導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)建設(shè)的基本原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、環(huán)境創(chuàng)設(shè)要有利于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)幼兒園教育目標(biāo)是促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。那么，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)時(shí)對(duì)幼兒體、智、德、美四育就不能重此輕彼。若教師僅僅注重幼兒的認(rèn)知活動(dòng)，設(shè)置讀寫(xiě)算等區(qū)域，而缺少幼兒健康、社會(huì)、審美教育等環(huán)境，在創(chuàng)設(shè)發(fā)展幼兒社會(huì)性的環(huán)境時(shí)，只提供幼兒社會(huì)認(rèn)知的環(huán)境，而對(duì)幼兒社會(huì)情感、社會(huì)行為發(fā)展的環(huán)境考慮很少，等等，這都不利于幼兒的全面發(fā)展。

3、在制訂學(xué)期、月、周、日及每一個(gè)活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，當(dāng)教育目標(biāo)確定后，應(yīng)考慮：為了達(dá)到這些目標(biāo)，需要有怎樣的環(huán)境與之配合？現(xiàn)有的環(huán)境因素中，哪些因素對(duì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有用的，可以利用，那些環(huán)境因素是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)的？需要幼兒家庭、社區(qū)做哪些工作？等等，應(yīng)將這些列入教育計(jì)劃并積極實(shí)施。

4、幼兒正處在身體、智力迅速發(fā)展以及個(gè)性形成的重要時(shí)期，有多方面的發(fā)展需要。幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)與幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展需要相適宜。如：幼兒天性好奇，有強(qiáng)烈的探索愿望，教師就應(yīng)為幼兒創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，使幼兒能學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高思維水平和動(dòng)手能力；幼兒知識(shí)經(jīng)驗(yàn)少，需要學(xué)習(xí)感性知識(shí)，如需要感知雨，就應(yīng)給幼兒準(zhǔn)備雨傘或雨衣、雨靴，下雨時(shí)，幼兒可以在雨中散步；需要感知春天，就應(yīng)組織觀(guān)察活動(dòng)，讓幼兒觀(guān)察春天的動(dòng)物、植物、人們生活、生產(chǎn)方式的變化；幼兒需要閱讀，就應(yīng)提供各種各樣的圖書(shū)，開(kāi)闊他們的眼界。處于不同年齡階段的幼兒，身心發(fā)展特點(diǎn)和需要表現(xiàn)出不同的年齡特征，即使同一年齡階段幼兒，佐興趣、能力、學(xué)習(xí)方式方面都存在很大差異。環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)適應(yīng)幼兒的這種差異。如：小班幼兒喜歡玩平行游戲，（即幼兒各玩各的，彼此玩的游戲相同），提供的玩具就應(yīng)該同品種的數(shù)量多一點(diǎn)，中大班象征性游戲水平較高，提供的玩具材料可以是一物多用的；幼兒的小肌肉動(dòng)作發(fā)展較差，可提供一些穿珠、拼插、剪貼等方面的材料，讓幼兒進(jìn)行練習(xí)，有的幼兒大肌肉動(dòng)作發(fā)展差，就司提供腳踏車(chē)、攀登架等，讓幼兒進(jìn)行練習(xí)。

5、幼兒的身心特點(diǎn)和發(fā)展需要還會(huì)隨著其年齡增長(zhǎng)而發(fā)展變化，因此環(huán)境創(chuàng)設(shè)不是一次就可以完成的，它是一個(gè)設(shè)計(jì)實(shí)施修正再實(shí)施再修正的螺旋式發(fā)展過(guò)程。

