導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高速公路保護(hù)管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長(zhǎng)，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

（二）主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。

2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關(guān)于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。

3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出解決方案并組織實(shí)施，保障高速公路安全通暢運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合開展專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門間的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。

6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。

二、工作機(jī)制

（一）宣傳教育機(jī)制。

各成員單位通過(guò)開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)?！钡然顒?dòng)，不定期到轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）開展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路附屬設(shè)施，禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路，切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。

（二）隱患排查機(jī)制。

高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督，需要街道相關(guān)單位配合治理的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。

（三）應(yīng)急處理機(jī)制。

積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求，在必要情況下，相關(guān)職能部門應(yīng)配合開展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。

（四）建控區(qū)管理機(jī)制。

XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物（構(gòu)筑物）等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。

成員單位相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)信息互通。

村（社區(qū)）要廣開信息渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】高速公路；交通工程；設(shè)施；質(zhì)量管理

前言

交通安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量直接影響著高速公路整體工程質(zhì)量和現(xiàn)代運(yùn)輸對(duì)公路美學(xué)的要求，對(duì)于設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管控直接關(guān)系到高速公路營(yíng)運(yùn)后的安全、舒適、快速、高效運(yùn)行和整體功能的全面發(fā)揮。雖然交通安全設(shè)施工程在整個(gè)高速公路建設(shè)過(guò)程中占的工程量份額不大，工期相對(duì)也較短，但交通工程設(shè)施往往會(huì)被人們形容為裝飾工程，美觀工程，可見其對(duì)于高速公路整體建設(shè)的重要性。其設(shè)置的合理直接影響到駕駛員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這十分契合當(dāng)下社會(huì)所倡導(dǎo)的以人為本的基本原則，因此，對(duì)交通安全設(shè)施的質(zhì)量控制是十分重要的。

1 交通工程設(shè)施質(zhì)量控制管理手段

1.1 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品及原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)

加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)品及原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)是非常重要的。從實(shí)際情況中反應(yīng)出，很多時(shí)候出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題并不是在安裝過(guò)程中產(chǎn)生的，很多問(wèn)題是設(shè)施在進(jìn)場(chǎng)時(shí)就有的，換句話說(shuō)是由于設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題給施工工程帶來(lái)阻礙，這不僅會(huì)給工程進(jìn)度帶來(lái)阻滯，很可能還會(huì)給后期的工程安全留下隱患，因此，做好產(chǎn)品及原材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)是很有必要的。想要對(duì)于這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行有效管控，首先，企業(yè)在選取原材料供應(yīng)商時(shí)一定要有效斟酌，盡量挑選那些口碑好、產(chǎn)品生產(chǎn)能力佳的供應(yīng)商合作。其次，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)設(shè)備的水平及生產(chǎn)工藝等進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)與監(jiān)督，讓其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠有所保障。此外，產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后技術(shù)人員要嚴(yán)格對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)合格后再收貨安裝，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)處理，嚴(yán)厲杜絕質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

1.2 加強(qiáng)對(duì)工序流程的控制

想要做好交通工程設(shè)施的質(zhì)量管理，對(duì)于工序流程的嚴(yán)格控制是很重要的。交通工程設(shè)施中很多工序都是有明確規(guī)定的，例如，標(biāo)線施工工序?yàn)椋悍艠?清掃路面-劃底漆-劃標(biāo)線，標(biāo)志的施工工序?yàn)椋夯A(chǔ)定位放樣-基坑開挖-基礎(chǔ)混凝土澆筑-標(biāo)志立柱安裝-標(biāo)志板安裝。在施工時(shí)，必須對(duì)每一道工序都加強(qiáng)質(zhì)量控制，做到上道工序合格后才能進(jìn)行下道工序的施工。施工過(guò)程必須嚴(yán)格按照這些工序進(jìn)行實(shí)行，任何一個(gè)工序上發(fā)生錯(cuò)亂或者遺漏都會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)直接影響，因此，加強(qiáng)對(duì)工序流程的控制是很重要的。

1.3 對(duì)專業(yè)人員的管控

交通工程設(shè)施中的質(zhì)量管理很大程度在于對(duì)專業(yè)人員的管控，要強(qiáng)化人員的專業(yè)化程度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其質(zhì)量管控意識(shí)。掌握施工技術(shù)及正確的施工流程是交通工程設(shè)施職工的必備條件，企業(yè)要給職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加大施工作業(yè)的正常流程的教育培訓(xùn)及宣傳的力度和廣度，讓所有工作在一線的人員都能接受施工技術(shù)的教育培訓(xùn)，把安全意識(shí)和施工質(zhì)量的重視程度帶到實(shí)際工作中去，實(shí)行安全規(guī)范有效的施工作業(yè)。要重視企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，防止搞形式走過(guò)場(chǎng)，不斷提高全員專業(yè)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

1.4 建立合理的管理制度

想要讓交通工程設(shè)施項(xiàng)目的質(zhì)量有所保障，并且讓項(xiàng)目施工中各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有效推進(jìn)，這首先有賴于完善的項(xiàng)目施工管理制度的建立。目前，在我國(guó)交通工程設(shè)施項(xiàng)目施工管理?xiàng)l例中仍然存在有待完善的地方，相關(guān)企業(yè)可以依據(jù)自身情況，同時(shí)參照借鑒西方國(guó)家完善完備的項(xiàng)目管理?xiàng)l例，從而對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部門進(jìn)行有力約束。施工項(xiàng)目管理?xiàng)l例中要明確落實(shí)責(zé)、權(quán)、利的各方分配。首先對(duì)于承建商和原材料供應(yīng)商的甄選要有充分說(shuō)明，為后期選擇提供依據(jù)。對(duì)于施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，是承建商、供應(yīng)商和施工管理部門要一同承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于施工過(guò)程中承建團(tuán)隊(duì)和施工人員的管理，則是質(zhì)量管理中心的權(quán)利，交通工程設(shè)施項(xiàng)目建成后后期各相關(guān)合作單位的利益分配條例中也應(yīng)當(dāng)有明確說(shuō)明。

2 交通工程設(shè)施質(zhì)量控制具體措施

2.1 防撞護(hù)欄（見圖1）

防撞護(hù)欄是交通工程實(shí)施中很重要的部分，它對(duì)于保護(hù)車輛和乘客安全，減少交通事故的發(fā)生是很有幫助的。目前國(guó)內(nèi)高速公路選用的最多的是波形梁護(hù)欄，波形梁護(hù)欄的質(zhì)量控制除了上述所說(shuō)的原材料質(zhì)量控制外，還應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量控制。由于護(hù)欄立柱在打入后，一般很難發(fā)現(xiàn)其實(shí)際的打入深度，因?yàn)樵谑┕さ耐瑫r(shí)，必須有相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任人對(duì)其護(hù)欄立柱的打入深度負(fù)責(zé)。特別是在開挖路段，護(hù)欄立柱難以打入的位置，必須以實(shí)事求是的原則向監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等部門進(jìn)行匯報(bào)，決不能自行用短立柱替換或者直接將立柱切割，這會(huì)直接影響護(hù)欄的防撞等級(jí)。遇到打入深度不能滿足設(shè)計(jì)要求的時(shí)候，一般會(huì)采用鉆孔后再打或者用混凝土加固的方式進(jìn)行處理，但采取的替換方式必須要經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員認(rèn)可才能施工。有很多高速公路在投入營(yíng)運(yùn)后會(huì)由于護(hù)欄立柱打入深度不符合設(shè)計(jì)要求而釀成交通事故，所以這個(gè)問(wèn)題一定要有效避免。

圖1

2.2 隔離柵（見圖2）

隔離柵是高速公路上為了防止無(wú)關(guān)的人或者動(dòng)物闖入而建立的隔離設(shè)施。隔離柵最常見的問(wèn)題就是由于自身質(zhì)量欠佳而常常被盜走的狀況，這不僅會(huì)造成相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給高速公路正常行車帶來(lái)不便，甚至?xí)粝乱欢ǖ陌踩[患。想要讓隔離柵的質(zhì)量有所保障，首先在鋪設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工放樣，在挖坑過(guò)程中對(duì)于平面尺度和深度都要有良好的控制，要能夠充分滿足設(shè)計(jì)要求。此外，施工中存在的另一個(gè)問(wèn)題是施工人員往往缺乏對(duì)材料的保護(hù)意識(shí)，會(huì)直接在路面上將材料扔到邊坡或者排水溝，這樣很容易導(dǎo)致材料防腐層的破壞，從而影響使用壽命，所以必須要做到輕裝輕卸。 2.3 標(biāo)志及標(biāo)線

標(biāo)志及表現(xiàn)是高速公路交通工程設(shè)施中非常重要的部分，交通標(biāo)志就像是高速公路上的廣播電臺(tái)，給來(lái)往車輛提供有效信息，從而保證整個(gè)公路上車輛的良好運(yùn)行狀況。在對(duì)于交通標(biāo)志的質(zhì)量控制上要保證標(biāo)志的歷程位置、標(biāo)高、凈高及距路間距等嚴(yán)格符合設(shè)計(jì)要求，標(biāo)志的幾何尺寸等也要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在高速公路上同樣起著重要作用，它負(fù)責(zé)對(duì)于行駛車流的渠化、導(dǎo)流及分道行駛等的指引作用。標(biāo)線的質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于涂料、反光玻璃微珠等必須采用合格的產(chǎn)品。在標(biāo)線施工時(shí)，必須將原地面清理干凈并保證足夠的干燥度，并且保證粘接濟(jì)后才能漆劃，同時(shí)還必須確保標(biāo)線的厚度滿足要求，否則將影響使用壽命。

2.3 標(biāo)志及標(biāo)線

標(biāo)志及表現(xiàn)是高速公路交通工程設(shè)施中非常重要的部分，交通標(biāo)志就像是高速公路上的廣播電臺(tái)，給來(lái)往車輛提供有效信息，從而保證整個(gè)公路上車輛的良好運(yùn)行狀況。在對(duì)于交通標(biāo)志的質(zhì)量控制上要保證標(biāo)志的歷程位置、標(biāo)高、凈高及距路間距等嚴(yán)格符合設(shè)計(jì)要求，標(biāo)志的幾何尺寸等也要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在高速公路上同樣起著重要作用，它負(fù)責(zé)對(duì)于行駛車流的渠化、導(dǎo)流及分道行駛等的指引作用。標(biāo)線的質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于涂料、反光玻璃微珠等必須采用合格的產(chǎn)品。在標(biāo)線施工時(shí)，必須將原地面清理干凈并保證足夠的干燥度，并且保證粘接濟(jì)后才能漆劃，同時(shí)還必須確保標(biāo)線的厚度滿足要求，否則將影響使用壽命。

3 結(jié)語(yǔ)

高速公路交通工程設(shè)施的質(zhì)量管理對(duì)于后期公路能否良好投入運(yùn)營(yíng)有著很直接的影響，只有工程設(shè)施的質(zhì)量得到良好管控，才能夠?qū)τ诠返馁|(zhì)量及公路上的行車安全有所保障。想要讓交通工程設(shè)施的質(zhì)量得到有效管理，這不僅需要對(duì)于產(chǎn)品及原材料進(jìn)行有效篩選，也需要對(duì)于施工工序流程有良好的控制，此外，做好專業(yè)人員的管理，并且形成良好的管理制度，只有從這些方面共同努力，高速公路交通工程設(shè)施建設(shè)才能夠取得更好的成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊銀鳳.淺淡交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)及具體措施[J]；科技資訊，2009（33）.

