導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村小學(xué)財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能。按照“小政府、大社會”和精減、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制，對所轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了機構(gòu)改革。個中心鎮(zhèn)設(shè)置了個行政部門，即黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、科教文衛(wèi)計劃生育辦公室，其他個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置個行政部門。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員，裁減超編人員，對現(xiàn)有干部實行民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。同時，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和機構(gòu)設(shè)置，切實減少行政審批，從抓生產(chǎn)經(jīng)營，催種催收，真正轉(zhuǎn)變到落實政策、行政執(zhí)法、提供服務(wù)上來。

二、廣開分流渠道，妥善安置富余人員。對于分流人員的安置，采取了以下幾項措施：一是鼓勵機關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類示范服務(wù)基地。二是鼓勵機關(guān)干部從事個體私營經(jīng)濟。三是鼓勵機關(guān)干部到村和企業(yè)任職。四是鼓勵機關(guān)干部停薪留職，與機關(guān)脫鉤，“下?！笔┱贡绢I(lǐng)。

三、調(diào)整教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育改革。通過合班并校、合理定員、競爭上崗、擇優(yōu)選聘等措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，精簡優(yōu)化教師隊伍。按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的思路，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從實際出發(fā)，本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。共合并撤消了處中小學(xué)，使農(nóng)村中小學(xué)由原來的處，減為現(xiàn)在的處。僅減員和學(xué)校合并兩項，每年可節(jié)約財政開支萬元。并計劃通過三年努力，把農(nóng)村中小學(xué)壓縮到處左右，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本到位。，

篇2

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障保險基礎(chǔ)體制。當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險等與城市居民不屬于一個層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會、村級組織力量為輔導(dǎo)，政府（財政）為主導(dǎo)的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對農(nóng)村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實行財政出錢參加養(yǎng)老保障體系，實現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險，解決養(yǎng)老問題，移民戶實行同等待遇。

（二）堅定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補”的政策，在處財力條件可以解決的情況下，對貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題。

（三）堅定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與衛(wèi)生部門加強聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95%以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實解決看病難的問題。

二、建立農(nóng)村債務(wù)化解新機制。農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定就存在潛在“隱患”?；獯寮墏鶆?wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織的重要工作議程，也是財政工作新職能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個村2005年底共有債務(wù)2012萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對還債、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時間長、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體，財政、村集體參與的新模式。具體思路是：一是將糧食直補、良種資金為母體，按補貼資金總額10-15%的比例作為專項化債資金，同時結(jié)合糧食補貼的政策，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，對2002－2004年度欠稅的村民在分類基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)催繳或者扣稅，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，收回國家應(yīng)收的稅收，將化解債務(wù)與繳（扣）稅相結(jié)合；二是對“普九”等國家政策性村級投入形成的債務(wù)，嚴(yán)格按操作程序辦事進(jìn)行債務(wù)處理，由國家財政解決；三是在每年的給村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于專門化債，從而在村級化債上政府給予經(jīng)費保證，并對化債工作實行年終考核；四是嚴(yán)格按政策對死亡戶、長年失蹤戶、特困戶進(jìn)行減債或免債，力爭“十一五”末全部化解完村級債務(wù)；五是實行鐵的紀(jì)律，制定各項制度，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長的門路。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財政職能。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是體現(xiàn)財政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)合時勢發(fā)展的趨勢，在財政法律政策范圍內(nèi)，對一些過時的農(nóng)村財務(wù)管理制度升級更新，建立新《農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則》、《農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財財務(wù)管理主管部門，由市級農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級財政部門，避免“兩張皮”，實現(xiàn)上下對口銜接，理順管理關(guān)系。

篇3

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

按照黨的屆三中全會的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證“兩個100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標(biāo)語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去。

2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項經(jīng)費培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負(fù)責(zé)。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

針對當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

（一）舉辦財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強的輔導(dǎo)員隊伍，繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級以上示范社的財務(wù)人員參加市級培訓(xùn)班，動員合作社財會人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識大賽。

（二）做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實、完整，及時填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計報表上報縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點示范。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認(rèn)定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質(zhì)性的合作，管理民主、財務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進(jìn)（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務(wù)會計核算體系，正確核算合作社的財務(wù)。指導(dǎo)和推動合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場指導(dǎo)。重點指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務(wù)管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協(xié)會和有組建合作社意愿的，要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運行有效，財務(wù)核算及時、正確、規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，依法進(jìn)行了二次盈余分配等。

（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。

（六）加強負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強對合作社優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《市涉農(nóng)收費手冊》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理。

（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強村民監(jiān)督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結(jié)束，審計結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

以農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督為抓手，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進(jìn)。

（一）加強村級財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟組織會計培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級財務(wù)審計監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，進(jìn)一步做好去年村（居）委會換屆選舉審計后續(xù)工作，加大審計監(jiān)督力度，防止集體資源浪費和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作。縣局農(nóng)經(jīng)站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進(jìn)行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項統(tǒng)計工作；要按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗、先進(jìn)典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點等，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評比，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予獎勵。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；報賬員；問題；措施

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注性也大大提高，完善農(nóng)村財務(wù)的日常管理也相應(yīng)的提到日程上來。全面實行農(nóng)村財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效地促進(jìn)了村級財務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村財務(wù)管理工作呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性的趨勢，因此，村級報賬員的重要性便日益凸顯，對報賬員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)要求也不斷提高。根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定：各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整，且單位負(fù)責(zé)人要對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

一、村級報賬員易出現(xiàn)的主要問題

在農(nóng)村，由于經(jīng)費緊缺，財會人員的素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村生活條件環(huán)境差，多數(shù)會計專業(yè)學(xué)生不愿意回到農(nóng)村工作，導(dǎo)致村級財會人員學(xué)歷較低，缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識。通過調(diào)查統(tǒng)計，只有少數(shù)的村會計擁有中專或大專學(xué)歷，大多數(shù)村財會人員是小學(xué)、初中文化，更別提擁有基本的資格證件了，有的老會計甚至不會運用會計科目，不會用借貸記賬法登記會計憑證、賬簿。票據(jù)作為一種用以記錄、證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成的原始憑證，是進(jìn)行會計核算的原始資料，記載著大量的經(jīng)濟信息，具有較強的法律效力，是一種很重要的憑證，但往往在平時的業(yè)務(wù)當(dāng)中，不寫日期、用途，不簽經(jīng)辦人、證明人，甚至未蓋單位公章，領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人未審批又都是常有的事；一些報賬員為了減少日記賬登記的業(yè)務(wù)量，往往將多份原始單據(jù)使用同一編號，造成單據(jù)難于查找，從而直接影響報賬員與代管會計之間的賬務(wù)核對工作。

