導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減碳的做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：袋式除塵器是依靠濾料自身固有的以及附著在濾料表面的粉塵層的過濾特性，截留煙氣中一定顆粒度的粉塵。本文簡述了我國布袋除塵的現(xiàn)狀，分析了袋式除塵器在發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排中的作用，望與業(yè)內(nèi)人士共勉。

關(guān)鍵詞：布袋除塵器；節(jié)能減排；發(fā)展分析

1、前言

袋式除塵器屬過濾式除塵器的一種，是治理大氣污染的高效除塵設(shè)備。其最大的優(yōu)點(diǎn)是除塵效率高，通常在實(shí)驗(yàn)室里測試效率可高達(dá)99.99%，在實(shí)際應(yīng)用中除塵效率也能達(dá)到99.99%。經(jīng)袋式除塵器過濾后的煙氣含塵濃度一般都低于30mg/m3，有的甚至在10mg/m3以下，并且袋式除塵器還能有效捕集對人體危害最大的5μm以下的超細(xì)微小顆粒（即呼吸性粉塵）。由于袋式除塵器具有除塵效率高，不受粉塵和煙氣特性影響，運(yùn)行穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)，近年來被廣泛應(yīng)用于鋼鐵，有色冶金，水泥，煙草和垃圾焚燒等行業(yè)。

2、袋式除塵器發(fā)展概況

中國袋式除塵器的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段：第1階段，在20世紀(jì)50年代主要是采用原蘇聯(lián)型式的產(chǎn)品，60年代前后中國有少數(shù)幾個設(shè)計研究單位在仿照美國，日本等國的脈沖型，機(jī)械回轉(zhuǎn)反吹扁袋型除塵器的基礎(chǔ)上開始生產(chǎn)自己的產(chǎn)品。第2階段，1973年以后，國內(nèi)開始出現(xiàn)了一批袋式除塵器的生產(chǎn)企業(yè)。到了80年代，一些設(shè)計院，科研單位和大專院校在學(xué)習(xí)，引進(jìn)，消化，移植寶山鋼鐵廠從日本引進(jìn)的大型反吹風(fēng)布袋除塵器后，結(jié)合國內(nèi)各行業(yè)的需要和生產(chǎn)廠家一道開發(fā)，研制，生產(chǎn)了大型反吹風(fēng)布袋除塵器，開發(fā)了分室反吹風(fēng)袋式除塵器和長袋低壓脈沖袋式除塵器，每小時處理風(fēng)量100萬～291萬m3，濾袋長度達(dá)10m。在80年代，大型反吹風(fēng)袋式除塵器是鋼鐵行業(yè)首選的大容量煙氣凈化設(shè)備，但在隨后的使用中逐漸暴露出一些問題，主要是由于其反吹清灰方式為柔性清灰方式，雖對濾袋損傷較小，但在粉塵粘性較大，濃度較高時，阻力上升較快，在一定外部條件下容易糊袋。第3階段，進(jìn)入90年代以來，隨著大型脈沖噴吹袋式除塵器的研制成功，袋式除塵器的發(fā)展上了一個新的臺階。大型脈沖清灰袋式除塵器相對大型反吹清灰除塵器的最大優(yōu)點(diǎn)在于清灰效果更好，運(yùn)行更加可靠，而且還可以延長濾袋的使用壽命。

3、布袋除塵器原理及系統(tǒng)組成簡介

3.1工作原理

袋式除塵器主要是利用濾料（織物或毛氈）對含塵氣體進(jìn)行過濾，以達(dá)到除塵的目的。過濾的過程分2個階段，首先是含塵氣體通過清潔的濾料，此時起過濾作用的主要是濾料纖維的阻留。其次，當(dāng)阻留的粉塵不斷增加，一部分粉塵嵌入到濾料內(nèi)部，一部分覆蓋在濾料表面形成粉塵層，此時主要依靠粉塵層過濾含塵氣體。

3.2系統(tǒng)組成

袋式除塵器主要由四大系統(tǒng)組成，分別是清灰系統(tǒng)，控制系統(tǒng)，檢修系統(tǒng)，安全保o系統(tǒng)（包括鍋爐點(diǎn)火投油，低負(fù)荷運(yùn)行投油穩(wěn)燃時投入預(yù)涂灰系統(tǒng)，保護(hù)濾袋；煙溫超過設(shè)定值時，啟動緊急噴水系統(tǒng)，降低煙溫，保護(hù)濾袋。其中清灰系統(tǒng)是袋式除塵器的消化器官，袋式除塵器的運(yùn)行效果在很大程度上取決于清灰機(jī)構(gòu)及其控制系統(tǒng)。

3.3袋式除塵用過濾材料

濾袋是袋式除塵器的核心部件。濾料的品種和質(zhì)量，除塵布袋的結(jié)構(gòu)和縫制水平是衡量袋式除塵器技術(shù)水準(zhǔn)的一個重要因素。

4、袋式除塵器在節(jié)能減排中的作用

4.1大幅度削減煙塵和粉塵排放

在各產(chǎn)生粉塵或煙塵的行業(yè)中，凡采用袋式除塵技術(shù)的除塵系統(tǒng)，其固體顆粒物排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他各種除塵技術(shù)。目前國內(nèi)袋式除塵器的排塵濃度普遍穩(wěn)定在30～50mg/Nm3以下，凈化燃煤鍋爐煙氣的袋式除塵系統(tǒng)大部分排塵濃度低于20～30mg/Nm3，凈化高爐煤氣和水煤氣的袋式除塵系統(tǒng)則低于5～10mg/Nm3，用于垃圾焚燒發(fā)電廠的袋式除塵器，更實(shí)現(xiàn)了排塵濃度2.3～4.1mg/Nm3的業(yè)績。

袋式除塵器可以大幅度降低煙塵和粉塵的排放。以火電行業(yè)為例，目前每年排放煙塵380萬t，若全國50%的燃煤機(jī)組采用袋式除塵器凈化鍋爐煙氣，則火電行業(yè)每年排放煙塵可減少120萬t以上。

袋式除塵器這種高效的除塵特性可支持更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我國近年來相繼修訂了一些行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物排放限值為50mg/Nm3，與以往相比雖已嚴(yán)格得多，但與國際先進(jìn)水平相比，仍顯落后。我國垃圾焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)則更為寬松，顆粒物排放濃度限值為80mg/Nm3，而許多發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)為5mg/Nm3。鑒于垃圾焚燒煙氣中含有多種有害物質(zhì)，特別是二f英類劇毒物質(zhì)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)亟待重新修訂。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)外對我國環(huán)境的要求將越來越高，各項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)的更加嚴(yán)格化是大勢所趨。實(shí)際上，我國袋式除塵技術(shù)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)低于規(guī)定限值的固體顆粒物排放，完全能夠支持更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

排放限值的進(jìn)一步降低，將對固體顆粒物減排起到巨大的作用。以水泥行業(yè)為例，目前每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品排放煙塵和粉塵約0.8～1kg，年排放量約1200萬t，若將固體顆粒物排放限值降至20～30mg/Nm3，則煙塵和粉塵排放量每年可削減650～800萬t。

需要指出的是，袋式除塵器實(shí)現(xiàn)更低的顆粒物排放并不需要提高造價，只要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計、制造、安裝和運(yùn)行，都能獲得好的效果。

4.2實(shí)現(xiàn)對微細(xì)粒子的控制

微細(xì)粒子（PM10、PM2.5）是危害人體健康和污染大氣環(huán)境的主要因素，將微細(xì)粒子的控制納入國家標(biāo)準(zhǔn)只是時間問題。目前電除塵器捕集微細(xì)粒子的效率很低，對小于10μm的塵粒，其捕集率只有60%左右。而袋式除塵器對粒徑1μm的粒子，其捕集效率也可達(dá)到98～99%?？梢哉f，目前只有袋式除塵技術(shù)能夠有效控制微細(xì)粒子。

4.3高效去除有害氣體

袋式除塵器能夠高效去除有害氣體。電解鋁含氟煙氣的凈化是依靠袋式除塵器實(shí)現(xiàn)的。含瀝青煙氣的最有效凈化方法是以粉塵吸附并以袋式除塵器分離。

試驗(yàn)結(jié)果表明，在半干法脫硫中，采用袋式除塵器可比電除塵器提高脫硫效率約10個百分點(diǎn)。濾袋表面的粉塵層含有未反應(yīng)完全的脫硫劑，相當(dāng)于一個“固定床”的作用。若濾袋表面粉塵層厚度2.0mm，過濾風(fēng)速為1m/min，則含塵氣流通過粉塵層的時間為1.2s，顯著延長了脫硫反應(yīng)的時間。

在垃圾焚燒煙氣凈化中，袋式除塵器起著無可替代的作用。垃圾焚燒煙氣含有多種有害氣體，袋式除塵器的“固定床”的特性對垃圾焚燒煙氣凈化具有重要的價值。

垃圾焚燒煙氣中的二f英的凈化方法之一是以活性碳吸附再以袋式除塵器去除。目前國外一種去除二f英的新技術(shù)，是在袋式除塵器的濾料上加催化劑，促使二f英分解。

4.4在多種復(fù)雜條件下實(shí)現(xiàn)減排

袋式除塵器對各種煙塵和粉塵都有很好的捕集效果，不受粉塵成分及比電阻等特性的影響。

袋式除塵器對入口含塵濃度不敏感，在含塵濃度很高或很低的條件下，都能實(shí)現(xiàn)很低的粉塵排放。

以往袋式除塵器的應(yīng)用受到諸多不利因素的制約，近年來袋除塵技術(shù)的發(fā)展使情況有了很大的改觀，袋式除塵器在以下不利條件下都能成功應(yīng)用和穩(wěn)定運(yùn)行：

（1）煙氣高溫，在≤280℃下已普遍應(yīng)用；在300～500℃范圍內(nèi)也可應(yīng)用，國外已有用于更高溫度的實(shí)例；

（2）煙氣高濕，例如烘干機(jī)、噴霧干燥機(jī)等尾氣凈化；

（3）高含塵濃度，可直接處理含塵濃度1400g/Nm3的氣體，并達(dá)標(biāo)排放；還可直接處理含塵濃度3萬g/Nm3的氣體（例如倉式泵輸粉），并達(dá)標(biāo)排放；

（4）高腐蝕性，例如垃圾焚燒發(fā)電廠的煙氣凈化，煙氣中含HCl、HF等腐蝕性氣體；

（5）煙氣含易燃、易爆粉塵或氣體，例如高爐煤氣、炭黑生產(chǎn)煙氣、煤粉磨機(jī)尾氣、煤調(diào)濕尾氣等；

（6）除塵系統(tǒng)具有高負(fù)壓或高正壓。一些大型煤磨袋式收塵系統(tǒng)的負(fù)壓為14000～16000Pa；大型高爐煤氣袋濾凈化系統(tǒng)的正壓可達(dá)0。3MPa；而某些水煤氣袋濾凈化系統(tǒng)的正壓更高達(dá)0。6～4。0MPa。

5、結(jié)束語

S著環(huán)保要求的提高，要求煙氣的排放濃度降低。布袋除塵器對煤種的適應(yīng)性好，除塵效率高，會有更多的電廠認(rèn)識到布袋除塵器在火電廠煙氣處理工藝上不存在，這些，都將給布袋除塵器一個很好的發(fā)展機(jī)遇。

篇2

一、以市場機(jī)制推動節(jié)能減排的必要性分析

（一）節(jié)能減排已經(jīng)成為我國作為國際負(fù)責(zé)任大國的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一