6、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的過(guò)程是幼兒與教師共同參與合作的過(guò)程。教育者要有讓幼兒參與環(huán)境創(chuàng)設(shè)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到幼兒園環(huán)境的教育性不僅蘊(yùn)含于環(huán)境之中，而且蘊(yùn)含于環(huán)境創(chuàng)設(shè)的過(guò)程中。以往，幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)常常較多地由教師包辦，即使有幼兒參與，也僅限于將幼兒的作品拿來(lái)作為環(huán)境的點(diǎn)綴；學(xué)期初，教師經(jīng)常為了布置環(huán)境加班加點(diǎn)，而一旦環(huán)境布置好了，就認(rèn)為大功告成，一學(xué)期難得更換一次。因而環(huán)境對(duì)于幼兒沒(méi)有持久的吸引力。教師應(yīng)將幼兒參與環(huán)境創(chuàng)設(shè)融入課程，以便對(duì)幼兒有針對(duì)性地進(jìn)行教育。如有一位教師組織幼兒談話(huà)活動(dòng)，起初的主題是環(huán)保問(wèn)題——亂扔垃圾的問(wèn)題。后來(lái)，談話(huà)延伸到計(jì)劃外的新話(huà)題——“北京申奧”，孩子們對(duì)這個(gè)話(huà)題很感興趣，教師意識(shí)到這個(gè)話(huà)題的教育價(jià)值，于是引導(dǎo)幼兒討論決定在墻壁上制作“奧運(yùn)主題墻”并制訂了計(jì)劃。孩子們請(qǐng)爸爸媽媽找相關(guān)資料，制作奧運(yùn)標(biāo)志、田徑場(chǎng)、環(huán)形跑道、看臺(tái)等，畫(huà)出了各種表情形態(tài)的觀(guān)眾和運(yùn)動(dòng)員，并進(jìn)行了設(shè)計(jì)評(píng)比。這個(gè)活動(dòng)通過(guò)幼兒集體構(gòu)思、游戲、調(diào)查、制作和家長(zhǎng)參與等過(guò)程，使教師由單純的知識(shí)傳授者變成了觀(guān)察者、傾聽(tīng)者、合作者、決策者，幼兒由單純的傾聽(tīng)者變成了計(jì)劃者、參與者，充分認(rèn)識(shí)到了自己的能力，意識(shí)到了自己是環(huán)境的主人，人人出謀劃策，人人都來(lái)承擔(dān)自己的一份責(zé)任，真正展示和發(fā)展了任務(wù)意識(shí)、有目的學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的能力，以及分工合作、討論、決策的能力和發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力。

7、開(kāi)放性原則是指創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境，不僅要考慮幼兒園內(nèi)環(huán)境要素，同時(shí)也要重視園外環(huán)境的各要素，兩者有機(jī)結(jié)合，協(xié)同一致地對(duì)幼兒施加影響。

8、利用開(kāi)放的教育環(huán)境對(duì)幼兒進(jìn)行教育，是教育者應(yīng)該樹(shù)立的大教育觀(guān)。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的信息量給幼兒的刺激可以說(shuō)是全方位的，幼兒的成長(zhǎng)受到多方面的影響，因此，幼兒園不能關(guān)起門(mén)來(lái)辦教育，脫離幼兒園園外環(huán)境進(jìn)行園內(nèi)封閉式的教育成效有限。如，幼兒園要求幼兒學(xué)習(xí)基本的生活自理技能，有的家長(zhǎng)卻常常忘記了這個(gè)教育任務(wù)，幼兒在家自己穿鞋襪，家長(zhǎng)認(rèn)為孩子穿得慢，耽誤大人的時(shí)間，于是包辦代替幫幼兒穿上，孩子愿意自己做，說(shuō)在幼兒園也是自己做的，家長(zhǎng)卻說(shuō)：“幼兒園有幼兒園的一套，你這是在家里！”一句話(huà)就把幼兒園好的教育影響抵消了。面對(duì)外界環(huán)境的復(fù)雜影響，幼兒園應(yīng)采取積極的態(tài)度，主動(dòng)與外界結(jié)合，讓家庭、社區(qū)成員更進(jìn)一步了解幼兒和幼兒園，使幼兒園教育獲得家庭、社區(qū)的支持和配合，有針對(duì)性地對(duì)幼兒進(jìn)行教育，同時(shí)，也促使家長(zhǎng)和社區(qū)成員從教師那里學(xué)習(xí)到教育知識(shí)和技能，改善自身的教育觀(guān)念和行為。

9、幼兒園與家庭、社區(qū)合作的一般做法是：一方面選擇、利用外界環(huán)境中有價(jià)值的因素教育幼兒，另一方面要控制與削弱消極因素對(duì)幼兒的影響。當(dāng)然每個(gè)園、每位教師也有自己獨(dú)特的做法，但重要的是要把與家庭、社區(qū)結(jié)合的活動(dòng)納入到幼兒園教育過(guò)程之中。這方面的例子很多，如；請(qǐng)交警來(lái)園模擬操作，給幼兒介紹交通安全知識(shí)；讓家長(zhǎng)制作一盤(pán)反映幼兒一天典型生活的錄像；帶領(lǐng)幼兒參觀(guān)附近市場(chǎng)（街市），等等。更為重要的是要摸索出一整套策略和做法，在幼兒園、家庭、社區(qū)之間形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

10、經(jīng)濟(jì)性原則是指創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境應(yīng)考慮幼兒園自身經(jīng)濟(jì)條件，勤儉辦園，因地制宜辦園。

篇2

深入貫徹落實(shí)中央、省、市1號(hào)文件要求，圍繞建設(shè)大社區(qū)，重點(diǎn)搞好中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村、山區(qū)生態(tài)村和城郊村建設(shè)，每年建成20個(gè)以上新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，用3到5年的時(shí)間，基本完成全縣城郊村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)和中心村社區(qū)建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