另一方面，一些報賬員賬面的現(xiàn)金很多，但實際庫存現(xiàn)金卻很少，很大一部分原因來源于一些難以處理的應(yīng)收應(yīng)付款項，以及那些無法取得正式發(fā)票的工程款，這些單據(jù)通常被叫作“白單據(jù)”，白單據(jù)的存在不僅給報賬員在資金管理上造成困擾，也影響了其對日常各項業(yè)務(wù)的有序管理，使本就處于困境的村集體資產(chǎn)管理更是“雪上加霜”。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生多是由于村集體經(jīng)濟的嚴(yán)重緊缺，收入來源簡單單一，各年總收入與總支出相比，總是入不敷出，再加上報賬員對財務(wù)制度不熟，不能及時了解新的財務(wù)政策，無法合理安排與使用單位經(jīng)費。長此以往，將影響村集體資金、往來款與固定資產(chǎn)的管理，造成集體資產(chǎn)的流失，不利于農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整與合理利用。

二、規(guī)范村級報賬員行為的對策

針對農(nóng)村報賬員在工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，其在認(rèn)真執(zhí)行《會計法》與遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該：

首先，提高村級報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

高素質(zhì)的村級報賬員，是實施“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)，必須大力提高村級報賬員的素質(zhì)，一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報賬員業(yè)務(wù)水平。村級報賬員必須具有會計從業(yè)資格證書，對在現(xiàn)任崗位上無證書的人，要及時組織他們參加區(qū)財政部門舉辦的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，限期取得證書。同時，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站牽頭，定期或不定期地組織相關(guān)培訓(xùn)，使各村報賬員能夠共同學(xué)習(xí)，加強交流。每個報賬員必須在一定時間內(nèi)達(dá)到財政部門規(guī)定的培訓(xùn)課時，否則不得擔(dān)任報賬員。二是在選拔村級報賬員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。村級報賬員要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考察選配，一經(jīng)確定，一般不得隨意變動。三是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂責(zé)任狀，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核中，增大按時報賬工作方面的分值，以督促其及時報賬。

其次，報賬員在交賬前要做好充足準(zhǔn)備，逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到不重記不漏記，公私分明，不貪污、侵占和挪用集體資金；每次交賬前按照收支順序和用途整理單據(jù)，嚴(yán)格檢查手續(xù)是否齊全，經(jīng)辦人、證明人是否簽名，用途是否清楚合理，金額的書寫方式是否規(guī)范，村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人是否審批等；使用統(tǒng)一監(jiān)制的賬簿、票據(jù)，杜絕“白條”入賬。

再次，對原始憑證的審核要做到準(zhǔn)確無誤，堅決抵制暗箱操作行為。由于村級財務(wù)開支瑣碎凌亂，必須嚴(yán)格管理，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的款項拒絕支出；村報賬人員應(yīng)對本村的財務(wù)保密，如有外單位或其它人員需要查看的業(yè)務(wù)，需經(jīng)村委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查看；對已入賬或已裝訂的單據(jù)，無論對賬或查閱，都不可隨意抽走單據(jù)。若從外單位取得的原始憑證遺失，應(yīng)取得原開票單位原始憑證存根的復(fù)印件，并加蓋財務(wù)部門專用章或發(fā)票專用章，按正常的簽批手續(xù)報銷；對于一些預(yù)借款項，應(yīng)實行備用金制度，當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生時，根據(jù)實際情況逐筆登記。

最后，成立民主理財小組，所有開支，一律先由民主理財小組審核并加蓋審核印章后，再由居民委員會負(fù)責(zé)人審簽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管會計要堅持原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高“門檻”，確保入賬票據(jù)的真實性和合法性。

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點，更是一項長期性的工作，不能一勞永逸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其農(nóng)村財務(wù)報賬人員負(fù)有保障其正常運轉(zhuǎn)的直接責(zé)任，新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，不斷改進(jìn)管理方法，完善管理體制，鞏固和提高報賬人員的專業(yè)素質(zhì)，加強對其管理效果，同時也是農(nóng)村財務(wù)主管部門的重要職責(zé)。因此，必須完善其內(nèi)部財務(wù)管理制度，并配備足夠的財務(wù)人員，確保單位工作的正常運轉(zhuǎn)，大力支持財務(wù)人員的工作，提高單位報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，避免村賬管理過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊辰辰.中國聯(lián)通新疆分公司財務(wù)報賬系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].電子科技大學(xué)，2012.

[2]武翊.ERP中財務(wù)管理系統(tǒng)方案的研究實現(xiàn)[D].北京郵電大學(xué)，2007.

篇5

農(nóng)村經(jīng)營管理工作（以下簡稱農(nóng)經(jīng)工作）是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定全局。今年以來，我縣農(nóng)經(jīng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉工作，建制度、促落實、抓規(guī)范、強管理，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個中心任務(wù)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進(jìn)、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點內(nèi)容之一。

（1）成立機構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨設(shè)立農(nóng)村土地政策落實情況指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。

（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的順利進(jìn)行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實開展農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農(nóng)村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細(xì)講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農(nóng)村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個大方面，其中權(quán)證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作結(jié)束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報。

（8）及時總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展，我站及時對全縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗做法、存在問題進(jìn)行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作進(jìn)展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開展這次強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護(hù)群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實。

3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡報上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、進(jìn)一步堅持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》文件，落實了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實。2、進(jìn)一步加強了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和

村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農(nóng)民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質(zhì)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對減負(fù)工作重要性的認(rèn)識，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，有力地推動了各項減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實。

5、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，今年

已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點，目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實力較強、輻射帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。為給各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計信息的網(wǎng)上上報工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算與財務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。

（五）農(nóng)村財務(wù)管理方面

1、總結(jié)試點工作經(jīng)驗。我站及時總結(jié)去年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，切實查找問題，進(jìn)一步擴大試點工作面，下發(fā)20__年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作方案，推進(jìn)我縣村級財務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。

