導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，促進(jìn)社區(qū)全面建設(shè)，我認(rèn)為，當(dāng)前做好社區(qū)工作需要特別注意抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、培養(yǎng)鍛煉干部的迫切需要。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政以及全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保證。古往今來(lái)，國(guó)以人興，政以才治，在很大程度上就是指選好人用好人，而能夠選好人用好人的前提是育好人。要從建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)、促進(jìn)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，集中開(kāi)展“百名機(jī)關(guān)干部服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部切實(shí)體驗(yàn)社區(qū)工作的艱辛困苦，體察人民群眾的喜怒哀樂(lè)，進(jìn)而更加主動(dòng)、自覺(jué)地改進(jìn)作風(fēng)，培養(yǎng)勤政廉政和奮發(fā)向上精神，必將有利于建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、有作為的干部隊(duì)伍。事實(shí)上，如果機(jī)關(guān)干部總是坐在辦公室，紙上談兵，必然會(huì)產(chǎn)生人浮于事、工作務(wù)虛等問(wèn)題。只有讓更多的機(jī)關(guān)干部深入到基層與社區(qū)干部和群眾打成一片，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉，才能學(xué)到社區(qū)干部的優(yōu)良作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，才能充分了解人民群眾的需求和關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，才能更加牢固樹(shù)立憂國(guó)憂民意識(shí)，增強(qiáng)“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任感和使命感，真正成為黨的好干部、人民的好公仆。

二、機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是密切黨群干群關(guān)系、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一直倡導(dǎo)要走群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去。實(shí)踐證明，脫離人民群眾是最危險(xiǎn)的，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。這次機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)正是區(qū)委謀求與基層干部群眾溝通情感，保持聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系的重要體現(xiàn)。市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我們機(jī)關(guān)干部樹(shù)立了與人民群眾保持血肉聯(lián)系的榜樣。作為機(jī)關(guān)干部，也確實(shí)感到應(yīng)該按照總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，努力落實(shí)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，始終保持同基層、同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)深入群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，對(duì)照檢查，以下看上，換位思考我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而續(xù)寫(xiě)好新時(shí)期黨群干群魚(yú)水關(guān)系的新篇章。

三、機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是促進(jìn)新時(shí)期江東社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求。當(dāng)前，我們正處在城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇期、城市功能提升的跨越期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，區(qū)域面臨著新一輪的大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。隨之而來(lái)的，由于利益格局的調(diào)整，許多新問(wèn)題和新矛盾必將集中涌現(xiàn)。這就迫切需要我們機(jī)關(guān)干部深入基層，切實(shí)幫助黨委、政府向廣大人民群眾宣講發(fā)展形勢(shì)，分析利害關(guān)系，樹(shù)立大局觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光正確對(duì)待和處理各種問(wèn)題。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部深入基層服務(wù)社區(qū)，關(guān)心慰問(wèn)困難群眾，為人民群眾排憂解難，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，將更加有力地化解各種基層矛盾糾紛，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部良好形象，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的親切感和信任感，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，其意義重大而深遠(yuǎn)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以提高素質(zhì)和質(zhì)量為主線，以農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面。

二、總體目標(biāo)

針對(duì)我縣實(shí)際，逐步調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，不斷完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。到20__年，建立起在市內(nèi)有影響、縣內(nèi)一流的衛(wèi)生領(lǐng)軍人才隊(duì)伍及學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，建立起具有創(chuàng)新意識(shí)、高超醫(yī)術(shù)、高尚醫(yī)德的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的全科醫(yī)師隊(duì)伍和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)骨干隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

二級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。建立重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科帶頭人選拔制度，定期組織學(xué)科帶頭人參加省、市級(jí)重點(diǎn)?？婆嘤?xùn)，到南京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療單位或知名專家身邊進(jìn)修學(xué)習(xí)。以短、平、快的方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和最新診療技術(shù)。積極組織醫(yī)、技、護(hù)人員參加省、市組織的“三基”訓(xùn)練。

2、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。實(shí)行“先培訓(xùn)后上崗”的準(zhǔn)入制度，對(duì)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，到20__年培訓(xùn)率達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

加大農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。各衛(wèi)生院要認(rèn)真研究制定人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為農(nóng)村基層衛(wèi)生人才開(kāi)辟綠色通道。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)，解決農(nóng)村衛(wèi)生人才不足的問(wèn)題。

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理人才培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，參加省市衛(wèi)生主管部門(mén)組織的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和管理能力。

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三基”訓(xùn)練，每年由縣衛(wèi)生局組織不少于四次的“三基”訓(xùn)練考試。各單位也要開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能考核和競(jìng)賽。

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，應(yīng)按照衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》的要求，參加和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，更新知識(shí)，提高技能。其它衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)參照上述規(guī)定，接受在職培訓(xùn)，每5年至少到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修一次，時(shí)間不少于3個(gè)月。

開(kāi)展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》，建立在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)制度和登記考核制度，每年定期組織理論培訓(xùn)或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修實(shí)習(xí)。