篇3

浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用

者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦

法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同

級(jí)交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。

省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃

及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第五條 從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)單位)，其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

第七條 任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。

第二章 養(yǎng)護(hù)管理

第八條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公

路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作

業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。

通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。

第十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù);

發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。

第三章 路政管理

第十二條 禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;

(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、

爆破、鉆井等作業(yè);

(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;

(四)損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施;

(五)車上人員向車外拋撒物品;

(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條 從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：

(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;

(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;

(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;

(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的;

(五)車輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。

前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條 從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)，對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)

定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。

第十五條 公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見;高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事

人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)?/p>

車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。

公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)過(guò)往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照

引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。

第十七條 在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用;不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條 在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條 在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)

事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。

第二十一條 造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十二條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十三條 在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。

第四章 交通安全

第二十四條 禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：

(一)行人;

(二)非機(jī)動(dòng)車輛;

(三)摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車;

(四)未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車輛;

(五)超載車輛;

(六)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。

第二十五條 進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。

第二十六條 車輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>

車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛;從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。

第二十七條 車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。

第二十八條 因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得

任意下車。

第二十九條 車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：

(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;

(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;

(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;

(四)非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛;

(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;

(六)試車或者學(xué)駕車輛。

第三十條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈

(夜間須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈)，將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌;確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光

燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報(bào)警。

禁止在高速公路車道上檢修車輛。

第三十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，由公安機(jī)

關(guān)交通管理部門依法查處。

第三十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)

當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。

施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措

施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告，并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車輛。

第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。

第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交

通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組

織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。

第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有

關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見后決定和實(shí)施，并提前向社會(huì)公告;發(fā)生交通堵塞時(shí)，

公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。

突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營(yíng)單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會(huì)提供高

速公路交通、氣象等信息服務(wù)。

第五章 收費(fèi)和服務(wù)

第三十八條 收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)

算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第四十條 新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第四十一條 負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。

第四十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外，車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，高速公路

經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交;對(duì)拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。

車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)

予以賠償。

第四十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。

第四十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十五條 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、

法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。

省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 違反本辦法第十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違

法行為，可以處500元以上20xx元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處20xx元以上5000元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路

管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除的，可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費(fèi)用由建

筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十九條 有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以

下的罰款：

(一)違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的;

(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。

第五十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上

1萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除或者改正的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第五十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。

第五十二條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處20xx元以下的罰款;

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處

20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的;

(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。

第五十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，省公路管

理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。

第五十五條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

(一)高速公路：符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動(dòng)車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。

(二)高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑

物、構(gòu)筑物等。

(三)高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵(無(wú)隔離柵的，從兩側(cè)外緣起算)起不少于50米、匝道外緣起100米以內(nèi)的范圍。

在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五十八條 本辦法自20xx年9月1日起施行。

高速公路的功能公路運(yùn)輸具有門到門直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，尤其適宜于客運(yùn)和鮮貨、集裝箱的零擔(dān)運(yùn)輸。這種功能，高速公路更為突出。有些發(fā)達(dá)國(guó)家在較長(zhǎng)運(yùn)距的運(yùn)輸中，公路比鐵路的效率高、運(yùn)量大、成本低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970～1972年有19個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的公路與鐵路客、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量年平均值之比分別為9.2：1和2.9：1。

高速公路在運(yùn)輸速度方面有很大的提高，如日本名神高速公路建成后比原有公路節(jié)約旅程時(shí)間約75%。高速公路比其他公路肇事率和死亡率也低得多。各國(guó)高速公路里程一般只占公路總里程的1～2%，但其所擔(dān)負(fù)的運(yùn)輸量占公路總運(yùn)輸量的20～25%。 高速公路造價(jià)高，用地多;但行車速度高，通行能力大，交通事故率小，故其投資費(fèi)用一般只要7～20xx年即可由于其所節(jié)約的行車費(fèi)用(包括燃料消耗、輪胎磨耗、汽車修理和養(yǎng)路費(fèi)支出等)和運(yùn)行時(shí)間以及所減少的行車事故而得到回償。

篇4

（一）刪去第七條。

（二）第二十八條改為第二十七條，第（四）項(xiàng)修改為：“（四）雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的?！?/p>

根據(jù)以上修改，對(duì)有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、省人民政府決定對(duì)《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改：

第五十七條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍?！?/p>

三、省人民政府決定對(duì)《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改：

第十四條修改為：“競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法

（*年3月15日*省人民政府令第190號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。

第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。

第二章雷電災(zāi)害防御

第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

(一)雷電災(zāi)害狀況分析；

(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；

(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；

(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工程建設(shè)；

(五)雷電災(zāi)害防御措施等。

第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。

第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：

(一)國(guó)家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所；

(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場(chǎng)所。

前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無(wú)合格證書的防雷產(chǎn)品。

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報(bào)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定，由國(guó)家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。

第十三條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十四條雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對(duì)必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計(jì)審核意見書。

雷電防御裝置的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測(cè)。

易燃易爆場(chǎng)所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他雷電防御裝置每年檢測(cè)一次。

第十七條實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費(fèi)用，不得要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。

第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話或者電子郵件地址；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時(shí)作出處理。

第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

(三)雷電災(zāi)害的分級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；

(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序；

(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障；

(七)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。

第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會(huì)公布。

第四章法律責(zé)任

第二十六條縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；

(二)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；

(三)對(duì)不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和資格證書的；

(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

(二)雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中弄虛作假的；

(二)無(wú)資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級(jí)許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；

(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書的。

法律、法規(guī)對(duì)前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省安全監(jiān)管部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)省人民政府確認(rèn)。

第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。

*省高速公路運(yùn)行管理辦法

（*年7月7日*省人民政府令第193號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同級(jí)交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。

省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。

第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第五條從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)單位），其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。

通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。

第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù)；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。

第三章路政管理

第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；

（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè)；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物；

（四）損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施；

（五）車上人員向車外拋撒物品；

（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：

（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；

（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的；

（五）車輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。

前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)，對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。

第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見；高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。

公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)過(guò)往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。

第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用；不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第十八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。

第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。

第四章交通安全

第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：

（一）行人；

（二）非機(jī)動(dòng)車輛；

（三）摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車；

（四）未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車輛；

（五）超載車輛；

（六）設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。

第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。

第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟?，?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>

車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。

第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。

第二十八條因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。

第二十九條車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：

（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；

（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；

（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；

（四）非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛；

（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；

（六）試車或者學(xué)駕車輛。

第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈（夜間須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌；確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報(bào)警。

禁止在高速公路車道上檢修車輛。

第三十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。

第三十二條高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。

施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告，并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車輛。

第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。

第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。

第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示；確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見后決定和實(shí)施，并提前向社會(huì)公告；發(fā)生交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。

突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營(yíng)單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會(huì)提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。

第五章收費(fèi)和服務(wù)

第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。

第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外，車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交；對(duì)拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。

車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。

第四十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。

省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)、第十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。

第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第五十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。

第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；

（二）隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。

第五十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。

第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）高速公路：符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動(dòng)車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。

（二）高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍。

在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。

*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法

（*年9月30日*省人民政府令第198號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人）正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密，是指能為權(quán)利人帶來(lái)利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國(guó)家秘密的技術(shù)秘密，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條違反法律、法規(guī)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，違背公共道德的技術(shù)秘密，不受本辦法保護(hù)。

第五條省人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。

第六條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。

第七條科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo)，通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式，提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識(shí)、能力、水平。

鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)申請(qǐng)專利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。

第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn)，建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度，配備專職或者兼職的管理人員，對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。

權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法，自行確定技術(shù)秘密的密級(jí)和保護(hù)期限，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)人員）保守技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動(dòng)（聘用）合同（以下統(tǒng)稱合同）中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒有簽訂保密協(xié)議或者沒有在合同中作出約定的，相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員，合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面約定，雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。

第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容：

（一）保密的對(duì)象和范圍；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）保密期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十一條有下列情形之一的，保密協(xié)議或者合同約定自行終止：

（一）約定的保密期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已公開的；

（三）權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。

第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

（一）競(jìng)業(yè)限制的具體范圍；

（二）競(jìng)業(yè)限制的期限；

（三）補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十四條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年。

第十五條競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒有確定的，年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個(gè)年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報(bào)酬總額的三分之二計(jì)算。

第十六條有下列情形之一的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議終止：

（一）競(jìng)業(yè)限制期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已經(jīng)公開的；

（三）依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。

協(xié)議雙方可以約定，權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議自行終止。

第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以本條第（一）項(xiàng)手段獲取的技術(shù)秘密；

（三）違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密；

（四）獲取、使用或者披露明知因本條第（一）、第（二）或者第（三）項(xiàng)所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。

第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人對(duì)技術(shù)秘密損害賠償額有約定的，按照約定賠償；沒有約定的，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，被侵權(quán)人可以按下列方式之一計(jì)算賠償額：

（一）按因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失計(jì)算；

（二）按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計(jì)算。

因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開的，應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量賠償。技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量，由具有相應(yīng)資質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定。

第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第二十一條侵犯技術(shù)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