作為全球最大的碳排放國之一，中國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，直接影響著我國在國際事務(wù)中的負(fù)責(zé)任大國形象。與歐美等發(fā)達(dá)國家不同，中國整體的社會發(fā)展水平、科技能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還無法快速轉(zhuǎn)向以低碳為特征的發(fā)展軌道，高碳運(yùn)行還將在今后一段時間內(nèi)持續(xù)存在，節(jié)能減排的內(nèi)外部壓力也將長期存在。因此，通過節(jié)能減排市場機(jī)制建設(shè)，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能最終占領(lǐng)道義的制高點(diǎn)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，增加我國在國際事務(wù)中的處理能力。

（二）利用排放權(quán)交易機(jī)制，可以有效提高節(jié)能減排效率

資源環(huán)境問題具有外部性。與庇古的稅收理論不同，科斯認(rèn)為，在產(chǎn)權(quán)明確或可協(xié)商的情況下，包括污染在內(nèi)的外部性問題可以通過市場交易的方式得到解決。此后，克羅克爾和戴爾斯分別提出了“排污權(quán)交易”理論，在界定企業(yè)污染物排放權(quán)利的前提下，通過排放許可證的交易，可以實(shí)現(xiàn)對污染物排放的有效控制。蒙哥馬利從理論上證明了基于市場的排污權(quán)交易系統(tǒng)明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的排污收費(fèi)環(huán)境治理政策。美國1990年的清潔空氣法修正案確立了發(fā)電廠二氧化硫排放的許可證發(fā)放和交易制度。從1990―2007年，通過排放權(quán)交易，美國二氧化硫排放減少了43%，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)比預(yù)定計劃提前了3年，成本只有預(yù)算的1/4。

（三）建設(shè)國內(nèi)節(jié)能減排市場，增加國際碳定價的話語權(quán)

世界銀行預(yù)測2012年碳排放交易市場將達(dá)1900億美元，可能超過石油期貨市場成為世界第一大市場。2006―2008年全球碳市場成交額增幅為187.5%、101.7%和100.5%，2009年已經(jīng)達(dá)到1440億美元。作為全球碳資源最豐富的國家之一，中國的碳交易卻面臨尷尬的局面。一是交易價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，中國碳交易價格僅為國際價格的30―50%，一些國際買家低價從中國獲得減排指標(biāo)高價轉(zhuǎn)手倒賣給發(fā)達(dá)國家。二是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)CDM機(jī)制在2012年之后缺乏明確的機(jī)制保障，并且由于聯(lián)合國CDM機(jī)制僵化和對于節(jié)能類項(xiàng)目投入力度小，導(dǎo)致審查周期不斷延長，嚴(yán)重影響了中國申請CDM項(xiàng)目的時效性。同時，由于國內(nèi)外理念的差異，目前國內(nèi)已有多個風(fēng)電和大水電CDM項(xiàng)目遭到聯(lián)合國執(zhí)行理事會（EB）和歐盟拒絕。在這種情況下，加強(qiáng)國內(nèi)節(jié)能減排市場機(jī)制建設(shè)，建立獨(dú)立的碳定價模式顯得尤為迫切。

二、以市場機(jī)制推動節(jié)能減排的可行性分析

（一）利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排已經(jīng)成為歐美國家的成熟做法

在市場經(jīng)濟(jì)國家中，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排已經(jīng)有了近半個世紀(jì)的實(shí)踐。如合同能源管理就是自上世紀(jì)70年代以來發(fā)達(dá)國家通行的一種市場節(jié)能方式，此外，無論是政府管制的排放總量許可或企業(yè)的自愿減排（VER），都可以通過市場上的排放（污）權(quán)交易實(shí)現(xiàn)。如歐盟2005年創(chuàng)建的“歐盟地區(qū)的排放交易制度（EU-ETS）”（表1），通過歐盟區(qū)域內(nèi)的排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)了總體排放量的下降。

（二）我國利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基本條件已經(jīng)具備

中國將是全球最大的碳資源供給國。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。隨著節(jié)能減排市場容量的擴(kuò)大，能源合同管理公司和能源環(huán)境交易機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。2008年以來，北京、上海、天津、昆明和大連等地已經(jīng)建立了八家區(qū)域性的能源與環(huán)境交易機(jī)構(gòu)及多家節(jié)能減排中心。

但是我國利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排還面臨著諸多的問題和障礙：一是交易品種少，各地交易所主要以化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）為標(biāo)的的排污權(quán)交易為主，只有上海等地開展了少量的以二氧化碳為標(biāo)的的排放權(quán)交易；二是減排手段缺乏，除了少量的自愿減排，實(shí)施核證減排（CER）的條件還亟待完善；三是市場環(huán)境需要進(jìn)一步完善，如國內(nèi)的合同能源管理公司 “叫好不叫座”，面臨的市場誠信、資金回收、第三方評估等諸多問題。

三、政策建議

（一）建立全國與區(qū)域兩級減排交易市場，實(shí)施分級管理

建立全國統(tǒng)一的節(jié)能減排交易機(jī)制有助于改變當(dāng)前各地交易機(jī)構(gòu)各自為政的局面，由于各地的資源和環(huán)境交易所都是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)成立，隨著碳交易市場交易量的擴(kuò)大，排放權(quán)和排污權(quán)交易所帶來的利益也會成為各個地方政府的收入來源，不僅沒有建立交易所的地方政府會想方設(shè)法建立交易機(jī)構(gòu)，而且已設(shè)立的省份也會防止本省企業(yè)到其他省份進(jìn)行交易。如果沒有一個統(tǒng)一的減排交易市場，可能會出現(xiàn)各地混戰(zhàn)的局面。因此設(shè)立一個全國性的交易機(jī)構(gòu)，由中央政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌全國的大宗排放（污）權(quán)和跨區(qū)域的減排指標(biāo)交易。對于地方政府設(shè)立的環(huán)境交易機(jī)構(gòu)，根據(jù)其平臺建設(shè)、交易能力和區(qū)位環(huán)境等指標(biāo)綜合評價，賦予不同級別的交易權(quán)限，實(shí)施分級管理。

（二）發(fā)展碳金融，建立適合中國國情的碳定價機(jī)制

碳定價機(jī)制是建立排放權(quán)交易的核心。當(dāng)前全球通用的碳定價機(jī)制主要包括以排放權(quán)交易為主的貿(mào)易模式、以碳稅和氣候稅為主的稅收模式和政府發(fā)放排放許可的管制模式三種（Stern，2006）。在我國目前的碳定價機(jī)制還處于探索階段，缺乏有效的制度設(shè)計和議價能力。因此，通過大力發(fā)展碳金融，開發(fā)碳產(chǎn)品的場內(nèi)交易產(chǎn)品及期貨等多種衍生品交易，完善國內(nèi)的碳定價機(jī)制，改變目前以境外買方市場為主的單邊定價模式。此外，擇機(jī)開征碳稅及進(jìn)行相關(guān)配套稅收改革，改革高碳時代的稅制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源環(huán)境對于企業(yè)的硬約束，推動向低碳社會的轉(zhuǎn)型。

（三）積極培育節(jié)能減排市場，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展專業(yè)性節(jié)能減排機(jī)構(gòu)，大力推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于目前我國的節(jié)能減排市場仍然處于起步階段，市場發(fā)育度低，運(yùn)行規(guī)范性差，一些專業(yè)機(jī)構(gòu)難以為續(xù)。因此發(fā)展節(jié)能減排中介市場，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要在三方面深化改革：一是規(guī)范和完善市場環(huán)境，鼓勵競爭，通過反商業(yè)賄賂等手段，規(guī)范市場秩序。二是鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展，大力推行能源合同管理，培育專業(yè)化能源服務(wù)公司，推動能源項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目融資、能源審計和低碳技術(shù)孵化機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的專業(yè)公司成長。三是大力推行節(jié)能減排認(rèn)證體系建設(shè)，推行更為嚴(yán)格的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對汽車、鋼鐵、化工、建材等高耗能高污染行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排認(rèn)證制度，推動企業(yè)采用低碳技術(shù)。

（四）參與國際合作，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定

篇3

存在的主要問題

（一）政策法規(guī)強(qiáng)制下的考評標(biāo)準(zhǔn)缺失

我國從1998年開始實(shí)施《節(jié)約能源法》，而后相繼出臺了《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等一系列針對制造產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的法律法規(guī)。1999年～2002年間制造業(yè)的碳排放量確實(shí)得到了一定的控制且增長較為緩慢，但自2003年后增長態(tài)勢明顯且增長幅度較大。究其原因，主要是我國的政策法律以及規(guī)劃規(guī)定在執(zhí)行層面缺乏明細(xì)具體的做法及行動指導(dǎo)，可操作性方案的缺失影響了現(xiàn)有的政策法規(guī)的效果。我國雖下達(dá)了制造業(yè)節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，但并未形成可量化的低碳考核和低碳指標(biāo)評估體系，使節(jié)能降耗指標(biāo)無法真正落到實(shí)處；缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員對能源統(tǒng)計、節(jié)能減排目標(biāo)的綜合性考評。為激勵制造業(yè)自愿實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，現(xiàn)有的很多政策措施雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等獎勵手段，但卻沒有明確具體的獎勵方式與程序。此外，低碳考核結(jié)果未及時反饋，不利于行業(yè)內(nèi)部的信息披露及行業(yè)之間低碳績效的競爭。

（二）缺乏細(xì)化和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)

我國制造業(yè)各子行業(yè)間由于在裝備技術(shù)水平、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、原料使用等方面的不同，創(chuàng)造一單位產(chǎn)值，碳排量相差懸殊，但由于我國尚未形成針對不同制造業(yè)各子行業(yè)的碳排放細(xì)化措施，對高碳排放的行業(yè)缺乏重點(diǎn)控制和約束。另外，我國制造業(yè)使用的能源結(jié)構(gòu)單一，大多是以煤炭、電力和化工原料為主，這些能源碳排放強(qiáng)度相對較高，而能源系統(tǒng)的其他節(jié)能潛力、資源和余能回收利用等未被挖掘；同時，由于制造業(yè)的產(chǎn)能和設(shè)備落后，缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的低碳產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，能源效率尚未在整個制造業(yè)中形成。

（三）低碳技術(shù)合作及創(chuàng)新能力不足

目前，我國制造業(yè)的低碳技術(shù)主要應(yīng)用在制造加工、制造轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理3個主要領(lǐng)域，已建設(shè)了一大批示范工程，個別技術(shù)甚至已領(lǐng)先于國際水平。但要進(jìn)一步挖掘技術(shù)減排的潛力，除了技術(shù)本身能源使用效率的進(jìn)一步提高和減排成本的降低外，在很大程度上依賴于低碳技術(shù)的推廣與創(chuàng)新應(yīng)用程度。我國制造業(yè)不同行業(yè)之間技術(shù)交流及合作較少，低碳技術(shù)在行業(yè)之間存在信息缺口，缺乏外化途徑。同時，由于制造業(yè)各子行業(yè)對減排技術(shù)的認(rèn)知、識別、選擇存在一定的局限性，對低碳技術(shù)的引入及創(chuàng)新應(yīng)用能力不足，造成了其減排潛力和減排效果的不確定性。

對策建議

（一）制度建設(shè)層面

1.健全制造業(yè)低碳發(fā)展能力保障。成立專門的制造業(yè)節(jié)能減排工作小組，健全制造業(yè)低碳發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，針對制造業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)行規(guī)劃、部署，對重點(diǎn)制造業(yè)進(jìn)行能源統(tǒng)計、對制造業(yè)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行綜合性考核評價等具體工作。加大低碳能力建設(shè)、節(jié)能減排評估人才培訓(xùn)力度，為確保高耗能行業(yè)節(jié)能效果，增強(qiáng)節(jié)能收益，降低節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險等提供專業(yè)人才保障。