開(kāi)展好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。到20__年，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生70%達(dá)到中專以上學(xué)歷，逐步完成鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

4、加強(qiáng)院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

建立院長(zhǎng)教育培訓(xùn)體系。實(shí)施省、市、縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)以提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的、以勝任本職工作為目標(biāo)的知識(shí)更新和相關(guān)能力的培訓(xùn)，努力形成多層次、多渠道的院長(zhǎng)教育培訓(xùn)工作格局。爭(zhēng)取三年內(nèi)將全縣各級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)全部輪訓(xùn)一遍。

5、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

注重培養(yǎng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和衛(wèi)生管理相結(jié)合的復(fù)合型人才，通過(guò)有計(jì)劃的全員培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其提高重點(diǎn)傳染病防治能力和對(duì)暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、群體性中毒、災(zāi)害事故的快速應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。逐步建立公共衛(wèi)生關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)意識(shí)。

6、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人臨床人才的培養(yǎng)，形成一支知名的中醫(yī)藥專家隊(duì)伍。以創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，大力推廣適宜技術(shù)，使中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色在農(nóng)村和基層醫(yī)療市場(chǎng)得到充分發(fā)揮。明確社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，采取錄用和聘用相結(jié)合的辦法配齊中醫(yī)藥人員。到20__年，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

7、加強(qiáng)在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作

實(shí)施在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，加強(qiáng)在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、人事部制定的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》以及《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，大力開(kāi)展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

四、保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)和改善衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作擺上重要

日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)實(shí)處。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，制定本單位衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和工作方案，明確目標(biāo)要求，提出工作進(jìn)度，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。2.加大支援農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作力度。組織二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行對(duì)口支援，并做到全覆蓋。支援形式由原來(lái)的單一人才支援變?yōu)閷?duì)口包保，不但要派出支農(nóng)醫(yī)療隊(duì)，還要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好包括人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、雙向轉(zhuǎn)診、合作經(jīng)營(yíng)管理、適宜技術(shù)推廣，并援贈(zèng)急需的物資、設(shè)備等，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迅速提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。同時(shí)，組建綜合科系的巡回醫(yī)療隊(duì)，定期到農(nóng)村會(huì)診，解決疑難雜癥。開(kāi)展“百名醫(yī)生進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診。把基層工作經(jīng)歷作為聘期考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員到基層開(kāi)展一定期限的服務(wù)。

篇3

也是全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”為推進(jìn)“平安建設(shè)，2011年是實(shí)施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局年。創(chuàng)建安全保障型城市，強(qiáng)化公共消防安全責(zé)任，全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”有效遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好消防安全環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)制定2011年全縣消防工作實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指引。貫徹落實(shí)黨的屆五中全會(huì)和市委三屆八次全委會(huì)以及縣兩會(huì)精神，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”總體部署，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，扎實(shí)開(kāi)展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動(dòng)，大力提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，嚴(yán)格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為“十二五”開(kāi)局、建黨周年、平安創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

有效控制較大以上火災(zāi)事故，消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故。堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬(wàn)分之0.19以內(nèi)，即全縣2011年消防安全亡人指標(biāo)不能超過(guò)2人。

完善消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)評(píng)定制度，單位消防主體責(zé)任有效落實(shí)。鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果。年內(nèi)除年達(dá)標(biāo)外的所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員；推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展；完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》創(chuàng)建2-5個(gè)“消防安全示范社區(qū)”推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室建設(shè)。

全民消防安全意識(shí)穩(wěn)步提高。實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”家庭消防安全計(jì)劃”開(kāi)展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”聘任社區(qū)消防宣傳員”開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。力爭(zhēng)公民消防知識(shí)知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃。按照年度進(jìn)度目標(biāo)加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺(tái)，完成渤海消防站征地和設(shè)計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，落實(shí)人員編制，市政局（含自來(lái)水公司）要結(jié)合縣城發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。

三、工作措施

（一）完善社會(huì)化消防工作體系。深入推動(dòng)“防火墻”工程。

建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機(jī)制，1.推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。充分利用二級(jí)防火安全委員會(huì)平臺(tái)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實(shí)際的城市消防安全評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)全縣消防安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。以縣政府名義制定出臺(tái)《深入推進(jìn)“十二五”消防工作發(fā)展意見(jiàn)》督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。

配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員，2.加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理辦公室建設(shè)。實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗，全面提升履職能力。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》開(kāi)展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選2個(gè)“示范社區(qū)”申報(bào)市級(jí)示范社區(qū)，評(píng)出5個(gè)縣級(jí)消防安全“示范社區(qū)”縣公安局（消防大隊(duì)）和農(nóng)委要推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制；已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)建設(shè)需要加強(qiáng)消防規(guī)劃修編工作；未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn)，年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。