2、開展村級運轉(zhuǎn)調(diào)研活動。我站積極組織開展村級組織運轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動，認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務(wù)工作提供參考。

3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進(jìn)我縣村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級財務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。為進(jìn)一步加強村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開和民主管理制度，根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作，培訓(xùn)審計人員34人，共審計村（居）委會財務(wù)收入6290.6萬元，財務(wù)支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務(wù)管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，建立村級財務(wù)長效管理機制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級財務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務(wù)管理相關(guān)制度，以推動村級財務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責(zé)任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機構(gòu)，對群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認(rèn)識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領(lǐng)會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進(jìn)一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費

缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費還未列入各級財政預(yù)算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開始放松對減負(fù)工作重要性的認(rèn)識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

2、減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)實質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認(rèn)為減負(fù)辦不再那么重要；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負(fù)工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負(fù)辦查處問題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農(nóng)民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負(fù)政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設(shè)施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗收結(jié)算的正常程序進(jìn)行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風(fēng)險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理方面

1、財務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實施有效的財務(wù)監(jiān)督。

3、有的村財務(wù)收支入賬不及時，經(jīng)手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴(yán)重違反財經(jīng)制度。

4、有的村會議費、招待費超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數(shù)村負(fù)債依然嚴(yán)重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進(jìn)展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無效債權(quán)，很難催收到位。

7、有的村財務(wù)公開內(nèi)容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機構(gòu)及隊伍建設(shè)方面

1、農(nóng)經(jīng)部門設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算/:請記住我站域名/，日常工作經(jīng)費的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、落實；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時間短、內(nèi)容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實自查自糾工作，并進(jìn)一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護(hù)群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是重點開展對以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴大試點示范范圍，實現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)；二是嚴(yán)格落實農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)處理程序與核算方式，維護(hù)成員權(quán)益，保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

篇6

主辦單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院愛心社

團(tuán)隊名稱：中國勞動關(guān)系學(xué)院“心之旅”義務(wù)支教隊

活動宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識能力和確立孩子們的價值觀及人生觀。

活動主題：受鍛煉，長才干，做貢獻(xiàn)。

活動內(nèi)容：奔赴重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村小學(xué)開展為期十天的義務(wù)支教活動。

一、活動的宗旨與意義：

活動的宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識能力和確立孩子們的價值觀及人生觀。

活動的意義： （1）以自己的實際行動，響應(yīng)教育部的支持農(nóng)村教育工作。

（2）促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，給基層教育注入新的血液。

（3）大學(xué)生深入基層，了解農(nóng)村，感受生活，鍛煉自己的身心。

（4）擴大中國勞動關(guān)系學(xué)院的社會影響力，樹立當(dāng)代大學(xué)生的形象。

二、地區(qū)接洽工作

現(xiàn)在我們已經(jīng)同重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村村委會取得聯(lián)系，他們經(jīng)過協(xié)商同意我們?nèi)椭抢锏暮⒆觽?。?dāng)?shù)卮迕穸伎释髮W(xué)生，他們淳樸、熱情、好客。我們乘火車去，并已經(jīng)查好了具體的路線，我們的接洽工作已經(jīng)初步成熟。

三、組織管理工作：

本 次活動關(guān)系重大，任務(wù)也很艱巨，這次活動代表我校的形象，也代表著當(dāng)代大學(xué)生的時代風(fēng)貌。故本次活動我們將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律，學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，尊重當(dāng) 地的風(fēng)俗民情。以自己實際行動，建立一套行之有效的管理辦法，以有利于開展各項教學(xué)工作，發(fā)揮骨干的帶頭作用。初步定lilu同學(xué)為本次活動的主要負(fù)責(zé) 人，負(fù)責(zé)整個活動的組織管理及日常的教學(xué)管理工作、生活方面的管理工作。tangli同學(xué)負(fù)責(zé)同學(xué)們及孩子們的思想教育工作，在各個方面起帶頭表率作用。 zhagnzhenwei同學(xué)負(fù)責(zé)主要教學(xué)計劃和日常策劃工作。huhuiting同學(xué)負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理與計劃工作。同時我們還有一位后勤保障人員，由 lishaobiao同學(xué)負(fù)責(zé)。每位成員都有權(quán)利對支教期間的事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。有重大事情需由大家共同表決決定。

四、財務(wù)管理工作：

（1） 本次活動為義務(wù)教學(xué)活動，經(jīng)費主要來源于學(xué)校撥款和共同籌款。若學(xué)校不能負(fù)擔(dān)，則由我們大家共同負(fù)擔(dān)。

（2） 經(jīng)費主要用于支教成員的前期準(zhǔn)備費用以及基本的教學(xué)用品費用。

（3） 本次活動的財務(wù)管理制度采取“財務(wù)主管負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人審批，全體成員監(jiān)督”的管理辦法。

（4） 本次活動由財務(wù)主管提出財務(wù)計劃，全體成員審批后，方可動用經(jīng)費，主管定期向全體支教成員匯報，公開帳目表，本次活動完畢之后，將所用帳目全校公布。

（5）本次活動我們務(wù)必本著“公正公開，節(jié)約高效，規(guī)范合理”的原則進(jìn)行。

五、財務(wù)預(yù)算：

本次活動的費用主要用于醫(yī)療費，生活必須品，交通費用，食宿費用等.

醫(yī)療費用：（主要用于支教成員工作中中暑，頭疼，感冒等）

50元 * 6人＝ 300元

生活必須品費用： 50元 * 6人= 300元

交通費： 602元 * 6人＝ 3612元（往返，見附表）

食宿費： 100元 * 6人＝ 600元

其他費用： 10元 * 6人＝ 60元

總計： 4872元

六、食宿問題：

七、住宿費：

我們已經(jīng)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系好了，他們表示大力支持本次活動．當(dāng)?shù)卮逦瘯饨鉀Q住宿問題，他們也承諾會保障我們的安全等。

篇7

全鄉(xiāng)小學(xué)校園占地面積達(dá)11675平方米，生均占地面積達(dá)25平方米；校舍建筑面積3087平方米，生均校舍面積6.6平方米；中學(xué)校園占地面積達(dá)9812平方米，生均占地面積達(dá)25.4平方米，校舍建筑面積5316平方米，生均校舍面積13.8平方米，基本達(dá)到教學(xué)要求。

