導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程安全管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以依法治國和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門的工作實際，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實施水行政管理，維護正常水事秩序，保護管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理條例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理條例》

4、《取水許可制度實施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》

9、《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理條例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理條例》

13、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

16、《長江河道采砂管理條例實施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價格管理辦法》

20、《水庫降等與報廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理條例》

4、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》

6、《江西省水利工程供水價格管理辦法》

7、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》

8、《江西省水資源費征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》

三、執(zhí)法機構(gòu)及責(zé)任人

局長負責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，并承擔責(zé)任。副局長按照各自分工負責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，承擔相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進行分工，并承擔相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負責(zé)執(zhí)行《水行

政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等,責(zé)任人:寧革。水資源具體負責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊

具體負責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計劃財務(wù)科

具體負責(zé)執(zhí)行《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理條例》、《水利水電工程管理條例》、《水庫降等與報廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，以一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為輔，共同配合進行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究

1、錯案是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯誤的案件。

2、錯案責(zé)任追究應(yīng)遵循實事求是，有錯必糾、責(zé)任與過錯相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會或上級行政機關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認違法的。

4、行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當履行法定職責(zé)而不履行，給當事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯案的。

5、錯案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個以上行政執(zhí)法機構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯案，按主次各自承擔過錯責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯案責(zé)任由有過錯的責(zé)任人承擔;兩人以上均有過錯的，按其責(zé)任大小分擔;

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯案該執(zhí)法人員為錯案責(zé)任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯案的，按以下規(guī)定承擔責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過錯導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯案，審核人為錯案主要責(zé)任人，批準人應(yīng)負相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準人的過錯造成的錯案，批準人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯造成錯案的，均為責(zé)任人，各自承擔其過錯責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯誤意見的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯案，批準決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負責(zé)人承擔主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯案發(fā)生的，用人失職者為錯案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對本職工作敷衍塞責(zé)，損害當事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔責(zé)任;

⑨應(yīng)當經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔責(zé)任:

①、限期改正;

②、

通報批評;③、取銷當年度評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的錯案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過失造成錯案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯案發(fā)生后，能主動承擔過錯并積極配合糾正錯案，挽回損失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯案的。

④執(zhí)法實踐中難以認定的疑難案件;

⑤錯誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個人，承擔執(zhí)法任務(wù)的個人對本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負責(zé)。

2、對各崗位和個人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進行一次評議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進行。對崗位和個人的評議考核，一次未達到合格標準的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達到合格標準的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會議，認真學(xué)習(xí)依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認識，為有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門年度考核目標管理和個人年度考核的一項重要內(nèi)容，進行考核，明確獎懲;

4、建立健全各項內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實處的各項保障措施。

篇2

一、水利工程的管理范圍和保護范圍

（一）水庫庫區(qū)的管理范圍為校核洪水位或者庫區(qū)移民線以下的地帶；保護范圍為上述管理范圍以外50米至100米內(nèi)的地帶，小型水庫（山塘）管理范圍為校核洪水位以下地帶。

（二）大型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于100米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外100米至300米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外50米至100米內(nèi)的地帶。

（三）中型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于80米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外80米至200米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外30米至80米內(nèi)的地帶。

（四）小型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于50米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外50米至100米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外20米至50米內(nèi)的地帶。

山塘大壩根據(jù)工程規(guī)模、安全需要及管理養(yǎng)護情況參照小型水庫劃定管理范圍。

（五）規(guī)劃兩岸均有堤防的河道，其管理范圍為規(guī)劃兩岸堤防之間的水域、灘地（包括耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。二、三級堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起不少于10米的護堤地，四、五級堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起不少于5米的護堤地，五級以下堤防的管理范圍為堤防和背水坡腳起不少于3米的護堤地（上述堤防的局部危險河段應(yīng)適當放寬）；堤防的保護范圍為護堤地以外的3米至10米內(nèi)的地帶。

規(guī)劃無堤防的河道，其管理范圍為規(guī)劃河岸線之間的水域、灘地、行洪區(qū)及兩岸安全控制范圍。

兩岸安全控制范圍按規(guī)劃河道深度分別確定：河道深度8米以上的為護岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于20米，河道深度6米至8米的為護岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于15米，河道深度4米至6米的為護岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于12米，河道深度2米至4米的為護岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于8米，河道深度2米以下的為護岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于5米（局部危險河段應(yīng)適當放寬）。

（六）中型水閘（堰壩）的管理范圍為水閘（堰壩）上、下游河道各100米至250米，水閘（堰壩）左右側(cè)邊墩翼墻外各25米至100米的地帶；小型水閘（堰壩）的管理范圍為水閘（堰壩）上、下游河道各50米至150米，水閘（堰壩）左右側(cè)邊墩翼墻外各15米至50米的地帶；保護范圍為管理范圍以外20米內(nèi)的地帶；

（七）水電站的管理范圍為電站及其配套設(shè)施建筑物周邊20米內(nèi)地帶；保護范圍為管理范圍以外100米內(nèi)的地帶；

（八）渠道及渠系建筑物的管理范圍為渠道兩側(cè)、建筑物兩側(cè)或周邊外5米至10米的地帶；保護范圍為管理范圍以外20米至30米的地帶。

（九）排澇站、灌溉站的管理范圍為建筑物周圍外10米至20米的地帶；保護范圍為管理范圍以外20米至30米的地帶。

其他水工程管理范圍和保護范圍參照上述相同類型的水工程執(zhí)行。

二、水利工程的管理與保護

（一）在水利工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列行為:

1.堆放物料，傾倒土、石、礦渣、垃圾等物質(zhì)；

2.在堤身、渠身上墾植；

3.圍庫造地、庫區(qū)炸魚；

4.爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窯、開溝以及在輸水渠道或者管道上開缺、阻水、挖洞；

5.建設(shè)影響工程運行和危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

6.其他影響工程運行和危害工程安全的行為。

（二）在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程運行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、開礦等活動。

（三）在水利工程管理范圍內(nèi)，不影響水利工程安全運行和防洪安全的前提下，確需新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報水行政主管部門和相關(guān)部門審批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，除符合水利規(guī)劃和管理的條件外，還須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的要求。