年，全縣完成新建農(nóng)房8200戶(hù)、危房改造2200戶(hù)。集中搞好社區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)至少啟動(dòng)2個(gè)城郊村社區(qū)建設(shè)；各至少啟動(dòng)2個(gè)鎮(zhèn)駐地大型社區(qū)建設(shè)；和城北鄉(xiāng)各至少啟動(dòng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動(dòng)1個(gè)中心村社區(qū)建設(shè)；各至少啟動(dòng)2個(gè)生態(tài)村建設(shè)。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加快編制實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃緊密結(jié)合，與農(nóng)田保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局有機(jī)結(jié)合?！俺墙即濉焙洗宀Ⅻc(diǎn)建設(shè)大社區(qū)的，納入城市規(guī)劃；“鎮(zhèn)中村”、“園中村”合村并點(diǎn)建設(shè)社區(qū)的，納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃。要充分考慮歷史文化沿革、山區(qū)旅游特色，搞好特色村建設(shè)規(guī)劃。

（二）集約建設(shè)原則。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮農(nóng)村資源配置、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口一般要在3000人以上，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。已納入中心村新型社區(qū)規(guī)劃的村，一律不得新批宅基地，鼓勵(lì)到新建社區(qū)購(gòu)房，嚴(yán)格控制翻建農(nóng)房。

（三）統(tǒng)籌實(shí)施原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)統(tǒng)籌好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的社區(qū)規(guī)劃組織實(shí)施；切實(shí)統(tǒng)籌好人力、物力、財(cái)力，充分利用土地增減掛政策，確保村莊遷得動(dòng)、建得起、農(nóng)民住得上；切實(shí)統(tǒng)籌好各類(lèi)扶持資金，將農(nóng)村住房建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、司法、警務(wù)等涉及農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金，整體捆綁、統(tǒng)一使用。按照“扶早、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，每年重點(diǎn)扶持20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，確保建一批、成一批。

（四）群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)的主體，必須尊重民意，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶(hù)，給予政策支持和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)群眾互幫互助。工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)原則。以合村并點(diǎn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城郊社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)及沿國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)干道沿線(xiàn)的中心村社區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排好今后3—5年新型農(nóng)村社區(qū)分類(lèi)推進(jìn)的建設(shè)計(jì)劃，確保社區(qū)建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（六）配套建設(shè)原則。在建設(shè)社區(qū)居住樓房的同時(shí)，要配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、教育衛(wèi)生、文化健身、生產(chǎn)生活等公共設(shè)施，滿(mǎn)足居民商業(yè)購(gòu)物、文化娛樂(lè)、公共安全等需求。

三、支持政策

（一）土地政策。將城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村整村遷建并點(diǎn)與土地增減掛項(xiàng)目相結(jié)合，節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，騰空的土地復(fù)墾為耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格的，每畝補(bǔ)助6萬(wàn)元給所在村；其他土地增減掛項(xiàng)目補(bǔ)助政策按照政發(fā)[]10號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要按照“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的原則，拆除危舊房、交還宅基地。

（二）土地出讓凈收益支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出讓土地的凈收益，縣財(cái)政全額返還，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

（三）水泥補(bǔ)助政策。對(duì)符合規(guī)劃要求、經(jīng)審批進(jìn)行社區(qū)集中建設(shè)的，每戶(hù)補(bǔ)助水泥20噸。分散建設(shè)農(nóng)房和危房改造的，只計(jì)入完成任務(wù)數(shù)，不予補(bǔ)助。

實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)補(bǔ)助。凡符合規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定程序確定中標(biāo)企業(yè)后，補(bǔ)助水泥總數(shù)的50%；工程量完成一半時(shí)，補(bǔ)助剩余水泥。

（四）信貸扶持。金融部門(mén)對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)，要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供貸款；對(duì)符合條件，各種證件、手續(xù)齊全，申請(qǐng)按揭貸款的，要給予貸款支持和利率優(yōu)惠。

（五）收減免。對(duì)符合規(guī)劃，進(jìn)行社區(qū)集中建設(shè)的，免收行政事業(yè)性收，服務(wù)性收按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%以下收取。

（六）產(chǎn)權(quán)辦理。凡符合規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村住房，根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）；對(duì)依法轉(zhuǎn)讓的及時(shí)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

（七）獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)合村并點(diǎn)建設(shè)大社區(qū)，新建社區(qū)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施配套要求，原有村莊拆除騰空，經(jīng)驗(yàn)收合格，規(guī)模達(dá)到3000人和5000人以上的探沂鎮(zhèn)、方城鎮(zhèn)、梁邱鎮(zhèn)、上冶鎮(zhèn)、汪溝鎮(zhèn)駐地村，在市里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再分別給予100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)行整村遷建的一般村和中心村（含其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐地村），在市里分別給予20萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按照1：1的標(biāo)準(zhǔn)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)?？h里成立農(nóng)村住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人組建辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)村住房建設(shè)步伐。