幾年來，我鄉(xiāng)牢固樹立、踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神及十七屆三中、四中全會精神，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“雙高普九”工作，全面實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在努力改善辦學(xué)條件、全面實施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要措施與做法

（一）廣泛宣傳，努力營造實施“雙高普九”的良好氛圍。

我們在工作中，深切地體會到，要做好普及九年制義務(wù)教育工作，首先就要加強《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，切實依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。每年9月份，我們都通過召開教師會、宣傳板報、標(biāo)語、廣播等渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》和《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《掃除文盲條例》等法律法規(guī)，并且要求各村（場）開展閑散青少年的調(diào)查摸底工作，密切關(guān)注適齡青少年接受義務(wù)教育的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，營造實施“雙高普九”的良好氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“雙高普九”工作機制

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府及時調(diào)整、充實實施“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、學(xué)?；ハ嗯浜?，確保“雙高普九”各項工作有序進(jìn)行。制定各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組分片包干、全面落實的“控輟保學(xué)”工作機制，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

①建立“鄉(xiāng)—村—家庭”和“學(xué)?！彝ァ钡碾p線工作責(zé)任制，形成齊抓共管局面。開學(xué)初由鄉(xiāng)政府開具入學(xué)通知書，由村委會配合學(xué)校，發(fā)放到各位家長手中。督促家長及時送適齡兒童入學(xué)。

②形成流生匯報制度。定時或不定時聽取學(xué)校對學(xué)生入學(xué)與溜生的情況匯報，對未完成九年義務(wù)教育的適齡人口，鄉(xiāng)政府及時開具限時復(fù)學(xué)通知書，由駐村工作組、村干部、學(xué)校教師聯(lián)合做工作，確保溜生及時復(fù)學(xué)，輟學(xué)率控制在4.02%以下。

③建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一所學(xué)校，并經(jīng)常到學(xué)校指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決實際問題。在每年的教師節(jié)等節(jié)日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都到學(xué)?？赐麕熒?，并在“教師節(jié)”評出一批“優(yōu)秀教師”予以表彰。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校，與學(xué)校班子成員共商學(xué)校發(fā)展思路，解決實際困難。

④加強和改善學(xué)校教育教學(xué)管理。采取因材施教原則，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生招得來，留得住。幾年來，豐田中學(xué)加從強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，2007年升學(xué)率達(dá)61.54%，2008年升學(xué)率達(dá)63.70%，2009年升學(xué)率達(dá)72.50%，取得較好的教學(xué)成果。

⑤落實扶貧助學(xué)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“二女戶”免費就學(xué)，對因家庭貧困無法上學(xué)的兒童，鄉(xiāng)、村、學(xué)校在經(jīng)濟上給予扶助。2004年來，我鄉(xiāng)社會知名企業(yè)家陳朝東先生成立了“陳朝東教育基金會”，每年出資3萬元，用于獎學(xué)獎教助學(xué)。幾年來，已有235人受到幫助。同時，加強殘、特、困青少年的就學(xué)，確保他們享有同等接受教育的權(quán)利。通過加強工作機制的完善，我鄉(xiāng)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%,初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)91.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，學(xué)前三年入園率達(dá)85.6%。

（三）齊抓共管，扎實推進(jìn)“雙高普九”工作進(jìn)程。

幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，在政府工作報告中確立了教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，鄉(xiāng)黨委、政府在年初工作計劃中，把教育工作納入黨政工作的重要議事日程，定期召開議教專題會，隨時掌握“雙高普九”工作目標(biāo)的落實情況，針對我鄉(xiāng)“雙高普九”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和教育發(fā)展的問題，積極采取措施，力求每年都能為教育辦幾件實事和好事。

1、建立穩(wěn)定有效的教育經(jīng)費投入機制，確保教育經(jīng)費投入到位。鄉(xiāng)政府確保自有資金的25%以上用于鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)，2007年投入9.5萬元，用于維珍妮希望小學(xué)教師建設(shè)和十八中黨建工作；2008年投入13萬元，白桃小學(xué)操場建設(shè)及教師節(jié)慰問等。2009年投入15萬元，用于添置學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和“校安工程”建設(shè)，加緊合格校建設(shè)。

2、拓寬籌資渠道，不斷改善辦學(xué)條件。幾年來，鄉(xiāng)、村、學(xué)校廣泛發(fā)動社會各界捐資助學(xué)興教，進(jìn)一步完善教育的投入保障體系，努力爭取更多的資金來改善學(xué)校辦學(xué)條件，我鄉(xiāng)白桃小學(xué)，由于地質(zhì)災(zāi)害，屬D級危房。幾年來，鄉(xiāng)、村積極爭取上級有關(guān)部門的支持，取得省級重點扶貧村扶貧單位省財政廳的扶貧?？?00多萬元，實現(xiàn)校址遷建工作，目前該校新建的校舍已投入使用。爭取到香港洪游奕先生捐資25萬元、鄉(xiāng)籌資28萬元，新建“維珍妮”希望小學(xué)，有效緩解辦學(xué)壓力。2009年，投入1.2萬元更換安十八中學(xué)生課桌椅120套；投入3.4萬多元建設(shè)豐都小學(xué)電腦室一間，投入4000多元改善中心小學(xué)寄宿生食堂，投入2萬多元用于豐田小學(xué)旱廁改造；投入6萬多元用于豐田中學(xué)改造自來水、教室安裝電風(fēng)扇、修繕學(xué)生宿舍門窗、建學(xué)生廣播站、添置學(xué)生食堂餐桌、配備圖書5000冊。同時，抓緊抓好小學(xué)“十配套”建設(shè)、薄弱校改造和學(xué)前教育、教學(xué)儀器設(shè)備圖書資料添置，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高辦學(xué)條件。

3、開展“校安工程”工作。去年來，投入4萬多元，拆除學(xué)校危房2座1450平方米，封閉危房1座1166平方米。整合教育資源，撤并尾洋、雙垵2所學(xué)校。

4、加快教育信息化進(jìn)程。近幾年來，我鄉(xiāng)積極爭取上級資金，加大投入，建設(shè)多媒體教室，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。到目前為止，我鄉(xiāng)各學(xué)校已有電腦室5間，多媒體教室3間，配備電腦111臺，使我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件、教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