面臨較高的償債風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)正處于新一輪的高速公路建設(shè)投資高峰期,“九五”、“十五”時(shí)期公路建設(shè)貸款已開始進(jìn)入還貸期,使得公路交通建設(shè)部門近期還貸壓力很大。加上近年來(lái)原材料價(jià)格上漲、建設(shè)成本提高,后續(xù)建成項(xiàng)目的交通流量下降,一些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了償債困難的情況,甚至已形成不良貸款,這在一定程度上也加大了銀行系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。2011年審計(jì)署的《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示,部分地區(qū)的高速公路處于建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)初期,其收費(fèi)收入不足以償還債務(wù)本息,主要依靠舉借新債償還,全國(guó)高速公路的政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)借新還舊率達(dá)54.64%。2010年,全國(guó)高速公路累計(jì)債務(wù)余額為1.879萬(wàn)億元,而當(dāng)年全國(guó)高速公路收費(fèi)總額為2386.28億元,收費(fèi)額絕大部分用于還貸。高速公路需要通過(guò)收費(fèi)來(lái)償還貸款,而高額收費(fèi)會(huì)加大運(yùn)輸成本,直接后果是使“超載問(wèn)題”愈演愈烈,超載又使高速公路的維護(hù)成本大大增加,也加大了償還銀行貸款的難度。

經(jīng)營(yíng)與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)較高。在高速公路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中,由于運(yùn)營(yíng)管理模式的選擇不當(dāng)、專業(yè)人員的技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平不夠等原因,出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、設(shè)備使用不當(dāng)、服務(wù)質(zhì)量低劣、車流量和收入下降、維護(hù)費(fèi)用增加等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)把收費(fèi)公路劃分為政府還貸和經(jīng)營(yíng)性公路。兩種公路有著不同收費(fèi)年限,政府還貸公路收費(fèi)最長(zhǎng)不得超過(guò)15年,中西部地區(qū)的政府還貸公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年,經(jīng)營(yíng)性公路則分別為25年和30年。這種分類管理方式使得許多政府還貸公路在收費(fèi)期限將至?xí)r,采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法使之成為經(jīng)營(yíng)性公路,從而延長(zhǎng)收費(fèi)年限,由此引發(fā)了稅收征管、權(quán)益分配、權(quán)力尋租、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。表現(xiàn)為:一是用銀行貸款抵頂轉(zhuǎn)讓金。受讓方以被轉(zhuǎn)讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款,這不僅未達(dá)到吸引社會(huì)資金參與公路建設(shè)的目的,而且讓一些單位以較低的代價(jià)控制了巨額公路國(guó)有資產(chǎn),并從中獲取巨額利益。二是經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序不合規(guī)。一些項(xiàng)目招投標(biāo)流于形式,不經(jīng)評(píng)估或壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格等對(duì)外轉(zhuǎn)讓,造成國(guó)有資產(chǎn)損失。再就是部分高速公路過(guò)路費(fèi)的收取不規(guī)范,特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和長(zhǎng)途貨運(yùn)物流集裝箱卡車收費(fèi)流失較為嚴(yán)重。

環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。我國(guó)高速公路大規(guī)模建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響,特別是大量土地資源被違規(guī)征用或閑置。2008年審計(jì)署公布的《18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示,17個(gè)省(市)667個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目,共征用土地272萬(wàn)畝,其中違規(guī)審批,未經(jīng)批準(zhǔn)占用,以綠化及服務(wù)區(qū)建設(shè)等名義多征占和閑置土地達(dá)96.2萬(wàn)畝,占征用總量的35%。且多數(shù)項(xiàng)目未按照“占一補(bǔ)一”原則補(bǔ)償占地?cái)?shù)量,地方政府越權(quán)審批立項(xiàng)和征用土地。這種超越資源承受能力發(fā)展公路的做法,不利于地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而近年來(lái)因高速公路停工導(dǎo)致大量農(nóng)田荒廢。

我國(guó)高速公路投融資風(fēng)險(xiǎn)根源于投融資體制改革滯后

經(jīng)過(guò)了20多年的投資體制改革,我國(guó)高速公路已基本形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資體制特點(diǎn),投融資模式也在不斷創(chuàng)新和完善。但制約投融資體制改革的體制障礙依然存在,新的投資調(diào)控體系尚未完全建立,行政力量干預(yù)投資的現(xiàn)象仍然存在,與之相配套的政策法規(guī)尚未完善,與投資相關(guān)的各個(gè)管理部門職能劃分模糊不清,投資領(lǐng)域尚缺乏嚴(yán)格的責(zé)任約束等,由此引發(fā)了當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)較高的投融資風(fēng)險(xiǎn)。

1.民間資本進(jìn)退機(jī)制亟待完善

盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)私人資本投資公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問(wèn)題,如收費(fèi)年限、捆綁招標(biāo)等,再加上審批程序復(fù)雜時(shí)間長(zhǎng)、進(jìn)入條件苛刻,嚴(yán)重阻礙了民間資本進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí),一些地方政府為籌集建設(shè)資金,將一些效益好的高速公路項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給私人投資者經(jīng)營(yíng),卻沒有對(duì)其合理投資回報(bào)加以限制,致使投資者攫取大量的超額利潤(rùn),損害公共利益。于是又引發(fā)政府對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域的擔(dān)憂,如2008年3月,上海市出臺(tái)公文規(guī)定,上海的高速公路將不再面向社會(huì)招商建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的公路,全部改為政府收費(fèi)還貸公路。因此,現(xiàn)行投融資體制的行政壟斷和封閉性使得民間資本進(jìn)退高速公路建設(shè)領(lǐng)域存在較大障礙,社會(huì)資本對(duì)公路的融資作用有限。并在一定程度上排斥了資本和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的作用,不同項(xiàng)目和企業(yè)之間的資產(chǎn)兼并、重組、收購(gòu)和回購(gòu)等障礙重重,股權(quán)的轉(zhuǎn)讓與變現(xiàn)十分困難。這樣的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平必然會(huì)降低初始投資的收益率,而且不能有效地“盤活存量、形成增量”,實(shí)現(xiàn)“投入-運(yùn)營(yíng)-退出-再投入”的投融資良性循環(huán)。

2.資金來(lái)源結(jié)構(gòu)仍較單一,銀行貸款比例過(guò)高

從建設(shè)資金構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)公路建設(shè)資金主要由四部分構(gòu)成:國(guó)家投資、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金。雖然銀行貸款、資本市場(chǎng)發(fā)行股票和債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、BOT等多種融資方式應(yīng)用越來(lái)越多,但總體結(jié)構(gòu)比例并不合理。一是國(guó)家財(cái)政的投入偏少。我國(guó)公路建設(shè)資金中的國(guó)家投資來(lái)自國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和車購(gòu)稅,其中主要來(lái)自于車購(gòu)稅。表1顯示,2006年國(guó)家投資只占到位資金的10.5%,其中車購(gòu)稅占到位資金的9%,2011年國(guó)家投資占到位資金的比例提高到20.2%,其中車購(gòu)稅占到位資金的18.6%。但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距(見表2)。美國(guó)聯(lián)邦政府及州政府的資金投入約占公路建設(shè)全部資金的88%,由中央政府資助地方建設(shè),建成后交地方管理,采取9:1的比例資助各州建立高速公路。

我國(guó)地方自籌占了較高比例,2011年地方自籌占到位資金的比例為31.5%。稅費(fèi)改革使地方政府籌集公路建設(shè)資金面臨更大壓力。二是銀行貸款比例過(guò)高。截止2010年底,全國(guó)30個(gè)省份高速公路建設(shè)投入的銀行貸款總額占累計(jì)投資總額的比重達(dá)到66%。由于高速公路本身就存在著建設(shè)期限長(zhǎng),收益滯后的特點(diǎn),這就使得高速公路面臨較高的償債風(fēng)險(xiǎn)。三是利用外資比例低且呈逐年下降的趨勢(shì)。2006年外資占公路建設(shè)到位資金的比重為0.9%,到2011年這一比例下降到0.5%。

3.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制欠規(guī)范,建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理主體不明確

我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式大致可分為兩種類型:一類是事業(yè)型管理模式。即集高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體,高速公路管理局為事業(yè)單位,直屬交通運(yùn)輸廳管理,目前我國(guó)大多數(shù)省份收費(fèi)還貸型的高速公路管理屬于這種模式。隨著高速公路建設(shè)管理任務(wù)日益繁重,高管局肩負(fù)建設(shè)和管理兩大重任,勢(shì)必影響管理效率和管理質(zhì)量。并且由于投資決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相對(duì)集中,缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力,導(dǎo)致管理單位內(nèi)部機(jī)制缺乏活力,難以建立起投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制,在一定程度上形成了“重建輕管”、“建管脫節(jié)”的局面,不利于及早收回投資。另一類是企業(yè)型管理模式。我國(guó)經(jīng)營(yíng)型高速公路的管理屬于這種模式,一般采取高速公路集團(tuán)公司形式,即在政府監(jiān)督下,組建高速公路公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理。這種公司一般是對(duì)高速公路管理局進(jìn)行集團(tuán)化改制后所形成的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司,而原有的各路段收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公司則成為這類公司的子公司。但這種“一路一公司”容易導(dǎo)致多頭經(jīng)營(yíng),缺乏統(tǒng)一管理,造成規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)不準(zhǔn)、松緊失當(dāng),各高速公路公司自行管理,自成體系,重復(fù)配置,造成浪費(fèi)。

4.規(guī)劃實(shí)施缺少制度保障,法規(guī)政策有待完善

在國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中,并沒有十分清晰地劃分中央與地方的權(quán)責(zé),中央政府對(duì)國(guó)家高速公路投資的標(biāo)準(zhǔn)、方式?jīng)]有統(tǒng)一。在規(guī)劃實(shí)施中,國(guó)家高速公路與地方高速公路的建設(shè)時(shí)序、資金支持、線位選擇等方面時(shí)常出現(xiàn)沖突。此外,我國(guó)公路投融資法律法規(guī)還有很大的完善空間。我國(guó)目前僅有《公路法》、《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和一些由部門頒布的專項(xiàng)政策規(guī)定,還沒有形成-套完整的公路投融資政策法律體系,這就導(dǎo)致了在實(shí)際操作中缺乏政策性指導(dǎo)以及法律的保障。一是法律法規(guī)一些原則性陳述缺乏相應(yīng)的實(shí)施性規(guī)定。二是存在法律空白,高速公路建設(shè)缺乏穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。一些公開上市或轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)的高速公路,雖然投資成本早已收回并取得了巨額利潤(rùn),但是現(xiàn)有法規(guī)既難以約束其降低標(biāo)準(zhǔn)或停止收費(fèi),又使行業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還喪失了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。三是法律法規(guī)條文之間存在不一致。統(tǒng)貸統(tǒng)還是提高高速公路還款能力、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高融資能力的重要工具。但《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》沒有提出實(shí)施統(tǒng)貸統(tǒng)還的操作措施,相反是限制了這一做法。條例強(qiáng)化了按照單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)站點(diǎn)核定收費(fèi)期限的原則,這就使得地方政府在安排高速公路建設(shè)資金時(shí)難以做到以豐補(bǔ)歉,偏遠(yuǎn)地區(qū)、車流量低的路段面臨較高的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