篇3

安全社區(qū)基本知識(shí)1

一、安全社區(qū)的起源和發(fā)展

1、“安全社區(qū)”的概念被世界衛(wèi)生組織于1989年9月20日在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)上正式提出來(lái)。

1989年9月20日世界衛(wèi)生組織第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)上，來(lái)自全球50多個(gè)國(guó)家的500余名代表一致通過(guò)并向全球發(fā)表了《安全社區(qū)》宣言?！缎浴沸迹喝巳硕计降鹊南碛薪】岛桶踩臋?quán)力。這一原則是世界衛(wèi)生組織推進(jìn)全人類(lèi)健康和全球預(yù)防意外及傷害控制計(jì)劃的基本原則。基本原則：人人都平等的享有健康和安全的權(quán)力。

2、2000年我國(guó)香港地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念;

2003年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念;

2004年我國(guó)大陸地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念。

重慶市至2009年全面啟動(dòng)“安全社區(qū)”建設(shè)以來(lái)，至2013年底全市已通過(guò)評(píng)審認(rèn)證命名了309個(gè)“重慶市安全社區(qū)”，16個(gè)“全國(guó)安全社區(qū)”。2014年3月，北部新區(qū)人和街道通過(guò)了“國(guó)際安全社區(qū)”的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為中西部地區(qū)第一個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。

二、安全社區(qū)基本術(shù)語(yǔ)

1、安全社區(qū)：建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人(志愿團(tuán)體)共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

2、“社區(qū)” 小可以指自然村、居委會(huì)轄區(qū)，大可以指區(qū)、縣乃至一個(gè)城市轄區(qū)，但根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，我國(guó)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的最小單位，城市為街道辦事處，農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、安全社區(qū)特 點(diǎn)：①跨界合作;②全員參與;③持續(xù)改進(jìn)

4、安全社區(qū)分 類(lèi)：①城市社區(qū);②農(nóng)村社區(qū);③企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)

5、安全社區(qū)級(jí) 別：①省(市)級(jí);②國(guó)家級(jí);③國(guó)際級(jí)

6、安全促進(jìn)：為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過(guò)策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必需的保障條件的過(guò)程。

7、事故：造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

8、傷害：指突然發(fā)生的各類(lèi)事故對(duì)人體所造成的損傷。包括各種物理、化學(xué)和生物因素。(傷害有時(shí)不單單指身體上的傷害，也包括心理或精神上的傷害)

9、事故隱患：可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為，作業(yè)場(chǎng)所等環(huán)境不佳，設(shè)備及設(shè)施等因素的不安全狀態(tài)及管理缺陷。

事故隱患與危險(xiǎn)源不是等同的概念。事故隱患的實(shí)質(zhì)是指有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是倒是摔倒致傷的隱患;也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位，制度不健全，人員培訓(xùn)不到位等。危險(xiǎn)源則是指造成事故的根源或狀態(tài)，它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍危險(xiǎn)源區(qū)域也不盡相同。

10、目的：是個(gè)人、部門(mén)或整個(gè)組織所期望達(dá)到的某種成果。就安全社區(qū)而言就是社區(qū)在安全績(jī)效方面要到的目的。

11、計(jì)劃：根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。

12、持續(xù)改進(jìn)：為了改進(jìn)社區(qū)安全的總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過(guò)程。

13、安全領(lǐng)域：安全工作涉及的范圍。安全社區(qū)建設(shè)關(guān)注的領(lǐng)域包括：交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全，共十二個(gè)領(lǐng)域。

14、三重一需求：重點(diǎn)行業(yè)(重點(diǎn)人群)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題、群眾需求。

15、兩高一脆弱：高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、弱勢(shì)群體

(策劃并實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，特別要針對(duì)“兩高一弱”群體進(jìn)行有效干預(yù)，推動(dòng)區(qū)域安全環(huán)境的改善)

16、風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)指的是與損失有關(guān)的不確定性，包括發(fā)生與否的不確定性，發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致結(jié)果的不確定。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素有三個(gè)：風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失。

17、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行干預(yù)。

三、安全社區(qū)建設(shè)的目的及意義

1、安全社區(qū)建設(shè)的目的：倡導(dǎo)“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，改善社區(qū)安全現(xiàn)狀，最大限度地預(yù)防和降低各類(lèi)傷害與事故，促進(jìn)人人都能平等地享有健康和安全。

2、安全社區(qū)建設(shè)的意義：

①有利于提高社區(qū)成員安全意識(shí)、安全技能和社區(qū)的安全保障水平，培養(yǎng)重視安全的社區(qū)氛圍。

②有利于更好地落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。

③有利于深化和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的“三基”工作(加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高基本素質(zhì))。

