導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市政施工應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

（一）目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市財(cái)政部門(mén)能及時(shí)提供政策和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開(kāi)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則

1、集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

2、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任，并與相關(guān)部門(mén)相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常運(yùn)行。

3、反應(yīng)及時(shí)，保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)，有序開(kāi)展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

二、組織指揮體系與職責(zé)

1、市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

2、市財(cái)政局成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障工作，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員包括人秘股、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)局、會(huì)計(jì)委派管理中心、綜合股、行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)外經(jīng)股、財(cái)政監(jiān)察室、政府采購(gòu)辦、培訓(xùn)中心。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行*市支行、市國(guó)稅局、市地稅局及其他相關(guān)部門(mén)。

3、市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算股承擔(dān)（電話(huà)：*）。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組各成員迅速行動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

三、預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

市財(cái)政局要實(shí)現(xiàn)與市級(jí)各部門(mén)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

（二）報(bào)告

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)市直部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)向市政府和市財(cái)政局報(bào)告。

2、報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要財(cái)政解決的突出問(wèn)題等。

3、報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話(huà)報(bào)告，隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

4、局內(nèi)處理程序：報(bào)告由人秘股承接，人秘股接到報(bào)告后，立即向局長(zhǎng)匯報(bào)，并按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組成員。如相關(guān)業(yè)務(wù)股室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知人秘股。（市財(cái)政局人秘股聯(lián)系電話(huà)：*）

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

1、發(fā)生突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。

2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付方法等方面。

3、根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性?xún)深?lèi)。

4、對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

（二）財(cái)政收入政策

1、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門(mén)，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

2、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中：屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)市直部門(mén)報(bào)告中央或省有關(guān)部門(mén)，提出減免政策建議。

3、因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）財(cái)政支出政策

1、財(cái)政支出政策包括：對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行為、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。

2、處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金；需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門(mén)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門(mén)預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

3、年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿(mǎn)足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)追加相關(guān)部門(mén)的預(yù)算和對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)市政府的指示，先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4、軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請(qǐng)求，支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí)，市財(cái)政部門(mén)可提出壓縮財(cái)政支出，以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。

（五）資金撥付

1、市財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

2、對(duì)同級(jí)主管部門(mén)的撥款，應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

五、后期處置

（一）監(jiān)督檢查

1、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益。

2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督、檢查。

3、對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）信息

1、突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面的原則，具體按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、市級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施和應(yīng)急效果的綜合評(píng)估情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)。

六、附則

（一）預(yù)案管理與修訂

1、本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實(shí)際工作需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2、市財(cái)政部門(mén)將本預(yù)案報(bào)市財(cái)政局備案。

（二）制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由市財(cái)政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

篇2

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任制度；安全教育培訓(xùn)；安全措施；安全檢查；安全隱患；事故處理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市政工程施工具有三大特點(diǎn)：一是產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動(dòng)繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風(fēng)險(xiǎn)和事故多發(fā)行業(yè)之一。施工生產(chǎn)作業(yè)直接關(guān)系到公眾及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展；同時(shí)，安全生產(chǎn)也是企業(yè)施工生產(chǎn)利潤(rùn)的前提和保證。本文闡述市政施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取哪些具體措施，來(lái)保證安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全教育培訓(xùn)。

為保證安全生產(chǎn)，首先必須得從思想上重視。市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)施工安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人文本”，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的高度重視。其次，應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度。具體應(yīng)該做到以下幾方面：

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。

1、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)(專(zhuān)職安全監(jiān)督員)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員(工長(zhǎng))、班組長(zhǎng)、施工作業(yè)人員應(yīng)該分工具體，責(zé)任明確。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)向總承包負(fù)責(zé)，接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，總承包和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)建立健全安全培訓(xùn)制度

安全教育培訓(xùn)要做的包括如下幾方面：

1、教育培訓(xùn)的對(duì)象

教育培訓(xùn)的對(duì)象包括以下五類(lèi)人員：(1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；(2)項(xiàng)目基層管理人員；(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員；(4)特種作業(yè)人員；(5)操作工人。

2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育四個(gè)方面內(nèi)容為主。主要形式有：

(1)三級(jí)安全教育：即對(duì)新工人進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級(jí)安全教育，三級(jí)安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門(mén)組織，經(jīng)考試合格者方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位。

(2)變換工種或者進(jìn)入新施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育：內(nèi)容包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識(shí)、防火防毒防塵防爆知識(shí)、緊急情況安全處置與安全疏散知識(shí)、防護(hù)用品使用知識(shí)以及發(fā)生事故時(shí)自救、排險(xiǎn)、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)好及時(shí)報(bào)告等。

(3)采用“四新”的安全教育培訓(xùn)：施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓其了解不安全因素，學(xué)會(huì)危險(xiǎn)辨識(shí)，并采取保證安全的防護(hù)措施，以防事故發(fā)生。

(4)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)：市政施工特種作業(yè)人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等。對(duì)于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

二、施工安全措施和安全檢查。

保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外，在工程施工過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，采取必要的安全措施，并對(duì)這些措施的執(zhí)行情況進(jìn)行安全檢查。

(一)施工安全措施

施工安全措施必須在安全危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，施工作業(yè)前應(yīng)對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

1、危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，市政工程施工中主要風(fēng)險(xiǎn)源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒與窒息、道路車(chē)輛傷害等。

風(fēng)險(xiǎn)控制控制是指采取措施，減小事故發(fā)生的可能，降低事故損失。

2、編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)交底

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過(guò)程的綜合型技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，所編制的安全技術(shù)措施必須履行“編制、審核、審批”程序，通過(guò)后方可投入使用。

3、編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案與專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4、安全施工技術(shù)交底

建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做成詳細(xì)說(shuō)明，技術(shù)交底實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員，安全技術(shù)交底必須采用書(shū)面交底形式，并由雙方簽字確認(rèn)。

(二)施工安全檢查

工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

1、安全檢查的類(lèi)型

安全檢查根據(jù)不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可分為：(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、定期檢查、不定期檢查等；(2)按檢查的范圍可分為專(zhuān)項(xiàng)檢查、要害部門(mén)重點(diǎn)檢查和全面安全檢查；(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等。

2、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面：(1)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況；(3)各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況；(5)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

三、施工安全隱患的處理。

(一)建設(shè)工程安全的隱患

建設(shè)工程安全隱患包括三個(gè)部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。

1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素，以及人的不安全行為。

2、物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。

3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面：技術(shù)上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。

(二)安全事故隱患治理原則

在工程建設(shè)過(guò)程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患的發(fā)生。

1、安全事故隱患治理原則包括

(1)冗余安全度治理原則，即為確保安全，在治理事故隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線(xiàn)，即使發(fā)生有一兩道防線(xiàn)無(wú)效，還有冗余的防線(xiàn)可以控制事故隱患。

(2)單項(xiàng)隱患綜合治理原則，即人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

(3)其他原則還包括：事故直接隱患與間接隱患并治原則、預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則、重點(diǎn)治理原則、動(dòng)態(tài)治理原則等。

2、安全事故隱患的處理

施工單位對(duì)安全隱患可采取以下處理方法：(1)當(dāng)場(chǎng)指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生；(2)做好記錄，及時(shí)整改，消除安全隱患；(3)分析統(tǒng)計(jì)，查找原因，制定預(yù)防措施；(4)跟蹤驗(yàn)證。

四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理。

(一)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期演練。

1、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)事故預(yù)防；(2)應(yīng)急處理；(3)搶險(xiǎn)救援。

2、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

(1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案可分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類(lèi)。按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的施工項(xiàng)目，綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。。

(2)應(yīng)急預(yù)案編制要求：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；針對(duì)施工實(shí)際情況；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足應(yīng)急工作要求；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3、應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