（四）任何單位和個人利用水利工程開展經(jīng)營活動，不得危害水利工程安全和污染水源，破壞生態(tài)環(huán)境。

（五）禁止機動車輛在堤頂、壩頂、渠頂、戧臺、護堤地和水閘工作橋上通行，但執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、工程救險車、救護車和水利工程管理、維護的車輛除外。

確需利用堤頂、壩頂、渠頂、戧臺、護堤地和水閘工作橋兼作道路的,應(yīng)當經(jīng)過技術(shù)論證，不得危及水利工程的安全和正常運行。道路建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當符合道路技術(shù)等級標準，并由道路主管部門設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和交通標志、標線，負責(zé)道路的日常維修管理。道路的安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

對已兼有道路通行功能的水利工程，根據(jù)水利工程安全狀況和防汛要求，水行政主管部門可以提出限制或者禁止機動車輛通行的意見，由公安機關(guān)交通管理部門決定并組織實施。

（四）任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施。

因建設(shè)需要確需臨時占用、拆除水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得水利工程管理單位同意，報相應(yīng)的水行政主管部門批準，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建；不能在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建的，應(yīng)當給予賠償。

三、附則

篇3

第二條本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機構(gòu)所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防工程，其它水庫、水閘、河道堤防工程參照執(zhí)行。

第三條水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務(wù)上實行獨立核算的單位），重點考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理。

第四條水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》的要求進行注冊登記、安全鑒定，達到二類以上標準或經(jīng)過除險加固達到二類以上標準的，根據(jù)本辦法考核確定等級。

未進行注冊登記、安全鑒定或三類以下標準的水庫、水閘工程，僅對管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。

第五條河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達到設(shè)計標準的，或雖未達到設(shè)計標準，但遇標準內(nèi)洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險情的，根據(jù)本辦法考核確定等級。

對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。

第六條水利工程管理考核實行1000分制?？己私Y(jié)果為920~1000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國家一級水利工程管理單位；為850~920分的（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國家二級水利工程管理單位。

根據(jù)本辦法，各省級水行政主管部門可劃定國家二級以下的省級分級標準；各流域管理機構(gòu)可劃定國家二級以下所屬工程的分級標準。

第七條水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行《河道工程管理考核標準》、《水庫工程管理考核標準》和《水閘工程管理考核標準》。

第八條水利工程管理考核工作按照分級負責(zé)的原則進行。水利部負責(zé)全國水利工程管理考核工作?？h級以上地方各級水行政主管部門負責(zé)所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構(gòu)所屬水利工程管理考核工作由流域管理機構(gòu)及所屬單位分級負責(zé)；部直管水利工程管理考核工作由水利部負責(zé)。

第九條水利工程管理單位根據(jù)考核標準每年進行自檢，并將自檢結(jié)果報上一級主管部門。上一級主管部門及時組織考核，將結(jié)果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構(gòu)所屬工程管理單位自檢后，經(jīng)上一級主管部門考核后，將結(jié)果逐級報至流域管理機構(gòu)；部直管水利工程管理單位自檢后，將結(jié)果報水利部。

大型水庫、水閘，七大江河干流、省級管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結(jié)果由省級水行政主管部門匯總后報流域管理機構(gòu)備案。

第十條國家一級水利工程管理單位由水利部組織驗收，也可委托有關(guān)單位組織驗收；國家二級水利工程管理單位由部委托流域管理機構(gòu)組織驗收。

省級水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家一、二級水利工程管理單位的初驗、申報工作。省級水行政主管部門對自檢、考核結(jié)果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準，并抄流域管理機構(gòu)；初驗符合國家二級標準的，向流域管理機構(gòu)申報驗收，驗收合格的報水利部批準。水利部和流域管理機構(gòu)接到申報后要及時組織驗收。

流域管理機構(gòu)負責(zé)所屬工程國家一級水利工程管理單位的初驗、申報工作和國家二級水利工程管理單位的驗收、申報工作。流域管理機構(gòu)對自檢、考核結(jié)果符合國家一級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準；對自檢、考核結(jié)果符合國家二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的報水利部批準。

水利部負責(zé)部直管工程國家一、二級水利工程管理單位的驗收工作。部對自檢結(jié)果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的予以批準。

第十一條水利部建立水利工程管理單位考核驗收專家?guī)?，國家一、二級水利工程管理單位驗收專家組從專家?guī)斐槿◎炇諏＜业臄?shù)額不得少于驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機構(gòu)的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。

第十二條經(jīng)考核驗收確定為國家一、二級水利工程管理單位的，由水利部頒發(fā)標牌和證書。各級水行政主管部門及流域管理機構(gòu)可對獲國家一、二級的水利工程管理單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。

第十三條已確定為國家一、二級的水利工程管理單位，由流域管理機構(gòu)每三年組織一次復(fù)核，水利部進行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復(fù)核。對復(fù)核或抽查結(jié)果達不到原確定等級標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。

第十四條已確定為國家一、二級的水庫、水閘工程管理單位，其工程經(jīng)新一輪安全鑒定達不到二類以上標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。

已確定為國家一、二級的河道堤防工程管理單位，遇標準內(nèi)洪水工程發(fā)生重大險情的，取消其原定等級，收回標牌和證書。

第十五條省級水行政主管部門及流域管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。

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關(guān)鍵詞：水利工程;管理技術(shù);問題;對策

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.01.037

1我國水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

為了更好地做好水利工程建設(shè)與管理工作，我國制定了一系列的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等，使水利工程建設(shè)有法可依。但是仍有很多相關(guān)部門對質(zhì)量的要求不夠嚴格，對施工的管理意識較差，工程建成后在管理上缺乏必要的維護，所以水利工程的質(zhì)量意識及管理意識需要加強。

2 水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

2.1重視水利工程建設(shè)，忽視后期維護管理

在我國水利工程建設(shè)管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象，這一管理方式，嚴重阻礙了工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮。大量水利工程年久失修，導(dǎo)致許多水利工程在面臨自然災(zāi)害的時候，不能很好地發(fā)揮自身的作用?！爸亟ㄝp管”現(xiàn)象是我國水利工程管理手段上的一大漏洞，在工程建設(shè)管理上的疏忽更是導(dǎo)致安全隱患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要國家在各個方面的支持與投入，也需要相關(guān)企業(yè)的高度重視，建立起專門的工程管理監(jiān)督部門，特別要注重對于安全管理的要求，加大對除險加固和資金的投入。

