導(dǎo)語：如何才能寫好一篇營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面深入落實(shí)《營(yíng)商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，全力補(bǔ)齊開放合作短板，著力營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境，對(duì)我鎮(zhèn)的營(yíng)商環(huán)境開放程度、市場(chǎng)秩序、政務(wù)效率、政務(wù)服務(wù)、等方面進(jìn)行全面的優(yōu)化。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造廉潔規(guī)范法治營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。

現(xiàn)階段工作進(jìn)展情況如下：

1.定期組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。分解任務(wù)指標(biāo)，明確部門責(zé)任，細(xì)化工作方案，狠抓工作落實(shí)。

2.全面啟動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作，全面組織落實(shí)、全方位跟蹤問效。對(duì)落戶大三家鎮(zhèn)范圍內(nèi)的招商引資項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書”制，一個(gè)企業(yè)配備一名項(xiàng)目秘書，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供全程服務(wù)。建立健全的企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)、政策宣傳和工作成效通報(bào)交流、投訴舉報(bào)問題查處曝光等維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期召開專項(xiàng)會(huì)議研究營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)工作存在的問題。

3.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認(rèn)真落實(shí)“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進(jìn)多個(gè)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦成，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事情簡(jiǎn)單辦

4.加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)體工商戶的登記、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)許可、診所設(shè)立等手續(xù)的辦事速度。

5.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認(rèn)真落實(shí)“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進(jìn)多個(gè)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦成，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事情簡(jiǎn)單辦。

6.充分發(fā)揮xxx平臺(tái)訴求渠道作用，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。及時(shí)研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，任務(wù)落實(shí)到位。確保群眾訴求辦理率和質(zhì)量真正做到讓群眾訴求直達(dá)責(zé)任主體。

7.鎮(zhèn)政府將強(qiáng)化與責(zé)任單位溝通，科學(xué)研判，強(qiáng)化統(tǒng)籌，列出全鎮(zhèn)問題清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)逐條銷號(hào)。同時(shí)采取明察暗訪、受理投訴舉報(bào)等方式，分批次、分部門、分行業(yè)地對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，加大整治力度，鞏固整治成果，確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問題得到徹底根治，為企業(yè)和群眾營(yíng)造更便捷、更高效、更公平的營(yíng)商環(huán)境。

8.通過對(duì)量化指標(biāo)、非量化指標(biāo)、工作職責(zé)履行情況等方面按月對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行績(jī)效考核。

篇2

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)庫；安全隱患；管理策略

【中圖分類號(hào)】TP392 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0308-01

隨著我國(guó)電信行業(yè)改革的深入和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)電信大力加強(qiáng)營(yíng)銷渠道建設(shè)，所取得的成績(jī)有目共睹。但是渠道建設(shè)的飛快發(fā)展，不代表著渠道建設(shè)系統(tǒng)的完美無瑕，本文試從環(huán)境構(gòu)建角度對(duì)電信渠道建設(shè)系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行初淺分析，以期對(duì)中國(guó)電信的渠道規(guī)劃者和管理者有所裨益。

一、中國(guó)電信的渠道建設(shè)

作為企業(yè)產(chǎn)品流、信息流和資金流的橋梁通道，營(yíng)銷渠道是將企業(yè)和最終用戶緊密聯(lián)系在一起的重要紐帶。渠道建設(shè)（ChannelConstruction）在實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益“驚險(xiǎn)的一跳”中具有十分重要的地位和作用。但由于過去中國(guó)通信市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)，電信運(yùn)營(yíng)商普遍采取“以產(chǎn)品為核心”營(yíng)銷策略，一般都是把客戶市場(chǎng)簡(jiǎn)單劃分高端、中低端以及青少年三大類，很少有渠道建設(shè)概念，營(yíng)銷渠道單一，運(yùn)作模式陳舊。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國(guó)電信行業(yè)的重組和全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)代的到來，以自辦營(yíng)業(yè)廳為主，為輔的傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道模式已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)各自渠道體系進(jìn)行重新規(guī)劃與優(yōu)化。中國(guó)電信集團(tuán)2002年提出建立“大客戶、商業(yè)客戶、公眾客戶、10000號(hào)客戶中心”四大營(yíng)銷渠道，2005年又將原來的大客戶、商業(yè)用戶合并成立政企直銷渠道，強(qiáng)化自有營(yíng)業(yè)廳的管理成立實(shí)體渠道，增強(qiáng)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳建設(shè)電子渠道，增設(shè)待辦和合作伙伴拓展社會(huì)渠道，以期能同全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相匹配。通過這些年的建設(shè)，目前中國(guó)電信從最早的單一化溝通渠道發(fā)展到目前多重渠道體系結(jié)構(gòu)，在渠道的寬度和深度建設(shè)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

二、電信渠道建設(shè)系統(tǒng)中的環(huán)境問題

目前中國(guó)電信渠道建設(shè)系統(tǒng)初步形成，但渠道規(guī)范化和統(tǒng)一化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，渠道建設(shè)系統(tǒng)中的環(huán)境問題更需引起渠道規(guī)劃者和管理者的進(jìn)一步重視：

第一，市場(chǎng)環(huán)境更加嚴(yán)峻。新一輪的電信體制改革后，三大電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、愈發(fā)殘酷。從城市到農(nóng)村、從校園到企業(yè)，“一個(gè)不放”爭(zhēng)奪客戶對(duì)象；從建設(shè)自有營(yíng)業(yè)廳到開設(shè)點(diǎn)，“寸土不讓”爭(zhēng)取營(yíng)銷渠道；新興的廣電網(wǎng)絡(luò)對(duì)寬帶通信市場(chǎng)垂涎欲滴，不斷擠壓傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)等。隨著電信市場(chǎng)從壟斷性質(zhì)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的買方市場(chǎng)，渠道力量將成為電信運(yùn)營(yíng)商核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，得“渠道”著得天下，面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰能以最快的速度、最適合用戶的方式將產(chǎn)品傳遞給用戶，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

第二，用戶環(huán)境日益復(fù)雜。隨著運(yùn)營(yíng)商營(yíng)銷模式從“以產(chǎn)品為中心”向“以客戶為中心”轉(zhuǎn)變，影響客戶消費(fèi)不再僅取決于產(chǎn)品價(jià)格，也取決于產(chǎn)品的新穎性、服務(wù)的多樣性等，客戶日益重視渠道的方便性和參與性，對(duì)渠道建設(shè)提出了應(yīng)日益豐富和具體的個(gè)性化環(huán)境要求。

第三，渠道環(huán)境亟需整頓。這些年電信渠道建設(shè)成績(jī)斐然，渠道形式不斷創(chuàng)新：實(shí)體渠道有各級(jí)營(yíng)業(yè)廳、品牌店、旗艦店、校園店、體驗(yàn)站等；社會(huì)渠道有特許營(yíng)業(yè)廳、合作營(yíng)業(yè)廳、專營(yíng)店、代辦店、點(diǎn)等；電子渠道網(wǎng)上服務(wù)、短信服務(wù)、熱線服務(wù)等，這些渠道建設(shè)系統(tǒng)對(duì)中國(guó)電信快速發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著渠道建設(shè)的發(fā)展，也日益暴露出一些問題和不足。如：渠道發(fā)展缺乏規(guī)范性，渠道市場(chǎng)劃分與定位不清晰，各渠道銷售、體驗(yàn)、服務(wù)等角色尚未理順；業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏規(guī)范，渠道發(fā)展不一，大都停留在簡(jiǎn)單銷售，少有“推介、營(yíng)銷、維護(hù)、服務(wù)”一體化綜合渠道；渠道內(nèi)沖突嚴(yán)重，渠道之間跨區(qū)域銷售，渠道成員內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；渠道忠誠(chéng)度不夠，在其他運(yùn)營(yíng)商的利益誘惑下，渠道成員“倒戈”時(shí)有經(jīng)常發(fā)生。面對(duì)不斷暴露出的問題，有必要借鑒國(guó)外運(yùn)營(yíng)商渠道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身渠道建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化與完善。

三、電信渠道建設(shè)系統(tǒng)中的環(huán)境構(gòu)建策略

渠道建設(shè)不僅有助于提高企業(yè)的市場(chǎng)銷售水平和差異化經(jīng)營(yíng)能力，更有助于提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度。中國(guó)電信要在渠道建設(shè)系統(tǒng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)渠道控制和管理，突出良性環(huán)境構(gòu)建，優(yōu)化客戶體驗(yàn)環(huán)境、提升渠道合作環(huán)境、營(yíng)造內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立渠道持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、客戶方面，要以客戶為中心，營(yíng)造個(gè)環(huán)境。關(guān)系營(yíng)銷的中心就是顧客品牌的忠誠(chéng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電信技術(shù)的快速發(fā)展，客戶的需求越來越趨向個(gè)性化、隨機(jī)化。中國(guó)電信在建設(shè)渠道系統(tǒng)時(shí)，必須重視客戶心理需求的分析和研究，要從圖像、聲音等全方位營(yíng)造打動(dòng)消費(fèi)者的體驗(yàn)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情；營(yíng)業(yè)廳工作人員要與用戶保持良好溝通，認(rèn)真傾聽用戶的意見，通過溫馨、真誠(chéng)的服務(wù)，使客戶有賓至如歸的感覺；要根據(jù)用戶不同需求和習(xí)慣，提供差異化的營(yíng)銷渠道和個(gè)性化的服務(wù)環(huán)境，將最合適的產(chǎn)品，在最合適的地點(diǎn)、最合適的時(shí)間，以最合適的價(jià)格和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供目標(biāo)用戶，不斷提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度。

2、渠道方面，要加強(qiáng)渠道管理，建設(shè)良好渠道環(huán)境。渠道是最重要的客戶接觸面，渠道的效率直接影響電信企業(yè)整體業(yè)績(jī)，渠道的服務(wù)質(zhì)量直接影響到企業(yè)的形象，渠道的專業(yè)化和可信度也直接影響到電信企業(yè)的品牌形象。因此，首先要完善準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)渠道尤其是社會(huì)渠道的管理，對(duì)商采用特許經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)社會(huì)渠道一線服務(wù)人員進(jìn)行直接管理和認(rèn)證；其次，要建立差異化渠道體系，統(tǒng)一管理所有渠道，減少不同渠道系統(tǒng)之間的沖突。要根據(jù)目標(biāo)客戶確明各渠道定位和覆蓋邊界，并確保各種渠道服務(wù)水平在客戶的整體體驗(yàn)中的一致性。如高ARPU值的業(yè)務(wù)應(yīng)該采用高端渠道，用高收益來抵消渠道的高成本，而操作簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)應(yīng)該盡量采用低成本的自助渠道來辦理。當(dāng)然，這種渠道細(xì)分不僅與目標(biāo)客戶收益相關(guān)，還與目標(biāo)客戶群對(duì)于渠道的偏好、渠道的促銷努力程度等因素相關(guān)。第三要建立有效考核激勵(lì)機(jī)制，貫徹“以人為本”理念，建立滿足參與約束和激勵(lì)相容的可量化、易操作的激勵(lì)機(jī)制，把渠道成員的業(yè)績(jī)、渠道對(duì)企業(yè)形象的影響等納入考核體系，進(jìn)一步改進(jìn)績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)渠道成員的積極性和創(chuàng)造性。

3、員工方面，要加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部環(huán)境。一要練好內(nèi)功，組織渠道工作人員學(xué)習(xí)、掌握并且熟練運(yùn)用好渠道服務(wù)專業(yè)知識(shí)，提升渠道服務(wù)技能。二要比學(xué)趕幫?？凑l為商、代辦點(diǎn)的服務(wù)更加到位，看誰的商掌握公司業(yè)務(wù)政策更全面、更透徹、看誰建設(shè)的代辦點(diǎn)和商多、質(zhì)量好、發(fā)展快、影響大；三要凝聚力量。要發(fā)揮業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)格化營(yíng)銷、制度化建設(shè)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽的作用，在全體員工掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、提升服務(wù)技能的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)做配合，暢通內(nèi)部流程環(huán)節(jié)，增強(qiáng)整體服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、總結(jié)