4、應(yīng)急預(yù)案的修訂

施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(二)安全事故處理

一旦事故發(fā)生，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，盡可能防止事態(tài)的擴(kuò)大和減少事故的損失，通過(guò)事故處理程序，查明原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

1、事故報(bào)告的基本要求

施工單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

2、事故處置程序

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，按以下步驟處置事故：

(1)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；(2)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)；(3)組織調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查；(4)現(xiàn)場(chǎng)勘查；(5)分析事故原因；(6)制定預(yù)防措施；(7)提交事故調(diào)查報(bào)告；(8)事故的審理和結(jié)案。

3、事故處理的原則

多年的實(shí)踐表明，事故調(diào)查處理的“四不放過(guò)原則”是行之有效的，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施為落實(shí)不放過(guò)?！八牟环胚^(guò)原則”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在施工實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行。

總之，施工單位必須從上述幾方面著手，認(rèn)真做好這些方面的工作，安全生產(chǎn)才能有保證。許多施工安全事故都表明，如果施工單位忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證安全生產(chǎn)的有效措施，就會(huì)給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來(lái)威脅，給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得不到保障。因此，施工單位在施工過(guò)程中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 周啟雯. 我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2009（13）

篇3

為認(rèn)真做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，確保我市在建市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市安委會(huì)、委安委會(huì)關(guān)于做好2017年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知要求，現(xiàn)就做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)

各區(qū)市管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)、“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作提到重要的議事日程，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓早、抓緊抓實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

各參建單位要按照《安全生產(chǎn)法》“雙七條”和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，各項(xiàng)目要認(rèn)真組織自查自糾，切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，及時(shí)消除事故隱患。

二、完善安全保衛(wèi)，突出管理重點(diǎn)

各參建單位要切實(shí)加強(qiáng)在建及停工項(xiàng)目的安全管理，特別是安全保衛(wèi)工作，做好施工區(qū)域的封閉圍擋和進(jìn)出人員管控工作，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工場(chǎng)地內(nèi)。

（一）停工項(xiàng)目。應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面檢查，包含留守人員情況，施工用電切斷情況，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況等，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工住宿、取暖、用電及消防設(shè)施、設(shè)備等情況，對(duì)查出的隱患,落實(shí)到人,及時(shí)整改。

（二）在建項(xiàng)目。要盯緊施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。

各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和漏洞盲區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)自查自糾的針對(duì)性和實(shí)效性，務(wù)求排查徹底、整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停工整頓。

三、做好穩(wěn)定，確保工資發(fā)放

各單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展市政工程農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》的要求，以防止發(fā)生大規(guī)模和聚集上訪(fǎng)為目標(biāo)，圍繞影響當(dāng)前和春節(jié)、“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患，集中組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，重點(diǎn)排查欠薪欠費(fèi)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、完善應(yīng)急，加強(qiáng)值守

各參建單位要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要性，提高項(xiàng)目處置突發(fā)事件的能力和水平。特別是要完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急資源管理，并熟練掌握應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序。

各單位要高度重視春節(jié)、“兩會(huì)”期間的值班工作，加強(qiáng)值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，暢通信息渠道，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

五、嚴(yán)格復(fù)工把關(guān)，扎實(shí)做好復(fù)工管理

節(jié)后項(xiàng)目復(fù)工前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工驗(yàn)收方案，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)涉及人員到崗情況、人員教育培訓(xùn)情況、危大工程安全管控措施落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度落實(shí)情況、冬季施工防風(fēng)、防凍、防滑措施落實(shí)情況、低影響建設(shè)情況等。發(fā)現(xiàn)參建單位擅自組織施工的，嚴(yán)肅查處。

篇4

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應(yīng)急預(yù)案

1 前言

橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對(duì)于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患更多。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始重視安全管理，相關(guān)部門(mén)也采取了相應(yīng)對(duì)策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問(wèn)題，安全問(wèn)題日益突出[1]。

針對(duì)山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對(duì)應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類(lèi)型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類(lèi)型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類(lèi)型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法得到，施工中風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹(shù)分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹(shù)，通過(guò)對(duì)事故樹(shù)的定性分析識(shí)別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個(gè)方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對(duì)策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)介

“應(yīng)急管理”作為一門(mén)單獨(dú)的學(xué)科研究只是近年來(lái)的事。但是，學(xué)者們對(duì)于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時(shí)間，盡管當(dāng)時(shí)可能并沒(méi)有提出明確的應(yīng)急管理概念。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為，出于對(duì)應(yīng)急管理的層次性特征的考慮，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小和危害程度來(lái)分，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對(duì)應(yīng)的應(yīng)有三個(gè)層次的管理概念，這就是干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理[3]?？梢哉J(rèn)為，干擾管理是應(yīng)急管理的初級(jí)階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)管理則是應(yīng)急管理的中級(jí)階段，主要任務(wù)是阻止危機(jī)發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級(jí)階段，主要任務(wù)是危機(jī)己經(jīng)發(fā)生，進(jìn)行應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過(guò)程。

應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)，從針對(duì)化學(xué)事故的對(duì)策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援，主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動(dòng)等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重特大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立

3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足

1）重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求

(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)危險(xiǎn)源與環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃時(shí)，應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。

(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。

(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足

首先，應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒(méi)有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制；其次，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；另外，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；最后，應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進(jìn)行。

3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則

1)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉?jí)構(gòu)成。

2)重點(diǎn)突出，具有針對(duì)性

結(jié)合本單位或本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3)程序簡(jiǎn)單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng)，并緊張有序地實(shí)施。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟

1)成立預(yù)案編制小組

重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及來(lái)自不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個(gè)有關(guān)職能部門(mén)和團(tuán)體的積極參與，并達(dá)成一致意見(jiàn)，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，而且為應(yīng)急各方提供了一個(gè)非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會(huì)，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門(mén)，下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運(yùn)輸管理部門(mén)，技術(shù)專(zhuān)家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問(wèn)，有關(guān)企業(yè)，以及上級(jí)政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導(dǎo)，明確編制計(jì)劃，保證整個(gè)預(yù)案編制工作的組織實(shí)施。

2)危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過(guò)程。危險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險(xiǎn)，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

3)編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，包括組織內(nèi)部評(píng)審和專(zhuān)家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。

5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括開(kāi)展預(yù)案的宣傳貫徹，進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期進(jìn)行評(píng)審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處[6]。

4 應(yīng)急救援工作的實(shí)施和響應(yīng)

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個(gè)人、企業(yè)和政府主管部門(mén)有效地對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和步驟，在對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，施工單位還必須就預(yù)案的整個(gè)理念、他們?cè)谄渲械穆氊?zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白，在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急救援行動(dòng)是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時(shí)，為及時(shí)營(yíng)救人員、疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實(shí)際工作中，積極運(yùn)用應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急決策，指揮和控制相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急行動(dòng)，從實(shí)踐中檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實(shí)際操作技能，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。

應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析

針對(duì)貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開(kāi)展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊?jìng)κ鹿省④?chē)輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。

5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長(zhǎng)是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊?jìng)κ鹿?、?chē)輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設(shè)主要有：搶險(xiǎn)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個(gè)部門(mén)、組協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)施自己智能。

5.2 預(yù)防與預(yù)警

1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

(2)重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專(zhuān)業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進(jìn)度，及時(shí)完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類(lèi)豎井安全門(mén)欄必須設(shè)制警示牌。

(4)各類(lèi)腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

(5)安全專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)解決。

2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

3)觸電事故預(yù)防措施

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊?jìng)κ鹿蕬?yīng)急處置、車(chē)輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急物資及裝備

救護(hù)人員的裝備頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡(jiǎn)易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護(hù)器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動(dòng)蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話(huà)一個(gè)，移動(dòng)電話(huà)原則上每個(gè)管理人員一人一個(gè)，對(duì)講機(jī)若干。

