導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核機(jī)構(gòu)

縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二、考核對(duì)象

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

2、縣直有關(guān)單位、上級(jí)垂直管理有關(guān)單位(政法各單位、紀(jì)委監(jiān)察局、武裝部、縣“四大家”內(nèi)設(shè)正科級(jí)單位、群團(tuán)組織、政府工作部門(mén)下設(shè)的正科級(jí)機(jī)構(gòu)等除外)。

三、考核要求

1、落戶項(xiàng)目要符合我縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求。

2、所引進(jìn)的項(xiàng)目均要登記為獨(dú)立法人單位，且注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

3、投資額度要求，落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上，落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上，旅游、文化、教育、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷工業(yè)園、商務(wù)和糧食局、交通運(yùn)輸和旅游局、城鄉(xiāng)投資有限公司、農(nóng)業(yè)局、水利局等單位要引進(jìn)規(guī)模以上招商引資項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上）。

四、考核細(xì)則

招商引資工作實(shí)行每季度一講評(píng)，半年一調(diào)度，年底考核排名。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣商務(wù)和糧食局等有關(guān)單位，對(duì)符合考核方案要求的項(xiàng)目核定到位資金。

1、對(duì)符合考核方案要求的項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金多少進(jìn)行排位。

2、對(duì)共同引進(jìn)項(xiàng)目的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將資金到位數(shù)平均分配到單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目到園區(qū)集聚發(fā)展，算其任務(wù)。

4、磚廠、豬場(chǎng)、礦產(chǎn)、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資、各級(jí)財(cái)政投資等項(xiàng)目不列入考核范疇。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

篇2

第二條考核對(duì)象：各鎮(zhèn)、街道辦事處、三個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局。

第三條考核時(shí)限：(略)。

第四條考核范圍

1、市外固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目（都市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放寬到1000萬(wàn)元以上）。

2、區(qū)外市內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目（折半計(jì)算，認(rèn)定完成數(shù)總量封頂，最多不超過(guò)年度計(jì)劃的20%）。

第五條考核認(rèn)定原則、需要提供的認(rèn)定材料、考核認(rèn)定程序參照本年度市考核辦法。

第六條原有中央及省屬、市屬企業(yè)、單位的投資，參照市考核辦法。

第七條外來(lái)銀行、保險(xiǎn)、證券公司在我區(qū)設(shè)立的首家分支機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資高于1000萬(wàn)元的按照實(shí)際到位外來(lái)投資額計(jì)算招商引資數(shù)額；低于1000萬(wàn)元的，按照1000萬(wàn)元計(jì)算。首家機(jī)構(gòu)設(shè)立后派出的分支機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資低于1000萬(wàn)元的不再認(rèn)定。

第八條鼓勵(lì)沒(méi)有分配任務(wù)的區(qū)直部門(mén)積極招商引資。區(qū)直部門(mén)（三個(gè)招商局除外）引進(jìn)3000萬(wàn)元以上市外項(xiàng)目，在年終政績(jī)考核中給予激勵(lì)加分。

認(rèn)定要求：在項(xiàng)目落地之前，需先到區(qū)招商工作委員會(huì)辦公室做相應(yīng)備案登記，項(xiàng)目信息由多家單位提供的，以第一個(gè)備案登記的為準(zhǔn)。項(xiàng)目開(kāi)工后能提供所需認(rèn)定材料并經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份。

加分方法：引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目外來(lái)投資3000萬(wàn)元至1億元的、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目外來(lái)投資3000萬(wàn)元至3億元的加0.5分；工業(yè)項(xiàng)目外來(lái)投資超過(guò)1億元的、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目外來(lái)投資超過(guò)3億元的加1分。每個(gè)項(xiàng)目只給一個(gè)區(qū)直部門(mén)加一次分。加分項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)、辦當(dāng)年減半計(jì)算該項(xiàng)目的引資額。

第九條鎮(zhèn)、街道辦事處引進(jìn)項(xiàng)目，本轄區(qū)內(nèi)無(wú)法落地但引薦到本區(qū)其他鎮(zhèn)辦并落地的，經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份，與項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦平分認(rèn)定的引資數(shù)額。

第十條各專(zhuān)業(yè)招商局洽談引進(jìn)的項(xiàng)目，在各鎮(zhèn)、街道辦事處落地的，經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份，與項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦平分認(rèn)定的引資數(shù)額。

篇3

一、考核范圍

列入考核范圍的經(jīng)濟(jì)園區(qū)共有7個(gè)，具體是：油天然氣裝備制造基地、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、升經(jīng)濟(jì)區(qū)、海灘濕地旅游度假區(qū)。

二、考核內(nèi)容

1.實(shí)際利用外資完成情況。

2.項(xiàng)目工作完成情況，包括引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、投資10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目、5億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目和2億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目完成情況。

3.固定資產(chǎn)投資完成情況。

4.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金完成情況。

5.金融工作完成情況，即：新增貸款完成情況。

6.邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)完成情況。

三、任務(wù)指標(biāo)及設(shè)定原則

（一）與市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作總體部署相適應(yīng)的原則。

（二）體現(xiàn)增長(zhǎng)的原則，計(jì)劃目標(biāo)比上年有一定增長(zhǎng)幅度，一般不低于全市平均增幅水平。

（三）與產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)原則，各經(jīng)濟(jì)園區(qū)由于建設(shè)發(fā)展水平的差異，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有所區(qū)別。

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)指標(biāo)按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件附表2和〔〕號(hào)文件附表7、附表8執(zhí)行。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總得分由完成計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)得分和單體項(xiàng)目加分組成?；A(chǔ)得分的滿分720分。

（一）各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)得分的分值權(quán)重

1.實(shí)際利用外資分值權(quán)重為300分。

2.項(xiàng)目工作的分值權(quán)重為100分。其中，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、5億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)和2億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重各為25分。

3.完成固定資產(chǎn)投資額的分值權(quán)重為100分。

4.完成引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額的分值權(quán)重為100分。

5.金融工作的分值權(quán)重為100分。

6.邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談分值權(quán)重為20分。

（二）計(jì)分方法

1.各項(xiàng)指標(biāo)完成年度計(jì)劃的，得該項(xiàng)指標(biāo)分值權(quán)重的基礎(chǔ)滿分。超額完成計(jì)劃的,按比例加分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。各項(xiàng)考核指標(biāo)（包括各單項(xiàng)指標(biāo)）均設(shè)置折算數(shù)量和得分上限，分別為任務(wù)指標(biāo)、分值權(quán)重的150%。

2.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量時(shí)，單體項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可折算增加1個(gè)項(xiàng)目；5億元、10億元較大項(xiàng)目超額完成目標(biāo)計(jì)劃的，按比例折算成較小項(xiàng)目。（表格略）

3.項(xiàng)目加分因素

國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加3分；

現(xiàn)代商貿(mào)或地產(chǎn)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)加3分；