2.2 管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，影響對水利工程的正常投入

在水利工程建設(shè)的過程當中，一部分小型的水利工程沒有充足的維修費用，出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象。大多數(shù)的水利工程在管理和養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的技術(shù)人員，極少數(shù)的工程甚至沒有完成建設(shè)，因而發(fā)生了破壞的現(xiàn)象。

3提高水利工程建設(shè)及管理水平的措施

3.1加強水利工程的管護意識

水利工程不能只重視建設(shè)而忽略工程的養(yǎng)護。只有做好水利工程管理的養(yǎng)護工作才能確保其發(fā)揮最大的工作效益。增強管理水平，不僅要增加養(yǎng)護管理資金的投入，也要加大管理人員的投入，要重視管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

3.2提高水利工程技術(shù)水平

水利工程建設(shè)是國家經(jīng)濟生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，施工量大、質(zhì)量要求高、管理復(fù)雜，對于技術(shù)的要求更加的嚴格，高科技的應(yīng)用更能最大限度地提高工程建設(shè)的效率，提升工程的質(zhì)量，從而確保整個工程的投入產(chǎn)出比最大，經(jīng)濟效益與社會效益有機結(jié)合。

3.2.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù) 深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)是以防滲體系效果監(jiān)測技術(shù)為基礎(chǔ)，深入研究了超深超薄防滲墻的結(jié)構(gòu)原理，并在此基礎(chǔ)之上進行完善，開發(fā)出性價比高的新型防滲土人工合成材料，提升堤壩地基防滲墻的防滲效果，適用于變形較大的高抗?jié)B塑性混凝土，將防滲效果提升到最大。

3.2.2堤防崩岸預(yù)防處理技術(shù) 在崩岸預(yù)防處理技術(shù)中要進行三大分析和四項研究。要進行的三大分析分別為河流地質(zhì)資料分析、崩岸變性破壞機理分析和崩岸穩(wěn)定性分析。四項研究為崩岸監(jiān)測評估研究、防治技術(shù)措施研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)研究以及分析決策結(jié)果軟件系統(tǒng)研究。

3.2.3工程老化及病險問題分析 隨著時間的推移，水利工程在硬件設(shè)施上或多或少會出現(xiàn)構(gòu)件老化現(xiàn)象，這樣工程在防洪排澇等方面的作用將大打折扣，因此加強對工程設(shè)施日常的維修保養(yǎng)工作非常重要。相關(guān)技術(shù)管理人員要對水利工程老化病害機理進行詳細分析研究，做好相關(guān)技術(shù)支持的準備。例如：地方隱患探測技術(shù)、堤壩滲流控制和加固技術(shù)、長效減壓技術(shù)等。與此同時也要建立起與之配套的工程老化損壞評估機制，定期定點地對已建工程的各個構(gòu)件進行深度探測，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

4提高管理人員的水平

應(yīng)該強化水利工程管理者的意識，水利工程在群眾的生產(chǎn)生活和社會的發(fā)展中有非常重要的作用，是一項的重要工程。水利工程的優(yōu)化和管理需要各個管理部門建立一套比較完善水利工程的管理機制。

5結(jié)語

水利建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，涉及的范圍極廣，無論是從管理方面來說還是從其關(guān)鍵技術(shù)方面來說，都需要廣大水利建設(shè)者的辛勤勞作、團結(jié)奮斗，才能促進我國水利事業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻

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[3]史艷梅，逯欽華，李同戰(zhàn).關(guān)于加強水利工程管理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010，（04）.

篇5

第一條為加強小型水庫管理，保證水庫安全運行，充分發(fā)揮工程效益，確保汛期人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》及《省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條省重點小（一）型水庫管理主體為區(qū)水利局，其余?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮旃芾碡?zé)任主體為水庫所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔水庫管理及防汛安全主要責(zé)任，鎮(zhèn)長（主任）是防汛安全第一責(zé)任人。

第三條小型水庫安全管理員配置。省重點?。ㄒ唬┬退畮煸O(shè)立區(qū)級水庫管理所，配備不少于5名安全管理人員；其他?。ㄒ唬┬退畮旖ｉT的管理機構(gòu)，配備不少于3名安全管理人員；小（二）型水庫至少配備1名安全管理人員。

第二章安全管理員的職責(zé)和任務(wù)

第四條小型水庫安全管理員的主要職責(zé)是做好水庫安全運行、設(shè)施維護、庫區(qū)用水以及庫區(qū)專用道路等方面的管理工作，并通過對水庫大壩等水利設(shè)施的踏勘觀測，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，確保水庫安全。

1.嚴格執(zhí)行上級防汛部門下達的水庫度汛方案和防汛調(diào)度命令。

2.學(xué)習(xí)防洪和水利有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注當?shù)貧庀箢A(yù)報和水雨情，掌握工程存在問題，對水庫運行情況，水雨情及工程險情做好詳細記錄并備案。

3.水庫巡查管理的范圍是水庫大壩上游水面附近區(qū)域，上、下游壩面，壩腳（含反濾層范圍），放水洞進出口部位，溢洪道兩側(cè)巖體等。巡查管理的重點包括水庫大壩的壩體、壩腳、壩肩、各類泄洪、輸水設(shè)施及其閘門，影響大壩安全的近壩區(qū)岸坡和其他與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)施。水庫安全管理員要定期清理水庫內(nèi)垃圾和漂浮物，清除大壩表面的樹木、灌木以及上游壩坡高度在10厘米以上的雜草，保持水庫的整潔。同時，要檢查水庫管理范圍內(nèi)有否影響水庫安全和整體環(huán)境的違章設(shè)施，如大壩埋設(shè)電桿、管理范圍內(nèi)違章建設(shè)、采挖砂石等，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即阻止并逐級報告。

4.水庫巡查管理分為日常管理與汛期巡查，其中日常管理為每年的；汛期巡查為每年的。具體要求為：每星期巡查一次，特殊情況如遇大雨大風(fēng)天氣等，則每天至少巡查一次，在水庫溢洪前后每天至少巡查兩次。當6小時降雨量達50毫米時，要在1小時內(nèi)向上級防汛指揮部報告，并隨降雨強度加大而隨時報告；日降雨量達80毫米以上或水庫超汛限水位運行時，對水庫進行24小時檢查觀測，加密向上級防汛指揮部報告水庫運行情況。每次巡查應(yīng)做好詳細現(xiàn)場記錄，并由巡查人員簽名。如發(fā)現(xiàn)異常情況，除應(yīng)詳細記述時間、部位、險情和繪出草圖外，必要時應(yīng)測圖、攝影或錄像，并立即采取必要措施，及時上報所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及區(qū)水利局。