5.5 預(yù)案管理

1)培訓(xùn)

根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識(shí)與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

2)演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過(guò)記錄在案。

5.6 預(yù)案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫(xiě)。

2)對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

3)在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

6 結(jié)束語(yǔ)

本文重點(diǎn)介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法，對(duì)相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進(jìn)行闡述，詳細(xì)說(shuō)明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過(guò)程，應(yīng)急救援工作的實(shí)施與響應(yīng)工作的進(jìn)行流程，并對(duì)山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行舉例。

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以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過(guò)狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開(kāi)展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開(kāi)展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書(shū)。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺(tái)帳，切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對(duì)重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書(shū)，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，在新形勢(shì)下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專(zhuān)項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類(lèi)消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂(lè)設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái)，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門(mén)的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。

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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好*年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。今年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)中有降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以對(duì)國(guó)家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，在節(jié)前開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知》要求，把施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全作為安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅(jiān)決責(zé)令安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位整改；存在重大隱患的，要實(shí)行掛牌跟蹤督辦；對(duì)拒不整改的，要依法嚴(yán)懲。

三、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及地鐵工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好建筑施工安全工作，采取切實(shí)有效的冬季施工安全措施，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。

四、加大燃?xì)獍踩O(jiān)管力度。要加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩[患排查和治理工作。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故快報(bào)制度，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系，妥善處置各類(lèi)燃?xì)馐鹿?。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點(diǎn)排查地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房、施工工地等重點(diǎn)部位，采取有效措施消除安全隱患。

五、確保供水、排水和供熱安全。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別重視各類(lèi)化工企業(yè)和各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對(duì)城鎮(zhèn)供水安全的影響，建立健全飲用水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。各地要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍措施，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行，并針對(duì)可能因斷電造成的影響，制定應(yīng)對(duì)方案。冬季采暖地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織對(duì)鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實(shí)水、氣、熱等重點(diǎn)部位各項(xiàng)安全防范和處置措施，確保城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活秩序。

六、強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)冬季風(fēng)景名勝區(qū)和公園景點(diǎn)的巡查，及時(shí)組織人力清掃冰雪路面，做好游樂(lè)設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強(qiáng)節(jié)假日期間對(duì)園區(qū)人員密集場(chǎng)所的安全管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)舉辦群眾性大型活動(dòng)的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。

七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作。要加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪、冰雪災(zāi)害等極端天氣氣候事件的應(yīng)急預(yù)案，排查整治次生災(zāi)害隱患。遇有極端氣象災(zāi)害，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。要督促房屋產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設(shè)、施工單位要合理安排工期，遇有暴風(fēng)雪等災(zāi)害天氣要及時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。要積極開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)及城市安全運(yùn)行的宣傳教育工作，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)，努力減小災(zāi)害損失。

八、認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作。要針對(duì)冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人力的保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日值班制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時(shí)嚴(yán)格按照事故類(lèi)別和時(shí)限如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

篇7

【關(guān)鍵詞】地下燃?xì)夤芫€(xiàn)；信息化；管理措施

1.燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理及存在問(wèn)題

近年來(lái)城市的飛速發(fā)展使得城市配套需求增多，帶動(dòng)了城市配套建設(shè)的速度。面對(duì)越來(lái)越多配套建設(shè)項(xiàng)目的施工，傳統(tǒng)的燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理模式也凸顯出越來(lái)越多的問(wèn)題。

廈門(mén)燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理模式主要分為定周期的安全巡查、管線(xiàn)安全咨詢(xún)交底、移交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)以及應(yīng)急搶修構(gòu)成。由于廈門(mén)自身的飛速發(fā)展，燃?xì)夤芫W(wǎng)以及其他市政管網(wǎng)的飛速擴(kuò)張，巡視周期不斷的被拉長(zhǎng)，所需的安全巡查工作人員也在不斷的增多，人員的配置及工作能力漸漸跟不上城市發(fā)展的腳步。燃?xì)庑略觥⒏脑祉?xiàng)目增多，燃?xì)赓Y料移交的滯后，移交資料流程的繁瑣雜亂，導(dǎo)致燃?xì)夤芫€(xiàn)查詢(xún)系統(tǒng)的更新存在嚴(yán)重滯后甚至過(guò)程中管線(xiàn)資料缺失等情況，給現(xiàn)場(chǎng)交底的技術(shù)人員、工地安全監(jiān)護(hù)人員、施工單位埋下隱患，也給燃?xì)鈸屝迬?lái)諸多不便，燃?xì)夤芫€(xiàn)的安全性大打折扣。

從以上的種種表明，傳統(tǒng)燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)管理工作的要求，為了提高地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)管理工作效率，地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)管理迫切需要采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)對(duì)管線(xiàn)監(jiān)護(hù)進(jìn)行管理。這樣既可以減少人工工作量，又可以克服傳統(tǒng)工作方式的種種缺陷，提高地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)管理的實(shí)時(shí)性，提高工作效率和管理水平。

2.燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與實(shí)施

針對(duì)燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理的現(xiàn)狀，并進(jìn)行了深入詳細(xì)的需求調(diào)研，制定了切實(shí)可行的解決方案：系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，可以跨地域跨地區(qū)使用，特別適合地處不同區(qū)域的運(yùn)行分所人員和技術(shù)管理人員操作；為了使開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)更符合實(shí)際工作的流程，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用工作流技術(shù)，對(duì)工作流程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，從工程的申請(qǐng)登記、審核、現(xiàn)場(chǎng)交底記錄到管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡和應(yīng)急預(yù)案表的填寫(xiě)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，極大提高了管理效率，減低了工作成本；同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行查詢(xún)，了解工程進(jìn)展情況。

為此“燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理信息系統(tǒng)”的實(shí)施過(guò)程首先對(duì)系統(tǒng)使用人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，然后再逐步在各運(yùn)行分所實(shí)施。通過(guò)一段時(shí)間的使用，得到了運(yùn)行分所人員和技術(shù)管理人員的肯定，因?yàn)橛辛诉@套系統(tǒng)他們只要在申請(qǐng)登記的時(shí)候填一遍內(nèi)容，其余的時(shí)候只要審核提交就可以了，大大減少了工作量，而且打印的表格單據(jù)整齊、規(guī)范、漂亮。該系統(tǒng)還為使用人員增加了一些輔助功能：如在每個(gè)工程到期后都會(huì)彈出對(duì)話(huà)框提醒技術(shù)管理人員進(jìn)行資料歸檔操作等，這使得系統(tǒng)操作簡(jiǎn)捷、方便、實(shí)用。

3.燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理系統(tǒng)的主要功能

整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能有：管線(xiàn)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)管理、現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)簡(jiǎn)圖管理、現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡管理、地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡管理、應(yīng)急預(yù)案管理、地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄管理、管線(xiàn)巡視監(jiān)護(hù)檢查管理。

3.1管線(xiàn)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)管理

運(yùn)行分所人員可以新建地下管線(xiàn)工程監(jiān)護(hù)申請(qǐng)，幫助申請(qǐng)管線(xiàn)工程監(jiān)護(hù)施工單位填寫(xiě)地下管線(xiàn)工程監(jiān)護(hù)申請(qǐng)的基本內(nèi)容：包括申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的名稱(chēng)、申請(qǐng)日期、施工負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、工程名稱(chēng)、施工地點(diǎn)、施工路段、施工內(nèi)容、范圍、開(kāi)始日期、結(jié)束日期和管線(xiàn)工程簡(jiǎn)要說(shuō)明等。運(yùn)行分所人員可以對(duì)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)進(jìn)行查詢(xún)、新增，編輯修改、刪除和打印；運(yùn)行分所主任審核管線(xiàn)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)，填寫(xiě)審核意見(jiàn)，并可以調(diào)整管線(xiàn)監(jiān)護(hù)的級(jí)別和監(jiān)護(hù)頻率；技術(shù)管理科主任可以對(duì)管線(xiàn)的監(jiān)護(hù)級(jí)別和監(jiān)護(hù)頻率進(jìn)行審核和調(diào)整。