④是安全工作回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的安全問(wèn)題，落實(shí)安全工作問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的抓手。

安全社區(qū)基本知識(shí)2

1、社區(qū)的概念

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。有一定數(shù)量的人口;有一定的地域界限;有共同的文化、制度和經(jīng)濟(jì)生活，居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布具有一定的凝聚力和歸屬感。

2、安全社區(qū)

建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

“安全社區(qū)”具有廣泛的包容性，涉及到人們生活、工作乃至環(huán)境各個(gè)方面，涵蓋了生產(chǎn)安全、交通、社會(huì)治安、消防、工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、學(xué)校、殘疾人、老年人、兒童、家居、體育運(yùn)動(dòng)等諸多領(lǐng)域。有必要的組織機(jī)構(gòu)，有明確的目標(biāo)和職責(zé)，有切合實(shí)際的預(yù)防項(xiàng)目，有積極的自我評(píng)估制度和自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)機(jī)制。

安全社區(qū)對(duì)所有人身傷害進(jìn)行干預(yù)!

3、建設(shè)安全社區(qū)的目的

最大限度地降低各類(lèi)事故與傷害

提高全員安全意識(shí)與安全技能

加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作

4、安全社區(qū)指導(dǎo)思想

人人都平等的享有安全與健康的權(quán)利

以人為本

5、安全社區(qū)的特點(diǎn)

1.資源整合

有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)，建立起健全有力的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位建立跨部門(mén)合作的機(jī)制，整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織的資源群策群力，是安全社區(qū)的保障條件。

“安全社區(qū)”突破了以往的“條塊分割、互不統(tǒng)屬”傳統(tǒng)社區(qū)管理運(yùn)行模式,有效地整合了職能部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等方面資源,形成了高效的工作網(wǎng)絡(luò)。

2.全員參與

公眾參與是實(shí)現(xiàn)“安全社區(qū)”理念的根本保證。

社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所，是社區(qū)居民的生活基地。開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)全體成員的廣泛參與。通過(guò)各種活動(dòng)和方式，建立政府和民間組織以及公眾溝通的渠道，提高公眾的參與意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)政府決策的理解和支持，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和輻射力，培養(yǎng)居民的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)全體成員參與到安全社區(qū)的創(chuàng)建工作中來(lái)。

3.持續(xù)改進(jìn)

不斷的降低傷害風(fēng)險(xiǎn)，提高安全程度，需要持續(xù)的策劃和實(shí)施安全促進(jìn)計(jì)劃，以獲得持續(xù)的安全績(jī)效。

6、安全社區(qū)最顯要特征

社區(qū)的居民積極參與。

圍繞傷害預(yù)防，圍繞社區(qū)安全開(kāi)展工作。

持續(xù)改進(jìn)，圍繞安全目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

7、安全社區(qū)理念

強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類(lèi)別的傷害預(yù)防，包括所有年齡、環(huán)境和條件，尤其是高危人群和弱勢(shì)群體以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

篇4

按照有利于合理配置社區(qū)資源，有利于推進(jìn)城市管理體制，有利于深化改革和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置和區(qū)劃調(diào)整。新建社區(qū)按1000~3000戶(hù)的規(guī)模和地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，通過(guò)科學(xué)論證，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)；對(duì)個(gè)別規(guī)模偏大和不便于管理的社區(qū)，進(jìn)行重新調(diào)整，合理建立新社區(qū)；對(duì)個(gè)別居民小區(qū)行政區(qū)劃不明確的劃歸相鄰社區(qū)；對(duì)受原鎮(zhèn)、要塞鎮(zhèn)鎮(zhèn)界限制導(dǎo)致社區(qū)界限交叉的社區(qū)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。社區(qū)區(qū)劃以河、道路等為界，使我鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置在自治功能、資源整合、地域特征、管理服務(wù)上更加科學(xué)合理，社區(qū)的界限更加規(guī)則明了，從而進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的管理水平，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二、工作步驟

1、成立鎮(zhèn)新建社區(qū)和社區(qū)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招聘小組和辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政科，招聘小組負(fù)責(zé)制訂《鎮(zhèn)社區(qū)工作者招聘簡(jiǎn)章》、組織報(bào)名、考試、體檢、考察、崗前培訓(xùn)等工作，辦理相關(guān)錄用手續(xù)。辦公室負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。

2、工作安排。

（1）召開(kāi)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議，宣布《市人民政府關(guān)于同意調(diào)整10個(gè)社區(qū)區(qū)域范圍的批復(fù)》和《市人民政府關(guān)于同意撤銷(xiāo)2個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和設(shè)立6個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的批復(fù)》，部署新建社區(qū)和社區(qū)區(qū)劃的調(diào)整工作。