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目加3分；

國(guó)內(nèi)外品牌公司加2分；

上市公司加2分。

（三）需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1.新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行登記制。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要及時(shí)將項(xiàng)目新開(kāi)工情況報(bào)送至市發(fā)改委，市發(fā)改委要對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤。

2.新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)打樁或開(kāi)槽。

3.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金項(xiàng)目必須是省外境內(nèi)、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)的企業(yè)在我市投資的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。包括以現(xiàn)金、實(shí)物等作為投資的項(xiàng)目。

4.灘濕地旅游度假區(qū)沒(méi)有邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)，該項(xiàng)分值權(quán)重20分平均分劈到項(xiàng)目工作四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重中。

五、考評(píng)方法

（一）考評(píng)原則

1.公平、公正、公開(kāi)的原則。

2.考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。

3.日常監(jiān)督抽查與定期集中考評(píng)相結(jié)合的原則。

（二）考評(píng)部門(mén)與認(rèn)定依據(jù)

1.實(shí)際利用外資應(yīng)提供可以證明境外投資的外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和外資驗(yàn)資報(bào)告等，由市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定。

2.新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)提供公司注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目開(kāi)工許可證及資金到位情況證明，項(xiàng)目工作核分及加分因素由市發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

3.引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)簽約注冊(cè)、資金到位，并提供已簽定的正式合作協(xié)議、公司完成注冊(cè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及資金到位證明材料，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

4.邀請(qǐng)大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談?dòng)墒邪l(fā)改委協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。來(lái)考察洽談的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理要由副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)，會(huì)見(jiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件執(zhí)行。

5.完成固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)范圍按照國(guó)家和省市統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行，由市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定。

6.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額應(yīng)提供項(xiàng)目合同文本、銀行進(jìn)賬單、固定資產(chǎn)投資發(fā)票、注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料，由市經(jīng)信委認(rèn)定。

7.金融工作中的新增貸款完成情況以銀行進(jìn)賬單為準(zhǔn)，由市金融辦認(rèn)定。

（三）考評(píng)方式

1.考評(píng)部門(mén)對(duì)各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作完成情況實(shí)行月調(diào)度通報(bào)、半年階段性總結(jié)、年終綜合考評(píng)，并隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。邀請(qǐng)大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)實(shí)行半月調(diào)度。被考評(píng)單位要確定調(diào)度聯(lián)系方式，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)完成情況，定期將有關(guān)材料提交到考評(píng)部門(mén)。

2.年末考評(píng)時(shí)，被考核單位要及時(shí)填報(bào)相關(guān)資料，由各經(jīng)濟(jì)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于次年1月10日前報(bào)送考評(píng)部門(mén)；各考評(píng)部門(mén)在對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分，排出名次，于次年1月15日前報(bào)市發(fā)改委綜合匯總。

六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇4

一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度

目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，或現(xiàn)有的制度過(guò)于陳舊，與目前的管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)，加上缺乏切實(shí)有力的措施保障制度的執(zhí)行，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進(jìn)行定期不定期的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，難以了解實(shí)際存量，對(duì)過(guò)期資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關(guān)的審批手續(xù)就報(bào)廢，并進(jìn)行相應(yīng)的處置，帶有很大的隨意性，極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

2.部門(mén)間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，影響資產(chǎn)管理效益企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部分人員責(zé)任意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理銜接不及時(shí)，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。如由于職責(zé)不明確，資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)故障，不能及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反饋，致使資產(chǎn)不能及時(shí)得到維護(hù)保養(yǎng)、影響了其使用效益。

3.管理手段過(guò)于落后

目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不及時(shí)，信息不完整，難以準(zhǔn)確及時(shí)了解資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)，不便于部門(mén)間實(shí)行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。

4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性

企業(yè)的投資管理，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋建設(shè)、設(shè)備的引進(jìn)等等。一些企業(yè)忽視自身實(shí)際狀況，在進(jìn)行投資之前沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求以及自身資金狀況等做出科學(xué)的分析；同時(shí)沒(méi)有對(duì)相關(guān)房舍、設(shè)備的投資回報(bào)率，投資回收期等基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行投資分析，導(dǎo)致投資盲目性大，不能夠保證投資質(zhì)量，造成了資金的浪費(fèi)，這不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的措施及對(duì)策

企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程存在的上述問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，科學(xué)化，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面努力，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。

1.提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度

作為企業(yè)的管理層應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，有利于防范各類(lèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，從而重視資產(chǎn)管理，不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，并采取切實(shí)措施確保制度得到真正落實(shí)，同時(shí)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳，在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，為強(qiáng)化資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.規(guī)范內(nèi)部控制，明確各部門(mén)職責(zé)，并強(qiáng)化考核，確保資產(chǎn)管理規(guī)范化

任何工作的有效開(kāi)展，制度是保證和前提，只有明確職責(zé)、各部門(mén)才能各施其職，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。單位在健全內(nèi)部控制制度過(guò)程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，將資產(chǎn)保管責(zé)任明確到資產(chǎn)使用部門(mén)，甚至使用人，對(duì)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反映，確保資產(chǎn)能及時(shí)得到維護(hù)、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，共同搞好日常資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問(wèn)題，確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應(yīng)的考核制度，單位要成立以單位負(fù)責(zé)人為考核組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的考核細(xì)則，在年度終了進(jìn)行全面考核，對(duì)積極參與資產(chǎn)管理，作出顯著成績(jī)的給予表彰，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，工作不力、甚至由于過(guò)失造成資產(chǎn)流失的要通報(bào)批評(píng)、并追究相關(guān)人員的責(zé)任，考核結(jié)果與年終績(jī)效、個(gè)人職務(wù)升遷等相掛鉤，以此促進(jìn)各部門(mén)、個(gè)人參加資產(chǎn)管理的積極性，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

3.借助信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化

如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術(shù)，利用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的電算化，建議財(cái)務(wù)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用到資產(chǎn)管理部門(mén)，將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來(lái)取代。在對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、清理的基礎(chǔ)上，先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦，對(duì)其信息實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行操作，從而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個(gè)企業(yè)共享。進(jìn)行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來(lái)，并及時(shí)傳輸給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來(lái)人為溝通傳遞信息過(guò)程中出錯(cuò)的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時(shí)而影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面的增減變化。

4.注重實(shí)效，加強(qiáng)投資管理，把好資產(chǎn)入口關(guān)

作為單位進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)首先應(yīng)該正視自身實(shí)際狀況，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，引進(jìn)高新技術(shù)無(wú)可厚非，但前提是應(yīng)該保證相關(guān)投資的質(zhì)量，即投資應(yīng)能夠給單位帶來(lái)一定的收益，至少應(yīng)該保證目前財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)，并對(duì)自身將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益，而不應(yīng)是為了規(guī)模的擴(kuò)大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調(diào)研分析，慎重決策，把好資產(chǎn)的入口關(guān)，從而確保投資能真正給單位帶來(lái)效益。