分行業(yè)和區(qū)域召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。推行消防安全重點(diǎn)單位自查自評(píng)，3.提高單位“四個(gè)能力”開(kāi)展單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”促進(jìn)達(dá)標(biāo)單位“提檔升級(jí)”推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個(gè)能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管。定期申報(bào)評(píng)級(jí)，與公安消防部門(mén)嚴(yán)格等級(jí)考核、隨機(jī)抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式，力爭(zhēng)所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所一般單位年內(nèi)達(dá)標(biāo)。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職，嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。

推動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全評(píng)價(jià)等規(guī)范發(fā)展，4.推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會(huì)信用體系，穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。

按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求，5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果。積極開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)。依托“陽(yáng)光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會(huì)公眾服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)消防政務(wù)公開(kāi)。依法嚴(yán)格查處消防安全隱患和違法行為的同時(shí)，注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法，切實(shí)提升消防執(zhí)法公信力，讓人民群眾安心、放心。

（二）強(qiáng)力整治消防安全隱患。

強(qiáng)化消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消防安全源頭管控，1.強(qiáng)化消防安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)消防監(jiān)管職責(zé)。采取技術(shù)措施強(qiáng)化重點(diǎn)工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管，加大對(duì)違法設(shè)計(jì)、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》提升建筑施工消防管理水平。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理，對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸?，切?shí)提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。

以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、九小場(chǎng)所”三合一”場(chǎng)所、建工程施工工地等為重點(diǎn)，2.大力整治消防安全隱患。嚴(yán)格按照“網(wǎng)格式”排查、谷歌式”定位、層級(jí)式”分解、反抽式”核查等方式。以建筑消防設(shè)施設(shè)置運(yùn)行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等為主要內(nèi)容，切實(shí)加大火災(zāi)隱患排查整治力度，嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。攻堅(jiān)整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患，確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)部署開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

提早介入，3.全力做好消防安保工作。提前謀劃。扎實(shí)做好建黨周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)以及各類大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對(duì)經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點(diǎn)、場(chǎng)所消防安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“點(diǎn)、線、面結(jié)合，人員、裝備、預(yù)案落實(shí)”原則，優(yōu)化細(xì)化方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）開(kāi)展消防大宣傳大培訓(xùn)。

增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”加強(qiáng)提示性消防宣傳；開(kāi)展“消防安全教育示范學(xué)?！比珖?guó)消防科普教育基地”創(chuàng)建活動(dòng)，1.開(kāi)展全民消防宣傳教育。大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作。聘任“社區(qū)消防宣傳員”通報(bào)消防安全重大情況，集中宣傳防火和逃生自救常識(shí)；強(qiáng)化媒體消防宣傳，推動(dòng)各類媒體開(kāi)展經(jīng)常性消防常識(shí)宣傳；開(kāi)展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”評(píng)選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”熱心消防宣傳工作企業(yè)家”電視臺(tái)和報(bào)要主動(dòng)協(xié)調(diào)縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展消防公益宣傳，確保公民消防知識(shí)知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。

推動(dòng)縣社會(huì)勞動(dòng)保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識(shí)納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容，2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防培訓(xùn)大綱》推動(dòng)全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識(shí)納入入學(xué)教育?？h黨校要將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展保安隊(duì)伍消防技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi)，縣政府將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，村居“兩委”負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次；對(duì)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次，督促消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展消防逃生演練不少于1次。

（四）加強(qiáng)滅火及應(yīng)急救援工作。

深入開(kāi)展“六熟悉”強(qiáng)化模擬化訓(xùn)練，1.加強(qiáng)專業(yè)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運(yùn)用；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序；建立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)逃生避險(xiǎn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。提高對(duì)水上、?；?、抗洪、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援支隊(duì)裝備建設(shè)，提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)水平。加強(qiáng)全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練督導(dǎo)，抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，年內(nèi)舉行大型綜合演練，提升協(xié)同救援能力。

督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊(duì)，3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實(shí)公安部等七部門(mén)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》加快發(fā)展政府合同制專職消防隊(duì)伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機(jī)制。舉辦多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。

淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評(píng)估論證，4.推進(jìn)消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊(duì)配齊配強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)器材裝備。加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。

（五）加快消防站建設(shè)步伐。按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加快龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消防安全形勢(shì)需要，計(jì)劃2011年完成龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計(jì)工作，為2012年成功修建打下基礎(chǔ)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

篇4

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門(mén)進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開(kāi)展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問(wèn)題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門(mén)反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

篇5

PDA電子設(shè)備終端引入就是按照第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的信息化要求而投入試用的關(guān)鍵措施。以PDA應(yīng)用為核心的新的普查內(nèi)容、方式和手段，在給“三經(jīng)普”帶來(lái)年改革的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。本文將從PDA運(yùn)用給當(dāng)前基層普查隊(duì)伍帶來(lái)的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)出發(fā)，就如何建設(shè)一支適應(yīng)信息化數(shù)據(jù)處理的基層普查隊(duì)伍提出思考和建議。

一、PDA應(yīng)用環(huán)境下對(duì)經(jīng)普隊(duì)伍建設(shè)的考驗(yàn)