（2）社區(qū)向居民本社區(qū)區(qū)域調(diào)整和新建社區(qū)公告。

（3）公安派出所變更居民戶(hù)籍社區(qū)名稱(chēng)。

（4）社區(qū)間戶(hù)籍資料等行政管理交接。

三、具體要求

1、調(diào)整和新建社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)居住的村民與所在村民委員會(huì)的行政隸屬、利益關(guān)系不變，社區(qū)配合村對(duì)區(qū)域內(nèi)村民進(jìn)行管理。

2、社區(qū)調(diào)整中涉及目前尚未建社區(qū)的地段暫緩交接。

3、新建社區(qū)籌建班子原則上暫配備3名，其中1名為社區(qū)籌建負(fù)責(zé)人，2名為社區(qū)工作人員。區(qū)域居民區(qū)已基本形成，增配1名社區(qū)工作人員。

4、為提高社區(qū)工作隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)行社區(qū)工作者進(jìn)入招聘制度，并堅(jiān)持6個(gè)月的試用期。招聘工作要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)錄取的原則。

5、新建社區(qū)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)市、鎮(zhèn)、街道分別撥款5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)依照其它社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)按月下?lián)堋?/p>

篇5

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問(wèn)題的重要舉措，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和投入方式，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

3．堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4．堅(jiān)持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。

5．堅(jiān)持因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

到2010年，全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、配置合理、功能完善、保障有力、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能，是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士為骨干，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點(diǎn)，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要按規(guī)劃設(shè)置適量以康復(fù)、護(hù)理為主的床位，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。

（二）健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，完善目前基本建成的以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站為主體，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦好1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，原則上城區(qū)每2個(gè)社區(qū)所轄范圍或1.5-2萬(wàn)常住人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；農(nóng)村按5000-10000服務(wù)人口或出行20分鐘可及的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中心對(duì)站實(shí)行一體化管理。村衛(wèi)生室的設(shè)置原則上每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)，中心及站所在地原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。

。（三）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，爭(zhēng)取到2010年完成所有社區(qū)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。強(qiáng)化公立市級(jí)醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。采取有效措施，推動(dòng)離退休醫(yī)護(hù)人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。

三、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作機(jī)制，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平

（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任任期目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生崗位責(zé)任制。繼續(xù)深化人事分配制度改革，全面實(shí)行聘用制，按照定編定崗、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核的辦法，擇優(yōu)選聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。建立與服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區(qū)責(zé)任醫(yī)生業(yè)績(jī)，按績(jī)效確定收入分配。

（二）大力推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。按照人均服務(wù)1000-2000人口的要求，建立社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)居民健康信息，科學(xué)利用健康檔案，實(shí)施針對(duì)性健康服務(wù)，做好慢性病的規(guī)范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運(yùn)用上門(mén)巡診、家庭病床、全科門(mén)診等措施，為社區(qū)居民就近提供基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康教育和巡診等主動(dòng)服務(wù)次數(shù)原則上每年不少于4次。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。全面實(shí)行政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支預(yù)算管理。財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助資金、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度。

（四）建立分工合理的縱向協(xié)作機(jī)制。整合疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步將適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并逐步將市級(jí)醫(yī)院承擔(dān)的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)分流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，實(shí)施醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)，組織開(kāi)展市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的掛鉤結(jié)對(duì)和雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)行資源共享。逐步形成“健康保健進(jìn)家門(mén)、小病診治在社區(qū)、大病醫(yī)療到醫(yī)院、康復(fù)服務(wù)回社區(qū)”的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診新格局。

四、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施

（一）制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。組織發(fā)改、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門(mén)編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。在城區(qū)新建、擴(kuò)建、舊城改造中，規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房作為公益性設(shè)施，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓的前提條件，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同步建設(shè)后移交市衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理。

（二）落實(shí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制政策。按照浙政發(fā)〔20*〕35號(hào)文件規(guī)定，我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)2個(gè)中心、10個(gè)站。按照浙編辦〔20*〕58號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知）的規(guī)定，由市編委辦結(jié)合我市實(shí)際，完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制工作。其編制內(nèi)人員工資，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，按照公共財(cái)政的要求，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大投入力度，將新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（1）以市、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自籌為原則，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配備和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。

對(duì)新建、擴(kuò)建（改建）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，按省定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

對(duì)現(xiàn)租房的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，出租房產(chǎn)權(quán)屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的一律免收租金，產(chǎn)權(quán)不屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的，租金由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生基本醫(yī)療服務(wù)政策性虧損的，要根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差額統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體收支情況，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（2）全市城區(qū)按常住人口每人每年不低于20元、農(nóng)村按常住人口每人每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的要求專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災(zāi)害防疫等工作所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況核定。