三、總結(jié)

固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，其在總資產(chǎn)中所占的比重較大，因而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展也有著相對(duì)重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從企業(yè)的角度上來(lái)看，必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，注重對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，并通過(guò)各種方法策略來(lái)對(duì)現(xiàn)有的管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、對(duì)醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

（一）全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì)20年代，最初在美國(guó)的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

（二）醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，醫(yī)療市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，醫(yī)院面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，公立醫(yī)院尤其是地市級(jí)以下醫(yī)院從財(cái)政渠道獲取的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院往往需要通過(guò)一定程度的自負(fù)盈虧來(lái)保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療收費(fèi)政策的前提下如何降低整體運(yùn)行成本、降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來(lái)，而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個(gè)選擇和借鑒。

全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算（投資性預(yù)算）、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向，提高醫(yī)院資源利用率。

（三）預(yù)算管理是經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具，預(yù)算管理不是萬(wàn)能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時(shí)對(duì)預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時(shí)予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

二、全面預(yù)算管理的組織與實(shí)施

（一）必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計(jì)劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對(duì)內(nèi)外部醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實(shí)可行的醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

（二）要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

醫(yī)院開(kāi)展全面預(yù)算管理工作離不開(kāi)制度保障，而全面預(yù)算管理的實(shí)施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門(mén)和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，因此預(yù)算管理委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部（科），負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)預(yù)算實(shí)行歸口管理，各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實(shí)質(zhì)性作用對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

（三）應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，醫(yī)院在廣泛聽(tīng)取院內(nèi)各部門(mén)意見(jiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵(lì)等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

（四）編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性（相對(duì)準(zhǔn)確）是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問(wèn)題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個(gè)方面：優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動(dòng)、控制醫(yī)院經(jīng)營(yíng)、考核部門(mén)業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場(chǎng)因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵(lì)方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手，

1．要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付（現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度沒(méi)有現(xiàn)金流量的概念，可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對(duì)醫(yī)院進(jìn)行充分調(diào)查，了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，編制出既符合實(shí)際又易于實(shí)行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

2．加強(qiáng)預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況討論會(huì)，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)偏差的預(yù)算進(jìn)行修正。對(duì)預(yù)算修正的動(dòng)因主要是由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的批準(zhǔn)程序，對(duì)年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過(guò)多，否則預(yù)算就會(huì)失去管理意義。

（五）預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)立刻就會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實(shí)例并不少見(jiàn)。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如設(shè)備物資藥品的采購(gòu)、職工報(bào)酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開(kāi)現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”，現(xiàn)金流管理對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理不是簡(jiǎn)單的讓院長(zhǎng)在每張報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上簽字，然后醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)再報(bào)銷(xiāo)支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日常現(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表（未編報(bào)現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定增加本表）主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來(lái)組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實(shí)防范和有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點(diǎn)是投資額大、項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、占?jí)嘿Y金多、資金使用成本高、回報(bào)不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金，為醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)埋下隱患。近年來(lái)有不少醫(yī)院因?yàn)閿U(kuò)張過(guò)快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負(fù)擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款，損害了醫(yī)院信用，增大了訴訟風(fēng)險(xiǎn)；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級(jí)及二級(jí)以下醫(yī)院大量存在，直接威脅醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。

為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項(xiàng)目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的需要，必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實(shí)力量入為出，對(duì)投資項(xiàng)目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項(xiàng)目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來(lái)源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制。

（七）預(yù)算的考核與激勵(lì)

對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果，因此設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考核方法與激勵(lì)措施對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來(lái)講至關(guān)重要。

1．考核指標(biāo)的選擇

由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多，難以全面考核，考核指標(biāo)過(guò)多容易使考核效率低下，因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來(lái)考核預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤(rùn)完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤(rùn)率等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)有門(mén)診人次增長(zhǎng)率、住院病人增長(zhǎng)率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門(mén)診平均收費(fèi)水平、出院病人平均醫(yī)藥費(fèi)等。

2．激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵(lì)制度，明確的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵(lì)制度不完善，往往會(huì)使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)拐麄€(gè)預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然，醫(yī)院在制訂激勵(lì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行。

三、全面預(yù)算管理工作的效果

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用，確實(shí)收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入，然后根據(jù)總量控制的原則，按照支出預(yù)算有計(jì)劃、有步驟的支付各種款項(xiàng)，使資金收付逐漸形成規(guī)律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫(yī)院成本費(fèi)用的快速上漲。

篇6

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)法制；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-0000-01

改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)新生事物，是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)。例如我縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)例如全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占比例2014年分別達(dá)到30.9%和39.3%。因此做好開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系全縣的統(tǒng)計(jì)工作大局。對(duì)于保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。在當(dāng)前對(duì)統(tǒng)計(jì)工作愈來(lái)愈重視的形式下，開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作也更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題有，任務(wù)繁重，各部門(mén)有著各種重復(fù)和非法報(bào)表，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)工作手段落后，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難。以上問(wèn)題嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，因此做好開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。

一、做好開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）建立完整的企業(yè)名錄庫(kù)

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要為第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此必須區(qū)分清企業(yè)所屬行業(yè)，按所屬行業(yè)和規(guī)模分別建立名錄庫(kù)。資料要求詳細(xì)，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人單位基本情況表、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力、實(shí)際年生產(chǎn)能力、工人人數(shù)、產(chǎn)值、利稅、進(jìn)出口情況。有條件的對(duì)月度、季度報(bào)表建立數(shù)據(jù)庫(kù)。各類(lèi)企業(yè)可以按照所屬行業(yè)歸類(lèi)。這樣便于查找、比對(duì)各種數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和實(shí)際情況及時(shí)更新，由于租賃企業(yè)和小企業(yè)的流動(dòng)性大，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握各類(lèi)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)情況，及時(shí)調(diào)整名錄庫(kù)內(nèi)容，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（二）認(rèn)真做好各種定期報(bào)表上報(bào)和審核，在抓大放小的同時(shí)，采用合適的抽樣調(diào)查