改革高速公路投融資體制防范投融資風(fēng)險(xiǎn)的政策建議

1.大力推行特許經(jīng)營(yíng)制,積極吸引民間資本進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域

當(dāng)前應(yīng)通過(guò)國(guó)家政策的支持,大力推行特許經(jīng)營(yíng)制,吸引民間資本進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域。一是通過(guò)政府補(bǔ)助的方式使財(cái)務(wù)效益不好的項(xiàng)目對(duì)民間資本具有吸引力,同時(shí)也可以一定程度緩解民營(yíng)資本“進(jìn)門難”的問(wèn)題。如北京地鐵四號(hào)線建設(shè)就已經(jīng)采用了這種方式并取得了不錯(cuò)的效果。該項(xiàng)目總投資153億元人民幣,其中政府投資107億元的土建工程,項(xiàng)目公司投資46億元的設(shè)備購(gòu)置。二是可以適當(dāng)延長(zhǎng)一些財(cái)務(wù)效益不好的高速公路的收費(fèi)期限,尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)。如美國(guó)有的特許經(jīng)營(yíng)道路的期限長(zhǎng)達(dá)99年,我國(guó)可借鑒此類方法吸引資金投入到高速公路建設(shè)。同時(shí)政府也要制定相關(guān)的法律法規(guī),既要保護(hù)國(guó)家與社會(huì)公眾的利益,又要使投資者有利可圖。

2.建立公路建設(shè)專項(xiàng)資金,多種融資方式并存,形成穩(wěn)定的高速公路建設(shè)資金來(lái)源

國(guó)外高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源主要是通過(guò)公路稅收建立專門基金、發(fā)行債券和公路收費(fèi)。我國(guó)公路建設(shè)的專項(xiàng)資金僅來(lái)源于車輛購(gòu)置稅這一稅種,很難保證公路建設(shè)的資金需求?？梢赃m當(dāng)?shù)臄U(kuò)大公路建設(shè)專項(xiàng)基金的來(lái)源:一是借鑒國(guó)外公路稅種設(shè)計(jì),適當(dāng)降低購(gòu)置環(huán)節(jié)的稅費(fèi),完善保有和使用環(huán)節(jié)的稅種,如車胎稅、重車使用稅、行駛里程稅等,從而構(gòu)建起多稅種的公路稅收體系,增強(qiáng)政府對(duì)高速公路的投資能力。二是可將一些和公路發(fā)展聯(lián)系緊密的稅種如汽車配件銷售稅、土地增值稅等也納入到專項(xiàng)基金中,為公路建設(shè)提供穩(wěn)定的資金收入。三是開辟新能源的稅種來(lái)彌補(bǔ)資金缺口。充分利用發(fā)行公路債券融資方式。當(dāng)前一是要保持一定比例國(guó)債資金的投入,提高公路項(xiàng)目的融資能力及帶動(dòng)社會(huì)資金向公路建設(shè)的集中。二是為保證地方配套資金及時(shí)足額到位,地方政府在當(dāng)年財(cái)力不足的情況下,可以適度發(fā)行公路建設(shè)債券,募集的資金用途只能是國(guó)家財(cái)政投資地方項(xiàng)目的配套工程,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政與中央投資項(xiàng)目的同步配套。推進(jìn)收費(fèi)公路資產(chǎn)證券化。通過(guò)資產(chǎn)證券化可吸引中小投資者和國(guó)外資金進(jìn)入高速公路行業(yè)。國(guó)家應(yīng)該加快資產(chǎn)證券化融資的立法工作,規(guī)范各主體的行為,使資產(chǎn)證券化操作有法可依、有章可循,為資產(chǎn)證券化融資提供法律保障。建立公路產(chǎn)業(yè)投資基金。公路產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)由政府設(shè)立的特定部門作為國(guó)有資產(chǎn)的代表進(jìn)行控股,同時(shí)廣泛吸納包括保險(xiǎn)基金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者和社會(huì)資金投資于公路建設(shè)。因其具有專家理財(cái)?shù)奶攸c(diǎn),可以避免項(xiàng)目投資的盲目性和重復(fù)性。并且使用公路產(chǎn)業(yè)投資基金在項(xiàng)目建設(shè)中不必集中償還大量本息,有利于降低項(xiàng)目的負(fù)債率,達(dá)到降低項(xiàng)目融資成本的目的。

3.實(shí)行“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管”四分開,明確管理主體和層級(jí)間職責(zé)

我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)往往投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)甚至監(jiān)管不分,這種項(xiàng)目運(yùn)作體制不利于專業(yè)分工,容易造成效率低下。因此,要將項(xiàng)目建設(shè)的四個(gè)環(huán)節(jié)分開,對(duì)于投資,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)三個(gè)環(huán)節(jié),以公司的形式存在,明確各自的責(zé)、權(quán)、利。監(jiān)管環(huán)節(jié)由政府行使,投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)分開運(yùn)作后,有利于政府監(jiān)管和開展資本經(jīng)營(yíng),如進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。通過(guò)深化改革、加快改制,加速高速公路由“收費(fèi)還貸型”向“企業(yè)經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變,最終形成以政府宏觀調(diào)控、專門機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的模式。高速公路管理局應(yīng)作為專業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施對(duì)高速公路的行業(yè)管理。主要貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策方針和規(guī)劃、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。高速公路管理局應(yīng)擔(dān)當(dāng)政府管制者的角色,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算、服務(wù)質(zhì)量等方面對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo),從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)效益的目的。通過(guò)業(yè)主招標(biāo)制、特許經(jīng)營(yíng)制、養(yǎng)護(hù)公司制等措施的實(shí)施,在高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域充分開展競(jìng)爭(zhēng),最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高速公路行業(yè)調(diào)控的作用,從而實(shí)現(xiàn)高速公路行業(yè)“人、財(cái)、物”的有效配置和充分利用。

4.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,完善我國(guó)公路建設(shè)領(lǐng)域的法律體系

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；措施；改革；必要性

1 前言

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)正在對(duì)基礎(chǔ)項(xiàng)目的建筑加以關(guān)注，交通方面的建筑更是重中之重，高速公路的投資創(chuàng)建擁有資金集中、投資規(guī)模大的特征，并且以利潤(rùn)為主的高公速路段在高速公路中占據(jù)了很大的路程，所以，怎樣創(chuàng)建以及改善以利潤(rùn)為宗旨的高速公路的投資創(chuàng)建以及運(yùn)行管制制度成為了發(fā)展的關(guān)鍵。

2 新時(shí)代對(duì)以利潤(rùn)為宗旨的高速公路經(jīng)濟(jì)管制的新需求歸納

2.1 市場(chǎng)前景過(guò)程中對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管制需求

市場(chǎng)化前提下，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)份額被更多的地區(qū)所認(rèn)可，進(jìn)而對(duì)運(yùn)行性的高速公路的經(jīng)濟(jì)管制有了更高的需求，對(duì)運(yùn)行性的高速公路必須具備整體的管制，在創(chuàng)新思想的同時(shí)，還要推動(dòng)運(yùn)行性高速公路整體的管制水準(zhǔn)前進(jìn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)全球化狀態(tài)下運(yùn)行性高速公路的經(jīng)濟(jì)管制需求

在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，對(duì)經(jīng)濟(jì)管制來(lái)說(shuō)是把雙刃劍，既是挑戰(zhàn)又是時(shí)機(jī)，這種挑戰(zhàn)是長(zhǎng)久的、深刻的。針對(duì)運(yùn)行性高速公路經(jīng)濟(jì)管制來(lái)講，要側(cè)重于管制形式的實(shí)用狀況，是不是在國(guó)際上能夠得到大家一致的認(rèn)同。

3 經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施

3.1 法律手段：立法與執(zhí)法

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)其高速公路的管制是十分規(guī)范有序的，主要就是因?yàn)閾碛幸徽紫冗M(jìn)的法制制度。無(wú)需質(zhì)疑，擁有國(guó)家強(qiáng)制的高速公路法律是確保高速公路能夠順利正常前進(jìn)的根本，同時(shí)也是創(chuàng)建合理的高速公路管制制度的需求?，F(xiàn)在要在實(shí)施現(xiàn)在所擁有的高速公路法律法規(guī)的同時(shí)，主動(dòng)擬定以及修改高速公路相關(guān)的法律條文，推動(dòng)高速公路投資創(chuàng)建以及運(yùn)行管制都盡可能早的完成法制化、合理化，能夠有法律依靠。2004年修訂和頒布的《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)高速公路的收費(fèi)作了規(guī)定，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路改擴(kuò)建的法律、法規(guī)沒有出臺(tái)，使高速公路改擴(kuò)建面臨各種困境和問(wèn)題，主要包括高速公路改擴(kuò)建后收費(fèi)年限的調(diào)整、改擴(kuò)建的投資主體和改擴(kuò)建的管理范疇等，尤其重要的是收費(fèi)年限的調(diào)整。從一個(gè)角度來(lái)講，作為高速公路運(yùn)行管制的法人企業(yè)，假如對(duì)高速公路進(jìn)行改善擴(kuò)張建筑之后所收取的費(fèi)用年限能夠斷定，估算高速公路進(jìn)行改善擴(kuò)張所能獲取的利益，能夠?yàn)閱挝坏耐顿Y引導(dǎo)方向，單位自身也能開展改善擴(kuò)張建筑的需求。從另一個(gè)角度來(lái)講，區(qū)域政府想到經(jīng)濟(jì)前進(jìn)以及一些方面的因素，能夠讓原高速公路的歸屬范圍開展擴(kuò)建，原高速公路因?yàn)闆]辦法估算到擴(kuò)張之后使用年限，進(jìn)而沒辦法估算到能夠收取的利益，所以原業(yè)主不敢輕舉妄動(dòng)，可能會(huì)出現(xiàn)區(qū)域政府自己出資進(jìn)行改建的狀況。從國(guó)內(nèi)汽車數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)以及一些高速公路收費(fèi)時(shí)間慢慢的都已經(jīng)到期，運(yùn)行性高速公路改善擴(kuò)張法律的辦法已然非常緊迫。