5、切實抓好整改，不斷提高工作實效。我鄉(xiāng)根據(jù)上級政府的有關(guān)文件會議精神，本著“積極進(jìn)取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，要求各單位針對“雙高普九”工作的各個指標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展文化戶口登記造冊、檔案資料的整理、數(shù)據(jù)填報工作的自查自糾，并針對上級調(diào)研提出的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，加大整改力度，確保我鄉(xiāng)的“雙高普九”工作能全面有序開展，順利通過各級的工作驗收。

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為學(xué)校教育創(chuàng)設(shè)良好的周邊環(huán)境。為維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)派出所、綜治辦、安監(jiān)辦，及時做好學(xué)校周邊環(huán)境整治工作。對小學(xué)、中學(xué)的校門口及周邊路段維護(hù)秩序，并對亂停車、亂設(shè)攤、建筑工地安全等進(jìn)行整治。清理了學(xué)校周邊環(huán)境，保證了學(xué)校工作的正常開展和學(xué)生的安全，受學(xué)校和家長好評。

（四）強化教育、教學(xué)督導(dǎo)，全面提高教學(xué)質(zhì)量

1、加強隊伍建設(shè)，增強教師整體素質(zhì)。一是健全學(xué)習(xí)制度，各中、小學(xué)校班子成員及黨員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高廣大教師的政治思想素質(zhì)；二是抓師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師愛崗敬業(yè)，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。三是支持鼓勵教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)成才，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。

2、抓好德育工作，提高學(xué)生思想道德修養(yǎng)。結(jié)合教材，對學(xué)生進(jìn)行黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育、中華民族傳統(tǒng)美德和感恩教育。開辟法制專欄和《普法園地》，聘請法制副校長，對學(xué)生進(jìn)行法制教育。建立德育導(dǎo)師制，根據(jù)學(xué)生的思想狀況，結(jié)合本鄉(xiāng)茶產(chǎn)區(qū)的實際，進(jìn)一步提高德育工作的針對性和實效性，采取行之有效的措施，轉(zhuǎn)變厭學(xué)的思想和情緒，使他們樹立遠(yuǎn)大的志向和正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，為學(xué)生的成長打下堅實的道德基礎(chǔ)，推動學(xué)校德育工作和未成年人思想道德建設(shè)邁上新的臺階。

3、扎實常規(guī)管理，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校建立了教學(xué)常規(guī)管理制度、學(xué)校財務(wù)管理制度、教學(xué)制度、校園治安管理制度等，做到有檢查、有反饋、有交流，為教育教學(xué)工作提供了制度保障。同時，立足課堂，大力轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，改變教學(xué)手段，上好活動課程，培養(yǎng)學(xué)生特長。開展形式豐富多樣的文體活動，充實學(xué)生的課余生活，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。端行啟智，五育并舉，全面提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

4、努力推進(jìn)課改，深化教育改革。學(xué)校始終把推廣新課程作為重點，深入研究新課程，樹立新型課程理念，堅持走“教研興?！敝?。積極開展“素質(zhì)型課堂教學(xué)”研討活動，致力于轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，取得明顯成效。2007年9月，中心學(xué)校承辦了##縣小學(xué)教研協(xié)作片區(qū)現(xiàn)場會，給與會同志展示了實施新課程以來所取得的課改成果，深受好評。2009年12月，中心學(xué)校主動邀請##縣沼濤實驗小學(xué)的骨干教師前來傳經(jīng)送寶，取得較好的培訓(xùn)效果。

二、存在問題

幾年來，我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。

一是由于地處偏僻、居住分散，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

二是由于鄉(xiāng)、村財力薄弱，教育經(jīng)費投入還不能完全滿足教育發(fā)展需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費比較短缺，辦學(xué)條件比較落后。

三、下階段的工作目標(biāo)

1、拓寬籌資渠道，加大投入，改善我鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。

（1）進(jìn)一步推進(jìn)“校安工程”建設(shè)，籌集資金300萬元，建設(shè)豐田中學(xué)辦公樓700平方米、豐都小學(xué)宿舍樓500平方米、豐田小學(xué)教學(xué)樓1200平方米；

（2）投入10萬元進(jìn)行豐田中學(xué)、豐都小學(xué)的旱廁改造；

（3）投入資金5萬元建設(shè)豐田中學(xué)實驗室；

（4）建設(shè)中心小學(xué)、豐都小學(xué)“熱水工程”；

（5）投入8萬配備豐田中學(xué)體育音樂器材；

篇8

一、依法治校工作全面推進(jìn)。

⒈依法治校成為規(guī)范學(xué)校管理的行為準(zhǔn)則。學(xué)校在年度工作中，有計劃、有措施、有重點、有總結(jié)并逐步得到了實施。

⒉法制工作得到加強。學(xué)校成立了法制領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并明確了成員職責(zé)。學(xué)校組織廣大教職員工和學(xué)生進(jìn)行了法制教育。

⒊招生和收費陽光工程有效實施，行風(fēng)評議深入開展。制訂了學(xué)校招生工作細(xì)則，收費嚴(yán)格按照一費制和服務(wù)性收費辦法執(zhí)行。學(xué)校深入開展了行風(fēng)評議工作，做到有計劃，有總結(jié)，并對學(xué)生家長對教育提出的熱點、難點問題，學(xué)校給予了及時解決。

⒋學(xué)校依法治校的能力不斷增強。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，無違法行為。

⒌廣大教育工作者、教師和學(xué)生普法教育得到落實，法律素質(zhì)明顯提高。組織教師參加了普法學(xué)習(xí)和考試。學(xué)生的法制課做到了有計劃、有課時、有教材、有師資。⒍學(xué)校教師和學(xué)生的合法權(quán)益得到切實保護(hù)。聘請了丁家派出所民警劉祥明同志為馬坊小學(xué)的法制副校長，同時學(xué)校建立聽證和申訴制度。使學(xué)校師生的合法權(quán)益得到了切實的保護(hù)。

二、教育制度進(jìn)一步健全。

⒈學(xué)校內(nèi)部管理體制得到落實。學(xué)校內(nèi)部權(quán)力、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)健全。實施“書記、校長副校長教導(dǎo)(德育)處年級組”的分級分層管理策略，明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。

⒉學(xué)校內(nèi)部行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的管理體制基本形成。堅持繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合；堅持全面發(fā)展與個性發(fā)展相結(jié)合；堅持常規(guī)工作與教育科育相結(jié)合，明確“民主管理、科學(xué)決策、以情感人、以德服人”的管理理念，堅持“依法治校、以德治校、科研興校、質(zhì)量強?！钡霓k學(xué)宗旨。