我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近700家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140多家。按照國(guó)家一套表制度要求規(guī)上企業(yè)有定期的報(bào)表，加上每月的固定資產(chǎn)投資報(bào)表，這些報(bào)表的指標(biāo)都納入政府考核范圍，因此做好這些報(bào)表的上報(bào)、審核，也就成為開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)的主要工作。開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)可對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行“抓大放小”的辦法，抓住了這些規(guī)上企業(yè)就等于抓住了工作的重點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以下企業(yè)，我們采用的辦法是將小企業(yè)按行業(yè)劃分，每個(gè)行業(yè)定期抽查幾個(gè)企業(yè)，用來(lái)推算該行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作需要的指標(biāo)數(shù)字。但是不管采取何種抽樣方法，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行每年一次的全面摸底調(diào)查都是必要的。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和信息自動(dòng)化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時(shí)代的社會(huì)，統(tǒng)計(jì)工作的科技裝備、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的利用開(kāi)發(fā)，都建立在以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化系統(tǒng)上，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、編輯、傳輸、處理存貯的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。保證統(tǒng)計(jì)信息處理、反饋、的準(zhǔn)確和及時(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和信息利用的廣度和深度。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)工作做得如何，關(guān)鍵在人。要做好當(dāng)前復(fù)雜繁重的統(tǒng)計(jì)工作，只有具備一支責(zé)任心事業(yè)心強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、熟悉業(yè)務(wù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍才行。開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作量大面廣。統(tǒng)計(jì)人員要深入企業(yè)，了解實(shí)際情況，加強(qiáng)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的交流，拉近距離、增進(jìn)感情。對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。使統(tǒng)計(jì)對(duì)象的報(bào)表填報(bào)能準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作

我國(guó)在2006年2月1日起施行修改后的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，2010年1月1日起施行了的修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。統(tǒng)計(jì)法及其細(xì)則對(duì)于保障統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督三大職能具有十分重要的意義。

（一）統(tǒng)計(jì)改革的出路在于法制化

只有依法統(tǒng)計(jì)，依法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，依法管理統(tǒng)計(jì)，就可以保障統(tǒng)計(jì)改革的有序進(jìn)行。因此要在開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好社會(huì)環(huán)境，舉辦統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)材料，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，街頭宣傳等等。要大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，繼續(xù)強(qiáng)化全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，特別是統(tǒng)計(jì)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，使大家認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)的重要性，能自覺(jué)地用《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)約束統(tǒng)計(jì)行為。

（二）要貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法規(guī)，使統(tǒng)計(jì)工作步入法制化軌道

加大宣傳力度，要求網(wǎng)上一套表企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，參加國(guó)家統(tǒng)一考試，取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，做到持證上崗。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法做好對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)保密工作；使用和公布的數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；各部門(mén)下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表須經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核備案才行；各種非統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查要報(bào)主管的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法強(qiáng)度，披露一些統(tǒng)計(jì)違法案例，以儆效尤

保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。為各項(xiàng)決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠才能有助于決策。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)既要求滿足政府的需要，又要滿足企業(yè)的需要，為企業(yè)服務(wù)

1.按照開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目在全省或全市的技術(shù)水平，生產(chǎn)能力、市場(chǎng)前景等方面跟蹤調(diào)研。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，走進(jìn)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員深入交流，根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化，找出原因，為領(lǐng)導(dǎo)具體幫扶企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量，對(duì)符合我開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造項(xiàng)目，做好全程服務(wù)，在開(kāi)始建設(shè)階段做好固定資產(chǎn)投資報(bào)表工作，幫助企業(yè)建立投資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，申報(bào)進(jìn)入省市級(jí)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)省市文件兌現(xiàn)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。在企業(yè)投產(chǎn)后，幫助企業(yè)申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)網(wǎng)上一套表，建立健全的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

篇7

一、對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

(一)全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企

業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。俗話說(shuō)：吃不窮，穿不窮，不會(huì)算計(jì)一輩子 窮。全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì) 20年代，最初在美 國(guó)的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè) 內(nèi)部控制中 日益發(fā)揮核心作用。

(二)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算 (投資性預(yù)算)、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，企業(yè)在對(duì) 自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以生產(chǎn)或銷(xiāo)售預(yù)算為起點(diǎn)，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，這樣就把企業(yè) 自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將企業(yè)有限的資源 圍繞企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有 目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放，有利于公司進(jìn)行資源整合，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲 目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向，提高企業(yè)資源利用率。

(三)預(yù)算管理是經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具，必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時(shí)對(duì)預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時(shí)予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。只有通過(guò)預(yù)算，才能對(duì)公司的財(cái)務(wù)收支心中有數(shù)，才能正確進(jìn)行投資、融資和 日常資金調(diào)度，量入為 出，保證各項(xiàng)開(kāi)支按期支付，從而保證資金鏈連續(xù)不斷。如果沒(méi)有預(yù)算 ，就無(wú)法掌握資金的動(dòng)向，從而 ，無(wú)法預(yù)知支付風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，就會(huì)措手不及。

二、全面預(yù)算管理的組織與實(shí)施

(一)必須明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計(jì)劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)內(nèi)、外部市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這些目標(biāo)包括發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等。明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂切實(shí)可行的企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(通常是三年、五年規(guī)劃)，通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。

(二)要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作離不開(kāi)制度保障，而全面預(yù)算管理的實(shí)施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常 由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門(mén)和各責(zé)任中心構(gòu)成。企業(yè)成立預(yù)算管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。全面預(yù)算的編制工作由公司預(yù)算管理委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體工作協(xié)調(diào)由各部門(mén)預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(三)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，企業(yè)在廣泛聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則，將其作為指導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵(lì)等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

(四)編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性 (相對(duì)準(zhǔn)確)是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問(wèn)題。預(yù)算在管理中的主要職 能有四個(gè)方面 ：優(yōu)化資源配置 、協(xié)調(diào)整體行動(dòng)、控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)、考核部門(mén)業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度 ，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場(chǎng)因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵(lì)方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手：

1．要保證銷(xiāo)售預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)可能形成現(xiàn)金收付的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，一般包括生產(chǎn)預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算、成本支出預(yù)算(包括采購(gòu)、存貨、投資、人工、期間費(fèi)用預(yù)算等)，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，銷(xiāo)售預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的銷(xiāo)售預(yù)算必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)查，了解企業(yè)內(nèi)外的關(guān)信息，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，編制出既符合實(shí)際又易于實(shí)行的銷(xiāo)售預(yù)算。

2．加強(qiáng)預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況討論會(huì)，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題。全面預(yù)算正式下達(dá)后，一般不予調(diào)整。但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，遇到下列情況，可對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算時(shí)；公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出重大調(diào)整，致使現(xiàn)行預(yù)算與實(shí)際差距甚遠(yuǎn)時(shí)；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)生重大變化，企業(yè)必須調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)；突發(fā)事件及其他不可抗事件導(dǎo)致原預(yù)算不能執(zhí)行時(shí)；預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整的其他事項(xiàng)。