2.建立制造業(yè)低碳監(jiān)管制度。為形成嚴(yán)格的制造業(yè)低碳監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制,政府可以設(shè)立專門的管理部門,該部門不僅負(fù)責(zé)對制造業(yè)高碳行業(yè)的碳排放量進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,而且應(yīng)根據(jù)相關(guān)碳減排標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督其整改過程并實(shí)時對整改情況跟蹤監(jiān)測。此外,還可以由社會各界人士在市、區(qū)設(shè)立制造業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員,協(xié)助政府對企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)對自身的減排工作應(yīng)主動向政府進(jìn)行定期、真實(shí)地匯報。

3.建立綜合性考核評價體系。首先，分行業(yè)建立低碳考核評價體系。制造業(yè)作為高碳排放業(yè)的一部分，其內(nèi)部劃分的多種行業(yè)又具有各自的排放特征，可以針對制造業(yè)中A類、B類、C類行業(yè)的具體情況，設(shè)定不同的減排目標(biāo)，并對其中重點(diǎn)耗能行業(yè)即A類行業(yè)及企業(yè)實(shí)施硬性的低碳考核和進(jìn)行嚴(yán)格的低碳指標(biāo)評估。要根據(jù)制造業(yè)各子行業(yè)不同的性質(zhì)和規(guī)模，結(jié)合以上的碳排放量化指標(biāo)制定完善低碳考核評價體系，科學(xué)準(zhǔn)確地對制造業(yè)進(jìn)行低碳考核與評價。其次，建立綜合的低碳考核評價體系，不僅僅是從低碳方面對其進(jìn)行考核，而是對其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與低碳指標(biāo)進(jìn)行雙向考核，指導(dǎo)制造業(yè)整體達(dá)到經(jīng)濟(jì)績效與低碳績效的平衡發(fā)展。

4.完善制造業(yè)低碳獎懲措施。根據(jù)《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的行業(yè)，由相關(guān)部門予以通報表揚(yáng)，并進(jìn)行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的行業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施?？梢酝ㄟ^對碳排放超標(biāo)的產(chǎn)品征稅而使行業(yè)的外部成本內(nèi)部化，可以借用英國的碳基金經(jīng)驗(yàn)，將碳稅用于投資方面，以促進(jìn)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)。而對于考核結(jié)果為未完成等級的行業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施并向相關(guān)部門匯報。

5.實(shí)現(xiàn)低碳績效反饋常態(tài)化。在對制造業(yè)各子行業(yè)進(jìn)行碳排放統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合以上碳排放量化指標(biāo)和低碳考核評價體系，對行業(yè)的低碳績效進(jìn)行定期反饋。不僅僅是將低碳考核的結(jié)果反饋給接受考核的行業(yè)，更是反饋給制造業(yè)中的其他行業(yè)以及消費(fèi)者，讓同行業(yè)內(nèi)的各子行業(yè)間形成競爭趨勢，讓消費(fèi)者了解其低碳發(fā)展情況，在競爭和監(jiān)督的雙重作用下促使各子行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

1.制定制造業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)“十二五”規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及保障措施，對制造業(yè)整體的低碳發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，從制造業(yè)作為碳排放的重點(diǎn)治理的工作需求出發(fā)，結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃等，加快制定制造業(yè)低碳發(fā)展方案和行動路線圖，形成具有系統(tǒng)性及可操作的制造業(yè)低碳發(fā)展的總體思路與實(shí)施方案，從整體上把握和推行制造業(yè)的低碳發(fā)展。

2.調(diào)整和優(yōu)化制造業(yè)的能源結(jié)構(gòu)。加快制造業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣轉(zhuǎn)變，從以傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源轉(zhuǎn)變，通過對制造業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使其向低碳能源方向發(fā)展。

3.促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合制造業(yè)的具體情況，大力發(fā)展循環(huán)模式的可再生能源建設(shè)。同時，積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會有突破性重大帶動作用的高技術(shù)的制造行業(yè)，超前部署新能源、新材料、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興行業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，培植符合產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律和成長空間的新型環(huán)保產(chǎn)品。

（三）技術(shù)提升層面

1.構(gòu)建低碳技術(shù)交流平臺。安排資金，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，分行業(yè)在國際、國內(nèi)選擇具有代表性制造業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，組織專家隊(duì)伍，選定部分典型企業(yè)予以推廣實(shí)施。另外，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的高碳制造行業(yè)加以分類，把具有相同業(yè)務(wù)內(nèi)容的行業(yè)聯(lián)合起來，構(gòu)筑行業(yè)聯(lián)盟信息資源管理平臺以彌補(bǔ)信息缺口、提供信息交流，實(shí)現(xiàn)低碳信息資源的共享，有效應(yīng)對國際低碳政策的影響，同時，促進(jìn)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品的協(xié)同研發(fā)，降低低碳發(fā)展的成本和風(fēng)險。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展 轉(zhuǎn)型計劃 家庭與社區(qū)

從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體角度來探討人類發(fā)展過程中面臨的難題,已成為當(dāng)今社會進(jìn)步和發(fā)展的根本途徑。英國政府的《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》，是國家的戰(zhàn)略性文件，也是目前西方發(fā)達(dá)國家中應(yīng)對氣候變化最為系統(tǒng)的政府白皮書。研究該計劃中家庭及社區(qū)的低碳化措施，對于中國家庭及社區(qū)的低碳化改造無疑具有重要的意義和啟示。

一、《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》及其現(xiàn)實(shí)意義

作為低碳化發(fā)展的行動路線圖，英國政府在《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》中首次規(guī)定了國家的“碳預(yù)算”，提出在1990年基礎(chǔ)上，以2020年為時間節(jié)點(diǎn)，將碳排放量減少34％的總目標(biāo)。具體分為電力及重工業(yè)、交通、辦公區(qū)域、家庭及社區(qū)和農(nóng)業(yè)五個領(lǐng)域(如圖1所示)，其中，家庭及社區(qū)的減排任務(wù)僅占減排總目標(biāo)的13%，但是家庭及社區(qū)的碳減排幅度卻是五大領(lǐng)域中最大的。英國政府計劃從2016年起，新家庭住房與社區(qū)實(shí)現(xiàn)零碳排放，即實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域100%的碳減排幅度。這意味著需要從經(jīng)濟(jì)、政策以及管理等各個層面制定一系列具體且優(yōu)質(zhì)的計劃來實(shí)現(xiàn)家庭及社區(qū)的低碳化改造，個中不乏經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，兼具靈活性及創(chuàng)新性的政策措施，值得我們學(xué)習(xí)與研究。

二、《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》中家庭及社區(qū)低碳化措施的特點(diǎn)

英國政府意識到，家庭及社區(qū)的碳減排不應(yīng)停留在替換局部基礎(chǔ)設(shè)施或是限制住戶用能等“點(diǎn)”上，而是應(yīng)該更多地從家庭整體能源供需、能源政策、節(jié)能措施之間的相互影響、有效作用等“面”上，進(jìn)行整體評估，系統(tǒng)優(yōu)化。

(一)“整個房子”的節(jié)能方法

《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》提出的“整個房子”節(jié)能方法，是指將一個家庭的能源需求和二氧化碳排放作為整體考慮，并相應(yīng)地建立一整套全面的措施來解決這兩個方面的問題。由此，根據(jù)整個房屋的特點(diǎn)，對房屋的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化及技術(shù)改造，將所有能夠?yàn)榫用窆?jié)省能源的措施進(jìn)行整合排序，形成相互關(guān)聯(lián)的一系列措施，包括適用于房屋的可再生能源措施。

“整個房子”節(jié)能方法的優(yōu)勢在于，它保證了將住房作為一個整體進(jìn)行評估，有利于所有減排措施按照有效次序排列，從而將能量損耗減至最低。

(二)“智能儀表”的改造方案

“智能儀表”是英國能源公司為用戶提供最大限度節(jié)能技術(shù)的關(guān)鍵。安裝智能儀表，一方面，讓居民知道他們使用了多少能源，他們在這方面的開支是多少，從而鼓勵他們采取行動，提高能源效率；另一方面，也能幫助政府和能源公司及時得到信息反饋，進(jìn)而為客戶提供一系列以減少碳排放量為目標(biāo)的措施。英國政府已承諾授權(quán)智能儀表的安裝，并制定了一項(xiàng)時間進(jìn)度表，使所有家庭到2020年都能配備智能儀表。

(三)社區(qū)間的協(xié)作

《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》指出，幫助社區(qū)采取行動向低碳轉(zhuǎn)型是政府戰(zhàn)略中必不可少的部分。社區(qū)間的相互協(xié)作通常比單獨(dú)行動能獲得更大的收益，關(guān)鍵在于整合各個社區(qū)資源，創(chuàng)建一個活躍的社區(qū)創(chuàng)新與思考的環(huán)境，讓居民齊心協(xié)力為社區(qū)制定計劃，學(xué)習(xí)如何在實(shí)踐中進(jìn)行合作，同時讓人們在知情的情況下進(jìn)行選擇，從而使綠色生活變得更容易，并且成為一種標(biāo)準(zhǔn)。

《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》對政府工作的重要意義：首先，目前氣候變化已成為重要的世界政治話題和道德旗幟，實(shí)施《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》有助于英國政府進(jìn)一步鞏固英國在全球應(yīng)對氣候變化行動中的地位。其次，該低碳轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)刺激將有助英國走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并提供大量新的就業(yè)機(jī)會。據(jù)英國政府預(yù)計，到2020年，將有超過120萬人從事“綠色經(jīng)濟(jì)”工作。

三、中國家庭及社區(qū)低碳化的現(xiàn)狀及問題

隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的持續(xù)發(fā)展，中國的建筑耗能已成為工業(yè)耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大戶”。不少建筑存在設(shè)計、規(guī)劃不合理，建筑墻體不保溫，節(jié)能效果差，很少利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源等問題。家庭及社區(qū)的碳排放更是伴隨著建筑總量的不斷攀升和居民對住房舒適度需求的提高，呈急劇上揚(yáng)趨勢。盡管目前家庭能源消耗在我國能源消費(fèi)總量中的比重不是很高，但卻是我國能源消耗增量中的重要部分，而且在未來我國能源消耗中的比重將越來越高。中國家庭及社區(qū)低碳化政策的推行存在著以下問題。

（一）政府政策占主導(dǎo)，激勵政策及手段的運(yùn)用相對有限

綜觀國內(nèi)家庭及社區(qū)低碳化的政策，幾乎都是政府行為貫穿始終，居民往往處于被動接受的狀態(tài)，公眾參與低碳化改造的方式和渠道都比較少，尤其是通過激勵政策及手段推進(jìn)低碳化改造就更為有限。一個明顯的例子，有市民在家中安裝了一套太陽能發(fā)電系統(tǒng)，結(jié)果遭遇無法入網(wǎng)的尷尬，所發(fā)的電能非但沒有經(jīng)濟(jì)回報，還因帶動電表而倒貼電費(fèi)。

（二）低碳化政策的實(shí)施效果欠佳

雖然我國先后了《節(jié)約能源管理暫行條例》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《節(jié)約能源法》、《中國的能源狀況與政策白皮書》等法律法規(guī)，有關(guān)部門也曾提出支持能夠有效節(jié)能的能源管理公司，但這類公司卻因籌資困難、業(yè)務(wù)難以展開等原因而得不到發(fā)展。有關(guān)部門又拿不出比較具體的方案和切實(shí)可行的措施，所以，低碳化政策實(shí)施效果欠佳。

