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篇1

關(guān)鍵詞:硬件視頻會議系統(tǒng)；高清視頻會議；天氣會商；系統(tǒng)建設(shè)；應(yīng)用

中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)05-1154-03

Construction and Application of Video Conference System at City and County Meteorological Bureau

YANG Fang，LI Guo-hua

(Huanggang Meteorlogical Bureau of Hubei, Huanggang, 438000, China)

Abstract：According to the status quo and demand of the local video conferencing system, Huanggang Meteorlogical department has bulit the high definition video conferencing systems based on the existing meteorological network at city and county Meteorological Bureau.The weather forecaster (from the province , city and subordinate counties) can discuss the weather prediction timely and sufficiently by using the system; The system can also be used to expand the national、provincial、municipal remote consultation to the country-level weather bu? reau, and hold teleconference meeting and professional training etc. This paper describes the Huanggang meteorological video conference system from the following aspects：business requirements、system integration、functionality、features, and the application effect in weather consultation、video conferencing and other business.

Key words：hardware video conference system; high-definition video conference; weather forecast conferences; system construction; appli? cation

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會和公眾對氣象服務(wù)，特別是對氣象為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的要求越來越高，為滿足我市公眾氣象服務(wù)和防災(zāi)、減災(zāi)決策服務(wù)對天氣預(yù)報在服務(wù)范圍、預(yù)報時效和準(zhǔn)確率等方面的要求，依托氣象業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)建成市級氣象視頻會議系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了市-縣氣象部門實時業(yè)務(wù)交流；將國家局、省局、市局的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程會商擴(kuò)展到縣級；支持全國性的遠(yuǎn)程視頻會議和技術(shù)培訓(xùn)的實施。對于發(fā)揮國家級和省級天氣預(yù)報中心對市(州)氣象部門、縣級氣象部門的指導(dǎo)作用，提高我省各級氣象臺站天氣預(yù)報準(zhǔn)確率，特別是在災(zāi)害性天氣的聯(lián)防和預(yù)警中發(fā)揮作用，更好地為全省各級政府決策、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱提供及時、主動、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)具有十分重要的意義。

1氣象視頻會議系統(tǒng)現(xiàn)狀和需求

1.1黃岡視頻會議系統(tǒng)的現(xiàn)狀

湖北省氣象局已于2004年建成“省-市氣象視頻會議系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)可每天進(jìn)行省市兩級遠(yuǎn)程天氣預(yù)報會商或遠(yuǎn)程視頻會議，對于省級氣象臺對市級氣象臺的指導(dǎo)，發(fā)揮災(zāi)害性天氣聯(lián)防和預(yù)警作用，具有十分重要的意義；但市縣兩級氣象部門視頻會議系統(tǒng)一直處于空白狀態(tài)，在一定程度上制約了市級氣象臺對縣級氣象站的指導(dǎo)作用，不利于市縣天氣預(yù)報聯(lián)防和預(yù)警，不能滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求。因此組建“市-縣視頻會議系統(tǒng)”是氣象部門一項緊迫的任務(wù)。

1.2系統(tǒng)設(shè)計需求

為滿足當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高預(yù)報準(zhǔn)確性、提高行政辦公效率、提高對突發(fā)事件的決策反映能力以及展開多媒體遠(yuǎn)程教育等，利用現(xiàn)有氣象寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和多媒體通信技術(shù)，建成以黃岡市局為中心，連接湖北省氣象局和轄區(qū)內(nèi)9個縣(市)氣象局的高清氣象視頻會議系統(tǒng)。市縣高清氣象視頻會議系統(tǒng)既要完成異地預(yù)報員共同參加的天氣預(yù)報會商，不僅實現(xiàn)多方交互式會議場景和預(yù)報分析材料的同時傳輸，各級分會場及發(fā)言人切換方便，同時要實現(xiàn)省、市、縣級氣象局甚至國家局的多級級聯(lián)[1]，還有氣象系統(tǒng)的遠(yuǎn)程視頻工作會議、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。

2氣象視頻會議系統(tǒng)的組建

黃岡氣象視頻會議系統(tǒng)采用MCU（TANDBERG Codian 4505）多媒體會議控制單元作為主會場服務(wù)器，上行通過6M SDH線路 與省局的MCU級連，下行通過2M SDH與轄區(qū)內(nèi)9個縣(市)氣象局高清終端連接，為保證與省級系統(tǒng)級聯(lián)的兼容性，黃岡局主會場選用了TANDBERG C60編解碼器，縣級分會場選用了TANDBERG Quick Set C20高清視頻終端。黃岡市縣所有的視頻終端通過市局MCU組成一個基于氣象專用骨干網(wǎng)絡(luò)的視頻會議網(wǎng)絡(luò)，見下圖1。

圖1黃岡市氣象局視頻會議系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)圖

該系統(tǒng)為基于H.323協(xié)議的硬件視頻會議系統(tǒng)，其組網(wǎng)結(jié)構(gòu)是星型二級結(jié)構(gòu)，由市局MCU連接省局MCU和管理下級單位，轄區(qū)內(nèi)各縣(市)臺站分會場采用的視頻終端都由市局統(tǒng)一對網(wǎng)絡(luò)資源和視頻會議系統(tǒng)資源進(jìn)行管理和配置，從而達(dá)到分布式資源和集中式管理的完美結(jié)合，所有視頻會商設(shè)備均滿足ITU-T關(guān)于視頻會議的各項標(biāo)準(zhǔn)，整個系統(tǒng)在穩(wěn)定性、可靠性以及使用的易用性等方面均能達(dá)到最優(yōu)化的組合[2]。系統(tǒng)建設(shè)完成后，市局MCU既用于單獨(dú)召開轄區(qū)內(nèi)各縣(市)臺站的視頻會商會議，視頻影像畫面隨著發(fā)言者的切換而切換，語音信號則是由MCU來進(jìn)行混音處理后再送往各點(diǎn)；又可通過與省局MCU的級聯(lián)，使各縣市臺站能收聽、收看中央-省、省市間的視頻會商會議，實現(xiàn)了國家局，省局，市局，臺站的可視化會商。