第三章安全管理員的聘用、培訓(xùn)及考核管理

第五條水庫安全管理員原則上聘用當?shù)毓芩畣T或責(zé)任心強的村干部和村民，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定并報區(qū)水利局備案。

區(qū)水利局對安全管理員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：防洪和水利的法律法規(guī)、水利工程的基本知識、水庫日常管理規(guī)范、水庫可能發(fā)生險情的種類和搶險方法。培訓(xùn)考核合格后發(fā)給水庫管理人員上崗證，準予上崗。

第六條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與水庫安全管理員簽訂聘用合同，明確責(zé)任和權(quán)益。

第七條水庫安全管理員工作采取定期與不定期檢查、平時與年終考核相結(jié)合的辦法進行考核。具體考核工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)水利局負責(zé)。對于考核不合格的安全管理員，視情節(jié)輕重給予批評教育、扣發(fā)工資、辭退等處罰；造成嚴重后果的，追究法律責(zé)任。

第四章安全管理員的工資發(fā)放

第八條小型水庫安全管理員工資報酬及信息費標準由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)制定和籌措。補助資金分配實行動態(tài)化管理。

第九條各鎮(zhèn)小型水庫安全管理員由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)考核，區(qū)水利局負責(zé)復(fù)核，能夠勝任工作的，于每年底前到各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)取工資報酬及信息費。

第五章附則

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；有效途徑

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利工程安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)水利事業(yè)健康發(fā)展，必須認清水利工程安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴緊有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。作為安全監(jiān)理工程師，應(yīng)熟悉并掌握國家安全文明施工的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、工程合同文件及施工圖紙等。工作中根據(jù)實際情況，及時掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，收集資料，做好工程安全文明施工控制工作，確保工程質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，為水利事業(yè)的改革發(fā)展做出新的貢獻。

一、概念、特點、現(xiàn)狀、風(fēng)險

（1）水利工程安全生產(chǎn)是指水利工程在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、料、環(huán)境的和諧運作，使水利工程生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，保證生產(chǎn)人員的生命安全和身體健康。

（2）安全生產(chǎn)管理是為了達到安全生產(chǎn)目標而進行的一系列系統(tǒng)性的管理活動。

（3）水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長，投入的人、料、機多，工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場氣候影響等因素決定了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容廣、難度大、要求高，因而也體現(xiàn)了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的特殊性。

（4）水利工程安全生產(chǎn)形勢緊迫，任務(wù)艱巨，防范抵御事故災(zāi)害的能力仍然脆弱。

（5）“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”是目前水利工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

（6）目前水利工程安全生產(chǎn)的四大風(fēng)險有:經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、精神風(fēng)險。

二、水利工程現(xiàn)場安全管理的基本要求

（1）安全生產(chǎn)管理的目標要統(tǒng)一，思想要統(tǒng)一，紀律與執(zhí)行要統(tǒng)一，依據(jù)和標要準統(tǒng)一，要嚴格安全生產(chǎn)紀律，獎罰分明。

（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須具有權(quán)威性，制定頒布的現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度必須嚴格執(zhí)行，安全生產(chǎn)實行一票否決制。

（3）水利工程現(xiàn)場安全管理必須通過組織的領(lǐng)導(dǎo)與制衡、制度程序的規(guī)范和管理紀律的約束來體現(xiàn)。

三、加強水利施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效路徑

1、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場是施工的主要場所，是施工人員、機械、設(shè)備、材料的集中地，從而也是事故易發(fā)地。施工現(xiàn)場不僅工作量大，多種工序間易進行交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場的環(huán)境也具有不確定性，發(fā)生意外的幾率較高，比如施工期間恰逢雨雪天氣，機械作業(yè)容易出現(xiàn)傾翻、下滑等情況，因此，加強施工現(xiàn)場的安全管理意義重大。

1.1施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的施工安全標志。近年來，因為沒有相關(guān)的施工警示標志，導(dǎo)致的人身安全責(zé)任事故頻發(fā)，這也給水利工程的安全管理工作敲響了警鐘。施工現(xiàn)場必須按照國家的相關(guān)規(guī)定對施工范圍進行標識。一些存在安全隱患的施工地方要對外部人員和非施工人員進行攔截，出入施工現(xiàn)場都需要經(jīng)過審核，避免閑雜人等誤入施工場地，誘發(fā)責(zé)任事故。

1.2現(xiàn)場設(shè)備的管理。施工期間，施工現(xiàn)場通常會使用和停放相應(yīng)的施工設(shè)備，比如發(fā)電機、攪拌機、挖掘機、鏟車、吊車、樁機等，這些機械設(shè)備必須專人負責(zé)，避免發(fā)生設(shè)備砸傷、砸死、電傷、電死人的情況。此外，工地上所使用的電器設(shè)備，如電線、開工、發(fā)電機等相關(guān)配件和原材料必須質(zhì)量過關(guān)，以保證施工狀態(tài)下的人員安全。

1.3施工現(xiàn)場受自然因素影響較大，施工期間遇上降雨、刮大風(fēng)天氣應(yīng)停止施工，避免電氣設(shè)備短路、漏電或者施工設(shè)備的倒塌，進而威脅到施工人員的生命安全。高溫天氣也不宜持續(xù)露天作業(yè)，適當讓施工人員休息，避免因工作疲勞引發(fā)安全事故。

2、建筑施工的安全技術(shù)要求

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的有效保障，遵守施工的安全技術(shù)要求，不僅包括在施工的每個階段、每道工序中，嚴格按照施工組織設(shè)計、國家和上級規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)程來操作，更重要的是，在施工的關(guān)鍵部位或者新材料、新工藝的操作上掌握并遵守相應(yīng)的安全技術(shù)要求。