（三）居住舒適度與低碳化間的矛盾長期存在

隨著經(jīng)濟(jì)的增長與生活水平的提高，人們對住宅的舒適度要求越來越高。一方面，中國需要爭取碳排放空間滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求；另一方面，又要為實(shí)現(xiàn)未來低碳化的發(fā)展目標(biāo)大幅度地削減碳排放量。如何解決這一矛盾，這就要求有關(guān)部門有選擇地借鑒《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》，建立和健全一整套的法律法規(guī)體系。我國已在哥本哈根會議上向世界承諾，2020年碳排放比2005年減少40%。這給每個單位、每個社區(qū)、每個家庭傳遞了節(jié)能的信號和挑戰(zhàn)的壓力。

種種跡象表明，中國家庭及社區(qū)低碳化改造是否合理，已成為中國低碳化發(fā)展的一個重要決定因素。如何借鑒英國碳減排計劃中的創(chuàng)新亮點(diǎn)，根據(jù)我國的實(shí)際情況，因地制宜，提出解決問題的方法，制定切實(shí)可行的政策，縮小我國低碳化政策與發(fā)達(dá)國家的差距。

四、《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》對中國家庭及社區(qū)的啟示

（一）完善相關(guān)法規(guī)與多種政策激勵

從英國的經(jīng)驗(yàn)看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)碳減排的根本保障。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案；英國也是第一個用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放封頂?shù)膰?。結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，可以考慮成立類似于英國“氣候變化委員會”的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)管工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法，監(jiān)督檢查各類違法違規(guī)行為。此外，對居民用戶的減排激勵，不是單一政策就能完成的，需要經(jīng)濟(jì)、行政、信息手段共同的作用。

就中國而言，在目前的溫室氣體排放中，化石燃料約占80%。到2020年，要將溫室氣體的排放較目前減少20%，能源資源（包括能源效率）的碳生產(chǎn)率必須較目前提高65%。生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換并分配熱量的兩大主要部門是電力和石油天然氣行業(yè)。為了滿足減排目標(biāo)，這兩大行業(yè)需要進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)型。電力部門需要在2030年前每年削減6Gt的CO2e排放量，就必須改變其能源結(jié)構(gòu)，在太陽能、風(fēng)能或者其他可再生能源技術(shù)上實(shí)行突破。

為了系統(tǒng)實(shí)施低碳政策，電力部門應(yīng)該動用所有可能的手段，發(fā)展并部署碳的捕獲與封存技術(shù)，實(shí)施低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的減排規(guī)劃，并將可再生能源網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入家庭及社區(qū)，謀求中國家庭及社區(qū)低碳改造的有效途徑。

（二）系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)建美好家園

從英國的低碳轉(zhuǎn)型計劃看，家庭及社區(qū)的低碳化轉(zhuǎn)型不是權(quán)宜之計，而是對能源政策、能源價格、環(huán)境影響、供需平衡等多方面進(jìn)行系統(tǒng)化選擇后的發(fā)展趨勢。目前，歐盟、美國、日本都已將綠色建筑列入低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能低碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。盡管使用節(jié)能技術(shù)會使建造成本提高10%-15%左右，但節(jié)能效果的產(chǎn)生將逐步收回這些付出。因此，為了達(dá)到減排的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該因地制宜地制定不同的建造方案，并從節(jié)能的角度對老建筑進(jìn)行改建。

從中國的“十二五”規(guī)劃看，對于家庭及社區(qū)的低碳化改造也不再停留在口頭宣傳上，而是為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，改變發(fā)展模式，制定了行動路線圖。根據(jù)規(guī)劃，電力方面要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并圍繞電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)、電力、電價改革等方面展開，清潔能源的比重將從2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要著重煤企并購重組，大型煤碳基地建設(shè)，煤碳工業(yè)節(jié)約化、低碳化將成為主要抓手。要求各級政府通過合理配置公共資源，有效運(yùn)用行政力量，把低碳消費(fèi)的理念，向家庭和社區(qū)推廣、試點(diǎn)，讓每一個居民都積極行動起來，從我做起，從家庭做起，提倡綠色的生活方式，樹立節(jié)能減排意識。通過社區(qū)間的合作，通過家庭和居民的實(shí)踐，總結(jié)出符合我國國情的低碳發(fā)展方式。

（三）以人為本保障最弱勢群體利益

英國政府在推行低碳計劃時，從三個方面考慮了弱勢群體的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源價格，并給予一定的照顧。作為發(fā)展中國家的中國，處于弱勢群體的比例顯然比英國更高。這些處于城市弱勢地位的人群，面臨著生存困境、機(jī)會困境、權(quán)利困境等多重困境，這就決定了他們對需要預(yù)先支付成本的低碳化改造政策，會具有相對比較復(fù)雜的看法、情感和思想。因此，借鑒《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》中保障最弱勢群體利益的做法，矯正部分最弱勢群體對低碳轉(zhuǎn)型及改造的認(rèn)識誤區(qū)，拓寬他們參加低碳轉(zhuǎn)型的渠道，減少心理落差，增強(qiáng)其對家庭低碳轉(zhuǎn)型前景的信心是很有必要的。

中國家庭及社區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型過程中，仍有很大一部分消費(fèi)者不能確定在日常生活中應(yīng)該采取什么行動為氣候變化做出努力，這就需要政府采取激勵措施。首要的行動應(yīng)該是建立基于市場的刺激手段與方式，倡導(dǎo)消費(fèi)思維的創(chuàng)新和行為的變化，對消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行教育，并提高消費(fèi)者的意識，提倡綠色家園，努力減少碳的排放，鼓勵家庭和社區(qū)利用可再生能源、太陽能、風(fēng)能。在設(shè)備的轉(zhuǎn)換和安裝過程中，或多或少會給消費(fèi)者增加成本和支出，這就需要政府提供新的資金和不同形式的財政支持，進(jìn)行體制創(chuàng)新，實(shí)施新能源價格補(bǔ)貼，或給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠和現(xiàn)金補(bǔ)貼，從新的更為全面的角度來考慮節(jié)能減排，從而更有效地探索節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵字：航空碳稅；歐盟；中國航空業(yè)；碳交易市場

歐盟在2008年11月19日《2008年指令》決定于2012年1月1日起所有飛往、飛經(jīng)、飛離歐盟成員國機(jī)場的航班均需成為ETS管制對象。根據(jù)規(guī)定，2012年航空碳排放許可總量計劃，以2004年----2006年平均排放量的97%為排放限額，至2013年降低為95%，再按照2010年航空公司市場份額進(jìn)行分配，配額時效為8年，分為二個階段：2012.1.1----2012.12.31，2011年航空公司將獲得85%的免費(fèi)排放配額；2013.1.1----2020.12.31，2013至2020年為82%，排放的額度需航空公司購買[1] 。這一打著保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對全球氣候變暖以及重視能源危機(jī)的幌子，單方面征收的有失公允的航空碳稅的做法，當(dāng)即遭到了各國航空企業(yè)的反對。據(jù)有關(guān)資料反映，航空碳稅的實(shí)施，全球航空公司預(yù)計將為此付出663億歐元的排放額。由于內(nèi)外部的強(qiáng)烈反對，2013年2月6日歐盟議會環(huán)境委員會一致通過在2013年秋季前暫停向外國航空公司征收碳排放稅的提案。但在近期，航空碳稅征收暫停期還未結(jié)束，歐盟又再生事端，不僅再提“碳事”，還針對中印等國多家航空公司衍生出罰款一說。歐盟開征航空碳稅的做法，對我國航空業(yè)必將帶來巨大的影響，我們需要從其開征的目的性來了解歐盟實(shí)行航空碳稅的實(shí)質(zhì)，以及航空碳稅的開征會給我國航空業(yè)帶來哪些影響，我國航空業(yè)應(yīng)該如何采取最為合理的解決方案來應(yīng)對全球航空碳時代的來臨。

一、歐盟征收航空碳稅的實(shí)質(zhì)

1.提高航空業(yè)競爭力，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。自20世紀(jì)90年代以來，歐盟就致力于大力發(fā)展低碳技術(shù)的研發(fā)中，實(shí)行了“碳額度補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼，稅收減免”等政策，使歐盟的低碳技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，形成了“政府支持、高校研發(fā)、企業(yè)合作”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在航空業(yè)方面，歐盟對石油、天然氣、煤炭等能源利用開征稅費(fèi)，促進(jìn)了航空企業(yè)的節(jié)能減排和低碳技術(shù)的發(fā)展，國際競爭比較優(yōu)勢更為突出。從2008年以來歐盟與美國所簽訂的航空協(xié)議顯示，歐盟航空企業(yè)的市場份額上升很快，目前歐美航線占全球總航線的60%。

2.提高財稅收入，轉(zhuǎn)移歐債危機(jī)。據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會預(yù)測，從2012年算起至2020年，航空碳稅將給歐盟帶來26億美元的收入，這其中還不包括未達(dá)標(biāo)國家為降低碳排放量而購買歐洲新型飛機(jī)的財務(wù)支出。歐盟征收航空碳稅政策的出臺，一方面，增加了歐盟成員國的財政收入，另一方面，有利于歐洲貨幣市場流動性擴(kuò)張，將大大緩解繼美國次貸危機(jī)后的希臘等歐盟國家的債務(wù)危機(jī)，穩(wěn)定歐洲貨幣市場的利率和歐元的幣值，提高投資者信心，扭轉(zhuǎn)資金外流加劇的現(xiàn)象。

3.變相設(shè)置貿(mào)易壁壘，保護(hù)歐盟自身企業(yè)。根據(jù)歐盟制定的交易機(jī)制來看，采取的是“祖父原則”，即航空公司歷史排放量越多，現(xiàn)在獲取的免費(fèi)配額也就越多。眾所周知，歐盟航空企業(yè)的歐洲航班已發(fā)展得非常成熟，航班和線路基本不會出現(xiàn)變化，即使歐洲人口在近幾年趨于負(fù)增長的前提下也不可能會有較大變化。此外，歐盟成員國間的地理位置決定了其高鐵等地面交通工具的便捷程度，這意味著歐盟成員國的航空公司基本都會獲得足夠多的免費(fèi)配額。而對于航空業(yè)正處于高速發(fā)展的中國、印度等國的航空企業(yè)而言，必然會大大提高其飛行成本，從而使這些國家的航空企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品成本相應(yīng)升高，這一部分增加的飛行成本以稅收形式繳納給歐盟，相當(dāng)于增設(shè)了一道額外關(guān)稅，降低了中國等發(fā)展中國家的航空企業(yè)的市場競爭力，嚴(yán)重影響了上述國家的航空企業(yè)公平進(jìn)入歐盟市場。其結(jié)果無形中形成了貿(mào)易保護(hù)主義，只起到保護(hù)歐盟航空企業(yè)，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，卻極大地破壞了市場經(jīng)濟(jì)的核心準(zhǔn)則。