隨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的開展，我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，以營(yíng)銷渠道為主的時(shí)代已經(jīng)來臨，與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)營(yíng)銷渠道理論研究相對(duì)薄弱，特別是電信企業(yè)的渠道建設(shè)尚處于不斷探索階段，需要我們“小心求證、大膽嘗試”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷加以檢驗(yàn)和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]劉廣會(huì)，付宇.電信企業(yè)營(yíng)銷渠道建設(shè)[J].通訊管理與技術(shù)，2003（1）

篇3

廣州市人大經(jīng)濟(jì)工委

一、自貿(mào)區(qū)基本情況

2014年12月31日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)大陸境內(nèi)繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后的第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?？偯娣e118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州3個(gè)片區(qū)，其中廈門片區(qū)43.78平方公里、福州片區(qū)31.26平方公里。廈門片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。廈門、福州自貿(mào)區(qū)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)U大開放和深化改革相結(jié)合，立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，力求充分發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)閩臺(tái)之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來便利化進(jìn)程。作為國(guó)務(wù)院確定的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，服務(wù)于 “一帶一路”，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步優(yōu)化福建對(duì)外開放格局。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

兩市自貿(mào)區(qū)深入貫徹中央自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊國(guó)繞“為國(guó)家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，全面深化改革創(chuàng)新，主要做法有：

（一）完善法規(guī)制度，提供自貿(mào)區(qū)建設(shè)法制保障

2016年4月1日，福建省第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。兩市積極參與、銜接省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的立法工作，并制定配套制度，廈門市人大常委會(huì)通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，福州市人大常委會(huì)對(duì)《福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《福州保稅區(qū)條例》和《福州市保障臺(tái)灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定》等地方性法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。通過立法引領(lǐng)，確保了改革試點(diǎn)有法可依、制度創(chuàng)新于法有據(jù)、項(xiàng)目落地有章可循。廈門市集成推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在國(guó)務(wù)院四批89項(xiàng)復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，由廈門片區(qū)首創(chuàng)并在全國(guó)得到推廣的22項(xiàng)；商務(wù)部評(píng)定的12項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”中，廈門片區(qū)2項(xiàng)。福州市已推出體制機(jī)制創(chuàng)新舉措163項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)46項(xiàng)，復(fù)制推到全國(guó)、全省分別有17項(xiàng)、82項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，打造一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)照營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，制定具體改進(jìn)措施，狠抓落實(shí)、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到企業(yè)破產(chǎn)等全企業(yè)生命周期營(yíng)商環(huán)境提升，營(yíng)造與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“減證便民”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“最多跑一趟”和“一趟不用跑”等舉措，配合運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)辦事指南無紙化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作規(guī)范化；二是推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批制度改革為突破口，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程等方式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是探索電力獲取便利化改革，推出用電工程建設(shè)“六個(gè)零”和實(shí)施供電服務(wù)“六個(gè)一”，提升了獲取電力便利化水平；四是創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，在專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面形成了較為完善的集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)體系，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；五是建立了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，形成高效合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)中介等社會(huì)組織在事中事后監(jiān)管中的作用，初步建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和政府信息的共享平臺(tái)，推出商事主體信息公示共享、第三方信用評(píng)級(jí)、信用承諾、信用聯(lián)合懲戒等全國(guó)首創(chuàng)的改革試點(diǎn)，形成了“一處違法、處處受限”的社會(huì)信用管理格局。

（三）加強(qiáng)扶持力度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廈門市以重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，突出“保稅+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙自聯(lián)動(dòng)”等特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、航空維修、進(jìn)口酒、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，形成了行業(yè)、政府、智庫“三位一體”招商服務(wù)機(jī)制。其中，航空維修產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”，成為全球重要的一站式航空維修基地；成為全國(guó)第三大飛機(jī)融資租賃聚集區(qū)。福州市在整車進(jìn)口配套、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲批為全國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，成立全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值達(dá)285億元，比增20.7％;跨境電商帶動(dòng)明顯，建成福州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和5個(gè)跨境電商監(jiān)管中心，2018年實(shí)現(xiàn)跨境電商保稅進(jìn)口334萬票、比增421％。

（四）重視人才工作，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)

樹立人才是第一資源理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。廈門市出臺(tái)柔性引才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持人才中介服務(wù)等多項(xiàng)政策措施，為人才提供稅收、經(jīng)費(fèi)、住房等方面充分保障；率先全省啟動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)，破解人才職稱評(píng)定難題；落實(shí)人員出入境便利化措施，對(duì)部分外國(guó)人實(shí)行72小時(shí)過境免簽、落地簽證等政策，擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡受理范圍；開設(shè)人才申報(bào)“一站式”服務(wù)窗口；以聘任制公務(wù)員和政府特聘專才形式，面向全社會(huì)公開招聘了一批具備金融、跨境貿(mào)易、航運(yùn)、文化等專業(yè)背景的骨干人才。福州市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才的八條措施》等多項(xiàng)人才引進(jìn)政策，從人才公寓、租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)房人才申報(bào)、提供臺(tái)灣人才同等待遇等方面提供優(yōu)惠政策措施；掛牌成立在榕臺(tái)灣居民任職資格評(píng)審（試點(diǎn)）辦公室，實(shí)施榕臺(tái)技能工種一考雙證，開辟臺(tái)灣地區(qū)人才職稱評(píng)聘綠色通道；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型、技能型、創(chuàng)新型等人才評(píng)價(jià)體系改革試點(diǎn)，建立完善以用為本的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；逐步建立自貿(mào)區(qū)人才標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，推行“專人、專線、專窗”和“一條龍”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決人才落地時(shí)遇到的各種問題；通過靈活的聘用方式和薪酬支付方式，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理人才引進(jìn)方式，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作；成功舉辦“海峽青年節(jié)”系列活動(dòng)，成為兩岸青年交流合作的重要平臺(tái)。

三、對(duì)我市自貿(mào)區(qū)工作的建議

借鑒廈門、福州自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，為進(jìn)一步促進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展，應(yīng)著重做好以下工作。

一是進(jìn)一步建立健全自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，制定相關(guān)配套制度文件，充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，梳理并落實(shí)各項(xiàng)支持政策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終以制度創(chuàng)新為核心突破制約瓶頸，積極爭(zhēng)取更多政策支持。

二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，提升資源配置能力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，深化與港澳創(chuàng)新合作，加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，建立與世界主要經(jīng)濟(jì)體緊密的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)建國(guó)際化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化全球資源配置能力，在對(duì)接“一帶一路”、促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)能合作、試驗(yàn)與推出中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際交往等方面發(fā)揮一線門戶的核心樞紐作用。

三是深化改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快“放管服”改革、切實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟母?、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、提高事中事后監(jiān)管水平。重視人才工作，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，創(chuàng)造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境。實(shí)施南沙片區(qū)90項(xiàng)任務(wù)清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制、進(jìn)出口商品全球溯源中心等標(biāo)志性改革。

篇4

一、工商管理的概念與職能

工商管理歷經(jīng)時(shí)代的發(fā)展與變革，在不斷地優(yōu)化中，被賦予了更豐厚的內(nèi)涵同時(shí)肩負(fù)著更多的職能，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。工商管理的概念與職能具體表述如下：

（一）工商管理的概念。所謂的工商管理是指國(guó)家為了建立和維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，通過行政機(jī)構(gòu)依靠法律制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為進(jìn)行規(guī)范管理.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為是一個(gè)體系，包括商品、生產(chǎn)、批發(fā)及零售等諸多要素.行政管理的目標(biāo)是通過監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)地運(yùn)行和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.縱觀我國(guó)工商管理的發(fā)展歷史，它幾經(jīng)波折，直至21世紀(jì)工商管理行政部門為了適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷改革和創(chuàng)新工作體制，并逐漸形成了富含自身特色的文化與理念體系。新的歷史時(shí)期，工商管理部門已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，重新審視管理對(duì)象及環(huán)境的變化，主動(dòng)參與相關(guān)改革建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不斷拓寬自己的職責(zé)范圍和監(jiān)管領(lǐng)域，包括對(duì)新媒體、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，有目共睹的政績(jī)?yōu)楣ど坦芾碲A得了良好的口碑，影響了經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康性、可持續(xù)性。

（二）工商管理的職能。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理過程中，工商管理起到了重要的作用。我們只有在清晰定位工商管理職能的前提下，才能全面了解和認(rèn)識(shí)工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)而有針對(duì)地發(fā)揮這些作用。雖然經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中有著自己內(nèi)在的特性和規(guī)律，但是這并不代表我們可以任由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自由發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象不聞不問、放任管理。假如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)沒有完善的制度約束，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就難以得到持續(xù)發(fā)展的保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的到來，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)日漸頻繁，大量外部資金流入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的沖擊，在這樣的時(shí)代背景下如果沒有強(qiáng)有力的管理制度和措施做支撐，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨土崩瓦解的危機(jī).

由此說來，工商管理扮演著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)者和監(jiān)督者的雙重角色，應(yīng)著眼于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)主體的受益面積，刺激他們向社會(huì)反饋更多.除此之外，工商管理還需要履行為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)的職能，避免商戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中迷失方向，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理性.

二、工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

工商管理在行使權(quán)力的同時(shí)承擔(dān)著責(zé)任，成立的初衷決定了它在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有不可取代的地位，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工商管理能夠強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管.

工商管理職能部門制定并采取了一系列的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入制度和監(jiān)督制度，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境.

工商管理能夠強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)及使用權(quán).商標(biāo)是區(qū)分不同商品或服務(wù)的主要標(biāo)識(shí)，代表了某個(gè)商戶長(zhǎng)期積累的形象.

工商管理對(duì)商標(biāo)注冊(cè)及使用權(quán)的保護(hù)，能夠有效保護(hù)商戶的合法權(quán)益，并及時(shí)就侵權(quán)行為作出處理，維護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人的合法利益，擁護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益；二是打擊違法犯罪行為.

工商管理嚴(yán)厲打擊了一切違法犯罪行為，堅(jiān)決抵制壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資環(huán)境，維系了市場(chǎng)交易的公平、公正以及誠(chéng)信，大大降低了投資者和消費(fèi)者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn).同時(shí)，工商管理在其職權(quán)范圍內(nèi)，還對(duì)信息傳播進(jìn)行了控制，整治了虛假信息披露行為，凈化了廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了信息傳播行為；三是監(jiān)察并完善市場(chǎng)監(jiān)管制度.

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，工商管理面臨著重重問題和挑戰(zhàn)，需要對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。工商管理的重要職責(zé)之一就是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過實(shí)踐摸索對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而發(fā)揮強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用。

（二）工商管理能夠保護(hù)合法權(quán)益。除了上文提及對(duì)商戶權(quán)利的維護(hù)，工商管理還保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，保護(hù)好他們的合法權(quán)益將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。工商管理職能部門充分行使國(guó)家賦予的權(quán)利，通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、提升自身執(zhí)法力度等途徑，擔(dān)任好消費(fèi)者保護(hù)者重要身份的同時(shí)維護(hù)了我國(guó)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。工商管理的本質(zhì)特征使其與消費(fèi)者緊密的連接在一起，以關(guān)注民生發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化自身的市場(chǎng)監(jiān)督1管理、引導(dǎo)職能，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法手段及時(shí)對(duì)消費(fèi)者在商品、服務(wù)、食品等經(jīng)營(yíng)中的投訴進(jìn)行處理，利用群眾的視角完善整個(gè)監(jiān)管體制，這在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)或公司的自律性，促進(jìn)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾健康與安全成為了現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)首要解決的問題，政府給予了工商管理部門足夠的行政權(quán)力，加強(qiáng)了它與其他行政管理部門之間的溝通聯(lián)系，形成了完善的市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)體系，強(qiáng)化了工商管理的職能，凸顯了社會(huì)主義建設(shè)的民主管理特性，實(shí)現(xiàn)了工商管理與消費(fèi)者管理的融合、統(tǒng)一，從而發(fā)揮了工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

（三）工商管理能夠健全市場(chǎng)體制。工商管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著歷史的沿革不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠健全市場(chǎng)體制，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用。一方面工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理、優(yōu)化配置。在經(jīng)濟(jì)資源有限的情況下，工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)資源尤其是稀缺資源進(jìn)行了合理配置，使資源得到最大限度地開發(fā)和利用，有效減少了資源閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，構(gòu)建健全的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系、監(jiān)管體系、行政體系等可以優(yōu)化資源配置，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過價(jià)格宏觀調(diào)控，促進(jìn)稀缺資源集中向利用效率高的企業(yè)或機(jī)構(gòu)流入，大幅提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量；另一方面工商管理有效傳導(dǎo)并落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，卻又容易受到外界因素的影響，因而需要得到國(guó)家政策的指導(dǎo)和調(diào)控，只有這樣，整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才能健康、持續(xù)發(fā)展下去.