⒊學(xué)校各項規(guī)章制度健全，并得到有效貫徹執(zhí)行。沒有規(guī)矩，不成方圓。學(xué)校管理逐步實現(xiàn)從“人治法治德治”的重大轉(zhuǎn)變，屏棄人治，實施法治，追求德治。我們逐步建立了學(xué)校規(guī)章制度，改革和完善學(xué)校分配制度，實行按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。如教職工綜合考核制度、安全工作責(zé)任制、師德師風(fēng)督導(dǎo)制度、坐班制度、班級量化管理辦法、教學(xué)常規(guī)測查辦法、校產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度、行政會議制度、教師會議制度等。在制度的執(zhí)行過程中，做到了管理到位，賞罰分明。

三、學(xué)校管理高效運轉(zhuǎn)。

⒈辦學(xué)方向正確，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量不斷提高。

⑴學(xué)校積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作，教師在教育教學(xué)論文中也取得了可喜的成績，獲縣級以上獎的4*人次；20*年5月我校男子籃球隊參加*小學(xué)生籃球比賽中獲第一名，20*年獲第五名。

⑵我校六年級在20*年丁家鎮(zhèn)4所小學(xué)的評比中，平均分、及格率、優(yōu)分率都名列第一名。學(xué)校在20*年下期抽考中各年級的及格率在全縣的排名中均有大幅度的上升。

⒉學(xué)?？茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機制基本形成。在學(xué)校管理中按“發(fā)現(xiàn)問題研究討論征求意見形成方案”的方式進(jìn)行決策。

⒊學(xué)校內(nèi)部和諧，管理有序、分工明確、職責(zé)到位。

⑴實施“書記、校長副校長教導(dǎo)處年級組”的分級分層管理策略，明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。要求各位老師及中層干部在教育教學(xué)及管理工作中對號入座，該找誰就找誰，一般不越級反映工作。

⑵通過加強管理，提高了管理效益。

①幼教工作。通過加強管理，招生工作取得了歷史最好成績。

②學(xué)生超市。通過改革經(jīng)營方式，年收入有望達(dá)到原來的4到5倍。

③學(xué)生食堂。通過提高經(jīng)營質(zhì)量，年收入達(dá)以往的3倍左右。

④人事工作。通過辭退幼師，使學(xué)校年幼師工資支出減少了*元左右。

⑤隊報征訂。通過改革訂閱方式。20*年為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費*元左右。

⒋學(xué)校實行校務(wù)公開，提供的信息全面、準(zhǔn)確及時。學(xué)校的重大決策和評優(yōu)、評先等工作也做到了公開化、透明化。

⒌學(xué)校做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、誠信、社會滿意程度不斷提高。

⑴學(xué)校對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生發(fā)了獎學(xué)金。20*年秋我校對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生頒發(fā)獎學(xué)金近300*，激勵了孩子們更加努力的學(xué)習(xí)。

⑵“春蕾班”開班，讓我校貧困女童解決了上學(xué)難的問題。由于市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，*的第一個春蕾班在我校順利開班，此項工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的好評。

⑶本年度中，我校幼兒園通過，在全體幼兒教師的努力下，“巾幗文明示范崗”通過了縣級的檢查驗收。

⑷成立“愛心基金”，向孩子們獻(xiàn)愛心。我校自建立“愛心基金”以來

，各方面籌集資金。為孩子們獻(xiàn)愛心，解決了很多問題。

⑸在黨員先進(jìn)性教育活動中，我校四名黨員到村小支教，得到家長及社會各界的好評?！督袢?》也對此進(jìn)行了報道。

四、防范化解矛盾機制基本形成。

⒈、調(diào)解工作得到了重視和加強。建立了學(xué)校工作制度，設(shè)立了機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。

⒉涉及學(xué)校方面的各種矛盾得到及時、有效地防范和化解。學(xué)校成立了“勞動爭議調(diào)解小組”，使學(xué)校各方面矛盾的防范和化解更加及時有效。

⒊學(xué)校不亂辦班，亂補課，有家長和學(xué)生反映的案件及時辦理。

⒋安全防范等預(yù)警和應(yīng)急機制健全完善。有防洪等安全預(yù)案。

⒌教師無教育違法行為，教學(xué)秩序也得到了有效的維護(hù)。

五、職責(zé)和職權(quán)統(tǒng)一的機制基本形成。

⒈學(xué)校管理職責(zé)明確，教育教學(xué)常規(guī)到位，職權(quán)在行使中也合法到位。

⒉權(quán)力監(jiān)督制約機制基本完善，監(jiān)督制約效果顯著。

⒊責(zé)任追究制度落實，不履行或不正確履行法定職責(zé)的相關(guān)人員依法受到責(zé)任追究。

六、存在的問題。

篇9

一、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力加強預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計我區(qū)可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預(yù)算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達(dá)80.92%，財政總收入可按目標(biāo)要求實現(xiàn)全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區(qū)財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實，在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓，突出重點，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)。

（二）積極促進(jìn)民生財政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經(jīng)費撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2700萬元、機關(guān)和勞動養(yǎng)老7677萬元，全年未出現(xiàn)因財政補助資金未及時到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時編制上報社保基金預(yù)決算，強化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務(wù)教育經(jīng)費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認(rèn)識，充分保障經(jīng)費投入。年計育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監(jiān)管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費支出；二是以保人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)為核心，重點保障教育、醫(yī)療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節(jié)約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元，預(yù)計完成政府采購4158萬元，資金綜合節(jié)約率約為10%。

（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個方面加大了工作力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點工程建設(shè)的財務(wù)工作，會計局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財務(wù)核算，既保證了重點工程項目的財務(wù)工作質(zhì)量，又及時掌握財務(wù)信息，確保重點項目資金安全、高效運轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級財務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理制度，全面提高財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來，我局通過不斷完善權(quán)力運行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平，把機關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題，全體機關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評。

（六）扎實推進(jìn)財政體制改革。為了進(jìn)一步提高財政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實推進(jìn)財政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所、推行精細(xì)化管理和強農(nóng)惠農(nóng)資金實行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學(xué)習(xí)、實施公務(wù)卡試點擴面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法，在實地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力。

（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財政改革與發(fā)展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《株洲財經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計發(fā)表信息46篇，調(diào)研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解財政政策和方針。