已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的高速公路再根據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)。運(yùn)行性高速公路經(jīng)濟(jì)管制改進(jìn)的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)在，高速公路實(shí)施的法律主體繁雜并且很多，沒有效率，地方交通機(jī)構(gòu)也因?yàn)楹芏喾N緣故，對(duì)高速公路違法亂紀(jì)的事項(xiàng)查辦力度太弱，違法亂紀(jì)的情況越來(lái)越多，高速公路運(yùn)行單位維護(hù)自身權(quán)利具有一定的困難。開展綜合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌分配高速公路中的力量以及管制資源，能夠形成快速的反應(yīng)結(jié)構(gòu)，防止法律規(guī)范繁多、多處進(jìn)行處罰的現(xiàn)象。并且，為了提升路政辦事速度，保護(hù)高速公路的順利運(yùn)行，降低交通事件，還一定要配備科學(xué)的管制設(shè)備以及協(xié)助的管制信息體系。

3.2 經(jīng)濟(jì)與行政手段

現(xiàn)在，高速公路投資的保護(hù)層已經(jīng)被打碎，很多類型的經(jīng)濟(jì)投資，包含外資、民資都能參與其中。但是，因?yàn)樾陆ㄔ斓母咚俟烦杀救找嫣嵘咚俟返恼髻M(fèi)運(yùn)行又由相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制著，而征費(fèi)規(guī)范長(zhǎng)久沒有規(guī)范制度的制約，并且，高速公路需要的成本高、政府政策不穩(wěn)定，效益低，對(duì)能夠進(jìn)入投資范圍的外資以及民資吸引力不大。所以，為了能夠促進(jìn)高速公路投資的發(fā)展以及運(yùn)行管制的正常發(fā)展，從一個(gè)角度講，不管是不是國(guó)家控股的單位，政府都要進(jìn)行相應(yīng)的扶持補(bǔ)貼，從另一個(gè)角度來(lái)講，要增強(qiáng)對(duì)高速公路單位的科學(xué)監(jiān)視以及審核。

3.2.1 政府對(duì)高速公路的補(bǔ)貼應(yīng)包括各種經(jīng)營(yíng)主體

（1）保障公眾出行利益的需要

在高速公路管理過(guò)程中，政府的角色非常重要，它扮演著公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色，這是由高速公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，社會(huì)物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型，其類別的判定是由消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有非排他性，純私人產(chǎn)品既具有競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。

在我國(guó)，高速公路通常都是采用全封閉收費(fèi)制式，因此具有排他性條件。但是，我國(guó)高速公路也同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性。也就是說(shuō)，在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下，其消費(fèi)具有共享性。由于公路建設(shè)具有適度超前性，因此基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應(yīng)交通量”之下。顯然，高速公路是既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種企業(yè)管理模式無(wú)關(guān)。

（2）保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要

國(guó)內(nèi)公路企業(yè)是國(guó)家持主要股份在法制理論上來(lái)講主要分兩種：一種是國(guó)家自身進(jìn)行投資建造的公路，根據(jù)物權(quán)法獲取公路單位的擁有權(quán)力；另一種是在引入非國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，在簽署合同時(shí)，要確定擁有公路的擁有權(quán)力，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制獲取所有權(quán)利。按照上面的講述，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的公路不論主要的投資方是誰(shuí)、不論是什么管制樣式、管制主體屬于誰(shuí)，公路資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國(guó)家擁有的，高速公路也是。根據(jù)這點(diǎn)，一定要對(duì)國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行有用的管制，包含政府貼補(bǔ)，保護(hù)高速公路設(shè)備的健全，保持其良好的狀況，這是國(guó)家作為持有者應(yīng)該做到的以及所享受。

3.2.2 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路補(bǔ)貼企業(yè)的合理監(jiān)管和審計(jì)

通常而言，納入政府審計(jì)范圍的高速公路均屬政府（包括國(guó)企）投資項(xiàng)目，但由于前述政府也應(yīng)對(duì)非國(guó)企投資的高速公路進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，政府部門也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但對(duì)二者的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。對(duì)前者，應(yīng)實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承包發(fā)包、現(xiàn)場(chǎng)管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中以及營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程的成本控制問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞、完善制度和管理；對(duì)后者，應(yīng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全、資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性為重點(diǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，保證高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，力求避免由于虛假合同、虛列成本、費(fèi)用導(dǎo)致的高速公路爛尾和高速公路營(yíng)運(yùn)的正常進(jìn)行，保證車輛在高速公路上安全、高效通行。在審計(jì)方式上，應(yīng)吸納社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量，共同對(duì)高速公路項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)管制制度的創(chuàng)建健全是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)高速公路的關(guān)鍵需求，高速公路要想有更大的發(fā)展進(jìn)步，一定要實(shí)施相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管制創(chuàng)新，憑借科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管制手段，以便能夠完整的完成高速公路投資創(chuàng)建以及經(jīng)營(yíng)管制。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵字】高速公路，養(yǎng)護(hù)管理，策略

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

本文筆者首先分析高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析高速公路的影響因素，最后分析高速公路養(yǎng)護(hù)管理與對(duì)策，希望對(duì)于該領(lǐng)域的研究具有一定的作用。

二、高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

高速公路車速高、通行能力大、運(yùn)輸費(fèi)用省，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，提高現(xiàn)代物流效率和公眾生活質(zhì)量，是高速公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展的結(jié)果。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順暢進(jìn)行，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)土均衡開發(fā)、保障高速公路可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)達(dá)國(guó)家己進(jìn)入養(yǎng)護(hù)管理為主的時(shí)代，我國(guó)的高速公路的養(yǎng)護(hù)需要減少行政影響，應(yīng)從建設(shè)開始就重視高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)化。國(guó)外高速公路發(fā)展與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，目前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，根據(jù)高速公路車流量的不同，注重實(shí)用性。許多高速公路就地理環(huán)境而設(shè)，注重環(huán)保。收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)行入口自行取卡、出口讀卡，注重科學(xué)性。歐洲所有國(guó)家高速公路十分重視系統(tǒng)管理，在路政和養(yǎng)護(hù)管理上十分注重預(yù)防性。如在在高速公路的管理中，美國(guó)是世界上高速公路最多路網(wǎng)最發(fā)達(dá)的，采用業(yè)主項(xiàng)目管理的管理模式，高速公路服務(wù)配套設(shè)施也極為完善。高速公路的建設(shè)對(duì)我國(guó)各方面的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，如今，我國(guó)公路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)已經(jīng)程序化、規(guī)范化及科學(xué)化，各級(jí)高速公路全線貫通，解決了我國(guó)公路混合交通的問(wèn)題，高速公路里程的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，在給我們帶經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了高速公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，全面緩解公路交通緊張狀況，改革現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理模式，是我國(guó)發(fā)展高速公路的必然。我國(guó)高速公路由于投資主體多元化、表現(xiàn)為行政事業(yè)型，企業(yè)化管理方式，事、企結(jié)合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。

三、制約我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的因素

近年來(lái)高速公路養(yǎng)護(hù)管理飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理凸顯出很多問(wèn)題。

（一）管理水平落后。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，仍由事業(yè)單位管理，經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源仍然是主管部門撥款，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，造成理念、技術(shù)水平和管理模式的落后。

（二）對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)不夠重視。相關(guān)部門“重建輕養(yǎng)”的思想，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)缺乏基本的監(jiān)管措施和法律約束。養(yǎng)護(hù)責(zé)任不清，事故追究不力，處罰力度不夠，資金投入不足，這些都嚴(yán)重影響了高速公路的養(yǎng)護(hù)。

（三）養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平低。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，對(duì)所引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)的機(jī)械，應(yīng)用能力差，利用率不高，很多都閑置起來(lái)，得不到充分的開發(fā)。對(duì)于新技術(shù)和新材料也處在緩慢的適應(yīng)階段，沒有得到全面的推廣。

（四）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)普遍不高。由于相關(guān)部門對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的漠視，致使這方面的專業(yè)人才也十分欠缺。養(yǎng)護(hù)人員按照傳統(tǒng)的方法操作，技術(shù)含量低，方式落后。對(duì)新型機(jī)械應(yīng)用困難，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

（五）公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范。我國(guó)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)模式還處于模糊狀態(tài)，封閉運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)主體沒有形成，市場(chǎng)各項(xiàng)制度不規(guī)范，不健全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，高速公路的大型養(yǎng)護(hù)工程， 應(yīng)該以招標(biāo)的方式進(jìn)行規(guī)范化程序，而小型養(yǎng)護(hù)工程隨意性較強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范化，得不到法律上的把關(guān)。管理體制上的不完善，責(zé)權(quán)不明晰，必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)育不健全。同時(shí)，政、企、外資等投資主體太多，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理也帶來(lái)了權(quán)責(zé)不明的弊端。

以上這些問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)高速公路安全、舒適的性能，也阻礙了它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性能的發(fā)揮，成為我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)弊端。

四、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展對(duì)策

1、建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，必須通過(guò)發(fā)達(dá)的信息技術(shù)的應(yīng)用，來(lái)進(jìn)行科學(xué)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理，通過(guò)各種有效的解決方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變高速公路養(yǎng)護(hù)管理方法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的無(wú)紙化辦公。

2、提高對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)程度

根據(jù)世界上高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的相關(guān)成功的法寶，可以發(fā)現(xiàn)，為了使高速公路的使用壽命更長(zhǎng)，必須采取有效的措施做好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，因此，提高對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)程度是非常重要的。為了使高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到有效的落實(shí)，必須從思想認(rèn)識(shí)上改變傳統(tǒng)的僅僅重視高速公路的建設(shè)，而忽略了養(yǎng)護(hù)管理的錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)識(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的必要性和重要性，加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)管，對(duì)于各項(xiàng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理措施必須嚴(yán)格落實(shí)。