PDA設(shè)備的應(yīng)用貫穿在經(jīng)普的六大環(huán)節(jié)中，即普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊(cè)，PDA內(nèi)容加載，普查登記與數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)審核、檢查和訂正，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估。PDA的運(yùn)用提高了“三經(jīng)普”的六大環(huán)節(jié)的工作效率，特別是在普查登記和數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)中大幅提高了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化了普查環(huán)境，達(dá)到了事半功倍的效果。但與此同時(shí)，PDA試用和推廣也給基層普查隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了前所未有的高要求：

1.兩員選調(diào)要求更嚴(yán)格

根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，普查登記對(duì)普查工作人員數(shù)量配備方面，要采取以PDA操作為核心的“兩員模式”，即每個(gè)普查區(qū)要配有一名指導(dǎo)員，每個(gè)工作組配備一名PDA操作人員即普查員組成，分別負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、PDA設(shè)備操作和協(xié)助資料查閱核對(duì)三項(xiàng)工作內(nèi)容。

2.普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

根據(jù)國(guó)家“三經(jīng)普”方案規(guī)定，普查員使用PDA對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶登記，確定建筑物坐標(biāo)，核實(shí)普查對(duì)象基本信息、拍攝相關(guān)證照，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶使用PDA采集普查表數(shù)據(jù)。這要求普查人員隊(duì)伍必須具備以下素質(zhì)：一是熟悉信息技術(shù)，尤其要熟練掌握PDA終端設(shè)備的運(yùn)用和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)；二是了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)能力；三是熟悉區(qū)域企業(yè)情況，具有較強(qiáng)的表達(dá)能力、溝通能力，節(jié)約在尋找普查對(duì)象、與普查對(duì)象的解釋溝通和獲取數(shù)據(jù)上的時(shí)間。

二、PDA應(yīng)用在經(jīng)普隊(duì)伍遇到中的難點(diǎn)

1.普查環(huán)節(jié)人員的選聘問(wèn)題

一是高素質(zhì)要求增加了普查人員的選聘難度。在“兩員模式”要求的普查人員有所增加的基礎(chǔ)上，“三經(jīng)普”要求普查員必須能熟練掌握PDA對(duì)信息的采集和傳輸，對(duì)普查人員個(gè)人的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求較高，因此，選聘對(duì)象的范圍較以往大大縮小，在同一時(shí)間段選聘數(shù)量多、素質(zhì)高的基層普查人員難度較高；二是普查人員的工作任務(wù)重、時(shí)間緊、跨度長(zhǎng)、待遇低，在歷次普查中愿意專職擔(dān)任“兩員”工作的人員較少，所以，選調(diào)在普查人員的選聘上，往往放寬了對(duì)“兩員”在學(xué)歷、年齡等方面的要求，呈現(xiàn)出年齡普遍偏大、不懂信息技術(shù)的特點(diǎn)。而“三經(jīng)普”的方案設(shè)計(jì)要求普查人員必須“年輕化、知識(shí)化”，給普查員的選聘工作增加難度。

2.PDA操作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題

從歷次普查經(jīng)歷來(lái)看，普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題直接關(guān)系著普查結(jié)果的質(zhì)量，存在的問(wèn)題有兩項(xiàng)：一是普查員素質(zhì)參差不齊，整體的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)。歷次經(jīng)普的普查人員基本來(lái)自村民、企事業(yè)退休人員等，素質(zhì)參差不齊，部分普查人員工作積極性不高，甚至對(duì)經(jīng)普的業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，不能保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量；二是普查指導(dǎo)員難以發(fā)揮指導(dǎo)作用。歷次經(jīng)普的指導(dǎo)員一般由村干部、報(bào)賬員擔(dān)任，由于身兼數(shù)職、工作繁忙，部分指導(dǎo)員難以專心投入到普查的指導(dǎo)工作中，難以發(fā)揮指導(dǎo)和調(diào)度的作用。

3.普查的經(jīng)費(fèi)支持問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題是每項(xiàng)普查成功與否的關(guān)鍵，特別是在設(shè)備投入、人員選聘、培訓(xùn)等方面。一方面PDA終端設(shè)備的使用將在硬件設(shè)備上投入比往年更多的經(jīng)費(fèi)，而在人員選聘、勞動(dòng)補(bǔ)助和培訓(xùn)等軟件投入上也會(huì)較往年有一定幅度的增加，這給普查總體經(jīng)費(fèi)投入增加了壓力；另一方面，基層經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題較為突出，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾會(huì)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)予以保障，但由于缺乏預(yù)算和監(jiān)督措施，勢(shì)必會(huì)影響到普查的開(kāi)展。特別是在普查人員的勞動(dòng)補(bǔ)助方面，若不及時(shí)落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響普查人員的工作積極性。

三、基層信息化經(jīng)普隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

篇6

按照會(huì)議安排，由我代表××鎮(zhèn)作表態(tài)發(fā)言。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府設(shè)立的最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的陣地和場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中有著不可替代的重要作用。今天，縣政府在這里召開(kāi)全縣綜合文化站建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議進(jìn)一步明晰了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)目標(biāo)，為促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，下一步,我鎮(zhèn)將緊密結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好此次會(huì)議要求，逐步開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，以文化的大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