4視頻會議系統(tǒng)主要功能及特點(diǎn)

4.1系統(tǒng)主要功能

4.1.1天氣會商

預(yù)報會商是制作天氣預(yù)報的重要環(huán)節(jié)。黃岡市縣氣象視頻會議系統(tǒng)的建成實現(xiàn)了中國局、省局會商會議對市、縣各臺站的轉(zhuǎn)播，使得各級各專業(yè)技術(shù)人員有了與高層次人才對話的機(jī)會，對提高基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)具有深遠(yuǎn)影響。各級氣象臺站同步會商、實時分析氣象資料，信息能得到及時反饋[3]，特別是在有轉(zhuǎn)折性或者復(fù)雜性天氣過程期間，隨時可以進(jìn)行會商，一旦確定為災(zāi)害性天氣，及時告知廣大群眾及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，盡量減少災(zāi)害性天氣所造成的損失，盡可能提高本地氣象預(yù)報服務(wù)水平和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的應(yīng)急能力。

4.1.2視頻會議

市縣氣象視頻會議系統(tǒng)的建立，使得本地轄區(qū)內(nèi)的各縣(市)臺站的參與人員能坐在各自的會議室就可以看到、聽到國家局-省局、省局-市局的會議實況，使會議內(nèi)容和精神及時、準(zhǔn)確傳達(dá)給相關(guān)人員；同時對于市局召開的各項縣市重大業(yè)務(wù)會議，需要進(jìn)行會商的每個會場均實現(xiàn)了雙流，電子文稿和視頻影像可以同時同步傳輸；該系統(tǒng)的建立，有效克服了空間、時間等限制，大大節(jié)約了會議成本，提高了工作效率，為本地各部門、各縣市氣象局聯(lián)合開展天氣預(yù)報服務(wù)、人影指揮作業(yè)、災(zāi)情監(jiān)測以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)等提供了有利的支撐[4]。

4.1.3業(yè)務(wù)技術(shù)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)

為進(jìn)一步提升氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力，氣象部門的新增業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)調(diào)整也隨之增多，為滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，組織業(yè)務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)必不可少。利用該系統(tǒng)，可方便市縣氣象部門開展技術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座、專題報告、新技術(shù)培訓(xùn)等，為提高全市氣象部門職工綜合素質(zhì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能奠定了基礎(chǔ)。

4.2系統(tǒng)特點(diǎn)

4.2.1高清視頻會議系統(tǒng)

高清是一種高質(zhì)量的圖像分辨率，具備高清能力的終端視頻垂直分辨率達(dá)到或超過1280×720(720p)或者1920×1080(1080i)，達(dá)到832kbp～4Mb的速率接入會議，視頻的寬縱比為16：9。高清視頻會議系統(tǒng)是雙向、互動的過程，在網(wǎng)絡(luò)中實時、雙向地傳輸音頻和視頻數(shù)據(jù)。為實現(xiàn)高清視頻技術(shù)，會議中所有的終端都必須是高清兼容設(shè)備[5]。該系統(tǒng)市局端使用TANDBERG MCU 4505和C60編解碼器以及中央控制矩陣、大屏幕背投顯示系統(tǒng)和電視墻組成；縣(市)局端使用TANDBERG Quick Set C20高清視頻終端，顯示系統(tǒng)用高清電視機(jī)。TANDBERG Codian MCU 4500系列是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的全高清多媒體會議橋，采用易于使用的多功能管理界面，在視頻和音頻方面的表現(xiàn)十分卓越。TANDBERG C60編解碼器是新一代1080p高清視頻協(xié)作引擎，它具有出色的集成特性，支持客戶將 高清視頻和協(xié)作機(jī)制靈活地融入到更多的團(tuán)隊?wèi)?yīng)用中；縣(市)視頻終端設(shè)備選用TANDBERG Quick Set C20，它通過一個部署簡單、管理方便、易于使用的系統(tǒng)實現(xiàn)全高清1080p視頻[6]。

該系統(tǒng)所配置的設(shè)備從攝像機(jī)、編解碼器到MCU等均為高清產(chǎn)品，與傳統(tǒng)標(biāo)清視頻會議系統(tǒng)相比，它可以提供更高的視頻分辨率，更清晰的圖像和更流暢的畫面，從而提升會議協(xié)作的應(yīng)用效果，能夠為用戶帶來更好的會議體驗。

4.2.2面向業(yè)務(wù)需求的桌面延伸

在一些專家無法到達(dá)會議會場時，可通過遠(yuǎn)程WEB方式觀看會議過程，還可直接加入會議，這就由于硬件視頻會議系統(tǒng)具有向桌面擴(kuò)展的能力，通過流媒體組播技術(shù),局域網(wǎng)內(nèi)的普通電腦在允許的情況下均可觀看到會議的實況直播。

4.2.3集中管理模式

在市縣氣象視頻會議系統(tǒng)中，市局MCU作為核心，可通過WEB方式進(jìn)行登陸和管理，控制轄區(qū)內(nèi)縣(市)會商會議的有序進(jìn)行。它可同時控制多個視頻終端參與會議，實現(xiàn)召集與會者而無需各分會場主動呼入的功能，并能夠制定任何一個視頻終端為會議主持人，也能夠設(shè)置成為爭用主持人模式等[7]。任一會場都可以作為發(fā)言會場，通過市局MCU的管理和調(diào)度使得所有會場都可以收看發(fā)言會場，同時還允許其他會場提問或回答發(fā)言會場的問題，所有會場都可以收聽到問答的聲音，提問會場也可以轉(zhuǎn)換為發(fā)言會場。市局管理員可在會議進(jìn)行或者開啟會議的時候鎖定會議室，不允許其他人隨意進(jìn)入會議。管理員也可以讓與會者立刻離開當(dāng)前會議室。會議主持人可以控制其他與會者視頻會議的界面保持一致、只有通過了會議室管理員的允許才能夠發(fā)言等[8]。