3、積極進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，首先要順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則融入高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，統(tǒng)一主要是指對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一調(diào)度。其次要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)制和促進(jìn)用工方式的社會(huì)化發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)。最后還要弩機(jī)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干.技術(shù)全面.訓(xùn)練有素.機(jī)械配套.安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。

4、加快養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)

由于高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展.公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執(zhí)法力度,對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的細(xì)則說(shuō)明。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高速公路特許經(jīng)營(yíng)立法的成功經(jīng)驗(yàn),制訂適合中國(guó)特色的高速公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例,使高速公路社會(huì)公益性屬性得到充分保障。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。交通主管部門盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理.政府監(jiān)督。

5、增加養(yǎng)護(hù)資金的投入

隨著交通量的不斷增大，道路橋梁的使用年限的增長(zhǎng)，這就要求高速公路養(yǎng)護(hù)管理必須保持高質(zhì)量.高標(biāo)準(zhǔn)，要滿足車輛高速行駛，為其提供快捷.安全.美觀.舒適的行車環(huán)境。近年來(lái)，由于高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)范圍廣.使用比例較大.交通安全保護(hù)措施要求高.標(biāo)準(zhǔn)高.機(jī)械化規(guī)模及材料選用較精.養(yǎng)護(hù)內(nèi)容多等特點(diǎn)，使得高速公路養(yǎng)護(hù)成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基.路面.橋涵及其設(shè)施完好，有充足的養(yǎng)護(hù)資金支持是必不可少的，而必須加大養(yǎng)護(hù)力度。

6、開展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)

進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)一方面要學(xué)習(xí).引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù).電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能.高效.低噪聲.低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性.舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護(hù)機(jī)械要向大功率.多用途的方向發(fā)展，要進(jìn)一步提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全.快捷的作業(yè)要求。此外還要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械的可靠性，延長(zhǎng)使用壽命。同時(shí)要努力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的研究，可以不斷的提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許永明.公路養(yǎng)護(hù)與管理[M].北京:人民交通出版社,,2012.

篇8

嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。

貨車違法治理工作計(jì)劃范文一

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

(一)貨車的車貨總重超過(guò)規(guī)定限值的行為。

(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。

三、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)從__年8月18日開始至__年8月31日結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)重點(diǎn)整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。

(三)總結(jié)完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要全面梳理專項(xiàng)整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自__年9月21日起，對(duì)于公路貨運(yùn)車輛，各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過(guò)行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。

(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要依托超限檢測(cè)站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時(shí)，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。

(四)嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。同時(shí)，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。

(五)加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署下，積極會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位及有關(guān)部門，制定落實(shí)加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理工作方案，對(duì)擬進(jìn)入高速公路的貨車全面實(shí)施重量檢測(cè)，并實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)和收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理，禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。要積極爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測(cè)設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。

(六)嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為。各地交通運(yùn)輸部門要組織有關(guān)單位，對(duì)本地區(qū)公路站點(diǎn)近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，要會(huì)同公安部門研究制定針對(duì)性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊;對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時(shí)追究處理;涉及犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速成立由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、公安交通管理部門及相關(guān)警種負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、配合事項(xiàng)和工作流程，迅速開展專項(xiàng)整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū)，可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進(jìn)一步調(diào)整完善本地整治方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。

(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整治工作扎實(shí)有效開展。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改。對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)固化協(xié)作措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐情況，進(jìn)一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善貨車超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地交通運(yùn)輸、公安部門要精心策劃，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要重點(diǎn)宣傳超限超載的危害，加強(qiáng)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報(bào)典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運(yùn)企業(yè)開展面對(duì)面宣傳教育，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)?，切?shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。

各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸、公安部門要關(guān)注本地區(qū)工作進(jìn)展，出現(xiàn)重大情況，應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告予以解決，并將有關(guān)情況抄報(bào)交通運(yùn)輸部和公安部。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，并于每月5日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地務(wù)必于__年9月10日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作總結(jié)。

貨車違法治理工作計(jì)劃范文二

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長(zhǎng)效治理”的原則，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，深化交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固道路交通安全綜合治理成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

(一)貨車的車貨總重超過(guò)規(guī)定限值的行為。

(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。

(三)貨運(yùn)源頭違規(guī)放行違法超限超載貨車上路的行為。

三、整治內(nèi)容及安排

(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

1.自__年9月21日起，交通運(yùn)輸、公安部門嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-__)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過(guò)行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。

2.營(yíng)運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)于__年10月20日前全面完成入口計(jì)重檢測(cè)設(shè)備超限超載認(rèn)定參數(shù)的調(diào)整工作，參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：二軸貨車，其車貨總質(zhì)量不超過(guò)18000千克;三軸貨車、汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過(guò)27000千克;四軸貨車、汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過(guò)36000千克;五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過(guò)43000千克;六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過(guò)49000千克。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路入口管理

3.營(yíng)運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行入口計(jì)重檢測(cè)，禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。要積極爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測(cè)設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。

4.專項(xiàng)行動(dòng)期間，如有必要，高速公路入口可采取24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控，其中，省管高速公路省界和成都主線收費(fèi)站由高速交警、高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé);其他高速公路入口由地方人民政府牽頭，所在地公安、交通運(yùn)輸部門及營(yíng)運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

5.專項(xiàng)行動(dòng)期間，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門依托超限檢測(cè)站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時(shí)，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。

6.各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織開展流動(dòng)聯(lián)合治超，試點(diǎn)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局，深入推進(jìn)普通公路治超工作。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)道路貨運(yùn)源頭裝載管理

7.各地、各有關(guān)部門要按照全省道路貨運(yùn)源頭管理相關(guān)規(guī)定，健全完善“1 X 2”治超模式和責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。

8.各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公路沿線貨物裝載(分裝)站場(chǎng)的監(jiān)管，清理取締非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。

(五)嚴(yán)格實(shí)施違法超限超載處罰和懲戒

9.公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將相關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定，對(duì)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。

10.公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將交通違法行為及處罰等相關(guān)信息記入重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)。

11.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將企業(yè)、車輛及駕駛員違法信息納入道路運(yùn)輸違法行為信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。

(六)從嚴(yán)查處和打擊沖闖公路站點(diǎn)等違法行為

12.各地、各有關(guān)部門要對(duì)近期公路站點(diǎn)發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺(tái)賬，研究制定針對(duì)性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊;對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時(shí)追究處理;涉及犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)作為全省道路交通安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年行動(dòng)的重要內(nèi)容，特別要結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全交通運(yùn)輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。

(二)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要精心策劃，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，重點(diǎn)宣傳調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施“全國(guó)一盤棋”的重要意義，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)艘约柏涍\(yùn)源頭企業(yè)相關(guān)人員切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。

(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)整治不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)和考核;對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)及時(shí)固化成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，繼續(xù)堅(jiān)持高速公路入口管控模式和“一路四方”協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)固化普通公路聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制以及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作模式，強(qiáng)化落實(shí)貨運(yùn)源頭治超主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)貨車超限超載治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。

(五)完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，正確處理好治超工作與保通保暢的關(guān)系，防止出現(xiàn)路面阻塞。各地、各有關(guān)部門要關(guān)注治超新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作進(jìn)展，出現(xiàn)重大情況，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府解決，并將相關(guān)情況抄報(bào)交通運(yùn)輸廳、公安廳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，每月底向交通運(yùn)輸廳、公安廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。

貨車違法治理工作計(jì)劃范文三

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署為指引，結(jié)合全市城鄉(xiāng)道路交通實(shí)際，著力解決當(dāng)前影響道路交通安全的突出問(wèn)題，不斷健全完善道路交通安全保障機(jī)制，提高道路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平和綜合治理能力。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范重中型貨運(yùn)車輛通行秩序，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛交通違法行為，營(yíng)造集中整治強(qiáng)大聲勢(shì)，提高貨運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩胤ㄒ庾R(shí)，推進(jìn)貨運(yùn)車輛違法問(wèn)題的源頭整改，有效預(yù)防和減少重中型貨運(yùn)車輛因交通違法行為而發(fā)生道路交通事故。

三、工作安排

(一)加大宣傳力度。

充分利用各種宣傳媒體，向社會(huì)公告此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作內(nèi)容、措施、要求和意義，使專項(xiàng)整治行動(dòng)廣為人知。

(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。

1.集中整治貨運(yùn)車輛改變技術(shù)參數(shù)的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數(shù)、加長(zhǎng)等，貨運(yùn)車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術(shù)參數(shù)的，一律視為非法改裝，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》依法進(jìn)行處罰。

2.集中整治貨運(yùn)車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規(guī)定安裝號(hào)牌的;故意遮擋、污損號(hào)牌,使用偽造變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道行駛的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》進(jìn)行處罰。

3.集中整治貨運(yùn)車輛無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、駕駛員無(wú)從業(yè)資格證上路行駛違法行為。對(duì)于未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得從業(yè)資格證的駕駛員按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》由交通運(yùn)輸管理部門依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.集中整治貨運(yùn)車輛超載運(yùn)輸違法行為。對(duì)于超載違法行為由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》依法進(jìn)行處罰，對(duì)超限運(yùn)輸貨物的由交通部門依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》依法卸載、處罰后放行。

5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運(yùn)輸車輛遺灑、不按規(guī)定加蓋苫布等違法行為。對(duì)于運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺灑的由城管部門依據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令糾正;對(duì)于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據(jù)《吉林省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法處罰。同時(shí)，交通部門依據(jù)交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)整治措施。

1.成立聯(lián)合執(zhí)法小組。為加大整治力度，由公安、交通、城管、國(guó)土和住建等部門共同成立聯(lián)合執(zhí)法小組，落實(shí)24小時(shí)執(zhí)法制度，在市區(qū)主要出入口對(duì)過(guò)往的貨運(yùn)車輛逐一檢查，從嚴(yán)管控。

2.成立流動(dòng)執(zhí)法小組。由交警、運(yùn)管、城管等部門組成市區(qū)流動(dòng)執(zhí)法小組，深入市區(qū)街路開展流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)貨車各類違法行為從嚴(yán)查處。