一、以宏揚(yáng)先進(jìn)文化為核心，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)海島文化名鎮(zhèn)的目標(biāo)，把發(fā)展群眾文化事業(yè)、打造海島文化精品擺在突出位置，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，取得了明顯成效。全鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，群眾文化參與熱情高漲，文化骨干隊(duì)伍建設(shè)成果顯著，文化活動(dòng)開(kāi)展精彩豐呈，文化在引導(dǎo)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用更加明顯。下一步我鎮(zhèn)將加強(qiáng)對(duì)綜合文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將綜合文化站建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提上重要工作議事日程，成立綜合文化站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，抓好綜合文化站建設(shè)。

二、以服務(wù)群眾為根本，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。一是進(jìn)一步完善綜合文化站建設(shè)。切實(shí)履行綜合文化站宣傳教育、文化娛樂(lè)、科普教育、信息服務(wù)等職能，同時(shí)建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的合力。二是切實(shí)抓好文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化專業(yè)人才，進(jìn)一步健全社區(qū)、村文化骨干隊(duì)伍，逐步形成鎮(zhèn)、社區(qū)、村二級(jí)文化骨干網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)群眾性文化隊(duì)伍的輔導(dǎo)和管理，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，全面提高社區(qū)、村業(yè)余文化團(tuán)體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高度重視文化作品的創(chuàng)作，對(duì)文化創(chuàng)作型人才予以一定支持和獎(jiǎng)勵(lì)，為他們創(chuàng)作出優(yōu)秀的文化作品創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng)。以綜合文化站為依托，不斷豐富內(nèi)容和形式，繼續(xù)開(kāi)展“送電影、送戲”下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，打造××文化活動(dòng)品牌。大力發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化，認(rèn)真挖掘與梳理具有明顯地方特色的民間文化，培育一批特色文化示范社區(qū)（村）。同時(shí)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)文化結(jié)對(duì)活動(dòng)，有選擇地組織城鎮(zhèn)社區(qū)與漁農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行文化結(jié)對(duì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)、互送和交流，促進(jìn)城市文明向漁農(nóng)村的輻射及漁農(nóng)村文化在城市的展示。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能延伸。探索多渠道的公共文化服務(wù)機(jī)制，打破部門(mén)和所有制界限，建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、增強(qiáng)活力”的思路，吸引社會(huì)各方面力量，參與和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和運(yùn)行，拓展文化站的服務(wù)功能和發(fā)展空間。同時(shí)，深化綜合文化站內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配等方面的改革。進(jìn)一步健全綜合文化站內(nèi)的設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)的管理制度，進(jìn)一步建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束、實(shí)效的崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

篇7

今年以來(lái)，縣司法局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，集中力量全面推進(jìn)“法律五進(jìn)”，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，著力提升法律服務(wù)水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、上半年工作總結(jié)：

(一)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施，“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)取得明顯成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室，辦公室下設(shè)五個(gè)工作指導(dǎo)組，明確任務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化工作落實(shí)，做到了辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”；制定完善了“領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)”、“工作協(xié)調(diào)調(diào)度”、“活動(dòng)跟蹤督查”、“典型經(jīng)驗(yàn)交流”、“活動(dòng)信息報(bào)送”等五項(xiàng)制度，確保活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效。

二夯實(shí)基礎(chǔ)，健全制度，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”

2、狠抓人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。按照有場(chǎng)所、有制度、有牌子、有辦公設(shè)施、有調(diào)解員、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，做到組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”，集中開(kāi)展了村居調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真抓落實(shí)，先后抓出了XX鎮(zhèn)魚(yú)臺(tái)村等50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村調(diào)解室?？h人大于5月5日組織部分人大常委和委員對(duì)農(nóng)村調(diào)解室建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)農(nóng)村調(diào)解組織建設(shè)和在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

3、加強(qiáng)“148”法律服務(wù)專線工作?！?48”專線始終堅(jiān)持“熱情解答，精心歸納，疏導(dǎo)化解，保持穩(wěn)定”的工作思路，做好了法律咨詢和群眾心態(tài)調(diào)節(jié)工作，為當(dāng)事人解惑釋疑，化解矛盾。上半年共接聽(tīng)、解答、分流咨詢電話57個(gè)，接待來(lái)訪13人次。