4.爭奪碳排放權(quán)，掌握新興碳金融行業(yè)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球碳交易市場規(guī)模日益擴(kuò)大，各種與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品也相繼面世，碳交易市場正成為全球金融市場的一個重要組成部分。作為碳排放權(quán)交易所使用貨幣----碳貨幣因其幣值穩(wěn)定、流通性好越來越受到國際資本的青睞。現(xiàn)又適逢《京都議定書》到期，歐盟此舉有利于其實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)建立碳排放交易體系和規(guī)則的制定權(quán)力。掌握這一新興金融市場的領(lǐng)導(dǎo)話語權(quán)，即意味著能夠主導(dǎo)未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及走勢，有利于歐元成為碳交易市場的計量貨幣，打造為全球碳交易排放體系的中心，建立碳排放交易體系的金融秩序，掌控碳排放交易體系的交易機(jī)制，為其提升政治與經(jīng)濟(jì)影響力并主導(dǎo)未來綠色經(jīng)濟(jì)的國際舞臺奠定基礎(chǔ)。

二、歐盟航空碳稅對中國航空服務(wù)業(yè)的影響

近年來，隨著我國對外開放程度和人民生活水平的不斷提高，航空已成為國人海外交往、國際貿(mào)易的首選運(yùn)輸工具，其中歐盟又是中國國際航空業(yè)的主要市場，對我國航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著非常重要作用。目前，我國開通歐洲國際航線的航空公司主要有國航，東航，南航以及海航，具有在12個歐盟國家的航權(quán)，全部被納入歐盟征收航空碳稅的范圍。歐盟征收航空碳稅，毋庸置疑會對我國正在迅速發(fā)展的航空服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大影響：

1. 推高中國航空企業(yè)的運(yùn)營成本。根據(jù)中國航協(xié)的預(yù)計，若歐盟開征航空碳稅，按照其碳稅公式：碳稅=航程排放量×單位碳價，以每噸30歐元來計算，僅2012年飛行成本就將多出8億元，至2020年將增至30億元，此間累計為176億元人民幣，占全球航空公司的10%。這一數(shù)字還與航班量增加正相關(guān)，中國飛往歐洲航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外支付成本[2]。

2.增加中國航空企業(yè)的管理成本。歐盟政策規(guī)定，歐盟航空碳交易機(jī)制依據(jù)MPV（監(jiān)測，報告與核證）制度執(zhí)行，中國航空企業(yè)必須遵守并按照MPV制度經(jīng)營業(yè)務(wù)。中國航企因此需建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)和管理系統(tǒng)來監(jiān)測和報告、核證碳排放量以及進(jìn)行相關(guān)的法律咨詢。根據(jù)漢莎航空咨詢公司統(tǒng)計，航空企業(yè)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)和管理體系，計算碳排放量及免費(fèi)配額及設(shè)計節(jié)油措施將增加12萬歐元至17萬歐元的管理費(fèi)用[3]。此外，中國航企還另需注冊成本及支付核證費(fèi)用、配額交易費(fèi)用等項(xiàng)管理費(fèi)用。

3.碳排放配額的不足率將逐年上升。按照歐盟免費(fèi)碳排放配額“祖父原則”的計算方法，如果依據(jù)2004----2006年的平均排放量計算平均值，每年只有低于一萬噸的免費(fèi)排放量，假設(shè)一架波音777飛機(jī)從上海飛往倫敦9233公里，這僅夠來回22次。根據(jù)航空碳排放許可總量計劃，2012年以2004----2006年平均排放量的97%為排放限額（2004----2006年的平均排放量為2.19億噸），其中85%的配額將免費(fèi)分配，15%的份額將通過拍賣分配，至2013年排放限額降低至95%，2013至2020年排放限額再下降至82%，其中82%的配額免費(fèi)分配，18%的份額將通過拍賣分配。2011年9月歐盟公布的2012年基準(zhǔn)值為0.6796kgCO2/RTK，2013-2020年基準(zhǔn)值為0.6422kgCO2/RTK[4]。碳排放配額的不足率的逐年上升，對歐洲航線羽翼未豐的中國航企而言就需要購買更多的額外份額，財務(wù)負(fù)擔(dān)將不斷增大。

4.成本剛性拉動運(yùn)價上漲。歐盟開征航空碳稅，中國航企所增加的巨額費(fèi)用如果通過成本轉(zhuǎn)嫁的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，至2020年末客運(yùn)價格按照不同的價格轉(zhuǎn)嫁率核算將上漲8%至10%不等，消費(fèi)者飛往歐盟成員國每趟至少要多支付100元，這給國內(nèi)外消費(fèi)者帶來不小的福利損失。

5.收入和利潤的損失加劇。據(jù)有關(guān)方面推算，歐盟執(zhí)行航空碳稅政策，將導(dǎo)致中國航企經(jīng)營年度承擔(dān)10億元至15億元人民幣的收入損失和1億元至3億元人民幣的利潤損失[5] 。

6.削弱中國航空企業(yè)的競爭力。不斷上漲的國際油價已經(jīng)嚴(yán)重擠壓全球航企的利潤空間，據(jù)國際航協(xié)分析，石油價格每桶上漲1美元，全球航空公司將增加16億美元的成本。從2011年全球航空企業(yè)的財務(wù)年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，平均利潤率僅為0.7%[6] 。而歐盟航空碳稅政策的實(shí)施，又進(jìn)一步壓縮了中國航企的利潤空間，弱化其在國際航空市場的競爭能力。一種情況是，為了不丟失歐洲市場，中國航企也許會減少價格轉(zhuǎn)嫁率，采取低價策略，展開惡意競爭。這種競爭的結(jié)果，將導(dǎo)致資本實(shí)力相對弱小的企業(yè)因虧損不斷累積，經(jīng)營難以為繼而退出市場。另一種情況是，中國航企為了規(guī)避航空碳稅，更多的采用減少直飛，歐洲中轉(zhuǎn)形式，則會影響其航空服務(wù)水準(zhǔn)和效率，消費(fèi)者必然會選擇性價比更高的國外航空公司的服務(wù)，同樣將導(dǎo)致其市場占有率不斷下滑。

三、中國如何應(yīng)對歐盟征收航空碳稅

面對歐盟一而再再而三不顧他國反對開征“碳關(guān)稅”， 中國航協(xié)在2011年初發(fā)表聲明，不承認(rèn)歐盟關(guān)于航空業(yè)的碳排放交易機(jī)制。2011年9月27日中國民用航空局與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)表聲明，一致反對歐盟將航空納入碳排放交易體系。此外，中國航協(xié)還呼吁航企“不參加歐盟碳市場交易、不向歐盟管理成員國提交碳排放監(jiān)測計劃、不與歐盟談優(yōu)惠條件”，以“三不”原則抵制歐盟碳排放稅。如今歐盟暫緩“航空碳稅”政策執(zhí)行，但從長遠(yuǎn)來看，我們必須清醒認(rèn)識到，隨著全球綠色發(fā)展的博弈之路，全球航空碳時代必將來臨，中國航空企業(yè)必須盡快走上自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新之路，尋找新的可替代化石能源的環(huán)保型燃料，提高能源使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。

全球進(jìn)入航空碳時代是必然趨勢，我國應(yīng)主動尋找策略來應(yīng)對“全球碳時代”的到來。

從短期來看：

1.中國應(yīng)認(rèn)清歐盟實(shí)行碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)，積極尋求多邊對話機(jī)會，盡快啟動中歐雙邊民用航空運(yùn)輸協(xié)定談判，根據(jù)UNFCCC確定的共同但有區(qū)別責(zé)任原則，力爭獲取更多的免費(fèi)碳排放額。以便降低雙方進(jìn)行博弈產(chǎn)生爭議所需的對話成本。

2.運(yùn)用法律武器來維護(hù)中國的權(quán)益。面對歐盟單方面實(shí)施碳關(guān)稅的做法，我國應(yīng)訴諸法律途徑，借鑒美國在2009年向英國高等法院提起的訴訟經(jīng)驗(yàn)，可依據(jù)《京都議定書》里共同而有區(qū)別的責(zé)任原則，以及《國際民用航空公約》中有關(guān)免除機(jī)場服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定，來維護(hù)中國航企的權(quán)益。

3.聯(lián)合其他國家制定反對歐盟航空碳排放稅的一攬子措施。加強(qiáng)外交工作，健全并完善有關(guān)國家對話與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)中美俄印等26個國家在莫斯科會議上制定的措施。

從長遠(yuǎn)來看：

我們應(yīng)認(rèn)識到“節(jié)能減排”對于各國來說是刻不容緩的義務(wù)，保護(hù)地球、保護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境，我們必須要有標(biāo)本兼治之良策，尋找到一條綠色環(huán)保之路來真正實(shí)現(xiàn)綠色航線。

1.從政府角度：國家應(yīng)集中社會財力、物力、人力的優(yōu)勢在技術(shù)、資金、信息和管理方面對航空業(yè)進(jìn)行有效的技術(shù)指導(dǎo)和支持建議。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局，對中國航企碳排放總量和額度制定科學(xué)的指標(biāo)。

（2）調(diào)節(jié)稅制結(jié)構(gòu)，減輕航空企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對節(jié)能減排達(dá)標(biāo)企業(yè)，可適當(dāng)給予稅費(fèi)減免或優(yōu)惠政策；設(shè)置“航空環(huán)保鼓勵基金”，以調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性；擴(kuò)大“以獎代補(bǔ)”范圍，對完成碳減排項(xiàng)目任務(wù)成績卓著的中國航企給予獎勵。

（3）從行業(yè)發(fā)展和市場準(zhǔn)入機(jī)制等方面對節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的中國航企給予優(yōu)惠政策。

（4）國家民航局、環(huán)保部應(yīng)建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)對航空企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行有效監(jiān)測和驗(yàn)收評估。

（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型替代能源。結(jié)合我國當(dāng)前“富煤缺油少氣”能源結(jié)構(gòu)的國情，加大技術(shù)、資金的投入，優(yōu)先考慮航空業(yè)及其相關(guān)行業(yè)對清潔能源的需求，積極開發(fā)新型替代能源。可借鑒歐洲發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，如荷蘭皇家航空公司采用“地溝油”制成的生物燃油已經(jīng)試飛成功。近期中國國航也首次完成了航空可持續(xù)生物燃料試飛，要盡快在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大綠色燃料的使用覆蓋率。

2.從行業(yè)角度：航空企業(yè)應(yīng)從以下四個方面著手。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，降低現(xiàn)有成本抵消航空碳稅。第一，提升航班、機(jī)隊(duì)、機(jī)組、運(yùn)行以及資產(chǎn)等核心資源的使用效率。第二，精密規(guī)劃航線，合理布局航程，加強(qiáng)對機(jī)隊(duì)規(guī)劃，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修，運(yùn)力分部，飛信資源等的統(tǒng)籌安排。第三，采用聯(lián)合采購方式，降低航空器材采購成本[7]。第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金融通等手段減少財務(wù)費(fèi)用。

（2）加強(qiáng)與歐盟國家航空公司的合作，組建聯(lián)合航線。在歐洲幾個大的重要航空樞紐設(shè)立中轉(zhuǎn)站，類似法蘭克福等，將乘機(jī)人員、貨物改為中轉(zhuǎn)站分流，由共同合作的歐洲航空公司運(yùn)達(dá)目的地，減少航程，既降低了運(yùn)輸成本，擴(kuò)張企業(yè)利潤空間；又能充分提高資源使用效率，減少燃料消耗和廢氣的排放，保護(hù)環(huán)境。

（3）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，加快新型清潔能源替代傳統(tǒng)能源以及節(jié)能減排技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用的步伐。

（4）重視歐盟航空碳稅政策的研究，做好航空碳稅下企業(yè)經(jīng)營壓力測試工作，建立健全企業(yè)應(yīng)對預(yù)案和經(jīng)營策略。

3.從市場角度：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳交易市場，開展企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大在低碳經(jīng)濟(jì)局勢下的市場話語權(quán)。