3.設(shè)置治超站點(diǎn)。

(1)洮瓦路北大橋治超站：

負(fù)責(zé)人：王晏 農(nóng)村公路管理中心主任

洮瓦公路2公里處(北大橋南側(cè))，由交通部門負(fù)責(zé)安排臨時(shí)執(zhí)法站(或移動(dòng)房屋)，負(fù)責(zé)移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的配備，公安交警、交通部門負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人。夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運(yùn)管2人。

2.洮突路治超站：

負(fù)責(zé)人：任承棟 交通管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊(duì)處)，由公安交警部門負(fù)責(zé)安排臨時(shí)執(zhí)法站(或移動(dòng)房屋)，交通路政部門負(fù)責(zé)移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的配備，公安交警、交通負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人;夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運(yùn)管2人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

為確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)效，市政府決定成立貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交通管理大隊(duì)，辦公室主任由張國(guó)棟兼任，辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、情況反饋等工作任務(wù)。

(二)部門責(zé)任分工。

1.市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署，工作協(xié)調(diào)等工作，推進(jìn)全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。

2.市公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置洮突路治超站，并組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作，從嚴(yán)查處貨運(yùn)車輛超限、超載違法行為;負(fù)責(zé)對(duì)疑似違法車輛進(jìn)行攔截、初檢，有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進(jìn)行處罰，證件、牌照齊全的車輛引導(dǎo)至執(zhí)法站進(jìn)行稱重;負(fù)責(zé)對(duì)超出欄板高度的貨運(yùn)車輛，按照規(guī)定責(zé)令其恢復(fù)，對(duì)拒不恢復(fù)消除違法行為的，強(qiáng)制恢復(fù)后按法律規(guī)定做出相應(yīng)處罰。

3.市交通局負(fù)責(zé)組織路政、運(yùn)管等單位同公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置洮瓦路北大橋治超站，組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作;交通路政部門負(fù)責(zé)查處營(yíng)運(yùn)證照不全、從業(yè)資格證照不全等違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，安排設(shè)置稱重設(shè)備，對(duì)疑似超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重，對(duì)超載、超限的車輛進(jìn)行處罰并負(fù)責(zé)卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

4.市城市管理執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同公安交警、交通路政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市區(qū)路面檢查工作，對(duì)建筑工地車輛加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規(guī)定的行為。

5.市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)沙石廠礦企業(yè)進(jìn)行安全教育和排查摸底，做好宣傳告知等工作，嚴(yán)格禁止沙石廠礦企業(yè)在銷售沙石時(shí)超載、超限裝載，從源頭整治貨運(yùn)車輛超載超限營(yíng)運(yùn)行為。

6.市住建局負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地進(jìn)行安全宣傳教育，嚴(yán)格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運(yùn)輸。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促建筑工地配備高壓水槍，對(duì)駛出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗，確保輪胎清潔后上路行駛。

7.市監(jiān)察局和檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的公職人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

8.市宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的整治氛圍。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及部門多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、整治任務(wù)重，整治成果事關(guān)城市形象提升，事關(guān)百姓出行環(huán)境，事關(guān)貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，各相關(guān)部門要高度重視，以身作則，建立包保制度，將此次整治行動(dòng)落到實(shí)處。

(二)細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真按照全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的良好格局。

(三)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中采用執(zhí)法記錄儀攝錄取證，充分利用執(zhí)法終端設(shè)備，將貨運(yùn)車輛號(hào)牌、貨箱尺寸等相關(guān)信息核對(duì)到位，做到執(zhí)法規(guī)范、查處公平。

篇9

一、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

（一）主流意識(shí)形態(tài)再教育工作需要強(qiáng)化。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“金錢至上”、“享樂為先”等一些不良思想被部分群體所推崇，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚不成熟，容易受這些不正之風(fēng)的誘惑和誤導(dǎo)，致使部分職工的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差。主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是敬業(yè)愛崗意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的前景消極悲觀，將所從事的工作僅僅作為個(gè)人謀生的手段，沒有站在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的更高層次想問(wèn)題，存在消極被動(dòng)和萎靡不振現(xiàn)象。還有部分職工缺乏集體榮譽(yù)感，以“事不關(guān)己、高高掛起”的原則行事；二是職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。部分職工工作作風(fēng)漂浮，存在“懶、散、慢”和“冷、橫、硬”現(xiàn)象，宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)欠缺，“窗口”形象和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念沒有在本職崗位上得到充分體現(xiàn)和展示，日常工作中有責(zé)投訴多、工作差錯(cuò)率高；三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。

（二）職工培訓(xùn)教育不夠系統(tǒng)和全面，力度尚需加大。

一是日常工作中存在“重業(yè)務(wù)培訓(xùn)輕政治理論教育”的現(xiàn)象；二是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)存在“三多三少”現(xiàn)象，即：?jiǎn)挝粌?nèi)部的培訓(xùn)多，外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少；集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)多，職工個(gè)人自學(xué)少；面向全體職工的大眾化學(xué)習(xí)培訓(xùn)多，區(qū)分崗位、工種等差異的學(xué)習(xí)培訓(xùn)少；三是路政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)在力度上需要加大，效果上需要強(qiáng)化，職工的理解和運(yùn)用能力需要提高。

（三）職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合點(diǎn)需要準(zhǔn)確定位和細(xì)化落實(shí)。

一是思想政治工作的作用未得到更為有效的發(fā)揮；二是關(guān)心關(guān)愛職工工作尚需長(zhǎng)期堅(jiān)持和加強(qiáng)；三是精神文明建設(shè)存在“一手軟”現(xiàn)象，職工參與的積極性和主動(dòng)性不高，典型引路和示范帶動(dòng)作用有待發(fā)揮。

二、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的措施和建議

（一）教育職工恪盡職守、廉潔從業(yè)，增強(qiáng)“三種意識(shí)”。

1.敬業(yè)愛崗意識(shí)：一要增強(qiáng)職工從事路政管理工作的成就感和歸屬感；二要增強(qiáng)職工從事路政管理工作的責(zé)任感和使命感；三要增強(qiáng)職工從事路政管理工作危機(jī)感和緊迫感。

2.職業(yè)道德意識(shí)：一是要在廣大職工中深入進(jìn)行以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為主要內(nèi)容的理想信念教育，增強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是要大力開展職業(yè)道德競(jìng)賽。從實(shí)際出發(fā)，深入開展“學(xué)雷鋒路政隊(duì)”、“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做文明職工”及爭(zhēng)做職業(yè)道德標(biāo)兵活動(dòng)，提高職業(yè)理想、職I道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的積極性。三是要選樹一批職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、文明窗口、示范班組，組織廣大職工向他們學(xué)習(xí)，發(fā)揮好典型的示范作用，大力弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好德風(fēng)尚。

3、廉潔自律意識(shí)：路政管理工作與票、錢“打交道”的特性，決定了在職工中開展廉潔自律教育的迫切性和必要性。增強(qiáng)職工廉潔自律意識(shí)，一靠學(xué)習(xí)“講廉”。二是靠文化“倡廉”。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭活動(dòng)，擴(kuò)大廉政建設(shè)覆蓋面，增強(qiáng)廉政建設(shè)影響力。三靠制度“束廉”。要健全完善涉及行業(yè)廉政建設(shè)和職工廉潔自律要求的各項(xiàng)制度，從根本上規(guī)范和約束干部職工的從業(yè)行為。四靠監(jiān)督“促廉”。

（二）提高職工綜合素質(zhì)，落實(shí)好“三項(xiàng)教育”。

1.政治理論教育：政治理論教育在職工教育中更具有先導(dǎo)性、全局性和根本性。2.業(yè)務(wù)素質(zhì)教育：業(yè)務(wù)素質(zhì)教育應(yīng)該堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去看、坐下來(lái)學(xué)、崗位上練”的思路?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)教”，主要是針對(duì)路政業(yè)務(wù)方面的新知識(shí)和難點(diǎn)性問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員面對(duì)面進(jìn)行講解傳授，并采用互動(dòng)方式增強(qiáng)教育效果，使職工在短期內(nèi)就能夠掌握并運(yùn)用到路政工作中去?！八统鋈W(xué)”，每年要定期組織職工采取觀摩學(xué)習(xí)、輪崗交流等方式到兄弟單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。3.政策法規(guī)教育：路政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。職工能夠全面掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用路政政策法規(guī)，是依法行政的直接體現(xiàn)。應(yīng)突出抓好《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等行業(yè)性法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合普法教育，采取設(shè)立法制宣傳欄、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展法律講座和咨詢等教育活動(dòng)。

（三）穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提升文明水平，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

1.思想政治工作：堅(jiān)持思想政治工作主體雙方的平等，思想政治工作者不能居高臨下、頤指氣使，強(qiáng)迫職工參與和接受教育理念和工作要求；堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，經(jīng)常性地開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、心貼心的思想工作，對(duì)職工思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，注重從思想根源上“把脈問(wèn)診”、“對(duì)癥下藥”；要豐富思想政治工作的形式和載體，圍繞路政管理工作大局，經(jīng)常性組織開展一些寓教于樂和職工群眾喜聞樂見的文娛活動(dòng)。

2.關(guān)心關(guān)愛職工：落實(shí)執(zhí)行層面，應(yīng)體現(xiàn)“勤、細(xì)、實(shí)”。勤，就是要落實(shí)好我們黨“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，靜下心來(lái)、俯下身子，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究，摸排掌握職工群眾的困難和問(wèn)題；細(xì)，就是要從職工的喝水、吃飯、上廁所、住宿、休假以及改善工作環(huán)境、關(guān)心他們的需求等具體方面做起，讓職工感覺到體貼入微的服務(wù)；實(shí)，就是要真心誠(chéng)意地為職工群眾辦實(shí)事、謀好事、解難事，真正做一些“看得見、摸得著”好事實(shí)事，在為路政職工創(chuàng)造和諧溫馨、拴心留人的工作生活環(huán)境上下功夫、花精力、做文章，把職工的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

篇10

一條高質(zhì)量的高速公路可以為整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)起到帶動(dòng)作用，尤其是對(duì)于一些山區(qū)，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)。這些山區(qū)往往物產(chǎn)比較豐富，但是和外界的溝通相對(duì)比較少，其中主要的原因就是交通阻塞，如果將我國(guó)的高速公路建設(shè)目光放在物產(chǎn)豐富但是生活相對(duì)落后的山區(qū)，那么不僅僅將帶動(dòng)山區(qū)與外界的聯(lián)系，更重要的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)和精神建設(shè)的雙重發(fā)展。然而，陡峭的山峰、施工材料運(yùn)輸困難、技術(shù)人員缺失等一直都是困擾山區(qū)高速公路建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。所以著眼于當(dāng)今山區(qū)高速公路建設(shè)需要我們改進(jìn)和完善的地方還有很多。接下來(lái)就對(duì)山區(qū)高速公路建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