2.1施工的關(guān)鍵部位或者特殊環(huán)節(jié)必須要由技術(shù)過硬、經(jīng)過特殊培訓(xùn)的施工人員進行操作。施工班組中，職工的技能差異是普遍現(xiàn)象，即使具有同等學(xué)位職稱的技術(shù)人員，其自身的綜合素質(zhì)，也致使他們的實際施工能力有強弱之別。同時也各有所長，每一位技師都有其擅長的施工操作環(huán)節(jié)。為保證施工過程的安全，在關(guān)鍵部位施工的人員必須具有相應(yīng)的操作技術(shù)水平，比如熟悉操作流程，有操作經(jīng)驗或者權(quán)威部門頒發(fā)的相應(yīng)技能證書等，除此之外，還必須具備一定的相關(guān)施工經(jīng)驗。

2.2水利施工并不是簡單的挖挖填填，還應(yīng)掌握必要的操作技巧和安全技術(shù)。水利工程的建設(shè)施工首先是一項技術(shù)施工、其次才是一項工程施工。水利工程建設(shè)施工首先應(yīng)該對施工地段的水文條件和地質(zhì)地貌條件進行勘察，并嚴格按照國家的相關(guān)安全施工條款進行落實。由于不同地區(qū)的地質(zhì)條件存在差異性，這也要求技術(shù)人員對每一項具體的工程都進行與其相關(guān)的具體施工策略，施工難度高、施工強度大的施工環(huán)節(jié)，需要組織一批技術(shù)人員進行具體的方案制定，最終擇優(yōu)實施?？傊?，需要對每一項具體施工的工程進行安全系統(tǒng)的技術(shù)總結(jié)和方案校對。

3、并落實施工安全管理制度

為保證水利工程的安全健康發(fā)展建設(shè)，國家制定了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)定》等條例法規(guī)，施工單位在遵守國家規(guī)定的相應(yīng)法規(guī)外，還應(yīng)根據(jù)施工特點制定合適的施工安全管理制度，保障施工的安全進行。

3.1加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。目前的水利工程建設(shè)人員除去必要的技術(shù)人員外，一線的施工人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工都是臨時召集起來的，既缺少水利工程施工的經(jīng)驗，同時施工水平又相對較低，所以，需要企業(yè)和施工建設(shè)單位組織定期的培訓(xùn)，對施工人員進行安全教育和安全施工講解。增強每一位施工人員的安全施工意識，安全施工既是對自身的生命財產(chǎn)的保障，同時也是對其他人的負責(zé)。隨著安全管理的深入化，未來將要對所有參與施工建設(shè)的人員進行崗前培訓(xùn)，只有培訓(xùn)合格的才能進行施工建設(shè)。

3.2完善制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理。施工現(xiàn)場是安全事故的高發(fā)生地。施工現(xiàn)場的一個設(shè)備隱患和技術(shù)使用不當，都可能誘發(fā)重大的安全事故。因此，完善制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理十分有必要。首先需要安排具體的責(zé)任負責(zé)人進行設(shè)備和器材的管理，落實責(zé)任到個人，出現(xiàn)事故直接追究責(zé)任人的事故責(zé)任，強化管理意識；其次，定期對線路和設(shè)備進行檢修和保養(yǎng)，這樣在保證了施工安全的同時，也能夠提高施工建設(shè)的效率。

3.3落實和完善制度。只有安全制度沒有制度落實情況的監(jiān)

督，那么安全制度則是一紙空文。所以，必須定期組織負責(zé)人員對安全制度的執(zhí)行情況以及落實情況進行全面的檢查。監(jiān)督是否嚴格按照安全制度落實施工，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象必須嚴肅處理，同時輕微違反安全規(guī)定的操作必須勒令限期整改。整改合格之后方可繼續(xù)施工建設(shè)，以保障安全制度的效力。

結(jié)束語

在對水利工程施工安全組織設(shè)計的過程中，應(yīng)嚴格從工程項目的特點著手，對各項工序的安全防范措施及安全隱患合理分析，通過安全技術(shù)的落實，使施工人員能夠?qū)Π踩胧┻M行有效掌握。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：水利工程； 質(zhì)量； 安全管理； 問題； 對策；

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我國政府投資水利項目建設(shè)力度的不斷加大，水利建設(shè)項目規(guī)模迅速擴大。但對于施工單位來講，面對越來越大的工程項目，如何有效地進行管理，應(yīng)著力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成進度計劃、保證工程質(zhì)量、杜絕安全事故、提高管理效益目標，是我們共同探討的一個話題。

一、水利工程質(zhì)量安全管理中的問題分析

1、水利市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講: 一是部分項目法人組建不規(guī)范，政企不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，責(zé)任主體不明確，責(zé)任制落實尚不完全到位; 二是部分項目法人管理水平低，管理行為不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)差，甚至項目負責(zé)人缺少必要的專業(yè)知識和能力; 三是缺乏有效手段調(diào)動項目法人積極性，由于投資體制及資金撥付方式等問題，部分項目法人的主動性和自覺性不高。

2、招投標工作不規(guī)范。一是行政干預(yù)太多招標主體錯位; 二是招標文件不規(guī)范統(tǒng)一，編制標底不規(guī)范，評標標準不統(tǒng)一、資質(zhì)審查不嚴，排斥潛在投標人; 三是評標專家?guī)斓膶＜覕?shù)量少，人員結(jié)構(gòu)不合理，評委組成不規(guī)范，評標制度不鍵全，監(jiān)督不到位。

3、監(jiān)理工作不規(guī)范。一是部分業(yè)主( 建設(shè)單位) 對監(jiān)理工作的重要性認識不足，工作上支持不夠; 二是部分施工單位對監(jiān)理工作缺乏全面的認識和了解，與監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)不夠; 三是工程建設(shè)中的不規(guī)范行為時有發(fā)生，使監(jiān)理工作無法履行合同要求; 四是監(jiān)理收費偏低，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和監(jiān)理手段不能滿足監(jiān)理工作的需要。

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強; 二是無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性; 三是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心; 四是質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、強化水利工程質(zhì)量的策略分析

1、大力整頓和規(guī)范水利工程秩序。整頓和規(guī)范水利工程市場秩序意義深遠。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。既在保證工程質(zhì)量前提下，控制投資，控制進度。要加強建筑法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。

2、規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)。項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人制，一是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》( 水建［1995］130 號) ; 二是要嚴格項目法人資質(zhì)審查; 三是要嚴格加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