而國(guó)家頒布的一系列政策若要達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須要經(jīng)過市場(chǎng)進(jìn)行傳導(dǎo)和實(shí)施.工商管理始終與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)在一起，積極落實(shí)國(guó)家政策，有組織、有目的、有依據(jù)地對(duì)產(chǎn)品供求、服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證了國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、順利運(yùn)行產(chǎn)生了積極效益.

三、優(yōu)化工商管理的建議

為了最大限度地發(fā)揮工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，筆者基于對(duì)工商管理概念與職能的認(rèn)識(shí)和分析，提出以下幾種優(yōu)化工商管理的建議，以供參考.

（一）完善自身服務(wù)體系.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，企業(yè)作為最直接的經(jīng)濟(jì)載體面臨著人才、資金、稅費(fèi)等諸多問題，其本身的發(fā)展限制了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.新的時(shí)期，工商管理行政部門必須要強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，明確市場(chǎng)監(jiān)管需求，重視對(duì)企業(yè)尤其是微小型企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、簡(jiǎn)化注冊(cè)程序、拓寬資金來源、升級(jí)服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型期所面臨的重重問題，扮演好企業(yè)發(fā)展助推者的角色，從而促進(jìn)企業(yè)的健康成長(zhǎng)與發(fā)展.工商管理要全面落實(shí)國(guó)家政府賦予的職權(quán)，大力推行行政指導(dǎo)，積極打造利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柔性法制環(huán)境，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，有效地將發(fā)展、維權(quán)、執(zhí)法與服務(wù)四項(xiàng)基本體系結(jié)合起來，倡導(dǎo)民主化、自主化、引導(dǎo)化管理，盡量采用軟管理手段如教育、告誡、引導(dǎo)等實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的柔性管理，輔導(dǎo)企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度，促使他們主動(dòng)約束自我市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量，盡量避免違法犯罪的發(fā)生。除此之外，工商管理部門還應(yīng)該搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通交流，拓寬自己的行政管理視野，積極受理消費(fèi)者的投訴事件，及時(shí)對(duì)相關(guān)管理信息進(jìn)行披露，切實(shí)將管理滲透到各個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理體系最優(yōu)化。

（二）引導(dǎo)信息化建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息化建設(shè)儼然成為了促進(jìn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以工商管理本身的管理職能為依托，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與市場(chǎng)監(jiān)管，打造體系化的社會(huì)監(jiān)管模式，利用示范作用不斷壯大企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展.積極引導(dǎo)和推進(jìn)信息化建設(shè)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體連成一片，通過信息化服務(wù)平臺(tái)傳導(dǎo)和國(guó)家一系列相關(guān)政策信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信用對(duì)接，提高企業(yè)的融資能力，拓寬企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供基本的稅率支持，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展積極性，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方的誠(chéng)信意識(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展.同時(shí)，工商行政管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)自身的市場(chǎng)監(jiān)管力度，主動(dòng)披露企業(yè)的相關(guān)違法行為，保證企業(yè)信息披露的真實(shí)、有效性，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并公示在網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)民眾對(duì)工商行政執(zhí)法的信任度，加大市場(chǎng)主體的違法成本，促進(jìn)我國(guó)良好的信息體系建設(shè)。信息化不僅是工商管理強(qiáng)化執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的重要技術(shù)手段，更是提高管理水平的關(guān)鍵因素，工商管理實(shí)現(xiàn)信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化、集成化信息管理平臺(tái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的人工操作模式，將大大提高工商管理工作效率和質(zhì)量，是其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮的必經(jīng)步驟。

總之，工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不容小覷.由于個(gè)人能力有限，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化風(fēng)云莫測(cè)，筆者有關(guān)工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用研究可能存在不足，因此希望未來各界學(xué)者和專家持續(xù)關(guān)注工商管理，并將其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，從而提出更多優(yōu)化工商管理的意見和建議，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo).

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篇5

因?yàn)殡娮有畔⒓夹g(shù)的不斷發(fā)展，人類生產(chǎn)與消費(fèi)過程迅速產(chǎn)生了電子信息化特點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，交易雙方的空間距離變得不再緊要，有利地帶動(dòng)了信息流、資金流及物流的全面結(jié)合，由此也給各個(gè)物流作業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。

（一）采購環(huán)節(jié)

因?yàn)橛辛穗娮由虅?wù)的參與，企業(yè)采購順利得多，我國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)可以在專用網(wǎng)絡(luò)里面借助EDI減少采購時(shí)出現(xiàn)的勞務(wù)、印刷等成本費(fèi)用，為成本管理提供保障。實(shí)踐證明，越是規(guī)模以上企業(yè)，越容易在互聯(lián)網(wǎng)中獲取更多成本收益，借助互聯(lián)網(wǎng)采購，能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)廠商的密集化與多選性，從而借助激烈競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)成本節(jié)約。下圖所表現(xiàn)的是成本控制輻射效果，在電子商務(wù)環(huán)境中，環(huán)狀輻射范圍要小得多，也就是各項(xiàng)成本K得到極大節(jié)約。

（二）配送環(huán)節(jié)

電子商務(wù)環(huán)境下，物流支持對(duì)于配送的依賴性很強(qiáng)，如果缺少配送環(huán)節(jié)，電商企業(yè)物流管理難以實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)意義上講，電子商務(wù)同配送業(yè)務(wù)有非常密切的關(guān)聯(lián)。另外，電子商務(wù)讓庫存同配送中心發(fā)生交集，配送中心很可能變?yōu)楦髌髽I(yè)的綜合倉庫，由此增強(qiáng)配送業(yè)地位。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)運(yùn)輸原理雖然并沒有因?yàn)殡娮由虅?wù)企業(yè)的融入、電子商務(wù)環(huán)境的改變而出現(xiàn)本質(zhì)變化，然而運(yùn)輸組織形式的變化卻是人所共見的?？傮w表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是運(yùn)輸被細(xì)分成一次運(yùn)輸、二次運(yùn)輸兩個(gè)類別，一次運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)鐵路等運(yùn)輸模式的低成本，而二次運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)了配送任務(wù)的最終完成。其二是產(chǎn)生了多式聯(lián)運(yùn)的可能性。

（四）信息環(huán)節(jié)

物流管理模式更加強(qiáng)調(diào)信息環(huán)節(jié)的功能作用，這是毫無疑義的，以往的物流運(yùn)輸、包裝、裝卸等功能強(qiáng)調(diào)物資流管理，同外部較少信息交換，而在電商企業(yè)環(huán)境中，物流企業(yè)則更加關(guān)注供應(yīng)鏈管理，因此會(huì)自然將企業(yè)間合作、產(chǎn)品一體化視為新的信息操作環(huán)節(jié)，以便實(shí)現(xiàn)信息的流動(dòng)化與共享化。同時(shí)，在信息環(huán)節(jié)的優(yōu)化方面，各家企業(yè)也都積極進(jìn)取，以下為德邦物流信息化改進(jìn)實(shí)例，改進(jìn)密度之大，很能說明企業(yè)對(duì)這方面工作的重視程度。

二、現(xiàn)代電商企業(yè)物流管理特點(diǎn)

電商企業(yè)對(duì)物流管理各個(gè)環(huán)節(jié)都帶來了巨大的影響，由此形成了物流管理的一些新型特點(diǎn)，這些特點(diǎn)集中體現(xiàn)于下述幾個(gè)方面。

（一）網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)

現(xiàn)代電商企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)一方面表現(xiàn)于物流信息輸送的網(wǎng)絡(luò)化，另一方面也表現(xiàn)于生產(chǎn)、訂貨、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)工作的流通網(wǎng)絡(luò)化。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)的存在，企業(yè)內(nèi)部各部門、企業(yè)與同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)共同構(gòu)建形成了物流信息網(wǎng)，從而讓企業(yè)同上游供應(yīng)商、下游客戶實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系，達(dá)到了物流信息化與過程網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)際特點(diǎn)。

（二）多功能特點(diǎn)

因?yàn)殡娮由虅?wù)活動(dòng)的日益增加，現(xiàn)代物流更加傾向于集約化，這就給物流企業(yè)提出了針對(duì)多個(gè)方面的嚴(yán)格要求，即一方面要求可以提供運(yùn)輸與倉儲(chǔ)基本功能，另一方面也要具備配送等增加附加值的流通服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)，還要按照客戶的現(xiàn)實(shí)需求，給出其他周邊服務(wù)。正因如此，現(xiàn)代物流才不斷對(duì)自身功能加以完善，并主動(dòng)朝向多功能方向發(fā)展，以期達(dá)到系統(tǒng)化與全面化的整體效果，其最終目標(biāo)是做到物流服務(wù)的行業(yè)最佳。

（三）人性化特點(diǎn)

物流管理模式里面提到的人性化特點(diǎn)意為，出于適應(yīng)電子商務(wù)企業(yè)與電子商務(wù)環(huán)境的考慮，物流會(huì)按照客戶不同需求，同時(shí)考慮到生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)尤其是消費(fèi)環(huán)節(jié)所具備的特點(diǎn)，針對(duì)性地實(shí)施物流工作。因?yàn)橐跃W(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為代表的電子商務(wù)讓需求從大批量向小批量轉(zhuǎn)換，個(gè)性化成為商務(wù)交流的大趨勢(shì)，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以客戶個(gè)性化需求為依托，在生產(chǎn)時(shí)間上同樣表現(xiàn)出快速化與個(gè)性化特點(diǎn)。在這種情況下，物流管理模式肯定會(huì)走人性化之路，時(shí)時(shí)處處強(qiáng)調(diào)以人為本的管理理念。

（四）技術(shù)化特點(diǎn)

在電子商務(wù)環(huán)境中，現(xiàn)代物流對(duì)于商品實(shí)時(shí)信息的需求量巨大，所以物流企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)基于電子商務(wù)的物流活動(dòng)時(shí)，有必要依靠高新技術(shù)達(dá)到技術(shù)交換效果。比如利用可移動(dòng)便攜數(shù)據(jù)終端、信號(hào)接收機(jī)等實(shí)現(xiàn)物流商品的數(shù)據(jù)采集，接下來把采集到的數(shù)據(jù)信息納入至物流服務(wù)器之中；另外，借助地理信息系統(tǒng)等功能可以起到傳輸貨物以及傳輸信息的作用，而借助射頻技術(shù)及條碼技術(shù)等則能夠?qū)崿F(xiàn)貨物信息采集的優(yōu)質(zhì)化等。

三、現(xiàn)代電商企業(yè)物流管理模式的創(chuàng)新

電子商務(wù)給物流體系帶來的強(qiáng)大推動(dòng)力，讓越來越多的企業(yè)意識(shí)到必須將企業(yè)自身與電子商務(wù)環(huán)境變化相融合，只有這樣才能把握住時(shí)機(jī)，得到長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)此企業(yè)可以在下述幾個(gè)方面進(jìn)行努力，做好現(xiàn)代電商企業(yè)物流管理模式的創(chuàng)新。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