5系統(tǒng)應(yīng)用效果

黃岡市縣視頻會議系統(tǒng)自投入試運(yùn)行以來，多次進(jìn)行省局、市局、縣局視頻會商及會議，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，操作方便。面向轄區(qū)內(nèi)縣(市)氣象局實時轉(zhuǎn)發(fā)國家局-省局、省局-市局的會商及會議時，縣局終端聲音效果好，傳輸活動圖像延遲小，雙流技術(shù)可用，會商專用計算機(jī)所調(diào)用的氣象資料清晰，如地面高空等值線條，云圖和雷達(dá)圖的層次等[9]；市-縣進(jìn)行會商或會議時，聲音和雙流效果均良好，圖像清晰，聲音流暢，畫面無馬賽克及拖尾等現(xiàn)象；該系統(tǒng)的建成，為提高縣級氣象臺站業(yè)務(wù)人員的預(yù)報水平和業(yè)務(wù)能力提供了良好的條件；滿足了本地實際業(yè)務(wù)對可視化會商會議系統(tǒng)的需求。

6結(jié)束語

利用氣象業(yè)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)建立的市縣氣象視頻會議系統(tǒng)，為氣象部門之間的業(yè)務(wù)溝通和交流提供了平臺，它不僅改善了市縣氣象部門之間的信息交流機(jī)制，同時提高了本地氣象部門辦公會議效率，在天氣預(yù)報會商和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮了很好的效果，在災(zāi)害性天氣的預(yù)報、防御中發(fā)揮了重要作用。該系統(tǒng)的建成，實現(xiàn)了本地縣(市)與省市會商會議系統(tǒng)的對接，推動了市縣兩級氣象事業(yè)信息化的發(fā)展，提高了縣級天氣預(yù)報的能力，也從總體上提高了本地氣象現(xiàn)代化服務(wù)的總體水平。

參考文獻(xiàn):

[1]蔣慧琴,秦榮茂.業(yè)務(wù)視頻會商及會議系統(tǒng)的設(shè)計與構(gòu)建[J].電腦知識與技術(shù)：學(xué)術(shù)交流,2008,(4):148-150.

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[3]楊挺.新疆氣象局視頻會商系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用[J].沙漠與綠洲氣象,2009,3(B08): 67-69.

[4]李春艷.談視頻會議系統(tǒng)在氣象部門的應(yīng)用及其發(fā)展[J].科技資訊,2010,(12): 23-24.

[5]朱敏,葉田,李坤,劉劍暉.高清視頻會議系統(tǒng)在淄博氣象中的應(yīng)用[J].山東氣象,2011,31(2): 42-45.

[6] TANDBERG官方網(wǎng)頁[OL].省略.

[7]何擁鳳,袁正國,劉小鋼，等.江西省氣象局省市縣三級可視會商系統(tǒng)建設(shè)方案[J].科技廣場,2009,(1): 169-170.

篇2

***公司安全管理工作經(jīng)驗介紹材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

你們好！新春伊始之即，我有幸與大家一起參加本次學(xué)習(xí)活動，并根據(jù)學(xué)習(xí)安排，我代表***處***公司，就車輛運(yùn)輸安全管理工作與各位做一交流，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導(dǎo)，并多提寶貴意見。

一、公司簡介：

******公司，主要承擔(dān)著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運(yùn)、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務(wù)。公司下設(shè)八個車輛中隊，一個保養(yǎng)**，現(xiàn)有職工491人，其中管理干部29人，有駕駛執(zhí)照人員359人，從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺，其中客車50臺，工程車27臺，小卡71臺，中卡13臺，大卡31臺，各型罐車33臺，各型特種車102臺，各類生產(chǎn)指揮車（小車）65臺，各類修理設(shè)備40多臺。是一個集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。

2001年，***公司在安全管理方面面臨諸多的困難，首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽、環(huán)縣等地，點(diǎn)多線長面廣，車輛分布區(qū)域廣，統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當(dāng)大，其次是去年內(nèi)退，買斷在我們始終以安全管理工作為重點(diǎn)，堅持“當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)給安全讓路；當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，犧牲效益保安全；當(dāng)安全與速度發(fā)生矛盾時，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展了一系列的安全活動，職工安全意識明顯提高，安全生產(chǎn)形勢良性發(fā)展，實現(xiàn)了無重傷、無死亡的“兩無”目標(biāo)，確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢。

二、圍繞安全生產(chǎn)，我們的做法是：

思想是行動的指南，***公司領(lǐng)導(dǎo)班子深知安全工作是事關(guān)國家、社會、家庭、個人的大事，是組織賦予我們的重任。我們清楚的認(rèn)識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性，而且安全工作已進(jìn)入法制時期，安全立法與責(zé)任追究制度的構(gòu)建出臺，是懸在各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把雙刃劍，前程、飯碗乃至刑事責(zé)任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)水融。在這個正確的認(rèn)識指導(dǎo)之下，我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想，視安全工作為我們一切工作的頭等大事，重中之重，加強(qiáng)了各個方面的安全管理，進(jìn)行了多次的安全檢查，采取了一系列的安全措施，開展了形式多樣的安全活動，加強(qiáng)了不同層次的安全教育，正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量等方面的關(guān)系，逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