3.2現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)簡(jiǎn)圖管理

運(yùn)行分所人員根據(jù)施工單位提供的施工路段名和施工范圍，通過(guò)系統(tǒng)提供與WebGis系統(tǒng)的接口調(diào)用WebGis系統(tǒng)對(duì)管線(xiàn)布置簡(jiǎn)圖和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行查詢(xún)搜索，包括中低壓管線(xiàn)，相關(guān)設(shè)施的布置等情況，并從中截取現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)示意圖。

3.3現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡管理

運(yùn)行分所人員可以新建地下管線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡，從管線(xiàn)工程申請(qǐng)中獲取申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的相關(guān)內(nèi)容包括申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的名稱(chēng)、施工負(fù)責(zé)人、工程名稱(chēng)、施工地點(diǎn)、施工路段、現(xiàn)場(chǎng)交底人等內(nèi)容，并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)交底情況和監(jiān)護(hù)內(nèi)容及要求等信息，同時(shí)把從WebGis中截取的現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)示意圖上傳至系統(tǒng)，監(jiān)護(hù)交底卡、應(yīng)急預(yù)案和管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄表都能自動(dòng)顯示該圖。運(yùn)行分所人員可以提交保存現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡，并可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡進(jìn)行查詢(xún)、新增、編輯修改和打印。

3.4地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡管理

技術(shù)管理科人員可以新建地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從管線(xiàn)工程申請(qǐng)中獲取申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的相關(guān)信息內(nèi)容，管理科員只需填寫(xiě)監(jiān)護(hù)內(nèi)容和要求等主要信息即可。管理科員可以對(duì)監(jiān)護(hù)交底卡進(jìn)行查詢(xún)、新增，編輯修改和打印。

3.5應(yīng)急預(yù)案管理

技術(shù)管理科人員可以新建應(yīng)急預(yù)案表，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從管線(xiàn)工程申請(qǐng)中獲取申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的相關(guān)信息內(nèi)容，并填寫(xiě)簡(jiǎn)要應(yīng)急處理方案等主要信息即可。技術(shù)人員可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案表進(jìn)行查詢(xún)、新增，編輯修改和打印。

技術(shù)管理科主任審核應(yīng)急預(yù)案表，點(diǎn)擊審核通過(guò)或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)按鈕，完成應(yīng)急預(yù)案表的審核，可以在主任審核之前進(jìn)行修改保存；運(yùn)行分所人員校對(duì)應(yīng)急預(yù)案表，點(diǎn)擊審核通過(guò)或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)按鈕，完成應(yīng)急預(yù)案表的審核，可以在主任審核之前進(jìn)行修改保存；運(yùn)行分所主任審核應(yīng)急預(yù)案表，點(diǎn)擊審核通過(guò)或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)按鈕，完成應(yīng)急預(yù)案表的審核，可以在主任審核之前進(jìn)行修改保存；檢修中心主任審核應(yīng)急預(yù)案表，點(diǎn)擊審核通過(guò)或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)按鈕，完成應(yīng)急預(yù)案表的審核，主任審核之后其他人員不能修改應(yīng)急預(yù)案。

檢修中心人員對(duì)已經(jīng)審核后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行參看，以便在燃?xì)夤馨l(fā)生故障時(shí)能緊急關(guān)閉安全閥門(mén)，避免發(fā)生爆炸或更大的事故。

3.6地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄管理

運(yùn)行分所可以新建管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從管線(xiàn)工程申請(qǐng)中獲取申請(qǐng)監(jiān)護(hù)單位的相關(guān)信息內(nèi)容，并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)及周邊管線(xiàn)、閥門(mén)簡(jiǎn)圖和應(yīng)急方案及措施等信息。運(yùn)行分所在填寫(xiě)管線(xiàn)記錄時(shí)可以上傳施工現(xiàn)場(chǎng)的照片，記錄工地情況等主要信息。可以對(duì)地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄進(jìn)行查詢(xún)、新增，編輯修改和打印。

運(yùn)行分所人員對(duì)施工工地的巡視監(jiān)護(hù)情況包括工地情況、工地照片、施工單位情況及施工狀態(tài)(是否完工)進(jìn)行記錄。運(yùn)行分所人員為了更好地反映工地的實(shí)際情況，可以拍照并把照片上傳至系統(tǒng)。

如果監(jiān)護(hù)達(dá)不到原先規(guī)定的監(jiān)護(hù)級(jí)別和監(jiān)護(hù)頻率，則系統(tǒng)會(huì)彈出對(duì)話(huà)框自動(dòng)報(bào)警。

如果運(yùn)行分所人員需要調(diào)整監(jiān)護(hù)級(jí)別、頻率和要求項(xiàng)目延期，可以在頻率修改或項(xiàng)目延期申請(qǐng)中填寫(xiě)要求，運(yùn)行分所主任看到后會(huì)做及時(shí)地調(diào)整，調(diào)整后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通知提醒相關(guān)人員。

3.7管線(xiàn)巡視監(jiān)護(hù)檢查管理

運(yùn)行分所人員可以對(duì)管線(xiàn)巡視監(jiān)護(hù)記錄進(jìn)行檢查，把管線(xiàn)巡視監(jiān)護(hù)記錄檢查的問(wèn)題記錄在系統(tǒng)里，以便于日后使用。

3.8報(bào)表信息查詢(xún)管理

輸配所領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)如技術(shù)部等可以對(duì)管線(xiàn)監(jiān)護(hù)的相關(guān)表格進(jìn)行各種分類(lèi)查詢(xún)，可以按照行業(yè)、監(jiān)護(hù)級(jí)別、區(qū)域、日期、單位名稱(chēng)、單位地址進(jìn)行查詢(xún)，地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)按月按年統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

系統(tǒng)還提供了以下管理查詢(xún)功能：

3.8.1工程進(jìn)度查詢(xún)

運(yùn)行分所主任、技術(shù)管理科主任等相關(guān)人員都可以查看每個(gè)工程的進(jìn)度，可以看到項(xiàng)目進(jìn)行到哪個(gè)階段，鼠標(biāo)移到某個(gè)階段可以看到該階段的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。藍(lán)色框表明已經(jīng)完成，灰色框表明沒(méi)有完成，只要點(diǎn)擊藍(lán)色框，就可以查看相關(guān)表單的詳細(xì)內(nèi)容。

3.8.2不良施工單位管理查詢(xún)

運(yùn)行分所人員和技術(shù)管理人員可以隨時(shí)添加施工單位的詳細(xì)信息，并在添加日志中填寫(xiě)施工單位的不良施工記錄和施工單位日志記錄等。點(diǎn)擊不良施工單位管理菜單，系統(tǒng)將列出所有的不良施工單位列表，點(diǎn)擊查看將看到不良施工單位的詳細(xì)信息。

3.8.3在建管線(xiàn)示意圖查詢(xún)

運(yùn)行分所主任、技術(shù)管理科主任可以通過(guò)在建管線(xiàn)示意圖查看正在建設(shè)的管線(xiàn)監(jiān)護(hù)工程，如果要想了解工程的詳細(xì)信息只要把鼠標(biāo)移到示意圖中該工程點(diǎn)雙擊該工程名稱(chēng)就可以查看該項(xiàng)目的詳細(xì)信息，如果只要看簡(jiǎn)要信息，把鼠標(biāo)移到該工程點(diǎn)就可以查看。

4.燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理實(shí)施后帶來(lái)的效益

燃?xì)獾叵鹿芫€(xiàn)監(jiān)護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際運(yùn)行，帶來(lái)的效益主要有以下幾點(diǎn)：