首先應(yīng)當(dāng)做好的是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作，以期建立形成更加完善的網(wǎng)絡(luò)配送系統(tǒng)。在電子商務(wù)環(huán)境之中，交易雙方所進(jìn)行的交易活動(dòng)能夠不受空間限制，但是交易后的點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)送則依然會(huì)受到運(yùn)輸環(huán)境比如交通條件等因素的限制。因此物流企業(yè)有必要在設(shè)點(diǎn)與布網(wǎng)時(shí)考慮到客戶點(diǎn)盡可能全面的覆蓋，特別是要將跨國(guó)企業(yè)、大型制造商等客戶點(diǎn)進(jìn)行無遺漏覆蓋。在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的其他環(huán)境也應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的相應(yīng)問題，像倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)等均應(yīng)有機(jī)地融入到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)，以便達(dá)到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下物流對(duì)客戶需求的滿足效果，盡可能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本節(jié)約與運(yùn)輸環(huán)節(jié)快速流動(dòng)。

篇6

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的基本模式是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由制度性變遷與政策性引導(dǎo)演變而來。主要有三種比較典型的基本模式。一是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷模式。該營(yíng)銷渠道模式的特點(diǎn)是：生產(chǎn)者以便捷運(yùn)輸方式在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的集貿(mào)市場(chǎng)面對(duì)面地和消費(fèi)者進(jìn)行交易；交易的雙方在信息方面于一定程度上是對(duì)稱的，但渠道成員由于渠道半徑小、輻射窄而難以獲取整體市場(chǎng)交易信息；無中間渠道環(huán)節(jié)，交易費(fèi)用盡管不高，但交易效率低、時(shí)間長(zhǎng)、精力多，特別是一些鮮活性、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品在這一渠道模式中交易，往往導(dǎo)致銷售困難、銷售風(fēng)險(xiǎn)增加。

這一模式現(xiàn)在主要存留于農(nóng)產(chǎn)品流通不太發(fā)達(dá)的地區(qū)或某些特定農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。二是多層中間商模式。該營(yíng)銷渠道模式的特點(diǎn)是：利用中間商市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)能力將農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；渠道成員層次較低、規(guī)模較小、合作較少、信息對(duì)稱性弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品盲目生產(chǎn)的情況比較突出；農(nóng)戶在這一模式中一般只能是市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者，對(duì)技術(shù)及營(yíng)銷方面的投入非常有限；中間商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝等環(huán)節(jié)重視不多，主要以販賣為主。在該模式下，農(nóng)戶所獲利潤(rùn)微薄，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，生產(chǎn)積極性不高。三是內(nèi)部關(guān)系交易型模式。該營(yíng)銷渠道模式的特點(diǎn)是：銷售公司與加工企業(yè)是渠道成員的主要部分；渠道成員間的交易關(guān)系簡(jiǎn)單，農(nóng)戶不能參與流通及產(chǎn)品加工的增值利潤(rùn)；銷售公司與加工企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的服務(wù)較少，各地經(jīng)營(yíng)手段與狀況差別較大，經(jīng)營(yíng)水平較低。

我國(guó)現(xiàn)有的這三種農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道基本模式反映了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本狀況，其總體還處于以生產(chǎn)為市場(chǎng)導(dǎo)向的階段，為進(jìn)一步深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品銷渠道制造了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。第一，渠道成本高。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)起伏偏大，成本偏高，加上自然災(zāi)害、物流不暢、產(chǎn)銷脫節(jié)、加工不足等因素，都增加了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，渠道主體競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等主體大多文化素質(zhì)低，往往以經(jīng)驗(yàn)判斷生產(chǎn)與經(jīng)驗(yàn)狀況，而且信息獲取不足，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)缺乏科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較弱。

第三，渠道效率低。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值與生命在于保鮮，所以保鮮技術(shù)在營(yíng)銷渠道中的應(yīng)用非常重要，它直接影響著渠道效率的高低。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期只看重栽培而對(duì)采摘后保鮮重視不足，以至于保鮮能力不強(qiáng)，嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。

第四，渠道投資結(jié)構(gòu)問題突出。建國(guó)以后，特別是改革開放以來，我國(guó)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)投入一直做得非常到位，但對(duì)后期農(nóng)產(chǎn)品加工處理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的投入?yún)s相對(duì)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的關(guān)注還有待加強(qiáng)。加上部分地區(qū)出現(xiàn)的不合理的政策投入，不僅浪費(fèi)了資金，也造成了不必要的資源浪費(fèi)。

第五，渠道半徑短。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的地域性特點(diǎn)明顯，很多農(nóng)產(chǎn)品都是在產(chǎn)地的附近被銷售，外銷比重有限，以至于出現(xiàn)銷地短缺、產(chǎn)地過剩的矛盾局面。這與營(yíng)銷渠道半徑太短、遠(yuǎn)距離渠道不暢有密切的關(guān)系。第六，渠道環(huán)節(jié)多。這個(gè)問題以蔬菜產(chǎn)品為例，一般從菜農(nóng)到消費(fèi)者家中要經(jīng)歷五至六個(gè)環(huán)節(jié)，依次包括菜農(nóng)、產(chǎn)地中間商、批發(fā)商、市場(chǎng)中間商、零售商、消費(fèi)者。每一個(gè)環(huán)節(jié)的出現(xiàn)都必然增加渠道成本。

深化與拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的途徑

為適應(yīng)和發(fā)展我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道基本模式，有效解決這些模式中長(zhǎng)期存在的不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的問題，有必要深化與拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。具體而言，可以從以下三個(gè)途徑著手進(jìn)行。

1.深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要流通途徑就是批發(fā)市場(chǎng)，它具有信息傳輸、價(jià)格形成與商品集散的獨(dú)特功能，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通、大市場(chǎng)格局形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科技化的重要手段，在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民收入方面具有難以替代的重要作用。深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)該嘗試從以下幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì)入手。

第一，增強(qiáng)軟硬件設(shè)施功能。這是升級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、擴(kuò)大輻射范圍、帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本手段。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展并不平衡，特別是中西部市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋、軟件發(fā)育遲緩，市場(chǎng)管理粗放而混亂，統(tǒng)一規(guī)劃缺乏、重復(fù)建設(shè)頻現(xiàn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。為此，有必要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與內(nèi)部運(yùn)營(yíng)秩序，加快相關(guān)立法工作進(jìn)程；有必要加快批發(fā)市場(chǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能，有條件的批發(fā)市場(chǎng)可以率先嘗試網(wǎng)上交易結(jié)算和開發(fā)、運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息搜集、、查詢與共享；有必要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，利用各種質(zhì)量檢測(cè)精密儀器保證市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證、農(nóng)藥殘留度達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)。

第二，合并重組小規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，批發(fā)市場(chǎng)的衰落大多是由市場(chǎng)規(guī)模過小直接造成的。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就面臨著點(diǎn)多面小的問題，突出表現(xiàn)為很多批發(fā)市場(chǎng)有場(chǎng)無市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)5000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，有20%以上在建成以后未能開業(yè)，也沒有完成任何一筆農(nóng)產(chǎn)品交易。有鑒于此，各級(jí)地方政府要改變傳統(tǒng)多頭管理、各自為政的做法，總體規(guī)劃，合并重組小規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)，控制新建批發(fā)市場(chǎng)的速度和數(shù)量，盡可能讓每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都能達(dá)到預(yù)計(jì)中的輻射范圍。

第三，改善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化與擴(kuò)展批發(fā)市場(chǎng)不僅要在市場(chǎng)內(nèi)部下功夫，也要注意改善外部環(huán)境。我國(guó)長(zhǎng)期以來存在著市場(chǎng)區(qū)域分割、地方保護(hù)主義所帶來的農(nóng)產(chǎn)品流通地域壁壘，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)輻射效應(yīng)的擴(kuò)大。為此，應(yīng)該按照建立健全統(tǒng)一開放、有序健康市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系總體要求，切實(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)整頓市場(chǎng)秩序、提升批發(fā)市場(chǎng)跨地域的信用度，全國(guó)一盤棋，為每一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善做出實(shí)際成效。

2.深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品流通合作

盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了不同類型合作形式、模式與體系，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但合作的組織規(guī)模程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱且不穩(wěn)定，難以長(zhǎng)期有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益和孕育發(fā)展中的農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這一問題在流通合作領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品流通合作勢(shì)在必行。

首先要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化與區(qū)域化水平。流通規(guī)模的大小一般由生產(chǎn)規(guī)模大小決定，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和區(qū)域化水平越高，市場(chǎng)與流通中的農(nóng)產(chǎn)品就具有越高的商品化率，流通規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U大。我國(guó)當(dāng)前很多地方的農(nóng)業(yè)仍不能完全擺脫傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的影子，特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與區(qū)域化還亟待加強(qiáng)。其次要實(shí)行綜合化流通合作經(jīng)營(yíng)。以流通合作組織為例，我國(guó)目前這一類型的組織數(shù)量比較多，但功能比較趨同、規(guī)模也不大，因而要引導(dǎo)業(yè)務(wù)較好、實(shí)力較強(qiáng)的流通合作組織朝向綜合化的發(fā)展方向進(jìn)行深化與拓展。

從現(xiàn)在單一的銷售功能轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料提供、市場(chǎng)信息指導(dǎo)等產(chǎn)前服務(wù)，灌溉、機(jī)耕等產(chǎn)中服務(wù)，以及加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)后服務(wù)。隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，綜合化流通合作也要采取多變、適當(dāng)?shù)姆绞?，以農(nóng)產(chǎn)品加工為發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)張流通合作規(guī)模。最后要聯(lián)合合作社集中流通領(lǐng)域的各種力量。為深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品流通合作、更為深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該加大力度促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)合作社、服務(wù)合作社、銷售合作社、生產(chǎn)資料供給合作社等各方力量聯(lián)合起來，形成功能完備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)化、大規(guī)模合作組織，使原本流通領(lǐng)域外的各種壁壘在內(nèi)部消化中剔除，為營(yíng)銷渠道的深化與拓展掃清障礙。

3.深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，也就是通常所言農(nóng)業(yè)一體化，是把生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合成為一個(gè)有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下習(xí)慣根據(jù)市場(chǎng)信息來決定產(chǎn)品品種與數(shù)量，購買化肥、種子進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，然后將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值的增值。要深化與拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，使農(nóng)業(yè)增值的速率合理科學(xué)增長(zhǎng)，就要培養(yǎng)具有一定生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，要完善產(chǎn)銷一體化組織內(nèi)部管理制度、提高效率，要建立合理的利益分配與相互聯(lián)結(jié)機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷方式、提高營(yíng)銷能力，要完善全國(guó)各地的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

篇7

工程局有限公司投資管理部工作，主要負(fù)責(zé)投資業(yè)務(wù)的前期開發(fā)、項(xiàng)目劃策與運(yùn)作、投資業(yè)務(wù)發(fā)展方向、區(qū)域市場(chǎng)分析研究、政策與經(jīng)濟(jì)研究等方面工作，在公路投資方面具有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，成功運(yùn)作了10余個(gè)公路投資項(xiàng)目，累計(jì)合同額逾500億元。

摘要：國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革為交通建筑企業(yè)提供了投資業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)廹于競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，為有效把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，致力于從單純的工程施工、設(shè)計(jì)向投資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式，通過“BOT+EPC”模式高速公路來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，有效地改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)構(gòu)成和贏利模式，為企業(yè)發(fā)展開辟新的出路和空間，成為企業(yè)重要的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

關(guān)鍵詞：公路BOTEPC模式有效性

在當(dāng)前市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，交通基礎(chǔ)建設(shè)面臨著成本上升、融資難度加大的雙重壓力，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式已無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫?！癇OT+EPC”模式集成了“BOT”模式在項(xiàng)目投融資和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)的客戶、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等利益關(guān)聯(lián)體納入企業(yè)運(yùn)籌框架，通過企業(yè)價(jià)值鏈與關(guān)聯(lián)群體價(jià)值鏈融合，創(chuàng)造新的價(jià)值。在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、管理組織和生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)向投融資、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展。