1、有計劃、有安排、有重點(diǎn)、有落實，抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。

車輛單位，安全工作無處不在，車輛日常的生產(chǎn)運(yùn)行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來，我們始終堅持以執(zhí)行運(yùn)輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領(lǐng)導(dǎo)班子及基層隊領(lǐng)導(dǎo)組成的安委會，群策群力，分析各基層隊上報的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)控制人員，制定相應(yīng)對策，采取相應(yīng)措施，為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中，我們按照“十八法”的要求，針對人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同，選派相應(yīng)類別的駕駛員執(zhí)行任務(wù)。對長途車輛，堅持履行長途手續(xù)，執(zhí)行檢驗、安全部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度四級把關(guān)審核制度。每逢節(jié)假日到來之時，公司提前制定安全防范措施，進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定，要求請假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后，安全部門在請假單上注明，中隊、公司方可辦理請假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時，安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容，公司每天下午的生產(chǎn)會必講安全，中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全，這些工作都能夠及時結(jié)合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務(wù)等不同情況，提出在不同時期、不同階段、不同任務(wù)條件下安全工作的具體要求和應(yīng)注意的事項。今年以來，我們在安全教育中，抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命，安全工作是增加負(fù)擔(dān)，安全工作越講事故越多”的錯誤認(rèn)識，開展安全理性教育，激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用，提高了職工的安全意識。

2、根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和工作實際，組織生產(chǎn)時先安排好安全工作。

地處黃土高原的車輛運(yùn)輸單位，在生產(chǎn)組織中，受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急，給原本復(fù)雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此，我們結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施，在夏季，天氣高溫、瀑雨不斷，防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點(diǎn)，及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目，如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的準(zhǔn)備工作。三季度季節(jié)換季之季，人員不適應(yīng)狀況明顯，加之生產(chǎn)任務(wù)緊，導(dǎo)致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀，7月份氣溫一再升高，酷暑難當(dāng)我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》，公司及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》，對夏季如何做好安全工作、預(yù)防事故發(fā)生提出了11個方面的要求，著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場檢查力度，消減物的不安全因素。并專門規(guī)定，對重點(diǎn)工作和5臺車以上的長途任務(wù)，由中隊干部帶隊，對10臺車以上的作業(yè)任務(wù)，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)安全工作。二一年，我們對執(zhí)行的幾次大型任務(wù)，如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家，出發(fā)前公司都組織外出司助人員進(jìn)行專門的安全教育，工作過程中，由中隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到了安全生產(chǎn)。對一些安全風(fēng)險性大的工作，如在大卡車背通井機(jī)時，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織有關(guān)人員保路保車，防止了“萬一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，汲取每月十五日“車場日”對設(shè)備檢查的經(jīng)驗，規(guī)定每月28日為公司“安全日”，并制訂實施辦法，重點(diǎn)檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各配屬區(qū)塊駐外車輛進(jìn)行檢查，對駐外人員進(jìn)行教育，對存在的問題，在現(xiàn)場督促整改，并提出相應(yīng)的措施。去年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)共帶隊檢查12次，查處各類隱患78條，當(dāng)場督促整改70條，責(zé)令回隊整改8條。這個舉措，從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線，掌握安全信息，為下步的安全工作如何開展找準(zhǔn)了方向。在冬季到來，天寒地凍、路滑路況差，我們及時制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》，并選聘有駕駛經(jīng)驗的駕駛員，組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標(biāo)志。從而，極大程度的提高了安全系數(shù)。

3．根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實際情況，制定對策，探索新的管理辦法，保持安全生產(chǎn)的良好局面。

安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略，也是我公司工作的難點(diǎn)之所在，今年，公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題有：一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來的負(fù)面影響；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是設(shè)備老化，物的不安全因素多；四是安全環(huán)境（包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況）的進(jìn)一步復(fù)雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極探索，在征得職工意見后分步實施了“住外片長負(fù)責(zé)制”、“重點(diǎn)人員領(lǐng)導(dǎo)承包制”和“車輛安全風(fēng)險獎金考核制”等多項管理制度。經(jīng)過一年的實施運(yùn)作證明，確實起到了強(qiáng)化安全工作的目的。

①堅持行之有效的安全管理制度，保持安全生產(chǎn)的良好局面；堅持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法，來合理安排駕駛員的工作；堅持安全檢查工作，查違糾錯；堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話，做到了警鐘長鳴；堅持職工思想教育，保持了良好工作心態(tài)；堅持投資硬件建設(shè)，對移交的25臺工程車投資15萬元進(jìn)行整修，消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。

②加強(qiáng)安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機(jī)動車輛327臺，交通安全管理的難度相當(dāng)大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認(rèn)的管理來保證交通安全。去年，我們嚴(yán)肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人，執(zhí)行了交通安全管理的“四個一”處罰規(guī)定，有效剎住了喝酒風(fēng)。處理了4月14日機(jī)械事故的有關(guān)責(zé)任人，防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份，我們堅持上路檢查91次，檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次，處理4人次。實踐證明，公司所下的決心是對的，處理個別人，教育一大片，產(chǎn)生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。

③、探索安全管理的新辦法，適應(yīng)新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會，集體上安全課，增加安全講話的效果，每季由召開一次安委會，探討下一步的安全工作，制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點(diǎn)，一方面起到了加強(qiáng)職工安全意識的作用。我們探討用經(jīng)濟(jì)的手段來管安全的辦法，實行了車輛安全風(fēng)險獎金考核制度，在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風(fēng)險共擔(dān)、榮辱與共的管理機(jī)制。針對人員分散、駐外片點(diǎn)安全管理松懈的問題，制定了片長負(fù)責(zé)制，給予片長相應(yīng)的管理權(quán)力和報酬，一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員，一人不漏地制定幫教措施，幫助其提高技術(shù)素質(zhì)和駕駛技能，并堅持先考核，后上崗的原則，避免了一些技術(shù)素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實施，為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