（1）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是全球新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)據(jù)表明，在未來30――40年間，全球每年將有至少5000億美元的資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。面對巨大的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，我國航空業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住大好機(jī)會。一是要舍得資金投入，大力研發(fā)或引進(jìn)更低能耗、更加環(huán)保的航空發(fā)動機(jī)。二是要加大科技攻關(guān)力度，開發(fā)新型能源（如：太陽能、氫能等），大幅度降低新型能源的推廣成本。三是要加快構(gòu)建航空運(yùn)輸業(yè)低碳能源供應(yīng)體系，促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，徹底改變航空業(yè)能耗結(jié)構(gòu)不合理的困局。

（2）加快建立全國性碳交易市場。根據(jù)歐盟政策，如果本國設(shè)有航空碳交易市場，那么本國的航空公司飛往歐洲航班的碳排放額度可以在本國抵消。目前我國已在北京，上海等7城市開展了碳排放交易市場的試點(diǎn)工作，但從行業(yè)覆蓋范圍、分配原則、交易方式、配套系統(tǒng)建設(shè)以及監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用法律手段等來規(guī)范碳排放量交易市場等方面，還存在不少缺陷，需要逐步完善[8] 。因此，我們可借鑒國外成熟的碳排放量交易市場的規(guī)則與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入研究分析，制定有中國特色、符合發(fā)展中國家市場需求的碳交易體系框架和制度，為碳交易提供金融支持，完善中國碳排放交易市場。這既可以避免航空碳稅外流，又可以促進(jìn)我國新型金融市場的發(fā)展。

（3）積極參與全球碳交易。據(jù)統(tǒng)計，2011年全球最大的碳交易市場――歐盟碳交易市場的價值比上年增長了6%，包括期權(quán)和拍賣在內(nèi)的歐盟碳配額總體交易量達(dá)60億歐元，比上年上漲了17%。而中國占全球市場的1%還不到[9]。同時歐元和美元是國際碳交易市場的最主要交易貨幣[10]。為爭取中國在國際上的市場話語權(quán)，我國航企要與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，勇于參與全球碳交易，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，為碳交易者提供金融創(chuàng)新工具和金融服務(wù)，增強(qiáng)人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的流通性，均衡人民幣匯率，力爭讓人民幣列入國際碳交易體系結(jié)算的主要貨幣，加快融入全球新型綠色經(jīng)濟(jì)圈中。

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篇6

在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，節(jié)能減排、資源環(huán)境已經(jīng)不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。五年以來，無論是理念，還是實(shí)踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節(jié)能減排工作是富有成效的。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)推力

節(jié)能減排是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求?！笆濉逼陂g，工業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)就是推動轉(zhuǎn)型升級，而轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志就是節(jié)能減排，資源環(huán)境約束是衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。因此在“十二五”期間，我們要用節(jié)能減排來推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅僅是一個約束性指標(biāo)的要求，而應(yīng)該從工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，結(jié)合國際和國內(nèi)的形勢來分析，將節(jié)能減排看做是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從國際來看，2008年國際金融危機(jī)以后，世界各國開始發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為特色的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，并將其作為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的重要戰(zhàn)略選擇。但我認(rèn)為這是各國一時的權(quán)宜之計，更多反映了國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，是世界各國在資源環(huán)境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。

此外，近年來國際貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的綠色環(huán)保技術(shù)作為保護(hù)政策。如今這些措施正在或已經(jīng)成為某些國家在貿(mào)易政策上的主要出發(fā)點(diǎn)。因此，在這種環(huán)境下，對于我國工業(yè)來說，節(jié)能減排是適應(yīng)國際競爭的必然選擇。

從國內(nèi)來看，資源環(huán)境約束越來越強(qiáng)化。雖然“十一五”期間我國的節(jié)能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發(fā)突出，環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把視角放大到人類可持續(xù)發(fā)展、中華民族可持續(xù)發(fā)展的層面，看待節(jié)能減排的極端重要性。

從工業(yè)發(fā)展自身來看，“十一五”末工業(yè)在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重特征明顯，重化工業(yè)特別雖高消耗行業(yè)在工業(yè)的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業(yè)化發(fā)展的階段特征，同時也反映我國工業(yè)節(jié)能減排的潛力。這種情況下，我國工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須把節(jié)能減排當(dāng)作工業(yè)發(fā)展自身的一種內(nèi)在需要。

協(xié)調(diào)三種關(guān)系

推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，需要處理好幾個關(guān)系。

首先是政府和市場的關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，我國把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，約束的責(zé)任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業(yè)發(fā)展要走節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路，單純依靠政府是不夠的，因?yàn)殡m然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節(jié)能減排的約束性指標(biāo)的壓力，轉(zhuǎn)換成工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，在國家政策引導(dǎo)下更多地依靠市場主體的辦法來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。只有這樣，節(jié)能減排才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能建立節(jié)能減排的長效機(jī)制。

其次是約束性指標(biāo)與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)際上，約束性指標(biāo)對工業(yè)發(fā)展做出了一些限制，但不能否認(rèn)，我國處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)還很重，我國要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，尤其是在當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段，東西部差距很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發(fā)展和節(jié)能減排之間做出平衡。在發(fā)展高能源、高排放、資源型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，把節(jié)能減排放在突出位置，用更高的標(biāo)準(zhǔn)約束這些產(chǎn)業(yè)，來平衡兩者之間的關(guān)系。

再次是自身的節(jié)能減排和為全社會服務(wù)的關(guān)系。國家確定了單位GDP的能源排放指標(biāo)，包括碳指標(biāo)。工業(yè)作為節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該率先為國家的約束性指標(biāo)做出貢獻(xiàn)。比如，工業(yè)已經(jīng)占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業(yè)節(jié)能減排首當(dāng)其沖。

工業(yè)是為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的主要力量。隨著城市化發(fā)展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節(jié)能減排都依賴于工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)。所以，在做好自身節(jié)能減排的同時，還要大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，以及減排的技術(shù)裝備，為工業(yè)、交通、建筑，甚至整個社會的節(jié)能減排提供技術(shù)裝備支撐，提品和技術(shù)服務(wù)。

節(jié)能減排的未來

2012年及“十二”五期間，推動工業(yè)節(jié)能減排需要采取一些重要措施。

第一，做好規(guī)劃的落實(shí)。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排已經(jīng)出臺了很多規(guī)劃，如果認(rèn)為節(jié)能減排是工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，那么編制并落實(shí)這些規(guī)劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業(yè)能結(jié)合國家政策規(guī)劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節(jié)能減排的實(shí)施規(guī)劃和戰(zhàn)略。當(dāng)節(jié)能減排成為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或融入發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實(shí)到發(fā)展的每一步計劃，節(jié)能減排才會有真正的基礎(chǔ)，節(jié)能減排才能實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展機(jī)制，而這種機(jī)制并不單純靠政府來推動，而是應(yīng)該依靠企業(yè)的觀念和行動。

第二，牢牢抓住技術(shù)進(jìn)步這條主線，推動科技對節(jié)能減排的支撐。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是政策支持，抑或企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，都要靠科技進(jìn)步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)，向社會。對已經(jīng)開發(fā)出來的先進(jìn)、適用的節(jié)能減排技術(shù)開展示范。另一方面，用先進(jìn)、有效的節(jié)能減排技術(shù)，對現(xiàn)有的生產(chǎn)能力進(jìn)行改造，這是實(shí)施節(jié)能減排最有效的一個途徑。

第三，要發(fā)揮節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排的促進(jìn)作用，這是構(gòu)建政府引導(dǎo)下市場機(jī)制的一個重要方面。在節(jié)能減排工作的推動過程中，如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，至少包含三個方面，一是完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在還有很多標(biāo)準(zhǔn)沒有建立，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要不停地通過標(biāo)準(zhǔn)的提升來引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用技術(shù)。當(dāng)一定比例比如30%的企業(yè)能夠應(yīng)用某項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內(nèi)，是否要把這個技術(shù)變成標(biāo)準(zhǔn)。之后要用淘汰落后的辦法，把達(dá)不到要求的企業(yè)從市場上淘汰。

總體來說，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用，用建立標(biāo)準(zhǔn)的辦法來鼓勵先進(jìn)的企業(yè)不斷開發(fā)利用先進(jìn)的技術(shù)，同時對落后的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，給企業(yè)充分進(jìn)行技術(shù)改造的時間，超過期間，就要對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰的做法。這就是標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用。

第四，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這是國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國“十二五”時期，乃至未來相當(dāng)長的時期最急需、最有前景、最值得發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前國外把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標(biāo)和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)、制造、工程服務(wù)等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇7

相信大家對這首詩都不陌生，這是多么美的一幅圖?。?，可是長久以來，人們?yōu)榱酥\求自身的經(jīng)濟(jì)利益，無休無止的破壞已經(jīng)使我們生活的地球傷痕累累，環(huán)境問題現(xiàn)在是日益突出。廢氣，污水。白色垃圾正籠罩著我們居住的城市，如果繼續(xù)任其發(fā)展下去，我們就真的只能在詩詞中回憶青山綠水了。

至今，各種環(huán)保節(jié)能的的政策及措施都已成為我們耳熟能詳?shù)奈拿魃畎l(fā)展趨勢，然而我們對其真正深入了解認(rèn)識了嗎？我們的日常工作和生活中是否真正的做到了呢？是不是還是一副聽的時候?qū)Ｐ?，過后說起開心，做的時候不用心呢？節(jié)能環(huán)保并不是我們多喊幾句口號就可以實(shí)現(xiàn)的，它需要我們真正的從實(shí)際生活中去改善，去實(shí)踐，從身邊的每一件事情開始做起。

作為每一個家庭，對社會發(fā)展及人類進(jìn)步起著不可替代的推動作用，是我們社會發(fā)展的主要力量支柱。因此，我們更應(yīng)該提高家庭的綜合素質(zhì)，有一句話叫做人人的素質(zhì)往前邁一小步，全民的素質(zhì)就前進(jìn)一大步。切實(shí)了解節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)實(shí)意義和重大作用，將每個家庭成員組織起來，牢牢抱成一團(tuán)，從生活的方方面面著手去認(rèn)識，去改進(jìn)，將節(jié)能環(huán)保的主題落到實(shí)處。那么家庭污染和社會污染到底哪一個更嚴(yán)重呢？新近研究表明：社會工業(yè)生產(chǎn)造成的污染只占污染源的百分之四十一，現(xiàn)代家庭造成的污染卻占百分之五十九。與社會相比，雖然家庭只是社會的一個細(xì)胞，而就污染的危害程度來說，家庭卻相對嚴(yán)重一些，已經(jīng)檢測到的有毒有害物質(zhì)達(dá)數(shù)百種，常見的也有十種以上，。有一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)可進(jìn)一步證實(shí)家庭污染的危害性：即一個家庭一天平均要制造一點(diǎn)八公斤垃圾，丟棄五個不可分解的塑料袋、二至三個一次性飯盒；一個家庭因洗頭、洗澡、洗衣服等，一天平均制造二百公斤廢水；一個家庭每天平均使用二十克化學(xué)用品等。這些污染物和匯流成河的生活廢水，每時每刻都在污染著我們的土地、河流和海洋。據(jù)媒體報道，在一項(xiàng)針對2000多個家庭住戶樣本的室內(nèi)污染狀況調(diào)查中，結(jié)果顯示：50%以上的家庭 節(jié)能環(huán)室內(nèi)存在著污染，而"罪魁禍?zhǔn)?就是家用電器。更令人擔(dān)憂的是，在被調(diào)查的家庭中，絕大多數(shù)還沒有意識到家中的家電污染問題。目前家庭中常見由家電導(dǎo)致的污染包括細(xì)菌污染、輻射污染及噪聲污染等，重則危害健康，甚至危及人的生命安全。