（一）B0T與EPC的涵義

1、“BOT”的涵義

“BOT”是對(duì) “建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”(Build-operate-Transfer)和“建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓”(Build-own-Transfer)兩種模式的簡(jiǎn)稱[1]?，F(xiàn)在更多地是指前一種形式，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓” [2]?！癇OT”中政府將交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)通過招商，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式授予項(xiàng)目公司,許可其融資、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),并準(zhǔn)許其按照規(guī)定的價(jià)格向用戶收取費(fèi)用以償還貸款、回收投資并贏取利潤(rùn)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí),項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目按相關(guān)要求無償移交還給政府[3]。

2、“EPC”的涵義

“EPC”模式是設(shè)計(jì)（Engineering）-采購（Procurement）-施工（Construction）項(xiàng)目管理模式的簡(jiǎn)稱，是由承包商負(fù)責(zé)對(duì)全體工程的設(shè)計(jì)、采購、施工直至交付使用的項(xiàng)目總承包方式 [6]?！癊PC”項(xiàng)目管理模式將投資方或業(yè)主的工程設(shè)計(jì)、采購、施工、管理、試運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商，承包商根據(jù)合同負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、試運(yùn)行等服務(wù)工作，使項(xiàng)目有序銜接、各環(huán)節(jié)工作合理交叉、緊密結(jié)合。

（二）“BOT+EPC”模式的特點(diǎn)

1、有利于項(xiàng)目投融資

該模式有利于吸引民間資本，有效緩解政府建設(shè)資金的不足，減少政府借貸和還本付息的責(zé)任，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。企業(yè)可利用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保進(jìn)行融資，可減少出資壓力，發(fā)揮資本運(yùn)作和杠桿效應(yīng)。

2、獲得先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備

該模式作為大型工程項(xiàng)目投融資和組織管理方式，通過引入先進(jìn)的企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化，并有助獲得先進(jìn)新技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備。

3、有利于節(jié)約建設(shè)時(shí)間和成本

項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)一體化[2]，可減少中間工序環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本和建設(shè)時(shí)間，提高社會(huì)綜合效益。

4、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合

該模式可有效避免投資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)的脫節(jié)和相互制約，有利于設(shè)計(jì)、采購和施工合理交叉，動(dòng)態(tài)連接，充分挖掘工序協(xié)作潛力，更好地保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，有利于資源的優(yōu)化和配置。同時(shí)，也有利于推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑企業(yè)。

5、收益能力強(qiáng)

該模式除了BOT在運(yùn)營(yíng)階段可獲取收益之外，在建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工中還能節(jié)省建設(shè)成本，可減少自用資金出資，獲得EPC價(jià)差收益，用較小的資金運(yùn)作整個(gè)項(xiàng)目，大幅提高了資本收益能力。

6、資金需求密集

該模式下的交通基礎(chǔ)建設(shè)資金需求量較大，需要投資者具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力。

7、項(xiàng)目周期較長(zhǎng)

根車流量的增長(zhǎng)的規(guī)律，運(yùn)營(yíng)初期現(xiàn)金流入較少，需要一定時(shí)間的培育期，該模式下項(xiàng)目投資回收期一般為15-20年，投資周期25-30年。

8、不確定性困素多，風(fēng)險(xiǎn)較大

該模式項(xiàng)目由于項(xiàng)目同期長(zhǎng)、資金需求大、利益關(guān)聯(lián)者多、工序復(fù)雜、不確定性因素多，導(dǎo)致項(xiàng)目在政策、投融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、車流量、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、市場(chǎng)等多方面都存在一定的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（三）“BOT+EPC”與“BOT”、“EPC”的差異

1、內(nèi)容的不同

“BOT+EPC”模式包括投融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、移交等七方面內(nèi)容；“EPC”模式主要包括設(shè)計(jì)、采購、施工等三方面內(nèi)容。

2、功能的不同

“BOT”模式在項(xiàng)目投融資和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)開發(fā)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)不斷向投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展，從而獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。

3、獲利的不同

“BOT+EPC”模式將企業(yè)的利潤(rùn)源泉從“EPC”(設(shè)計(jì)、采購、施工)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到從項(xiàng)目策劃、投融資、經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)的全過程[5]，該模式除了“BOT”在運(yùn)營(yíng)階段可獲取收益之外，“EPC”在建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工中還能節(jié)省建設(shè)成本，獲取“EPC”價(jià)差收益（項(xiàng)目投資價(jià)差收益指由于項(xiàng)目投資而獲得的超過同類工程施工合同市場(chǎng)中標(biāo)價(jià)的收益）和施工利潤(rùn)，為“BOT”錦上添花，增加獲得來源。

4、風(fēng)險(xiǎn)的不同

“BOT+EPC”模式下投資運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)工程全產(chǎn)業(yè)鏈的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)，它具有政策、投融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、車流量、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、市場(chǎng)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，相比“BOT”項(xiàng)目多了工程設(shè)計(jì)、采購和施工方面的風(fēng)險(xiǎn)，相比“EPC”項(xiàng)目多了政策、投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、車流量方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）“BOT+EPC”模式中的主體關(guān)系與職能

“BOT+EPC”模式中利益主體有政府、發(fā)起公司、投融資單位、保險(xiǎn)公司、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)管理等主要單位（“BOT+EPC”項(xiàng)目關(guān)系模型見圖1。投資項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下，采取項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，各方應(yīng)責(zé)權(quán)明確、職能定位清晰。

圖1“BOT+EPC”項(xiàng)目關(guān)系模型圖

1、政府

政府主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、壓覆性礦產(chǎn)、用地預(yù)審、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議等合法合規(guī)性文件的審批辦理，做好項(xiàng)目征地拆遷和居民安置，提供良好的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收和移交等工作。

2、發(fā)起人

高速公路“BOT+EPC”模式中項(xiàng)目發(fā)起人一般為政府授權(quán)的某政府部門（如交通廳、交通局）或政府背景的平臺(tái)公司承擔(dān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資人招標(biāo)以及建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管，行使政府相關(guān)職能[8]。

3、投資單位

投資單位組織整合資源完成項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作。在項(xiàng)目前期，投資單位或項(xiàng)目公司應(yīng)編制完善的投資項(xiàng)目策劃方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、制度建設(shè)、管理體系、安全質(zhì)量保障、交竣工驗(yàn)收、應(yīng)急機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)的策劃，并建立相應(yīng)的實(shí)施保障措施。投資單位按國(guó)家工商登記注冊(cè)有關(guān)規(guī)定要求，出資組建項(xiàng)目公司，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過股東會(huì)、董事會(huì)依法對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。

4、債權(quán)人（銀行）

債權(quán)人提供項(xiàng)目公司所需的貸款，并按照協(xié)議規(guī)定的時(shí)間、方式進(jìn)行支付，當(dāng)發(fā)起人計(jì)劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或抵押時(shí)，債權(quán)人擁有第一優(yōu)先權(quán)；項(xiàng)目公司若想舉新債應(yīng)征得債權(quán)人的同意；債權(quán)人應(yīng)獲得合理的利息。

5、保險(xiǎn)公司

保險(xiǎn)公司的責(zé)任是對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)角色不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，包括工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見性很強(qiáng)，造成的損失額巨大，所以對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)力、信用、資質(zhì)要求很高。

6、項(xiàng)目公司

項(xiàng)目公司應(yīng)依照《公司法》設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)[7]，建立善的公司治理結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的前期開發(fā)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將項(xiàng)目按相關(guān)要求無償移交給政府指定的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司以實(shí)現(xiàn)效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮多專業(yè)集成協(xié)同優(yōu)勢(shì)力量，有效控制成本，提升項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的總體盈利能力。

7、勘察設(shè)計(jì)單位

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，按期優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；要積極貫徹項(xiàng)目全壽命周期的設(shè)計(jì)理念，注重投資項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)期效益與運(yùn)營(yíng)期效益的有機(jī)結(jié)合。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更工作，有利于節(jié)約后期管理運(yùn)營(yíng)成本和保障運(yùn)營(yíng)管理安全；不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得為了局部利益或者眼前利益，進(jìn)行不合理變更，從而導(dǎo)致項(xiàng)目整體利益受損。

8、監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，應(yīng)本著科學(xué)、獨(dú)立、公正的原則，按規(guī)定做好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。

9、施工單位

施工單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，自覺接受項(xiàng)目公司的監(jiān)督管理，按合同約定實(shí)施、完成全部工程，并按規(guī)定修補(bǔ)工程中的缺陷；施工單位應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。為優(yōu)化完善設(shè)計(jì)、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資等目的，施工單位有義務(wù)提出對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理變更的建議。

（五）“BOT+EPC”模式高速公路項(xiàng)目的有效性

“BOT+EPC”集成了“BOT”模式在項(xiàng)目投融資方面和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過以經(jīng)濟(jì)為紐帶的合同契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)方的有機(jī)統(tǒng)一。該業(yè)務(wù)處于高速公路建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，有助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、贏利模式改善和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，從而提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路的有效性分析如下：

1、項(xiàng)目融資和資本運(yùn)作

“BOT+EPC”模式可發(fā)揮其中的“BOT”模式在項(xiàng)目投融資方面的優(yōu)勢(shì)，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資，再利用“EPC”在建設(shè)期期間設(shè)計(jì)、采購和施工的項(xiàng)目運(yùn)作，將建設(shè)期結(jié)余的資金進(jìn)行回流，相當(dāng)于將建設(shè)期的利潤(rùn)充當(dāng)投資資金，最終通過資本運(yùn)作以較小的資金運(yùn)作大的項(xiàng)目，可有效發(fā)揮資金的杠桿作用(一般情況下“BOT+EPC”模式高速公路建設(shè)期通過項(xiàng)目和資本運(yùn)作，實(shí)際出資可控制在總造價(jià)的10%以內(nèi))。

2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合

全球工程建設(shè)行業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的趨勢(shì)表明，高價(jià)值環(huán)節(jié)移出常規(guī)領(lǐng)域，價(jià)值向行業(yè)價(jià)值鏈前端和后端轉(zhuǎn)移，未來真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)應(yīng)是具有投融資、工程總承包和綜合管理一體化的企業(yè)。企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)開發(fā)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)不斷向投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展（見圖2），從而獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展模型圖

3、打造投資產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

國(guó)外大型建筑企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在做好核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行多元化是有效的，這可使企業(yè)在市場(chǎng)形勢(shì)良好和自身能力充足時(shí)快速發(fā)展壯大，占據(jù)優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)。通過高速“BOT+EPC”模式業(yè)務(wù)打造投資產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)、投融資、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)等高價(jià)值業(yè)務(wù)發(fā)展，形成具有良好收益能力投資產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[9]。

5、贏利模式的改變

通過建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期資本運(yùn)作、項(xiàng)目策劃和經(jīng)營(yíng)管理，可以較少的資本金帶項(xiàng)目整體運(yùn)作（通過建設(shè)期“EPC”價(jià)差收益回流實(shí)際出資往往不到總投資的10%），大幅提升企業(yè)盈利水平?！癊PC”建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)于常規(guī)的招投標(biāo)項(xiàng)目通?？色@取15%以上的價(jià)差收益；運(yùn)營(yíng)期通過穩(wěn)定增長(zhǎng)的車流量保障良好的經(jīng)濟(jì)效益，可為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，推動(dòng)企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重的贏利模式轉(zhuǎn)變。

6、帶動(dòng)主業(yè)發(fā)展

企業(yè)通過“BOT+EPC” 高速公路模式發(fā)展，補(bǔ)給了傳統(tǒng)公路建設(shè)任務(wù)的不足，確保市場(chǎng)下滑時(shí)能夠穩(wěn)定發(fā)展，主業(yè)市場(chǎng)高漲時(shí)更上一個(gè)臺(tái)階。