1目前山區(qū)高速公路存在的問(wèn)題

1.1復(fù)雜的地形

從地形地貌來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)山川和丘陵比較多的國(guó)家，三分之二的國(guó)土都是由高原、山川、丘陵組成的混合地帶。這種地區(qū)相對(duì)比較陡峭崎嶇，對(duì)于公路和其他交通設(shè)施的建設(shè)有著一定的難度。山川地區(qū)的植被茂盛，如何保持生態(tài)的平衡不僅是我們需要我們考慮的問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)施工增加了不小的難度。在某些高原地區(qū)，水土流失嚴(yán)重，容易出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害問(wèn)題，一旦在施工中不注意安全，或者出現(xiàn)雷雨天氣，都會(huì)對(duì)工程的安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。并且由于地形的局限，對(duì)于人員的住宿，飲食問(wèn)題，以及工程材料的堆放都是我們需要在施工前規(guī)劃完善的。

1.2對(duì)于安全防范意識(shí)不足

在山區(qū)施工是一項(xiàng)比較危險(xiǎn)的工作，隨時(shí)都要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，所以施工單位要防范于未然，樹立合格的安全意識(shí)，將安全施工放在第一位。施工的安全是一切工程最基本的條件，如何保證施工安全是每個(gè)公司應(yīng)該考慮的問(wèn)題，不能一味的將安全問(wèn)題推卸于安全部門，在施工前就應(yīng)該把在山區(qū)施工過(guò)程中可能遇到的安全問(wèn)題進(jìn)行模擬假設(shè)并針對(duì)問(wèn)題做出解決方案。同時(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行及時(shí)的安全教育，避免出現(xiàn)安全事故。有的施工單位將利益擺在了安全的前面，這是一種不可取的作法，一切工程的建設(shè)都是為了服務(wù)人們，為了山區(qū)人們生活得更好，如果一味追求利潤(rùn)，而將人們的安全置之不理，就違反了建設(shè)山區(qū)公路的初衷。所以在施工的工程中，公司要時(shí)刻關(guān)注安全問(wèn)題，及時(shí)對(duì)施工中的安全隱患進(jìn)行排查和排除，做到安安全全施工，高高興興建設(shè)。

1.3監(jiān)管力度不足

對(duì)于施工中存在的問(wèn)題，一旦不注意就會(huì)造成很嚴(yán)重的影響。其中，很多問(wèn)題的出現(xiàn)都是因?yàn)橛嘘P(guān)部門監(jiān)管不到位造成的。而對(duì)于工程的監(jiān)管，主要存在于兩個(gè)方面：第一，在進(jìn)行各種民用設(shè)施建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門必須進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管，對(duì)于不合格的地方要督促企業(yè)進(jìn)行及時(shí)整改。但是對(duì)于這一部分的監(jiān)管往往存在漏洞，比如在進(jìn)行工程檢查時(shí)的方法比較落后，形式較為單一，檢查時(shí)多為定時(shí)檢查，缺少突擊檢查，容易讓企業(yè)鉆空子；第二，工程的檢察人員和公司之間存在貓膩，私自收取回扣，對(duì)于工程的檢查較為松懈。這些問(wèn)題都是有關(guān)部門需要注意的，工程的質(zhì)檢不容馬虎，更不容忽視。所以，對(duì)于監(jiān)管部門的管理必須要重視，讓監(jiān)管部門更好地服務(wù)大眾。另外，在公司進(jìn)行施工時(shí)，要成立專門的質(zhì)量檢查部門或者小組，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)條例進(jìn)行施工，對(duì)于工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行反應(yīng)，并記錄在案，并不定時(shí)進(jìn)行公司會(huì)議，對(duì)問(wèn)題做出及時(shí)反應(yīng)。將問(wèn)題的責(zé)任追究到個(gè)人或者小組上，進(jìn)行合理的處罰。通過(guò)公司質(zhì)監(jiān)部門和國(guó)家監(jiān)管部門的共同努力，一定可以令工程的質(zhì)量得到保證。

1.4缺少投資經(jīng)費(fèi)

在進(jìn)行工程施工時(shí)，經(jīng)費(fèi)的投入是很重要的一個(gè)部分。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，整體的工程款是一定的，有的公司為了謀求利益，就將如購(gòu)買安全設(shè)備，進(jìn)行安全設(shè)計(jì)分析等一部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓榨，導(dǎo)致安全措施和系統(tǒng)的不完善。經(jīng)常出現(xiàn)安全措施過(guò)于老舊甚至缺失的情況，這就為工程的施工留下了很大的隱患，山區(qū)高速公路的施工往往是在陡峭危險(xiǎn)的山峰或者高原上進(jìn)行，需要進(jìn)行高空作業(yè)，如果安全措施不能保證，那么將會(huì)給施工人員留下很大的安全隱患。

1.5施工人員的素質(zhì)低下以及技術(shù)不過(guò)關(guān)

對(duì)于山區(qū)的高速公路施工來(lái)說(shuō)，由于其特殊的意義和施工難度更加需要我們提高對(duì)于這項(xiàng)工程的關(guān)注度。山區(qū)高速公路的施工是一項(xiàng)技術(shù)性很高的工作，但是隨著城市化發(fā)展加快，勞動(dòng)力價(jià)格的急劇上升，這就導(dǎo)致了施工單位去尋找水平低下、價(jià)格低廉且沒有施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的城鄉(xiāng)人員，由于這一部分人員的培訓(xùn)教育不足，導(dǎo)致了日后生產(chǎn)中因?yàn)槿藛T技術(shù)水平低下而引發(fā)的施工技術(shù)和安全問(wèn)題，另一反面這些人員對(duì)于工程施工的認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)于工程中需要認(rèn)真的地方得過(guò)且過(guò)，為以后的施工留下安全隱患。

2針對(duì)以上問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)山區(qū)高速公路施工中存在的路況復(fù)雜，監(jiān)管不到位，人員技術(shù)和素質(zhì)水平低下等導(dǎo)致的施工安全問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)期研究得出了以下的解決方案。

2.1制定切實(shí)可行的安全計(jì)劃

在進(jìn)行施工前，要對(duì)施工路段進(jìn)行實(shí)地的考察和勘探，由于山地的地形較為復(fù)雜，這就更需要技術(shù)人員在實(shí)地考察時(shí)獲得更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。對(duì)于山路中的轉(zhuǎn)彎部分以及有較大障礙物時(shí)要進(jìn)行特殊標(biāo)記。在信息收集之后，施工公司要成立專門的地形地段設(shè)計(jì)部門，對(duì)于高速公路施工中每一個(gè)地段進(jìn)行合理的分段，將每一段進(jìn)行分割處理，減輕各個(gè)設(shè)計(jì)者的負(fù)擔(dān)，保證每一段的安全性和可靠性。再根據(jù)每一段的實(shí)際路況分析后，將各個(gè)地段的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行匯總，形成一個(gè)最后的實(shí)際方案，并通過(guò)3d技術(shù)和模型技術(shù)來(lái)實(shí)際檢驗(yàn)。最后，需要把在施工過(guò)程中因?yàn)楸?、天氣等原因造成的影響考慮進(jìn)去。并且在進(jìn)行施工時(shí)，需要選取最優(yōu)的路線進(jìn)行施工，盡量避免和動(dòng)植物保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突。

2.2提高施工的安全細(xì)節(jié)

山區(qū)高速公路施工是一個(gè)非常龐大的工程，然而這個(gè)龐大的工程是由一個(gè)個(gè)小細(xì)節(jié)所組成。所以針對(duì)工程的安全生產(chǎn)也要制定詳細(xì)的安全體系。其必須具有科學(xué)性、實(shí)用性以及較高的經(jīng)濟(jì)效益，可以對(duì)生產(chǎn)，監(jiān)督，和驗(yàn)收起著良好的指導(dǎo)作用。對(duì)整個(gè)高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)施工中容易出現(xiàn)事故問(wèn)題的地方嚴(yán)加小心，制定合理的施工計(jì)劃，例如：爆破工作，電力設(shè)施，車輛等容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。對(duì)于施工前的材料準(zhǔn)備，施工的現(xiàn)場(chǎng)操作，以及施工后的驗(yàn)收和尾料處理都要制定計(jì)劃。

2.3健全各項(xiàng)體系和規(guī)章制度

對(duì)于施工中的方方面面往往都是靠完整的體系進(jìn)行支撐的。比如對(duì)于人員的教育體系，公司的資金體系，技術(shù)安全的體系，檢查生產(chǎn)體系等等。通過(guò)對(duì)于這些體系的完善可以將公司運(yùn)行達(dá)到最好的狀態(tài)。

2.4建立企業(yè)安全的食品制度和臨時(shí)住房安全制度

對(duì)于山區(qū)公路的施工來(lái)說(shuō)，由于工程量大，并且施工地點(diǎn)較為偏僻，這就需要我們?cè)谝巴膺M(jìn)行短時(shí)間的住宿和飲食等基本生活。由于在野外的生活條件較差，能利用的條件有限，這就更需要我們對(duì)食品和臨時(shí)住房的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于臨時(shí)住房，要做到堅(jiān)實(shí)、牢固，能夠抵御一般的自然災(zāi)害，并且在建造時(shí)需要考慮施工地點(diǎn)的安全性，避免在山坡和谷底等泥石流容易發(fā)生的地點(diǎn)。食品的制作要按照《食品安全管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行烹飪。避免因?yàn)槭称钒踩鴮?dǎo)致施工人員的身體健康出現(xiàn)問(wèn)題。

2.5深入開展安全生產(chǎn)的教育

針對(duì)工程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，需要進(jìn)行專門的總結(jié)和研究，制訂出科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)方案。在應(yīng)對(duì)方案制訂完成后，要對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，其中包括科學(xué)技術(shù)水平教育，典型事故教育，以及思想心理教育等，通過(guò)一系列的安全教育，保障施工人員用最飽滿的精神狀態(tài)去面對(duì)工作中的各種挑戰(zhàn)。

3結(jié)語(yǔ)