(五)預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理 為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)立刻就會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實(shí)例并不少見(jiàn)。企業(yè)方方面面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如原材料、設(shè)備物資的采購(gòu)、職工報(bào)酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開(kāi)現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是企業(yè)的“血液”，現(xiàn)金流管理對(duì)企業(yè)預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、融資成本、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)凈現(xiàn)金流量的要求并以銷(xiāo)售預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來(lái)組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實(shí)防范和有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(六)嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，企業(yè)通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點(diǎn)是投資額大、項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、占?jí)嘿Y金多、資金使用成本高、回報(bào)不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金，為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)埋下隱患。近年來(lái)有不少企業(yè)因?yàn)閿U(kuò)張過(guò)快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負(fù)擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商等貨款，損害了企業(yè)信用，增大了訴訟風(fēng)險(xiǎn)；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使企業(yè)失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在企業(yè)大量存在，直接威脅企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項(xiàng)目必須符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的需要，必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實(shí)力量入為出，對(duì)投資項(xiàng)目不得留有資金缺口。統(tǒng)籌兼顧預(yù)算編制要做到合理安排各項(xiàng)資金支出，重點(diǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求，要按照 “先生產(chǎn)、后生活，先生產(chǎn)、后基建，先簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、后擴(kuò)大再生產(chǎn)”的順序，分清各項(xiàng)支出的輕重緩急，做到有保有壓，統(tǒng)籌安排資金預(yù)算項(xiàng)目，在保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出的前提下，兼顧一般項(xiàng)目的資金需求。預(yù)算年度內(nèi)資本性項(xiàng)目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來(lái)源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制。

三、預(yù)算的執(zhí)行與控制

全面預(yù)算編制完成并批準(zhǔn)下達(dá)，就意味著企業(yè)預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面有了明確的目標(biāo)和方向。但預(yù)算畢竟是紙面上的東西，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種規(guī)矩。孟子有句名言叫：“不以規(guī)矩，不成方圓?！本幹迫骖A(yù)算為公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定了規(guī)矩，能不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于公司是否能夠搞好預(yù)算的執(zhí)行與控制

1、各部門(mén)要嚴(yán)格控制預(yù)算，對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算委員會(huì)審批決定。對(duì)于無(wú)預(yù)算、無(wú)合同無(wú)憑證、無(wú)手續(xù)的項(xiàng)目支出，一律不予支付。

篇8

一、投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在高增長(zhǎng)中突現(xiàn)四大改善

1、增速平穩(wěn)

2005年投資增長(zhǎng)延續(xù)了上年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，前三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57061億元，同比增長(zhǎng)26.1%，比上年同期僅低1.6個(gè)百分點(diǎn)。但與上年“前高后低”不同是，2005年投資增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，并未出現(xiàn)有人預(yù)計(jì)的“硬著陸”，9月比增長(zhǎng)最慢的2月份僅高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，增速較快而且平穩(wěn)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，表明國(guó)家“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

2、結(jié)構(gòu)改善

2005年投資在保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在不斷改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資得到加強(qiáng)，投資增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速基本保持穩(wěn)定：前三季度，第一產(chǎn)業(yè)在上年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)18.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)比去年同期下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤、電、油、運(yùn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)投資增速加快，大部分高耗能、高污染行業(yè)投資增速明顯回落：1-9月份煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)在去年同期增長(zhǎng)63.7%的基礎(chǔ)上同比又增長(zhǎng)76.8%，增速提高13.1個(gè)百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資629億元，增長(zhǎng)41.1%，增速提高39個(gè)百分點(diǎn)。黑色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資1733億元，增長(zhǎng)28.1%，增幅比上年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、能源約束減緩

從供需兩方面來(lái)看，能源約束矛盾趨于緩解。受經(jīng)濟(jì)高位調(diào)整，工業(yè)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)增速回落，對(duì)能源的需求增速也開(kāi)始回落；與此同時(shí)，投資增加和價(jià)格上漲，刺激了能源行業(yè)供給的增長(zhǎng)。以煤炭需求為例，上半年除鋼鐵行業(yè)保持較快增長(zhǎng)外，火電、化工、建材等主要耗煤行業(yè)增速均有所回落，受此，煤炭需求也在回落；受煤炭出口退稅政策的影響，煤炭出口也在減少，進(jìn)口在增加。由于需求回落和凈出口減少，煤炭緊張狀況總體呈緩解態(tài)勢(shì)，庫(kù)存水平明顯上升，從3月份開(kāi)始回升，8月末達(dá)到1.33億噸，比年初增長(zhǎng)28.5%。同樣，由于價(jià)格上漲和電力供應(yīng)增加等原因，石油產(chǎn)品需求也出現(xiàn)明顯回落。

4、投資消費(fèi)比例從失調(diào)趨向均衡

由于近年投資增長(zhǎng)高于消費(fèi)增長(zhǎng)，導(dǎo)致投資率逐年攀升。截止2004年我國(guó)投資率已經(jīng)達(dá)到44.4%，比改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)最高年份1993年還要高0.7個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)率僅為53%，低于最高的1981年(67.5%)近15個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展家的平均水平(在70-80%)。投資消費(fèi)嚴(yán)重失衡成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)最大的不穩(wěn)定因素。但由于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高等原因，今年消費(fèi)需求也出現(xiàn)了強(qiáng)烈反彈。1-9月份，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比去年同期增長(zhǎng)13%，實(shí)際增幅同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管不能準(zhǔn)確測(cè)算消費(fèi)率的最終變化，但通過(guò)，我們預(yù)計(jì)今年消費(fèi)率和投資率之差會(huì)有所縮小，二者之間的非均衡會(huì)得到一定程度的矯正。

二、當(dāng)前投資領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題

盡管今年投資從總體上運(yùn)行狀況良好，但也存在一些亟待關(guān)注和解決的問(wèn)題。

1、粗放型特征進(jìn)一步強(qiáng)化

近年來(lái)GDP高增長(zhǎng)并沒(méi)有改善粗放型增長(zhǎng)格局，甚至還有所惡化：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴(lài)程度不斷提高。據(jù)測(cè)算，2001年我國(guó)能源消耗強(qiáng)度為1.4萬(wàn)噸(按2000年每?jī)|元GDP不變價(jià))，為改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)，但從2002年開(kāi)始，單位GDP能耗持續(xù)上升，2003年創(chuàng)造每?jī)|元GDP需要消耗1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2004年為1.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二是投資效果系數(shù)下降。據(jù)測(cè)算， 2005年我國(guó)1元投資僅能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.185元，比2003年下降了0.07個(gè)百分點(diǎn)，比1981年更是下降近0.10元，遠(yuǎn)低于同期世界平均水平和發(fā)展中國(guó)家平均水平。

2、經(jīng)濟(jì)增進(jìn)型項(xiàng)目比重過(guò)大，社會(huì)發(fā)展型項(xiàng)目不足

在財(cái)政投入一定的條件下，在經(jīng)濟(jì)增進(jìn)型項(xiàng)目上的投入增加，必然會(huì)減少在社會(huì)發(fā)展型項(xiàng)目上的投入。近年來(lái)，財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、壟斷性行業(yè)(如電力、石油、運(yùn)輸)等經(jīng)濟(jì)增進(jìn)型項(xiàng)目的投資大幅增加，而對(duì)與社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的如、公共衛(wèi)生等投資增加卻明顯不足。長(zhǎng)時(shí)間重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)的投資模式造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相脫節(jié)、收入增加與福利水平相脫節(jié)、物質(zhì)豐富與滿足感下降相脫節(jié)的局面。