3、強化招投標管理，嚴格依法招投標。一要增強法律意識; 二要嚴格依法招投標。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，需采取邀請招標和議標形式的，也必須經(jīng)過項目主管部門或主管地區(qū)批準。在招標中，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對未按規(guī)定進行公開招標、未經(jīng)批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工; 三要把好市場準入關(guān)。水利行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級標準、執(zhí)法檢查，依法加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管。有關(guān)部門對參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認定和市場準入，必須嚴格把關(guān)。同時，還要對咨詢、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴要求。

4、強化施工管理，保證施工質(zhì)量?！翱抠|(zhì)量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈。”對于建筑施工企業(yè)來說，把質(zhì)量視為企業(yè)的生命，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的重中之重，已被公司各級領(lǐng)導(dǎo)所認同，“內(nèi)抓現(xiàn)場質(zhì)量領(lǐng)先，外抓市場名優(yōu)取勝”，走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)營戰(zhàn)略已被廣泛采用，水利建筑市場的競爭已轉(zhuǎn)化為工程質(zhì)量的競爭。而工程質(zhì)量形成于施工項目，是公司形象的窗口，因此抓工程質(zhì)量必須從施工項目抓起。而項目質(zhì)量管理是公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是公司深化管理的一項重要內(nèi)容。

5、完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平。目前我國的監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理，要求監(jiān)理工程師應(yīng)對進度、質(zhì)量、投資三項合同目標進行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。三項內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ)，進度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個核心。施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。一是加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對監(jiān)理工作重要性的認識和法規(guī)意識。通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會對工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個全面的認識和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍; 二是建設(shè)行政主管部門要加強對監(jiān)理市場的管理。要采取有效措施，按照法規(guī)法律規(guī)定，加強對建設(shè)各方主體的監(jiān)督、管理，使工程建設(shè)管理體制進一步規(guī)范化、專業(yè)化、合理化、社會化; 三是監(jiān)理單位要加強監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)。要根據(jù)工程建設(shè)實際情況需要和合同要求，派遣合格的監(jiān)理人員。要有組織有計劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

6、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作。質(zhì)量監(jiān)督部門加強水利工程施工質(zhì)量檢查工作。通過定期和不定期的檢查活動，促進工程建設(shè)各方的自身職責(zé)，建立健全質(zhì)量保證體系，不斷提高各方內(nèi)部自我管理、自我檢查、自我監(jiān)督、逐步形成企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督的質(zhì)量控制體系。強化質(zhì)量檢測，推行強制性質(zhì)量監(jiān)測制度。認真開展質(zhì)量評定和工程驗收工作。對施工單位不能履行建設(shè)合同的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督部門向水利行政部門提出處罰意見，直至清退出場，并將結(jié)果作為企業(yè)信譽檔案。

7、推廣新技術(shù)、新工藝，加強質(zhì)量管理。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)、二靠管理。要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和先進施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。設(shè)計、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認證，按 IS0900 標準要求建立健全質(zhì)量體系，并通過質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。

三、結(jié)語

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，水利行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程項目建設(shè)的好壞直接關(guān)系整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。加強水利工程質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量安全是每一名水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀分析；施工管理；對策研究

Abstract: Strict water conservancy project quality, improve water conservancy infrastructure construction, and constantly improve the level of new construction and repair of water conservancy construction management is the sacred duty of every water conservancy project construction management personnel and due obligations. Safety management, construction quality management, cost control and other aspects of the existing problems in water conservancy construction management were analyzed and summarized for reference only.Key words: hydraulic engineering; analysis of the status quo; construction management; countermeasures

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編碼：

前言

水利工程項目建設(shè)和施工管理是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿整個施工過程。這就要求施工管理人員有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，將影響因素盡可能消除，認真細致地做好各方面的施工管理工作，促使工程項目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理。

1、目前我國水利工程施工的現(xiàn)狀分析

1.1安全管理中存在的問題：①施工安全管理制度不健全；②安全管理人員不到位；③安全檢測設(shè)備較落后；④安全指導(dǎo)技術(shù)不完善；⑤相關(guān)安全施工標準不規(guī)范；⑥安全機構(gòu)設(shè)置不正規(guī)；⑦職業(yè)健康安全管理體系落實效果差。

1.2 施工質(zhì)量問題：項目工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整體工程社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，目前在水利工程施工中所存在的質(zhì)量問題主要包括：①質(zhì)量管理工作不完善；②質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；③檢測部門監(jiān)督工作不力；④施工技術(shù)不成熟；⑤施工操作失誤；⑥建筑原料、施工設(shè)備的影響。

1.3 成本控制問題：成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：①投標環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標報價風(fēng)險加劇投標費用難以控制；②項目評估依據(jù)不統(tǒng)一：項目評估思路與方法隨意性強；③項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；④全員成本意識差等。

1.4 其他主要存在的問題：①施工任務(wù)不足；②企業(yè)制度、機制、管理等方面創(chuàng)新能力不足：③市場競爭能力不足。

2、提高水利工程施工管理的對策研究

2.1 加強安全管理

①建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式。

②安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進場的農(nóng)民工，這些人流動性大、安全知識缺乏、安全意識淡薄。

③安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

④安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。

⑤樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個堅持，即堅持管理生產(chǎn)同時管安全、堅持目標管理、堅持預(yù)防為主的方針、堅持動態(tài)安全管理、堅持過程控制、堅持持續(xù)改進。

2.2 加強施工合同管理

①嚴格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

②嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成～致意見，這樣減少合同執(zhí)行難度。

③嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進行處理。

④完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

2.3 認真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。

①編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；隱患；措施

中圖分類號：TV5文獻標識碼A

引言

在我國，水利工程建設(shè)項目具有施工較復(fù)雜、占地面積較大的特點。在整個水利工程建設(shè)中，施工企業(yè)都秉持著“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念，不斷加大對水利工程項目的安全施工管理力度，針對當前存在的一些安全問題不斷探討和研究，確保水利工程的安全施工順利進行。

1水利工程建設(shè)中的安全隱患

1.1在水利施工企業(yè)中，安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過程中，部分管理者與員工不能意識到安全施工的重要性，對國家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時的傳達和貫徹落實，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理混亂，引發(fā)安全事故。

1.2在水利建設(shè)中，工程建設(shè)的各個主體對其應(yīng)付的責(zé)任不明確，對于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個施工過程當中，部分企業(yè)沒有按照章程辦事，將工程分包、轉(zhuǎn)包，簽訂一些不太合理的合同，要求施工單位墊資，甚至拖欠相關(guān)工程施工款項，使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況，均沒有相應(yīng)的措施來保證施工安全，存在很大的隱患。