7、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

企業(yè)通過“BOT+EPC”模式全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促使經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，在市場(chǎng)環(huán)境不利時(shí)進(jìn)行高效的業(yè)務(wù)組合，培育出擁有基于技術(shù)、管理、資金等多重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)增強(qiáng)了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。

（六）結(jié)束語

“BOT+EPC”模式適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，交通建筑企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路業(yè)務(wù)，可有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和贏利模式，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，使企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“BOT+EPC”模式在交通基礎(chǔ)建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展空間和良好的適應(yīng)性。同時(shí)，對(duì)火電廠、水電站、垃圾處理、水處理、礦山及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投融資建設(shè)也具有普遍的借鑒意義。

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篇8

一、引言

財(cái)政部于2014年1月1日開始實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控規(guī)范》）第十八條規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。近年來，隨著體制機(jī)制改革的全面深化和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用與普及，重慶海事局通過建立與完善財(cái)務(wù)云平臺(tái)，逐步推進(jìn)了行政事業(yè)單位采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和制度完善工作。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)[1]等技術(shù)，基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)整合與利用高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)重慶海事局采購業(yè)務(wù)全流程、常態(tài)化管控。

行政事業(yè)單位采購管理內(nèi)部控制問題是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)之一。周衛(wèi)華[2]分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)面臨的主要問題，構(gòu)建了信息流和控制流與部門預(yù)算系統(tǒng)、采購系統(tǒng)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的應(yīng)用框架，并闡釋了其實(shí)施內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)過程。趙紅衛(wèi)[3]以內(nèi)部控制理念為核心，以內(nèi)部控制信息化為保障，從內(nèi)部控制的觀念框架、實(shí)踐框架、信息化系統(tǒng)三個(gè)部分建構(gòu)了高等學(xué)校的內(nèi)部控制框架體系。唐大鵬等[4]認(rèn)為在信息技術(shù)應(yīng)用下的內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)要關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入、歸口管理、數(shù)據(jù)備份等。尹律等[5]從信息的類別、規(guī)模和質(zhì)量等角度出發(fā)，分析了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)變革下提供風(fēng)險(xiǎn)管控、過程跟蹤等適時(shí)信息和控制環(huán)境、績(jī)效評(píng)估等專有信息。

綜觀上述文獻(xiàn)研究，目前采購管理內(nèi)部控制的研究主要集中在采購管理存在問題及改進(jìn)措施、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的探討，而有關(guān)大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等信息技術(shù)結(jié)合具體行政事業(yè)單位進(jìn)行采購管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與實(shí)施的相關(guān)研究還較少。實(shí)際上，基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購管理內(nèi)部控制通過充分利用云會(huì)計(jì)環(huán)境下人、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等因素的相互作用[6]，可以為采購管理與決策提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，并能夠?qū)崿F(xiàn)采購管理內(nèi)部控制的全程化和動(dòng)態(tài)化。鑒于此，本文分析了重慶海事局采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了基于現(xiàn)有?務(wù)云平臺(tái)的優(yōu)化與改進(jìn)建議。

二、重慶海事局的采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀與問題分析

（一）重慶海事局采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

重慶海事局是交通運(yùn)輸部設(shè)置在長(zhǎng)江干線負(fù)責(zé)重慶段水上安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，下設(shè)永川、江津、巴南、朝天門、長(zhǎng)壽、涪陵、豐都、忠縣、萬州、云陽、奉節(jié)、巫山12個(gè)海事處和重慶海事局通信信息中心、26個(gè)海事執(zhí)法大隊(duì)，代管長(zhǎng)江瀘州通信管理處。采購管理作為重慶海事局的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，建立了完整的組織架構(gòu)、健全的工作機(jī)制和具體的內(nèi)部控制實(shí)施方案，單位層面上的采購管理內(nèi)部控制建設(shè)取得了良好的效果。

重慶海事局建立的采購管理內(nèi)部控制流程主要包括采購計(jì)劃、采購執(zhí)行、采購驗(yàn)收、采購支付、采購評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。重慶海事局按照政府集中采購和協(xié)議采購流程，組織實(shí)施采購工作，然后根據(jù)采購合同規(guī)定對(duì)采購的貨物、工程及服務(wù)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并取得驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)及憑證。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處對(duì)采購資金的撥付申請(qǐng)進(jìn)行審批后，最后對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合分析。重慶海事局采購管理內(nèi)部控制流程如圖1所示。

為了提高采購管理內(nèi)部控制的水平與效率，從2012年起，重慶海事局基于《內(nèi)控規(guī)范》建立了財(cái)務(wù)云平臺(tái)，開始實(shí)現(xiàn)采購管理內(nèi)部控制信息化。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)的應(yīng)用，將采購管理內(nèi)部控制制度、權(quán)限、流程嵌入信息系統(tǒng)中。采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及到的不同權(quán)限的部門可以通過財(cái)務(wù)云平臺(tái)上及時(shí)共享采購業(yè)務(wù)信息。負(fù)責(zé)法律規(guī)范、紀(jì)律監(jiān)督、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)的部門，根據(jù)其職能和財(cái)務(wù)云平臺(tái)設(shè)置的相應(yīng)權(quán)限對(duì)采購合同涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商資質(zhì)、采購方式、合法合規(guī)性、科學(xué)性、付款條款及違約責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格審核控制（任何一個(gè)環(huán)節(jié)審核未通過，均無法完成此項(xiàng)采購業(yè)務(wù)），實(shí)現(xiàn)了采購業(yè)務(wù)的事前審核控制。

財(cái)務(wù)云平臺(tái)采用表單數(shù)據(jù)采集方式，管理和使用部門可以隨時(shí)從數(shù)據(jù)庫中提取供應(yīng)商、采購內(nèi)容、合同金額、合同時(shí)間等采購過程數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購業(yè)務(wù)的全程透明控制。通過財(cái)務(wù)云平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集，采購業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核和變動(dòng)處理都會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)記錄，相關(guān)文檔均可通過上傳歸檔備查。財(cái)務(wù)云平臺(tái)對(duì)采購業(yè)務(wù)流程的控制較大地減少了人為操作，在一定程度上規(guī)避了采購業(yè)務(wù)過程中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重慶海事局采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

重慶海事局盡管從單位層面和業(yè)務(wù)層面加強(qiáng)采購管理內(nèi)部控制，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)將采購業(yè)務(wù)及其控制流程嵌入到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，但是其采購管理內(nèi)部控制仍然存在協(xié)議供應(yīng)商的商業(yè)信用難以評(píng)估、采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用程度不高、無法實(shí)現(xiàn)采購過程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)、采購管理與決策信息質(zhì)量不高等問題。

1.未建立供應(yīng)商的信用評(píng)估機(jī)制，無法進(jìn)行最優(yōu)供應(yīng)商選擇

重慶海事局的協(xié)議供貨和自行采購涉及到供應(yīng)商選擇、品牌、價(jià)格等因素，具有交易次數(shù)頻繁、商品種類多等特點(diǎn)。協(xié)議供貨是重慶海事局根據(jù)中央政府采購中心確定的供應(yīng)商并從中央政府采購網(wǎng)上進(jìn)行選擇。其他辦公用品、電腦耗材購置、車輛、船舶維修等實(shí)行定點(diǎn)采購，通過邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定定點(diǎn)采購供應(yīng)商或服務(wù)商。盡管重慶海事局建立了相對(duì)合理的供應(yīng)商渠道，但面對(duì)供應(yīng)商數(shù)量眾多、采購產(chǎn)品型號(hào)更新快、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大的市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的供應(yīng)商選擇模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品型號(hào)和價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)審，加大了供應(yīng)商的選擇難度。目前，財(cái)務(wù)云平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了商品目錄及價(jià)格的自動(dòng)更新，但缺乏完善的供應(yīng)商商業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，在進(jìn)行供應(yīng)商選擇時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)難以及時(shí)對(duì)供應(yīng)商信用進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。在傳統(tǒng)的供應(yīng)商選擇方式下，缺乏供應(yīng)商的全面及時(shí)的信用評(píng)估，無法進(jìn)行最優(yōu)供應(yīng)商選擇，容易導(dǎo)致個(gè)別品目的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格偏高，難以實(shí)現(xiàn)采購執(zhí)行的科學(xué)合理。

2.零星采購較多，規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用不夠，增加了采購成本

目前，重慶海事局對(duì)辦公用品、電腦耗材，船舶配件等零星采購實(shí)行定點(diǎn)采購，局機(jī)關(guān)、朝天門海事處、通信信息中心統(tǒng)一執(zhí)行重慶主城區(qū)定點(diǎn)采購，其他單位自行確定定點(diǎn)采購供應(yīng)商。存在單筆采購金額較小，但采購次數(shù)多，累計(jì)金額較高的零星采購項(xiàng)目，比如購置辦公室用品，基層海事處提出采購需求，并向重慶海事局上報(bào)采購數(shù)量和金額，然后由重慶海事局統(tǒng)一進(jìn)行定點(diǎn)采購。目前，重慶海事局建立了較為完善的集中采購模式，但對(duì)采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)的利用程度還不夠。相對(duì)于其他采購項(xiàng)目，辦公室用品采購具有單筆金額較小、購置次數(shù)多、采購需求機(jī)構(gòu)分布零散等特點(diǎn)，分批次采購不利于采購信息的集中化管理，增加了重慶海事局對(duì)整體采購活動(dòng)控制的難度。由于基層海事處的采購信息不能及時(shí)進(jìn)行集中匯總處理，集中采購很難形成一定規(guī)模，導(dǎo)致重慶海事局采購部門難以發(fā)揮批量集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.偏重事后評(píng)價(jià)，未建立采購全過程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）運(yùn)行維護(hù)、海事車輛船舶飛機(jī)等監(jiān)督執(zhí)法裝備運(yùn)行維護(hù)等維護(hù)費(fèi)用以及其他采購業(yè)務(wù)，重慶海事局已經(jīng)建立了完善的考核評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)指標(biāo)嵌入財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，能夠較為科學(xué)地從產(chǎn)出、效益和滿意度等角度進(jìn)行采購業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，但部分指標(biāo)的度量不夠準(zhǔn)確，缺乏可操作性，如社會(huì)效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。重慶海事局的采購評(píng)價(jià)主要是通過定期或不定期地對(duì)較大型的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量及滿意度的采購專項(xiàng)評(píng)估，然后將考核評(píng)價(jià)表的數(shù)據(jù)上傳到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中。這種采購評(píng)價(jià)方式注重事后評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)具體采購過程和效果的評(píng)價(jià)，缺乏系統(tǒng)性和全面性，無法對(duì)采購信息進(jìn)行及時(shí)全面的收集、反饋與評(píng)估，難以實(shí)現(xiàn)采購過程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。

4.財(cái)務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)不成熟，無法提供高質(zhì)量信息

財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)，構(gòu)建了采購管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，使得采購過程數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲(chǔ)和利用一體化，實(shí)現(xiàn)了采購信息的共享。但是，目前財(cái)務(wù)云平臺(tái)中采購管理內(nèi)部控制主要集中在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄和分析初級(jí)階段，對(duì)采購管理內(nèi)部控制流程中產(chǎn)生的文本、報(bào)表、圖片、音頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)仍存在不足，導(dǎo)致支撐采購管理與決策的信息質(zhì)量不高。另外，財(cái)務(wù)云平臺(tái)中的數(shù)據(jù)分析、決策、可視化等商業(yè)智能實(shí)現(xiàn)內(nèi)容還不夠豐富，只能通過可視化界面定期了解采購業(yè)務(wù)整體的簡(jiǎn)單執(zhí)行情況，無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購活動(dòng)的動(dòng)態(tài)全程監(jiān)管。

三、基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進(jìn)