④、在實際工作中，我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f的努力，防止萬一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差，新度系數(shù)僅為0.6，為防止因機(jī)械故障引發(fā)交通事故，根據(jù)公司設(shè)備管理制度，將15日的“車場日”檢查工作與季度設(shè)備大檢查工作結(jié)合起來，機(jī)動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關(guān)鍵部位為重點(diǎn)。安全部門檢查車輛滅火機(jī)完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來，共開展設(shè)備檢查工作12次，共檢查車輛3866臺次，查出問題238個，整改率達(dá)到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。

4．加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境的認(rèn)知教育，逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有

根據(jù)公司《關(guān)于開展“加快HSE體系建設(shè)爭創(chuàng)三無一達(dá)標(biāo)”競賽活動的通知》精神，今年我們加快了HSE管理體系建立步伐，對9個基層單位安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整和完善，配備兼職HSE監(jiān)督員28人，專職HSE監(jiān)督員4人，建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作，監(jiān)督管理并行，上下級負(fù)責(zé)，全員參與管理的安全環(huán)保管理新機(jī)制。堅持實行HSE管理，制訂了“兩書一表”，尤其是在執(zhí)行重點(diǎn)任務(wù)和外出創(chuàng)市場時，注重嚴(yán)格按HSE作業(yè)計劃書工作，提高了公司整體運(yùn)行能力。在進(jìn)行有關(guān)HSE知識宣傳教育的同時，公司下發(fā)HSE知識宣傳手冊50本，組織全體職工進(jìn)行HSE考試一次，選派各中隊管理干部學(xué)習(xí)HSE知識26人次，有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，使我們安全工作的外延更廣，我們認(rèn)識到，在生產(chǎn)組織過程中，首先要考慮職工和其他人員的健康，同時對環(huán)境保護(hù)工作要給予充分的考慮。在炎夏時節(jié)，為了確保安全，保護(hù)職工的健康，我們要求司助人員在外執(zhí)行長途任務(wù)時要午休，公司從經(jīng)營政策上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，下發(fā)了午休費(fèi)。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現(xiàn)象，根據(jù)HSE標(biāo)準(zhǔn)要求，指定了排污點(diǎn)。并教育大家不準(zhǔn)隨處泄污油、污水，要自覺地做好環(huán)境保護(hù)工作。堅持“先軟件、后硬件的原則，在HSE軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們克服資金緊張的現(xiàn)狀，投資10萬元在車場設(shè)立了HSE宣傳教育牌6塊，制作宣傳燈箱50個，對車場地坪及圍墻進(jìn)行翻新。為了進(jìn)一步推廣和普及HSE管理知識，公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動，這次比賽，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性，整個競賽過程中始終洋溢著一種進(jìn)取的風(fēng)氣，全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的參與意識，大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認(rèn)識。通過活動，有效地促進(jìn)了公司和職工個人的健康、安全與環(huán)境行為。

篇3

這次全省農(nóng)村水利工作會議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，貫徹落實新《水法》，加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開的新形勢下召開的。這次會議，既是一年來農(nóng)村水利工作的總結(jié)交流會，又是下一年工作任務(wù)的部署動員會。會議期間，南京、淮安、揚(yáng)州、常州以及張家港市水利（水務(wù)）局等單位作了重點(diǎn)交流發(fā)言；與會代表還參觀了張家港市河道疏浚和長效管理現(xiàn)場，普遍感到很受啟發(fā)。張家港市是全國“雙文明”建設(shè)先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，精神文明建設(shè)樹起了一面旗幟，對農(nóng)村水利建設(shè)也高度重視，成效顯著。我們這次會議放在張家港市召開，一方面是要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)張家港精神，樹立“敢于爭先”的銳氣，“自加壓力”的勇氣，“負(fù)重奮進(jìn)”的志氣，“團(tuán)結(jié)拼搏”的士氣；另一方面是要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們新時期加強(qiáng)農(nóng)村水利工作的經(jīng)驗，促進(jìn)全省水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。總之，這次會議安排十分緊湊，內(nèi)容豐富，很有成效。關(guān)于*3年農(nóng)村水利工作任務(wù)，陶長生同志已經(jīng)作了全面部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好明年以及今后一段時期農(nóng)村水利工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、貫徹落實“三個代表”重要思想，切實增強(qiáng)做好新時期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的關(guān)心支持下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞廳黨組年初提出的爭取“六個創(chuàng)新突破”，突出“三個重點(diǎn)”，具體做好“八項工作”，努力做出“四個方面貢獻(xiàn)”的總體目標(biāo)要求，以改革創(chuàng)新為動力，全面加快水利事業(yè)發(fā)展，各項水利工作態(tài)勢良好。防汛抗旱取得了全面勝利。累計抽引江水63億立方米，保證淮北地區(qū)抗旱水源需要。積極做好迎戰(zhàn)長江洪峰的準(zhǔn)備工作，保證長江上游來水安然過境。水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，我省水利重點(diǎn)工程投資34億元。截止8月底，完成投資21億元，占全年計劃的62%?；春尤牒Ｋ乐黧w工程、長江堤防達(dá)標(biāo)工程、治太工程可望在年內(nèi)基本完成。治淮工程、重點(diǎn)水源工程等按計劃加快實施。根據(jù)國家計委、水利部的統(tǒng)一部署，南水北調(diào)東線*段三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程開工前的各項準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行。根據(jù)省政府關(guān)于加快城市防洪工程建設(shè)的要求，各地加快前期工作進(jìn)程，總體初設(shè)已全面完成，正在抓緊組織實施。水利信息化建設(shè)步伐加快。省以上報汛遙測率達(dá)到83%，90%以上的縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開始建設(shè)6個全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，實施了江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。水利改革深入開展。水資源管理體制改革取得了新的突破，基本理順了職能，逐步實現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理逐步推開。目前，全省已有3個地級市、32個縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局。供水體制和水價改革有了新的進(jìn)展，逐步建立健全供水管理機(jī)構(gòu)，第四步水價改革方案已基本落實。水利工程管理體制改革探索了新的經(jīng)驗。積極組織試點(diǎn)，推行管養(yǎng)分離，不斷深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革。農(nóng)村水利改革取得了新的成績。小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，灌區(qū)改革取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革深入開展。投融資改革探索和拓寬了新的渠道。城市水利建設(shè)逐步建立以政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)化開發(fā)的新機(jī)制；農(nóng)村水利工程建設(shè)，在以財政投入為主的前提下，進(jìn)一步探索多元化、多渠道的投入機(jī)制。干部人事制度改革進(jìn)一步深化。水資源管理工作得到了強(qiáng)化。蘇錫常地區(qū)封井工作進(jìn)展順利。截止8月底，已完成683眼封井任務(wù)，地下水開采量也按限采計劃執(zhí)行。蘇北地區(qū)強(qiáng)化地下水管理，按計劃開采使用地下水。加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理及納污總量控制。制定全省利用水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案，盡量增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。另外，各地依法行政，切實提高管理服務(wù)水平；強(qiáng)化措施，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作等等，均取得了較好的成績。