（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康保障作用。發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相互促進(jìn)作用，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的家庭病床等相關(guān)費(fèi)用納入支付范圍。引導(dǎo)參保人員優(yōu)先利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用，其個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例應(yīng)分別低于二、三級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管考核機(jī)制。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系和管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量控制。完善社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格管理，推行藥品集中采購(gòu)，確保醫(yī)藥安全，降低藥品價(jià)格。

篇6

一、城市管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

街道辦事處成立四年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)城市管理，突出服務(wù)主題，不斷在探索中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，逐步形成并確立了“一個(gè)保障，三個(gè)體系建設(shè)”的總體工作思路，即：以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，積極推進(jìn)城市管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)三大體系建設(shè)。按照這個(gè)思路，街道上下共同努力，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是城市管理工作，我們以全面提升城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制為核心，建立了街道城市網(wǎng)格管理信息指揮中心平臺(tái)，全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，街道的城市管理體系初步建立，城市管理水平有了明顯提高

在肯定我們過(guò)去工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在城市管理方面還存在著一些問(wèn)題和不足：

一是在貫徹落實(shí)縣城市管理工作大會(huì)精神，深化城市管理體制改革，理順條塊關(guān)系，創(chuàng)新城市管理模式，健全完善城市運(yùn)行保障機(jī)制，全面提高城市管理水平方面，街道還有許多工作要做。

二是小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題依然存在。由于建、管脫節(jié)，街道對(duì)開(kāi)發(fā)商缺乏強(qiáng)有力的管理手段和措施，建設(shè)中遺留的問(wèn)題給我們管理工作帶來(lái)許多困難，如：小區(qū)配套設(shè)施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。街道在協(xié)調(diào)物業(yè)公司方面缺乏必要和有效的手段，一區(qū)多物業(yè)，有的物業(yè)無(wú)管理資質(zhì)，物業(yè)人員隊(duì)伍參差不齊，與業(yè)主、居委會(huì)之間形不成協(xié)調(diào)工作的合力。。

三是在如何處理加強(qiáng)城市管理與服務(wù)方便居民生活之間矛盾問(wèn)題上，存在管理與服務(wù)不統(tǒng)一，管理工作加強(qiáng)，服務(wù)居民工作削弱的問(wèn)題。以市場(chǎng)建設(shè)為例，由于我縣早期城市規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)追求大而全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因，服務(wù)居民生活的市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)集中，而自發(fā)形成的蔬菜、水果經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（攤?cè)海┖陀紊屉m然方便了居民，卻由于占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境、缺乏規(guī)范管理等原因又在依法取締范圍內(nèi)，出現(xiàn)一方面居民有需求，一方面城市管理不允許，造成居民購(gòu)物不便。

四是社區(qū)建設(shè)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求有一定差距，突出表現(xiàn)在：社區(qū)硬件建設(shè)上，居委會(huì)辦公、活動(dòng)用房不足。近兩年來(lái)，街道雖然加大了這方面的投入，也改善了大部分居委會(huì)的辦公條件，但由于受場(chǎng)地、資金的限制，社區(qū)硬件建設(shè)與市里要求和工作的實(shí)際需要還有一定差距。

五是居民的文明素質(zhì)還有待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的公德意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，由于社會(huì)人口流動(dòng)加快，城市人口增加，而且有相當(dāng)一部分人是農(nóng)轉(zhuǎn)居，各種舊有觀(guān)念和不良習(xí)慣也就自覺(jué)不自覺(jué)地帶進(jìn)了城市空間，在意識(shí)觀(guān)念、自我修養(yǎng)、言行舉止、人際關(guān)系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無(wú)疑給城市管理增加了相當(dāng)大的難度。

二、充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的中心地位所決定的。在建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云的新形勢(shì)下，地處縣城中心區(qū)的鼓樓街道不僅在密云區(qū)域發(fā)展中起著中心主導(dǎo)、骨干作用，還在物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)中起著示范和指導(dǎo)作用。做好街道城市管理工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現(xiàn)在：一方面，我們生活的居民區(qū)，每天都發(fā)生著大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障這些活動(dòng)正常有序的進(jìn)行，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須高度重視并加強(qiáng)城市管理工作；另一方面，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到居民的生活，直接展示我縣城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到我縣的對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境。因此，在街道工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，支持城市管理工作。

三、城市管理工作的基本原則和目標(biāo)

按照建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，圍繞我縣“立足好，突出快，集中精力抓發(fā)展”和我們街道提出的“立足實(shí)，敢于拼，圍繞服務(wù)抓創(chuàng)新”的工作要求，我們加強(qiáng)城市管理工作應(yīng)遵行以下五個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；二是堅(jiān)持尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，深化改革、創(chuàng)新體制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；三是堅(jiān)持注重社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，量力而生，分層推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)街道和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