針對(duì)重慶海事局采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，本文基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)和《內(nèi)控規(guī)范》，主要從采購業(yè)務(wù)流程中供應(yīng)商信用體系建立、規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用、全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控、財(cái)務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面來提出優(yōu)化與改進(jìn)措施。通過對(duì)采購管理內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，將使重慶海事局采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制觀念及制度、流程、權(quán)限嵌入到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，形成業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、科技信息處、供應(yīng)商等多主體充分參與采購執(zhí)行、采購驗(yàn)收、采購支付和采購評(píng)價(jià)四個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)多主體之間的信息及時(shí)傳遞和交互，以及采購業(yè)務(wù)的全程控制。

基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購管理內(nèi)部控制的優(yōu)化與設(shè)計(jì)充分考慮了人員、數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過利用采購業(yè)務(wù)及其他重要業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)為核心的采購管理內(nèi)部控制方式，能夠?yàn)椴少徆芾砼c決策提供高質(zhì)量的信息。基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的重慶海事局采購管理內(nèi)部控制流程優(yōu)化與改進(jìn)如圖2所示。

（一）通過平臺(tái)建立供應(yīng)商信用體系，提供最優(yōu)供應(yīng)商選擇

針對(duì)采購管理內(nèi)部控制過程中存在的供應(yīng)商信用建立與評(píng)估問題，財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)采集商品的市場(chǎng)價(jià)格行情數(shù)據(jù)，以及供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、賬務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、違法合規(guī)等信息，建立供應(yīng)商信用體系。通過分解采購項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行供應(yīng)商信用測(cè)算并自動(dòng)篩選，若測(cè)算結(jié)果出現(xiàn)異常值，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)識(shí)別出供應(yīng)商偽造的虛假資料和技術(shù)參數(shù)、偽造的虛假業(yè)績(jī)等異常信息并預(yù)警，將不合格供應(yīng)商從供應(yīng)商庫中篩選出來。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)合格供應(yīng)商的信用信息，可以為采購執(zhí)行提供信用度高的供應(yīng)商。供應(yīng)商提品和服務(wù)過程中產(chǎn)生的交貨、價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)等方面的信息，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)自動(dòng)存儲(chǔ)，并及時(shí)更新供應(yīng)商的信用信息。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過建立采購供應(yīng)商信用體系，為供應(yīng)商選擇提供了科學(xué)依據(jù)，方便為各部門提供最優(yōu)供應(yīng)商選擇，同時(shí)防范采購管理的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立最優(yōu)供應(yīng)商選擇機(jī)制，降低采購成本

重慶海事局確定產(chǎn)品或服務(wù)的采購需求之后，通過財(cái)務(wù)云平臺(tái)采集基層海事處的采購需求，將基層海事處原本分散的零星采購項(xiàng)目集中，對(duì)成批的同類性質(zhì)或者同時(shí)采購多種零星的采購項(xiàng)目實(shí)行一次性與供應(yīng)商簽訂采購協(xié)議。供應(yīng)商通過財(cái)務(wù)云平臺(tái)獲取采購信息并進(jìn)行自動(dòng)報(bào)價(jià)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)根據(jù)供應(yīng)商提供的商品價(jià)格、型號(hào)、質(zhì)量等信息進(jìn)行對(duì)比，從供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選擇最優(yōu)供應(yīng)商。同時(shí)重慶海事局采購部門可以通過和選定的供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，充分利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確定采購的最終品牌和價(jià)格?；谪?cái)務(wù)云平臺(tái)的協(xié)議采購可以減少重復(fù)招標(biāo)，充分利用規(guī)模效應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)的采購服務(wù)，以合理的采購價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的貨物或服務(wù)，節(jié)約采購成本，提高采購資金的使用效率。

（三）建立采購過程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控

通過財(cái)務(wù)云平臺(tái)，利用指標(biāo)監(jiān)控、訪問控制等手段，實(shí)時(shí)傳遞采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過科學(xué)、全面的采購評(píng)價(jià)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)采購業(yè)務(wù)的事前、事中、事后的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。在采購業(yè)務(wù)發(fā)生之前，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)根據(jù)采購預(yù)算編制進(jìn)行事前評(píng)價(jià)，并依據(jù)歷史采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)置預(yù)警閾值，為后期跟蹤評(píng)價(jià)提供參考信息。針對(duì)采購業(yè)務(wù)，重慶海事局已經(jīng)形成了完整的評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)云平臺(tái)將評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)值嵌入系統(tǒng)，根據(jù)采購評(píng)價(jià)需要選擇相應(yīng)的指標(biāo)，采購管理內(nèi)部控制系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分析指標(biāo)特性并進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，提取關(guān)鍵信息，自動(dòng)生成數(shù)據(jù)表格和圖形，為采購管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)提供詳實(shí)的、可量化的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的事中和事后評(píng)價(jià)，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到采購預(yù)算安排中，優(yōu)化資源配置?；谪?cái)務(wù)云平臺(tái)的采購評(píng)價(jià)根據(jù)權(quán)限和管理職能設(shè)置多種智能預(yù)警模式，當(dāng)采購過程中出現(xiàn)接近或超過預(yù)警閾值的現(xiàn)象時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)可以發(fā)出不同等級(jí)的預(yù)警信息，方便管理人員及時(shí)了解采購執(zhí)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，跟蹤采購風(fēng)險(xiǎn)的解決情況。例如，針對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）運(yùn)行維護(hù)，重慶海事局建立了故障響應(yīng)及時(shí)率、故障修復(fù)率、備品備件庫存管理準(zhǔn)確率、運(yùn)維人員技能達(dá)標(biāo)率等6項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)可以根據(jù)需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，自動(dòng)分析指標(biāo)值并與合格指標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析，以可視化的方式清晰、直觀地呈現(xiàn)，當(dāng)指標(biāo)值分析結(jié)果未達(dá)到設(shè)置的合格指標(biāo)值時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)向管理人員示警，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控。

篇9

企業(yè)公民是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一性，包括“企業(yè)組織”與“公民”兩個(gè)概念。其中，“公民”概念的核心是公民權(quán)；企業(yè)公民與傳統(tǒng)意義的個(gè)體性公民不一樣，它指的是一種組織性、群體性的公民。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)公民建設(shè)理念的思想基礎(chǔ)，企業(yè)公民思想的提出與發(fā)展超越了傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)的理念；企業(yè)公民思想的提出與發(fā)展也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，二者在發(fā)展的歷程上與相應(yīng)的內(nèi)涵等方面都存在密不可分的關(guān)系。Matten(2005)認(rèn)為企業(yè)公民建設(shè)可歸納為企業(yè)公民局部觀、企業(yè)公民等同觀和企業(yè)公民延伸觀三方面[3]。而現(xiàn)今管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等學(xué)科的建設(shè)與應(yīng)用，是對(duì)企業(yè)公民延伸觀的體現(xiàn)，超越了傳統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任特征，全面體現(xiàn)其“公民權(quán)”理念。從法學(xué)角度來說，馮梅等(2011)認(rèn)為企業(yè)公民是根據(jù)某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法律，已經(jīng)正式注冊(cè)登記，不僅需要履行相關(guān)義務(wù)，還享有企業(yè)權(quán)利的法人[4]。企業(yè)公民的義務(wù)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德與慈善責(zé)任、環(huán)境保護(hù)與公益責(zé)任等相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；企業(yè)公民的權(quán)利包括財(cái)產(chǎn)權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利、法律保護(hù)權(quán)利、信息披露與使用資源權(quán)利等[5]。企業(yè)公民建設(shè)指的是公司將自身價(jià)值觀與社會(huì)基本價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)用到公司的日常經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作與戰(zhàn)略發(fā)展相整合的行為方式，其本質(zhì)就是在公司經(jīng)營(yíng)與管理過程中要承擔(dān)相關(guān)的義務(wù)與解決相關(guān)的責(zé)任以及享受相關(guān)的企業(yè)發(fā)展權(quán)利，即要把謀權(quán)利與履行社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來，求得二者和諧一致?？鐕?guó)公司是一系列生產(chǎn)要素有機(jī)組合而成的一個(gè)完整與創(chuàng)新系統(tǒng)?？鐕?guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不僅受到公司治理模式、組織文化等的影響和企業(yè)家及經(jīng)營(yíng)管理者的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略理念的影響，還受到公司所在地法制的管理與約束以及所在地行政文化與特色等的影響?！敖?jīng)濟(jì)人”是跨國(guó)公司發(fā)展最重要的本性，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化成為跨國(guó)公司治理行為追求的首要目標(biāo)。但是，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，跨國(guó)公司在公司治理上不僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，還要增加社會(huì)財(cái)富、保護(hù)社會(huì)環(huán)境資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)利益價(jià)值最大化，落實(shí)社會(huì)人、道德人與自然人等人性的體現(xiàn)。從利益相關(guān)者角度出發(fā)，跨國(guó)公司在公司治理上不僅要考慮公司大股東利益價(jià)值，還要考慮與公司相關(guān)的員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、中小股東、融資單位、政府及所在社區(qū)等利益相關(guān)者的利益訴求。同時(shí)，由于跨國(guó)公司不僅要考慮母公司或公司集團(tuán)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任影響因素建設(shè)，還要注重與適應(yīng)跨國(guó)公司分公司所在區(qū)域的法律、文化、習(xí)俗等因素的影響。因此，跨國(guó)公司企業(yè)公民行為是指在特定的法律框架與社會(huì)行為規(guī)范下，從企業(yè)公民人性、利益相關(guān)者與可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，不僅要實(shí)現(xiàn)公司的企業(yè)公民權(quán)利，還要自覺履行企業(yè)公民義務(wù)，落實(shí)與建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造利益價(jià)值最大化，包括戰(zhàn)略性與利他性企業(yè)公民行為建設(shè)兩個(gè)角度。跨國(guó)公司企業(yè)公民行為會(huì)影響企業(yè)高層管理者的公司治理，影響到公司的社會(huì)與國(guó)際影響力，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最終影響到公司競(jìng)爭(zhēng)力[5]。新常態(tài)下，企業(yè)公民行為體現(xiàn)出了“企業(yè)組織”作為一個(gè)主體具備“公民”的特征，具有“公民”的特性，即“經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、道德人和自然人”四個(gè)人性假說。因此，新常態(tài)下的跨國(guó)公司企業(yè)公民行為就是公司股東及高層管理者等在公司治理過程中表現(xiàn)出企業(yè)公民的權(quán)利與義務(wù)行為，具體表現(xiàn)為跨國(guó)公司企業(yè)公民經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)公民社會(huì)行為、企業(yè)公民道德行為與企業(yè)公民自然行為四個(gè)方面（如圖1）。企業(yè)公民經(jīng)濟(jì)行為的提出，體現(xiàn)了跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的特征，反映公司及高層管理者等為追求公司經(jīng)濟(jì)價(jià)值所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為，是跨國(guó)公司公民行為建設(shè)的基礎(chǔ)；企業(yè)公民社會(huì)行為的提出反映了公司的社會(huì)屬性，指的是公司在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上要考慮、關(guān)注與保障公司利益相關(guān)者等成員的價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值利益最大化，是跨國(guó)公司公民行為建設(shè)的保障；企業(yè)公民道德行為的提出是在遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)等明確規(guī)定需要履行的責(zé)任與義務(wù)以外，還需要從道德人的角度開展公司公民行為建設(shè)，是跨國(guó)公司公民行為建設(shè)的文化底蘊(yùn)；企業(yè)公民自然行為的提出直接反映了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的要求與發(fā)展趨勢(shì)，要求公司在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中合理地開發(fā)與使用自然資源，把公司的發(fā)展與當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源的保護(hù)進(jìn)行有效的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)健康發(fā)展，是跨國(guó)公司行為建設(shè)的指向標(biāo)。