3、政府投資調(diào)控者與投資者主體雙重角色的錯(cuò)位突出

從宏觀調(diào)控角度看，中央政府主要制定投資宏觀調(diào)控的政策，由地方政府具體執(zhí)行；從投資主體的角度看，中央政府和地方政府又都是重要的市場(chǎng)投資主體。從邏輯上，監(jiān)管者和被監(jiān)管者集于一身就存在悖論：一方面，作為監(jiān)管者的政府要適時(shí)出臺(tái)政策調(diào)控投資活動(dòng)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，另一方面，作為投資者的政府(尤其是地方政府)又要直接或間接參與到具體投資活動(dòng)中來(lái)，其行為目標(biāo)又是GDP(或財(cái)政收入)的最大化?？梢哉f(shuō)，這兩年投資“壓”不“下”的重要根源在于這種雙重角色關(guān)系模糊和定位不清，從而使得相當(dāng)政策執(zhí)行效果大打折扣。

三、2006年投資增長(zhǎng)的環(huán)境分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、有利因素

一是發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作大局，為投資保持一定的增長(zhǎng)打下了良好基礎(chǔ)。剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局，制定“十一五”規(guī)劃的第一個(gè)原則是“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策，既加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染大、技術(shù)水平低、市場(chǎng)供過(guò)于求產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，又要保護(hù)地方和行業(yè)在政策范圍內(nèi)發(fā)展的積極性，避免大起大落。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)景氣周期處在高位調(diào)整期。2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)上升期，一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短周期(基欽周期)為3-5年，雖然本輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張期的峰頂已經(jīng)越過(guò)，但現(xiàn)在還未出現(xiàn)也不大可能出現(xiàn)快速回落，經(jīng)濟(jì)處在峰頂之后的高位調(diào)整期。從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際狀況來(lái)看，由于今年投資、消費(fèi)和外貿(mào)三個(gè)方面需求都保持了較高且穩(wěn)定的增長(zhǎng)，因此GDP增長(zhǎng)將處在比較高的水平，初步預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)率在9.4%左右。從目前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和宏觀調(diào)控政策取向來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與低物價(jià)相伴隨的態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資相關(guān)度很高，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于投資的較快增長(zhǎng)。

三是各地?fù)Q屆效應(yīng)促進(jìn)政府主導(dǎo)性投資增加。明年是十七大召開(kāi)的前一年，也是各地的換屆年。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，每到換屆年，由于各地新任領(lǐng)導(dǎo)都希望多出政績(jī)，在干部政績(jī)考核惟GDP是論制度沒(méi)有根本改變的條件下，多出政績(jī)最直接的辦法就是加大投資。因此，政府換屆效應(yīng)(周期)將對(duì)明年投資產(chǎn)生促進(jìn)作用。

四是消費(fèi)需求有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。由于投資和出口的波動(dòng)性較大，所以在三大需求中，消費(fèi)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，只有消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)才是可持續(xù)的。近兩年以來(lái)，居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)稅減免，有力地促進(jìn)了消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期充滿信心，消費(fèi)信心逐月提高、以及即將出臺(tái)的個(gè)人所得稅和職工住房改革新舉措等利好因素將繼續(xù)推動(dòng)明年消費(fèi)需求的擴(kuò)大。盡管消費(fèi)需求較投資后起是經(jīng)濟(jì)周期由上升期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定期的重要特征，但是消費(fèi)高增長(zhǎng)對(duì)提高投資者信心，提高投資者積極性有很大的促進(jìn)作用。

五是資金充裕、利率走低，有利于降低融資成本。由于今年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并未導(dǎo)致物價(jià)同時(shí)跟進(jìn)，從而使明年加息預(yù)期大大減弱；同業(yè)拆借市場(chǎng)上，銀行間市場(chǎng)利率比上年同期低0.79個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)構(gòu)存貸差來(lái)看，今年前三季度為8.4萬(wàn)億元人民幣，高于上年同期2.7萬(wàn)億元人民幣。市場(chǎng)資金供給充裕，利率將走低，有利于企業(yè)降低籌資成本，增強(qiáng)投資者的信心和投資意愿。

2、不利因素

一是國(guó)際油價(jià)居高不下。2005年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)在大漲兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)狂漲，不斷刷新歷史紀(jì)錄。截至目前，紐約市場(chǎng)原油平均期價(jià)已高達(dá)54美元，均價(jià)比上年同期大增四成，目前歷史高位比年初飆升約六成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)近兩年石油消費(fèi)增速超過(guò)10%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)不斷上升，中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到40%，因此石油價(jià)格連續(xù)沖高，必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來(lái)沖擊，影響企業(yè)利潤(rùn)從而削弱企業(yè)自主投資能力。

二是人民幣匯率調(diào)整和小幅上升，凈出口帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。自2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。同時(shí)，人民幣對(duì)美元即日升值2%。人民幣升值一方面降低國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求；另一方面增加了國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。這兩方面都會(huì)使凈出口下降從而減小其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率比上年大幅提高，其中主要原因在于是人民幣匯率較低導(dǎo)致凈出口增加。但隨著人民幣匯率不斷調(diào)整，匯率上升對(duì)凈出口的影響將在明年突現(xiàn)出來(lái)。加之國(guó)際貿(mào)易摩擦與日俱增，因此與今年相比，料明年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)減弱，從而對(duì)投資也產(chǎn)生不利影響。

三是企業(yè)效益水平下降。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持了較快增長(zhǎng)(前8個(gè)月20.7%)，但與上年相比利潤(rùn)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)卻發(fā)生了巨大的變化。一方面這種較快增長(zhǎng)是在今年連續(xù)創(chuàng)新高的油價(jià)為石油行業(yè)創(chuàng)造的巨額利潤(rùn)和去年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上帶來(lái)的；另一方面虧損企業(yè)虧損額大增，前8個(gè)月虧損企業(yè)虧損額增幅比去年同期提高近45個(gè)百分點(diǎn)(在工業(yè)39類(lèi)大行業(yè)中，利潤(rùn)集中在石油開(kāi)采、鋼鐵、煤炭、化工、紡織業(yè)等五大行業(yè)，其他34個(gè)大類(lèi)行業(yè)利潤(rùn)基本處于零增長(zhǎng)狀態(tài))，虧損額增幅創(chuàng)1995年同期以來(lái)最高水平。企業(yè)效益水平下降影響企業(yè)自籌資金的能力，從而使投資資金來(lái)源中企業(yè)自籌資金比重下降。由于處于經(jīng)濟(jì)周期的回調(diào)期，預(yù)計(jì)2006年我國(guó)企業(yè)效益水平將繼續(xù)下滑，這將減弱企業(yè)自主投資能力。