①采用B/S結(jié)構(gòu)，可以跨地域跨地區(qū)使用，特別適合地處不同區(qū)域的運(yùn)行分所人員和技術(shù)管理人員操作。

②現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、工程管線(xiàn)示意圖可以從WebGis中取得，使得工程簡(jiǎn)圖繪制方便、快捷、準(zhǔn)確。

③改變傳統(tǒng)的管理方式，系統(tǒng)對(duì)工程申請(qǐng)登記、現(xiàn)場(chǎng)交底記錄、監(jiān)護(hù)交底卡和應(yīng)急預(yù)案表流程進(jìn)行統(tǒng)一管理，極大提高了管理效率，降低了工作成本。

④縮短管線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交底記錄卡、地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡、應(yīng)急預(yù)案表和管線(xiàn)監(jiān)護(hù)記錄之間的傳遞時(shí)間，降低了傳遞成本。

篇8

洪澇和臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)風(fēng)）災(zāi)害是威脅我區(qū)最大的自然災(zāi)害，每年平均有4～5個(gè)臺(tái)風(fēng)和多次暴雨影響或襲擊我區(qū)。防洪防臺(tái)風(fēng)工作事關(guān)我區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局。為確保我區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，編制本預(yù)案。

1.3 汛期確定

根據(jù)廈門(mén)市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期，7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作由區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防汛辦），掛靠在區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）。

當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)設(shè)立的各相應(yīng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下：

第一指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府分管防汛抗旱和市政園林的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

第二指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府分管綜治和城管執(zhí)法的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

副指揮長(zhǎng)：由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）局長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)人武部政委、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室主任：由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）局長(zhǎng)兼任。

成員單位：區(qū)市政園林局、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、__公安分局、區(qū)人武部、各街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道）、禾山供銷(xiāo)社。

各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)（防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，負(fù)責(zé)小型以下的水利防洪工程的調(diào)度、管理、維護(hù)。區(qū)直各部門(mén)、單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，根據(jù)人動(dòng)和工作需要，區(qū)政府和各街道應(yīng)及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。

2.2.1 區(qū)指揮部職責(zé)

2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，宣布全區(qū)進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動(dòng)、終止實(shí)施__區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；指揮長(zhǎng)設(shè)A、B角，當(dāng)A角不在本市時(shí)，指揮工作由B角負(fù)責(zé)。

2.2.1.2 在區(qū)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

2.2.1.3 組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

2.2.1.4 負(fù)責(zé)小I型以下的水利、防洪工程調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、小型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.2.1.5 動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

2.2.2 區(qū)防汛辦職責(zé)

2.2.2.1 及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好災(zāi)情

統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作，并以書(shū)面形式向區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.2.2.2 提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn)，為區(qū)指揮部提供決策依據(jù)，及時(shí)下達(dá)區(qū)指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。

2.2.2.3 負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。汛情緊急需要時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)防汛搶險(xiǎn)的物資、器材、設(shè)備和隊(duì)伍，進(jìn)行增援。

2.2.2.4 負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域或本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，承擔(dān)區(qū)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)，設(shè)A、B角負(fù)責(zé)指揮或領(lǐng)導(dǎo)工作（A角不在本市時(shí)，由B角負(fù)責(zé)）；按照防汛工作職責(zé)有序地開(kāi)展工作；服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要及時(shí)收集整理重要災(zāi)情，按要求統(tǒng)一制定表格，按規(guī)定期限滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）：根據(jù)區(qū)指揮部的部署，履行行政主管部門(mén)的職責(zé)，指導(dǎo)全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作，組織水利防洪工程安全大檢查，及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和工情，提出抗洪搶險(xiǎn)方案，做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的維護(hù)與管理。負(fù)責(zé)所轄市政、園林設(shè)施和水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；抗災(zāi)期間，及時(shí)組織做好城市排水、排澇、林木的支護(hù)加固等工作；災(zāi)后及時(shí)做好城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。監(jiān)督、指導(dǎo)做好海上漁船回港和上岸避風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)區(qū)（動(dòng)、植物）疫病防治和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。

區(qū)政府辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：根據(jù)區(qū)指揮部的部署，負(fù)責(zé)組織區(qū)政府機(jī)關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)配和后勤保障工作等。

區(qū)綜治辦：加強(qiáng)與區(qū)指揮部的聯(lián)系，協(xié)調(diào)__公安分局成立治安維護(hù)隊(duì)，協(xié)助維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安工作。

區(qū)發(fā)改局：協(xié)助做好防洪防臺(tái)風(fēng)規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪工程經(jīng)費(fèi)的籌集和立項(xiàng)審批工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問(wèn)題。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，組織、指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍，積極開(kāi)展自救；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作，確保防洪防臺(tái)風(fēng)用電的供給。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的安全度汛工作；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查；落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)急救援措施；防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中小學(xué)等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及幼兒園做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；落實(shí)各中小學(xué)及100人以上的幼兒園成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)，積極開(kāi)展自救；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好疏散轉(zhuǎn)移群眾（人員）的安置工作；組織學(xué)校做好危、漏校舍的維護(hù)和加固；負(fù)責(zé)組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，組織在校生進(jìn)行防汛防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)的宣傳教育工作；必要時(shí)向區(qū)指揮部提出停課建議，報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)區(qū)指揮部；組織開(kāi)展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作，妥善安排好災(zāi)民生活。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；組織實(shí)施全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保水利、防洪工程及防洪防臺(tái)風(fēng)工作需要充實(shí)現(xiàn)代化設(shè)備的資金投入；會(huì)同區(qū)指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；按照有關(guān)要求設(shè)立防洪防臺(tái)風(fēng)基金；根據(jù)區(qū)指揮部及區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）審定的工程維修、防洪防臺(tái)風(fēng)、水毀、抗旱、抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后防病治病及防疫消毒工作。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作和建筑工地、物業(yè)管理區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)全區(qū)各建筑施工企業(yè)、在

建項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、小區(qū)物業(yè)公司成立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，積極開(kāi)展自救，及時(shí)組織在建工地人員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作，制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)督促各街道組織轉(zhuǎn)移危房住戶(hù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系搶險(xiǎn)救災(zāi)用的施工機(jī)械；及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情和人員（危房住戶(hù)）轉(zhuǎn)移情況并上報(bào)區(qū)指揮部。區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

__公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和漁船人員。

區(qū)人武部：根據(jù)市、區(qū)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)和聯(lián)系駐軍參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移和解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。編制防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確編制目的及依據(jù)、工作原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、物資儲(chǔ)備機(jī)制、支援和增援機(jī)制、宣傳培訓(xùn)演練機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究機(jī)制；熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)的水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房區(qū)、內(nèi)澇區(qū)和臨時(shí)建筑等防洪防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位的情況；嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)及時(shí)修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和做好防洪防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完成區(qū)指揮部交給的各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，及時(shí)掌握并上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移等工作情況。

禾山供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)組織供應(yīng)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)器材、物資，調(diào)集應(yīng)急的生活必需品等。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知和防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等材料的起草。及時(shí)收集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息及災(zāi)情并及時(shí)整理上報(bào)。

督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部工作部署；協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門(mén)就上級(jí)指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值班帶班制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)通報(bào)；負(fù)責(zé)督查出海船只回港或就近避風(fēng)、漁船上人員和低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、海邊等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作的落實(shí)。

搶險(xiǎn)組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)市政園林局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人武部、區(qū)民政局、消防武警、交警等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐__部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。

救災(zāi)組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、__供電分局等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。

后勤保障組：由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）牽頭，區(qū)政府辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障區(qū)指揮部工作人員的食宿等。