二、跨國(guó)公司企業(yè)公民行為指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則（1）科學(xué)性原則。由于企業(yè)公民是企業(yè)社會(huì)責(zé)任與利益相關(guān)者、可持續(xù)發(fā)展等理論與實(shí)踐的結(jié)合與發(fā)展，企業(yè)公民行為評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與設(shè)置上要考慮科學(xué)性原則，準(zhǔn)確與完整地體現(xiàn)企業(yè)公民所體現(xiàn)的內(nèi)涵與外延范圍，全面反映企業(yè)公民相關(guān)內(nèi)涵與理念。（2）層次性原則。企業(yè)公民行為評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要盡可能地全面反映跨國(guó)公司治理過程體現(xiàn)的思想與行為，其層次性與涵蓋面要盡可能全面，在涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德與自然等方面要具備協(xié)調(diào)性、完整與層次清晰的指標(biāo)體系。（3）可操作性原則。企業(yè)公民行為評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要保證數(shù)據(jù)可操作性與方便性，指標(biāo)含義要科學(xué)與清晰、計(jì)算口徑與內(nèi)容要一致、核算方法要統(tǒng)一，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)比較結(jié)果的合理性、客觀性、公正性與簡(jiǎn)便性。（4）系統(tǒng)性原則。企業(yè)公民行為評(píng)價(jià)體系是一個(gè)有機(jī)的整體，應(yīng)能夠全面并綜合體現(xiàn)跨國(guó)公司治理過程中的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)，指標(biāo)的選擇要能全面反映與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、道德慈善等相關(guān)的行為特點(diǎn)，體現(xiàn)企業(yè)行為對(duì)利益相關(guān)者的影響效果。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論框架及設(shè)計(jì)現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為核心，忽視了企業(yè)法律、社會(huì)、道德與環(huán)境保護(hù)等責(zé)任，并且過去的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)僅強(qiáng)調(diào)其責(zé)任行為，忽視了企業(yè)公民權(quán)建設(shè)。由于跨國(guó)公司具有最高的決策中心與完整的決策體系，強(qiáng)調(diào)分公司協(xié)同發(fā)展與中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，其公民行為建設(shè)不僅體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的熱點(diǎn)，還注重強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的訴求。因此，跨國(guó)公司治理反映了公民權(quán)利，是公司對(duì)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與使用權(quán)的支配與使用，強(qiáng)調(diào)要考慮與公司發(fā)展及治理過程相關(guān)的一切利益相關(guān)者的權(quán)益。因此根據(jù)跨國(guó)公司發(fā)展情況以及國(guó)家提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)理念影響下，構(gòu)建一套適合在華跨國(guó)公司企業(yè)公民行為建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有科學(xué)性，有著重要的理論及實(shí)踐意義。企業(yè)公民行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2。（1）企業(yè)公民經(jīng)濟(jì)行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)跨國(guó)公司企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利以及為企業(yè)股東創(chuàng)造利潤(rùn)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)價(jià)值效益最大化，因此，跨國(guó)公司企業(yè)公民經(jīng)濟(jì)行為可以從企業(yè)價(jià)值、股東權(quán)益與經(jīng)營(yíng)管理三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：一是企業(yè)價(jià)值，該指標(biāo)主要通過衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)的價(jià)值與潛力來體現(xiàn)，包括企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率、每股收益、資金價(jià)值比率、管理效能提升貢獻(xiàn)度等指標(biāo)；二是股東權(quán)益，該指標(biāo)主要通過衡量企業(yè)股東收益與價(jià)值來體現(xiàn)，包括股東權(quán)益保障、凈資產(chǎn)收益率、財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)可信等指標(biāo)；三是經(jīng)營(yíng)管理，該指標(biāo)是通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中體現(xiàn)的行為與結(jié)果，包括企業(yè)納稅狀況、獲取利潤(rùn)、罰款支出總數(shù)、制定企業(yè)生產(chǎn)與管理準(zhǔn)則等公民行為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)。通過跨國(guó)公司企業(yè)公民經(jīng)濟(jì)行為指標(biāo)的衡量，反映跨國(guó)公司在公司治理過程中體現(xiàn)的企業(yè)價(jià)值行為，以“經(jīng)濟(jì)人”身份去行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利等，追求企業(yè)股東利潤(rùn)價(jià)值最大化與利益相關(guān)者利益最佳化的協(xié)調(diào)。（2）企業(yè)公民社會(huì)行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)跨國(guó)公司企業(yè)公民是經(jīng)濟(jì)社會(huì)見識(shí)與發(fā)展的重要構(gòu)成單元，是社會(huì)化與經(jīng)濟(jì)化的企業(yè)，不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有社會(huì)屬性，在公司治理過程中需要考慮企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的員工、合作伙伴關(guān)系等利益相關(guān)者的權(quán)益。該類指標(biāo)可以從員工權(quán)益、合作關(guān)系與法律責(zé)任三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：一個(gè)是員工權(quán)益，該指標(biāo)主要通過衡量企業(yè)員工在企業(yè)發(fā)展過程中是否得到企業(yè)的保證與支持，反映企業(yè)勞動(dòng)力價(jià)值觀，包括社會(huì)保障情況、職業(yè)發(fā)展情況、人權(quán)保護(hù)情況、企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位年增長(zhǎng)率等指標(biāo)；另一個(gè)是合作關(guān)系，該指標(biāo)主要通過企業(yè)與消費(fèi)者、供應(yīng)商等利益相關(guān)者的關(guān)系來體現(xiàn)，包括利益相關(guān)者投訴次數(shù)于質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況等指標(biāo)；還有一個(gè)是法律責(zé)任，該指標(biāo)主要反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中履行法律責(zé)任狀況，包括企業(yè)公民行為或社會(huì)責(zé)任報(bào)告、遵守法律與規(guī)則制度等指標(biāo)?？鐕?guó)公司在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與追求企業(yè)價(jià)值的過程中，不僅要扮演“經(jīng)濟(jì)人”責(zé)任，還要扮演“社會(huì)人”的角色，不斷開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的建設(shè)，以多方面身份角度贏得公司利益相關(guān)者各方面的認(rèn)可，從而促進(jìn)公司的健康與可持續(xù)發(fā)展。（3）企業(yè)公民道德行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)跨國(guó)公司從傳統(tǒng)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)組織的利益，其建設(shè)層次需要不斷提高，不僅要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等行為開展建設(shè)，還需要更好地履行道德與慈善責(zé)任，以“道德人”的身份贏得社會(huì)的尊重與支持。該類指標(biāo)可以從公司社區(qū)活動(dòng)與慈善活動(dòng)兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：一方面是社區(qū)活動(dòng)，該指標(biāo)主要通過衡量公司對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值與參與社區(qū)治理活動(dòng)，在物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)等方面上進(jìn)行投資支持，包括社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值、社區(qū)治理情況等指標(biāo)；另一方面是慈善活動(dòng)，該指標(biāo)主要通過公司經(jīng)營(yíng)管理過程中體現(xiàn)出來的慈善捐款數(shù)量與慈善捐贈(zèng)形式是否豐富與多樣性，體現(xiàn)跨國(guó)公司企業(yè)公民道德行為是主動(dòng)還是被動(dòng)行為，包括慈善捐款比率與慈善捐贈(zèng)形式多樣性等指標(biāo)。只有把企業(yè)的發(fā)展納入到社區(qū)與社會(huì)大系統(tǒng)中發(fā)展，樹立企業(yè)良好形象，在中長(zhǎng)期發(fā)展中不斷塑造公司的形象與品牌，建設(shè)與提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓廣大消費(fèi)者更好的吸納企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大社區(qū)和諧發(fā)展，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)保證企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（4）企業(yè)公民自然行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)代跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力等已經(jīng)超越了一般企業(yè)的特征，公司發(fā)展不斷呈現(xiàn)全球化與一體化趨勢(shì)，公司的發(fā)展也逐漸改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型與資源使用型特點(diǎn)，不斷體現(xiàn)技術(shù)型特點(diǎn)。因此，跨國(guó)公司在為大股東追求與創(chuàng)造利潤(rùn)最大化的基礎(chǔ)上，更要從戰(zhàn)略角度考慮公司長(zhǎng)期發(fā)展，與公司相關(guān)利益相關(guān)者的訴求，不斷履行環(huán)境、資源保護(hù)責(zé)任與其他責(zé)任，以“自然人”身份實(shí)現(xiàn)公司與自然生態(tài)系統(tǒng)、人類社會(huì)等可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[6]，注重資源、環(huán)境效益與效率。該類指標(biāo)可以從環(huán)境保護(hù)與安全管理兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：第一方面是環(huán)境保護(hù)，該指標(biāo)主要反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中體現(xiàn)的環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略，包括環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品或服務(wù)是否環(huán)保型、企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和細(xì)則建設(shè)情況、環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、能源節(jié)約率等指標(biāo)；第二方面是安全管理，該指標(biāo)主要通過企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中體現(xiàn)企業(yè)公民行為責(zé)任是否到位來體現(xiàn)，包括安全事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)制度建立與落實(shí)、開展安全生產(chǎn)教育等指標(biāo)?？鐕?guó)公司企業(yè)公民自然行為是社會(huì)與企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要責(zé)任，對(duì)公司向高層次發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了保證。新時(shí)期，國(guó)家不斷提出與完善“生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可持續(xù)健康發(fā)展”等理念或精神，對(duì)跨國(guó)公司企業(yè)公民自然行為給予明確的發(fā)展指導(dǎo)。

三、結(jié)論與展望

篇10

對(duì)項(xiàng)目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項(xiàng)目建設(shè)書?以下是小編給大家整理的一些項(xiàng)目建議書范本，希望對(duì)大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。

項(xiàng)目建議書范本1一、項(xiàng)目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))____產(chǎn)品項(xiàng)目 項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負(fù)責(zé)人：(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況：

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。

對(duì)此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場(chǎng)

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營(yíng)銷，達(dá)到降低采購成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場(chǎng)調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出：?jiǎn)?dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，117家市級(jí)龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購額__億元。

③ 電商團(tuán)購

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢(shì)。

由此可見，____市食材消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對(duì)接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商近萬家，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購”市場(chǎng)的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場(chǎng)因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對(duì)接和供需對(duì)接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場(chǎng)的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場(chǎng)最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過對(duì)供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對(duì)加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系

啟動(dòng)“__采購”市場(chǎng)____X運(yùn)營(yíng)體系對(duì)訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“__采購”市場(chǎng)位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營(yíng)為主體的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要保障，但是，長(zhǎng)期以來采購與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購”市場(chǎng)為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營(yíng)模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國(guó)家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

“__采購”市場(chǎng)集現(xiàn)場(chǎng)交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購市場(chǎng)是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)飲食食材供應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營(yíng)銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場(chǎng);

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場(chǎng)，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場(chǎng)改建

“__采購”市場(chǎng)使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、噸中心冷庫

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個(gè)專項(xiàng)冷庫間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)經(jīng)營(yíng)、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場(chǎng)調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢(shì)，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對(duì)食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)原場(chǎng)地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(chǎng)(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對(duì)會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“__采購”市場(chǎng)建成后的正常運(yùn)營(yíng)。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費(fèi)

市場(chǎng)調(diào)研：__x萬元

網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬元 需要支付原場(chǎng)地租金：__x萬元/年 不可預(yù)見費(fèi)：__萬元;合計(jì)：____萬元。

2、冷庫建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(x個(gè)冷庫間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬元;合計(jì)____萬元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營(yíng)期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計(jì)：__x萬元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營(yíng)期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計(jì)__x萬元。

6、市場(chǎng)改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬元。

項(xiàng)目建議書范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬元，其他費(fèi)用6756.0萬元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧(針對(duì)貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來，把城市周邊游融合進(jìn)來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過對(duì)不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過分依賴，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)__X茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。

____年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>

項(xiàng)目建議書范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢(shì)”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬千瓦，同比增長(zhǎng)10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對(duì)天津市所有商場(chǎng)、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場(chǎng)、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場(chǎng)所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場(chǎng)所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場(chǎng)化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國(guó)的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)方向上來。該項(xiàng)目的開展，將會(huì)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國(guó)家有關(guān)的政策支持

國(guó)務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(zhǎng)(10萬小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長(zhǎng)達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡(jiǎn)單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場(chǎng)，在國(guó)家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費(fèi)者的青睞。我國(guó)約4、3億家庭，有300億元的市場(chǎng)規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場(chǎng)。

五、結(jié)論