到位。煤礦企業(yè)安全投入積極性不斷提高，管理能力得到強(qiáng)化，全行業(yè)走上了一條健康安全的發(fā)展道路。廣大煤礦業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性、必要性，煤礦業(yè)主變“要我安全”為“我要安全”，自覺做好安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

4.3安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提高

通過齊抓共管，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得以廣泛開展。煤礦安全生產(chǎn)條件得到大幅提升。煤礦的各項(xiàng)安全管理制度得到建立健全，安全管理機(jī)構(gòu)得到有力強(qiáng)化，生產(chǎn)工藝得到大幅度提高，技術(shù)裝備水平得以大幅度提升，礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)不斷得以完善，礦井安全保障能力得到加強(qiáng)。煤礦“六大系統(tǒng)”中除了緊急避難系統(tǒng)正在試點(diǎn)建設(shè)外，其他五大系統(tǒng)已基本建立完善。截止2010年12月31日，全省已建成三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦186家，三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦占全省煤礦總數(shù)的63.1％。

篇9

為貫徹落實(shí)"1.23"全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，防止煤礦重特大事故，確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，為"兩會(huì)"的順利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定組織督查組，對(duì)部分?。ㄊ校┟旱V安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查地區(qū)

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二、督查的主要內(nèi)容

1.煤礦整頓關(guān)閉工作落實(shí)情況。一是已關(guān)閉礦井是否關(guān)死、關(guān)實(shí)，是否達(dá)到關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn)，地方政府及其有關(guān)部門是否有防范已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的措施；二是督促各地加快關(guān)井進(jìn)度，督查已列入第二階段關(guān)閉范圍的礦井實(shí)施關(guān)閉進(jìn)度，對(duì)確定關(guān)閉但尚未關(guān)閉礦井的監(jiān)管措施是否落實(shí)，防止關(guān)閉前的掠奪式開采造成事故；三是督促各地對(duì)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔2006〕82號(hào)）確定的16種關(guān)閉礦井類型，加大關(guān)井力度；四是督促還未公告第二階段關(guān)閉礦井名單的省份盡快公告。

2.技改煤礦安全工作落實(shí)情況。一是改擴(kuò)建、整合技改礦井是否存在邊施工、邊生產(chǎn)現(xiàn)象；二是安全設(shè)施"三同時(shí)"規(guī)定是否得到切實(shí)落實(shí)。

3.節(jié)日期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)安全措施制定、落實(shí)情況。一是地方政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)針對(duì)節(jié)日放假、停產(chǎn)檢修期間的安全措施制定和落實(shí)情況；二是節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、人員培訓(xùn)等安全措施制定情況。

4.事故責(zé)任查處落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查瞞報(bào)事故責(zé)任人的查處情況和發(fā)生事故后責(zé)任人逃逸的追捕情況。

三、督查時(shí)間

1月29日－2月11日，督查時(shí)間7－8天。各督查組具體出發(fā)時(shí)間另行通知。

四、督查組人員組成

此次督查共分10個(gè)組，每組6人。組長分別由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察專員和有關(guān)司局人員；國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，國家安全監(jiān)管總局研究中心、煤炭信息研究院，中國煤炭工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)等單位人員組成。同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)新聞單位記者參加。

五、督查方式

1.聽取匯報(bào)，查閱資料。督查組要聽取所到?。ㄊ校┤嗣裾P(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作情況匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、資料。

2.突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。督查組要深入到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)礦井，采取針對(duì)性檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。原則上每個(gè)督查組檢查2個(gè)市（地）、2個(gè)縣（區(qū)）、6個(gè)礦井（包括1個(gè)國有重點(diǎn)煤礦）。

3.提出建議，促進(jìn)整改。督查工作結(jié)束后，各督查組要形成督查報(bào)告，指出所到?。ㄊ校┟旱V安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作存在的主要問題、提出要求和建議，并與?。ㄊ校┤嗣裾粨Q意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)和整頓關(guān)閉工作中好的經(jīng)驗(yàn)。

4.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。邀請(qǐng)新聞單位記者隨各督查組開展工作，及時(shí)報(bào)道相關(guān)情況，對(duì)查出的重大安全隱患和問題要進(jìn)行曝光。

篇10

關(guān)鍵詞：安全檢查工； 職業(yè)道德；安全技術(shù)；操作技能

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，其安全檢查機(jī)構(gòu)是屬于企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門。煤礦安全檢查作業(yè)是從事煤礦安全監(jiān)督檢查，巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況，檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。安全檢查工是在煤礦中專門從事煤礦安全檢查工作的人員。安全檢查工在煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中有著舉足輕重的地位和作用，安全檢查工作的好與壞，對(duì)安全生產(chǎn)起著重要的作用。因?yàn)?，煤礦安全檢查工是安全檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者；又是安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳員，貫徹落實(shí)的監(jiān)督員；也是礦工生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)員。因此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全檢查工的職業(yè)道德建設(shè)，要重視抓好煤礦安全檢查工安全技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)和安全操作技能實(shí)踐。教育安全檢查工要熱愛煤礦安全檢查工作，具有良好的職業(yè)道德，掌握過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。這是加強(qiáng)煤礦安全檢查工自身建設(shè)的可靠保證。