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息來(lái)源

3.1.1 市指揮部的通知、通報(bào)和市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

3.1.2 市氣象臺(tái)根據(jù)《廈門(mén)市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)辦法》，及時(shí)通過(guò)新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾的黃色、橙色、紅色暴雨預(yù)警信號(hào)和藍(lán)色、黃色、橙色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。

3.1.3 區(qū)建設(shè)局對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.1.4 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫(kù)超汛限水位時(shí)，工程管理單位應(yīng)及時(shí)將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知街道和相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并報(bào)告市指揮部。

3.2 預(yù)防行動(dòng)

3.2.1 各街道、有關(guān)成員單位要做好汛前安全大檢查，備足搶險(xiǎn)物資和救生器材，落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系方式以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人。

3.2.1.1 各街道、各有關(guān)單位要認(rèn)真做好汛前安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè)，發(fā)出汛前安全檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書(shū)，并于每年3月31日前報(bào)區(qū)指揮部備案。

3.2.1.2 區(qū)指揮部、各街道、各有關(guān)單位要根據(jù)具體情況備足搶險(xiǎn)物資和救生器材，并在每年3月31日前把儲(chǔ)備的數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人和聯(lián)系電話(huà)報(bào)區(qū)指揮部備案。區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資由區(qū)指揮部下達(dá)，由區(qū)市政園林局和禾山供銷(xiāo)社儲(chǔ)備。

3.2.1.3 各街道及相關(guān)單位必須落實(shí)水庫(kù)、堤防、重點(diǎn)工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設(shè)施的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系及實(shí)施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)指揮部。

3.2.1.4 區(qū)指揮部、各街道辦、各主管部門(mén)每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的檢查、督查工作。

3.2.2 進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行

24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

區(qū)指揮部要制定全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位要制定本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；各街道要指導(dǎo)、督促所轄社區(qū)制定社區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；湖邊水庫(kù)要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)指揮部審批或備案；各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展預(yù)案演練。

當(dāng)市氣象臺(tái)局部短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí)，僅屬于局域性，不屬于啟動(dòng)全市防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案范疇。區(qū)指揮部將根據(jù)市指揮部的部署和實(shí)際情況啟動(dòng)全區(qū)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案或只要求區(qū)市政園林、建設(shè)、水利等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。

當(dāng)市氣象臺(tái)全市性暴雨警報(bào)時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案。

按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級(jí)。

4.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

區(qū)指揮部接到上級(jí)部門(mén)或市氣象臺(tái)暴雨警報(bào)（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。

4.1.1 區(qū)指揮部加強(qiáng)值班，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班，立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、湖邊水庫(kù)等相關(guān)單位，做好上傳下達(dá)工作。

4.1.2 區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨洪水工作。必要時(shí)根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議，部署防御暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。

4.1.3 各街道、區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部（中心）立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署落實(shí)防暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，滾動(dòng)上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。防汛責(zé)任人上崗到位。

4.1.4 區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作，收集險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)等渠道，向有關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送暴雨洪水預(yù)警信息。

4.1.5 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶的群眾轉(zhuǎn)移工作，各街道、建設(shè)局等部門(mén)按照區(qū)指揮部的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

4.1.6 區(qū)建設(shè)局配合各街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

4.1.7 各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門(mén)再次檢查搶險(xiǎn)物資的完好性。

4.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部接到上級(jí)部門(mén)或市氣象臺(tái)大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。

4.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級(jí)指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成員單位發(fā)出通知，宣布進(jìn)入緊急防汛期；召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并做出決策的部署。

4.2.2 區(qū)指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，傳達(dá)貫徹省市防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，部署落實(shí)全區(qū)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作；副指揮長(zhǎng)主動(dòng)到位協(xié)調(diào)指揮長(zhǎng)做好調(diào)度工作。

4.2.3 區(qū)指揮部所有成員單位立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；各級(jí)防汛責(zé)任人和包片、包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。

4.2.4 區(qū)指揮部研究部署低洼地易澇、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶的群眾轉(zhuǎn)移工作，各街道、建設(shè)局等部門(mén)按照區(qū)指揮部的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，按照職責(zé)分工由相關(guān)單位做好防范和安全轉(zhuǎn)移工作，并按照規(guī)定滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

4.2.5 必要時(shí)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

4.2.6 區(qū)建設(shè)局和各街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

4.2.7 出現(xiàn)險(xiǎn)災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配，聯(lián)系駐__部隊(duì)；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)迅速組織救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病及防疫工作；區(qū)民政局及時(shí)組織災(zāi)民的安置和賑災(zāi)款物的分發(fā)保管工作；區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總各地災(zāi)情,及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。

4.2.8 全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐__部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)指揮部的通知，迅速搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

接市指揮部通知、市氣象臺(tái)強(qiáng)降雨情況報(bào)告或未來(lái)降雨趨勢(shì)預(yù)報(bào)，強(qiáng)降雨過(guò)程基本結(jié)束時(shí)。

4.3.1 受災(zāi)程度較輕

根據(jù)市指揮部“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水工作應(yīng)急響應(yīng)的通知”，區(qū)指揮部宣布結(jié)束緊急防汛期，有關(guān)成員單位和各街道迅速部署落實(shí)恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)工作，及時(shí)將防御暴雨洪水工作情況和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)防汛辦。

4.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重

4.3.2.1 根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”，區(qū)指揮部宣布結(jié)束緊急防汛期，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出下一步防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的要求。

4.3.2.2 根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各街道和區(qū)民政、衛(wèi)生、市政園林（農(nóng)業(yè)水利）、建設(shè)、公安等有關(guān)部門(mén)按照市、區(qū)指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

4.3.2.3 區(qū)民政、財(cái)政、建設(shè)、經(jīng)發(fā)、市政園林（農(nóng)業(yè)水利）等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線(xiàn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，各有關(guān)部門(mén)要向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。

4.3.2.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道指揮部迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

4.2.2.5 區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。

5.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接上級(jí)防汛部門(mén)的啟動(dòng)通知或市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)計(jì)未來(lái)臺(tái)風(fēng)可能影響我市，市指揮部“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。

5.1.1 區(qū)防汛辦及時(shí)將上級(jí)防汛部門(mén)的啟動(dòng)通知或市氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長(zhǎng)。各級(jí)防汛責(zé)任人做好隨時(shí)動(dòng)員和組織防御工作的準(zhǔn)備。

5.1.2 區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮、部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注意天氣預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。

5.1.3 根據(jù)上級(jí)通知精神、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)或市氣象臺(tái)的沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)，必要時(shí)區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御重點(diǎn)、方案和

措施；提出防御工作要求，要求區(qū)指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案。并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長(zhǎng)。5.1.4 必要時(shí)，區(qū)指揮部通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

5.1.5 區(qū)指揮部成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)區(qū)指揮部。

5.1.6 區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)等渠道，向有關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。

5.17 區(qū)經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛辦加強(qiáng)值班，注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

5.1.8 沿海社區(qū)居委會(huì)啟動(dòng)包組包片掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息通知到海上作業(yè)人員。各街道要勘察確定海上人員的安全撤離路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，為緊急撤離做好準(zhǔn)備。

5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市；市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。

5.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部的通知，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期、應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。必要時(shí)，區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊(duì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部、加強(qiáng)值班。

5.2.2 區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，副指揮長(zhǎng)立即到位，部署和指揮全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。立即召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；召集各相關(guān)單位認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.3 區(qū)指揮部召開(kāi)各街道指揮中心和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

5.2.4 必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各街道、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

5.2.5 必要時(shí)，根據(jù)市委、市政府聯(lián)合發(fā)出的“全民防臺(tái)風(fēng)緊急通知”，要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位和動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

5.2.6 區(qū)指揮部各成員單位和各街道立即傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作并進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施；及時(shí)將防御部署落實(shí)情況滾動(dòng)上報(bào)區(qū)指揮部；各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