二、自身建設(shè)情況

（一）規(guī)范權(quán)力運行機制。年，我局按照上級統(tǒng)一部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強制度建設(shè)為切入點，對照財政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對權(quán)力事項進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點，強化對風(fēng)險點的控制，明晰權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強化責(zé)任意識，認(rèn)真編寫完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。

（二）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，我局狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責(zé)任意識和公仆意識，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機制、評價機制和監(jiān)督機制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動財政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎懲分明；三是加大了落實責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時進(jìn)行局機關(guān)和各鄉(xiāng)辦財政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（四）創(chuàng)新機關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財政文化，這是局班子推進(jìn)機關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進(jìn)財政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財政廳在召開的全省財政系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，我局在工作經(jīng)費緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統(tǒng)平臺、鄉(xiāng)財信息化網(wǎng)絡(luò)和機房進(jìn)行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點擴面以及財政精細(xì)化管理奠定的堅實的基礎(chǔ)。

篇10

教育是國家的底色，學(xué)前教育是實施素質(zhì)教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分；教育公平是最大的公平，教育公平的關(guān)鍵是機會公平，其主要責(zé)任在政府，用好、管好學(xué)前教育經(jīng)費是實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)、破除“入園難”、“入園貴”的關(guān)鍵。

一、尤溪縣學(xué)前教育經(jīng)費管理的基本情況分析

（一）財政支持學(xué)前教育的基本原則

堅持縣級政府主導(dǎo)，按照“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的要求，逐步建立政府投入、集體經(jīng)濟支持、社會力量參與、家長交費，合理分擔(dān)教育成本的原則，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，整體推進(jìn)學(xué)前教育在經(jīng)費投入、收費、財務(wù)管理、用人、經(jīng)費使用績效考核改革，支持普惠性、低收費幼兒園建設(shè)，共同發(fā)展公辦教育和民辦教育。

（二）財政支持學(xué)前教育的主要政策

1.新（改）建園舍補助。一是新建幼兒園。縣級財政比照校安工程“八個統(tǒng)一”的管理方式，全額承擔(dān)新改建公辦園舍主體工程。二是利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園。選擇農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建成幼兒園，按照擬改建的閑置校舍面積和每平方米500 元的測算標(biāo)準(zhǔn)予以補助。三是農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點現(xiàn)有富余校舍資源增設(shè)附屬幼兒園，按照每班5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補助。

2.普惠性、低收費民辦幼兒園獎補。對入園幼兒人均月收費在150 元（不含伙食費）以下的低收費的普惠性民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以100 元/年·人補貼。

3.困難幼兒就園資助。對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。資助標(biāo)準(zhǔn)在500 元/人*學(xué)期以上。

4.運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政保障制度。公辦幼兒園入編教師工資由國庫統(tǒng)一發(fā)放；制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對生均公用經(jīng)費低于限定標(biāo)準(zhǔn)的財政給于全額補足。

（三）學(xué)前教育經(jīng)費管理情況

1.收費管理制度。幼兒保育教育費屬行政事業(yè)性收費，全額繳入財政專戶實行“收支兩條線”并納入預(yù)算管理，年內(nèi)全額返還幼兒園。公辦幼兒園收費實行政府核定制，民辦幼兒園采取備案公示制、開具經(jīng)營服務(wù)性稅票。代辦費（僅限于伙食費、學(xué)具費、幼兒園保健費、被褥餐具費）按學(xué)期結(jié)算、多退少補。

2.財務(wù)管理制度。各園依照《中小學(xué)校會計制度》，專賬專戶獨立核算。

3.監(jiān)督考核機制。經(jīng)費投入納入“縣（區(qū)）級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系。

（四）取得的主要成效

1.學(xué)前教育“三年行動計劃”成效明顯。尤溪縣自從2011 年實施學(xué)前教育“三年行動計劃”以來，新建公辦幼兒園7 所，改擴建幼兒園5 所，支持54 所農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點）增設(shè)附屬幼兒班62 個，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處均有一所公辦幼兒園的目標(biāo)。

2.學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。一是辦學(xué)規(guī)模合理。據(jù)統(tǒng)計，尤溪縣2013年共設(shè)有幼兒園39所，入園幼兒9353人，每所幼兒園人數(shù)240人，低于省級規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)360人。二是入園率高。全縣3-6歲幼兒共9764人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.8%，提前實現(xiàn)福建省2020年發(fā)展目標(biāo)。

二、學(xué)前教育存在的主要問題和原因分析

第一，城區(qū)“入園難”“大班額”問題普遍存在。城區(qū)入園難體現(xiàn)為入公辦園難和非戶籍人口入園難。近年來，由于城區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人口大量涌入，幼兒由農(nóng)村向縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部單向不均衡流動，導(dǎo)致公辦幼兒園建設(shè)很難跟上城區(qū)人口對學(xué)前教育的需求，幼兒園大班額現(xiàn)象難以消除，給辦學(xué)帶來了很大壓力。

第二，民辦園發(fā)展緩慢，支持政策較少。公辦園在財政投入、場地使用、教師聘用等方面相對民辦園都具有明顯優(yōu)勢，而目前我省、我縣對民辦園的支持政策較少，缺乏對民辦園經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善的系統(tǒng)支持，使民辦園發(fā)展負(fù)擔(dān)相對較重，不利于形成公辦民辦并舉的格局。

第三，保障機制不健全，優(yōu)惠政策難落實。在學(xué)前教育經(jīng)費保障長效機制未建立和投入以縣為主、教育成本多元承擔(dān)的情況下，學(xué)前教育發(fā)展受幼兒招生數(shù)和收費水平、縣級財力、優(yōu)惠政策落實情況的制約，必然影響民辦園的長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)投入的積極性。最直接的影響是幼兒園收費難以平衡辦園成本時，必然會通過降低教師待遇、師資培訓(xùn)機會等來降低辦園成本，最終受害的還是學(xué)前教育。