農(nóng)村水利工作作為全省水利工作的重要組織成分，近年來，各地針對稅費(fèi)改革的新形勢，積極探索，勇于實踐，深化改革，開拓創(chuàng)新，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。一是農(nóng)村水利建設(shè)取得了新的進(jìn)展。*2年，全省累計完成土石方7.4億方，新建小溝以上建筑物5.2萬座，新建防滲渠道5300公里，改造中低產(chǎn)田201萬畝，投入各類資金16.2億元，完成勞動積累工2.5億個，全省農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展。已經(jīng)有15個項目列入國家大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，35個項目列入國家節(jié)水示范，59個項目列入省級節(jié)水示范，全省節(jié)水工程灌溉面積達(dá)到1500萬畝；共治理水土流失面積276平方公里，發(fā)展水保林6萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬多畝；新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程146處，改善了430個村近40萬人飲用水條件。二是農(nóng)村水利改革取得了新的突破。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成94.5%。灌區(qū)管理體制改革進(jìn)入了實質(zhì)性運(yùn)作階段?；鶎铀?wù)體系日趨完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留了水利站，其中以條為主管理的占86%。三是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地通過強(qiáng)化措施，科學(xué)調(diào)度，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱水源，為奪取今年的農(nóng)業(yè)豐收作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定農(nóng)村水利工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到，農(nóng)村水利工作離經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展要求還有一定的差距，新時期的農(nóng)村水利工作任重而道遠(yuǎn)。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村水利工作面臨著一些新的情況、新的問題，對于要不要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，新時期如何保持農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展，在少數(shù)地方出現(xiàn)了一些動搖和困惑。因此，做好新時期農(nóng)村水利工作，關(guān)鍵在于思想重視，認(rèn)識到位，措施有效，保障有力?？倳浽凇?·31”講話中強(qiáng)調(diào)指出，貫徹好“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。農(nóng)村水利工作與農(nóng)民群眾的根本利益休戚相關(guān)，貫徹落實“三個代表”重要思想，就是要加快農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”創(chuàng)造條件和搞好服務(wù)。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好新時期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（一）做好新時期農(nóng)村水利工作是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村水利工程是抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村水利的現(xiàn)代化是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，沒有農(nóng)村水利現(xiàn)代化作支撐，就不可能有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。同時，農(nóng)村水利現(xiàn)代化又是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要組成部分，沒有農(nóng)村水利現(xiàn)代化，就不會有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是一個動態(tài)過程，需要在實踐中不斷豐富、不斷完善。這一豐富、完善的過程，需要以做好各個時期農(nóng)村水利工作為前提。省第十次黨代會提出，要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是重要組成部分，只有加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，才能保障全省現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是新時期賦予農(nóng)村水利工作的一項重要內(nèi)容。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)集約化等新要求，進(jìn)一步鞏固、提高、完善現(xiàn)有灌溉、排水、供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。同時，要用現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，為實現(xiàn)全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）做好新時期農(nóng)村水利工作是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的迫切需要。入世以后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和體制環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。我省農(nóng)業(yè)要在國內(nèi)爭先進(jìn)位，并在國際市場占有一席之地，必須實現(xiàn)由過去重視提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向重視提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)廉價立足于市場。優(yōu)質(zhì)的水源和科學(xué)的灌溉方式是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的一個重要方面。目前，我省水環(huán)境惡化的問題越來越嚴(yán)重，全省河道有近3/4的水質(zhì)劣于三類，這樣的水環(huán)境，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，我省農(nóng)業(yè)用水量大，損耗多，增加了農(nóng)業(yè)的成本價格。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高，成本過高，都直接影響到農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。因此，做好新時期的農(nóng)村水利工作，要把改善水環(huán)境擺上重要議事日程。必須加快縣鄉(xiāng)河道疏浚力度，恢復(fù)引排標(biāo)準(zhǔn)，切實整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展打下基礎(chǔ)，為全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時，要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。要通過優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)，全面提高我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭能力。

（三）做好新時期農(nóng)村水利工作是保障農(nóng)民增收的迫切需要。省第十次黨代會明確提出要把富民作為我省今后一個時期的首要奮斗目標(biāo)。富民，最關(guān)鍵的是要不斷提高廣大農(nóng)民的收入。我省有近60%的人生活在鄉(xiāng)村，農(nóng)民收入很大一部分來自農(nóng)業(yè)。*1年統(tǒng)計資料表明，農(nóng)村社會總產(chǎn)值中農(nóng)林牧漁業(yè)占12.6%，農(nóng)民人均收入3787元中，來自農(nóng)林牧漁業(yè)收入有近1000元。在蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入所占比重更大，漣水縣、淮陰區(qū)等相對貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入中，農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1/3以上。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是保證農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。目前，我省部分地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)不高；大部分地區(qū)工程老化失修，更新改造任務(wù)較重；農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率、農(nóng)村自來水到戶率都不高，等等，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的一個重要因素。做好新時期的農(nóng)村水利工作，切實解決廣大人民群眾在飲水安全、防洪安全、糧食生產(chǎn)用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水等方面的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的迫切需要。