5.2.7 區(qū)各成員單位、水利工程防汛負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人立即上崗到位，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作；包庫(kù)、包堤、包閘和包片領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，檢查落實(shí)防范措施和搶險(xiǎn)物資的到位情況。

5.2.8 沿海街道負(fù)責(zé)通知出海漁船回港或就近避風(fēng)、海上和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，保證其基本生活，并向區(qū)防汛辦滾動(dòng)上報(bào)回港漁船數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.2.9 有關(guān)單位負(fù)責(zé)通知并做好海上施工作業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)和船上人員安全轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)控防止上岸人員和回港船只冒風(fēng)出海。并向區(qū)防汛辦滾動(dòng)上報(bào)進(jìn)港避風(fēng)船舶數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.2.10 區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)抓好落實(shí)臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)、海濱浴場(chǎng)關(guān)閉等沿海一線(xiàn)防臺(tái)風(fēng)安全工作，及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)區(qū)指揮部。

5.2.11 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配，聯(lián)系駐__區(qū)部隊(duì)；區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總災(zāi)情,上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。

5.2.12 全區(qū)各相關(guān)單位組織好各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命，駐__區(qū)部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、倉(cāng)庫(kù)等做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；對(duì)管轄范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告牌、建設(shè)工地的塔吊和腳手架等要及時(shí)做好加固除險(xiǎn)工作；各級(jí)各部門(mén)再次檢查搶險(xiǎn)物資器材的完好性，做到隨調(diào)隨到。

5.2.13 區(qū)指揮部各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市；市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。

5.3.1 區(qū)指揮部立即傳達(dá)市指揮部的通知精神，提出進(jìn)一步防御部署要求，區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊(duì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部、加強(qiáng)值班。

5.3.2 區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施；區(qū)指揮部按預(yù)案進(jìn)一步全面檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況；區(qū)監(jiān)察局適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位和各級(jí)各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。

5.3.3 區(qū)指揮部再次召開(kāi)全區(qū)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

5.3.4 根據(jù)市指揮部的部署，動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中；發(fā)出關(guān)閉旅游景點(diǎn)、中小學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校停課的緊急通告；發(fā)出管制部分地區(qū)電力的緊急通告；取消室外大型活動(dòng)和除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.3.5 區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、臨海一線(xiàn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和建設(shè)部門(mén)按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

5.3.6 出現(xiàn)險(xiǎn)災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配，聯(lián)系駐__區(qū)部隊(duì)；區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總災(zāi)情,上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和預(yù)案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，及時(shí)如實(shí)上報(bào)災(zāi)情。

5.3.7 各級(jí)各部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，防汛責(zé)任人全部到崗到位，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告；及時(shí)將防御措施落實(shí)情況滾動(dòng)上報(bào)區(qū)指揮部。

5.3.8 各街道要對(duì)堤壩、水庫(kù)和靠海的社區(qū)加強(qiáng)巡查，做好防御風(fēng)暴潮的工作；組織撤離所有漁船上海上作業(yè)人員，并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾；做好低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋等危險(xiǎn)地帶人員和物資的轉(zhuǎn)移工作，滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.3.9 區(qū)建設(shè)局配合各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情的立即劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

5.3.10 區(qū)衛(wèi)生局組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命，一旦有災(zāi)情，迅速深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病及防疫工作；區(qū)民政局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)民安置和賑災(zāi)款物的分發(fā)保管工作；__公安分局做好治安和維持社會(huì)秩序工作,必要時(shí)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；__交警大隊(duì)、__電信分局要確保

交通、通信暢通；__供電分局要確保防汛指揮系統(tǒng)的工作用電、電力應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)待命；禾山供銷(xiāo)社要保證及時(shí)供應(yīng)防汛物資；各級(jí)各部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材要準(zhǔn)備就緒并到位。5.3.11 全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐__區(qū)部隊(duì)一旦接到區(qū)指揮部的通知，立即趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)市氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除和市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。

5.4.1 區(qū)指揮部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市指揮部 “關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期，根據(jù)實(shí)際情況提出下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。

5.4.2 區(qū)指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、市政園林（農(nóng)業(yè)水利）、建設(shè)、交通、公安、電力、工商等有關(guān)部門(mén)按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

5.4.3 根據(jù)市指揮部發(fā)出的解除交通和電力管制、景點(diǎn)關(guān)閉、學(xué)校停課等通告。區(qū)民政、財(cái)政、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、市政園林（農(nóng)業(yè)水利）等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線(xiàn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。

5.4.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水、風(fēng)毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

5.4.5 區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，特別是要確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的暢通無(wú)阻；根據(jù)汛情的需要調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的。

6.1.2 在通訊干線(xiàn)中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

6.1.3 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.1.4 各堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施，并保持通信暢通。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

__區(qū)駐軍、消防武警、民兵預(yù)備役組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)支援任務(wù)。

6.2.2 供電保障

__供電分局：主要負(fù)責(zé)全區(qū)防汛指揮工作、抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時(shí)調(diào)度解決排洪搶險(xiǎn)的電力需要；及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

__交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)及時(shí)疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障防汛車(chē)輛、防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材通行、協(xié)助疏導(dǎo)受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移；根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。

6.2.4 治安保障

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

6.2.5 物資保障

區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立防汛物質(zhì)器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物質(zhì)的管理，防止儲(chǔ)備物質(zhì)被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6.2.6 資金保障

財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳教育

充分利用靈活多樣的形式，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

7.2 培訓(xùn)

7.2.1 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)社區(qū)防汛負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

7.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

7.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。

7.3 演習(xí)

7.3.1 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.3.2 防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

8 附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.1.1 對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中成績(jī)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.1.2 對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中、有令不行、有禁不止造成損失的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)或組織部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)以及依照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行懲處的暫行辦法》（廈湖紀(jì)〔2008〕11號(hào)）給予紀(jì)律、組織處理；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

8.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)防汛辦解釋。區(qū)防汛辦可根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

篇9

今年，我縣遭受不同程度的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，經(jīng)全縣奮力抗災(zāi)救災(zāi)，已取得顯著成效。但這次雨雪冰凍災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣，造成的影響尚未根本消除，并有引發(fā)次生災(zāi)害的可能。為切實(shí)做好雨雪冰凍次生災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持高度警惕，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真分析研究氣溫回升后可能引發(fā)的各種次生災(zāi)害問(wèn)題。要針對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，扎實(shí)做好防范和應(yīng)急處置工作。要迅速部署對(duì)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防措施落實(shí)情況的檢查，確保防災(zāi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，明確分工，做到分兵把口、責(zé)任到人，確保預(yù)防到位、處置及時(shí)、應(yīng)對(duì)有力。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控

重點(diǎn)抓好關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種次生災(zāi)害防范。

一是冰雪融化引發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害。中高山地區(qū)冰雪融化后容易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，要加強(qiáng)對(duì)山地丘陵、采礦工地、尾礦壩、鐵路公路沿線(xiàn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控和防范。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)納入當(dāng)?shù)厝簻y(cè)群防體系。對(duì)已經(jīng)納入群測(cè)群防體系的隱患點(diǎn)，要加密監(jiān)測(cè)頻率，確保一旦有地質(zhì)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動(dòng)信息，能迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警撤離；要切實(shí)安排好值班工作，確保信息暢通。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，立即向縣國(guó)土房管局報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)；要確保應(yīng)急人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)設(shè)備到位，尤其是春節(jié)期間要堅(jiān)決做好用車(chē)、用人、用物保障。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、民政等部門(mén)的密切配合。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，縣國(guó)土房管局要立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。工作組在協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)，要注意自身安全。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)辦法，提高廣大基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理干部和人民群眾面對(duì)災(zāi)害時(shí)的自救和互救能力。