一、煤礦安全檢查工要具有良好的職業(yè)道德

煤礦安全生產(chǎn)要求每個(gè)煤礦職工必須忠于職守、盡心盡力地履行自己的職責(zé)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。那么，作為一名煤礦安全檢查工要具有良好的職業(yè)道德。

1、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。安全檢查工屬于煤礦井下特種作業(yè)人員，要想做好本職工作，在自己的崗位上做出成績，首先要熱愛自己從事的煤炭事業(yè)，熱愛本職崗位，把對(duì)煤礦及崗位的熱愛轉(zhuǎn)化為對(duì)工作的滿腔熱情和執(zhí)著追求，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不怕苦，不怕累，用工作成績來愛礦愛崗。

2、照章辦事，以理服人。安全檢查工所查內(nèi)容要符合煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并且耐心地與被查單位和有關(guān)人員詳細(xì)講清楚，使檢查活動(dòng)和檢查意見既能避免事故發(fā)生，又能宣傳安全生產(chǎn)方針政策和規(guī)章制度，做到照章辦事，以理服人。

3、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，記錄規(guī)范。安全檢查工的所有意見都要做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容、整改處理措施、整改處理期限、整改處理負(fù)責(zé)人或“三違”內(nèi)容、“三違”者的姓名等記錄清楚，并要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或“三違”者簽字認(rèn)定。對(duì)被查“三違”者不提供姓名、拒不簽字者應(yīng)要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指認(rèn)代簽，如現(xiàn)場無他人作證代簽時(shí)，可查驗(yàn)“三違”者的上崗證或礦燈、自救器號(hào)碼，以備出井核查。

4、臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)。安全檢查工遇有緊急情況和重大隱患時(shí)，應(yīng)臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)，大膽果斷地采取相應(yīng)措施，并立即停止作業(yè)和撤出人員，決不能優(yōu)柔寡斷或推諉逃避。遇有停工撤人受阻情況時(shí)，要緊急匯報(bào)給上級(jí)并采取應(yīng)急措施，盡最大努力避免事故的發(fā)生。

5、以禮待人，文明檢查。檢查時(shí)應(yīng)以禮待人，和氣平等，文明檢查，不準(zhǔn)訓(xùn)斥謾罵、惡語傷人。當(dāng)被查對(duì)象情緒失控時(shí)，更應(yīng)冷靜對(duì)待，有理有節(jié)，盡量避免矛盾激化。

6、廉潔奉公，不徇私情。安全檢查工應(yīng)廉潔奉公，不徇私情，應(yīng)不接受任何饋贈(zèng)，不參見被查對(duì)象的宴請(qǐng)和消費(fèi)性娛樂等活動(dòng)，不要求被查對(duì)象為自己和親友辦理私事，更不能索要錢物。

二、煤礦安全檢查工要提高安全技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能

煤礦安全檢查工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求安全檢查工具有較高的政策水平，一定的組織、決策、協(xié)調(diào)能力和管理水平，而且需要掌握煤礦多方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，具有豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)煤礦安全檢查工的自身建設(shè)，既是煤礦生產(chǎn)特殊條件的要求，也是搞好煤礦安全檢查工作的基本保證。

1、熟練掌握煤礦安全檢查的依據(jù)和內(nèi)容

煤礦安全檢查是保護(hù)安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的需要。依法檢查、恪盡職守，嚴(yán)格履行煤礦安全檢查工的安全職責(zé)，對(duì)煤礦安全檢查工作可以起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。首先要學(xué)懂弄通并熟練掌握作為安全檢查基本依據(jù)的《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律；和《礦山安全法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、煤礦安全監(jiān)察條例》等國務(wù)院頒布的法規(guī)；以及《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》等國家煤礦安全監(jiān)察局的各項(xiàng)規(guī)定。做到學(xué)法、懂法、依法檢查，嚴(yán)格監(jiān)管。其次通過學(xué)法懂法，檢查的內(nèi)容包括查思想、查制度、查安全設(shè)施、查隱患和查事故處理。現(xiàn)場安全檢查的重點(diǎn)是查隱患和“三違”。嚴(yán)格履行處罰程序，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，遵循法定原則，注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不斷提高煤礦安全檢查工的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)水平。

2、提高安全操作技能，用安全發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐

首先熟悉煤炭生產(chǎn)技術(shù)，作業(yè)規(guī)程。特別熟悉煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)待新技術(shù)、新工藝，要做到心中有，能熟練掌握煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全檢查的技能。其次要掌握各種災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律及治理辦法等知識(shí)。煤礦災(zāi)害除主要有水、火、瓦斯、煤塵、頂板和礦塵外，還有機(jī)電、運(yùn)輸及其它不安全因素、煤礦都存在瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)。因此，安全檢查的重點(diǎn)是“一通三防”。再其次要掌握事故隱患的排查和處理技能，培養(yǎng)災(zāi)害事故的搶救和事故調(diào)查處理的能力，掌握事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的一般原則，處理方法，培養(yǎng)邏輯判斷，觀察、分析、改進(jìn)、處理等事故調(diào)查處理能力和應(yīng)變能力，遇有緊急情況和重大隱患，要大膽果斷采取相應(yīng)措施，立即停止作業(yè)和撤出人員，所有檢查意見要做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、處理期限、負(fù)責(zé)人或“三違”內(nèi)容、“三違”人員的姓名等記錄清楚，增強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查工作實(shí)力。