第四，辦學(xué)體制多元，管理未形成合力。主要體現(xiàn)在城區(qū)。教育部門辦園主要面向公眾；其他部門辦園和集體辦園，主要面向單位內(nèi)部職工子女，適當(dāng)接收部分社會子女入園，具有較強的內(nèi)部福利色彩。由于辦學(xué)體制復(fù)雜多樣，在管理上，各類學(xué)前教育機構(gòu)歸屬不同部門單位，資源條塊分割，管理政出多門，質(zhì)量參差不齊，“有利大家搶，責(zé)任無人擔(dān)”，沒有形成管理合力，從而影響各類幼兒園協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五，用人機制不活，師資緊缺且整體素質(zhì)不高。一是教師待遇差距大。同一幼兒園內(nèi)公辦教師與自聘教師、同一縣城內(nèi)公辦園與民辦園教師待遇不同且差距大，損害工作積極性；二是學(xué)前教育專業(yè)師資緊缺，接受再教育機會少，整體素質(zhì)偏低，男性教師比較缺乏，使學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)一直偏弱，阻礙了學(xué)前教育質(zhì)量提升。

三、當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育值得注意的幾種傾向

1.政府大包大攬還是公辦民辦并舉

教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對解決入園難問題，大有借助貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》契機，普遍存在“公辦為主體、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大干快上”運動式發(fā)展學(xué)前教育的想法和傾向。如果不明確公辦民辦并舉的戰(zhàn)略，考慮到地方財力情況以及配套措施的缺乏，可能會引起以下后果：一是重復(fù)建設(shè)和浪費嚴(yán)重。從農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展經(jīng)驗來看，隨著農(nóng)村生源的急劇減少，將產(chǎn)生大量閑置校舍。如果缺乏規(guī)劃、大規(guī)模新建幼兒園，勢必造成更多公共資源閑置浪費。二是可能會形成新的債務(wù)。在財力相對薄弱、財力未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，大規(guī)模新建校舍，很可能會形成新一輪的教育債務(wù)。三是民辦園被擠垮，從業(yè)人員無法安置。在民辦園占主導(dǎo)地位的地區(qū)，如果再由政府大包大攬舉辦公辦園，不僅與《民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中鼓勵民間資本參與發(fā)展教育事業(yè)的政策相悖，而且會導(dǎo)致大量民辦園由于招不到生源而倒閉。

2.創(chuàng)建示范園還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

教育督導(dǎo)機構(gòu)和上級教育主管部門強調(diào)“公辦幼兒園為骨干和示范”、“創(chuàng)建示范園”的工作思路，雖然示范園建設(shè)有利于提高地方辦園積極性，提高辦學(xué)水平，但是很容易鼓勵地方將有限的學(xué)前教育資源集中投放到少數(shù)示范園中，從而引發(fā)學(xué)前教育階段新的擇園問題，進(jìn)而造成“入園難”、“入園貴”問題。農(nóng)村和弱勢群體幼兒通常僅能就讀于非示范園，示范園建設(shè)對這類群體顯然有失公平。

3.教師納入編制還是創(chuàng)新聘用機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門認(rèn)為，盡可能將公辦幼兒園教師納入財政保障范圍，保證幼兒教師的穩(wěn)定性。但是部分一線管理人員則認(rèn)為，教師編制雖然保證了教師的穩(wěn)定性，但不利于提高教師的工作積極性；外聘人員雖然流動性大，但較易管理和調(diào)動積極性。從支出結(jié)構(gòu)上看，人員經(jīng)費占教育支出的大頭，教師入編將增加地方財政供養(yǎng)人員，加重地方負(fù)擔(dān)。從歷史經(jīng)驗上看，如果全部納入教師編制，公辦教師往往只進(jìn)不出，一旦學(xué)前教育學(xué)齡人口減少，超編教師將占用大量經(jīng)費，重復(fù)義務(wù)教育教師超編缺編并存、“養(yǎng)人、用人、養(yǎng)老”的老路。

四、加強學(xué)前教育經(jīng)費管理的建議

一是明確投入重點，合理擴大學(xué)前教育資源。目前學(xué)前教育還處于擴張資源的發(fā)展階段，特別是城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要加快構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，盡快研究新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃（2014—2016 年）具體方案，財政資金要重點投入以下兩個方面：一是在城市新區(qū)、舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建公辦幼兒園，或通過“回購”小區(qū)配套建設(shè)幼兒園用于舉辦公辦幼兒園，二是在建制村支持因地制宜改造或增設(shè)幼兒班，原則上村級不再新建幼兒園。

二是創(chuàng)新扶持思維，切實堅持公辦民辦并舉。扶持公辦民辦教育要保持長期穩(wěn)定。一是政府購買服務(wù)。政府出臺扶持政策，民辦幼兒園每接收一個幼兒，政府明確補貼具體金額。二是委托或組織競標(biāo)由社會力量舉辦普惠性幼兒園。充分調(diào)動社會力量辦園，實現(xiàn)學(xué)前教育公辦民辦并舉。

三是落實財政政策，改進(jìn)扶持民辦教育發(fā)展。一是明確扶持重點。財政支持民辦園的重點應(yīng)當(dāng)是普惠性、低收費的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費幼兒園。優(yōu)質(zhì)資源主要通過民辦幼兒園提供，采用市場定價的方式，利用價格杠桿調(diào)節(jié)過度需求。二是降低“低收費普惠性民辦幼兒園的補貼”門檻或提高財政補貼水平，直至民辦園出現(xiàn)微利或收支平衡。一方面擴大享受普惠性幼兒園補貼范圍，從月收費低于150 元/ 生擴大到250 元/ 生，另一方面加大補貼力度，從每生每年補貼100 元逐步提高到200元。三是完善等級評定考核機制，予以適當(dāng)獎補，促進(jìn)民辦幼兒園不斷提高辦學(xué)水平。

四是加強經(jīng)費管理，注重教師隊伍建設(shè)。一是加大師資培訓(xùn)經(jīng)費投入力度。劃出繼續(xù)教育經(jīng)費用于幼兒教師培訓(xùn)的最低比例和限額，加大培訓(xùn)力度提高師資水平。二是創(chuàng)新教師長效補充機制。在農(nóng)村小學(xué)、初中教師超編特別嚴(yán)重的地區(qū)，建議凍結(jié)義務(wù)教育階段編制，加大轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教育的力度和覆蓋面，年輕教師優(yōu)先轉(zhuǎn)崗；創(chuàng)新幼兒教師巡回支教、招聘志愿者等。三是合理控制教師編制。建議充分考慮地方實際，解決好教師用人機制問題，不宜由政府大包大攬，新進(jìn)教師應(yīng)盡量使用編外聘用教師。