四是基數(shù)較高。在去年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年前三季度投資增長(zhǎng)26.1%，在建規(guī)模相當(dāng)大。

3、趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合多種因素，2005年我國(guó)全固定資產(chǎn)投資將完成87901億元，同比增長(zhǎng)25.3%，比2004年小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資74448億元，增長(zhǎng)27%，高于上年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.5%，比上年回落約6.6個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，如果政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，投資將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，既不會(huì)出現(xiàn)大起也不會(huì)出現(xiàn)大落的局面，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)投資增長(zhǎng)20%，比2005年回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，低于上年同期5個(gè)百分點(diǎn)；在總量繼續(xù)保持較快增加的同時(shí)，由于政策穩(wěn)定、基數(shù)較低、內(nèi)在沖動(dòng)大等原因，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速既不會(huì)大升也不會(huì)驟降，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20.5%，比上年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)。

2005-2006年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況

(單位：億元，%) 指 標(biāo) 2005年(1-9)實(shí)際 2005年預(yù)測(cè) 2006年預(yù)測(cè)

絕對(duì)額 增速 絕對(duì)額 增速 絕對(duì)額 增速

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 57061 26.1 87801.0 25.3 105361 20.0

其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 48741 27.7 74448.0 27.0 90826 22.0

房地產(chǎn)投資 10378 22.2 15961 21.5 19233 20.5

東部地區(qū) 26965 25.6 49900 24.0 59381 19.0

中部地區(qū) 10536 34.2 20268 32.0 25031 23.5

西部地區(qū) 10475 29.5 17595 28.0 21466 22.0

注：實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)快報(bào)》2005年各期。

四、政策建議

1、堅(jiān)持以觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)投資工作，把提高投資的質(zhì)量和效益作為投資工作的重中之重

早在1994年國(guó)家就提出了增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的政策思路，但是10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有擺脫重速度、重?cái)?shù)量；輕質(zhì)量、輕效益的老路。投資模式粗放、投資質(zhì)量和效益不高，使我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源等供求矛盾進(jìn)一步加劇。為此，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的發(fā)展模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方針落到投資的一切領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。必須走以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快和完善政府投資管理體制改革，界定與理順政府作為投資調(diào)控者和投資者關(guān)系，嚴(yán)格限制政府對(duì)社會(huì)投資的直接干預(yù)

鑒于政府兼有投資活動(dòng)調(diào)控者和參與者二重角色的矛盾，因此，一是應(yīng)及時(shí)出臺(tái)界定政府投資領(lǐng)域的細(xì)則。建議下一步加快制定詳盡的、具有可操作性的《政府可投資行業(yè)目錄》，把政府投資嚴(yán)格限定在提供公共物品(包括部分準(zhǔn)公共物品)的范圍；二是借鑒國(guó)外有效提供公共物品的成功經(jīng)驗(yàn)，使越來(lái)越多的公共物品私人化、社會(huì)化，進(jìn)而提高公共物品的供給效率，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)公共物品市場(chǎng)化已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，但還需進(jìn)一步加快政策。

3、繼續(xù)加大新增財(cái)政收入向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜

多年來(lái)以提供公共物品為名，增加GDP和政績(jī)?yōu)閷?shí)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型項(xiàng)目，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的異常突出：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，而(尤其是基礎(chǔ)教育)、醫(yī)療衛(wèi)生(尤其是醫(yī)療)方面的投入嚴(yán)重不足，有限的教育和醫(yī)療資源過(guò)分向少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)集中，加劇社會(huì)不公平程度；各地GDP每年以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，但對(duì)促進(jìn)就業(yè)方面的教育、培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足(“民工荒”與“高失業(yè)”并存即是例證)，不一而足。因此，建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育、人員培訓(xùn)、文化、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、縮小地區(qū)差距等方面的投資力度，進(jìn)而促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的順利實(shí)現(xiàn)。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)增加研發(fā)投資，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。測(cè)算表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，70%靠全要素生產(chǎn)率，30%靠能源、原材料、資本和勞動(dòng)力的投入。我國(guó)的情況恰好相反，1978-2004年的26年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9.4%中，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)僅為32%，資源、資本、勞動(dòng)力投入貢獻(xiàn)為68%，而且近幾年來(lái)全要素生產(chǎn)率還存在不斷下降的趨勢(shì)。因此自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已經(jīng)嚴(yán)重掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路：加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙；強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作；改革國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序；加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。

篇9

2.發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。 進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能，提高統(tǒng)計(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性和時(shí)效性，為科學(xué)決策贏得主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化苗頭性問(wèn)題分析研判。側(cè)重加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新亮點(diǎn)、新問(wèn)題、新規(guī)律，注重把握苗頭性、拐點(diǎn)性和趨勢(shì)性問(wèn)題，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。尤其要加大對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)控，綜合分析研判可能出現(xiàn)的各種趨勢(shì)，積極提供咨詢(xún)建議，始終把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是強(qiáng)化異常波動(dòng)指標(biāo)跟蹤監(jiān)控。側(cè)重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，特別是規(guī)模工業(yè)、市場(chǎng)貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真摸排，加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，對(duì)月度之間異常波動(dòng)尤其是下降幅度較大的企業(yè)，要逐一梳理過(guò)濾采取措施，確保要素指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。三是強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在線審核把關(guān)。 加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、價(jià)格等重要指標(biāo)的在線監(jiān)控和審核驗(yàn)收，通過(guò)各種方法比對(duì)，加大指標(biāo)之間匹配審核和異常變動(dòng)審核，做到"即報(bào)即審",及時(shí)標(biāo)記審核和反饋修改意見(jiàn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)用電量、納稅額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性審核，每月測(cè)算并公布相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)性評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

3.繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。 以"加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)"等"三個(gè)面向"為目標(biāo)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。一是夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。以企業(yè)一套表為核心，以GDP 為龍頭， 進(jìn)一步夯實(shí)GDP 及相關(guān)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。二是提升建言獻(xiàn)策水平。圍繞中心，深入基層調(diào)查研究，撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告與專(zhuān)題調(diào)研信息，開(kāi)展重大課題研究，科學(xué)總結(jié)分析"十二五"發(fā)展成效與問(wèn)題，提出加快"十三五"發(fā)展建議等，為漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策咨詢(xún)參謀。三是加快統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)換。以面向全社會(huì)服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成化水平，進(jìn)一步改版完善統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)摘要、統(tǒng)計(jì)年鑒，做好經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)、系列分析、研究課題、普查年鑒等開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行）〉的通知》精神，繼續(xù)開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一 要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。 除按照 全省 "全員素質(zhì)工程建設(shè)"的要求， 積極組織參加 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外， 舉辦"建言獻(xiàn)策"、"專(zhuān)報(bào)信息"和"調(diào)研信息"等若干專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織召開(kāi)全市第二十三次統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會(huì)，并邀請(qǐng)知名教授專(zhuān)家舉辦熱點(diǎn)問(wèn)題學(xué)術(shù)講座，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。 二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作力度。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā)《 福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》， 督促各地抓緊制定本地實(shí)施細(xì)則， 對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、保障措施等方面進(jìn)一步做出明確的規(guī)定，爭(zhēng)取各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的支持 ,設(shè)立實(shí)體性統(tǒng)計(jì)站。