看到這組數(shù)據(jù)不由得讓我們驚訝，一直以來我們都要將污染的矛頭指向工業(yè)生產(chǎn)，殊不知，其實(shí)最大的污染源就是我們自己，就是我們每一個家庭。我們平時不注重環(huán)保節(jié)能的后果，最后危害最大的，依然是我們自己，是我們賴以生存的美好家園，是我們原本潔凈清悠的地球村。

在能源浪費(fèi)方面，家庭也占有相當(dāng)大的比重。多臺電視機(jī)同時開；多個電腦同時用；電視沒看時不切斷電源，長期處于待機(jī)狀態(tài)；幾十上百瓦的白熾燈同時開好幾個；聲控?zé)舾袘?yīng)器壞了，燈就沒日沒夜地亮著；飲水機(jī)24小時運(yùn)作；有的電熱戶冬天用幾個上千瓦的大電爐眼睛眨也不眨；打開水龍頭嘩嘩一放就是好幾分鐘，等到熱水出來了，才慢悠悠地洗漱……

點(diǎn)點(diǎn)滴滴，看來是微不足道的。但正是這樣的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使居民區(qū)能源浪費(fèi)現(xiàn)象顯得相當(dāng)突出。檢查我們的行為，司空見慣的"無意識浪費(fèi)"，在家庭生活中浪費(fèi)掉的寶貴能源實(shí)在太多了。習(xí)慣成自然，且有很多浪費(fèi)現(xiàn)象是人們長期養(yǎng)成的習(xí)慣，又習(xí)以為常，因此在節(jié)約家庭能源方面考慮得不多。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們要改掉那些不經(jīng)意的浪費(fèi)"習(xí)慣"，其實(shí)很簡單，只需要舉手之勞。良好的生活和工作環(huán)境是我們?nèi)祟愘囈陨娴臈l件，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。面對地球生態(tài)環(huán)境日益惡化、資源日益短缺的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：拯救地球、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，是我們共同的責(zé)任。

地球是我們的家園，為確保城市讓生活更美好，可持續(xù)發(fā)展的原則，節(jié)能減排保護(hù)共同的家園是我們共同的責(zé)任。

所以節(jié)能減排，刻不容緩。

那到底怎么才能做到節(jié)能減排呢？節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。總的來說就是要提倡低碳生活。

兩極冰川的融化、生態(tài)平衡的破壞、惡劣氣候的頻發(fā)、全球荒漠化的加劇，都是因?yàn)槲覀內(nèi)祟愡^度開發(fā)能源加大碳的排放量造成的。汽車數(shù)量的急劇膨脹，不分上下班節(jié)假日的堵車已經(jīng)成為諸多城市的頑疾。于是有車成了負(fù)擔(dān)，駕車是在遭罪，汽車成了惡魔汽車成了災(zāi)難，人們都在聲討都在謾罵。是汽車造成了碳的大量排放，改變著氣候，影響著人們的生活，汽車被推到了節(jié)能減排的風(fēng)口浪尖成為眾矢之的。而駕駛汽車發(fā)明汽車的不是我們?nèi)祟愖约簡?？給我們帶來方便的同時我們無疑也在自掘墳?zāi)?！我們的這種做法其實(shí)是飲鴆止渴。所以低碳出行你我人人責(zé)任。

外出我們盡量乘坐公共交通不開車減少碳的排放量。坐公交應(yīng)該成為一種時尚成為一種健康的出行方式。路程近的可以騎自行車或步行，這樣既鍛煉了身體節(jié)約了成本、增加情趣、減少出行的時間，又減少了碳的排放量，可謂一石三鳥。是利己利民利國的好事。出行是這樣，在日常生活中我們可做的事就更多了。

篇8

限電是國際上通行的做法，特別是在全球能源價格大幅上漲的情況下，有序限電能綜合降低能源成本，緩沖因能源價格上漲帶來的經(jīng)濟(jì)波動。但限電并非拉閘斷電“一刀切”，保證居民用電是實(shí)施有序限電的一個基本前提。這方面，東北部分地區(qū)可謂教訓(xùn)深刻。

限電不是偶然的，受極端天氣、能源供應(yīng)等因素影響，近年來全國不少地方都曾采取限電措施。今年9月份以來，已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個省份陸續(xù)啟動限電措施。

具體到本次拉閘限電，東北地區(qū)主要受煤炭供應(yīng)不足的影響，這背后既有火電企業(yè)因煤價上漲導(dǎo)致的發(fā)電意愿不足，也有因今夏持續(xù)發(fā)電使得煤炭庫存下降的因素。此外，發(fā)電機(jī)組停機(jī)檢修，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等，也影響了一部分電力供應(yīng)。

與東北地區(qū)不同，南方地區(qū)限電的主要原因更多是出于實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”年度目標(biāo)的主動選擇。今年上半年，在我國單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標(biāo)未能完成，甚至在能耗強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上還出現(xiàn)了不降反升。國家發(fā)展改革委的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個省份被列為一級預(yù)警，這應(yīng)是上述地區(qū)出臺限電措施的原因所在。

無論是煤炭供應(yīng)不足，還是“能耗雙控”目標(biāo)倒逼，各地在采取限電措施時，都應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是原則，防止從一個極端走向另一個極端，以犧牲企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序?yàn)榇鷥r，追求不切實(shí)際的高指標(biāo)，會給來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭制造新的困難。在實(shí)際操作中，更要堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合、普遍性要求和差別化管理相結(jié)合、政府調(diào)控和市場導(dǎo)向相結(jié)合的做法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌謀劃全國“一盤棋”，最大程度減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響。

篇9

Hu Rongxian；Yang Guanglu

（河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南陽卷煙廠，南陽 473007）

（Nanyang Cigarette Factory of China Tobacco He'nan Industrial Co.，Ltd.，Nanyang 473007，China）

摘要： 低碳經(jīng)濟(jì)是減緩溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變化的根本出路。南陽卷煙廠利用信息化手段推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型煙草企業(yè)。

Abstract: The fundamental outlet to reduce greenhouse gas emissions and tackle global climate change is low-carbon economy. The Nanyang Cigarette Factory makes use of means of informationization to promote technological and system innovation of saving energy and reducing emissions, do a good job of energy saving in key areas, strengthen the supervision of key sources of pollution, implement cleaner production and build resource-saving and environment-friendly tobacco company.

關(guān)鍵詞： 節(jié)能減排 信息化應(yīng)用 資源節(jié)約型

Key words: saving energy and reducing emissions；application of informationization；resource-saving

中圖分類號：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0158-02

0引言

大氣中碳濃度的升高是導(dǎo)致全球氣候變化的主要原因。以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)是目前人類應(yīng)對全球氣候變化,減緩溫室氣體排放的根本出路。工業(yè)生產(chǎn)與全球氣候變化息息相關(guān),如何減少工業(yè)溫室氣體排放量并探尋減排方法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。抓好企業(yè)節(jié)能減排工作，不僅是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

對煙草行業(yè)來說，隨著重組步伐的進(jìn)一步加快，市場競爭更加激烈。按照全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的指導(dǎo)方針，降低成本費(fèi)用、提高效益、和諧發(fā)展已成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)和新的發(fā)展主題。河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照國家和行業(yè)相關(guān)要求，相繼開展了對標(biāo)管理、打造先進(jìn)卷煙制造工廠等管理活動，其中節(jié)能減排指標(biāo)是主要考核項(xiàng)目，并被列入否定項(xiàng)，河南中煙對節(jié)能減排工作的重視和決心可見一斑。

以信息化促進(jìn)節(jié)能減排是信息化與工業(yè)化融合的重要內(nèi)容，也是確保順利完成節(jié)能減排目標(biāo)的有效抓手。信息化促進(jìn)節(jié)能減排關(guān)鍵在于充分發(fā)揮信息技術(shù)滲透性、倍增性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，利用信息化手段提升節(jié)能減排技術(shù)水平，改造企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備，工藝優(yōu)化行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，創(chuàng)新企業(yè)的管理模式和手段，從而促進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

1信息化促進(jìn)節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇

1.1 信息技術(shù)產(chǎn)品本身可以產(chǎn)生巨大的節(jié)能減排效應(yīng)據(jù)統(tǒng)計2010年，我國整個國民經(jīng)濟(jì)萬元GDP能耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)生產(chǎn)萬元GDP能耗為2.53噸標(biāo)準(zhǔn)媒。而我國電子信息技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)萬元增加值能耗為0.166噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只是國民經(jīng)濟(jì)平均水平的1/7，工業(yè)平均水平的1/15。在國際上，發(fā)展節(jié)能家用電器，推廣節(jié)能型汽車，采用節(jié)能型照明設(shè)備等舉措已逐漸成為國際上利用信息技術(shù)降低資源消耗，減少污染的重要途徑。

1.2 信息化的應(yīng)用不斷促進(jìn)節(jié)能減排效果提升信息技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程的改造，提升了各類工業(yè)設(shè)備的利用效率,成為降低能源和資源消耗的重要途徑。為進(jìn)一步提升企業(yè)節(jié)能減排效果，南陽卷煙廠充分利用信息化手段，多方面開展節(jié)能改造。投資140余萬元，對總計蒸發(fā)量為40噸的三臺鍋爐實(shí)施變頻自動化改造，把鍋爐運(yùn)行參數(shù)自動收集到微機(jī)信息系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的自動整理，反饋到控制系統(tǒng)，自動調(diào)整爐排的運(yùn)轉(zhuǎn)速度、鼓風(fēng)機(jī)送風(fēng)量和引風(fēng)機(jī)的抽風(fēng)量，使鍋爐經(jīng)常處于平穩(wěn)高校運(yùn)行狀態(tài)。此項(xiàng)改造年可節(jié)約用煤3000余噸，節(jié)電5萬余度，減少二氧化硫排放30余噸。同時把企業(yè)能源管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等綜合信息進(jìn)行匯總整理，提高協(xié)調(diào)銜接效率，減少能源浪費(fèi)。因此從長遠(yuǎn)角度看，企業(yè)以信息技術(shù)手段推進(jìn)節(jié)能減排工作，可有效降低生產(chǎn)成本，提高核心競爭力。此外，信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用使得很多產(chǎn)品不再以物質(zhì)形式出現(xiàn)，而是以數(shù)字化形式出現(xiàn)，大大減少了工業(yè)經(jīng)濟(jì)中浪費(fèi)在迂回路徑上的中間損耗從而有效降低原材科與能源的消耗。

1.3 信息化促進(jìn)企業(yè)管理體制與機(jī)制創(chuàng)新利用信息化手段能夠豐富企業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排的管理手段。企業(yè)通過大力推行電子政務(wù)，整合信息資源、集成管理和服務(wù)，開展試點(diǎn)示范，搭建節(jié)能減排公共信息平臺，努力消除節(jié)能減排企業(yè)和應(yīng)用部門間的信息不對稱，促進(jìn)節(jié)能減排知識和信息在企業(yè)中的流動。通過重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)的應(yīng)用，提高能源統(tǒng)計的及時性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測約束，企業(yè)自覺進(jìn)行節(jié)能減排；通過污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家對重點(diǎn)污染源的聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建起污染物排放的立體監(jiān)測體系，提高企業(yè)對環(huán)境污染的監(jiān)控能力。企業(yè)大力推進(jìn)數(shù)字節(jié)能減排，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、自動控制技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建集信息采集、存儲管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)于一體的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效管理和流通，環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、事故應(yīng)急響應(yīng)等主要功能，為企業(yè)節(jié)能減排決策提供技術(shù)支持。