1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺，構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架，但具體的制度和規(guī)則還沒有完善，阻礙了水利工程的安全建設(shè)。

1.4各施工單位對施工人員的要求不高，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過對我國施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)和意識并不是很適合水利施工行業(yè)，還需要進行培訓(xùn)和教育。如若不然，這些農(nóng)民工會因為缺乏相應(yīng)的安全防范意識和知識，在施工過程中引發(fā)自己或他人的安全事故。

1.5在整個施工過程中，各部門對文明施工缺乏認識。在施工現(xiàn)場的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是施工現(xiàn)場場地不平整、高低不平，沒有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng)，對于材料和廢棄物沒有進行規(guī)范的放置，堵塞道路交通；二是不重視工地的封閉式管理；三是防火設(shè)置不合理，防火意識欠缺；四是對施工現(xiàn)場的標識牌不能進行妥當設(shè)置，以上行為均存在安全隱患。

1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有：人工的挖孔樁造成的坍塌事故，腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故，施工機械設(shè)置落后引發(fā)的機械傷害等。

1.7相關(guān)部門對安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場的安全狀況有很大的指導(dǎo)作用，雖不會直接產(chǎn)生安全事故，但它真實性可以很好的控制施工現(xiàn)場的安全問題。如果在施工過程中，相關(guān)部門對安全資料進行嚴格管理及規(guī)范化，對相應(yīng)的施工行為有嚴格的要求區(qū)分，各檢查人員對安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰，那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題就會得到及時解決，提高了安全管理的質(zhì)量。

2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施

要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除，就必須要改善施工中遇到的安全管理問題，防患于未然。

2.1強化以人為本的安全施工意識。在水利工程的施工過程中，人的安全意識是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個方面著手來進行安全意識的培養(yǎng)：一方面,對施工企業(yè)的管理層和決策層進行安全教育的培訓(xùn)，同時制定相應(yīng)的目標責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問題，能自覺做到狠抓安全施工；另一方面,對于員工尤其是一線施工人員要進行嚴格的安全教育，并對他們進行事故案例分析解說，強化他們的安全意識，使他們認識到施工安全與個人的安危及整個工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中，若出現(xiàn)了安全問題，要對相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時增強自身安全意識。

2.2對于安全管理的制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進行，除了要在思想上加強安全的意識外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中，需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。

2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來做保障,而實現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確?？尚械陌踩夹g(shù)措施的實施。我們要充分利用水利施工項目的技術(shù)交底工作，開展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點工作來做，還要認真實行技術(shù)交底工作，加強工作者對施工安全要求及措施的理解和掌握。

2.4編制針對各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時,有效的應(yīng)急處理是很重要的。對水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對性要求，進而確保在事故發(fā)生時可以及時實施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大化保護人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。

3對施工過程中實施的安全管理措施的探討

3.1在整個水利施工過程中要貫徹全體人員、全方位、全過程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責(zé)任，還是所有施工人員的責(zé)任，只有全體工作人員都參與進來，安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上，實施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會簡單很多，且對水利工程的整個建設(shè)過程都是相當有利的。

3.2加強對職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門要針對相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門的安全管理人員，而且要在文件中標明委派的工作人員的經(jīng)濟福利待遇要與所負責(zé)的項目掛鉤，確保專職負責(zé)安全管理工作的工作人員可以開展有效的現(xiàn)場監(jiān)督工作，并落實對施工人員的安全教育工作。

3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點，也是安全施工管理工作的落腳點,在整個施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場的安全管理上，我們要嚴格做到制度健全，對于無證上崗的現(xiàn)象要予以制止，對于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好，嚴格控制易爆易燃品的管理和使用，對于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕，若確實需要這么做時，要加強對工作人員及工作場地的的巡視和檢查，保證施工現(xiàn)場隨時處于安全可控狀態(tài)。

3.4加強安全檢測管理。水利施工企業(yè)要給專職的安全員配備安全檢測設(shè)備和儀器，比如在用電上要配置漏電保護檢測儀等檢測工具，在井和洞的施工上要注意對有毒害氣體的檢測等。對于爆破等危險行為要有相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，做到有職可守、有章可尋。在施工單位開工前，對于存在較大危險系數(shù)的施工作業(yè)，要編制專門的組織設(shè)計，做好安全預(yù)測準備工作，對設(shè)計圖紙進行仔細分析，從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。

4結(jié)語

在水利工程的施工過程中，存在很多安全隱患，安全管理就成為重中之重。我們在對水利工程的安全施工進行管理的時候，要堅持以人為本的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)，全員參與安全教育，從實際出發(fā)，認真落實各種安全制度，從預(yù)防和消除施工過程中的不安全因素著手，強化施工隊伍建設(shè)，努力提高施工安全管理的水平，進而確保水利工程的施工安全性。

參考文獻

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[4]王勝利.淺議水利施工行業(yè)安全隱患與對策[J].時代金融，2011（6）.

[5]張巖清.如何加強水利工程施工技術(shù)質(zhì)量控制與安全隱患排除[J].科技向?qū)В?010，32（12）.

篇10

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理

一、水利施工過程中的安全問題

1.1 對安全生產(chǎn)不夠重視

在我國目前水利施工管理工作中，并沒有將水利施工安全文明管理工作擺在十分重要的位置中，也沒有對施工安全生產(chǎn)的責(zé)任進行充分的認識，且對國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹和落實有待加強，目前多數(shù)水利施工現(xiàn)場的布置、管理問題都相對混亂，此為導(dǎo)致安全事故貧乏的根本原因之一。

1.2 工程建設(shè)各方?jīng)]有履行職責(zé)

目前，有些建設(shè)單位并沒有嚴格執(zhí)行我國的相關(guān)法律法規(guī)，存在一些將工程肢解發(fā)包、不按照程序辦事、簽訂霸主合同、拖欠工程款項、墊資施工等情況，由于這些問題，導(dǎo)致工程中未對安全生產(chǎn)投入足夠的費用，一些相應(yīng)的安全防護設(shè)施設(shè)備建設(shè)不足，導(dǎo)致安全隱患的存在。