二是保障受災(zāi)群眾飲用水和食品衛(wèi)生安全。要高度重視飲用水源污染，防止傳染病、人畜共患疾病和中毒事件發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整充實(shí)門(mén)急診等一線(xiàn)人員，確保傷病員能得到及時(shí)救治；急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確保在第一時(shí)間出車(chē)、第一時(shí)間救治、第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等均要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，時(shí)值春運(yùn)時(shí)期，不少旅客滯留在公路、車(chē)站，交通運(yùn)輸面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，可能導(dǎo)致發(fā)生各種公共衛(wèi)生問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)要在有旅客滯留的汽車(chē)站和賓館設(shè)立抗災(zāi)醫(yī)療點(diǎn)，免費(fèi)為滯留的旅客送醫(yī)送藥，保證旅客有病能得到及時(shí)救治。杜絕發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

三是消除重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施的巡查力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、供水供電供氣設(shè)施、水庫(kù)堤壩、河道堤防的管理和維護(hù)。保證市政公用設(shè)施和建設(shè)施工安全。相關(guān)行政主管部門(mén)要指導(dǎo)供水、供氣企業(yè)加強(qiáng)管線(xiàn)巡查，組建搶修隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。建設(shè)行政主管部門(mén)要督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑、工棚、圍墻和工程的基礎(chǔ)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、土體的觀(guān)測(cè)檢查，及時(shí)消除隱患；工程復(fù)工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、井架、用電線(xiàn)路等重點(diǎn)部位進(jìn)行認(rèn)真檢查，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可重新施工。同時(shí)，要高度重視危舊房屋、棚架結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站、候車(chē)室和建筑邊坡工程的安全，對(duì)受損嚴(yán)重或存在較大安全隱患的建筑物，及時(shí)加固或重建，排除隱患，確保安全。

四是要繼續(xù)加大對(duì)客車(chē)超員、公路車(chē)輛超速、貨車(chē)超載、違法載人等違法違規(guī)行為的查處力度，避免重特大交通事故發(fā)生。

三、完善預(yù)案，健全機(jī)制

國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等有關(guān)部門(mén)要對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群防群測(cè)相結(jié)合，建立靈敏的信息報(bào)告溝通機(jī)制。要切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地帶的檢查排查工作。一旦發(fā)生次生災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，把損失控制在最低限度。

篇10

 

序號(hào)

檢查計(jì)劃名稱(chēng)

檢查方式

（現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)）

檢查

比例

檢查事項(xiàng)

依據(jù)

檢查對(duì)象范圍

檢查時(shí)間

1

安全監(jiān)督檢查

現(xiàn)場(chǎng)

5%

1.項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體單位執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范要求及落實(shí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的文件、通知情況。

2.項(xiàng)目參建各方主要管理人員及安全管理人員到崗履職情況。

3.項(xiàng)目危大工程管控工作落實(shí)情況。

4.建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)交底情況。

5.特種作業(yè)人員持證上崗情況。主要包括建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔機(jī)司機(jī)、電梯司機(jī)）、司索、指揮、設(shè)備安拆工、架子工、建筑電工、建筑焊工等特種作業(yè)人員持證上崗、教育交底情況。

6.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。主要包括：深基坑、高支模、外腳手架、卸料平臺(tái)、“四口五臨邊”等分部分項(xiàng)工程、設(shè)施、部位的安全措施落實(shí)情況。

7.施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)消防安全及氣瓶（主要是氧氣、乙炔、煤氣瓶等）使用安全情況。

8.項(xiàng)目文明施工、圍擋標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況。

9.其他安全管理內(nèi)容。

《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)的通知》

建設(shè)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建單位

2021年3月至2021年12月

2

城鎮(zhèn)燃?xì)馍习肽臧踩O(jiān)督工作

現(xiàn)場(chǎng)

33.3%

1、檢查燃?xì)馄髽I(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)情況；

2、檢查燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格按照許可范圍及有關(guān)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)情況；

3、檢查燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；

4、檢查燃?xì)馄髽I(yè)在設(shè)備設(shè)施、消防、防爆、防泄漏、防火墻、充裝記錄、氣瓶存堆、制度規(guī)章、資料檔案、三級(jí)教育、人員持證、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)操演練、管道安全標(biāo)示、警示標(biāo)示、檢修維護(hù)、管線(xiàn)巡查制度和安全防護(hù)保衛(wèi)等方面存在的不足和隱患問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)

 

2021年6月

3

城鎮(zhèn)燃?xì)庀掳肽臧踩O(jiān)督工作

現(xiàn)場(chǎng)

33.3%

1、檢查燃?xì)馄髽I(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)情況；

2、檢查燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格按照許可范圍及有關(guān)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)情況；

3、檢查燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；

4、檢查燃?xì)馄髽I(yè)在設(shè)備設(shè)施、消防、防爆、防泄漏、防火墻、充裝記錄、氣瓶存堆、制度規(guī)章、資料檔案、三級(jí)教育、人員持證、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)操演練、管道安全標(biāo)示、警示標(biāo)示、檢修維護(hù)、管線(xiàn)巡查制度和安全防護(hù)保衛(wèi)等方面存在的不足和隱患問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)

 

2021年12月

 

4

年中質(zhì)量大檢查

現(xiàn)場(chǎng)

13%

1、項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理人員在崗及履職情況；

2、在建建筑工程強(qiáng)化質(zhì)量管理情況；

3、深基坑開(kāi)挖和支護(hù)工程情況檢查；

4、按照建材打假的要求對(duì)在建工程建筑原材情況進(jìn)行檢查和抽查；

5、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量情況及落實(shí)工程質(zhì)量通病防治措施、推進(jìn)工程樣板引路工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位

2021年6月

 

5

年終質(zhì)量大檢查

現(xiàn)場(chǎng)

13%

1、項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理人員在崗及履職情況；

2、在建建筑工程強(qiáng)化質(zhì)量管理情況；

3、深基坑開(kāi)挖和支護(hù)工程情況檢查；

4、按照建材打假的要求對(duì)在建工程建筑原材情況進(jìn)行檢查和抽查；

5、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量情況及落實(shí)工程質(zhì)量通病防治措施、推進(jìn)工程樣板引路工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位

2021年12月

6

建筑工程安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查

現(xiàn)場(chǎng)

5%

1.項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體單位執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范要求及落實(shí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的文件、通知情況。

2.項(xiàng)目參建各方主要管理人員及安全管理人員到崗履職情況。

3.項(xiàng)目危大工程管控工作落實(shí)情況。

4.建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)交底情況。

5.特種作業(yè)人員持證上崗情況。主要包括建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔機(jī)司機(jī)、電梯司機(jī)）、司索、指揮、設(shè)備安拆工、架子工、建筑電工、建筑焊工等特種作業(yè)人員持證上崗、教育交底情況。

6.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。主要包括：深基坑、高支模、外腳手架、卸料平臺(tái)、“四口五臨邊”等分部分項(xiàng)工程、設(shè)施、部位的安全措施落實(shí)情況。

7.施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)消防安全及氣瓶（主要是氧氣、乙炔、煤氣瓶等）使用安全情況。

8.項(xiàng)目文明施工、圍擋標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況。

9.其他安全管理內(nèi)容。

《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)的通知》

建設(shè)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建單位

2021年4月至2021年12月

7

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)督執(zhí)法檢查

 

現(xiàn)場(chǎng)

33.3%

1.有無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、住建部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的充裝許可證；

2.從業(yè)人員是否達(dá)到100%持證上崗，有無(wú)培訓(xùn)；

3.生產(chǎn)安全制度、消防防火制度、應(yīng)急預(yù)案及演練是否完善；

4.防雷、防靜電、儲(chǔ)罐、計(jì)量?jī)x器、烴泵裝卸設(shè)備等是否檢測(cè)合格；

5.燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛是否100%持有區(qū)交通局核發(fā)的危化品運(yùn)輸許可證。

 

《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

大亞灣區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)