2企業(yè)在信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作中的作用

2.1 征集信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的推薦方案通過在企業(yè)中征集先進(jìn)適用節(jié)能減排信息技術(shù)、具有節(jié)能減排效果的信息產(chǎn)品，以及利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的典型應(yīng)用方案，推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.2 設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排的科技專項(xiàng)當(dāng)前我國信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排還處于引導(dǎo)和推動階段，多數(shù)企業(yè)還未形成自發(fā)主動氛圍，企業(yè)的引導(dǎo)、支持、推進(jìn)和協(xié)調(diào)對于落實(shí)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能減排降耗至關(guān)重要。為此亟需設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排的科技專項(xiàng)，通過職能部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)行政手段效果最大化，鼓勵和扶持關(guān)鍵共性節(jié)能減排信息技術(shù)與產(chǎn)品的推廣利用。

2.3 加強(qiáng)對能耗排污水平的監(jiān)測和分析利用信息化手段，以提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益為目的，加強(qiáng)對能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測與分析；加強(qiáng)信息化應(yīng)用服務(wù)于行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督，服務(wù)于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。

3信息化促進(jìn)節(jié)能減排的做法和實(shí)踐

為切實(shí)做好信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作，我們認(rèn)為，著眼于增強(qiáng)企業(yè)競爭力與節(jié)能減排兩個目標(biāo)，具體來說，企業(yè)可從如下三個層面著手。

3.1 技術(shù)層面：這里主要從數(shù)據(jù)處理、傳輸、使用三方面來加以簡述。企業(yè)要努力保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局一致性，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時處理；做好各系統(tǒng)之間的連接，保證企業(yè)業(yè)務(wù)與管理數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)、傳輸流暢高效；合理利用企業(yè)寶貴的信息化數(shù)據(jù)，引入BI系統(tǒng)進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘，輔助進(jìn)行決策支持，以提高企業(yè)競爭力。

3.2 管理層面：加強(qiáng)企業(yè)IT規(guī)劃，這有利于從根本上解決企業(yè)未來各系統(tǒng)的彼此孤立、難以集成等問題，使企業(yè)信息系統(tǒng)具備“天然免疫力”。做好海量數(shù)據(jù)的管理和控制，一切以系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，嚴(yán)格控制在生產(chǎn)車間對有關(guān)BOM數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，在必須修改時，應(yīng)采取措施，將修改“遷移到”設(shè)計階段。技術(shù)層面和管理層面企業(yè)的做法很多，其根本目的就是降低能源消耗、增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 行業(yè)層面：行業(yè)層面我們主要探討煙草行業(yè)企業(yè)節(jié)能的方法。

3.3.1 能源管理節(jié)能：能源計量工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)利益、增加企業(yè)效益、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重要保證。能源分析的正確與否取決于提供數(shù)據(jù)的真實(shí)程度，而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性取決于計量儀表配置的完好性和準(zhǔn)確性。完好、準(zhǔn)確的計量器具，是提供準(zhǔn)確能源信息的重要保證。河南中煙南陽卷煙廠依托信息技術(shù)，與生產(chǎn)部門建立了能源供配緊密銜接機(jī)制，對生產(chǎn)能源供應(yīng)全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和柔性化的動態(tài)監(jiān)控。通過計算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制、計量檢測、監(jiān)視監(jiān)控預(yù)警等信息，搭建能源管控平臺，實(shí)施看板管理，使之與管理、工藝、流程相結(jié)合，最大限度地降低各種資源消耗，提高生產(chǎn)過程的適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。如今，能源供停時間已經(jīng)精確管控到“5分鐘”以內(nèi)，與以前的人控粗放管理相比，降低供停誤差在30分鐘以上，徹底杜絕了過去的能源“空耗”現(xiàn)象，大大減少了無為消耗。

3.3.2 技術(shù)進(jìn)步節(jié)能：通過采用新技術(shù)，改善工藝流程，提高生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。圍繞節(jié)能減排的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，組織班組成員大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為節(jié)能減排提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。通過小竅門、小創(chuàng)造、小發(fā)明，努力降低能源消耗；通過技術(shù)革新、科技攻關(guān)，提高資源利用率，為企業(yè)節(jié)能降耗。2009年以來，南陽卷煙廠僅在節(jié)能減排方面開展技術(shù)攻關(guān)達(dá)10多項(xiàng)，如廢水的回收處理，實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用；調(diào)整制絲車間儲絲柜的利用模式，增加儲絲量，從而降低制絲線運(yùn)行時間；以及推行制絲車間連班連批次生產(chǎn)等項(xiàng)目，不僅有效減少能源消耗，而且提高了工作效率。

3.3.3 管理節(jié)能：通過優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。能否精心調(diào)度、合理組織生產(chǎn)，是企業(yè)節(jié)能降耗的最大潛力所在。為了充分發(fā)揮設(shè)備容量能力，避免小物料流量、高能耗生產(chǎn)，生產(chǎn)管理部在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，以設(shè)備額定能力連續(xù)投料生產(chǎn)。同時，把月計劃分解落實(shí)成周計劃和日計劃，盡量提高生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)時間的集中度。

通過ERP產(chǎn)銷存、生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、辦公自動化OA等系統(tǒng)的應(yīng)用，使企業(yè)對各種內(nèi)外部資源納入信息系統(tǒng)中，進(jìn)行高效率、集成化的運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著大量數(shù)據(jù)信息的集成共享，已初步實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)工作有效開展。設(shè)備故障庫的開發(fā)應(yīng)用，搭建起設(shè)備管理平臺，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備信息化管理，可快速定位故障所在區(qū)域，提高故障排查效率，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行和管理能力。

4結(jié)束語

在國家“十二五”規(guī)劃建議中，首次明確提出把大幅降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)。煙草企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏選擇。在工業(yè)企業(yè)信息化進(jìn)程中，必須兼顧提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平與節(jié)能減排兩個方面，在過去過多關(guān)注企業(yè)競爭力與經(jīng)濟(jì)效益的背景下，企業(yè)必須把節(jié)能減排工作提到更高的位置，以采取信息化手段提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排的雙重目標(biāo)，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動河南中煙實(shí)現(xiàn)新跨越，構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有十分突出的問題，已經(jīng)成為了一種瓶頸，制約著我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，同時也對我國節(jié)能減排工作造成了嚴(yán)重的困擾。分析我國經(jīng)濟(jì)增長和低碳發(fā)展之間的矛盾不難發(fā)現(xiàn)，使低碳發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，能夠有效的保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅如此，使碳排放限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展間相互關(guān)系進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，能夠?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一種保證，同時還可以有針對性的對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)碳排放量進(jìn)行控制。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議和措施

（一）分析我國國情，分步、有序地進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，換言之，即革新技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等，能夠有效的保證我國可持續(xù)發(fā)展。我們必須積極借鑒國外成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國具體的國情，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、分階段、有序地進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國的政策法律與發(fā)展規(guī)劃體系之中應(yīng)該逐步引入關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度以及政策，并循序漸進(jìn)的進(jìn)行，保證基礎(chǔ)設(shè)施逐步更新，并使對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊進(jìn)行避免。減排溫室氣體、防治污染以及節(jié)約能源之間能夠相互支持、相互促進(jìn)。所以，我國應(yīng)該長期堅(jiān)持節(jié)能戰(zhàn)略，同時以節(jié)能減排為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

（二）進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會行動。體系以及戰(zhàn)略框架的構(gòu)建當(dāng)今社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在國際上已經(jīng)被廣泛宣揚(yáng)。目前，低碳經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展，在國際競爭之中已經(jīng)成為了一個新的焦點(diǎn)。我國的社會經(jīng)濟(jì)必須及早向低碳方向進(jìn)行推進(jìn)，從而促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國必須對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念進(jìn)行積極的消化、吸收以及借鑒，針對我國現(xiàn)有的關(guān)于全球氣候變化的方針措施、行動規(guī)劃以及國家方案等，積極進(jìn)行部署，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，同時還可以將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)做國家發(fā)展戰(zhàn)略的意愿、政策以及導(dǎo)向。

（三）進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)行可再生能源以及替代能源的大力發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，是能源利用方式不斷優(yōu)化，并使能源利用效率得到進(jìn)一步提高，行進(jìn)可再生能源以及替代能源的積極開發(fā)是我國低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。我國近期的工作重點(diǎn)是清潔利用煤炭以及節(jié)能，從而使能源利用效率得到不斷的提高，積極研發(fā)固碳、低碳、可再生能源以及新能源；之后要使可再生能源的比重得到大幅的提高，推進(jìn)應(yīng)用碳收集和埋存技術(shù)以及氫燃料電池等新能源技術(shù)；進(jìn)行以先進(jìn)核能、潔凈煤、可再生能源為主體的新能源體系的建立。不僅要提高能效、節(jié)約能源，還應(yīng)該進(jìn)行清潔能源的快速開發(fā)。

（四）進(jìn)行低碳技術(shù)的快速開發(fā)。從而使低碳技術(shù)體系形成我國進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)的過程中，一定要注意推廣先進(jìn)的低碳技術(shù)，同時還應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新，并注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對低碳技術(shù)以及能效提高技術(shù)的戰(zhàn)略意義要充分重視起來，利用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的大力推廣和應(yīng)用，促進(jìn)中國朝新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，我國還應(yīng)該注意進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，使其他行業(yè)也不斷應(yīng)用低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個國家的低碳化。

（五）進(jìn)行政策目標(biāo)的制定。利用現(xiàn)行政策進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要具備清晰的政策目標(biāo)，從而進(jìn)行價格信號的傳遞，在低碳經(jīng)濟(jì)的框架中融入企業(yè)以及個人，企業(yè)通過政策目標(biāo)還可以獲得信心，堅(jiān)持進(jìn)行低碳發(fā)展的模式。根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展的總體方案，制定新的能源政策，同時必須要有長期投資的準(zhǔn)備。不僅如此，還應(yīng)該有多種多樣的進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具，并使其進(jìn)行互相協(xié)調(diào)。目前，我們實(shí)施的節(jié)能減排工作仍然具有一定的誤區(qū)，首先，將形成命令過分重視，忽視了市場手段；其次，將大單位GDP能耗過分看重，忽視了小社會總耗能。

（六）使碳匯潛力充分發(fā)揮。進(jìn)行碳信息披露項(xiàng)目的實(shí)施，從而促進(jìn)碳平衡交易平臺的構(gòu)建我國具備減少碳源、增加碳匯的潛力，可以利用海洋管理、農(nóng)田保護(hù)、濕地保護(hù)、草原修復(fù)、植樹造林等方法進(jìn)行自然碳庫的保護(hù)，使大氣中的二氧化碳通過植物和土壤吸收，同時，使大氣中的溫室氣體得到有效的清除。首先，必須積極、主動的公開推動環(huán)境的信息，給企業(yè)確實(shí)的信息以及穩(wěn)定的減排環(huán)境，同時以自愿為原則使企業(yè)向其利益相關(guān)方進(jìn)行相關(guān)信息的披露；其次，對于國外一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的借鑒，并對我國的具體國情進(jìn)行充分的考慮，從而打造符合我國國家需要的碳平衡模式，并由此進(jìn)行中國生態(tài)補(bǔ)償金制度以及中國碳基金制度的建立。

三、總結(jié)