5.做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革工作。 推進(jìn)固定資產(chǎn)投資雙軌制改革工作；落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)部分行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，建立部分企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)制度；擴(kuò)大貿(mào)易統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)季報(bào)填報(bào)范圍，建立第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)年報(bào)；精心組織企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 , 認(rèn)真實(shí)施 能源產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)存、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況調(diào)查等統(tǒng)計(jì)制度改革。

6.全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作。 深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，用法治的精神、法治的思維和法治的方法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格 依法統(tǒng)計(jì)，通過(guò)完善巡查辦法、規(guī)范工作程序，并對(duì)2-3 個(gè)縣鄉(xiāng)開(kāi)展巡查，以進(jìn)一步推動(dòng)各地提高統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的"統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范"和考評(píng)內(nèi)容的要求，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

篇10

4月13日，副區(qū)長(zhǎng)在聽(tīng)取全區(qū)一季度服務(wù)業(yè)工作情況匯報(bào)后，對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了兩點(diǎn)要求。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)增速明顯放緩，結(jié)構(gòu)依舊不夠合理

一季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值14.54億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速比去年同期下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。其他縣、區(qū)服務(wù)業(yè)增速為：9.9%，12.4%，18.2%，8%，全市平均為11.3%。我區(qū)服務(wù)業(yè)增幅遠(yuǎn)低于全市平均水平，僅高出區(qū)0.2個(gè)百分點(diǎn)，而去年我區(qū)服務(wù)業(yè)增幅位列全市第一，服務(wù)業(yè)增速明顯放緩。主要原因是：受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，一季度我區(qū)住宅銷(xiāo)售面積6.39萬(wàn)平米，同比下降5.7%，住宅銷(xiāo)售額2.08億元，同比下降1.7%；建筑業(yè)增加值為0.88億元，同比下降15.2%，而房產(chǎn)、建筑業(yè)是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

一季度，我區(qū)服務(wù)業(yè)GDP占比為27.7%，其他縣、區(qū)服務(wù)業(yè)占比為：32.6%，35.8%，40.03%，49.8%，全市平均為39.09%。我區(qū)服務(wù)業(yè)GDP占比依舊為全市最低，且差距較大。同時(shí)，我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，知識(shí)密集型、資本密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)主要依靠批零貿(mào)易、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)的拉動(dòng)和支撐，新興服務(wù)業(yè)(軟件、信息技術(shù)、醫(yī)藥外包等)的發(fā)展仍處于起步階段；生產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，全區(qū)還缺少影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)；信息咨詢(xún)、研發(fā)和創(chuàng)意文化等新興服務(wù)業(yè)尚處于培育階段。

（二）服務(wù)業(yè)投資高度集中，重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢

一季度，我區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資8.57億元，同比增長(zhǎng)27.9%，增幅比去年同期高出25.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全區(qū)固定資產(chǎn)投資10個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資4.44億元，同比增長(zhǎng)217.2%，其它服務(wù)行業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢，服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。今年，我區(qū)列入市服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)（其中續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，新建項(xiàng)目5個(gè)），年度計(jì)劃完成投資8.5億元。截止3月底僅完成投資1.34億元，完成年度目標(biāo)的15.8%。其中，區(qū)地板坯料市場(chǎng)、振興商業(yè)廣場(chǎng)、和洲綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)博覽園項(xiàng)目、生態(tài)、休閑鄉(xiāng)村觀光項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)。

（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)逐步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

我區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步時(shí)間晚，2009年啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)法人單位直報(bào)工作，目前已基本建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)框架。一季度，全區(qū)377家批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)法人單位的網(wǎng)上直報(bào)工作進(jìn)展順利，376家單位完成直報(bào)工作，上報(bào)率達(dá)99.7%。但由于服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行定額申報(bào)納稅，因此少報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較突出，這也造成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性不夠。同時(shí)，我區(qū)還有相當(dāng)一部分規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)被排除在統(tǒng)計(jì)范圍之外，遺漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重。況且，在目前統(tǒng)計(jì)體制下，尚有部分行業(yè)的數(shù)據(jù)直接由市統(tǒng)計(jì)局匯總，區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法主動(dòng)掌握和了解這些服務(wù)業(yè)重要企業(yè)的實(shí)際情況。

二、多管齊下、千萬(wàn)百計(jì)加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）完善政策法規(guī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策法規(guī)的引導(dǎo)和扶持。一要抓緊制定出臺(tái)《區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、物流等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。同時(shí)，要加快發(fā)展文化、科技、信息等新興產(chǎn)業(yè)。二要認(rèn)真梳理扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，研究完善我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，制定服務(wù)業(yè)考核細(xì)則和《服務(wù)業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)排名評(píng)選辦法》，引導(dǎo)企業(yè)將資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要落實(shí)相關(guān)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，助推我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，進(jìn)一步加大工作力度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快11個(gè)市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要對(duì)照這11個(gè)項(xiàng)目的完成情況和工作進(jìn)度安排，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目督查力度，促使項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。對(duì)尚未開(kāi)工的五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，分析項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工的原因和相關(guān)制約因素，想方設(shè)想，破解要素制約，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。此外，要繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作，完成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）依托平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次

要以鎮(zhèn)旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)、建材市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為依托，加快平臺(tái)建設(shè)，全面提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是繼續(xù)做好國(guó)際建材城省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加快國(guó)際建材城A、D區(qū)塊建設(shè)，研究出臺(tái)新市場(chǎng)招引優(yōu)惠政策，引導(dǎo)老市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡；要督促?lài)?guó)際建材城繼續(xù)加大招商力度，出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，確保新市場(chǎng)興旺開(kāi)業(yè)；要加快集聚示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類(lèi)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是加快鎮(zhèn)商旅綜合體項(xiàng)目申報(bào)第二批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。要以鎮(zhèn)體制機(jī)制改革為契機(jī)，進(jìn)一步研究完善鎮(zhèn)管理體制；要加快《鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《鎮(zhèn)旅游發(fā)展策劃》編制工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和對(duì)接，做大旅游融資平臺(tái)，加快旅游融資工作；要繼續(xù)加大旅游對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，提高旅游知名度；要組織開(kāi)展鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)提升鎮(zhèn)形象。