三擴(kuò)大法律服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局保駕護(hù)航

4、社區(qū)矯正工作步入正規(guī)化。配齊配強(qiáng)了社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由離退休干部，社區(qū)居委會(huì)樓長(zhǎng)、村居會(huì)治安主任為主的矯正志愿者隊(duì)伍。與縣法院聯(lián)合制定了關(guān)于判處管制和宣告緩刑人員接受社區(qū)矯正告知書(shū)，建立社區(qū)矯正人員信息登記卡，統(tǒng)一制定了《社區(qū)矯正工作流程》，并印制了社區(qū)矯正工作檔案材料，加強(qiáng)了社區(qū)矯正對(duì)象的有效銜接，注重人性化管理，防止了社會(huì)服刑人員的脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。采取多種幫教形式，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，同時(shí)加大了對(duì)生活困難矯正對(duì)象的救助力度，促使他們能夠安心接受矯正，體現(xiàn)了矯正工作人性化思路。目前，共登記社區(qū)矯正對(duì)象97人，其中管制23人，宣告緩刑58人，假釋15人，解除社區(qū)矯正對(duì)象6人。

5、強(qiáng)化公證工作。全體公證人員努力開(kāi)拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，積極為國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易、男到女家落戶、銀行貸款、招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、土地承包以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障，服務(wù)范圍廣，服務(wù)力度大，同時(shí)，將公證觸角向社會(huì)領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。上半年共辦理各類公證226件，其中經(jīng)濟(jì)類公證23件，民事類公證203件，取得了較好社會(huì)效益。

四加強(qiáng)教育，狠抓作風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)

制定了《司法局關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)深化年”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)督查方案》和《深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展了“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五抓”執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定。落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、審批限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤制，增強(qiáng)了全局職工紀(jì)律觀念，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

五圓滿完成其他各項(xiàng)工作

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境，通過(guò)多方協(xié)調(diào)資金，投資近十萬(wàn)元，對(duì)局辦公樓進(jìn)行全面整修，更新了辦公桌椅，綠化了草坪，辦公環(huán)境和辦公條件有了全新改善。組織全局干部職工開(kāi)展了各種豐富多彩的活動(dòng)，積極捐款支援地震災(zāi)區(qū)，全局職工共捐款29630元。

二、下半年工作打算：

一認(rèn)真抓好“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收工作。

二進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)10%以上的村居調(diào)委會(huì)要建成規(guī)范化調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)建設(shè)56個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村調(diào)解室的目標(biāo)。

三抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其做好奧運(yùn)期間矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，確保調(diào)處率100%，成功率96%以上。

四進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，進(jìn)一步細(xì)化教育矯正管理措施。

篇8

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)?？倳?shū)記指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn);是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施;是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

(一)社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)(包括慈善類事業(yè)單位、民間組織)27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事()業(yè)單位(包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等)59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專(高中)的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

(二)社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來(lái)，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系;形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房;堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬(wàn)名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門(mén)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬(wàn)多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬(wàn)名困難對(duì)象;州老齡辦長(zhǎng)期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象(60歲以上)卻有45萬(wàn)多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來(lái)都沒(méi)有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、加強(qiáng)**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施

(一)明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

(二)積極營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門(mén)各自為政、政出多門(mén)問(wèn)題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

(三)努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開(kāi)展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見(jiàn)習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

(四)建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村(居)委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開(kāi)發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問(wèn)和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門(mén)人才。州、縣市政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年;擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

(五)建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國(guó)內(nèi)外慈善組織來(lái)我州舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。

4、建立優(yōu)先晉升(錄用)制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試;參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格;參加全州各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用;報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分;報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

篇9

    按照事件劃分和職能劃分的比例分別為26.4%、23.0%。從地區(qū)分布來(lái)看,A、B、C類城市均以抽調(diào)骨干為主要方式組建隊(duì)伍,其構(gòu)成比分別為47.1%、44.7、53.3%;另外,A類城市以事件劃分為原則組建隊(duì)伍的比例也較高,占38.2%,B類及C類城市也有較多的機(jī)構(gòu)以承擔(dān)職能為應(yīng)急隊(duì)伍劃分原則,構(gòu)成比分別為28.9%、33.3%,2.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組織管理各地普遍建立組織管理體系,各區(qū)縣CDC均成立了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,74.7%的區(qū)縣CDC成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)管理日常衛(wèi)生應(yīng)急工作,其形式有“辦公室專設(shè)”和“辦公室掛靠”兩種,分別占23.1%、76.9%,掛靠科室包括疾控中心辦公室、流行病科、傳染病防控科等。地區(qū)間比較,C類城市建立應(yīng)急辦公室的比例高于A、B類城市,且應(yīng)急辦公室專設(shè)的比例也較高,衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度有74.7%的區(qū)縣CDC制定了“衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法”,對(duì)應(yīng)急隊(duì)員的入選資格、職能、績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行規(guī)定,但具體內(nèi)容存在差異。其中,規(guī)定隊(duì)員入選資格、崗位職責(zé)要求的比例較高,分別為87.7%、98.5%;分地區(qū)來(lái)看,B類城市對(duì)“衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法”各項(xiàng)內(nèi)容做出相應(yīng)規(guī)定的比例均高于A類、C類城市。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)調(diào)查顯示,54.0%的區(qū)縣CDC制定了隊(duì)伍建設(shè)方案;94.3%和89.7%的區(qū)縣CDC建立了應(yīng)急培訓(xùn)制度和應(yīng)急演練制度,為提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力提供了制度保障。在建立了應(yīng)急培訓(xùn)制度的機(jī)構(gòu)內(nèi),培訓(xùn)考核制度的制定比例較低,為56.1%。從地區(qū)分布來(lái)看,C類城市在“建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)”及“建立演練制度”等方面情況較好,見(jiàn)表4。2.6衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性的特點(diǎn),使得衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍遵循著“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作原則,即應(yīng)急隊(duì)員平時(shí)在各科室從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作,突發(fā)事件一旦發(fā)生,則通過(guò)緊急動(dòng)員,組成應(yīng)急分隊(duì),負(fù)責(zé)事件處置。應(yīng)急分隊(duì)的形成方式可分為2種:“團(tuán)隊(duì)形式”與“非團(tuán)隊(duì)形式”。前者是指應(yīng)急隊(duì)員在平時(shí)即以團(tuán)隊(duì)形式存在,參與日常培訓(xùn)演練,突發(fā)事件發(fā)生時(shí),以團(tuán)隊(duì)形式開(kāi)展應(yīng)急處置,團(tuán)隊(duì)成員及職能相對(duì)固定;后者則指應(yīng)急團(tuán)隊(duì)平時(shí)并不存在,所有在冊(cè)隊(duì)員均參加日常培訓(xùn)演練,事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)組建。調(diào)查顯示,92.0%的應(yīng)急分隊(duì)是以“非團(tuán)隊(duì)形式”組建的,只有7支應(yīng)急隊(duì)伍是以“團(tuán)隊(duì)形式”組建;其中,A類、B類、C類城市中以“非團(tuán)隊(duì)形式”組建的比例分別為97.1%,92.1%,80.0%。