二、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面推動農(nóng)村水利事業(yè)快速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，對農(nóng)村水??臨著新的形勢和變化：一是農(nóng)村全面推行稅費(fèi)改革，使農(nóng)村水利建設(shè)在投入方式、組織形式等方面發(fā)生了新的變化，對新時期農(nóng)村水利事業(yè)如何保持持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭形勢日趨激烈，在農(nóng)村水利工程布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了新的要求。在農(nóng)田灌排降標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)及供用水管理等方面都需要進(jìn)一步提高；三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使農(nóng)村水利的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面得到了新的拓展。農(nóng)村水利建設(shè)從傳統(tǒng)的農(nóng)田水利擴(kuò)大到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的防洪、供排水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等。我省農(nóng)村水利工作在全國一直處于領(lǐng)先的位置。面對新的形勢、新的要求、新的挑戰(zhàn)，我們必須始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在實踐中不斷開創(chuàng)新時期農(nóng)村水利工作的新局面。

做好新時期的農(nóng)村水利工作，要有時不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，以思想的大解放和觀念的更新，推動農(nóng)村水利的大發(fā)展。要不斷增強(qiáng)“四種”意識：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要務(wù)意識?？倳洝?·31”講話強(qiáng)調(diào)指出，要把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。貫徹黨的農(nóng)村工作方針，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們水利部門就要在農(nóng)村水利工作中，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過加大農(nóng)村水利投入，保證農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)業(yè)增效，不斷增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)”問題作出貢獻(xiàn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識。農(nóng)村水利工作在基層，服務(wù)在農(nóng)村，如果不注意解放思想、改革創(chuàng)新，不注意深入基層調(diào)查研究，不注意了解群眾的創(chuàng)造性實踐，農(nóng)村水利工作就會喪失基礎(chǔ)，喪失發(fā)展的動力。必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，堅持科學(xué)的態(tài)度，革故鼎新，大膽超越，進(jìn)一步深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、灌區(qū)改革，積極探索農(nóng)村水利投融資體制改革以及水價改革，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識。當(dāng)前，我省農(nóng)村水利正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：首先是中央和省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，采取了一系列的扶持政策，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件；其次是入世以后，可以充分利用世界貿(mào)易組織允許的“綠箱”政策等，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境；第三是農(nóng)村實行稅費(fèi)改革，明確三年內(nèi)將逐步取消“兩工”；第四是市場機(jī)制逐步建立和發(fā)展，給農(nóng)村水利注入了新的活力。機(jī)不可失，時不再來。能否緊緊抓住這些機(jī)遇，關(guān)系到我們的工作能否開創(chuàng)新的局面，關(guān)系到農(nóng)村水利工作能否持之以恒，穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村水利現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是利益問題，利益問題的核心是增加農(nóng)民收入問題。加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民群眾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，切切實實做好服務(wù)工作，是農(nóng)村水利工作實踐“三個代表”重要思想的實際行動，是我們的第一位任務(wù)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從保障“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的需要出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。今后一個時期，農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標(biāo)是：爭取經(jīng)過5-8年的努力，農(nóng)村骨干引排河道要達(dá)到10年一遇以上，城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到15年一遇以上；建設(shè)各類防滲渠道4萬公里，發(fā)展噴滴灌60萬畝，渠系利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，農(nóng)田水利灌溉用水每年至少下降1個百分點(diǎn)；灌溉保證率提高10個百分點(diǎn)，丘陵山區(qū)畝均蓄水庫容達(dá)到300方以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水到村普及率提高到95％；城鎮(zhèn)生活用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)普遍提高1個等級，縣級主要河道水體水質(zhì)達(dá)到或接近三類標(biāo)準(zhǔn)，水土流失治理面積達(dá)到80％以上。各級水利部門要圍繞今后一個時期農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實際，認(rèn)真做好農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃工作，研究提出今年農(nóng)村水利建設(shè)計劃，大力開展以河道疏浚、節(jié)水灌溉、骨干工程建設(shè)、水土保持等為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，以保證區(qū)域工程、地方工程綜合效益的整體發(fā)揮。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是整個水利現(xiàn)代化的一個重要組成部分，在全面推進(jìn)*水利現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村水利建設(shè)必須以水利現(xiàn)代化總攬全局，蘇南要全面推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，蘇中要抓好示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，蘇北要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范片建設(shè)，抓好典型，逐步推進(jìn)。用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)村水利，用先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的經(jīng)營管理方法管理農(nóng)村水利，用現(xiàn)代的思路觀點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村水利，加快由傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變。

（二）要大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，強(qiáng)化水資源節(jié)約和保護(hù)。各地要將普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村水利工作的一項重要內(nèi)容，將節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。以科技創(chuàng)新為動力，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅持開源節(jié)流相結(jié)合，工程措施與非工程措施相統(tǒng)一，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實效，努力把節(jié)水灌溉工作提高到一個新水平。一是要大力推進(jìn)工程性節(jié)水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地區(qū)，重點(diǎn)推廣防滲渠道，在蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推廣管道輸水，在丘陵山區(qū)及高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū)要重點(diǎn)推廣噴滴灌技術(shù)；二是要大力推進(jìn)技術(shù)性節(jié)水措施。重點(diǎn)推廣水稻淺濕控制灌溉技術(shù)。三是要推進(jìn)管理性節(jié)水措施。各地在優(yōu)化灌溉制度和方式的基礎(chǔ)上，注重節(jié)水管理信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步建設(shè)可靠實用的計量設(shè)施，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。四是要研究節(jié)水灌溉的政策性措施，多渠道增加節(jié)水投入，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。要通過強(qiáng)化節(jié)水管理，減少農(nóng)業(yè)用水量，降低農(nóng)業(yè)成本，給農(nóng)民帶來實惠、帶來效益，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動。