1.3 法律制度不夠完善

近幾年來，雖然我國出臺了《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列的法律法規(guī)，但是與之配套的制度和各法間的銜接尚有待完善。目前我國已經(jīng)初步形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的基本框架，但是關(guān)于具體的內(nèi)容和措施還有待研究、完善。

1.4 施工人員素質(zhì)低下

我國從事水利施工行業(yè)的人員多為農(nóng)民工，從農(nóng)村進入城市，他們的身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，但是他們的知識結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、意識、理念等方面來不能達到水利施工行業(yè)的要求，普遍都沒有經(jīng)過培訓(xùn)和教育，應(yīng)有的安全知識和防范意識也比較缺乏，從而造成安全事故的發(fā)生。

1.5 安全施工意識淡薄

在一些施工現(xiàn)場中，存在著場地不平、無排水系統(tǒng)、廢棄物亂丟亂放、容貌較差、道路不暢通等情況，也有一些工地現(xiàn)場存在著封閉管理不到位或是防火意識、安全意識不強等現(xiàn)象，水利施工現(xiàn)場中多沒有安全標志或是懸掛的不合理，安全措施僅僅流于形式。

1.6 防護設(shè)施不足

例如在人工挖孔樁工程中，很容易發(fā)生坍塌等事故，腳手架、龍門架、井字架等可能受到材質(zhì)等因素的影響，導(dǎo)致可靠性降低，且在施工現(xiàn)場沒有相應(yīng)的防護設(shè)施，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

二、防止水利施工過程中安全事故發(fā)生措施

要以預(yù)防為主，將安全管理作為首要任務(wù)，在施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，加強施工和管理的安全性，主要可以采取以下措施。

2.1 以人為本

水利施工是否能夠安全生產(chǎn)不僅是維持水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也與人民生活、社會安定以及政治穩(wěn)定有一定的關(guān)系，因此，建設(shè)主管單位和建筑單位應(yīng)當統(tǒng)一思想，將施工安全生產(chǎn)工作放在重要位置中，給予充分重視，提高水利施工安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，加強對安全生產(chǎn)職責(zé)的明確，堅持以人為本，關(guān)愛生命的原則，最大限度降低安全事故的發(fā)生。

2.2 進行施工安全教育

在施工過程中，要提高施工管理以及施工人員的安全意識，讓思想支配行為，通過安全意識的培養(yǎng)，讓施工管理者和施工人員能夠做出安全行為，有了安全行為之后，才能夠保證施工安全、順利的進行。因此，要在施工安全管理過程中，針對不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同項目來進行人員的安全培訓(xùn)工作，使施工能夠具備靈活性以及獨創(chuàng)性，且能夠適應(yīng)各種項目。另外，還要對進入施工現(xiàn)場的人員進行安全教育，保證每一位進入到施工現(xiàn)場的人員都懂得法律、安全等相關(guān)知識，并能夠安全的進行操作，可以通過考核制度來進行，對每位員工進行嚴格的考核，合格之后，才能夠進入到施工現(xiàn)場。

2.3 用專項經(jīng)費來保證安全生產(chǎn)

在工程招投標階段，要單獨支出專項經(jīng)費，來確保工程項目的安全，并將此經(jīng)費設(shè)立在獨立的資金賬戶中，按照各個階段施工安全評價達標情況進行撥付，另外，要嚴禁挪用或是不支付等現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 加強監(jiān)管工作

目前，我國水利工程質(zhì)量安全管理制度已比較健全，且對以保證質(zhì)量安全為核心的管理制度進行了初步完善，但是與之配套的相關(guān)監(jiān)管機制還有待完善，我國監(jiān)督和執(zhí)法人員應(yīng)當對施工企業(yè)進行定期不定期的檢查和督促，檢查內(nèi)容包括是否進行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、是否按照安全操作規(guī)程等，對于一些之不健全、責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要勒令其盡快改善，保證安全工作能夠滲透到施工工作中的每個階段。

三、水利施工過程的安全管理監(jiān)控

由于水利工程施工安全管理工作時間較長、跨度較大、涉及面較廣等原因，因此在安全管理過程中，既要能夠統(tǒng)籌兼顧，還要集中力量進行重點的管理工作。

首先，要控制好“兩個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象以及關(guān)鍵施工工序，例如在高空懸掛部位進行的施工、深基坑開挖支護的施工、放進焊接的加工等，要委派專人進行定崗，真正讓安全生產(chǎn)管理制度得到落實，保證施工安全。

其次，要堅持標準化的管理，對全部人員、整體過程進行安全生產(chǎn)控制，讓規(guī)范化施工成為安全生產(chǎn)的重要保證。在項目施工過程中，要對每天的施工對象和施工人員、程序、注意事項、安全措施等進行標準化的規(guī)定要求，讓作業(yè)人員能夠在施工之前和施工過程中明確施工的地點、對象、工序和安全注意內(nèi)容，禁止因為職責(zé)不明確或是情況不清楚而造成安全事故。

再次，要到作業(yè)現(xiàn)場去進行安全管理，將水利工程施工作業(yè)的現(xiàn)場當做安全管理的最終落實點，要嚴格進行安全作業(yè)和安全施工，例如通過建立健全各個類型的現(xiàn)場作業(yè)管理制度，通過責(zé)任制、抽查制等對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，對無證上崗或是非專業(yè)人員的管理要加強。另外，在各個工序進行交替，工種進行變換等環(huán)節(jié)中，應(yīng)當防止應(yīng)為情況不明而造成的安全隱患。同時，還要注意在趕工作業(yè)時的事故發(fā)生，深夜作業(yè)或是連班作業(yè)極容易引起施工人員身體疲倦，從而引發(fā)安全事故。

最后，要建立起以項目經(jīng)理和安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊伍，由于水利工程的規(guī)模較大，作業(yè)點較多，且易燃易爆材料的使用量較多，因此容易引發(fā)火災(zāi)，通過進行一些滅火知識的培訓(xùn)和演習(xí)來加強施工人員的防范意識。在每天現(xiàn)場收工時，各個施工作業(yè)班組要對現(xiàn)場進行清理和檢查，安全監(jiān)察人員要進行驗收，通過后方可離場。對于一些安全專職和兼職人員，要進行系統(tǒng)急救和器材、設(shè)備的使用培訓(xùn)，且要準備一些藥物，以備急用。