    充分認(rèn)識(shí)區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的重要性,提高基層衛(wèi)生應(yīng)急能力本次調(diào)查的8個(gè)城市均為直轄市和省會(huì)城市,這些區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高于全國(guó)的平均水平,盡管各區(qū)縣均建立了專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,但在隊(duì)伍的人員數(shù)量、組建方式、管理組織、管理制度、建設(shè)規(guī)劃和措施、運(yùn)作方式等方面,均存在較大差異,這些差異說(shuō)明部分地區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的功能、管理水平和事件處置的綜合能力存在不足,反映出各地對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的重視程度和管理能力不一。國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急理論和實(shí)踐均表明,基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及基層衛(wèi)生應(yīng)急能力的提升,對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有基礎(chǔ)性的作用。在應(yīng)對(duì)SARS、H1N1等突發(fā)事件中,基層衛(wèi)生組織發(fā)揮了主力軍的作用,創(chuàng)造了“關(guān)口前移”、“網(wǎng)格管理”等切實(shí)有效的應(yīng)急管理理念與方法,在各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮出重要作用[2,3]。美國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急當(dāng)局在總結(jié)以往應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)后,于1998年進(jìn)行了應(yīng)急管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,將過(guò)去以聯(lián)邦專業(yè)隊(duì)伍為主的應(yīng)急策略,向基層轉(zhuǎn)移,強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層政府以及社區(qū)的應(yīng)急功能[4];世界衛(wèi)生組織也重視基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),制定出基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的策略、方法和工具,為世界各國(guó)開(kāi)展基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)提供技術(shù)支持[5]。我國(guó)政府十分重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),國(guó)務(wù)院專門(mén)了“關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)”,要求強(qiáng)化基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè);衛(wèi)生部也開(kāi)展了全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè),將區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”考核的主要內(nèi)容之一,要求區(qū)縣組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍并開(kāi)展培訓(xùn)演練[6]。

    各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)力量,通過(guò)對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理,提高區(qū)縣級(jí)對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力[7],使國(guó)家政策落到實(shí)處。明確區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)原則,兼顧地區(qū)差異按照國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則[8],國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍分別承擔(dān)應(yīng)對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務(wù),而區(qū)縣主要針對(duì)四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,以及協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置四級(jí)以上的事件。目前,針對(duì)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)、人員數(shù)量、組建方式、管理制度等方面已有相關(guān)規(guī)定,山東、山西、安徽等省也對(duì)省、地市衛(wèi)生應(yīng)急管理的建設(shè)與管理做出具體要求,而對(duì)于區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理,目前還沒(méi)有原則的規(guī)定,使各地的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)基本無(wú)章可循,這也是各地隊(duì)伍建設(shè)與管理存在較大差異的主要原因。隊(duì)伍組建應(yīng)以事件性質(zhì)為依據(jù)目前已經(jīng)確定的國(guó)家和部分省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,主要是以突發(fā)事件性質(zhì)為依據(jù)組建的,一般分為傳染病、急性中毒、核和輻射、醫(yī)學(xué)救援等四類隊(duì)伍[9]。這種組建方式是事先確定相關(guān)業(yè)務(wù)科室的人員為應(yīng)急分隊(duì)成員,例如來(lái)自流病科及檢驗(yàn)、消殺等科室的隊(duì)員共同組成傳染病應(yīng)急分隊(duì),這種組織方式使隊(duì)伍針對(duì)性強(qiáng)、有利于日常培訓(xùn)和演練、動(dòng)員迅速、效果較好;按職能組建的應(yīng)急隊(duì)伍,是以專業(yè)科室為基礎(chǔ)的,這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于管理方便、效率較高,不足在于專業(yè)科室往往獨(dú)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,需要相關(guān)科室配合時(shí)的協(xié)調(diào)成本較高;臨時(shí)組建方式是根據(jù)具體事件的性質(zhì)與特點(diǎn),從在冊(cè)隊(duì)員中臨時(shí)選擇,組建應(yīng)急隊(duì)伍,這種方式是目前多數(shù)區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建方式,其方便、靈活、針對(duì)性強(qiáng),不足在于缺乏平時(shí)的配合與演練,現(xiàn)場(chǎng)處置效率相對(duì)較低。各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來(lái)開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),有條件的區(qū)縣可逐步過(guò)渡到按應(yīng)急事件類別組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

    隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)滿足實(shí)現(xiàn)應(yīng)急功能的最少人數(shù)目前區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)差異較大,這與國(guó)家缺乏對(duì)區(qū)縣級(jí)隊(duì)伍人員數(shù)量沒(méi)有明確規(guī)定有關(guān)。寧芳等[10]在對(duì)國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍分析的基礎(chǔ)上,提出以“最小功能單元”為基礎(chǔ)組建應(yīng)急隊(duì)伍,即應(yīng)急隊(duì)伍,由1個(gè)或多個(gè)“基本功能單位”構(gòu)成,這種基本單元是能夠獨(dú)立處置事件的最少人員的集合。理論上應(yīng)存在一個(gè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)最合理的隊(duì)伍,要確認(rèn)此隊(duì)伍的組成,需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)展深層次的理論研究。建立統(tǒng)一的區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)原則及管理規(guī)范在衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)踐中,各地不斷探索衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)理念和思路,在隊(duì)伍組建方式、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)等方面,形成了各具特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于提高應(yīng)急隊(duì)伍的能力、提高管理效率和效果,均具有十分重要的實(shí)用價(jià)值。我國(guó)幅員遼闊,基層是我國(guó)衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié),但也是突發(fā)事件發(fā)生危險(xiǎn)因素和隱患最多的地方[11]。衛(wèi)生應(yīng)急工作具有較強(qiáng)的地域特點(diǎn),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的模式是不可取的;但同時(shí),各區(qū)縣級(jí)CDC的衛(wèi)生應(yīng)急職能是相同的,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理也存在一般性的規(guī)律,這就要求對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)及管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。因此,應(yīng)在對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本職能進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理的理論以及各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的一般原則、方法和要求,并制定統(tǒng)一的管理規(guī)范。各地區(qū)可在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,提出隊(duì)伍建設(shè)及管理的具體方案。

篇10

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步完善基層應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)兩年的努力，在全市基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。至年底，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品、氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動(dòng)物疫情等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等）要結(jié)合實(shí)際，以公安消防隊(duì)伍或其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

三、建立健全基層專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系

各地要在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面隊(duì)伍建設(shè)：

（一）防汛抗旱隊(duì)伍。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組建有水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍，防汛抗旱重點(diǎn)地段的村（居）委會(huì)組建村（居）防汛抗旱隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)隊(duì)伍條件的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊(duì)伍，并與鄰近建有專業(yè)隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組建由氣象技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（四）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急救援對(duì)口協(xié)作關(guān)系。

（五）水上搜救隊(duì)伍?？h級(jí)人民政府整合水上搜救應(yīng)急資源，建立或確定水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開(kāi)展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。

（六）公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)電力、通信、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通運(yùn)輸、市容環(huán)境等主管部門(mén)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組織本單位懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的職工組建單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

（七）森林消防隊(duì)伍。森林防火任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、林（農(nóng)）場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)要建立森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（八）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)管理人員、有關(guān)專家和動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)工作人員組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。

（九）突發(fā)事件信息員隊(duì)伍?？h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊(duì)伍，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃?？h級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè)，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。

（二）培訓(xùn)演練。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)若干專業(yè)培訓(xùn)演練基地。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開(kāi)展專兼職人員培訓(xùn)演練工作?？h級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少集中輪訓(xùn)兩周。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要在相關(guān)部門(mén)的組織下定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

（三）裝備建設(shè)?？h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要按標(biāo)準(zhǔn)為基層應(yīng)急隊(duì)伍配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。

（四）經(jīng)費(fèi)保障?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）示范推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作方案，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干部門(mén)及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，全面提高基層隊(duì)伍應(yīng)急能力。

（六）政策支持。落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等政策措施。鼓勵(lì)社團(tuán)組織和個(gè)人參加基層應(yīng)急隊(duì)伍，完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，調(diào)動(dòng)民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其主管部門(mén)是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要深化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，密切協(xié)作配合，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設(shè)好”的總體要求，分解落實(shí)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，特別是縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門(mén)及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。