（三）要多渠道增加農(nóng)村水利投入，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，逐步取消“兩工”，農(nóng)村水利投入每年減少10億元左右。農(nóng)村水利是直接為農(nóng)服務(wù)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，按照世貿(mào)組織規(guī)則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)納入財政部門預(yù)算。省里已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，各市縣均要按照財政廳的要求，盡快建立相應(yīng)的補(bǔ)助資金。在增加財政投入的基礎(chǔ)上，要積極探索引進(jìn)市場機(jī)制，建立多渠道、多元化的投入機(jī)制，拓寬農(nóng)村水利投入渠道，保證農(nóng)村水利投資的穩(wěn)定增長。要規(guī)范使用好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的回收資金，確保全部用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住近兩年“兩工”使用的過渡時期，按照地方政府批準(zhǔn)的使用額度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)以上骨干引排土方工程建設(shè)。要積極參與村組的“一事一議”，探索新的投入方式。在加強(qiáng)水費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)上，可以逐步安排一定的水費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)。今年我省農(nóng)村水利工作，將縣鄉(xiāng)河道疏浚作為重點(diǎn)，廳黨組對此十分重視，正想方設(shè)法籌措資金，各地也要千方百計擠出資金，支持這項工作。在保證農(nóng)村水利投入的前提下，要圍繞河道疏浚、節(jié)水灌溉等工作重點(diǎn)，本著“有所為、有所不為”的原則，研究農(nóng)村水利的投入方式，確保農(nóng)村水利重點(diǎn)工作順利開展。要強(qiáng)化對農(nóng)村水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理，努力提高資金的使用效果。

（四）要進(jìn)一步深化農(nóng)村水利改革，建立逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制。農(nóng)村水利改革要圍繞落實管理主體、明確管理責(zé)任、提高管理效益的總體目標(biāo)要求，大膽探索，開拓創(chuàng)新。一是小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，要按照公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、效益型工程競價拍賣的要求，進(jìn)一步深化完善改制工作，在今年年底確保全面完成改制任務(wù)。對已經(jīng)完成改制工作的地方，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，保持良性運(yùn)行。二是灌區(qū)管理體制改革，要按照供水管理機(jī)構(gòu)+用水者協(xié)會+用水戶的模式，逐步推開。大中型灌區(qū)管理體制改革*3年要確保全面完成。要堅持“先改革、后改造”的原則，實行競標(biāo)立項，對沒有改革方案、不進(jìn)行管理體制改革的灌區(qū)不得列入國家灌區(qū)改造項目。三是農(nóng)業(yè)用水水價改革，要根據(jù)轉(zhuǎn)型需要，明確收費(fèi)主體，大力推行水費(fèi)自收，堅決杜絕多頭收費(fèi)或搭車收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。要將“面積、水量、水費(fèi)”三公開，接受民主監(jiān)督，規(guī)范征收行為。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)，加大對水利站工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)事企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。

（五）要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。今年是作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、調(diào)查研究年。省廳就做好新時期水利工作，已經(jīng)開展了調(diào)查研究工作。做好新時期農(nóng)村水利工作，要注重調(diào)查，認(rèn)真研究解決影響農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵問題。農(nóng)村水利工作主要是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，直接面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。因此，在日常工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理、指導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)，開展適用技術(shù)培訓(xùn)等方面提供良好的服務(wù)。要堅持走群眾路線，傾聽農(nóng)民的呼聲，關(guān)心農(nóng)民的疾苦，反映農(nóng)民的意愿，在與農(nóng)民的交往中加深與農(nóng)民的感情。要了解農(nóng)民和基層對水利工作的意見和要求，找準(zhǔn)農(nóng)村水利發(fā)展中存在的關(guān)鍵性制約因素，提出切實可行的合理化建議。要大力發(fā)揚(yáng)實事求是的工作作風(fēng)，堅持從實際出發(fā)，堅決反對形式主義、做表面文章，以良好的作風(fēng)，扎實的工作，推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)

大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”的高度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，迅速掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要將秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，及早部署工作任務(wù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，切實加強(qiáng)檢查督促，確保秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的順利完成。各單位??點(diǎn)水利工程建設(shè)那樣重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，堅持大中小工程并舉，城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)籌，親自過問、親臨檢查督促。要充分發(fā)揮水利部門的職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，將今年農(nóng)村水利工作目標(biāo)任務(wù)及時向黨委、政府匯報。要積極爭取計劃、財政等有關(guān)部門的大力支持，從計劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。要深入實地，及時研究解決有關(guān)問題，切實組織好農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和施工等各項工作。要加強(qiáng)考核檢查工作，及時通報工程建設(shè)進(jìn)度，如實反映工程建設(shè)情況，促進(jìn)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)積極有效地開展。

（二）力求秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實質(zhì)性效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及廣大人民群眾根本利益。既要大干、苦干，更要講究科學(xué)，提高質(zhì)量，注重實效。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌編制農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼，在中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，對年度實施計劃作出科學(xué)安排；二是要因地制宜，突出重點(diǎn)。農(nóng)村水利建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)制訂建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是要嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。對今年實施的河道疏浚、節(jié)水灌溉、水土保持等重點(diǎn)工作，要認(rèn)真做好前期工作，優(yōu)化設(shè)計、精心組織、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格驗收。要珍惜民力，愛惜民財，力戒形式主義。對每一項工程的實施，都要精心安排，力爭干一段成一段，做到當(dāng)年工程當(dāng)年發(fā)揮效益，以調(diào)動廣大農(nóng)民群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。