現(xiàn)階段，城市管理要努力達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

一是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

三是加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，適時(shí)推進(jìn)城市基層管理體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)

揮社會(huì)力量，合理配置社區(qū)資源，以加強(qiáng)“兩新”組織管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)“文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治”的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

四、加強(qiáng)城市管理工作的任務(wù)措施

做好我街道城市管理工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得突破：

1、堅(jiān)持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務(wù)，為城市的社會(huì)生活、社會(huì)活動(dòng)服務(wù)，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理三者關(guān)系，按照建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云和街道建設(shè)文明和諧社區(qū)的總體要求，抓好社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社區(qū)文化和社區(qū)環(huán)境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。當(dāng)前街道城市管理工作要圍繞堅(jiān)持以人為本，了解居民的新期望，解決居民的新要求，首先在解決居民日常生活購(gòu)物不便和游商侵街占道擾民問(wèn)題上有所作為，主要措施：一是變堵為疏，本著方便居民的原則，在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小型蔬菜、水果攤?cè)骸６欠e極爭(zhēng)取縣里支持，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)利用小區(qū)陸續(xù)停用的鍋爐房，建設(shè)3至5個(gè)小型便民菜市場(chǎng)。這項(xiàng)工作作為街道為民擬辦實(shí)事，已列入09年重點(diǎn)工作，街道牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室要認(rèn)真抓緊落實(shí)。

2、進(jìn)一步理順城市管理體制

健全和完善城市管理體制和工作機(jī)制，是我們要解決的突出問(wèn)題。要以加強(qiáng)街道地區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，充實(shí)和調(diào)整街道管委會(huì)成員單位及其組成人員，完善管委會(huì)工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作制度；利用和發(fā)揮好城市網(wǎng)格化管理信息指揮中心平臺(tái)作用，在規(guī)范和提高上下功夫，著力解決一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化職能部門(mén)管理責(zé)任，進(jìn)一步整合城市管理資源和各方力量，積極爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)支持，切實(shí)解決好不同程度的部門(mén)交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不利問(wèn)題，正確處理好網(wǎng)格巡查與社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)及作業(yè)單位間的關(guān)系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的城市管理體系；要按照責(zé)權(quán)相等，責(zé)權(quán)一致的原則，解決塊上管理責(zé)大權(quán)小問(wèn)題，提高城市的運(yùn)行效率。

篇7

1．以社會(huì)參與為本位

我國(guó)的社區(qū)教育未能實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民普遍投入的“實(shí)體辦學(xué)”，很大程度是因?yàn)榫用駥?duì)社區(qū)建設(shè)的參與度匱乏;只有在課程建設(shè)理念上具備社會(huì)參與視角，才能通過(guò)課程教學(xué)活動(dòng)提升居民社區(qū)建設(shè)參與度，提高他們對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。“社會(huì)參與”意味著課程體系內(nèi)的各種構(gòu)成要素在知識(shí)、技能、態(tài)度、過(guò)程、方法和手段等方面必須不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以更好地滿(mǎn)足社會(huì)建設(shè)對(duì)社區(qū)居民素養(yǎng)的多樣化需求。以社會(huì)參與為本位的社區(qū)教育課程體系在引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，不斷地面對(duì)問(wèn)題又不斷地解決問(wèn)題，在各種碰撞中自身得以發(fā)展和進(jìn)步。

2．以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線(xiàn)

中華民族的復(fù)興必須依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代人面對(duì)社會(huì)的復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需具有多樣且科學(xué)整合的相關(guān)知識(shí)，以及思辨、溝通和解決問(wèn)題的能力;需要倫理思辨、民主參與、科學(xué)知識(shí)、媒體詮釋、美學(xué)鑒賞等素養(yǎng)。通過(guò)社區(qū)教育提升居民素養(yǎng)，從而使社區(qū)居民具有開(kāi)放、多元批判的精神，應(yīng)成為社區(qū)教育課程體系建設(shè)的主線(xiàn)。這些能力和素養(yǎng)涵蓋了分析能力、批判思考、倫理推理、有效溝通、實(shí)踐智慧及社會(huì)責(zé)任感，必須在真實(shí)情境中培養(yǎng)，以行動(dòng)為導(dǎo)向，以解決真實(shí)問(wèn)題為核心。

3．以社區(qū)和居民的雙向互動(dòng)為目的

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市居民中產(chǎn)生了人際關(guān)系疏離和對(duì)社會(huì)漠然等社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)教育能否充分發(fā)揮作用取決于能否解決這些問(wèn)題，增強(qiáng)居民和社會(huì)之間以及居民之間的黏度，成功的社區(qū)教育應(yīng)使社區(qū)與居民之間形成良好的雙向的互動(dòng)和融合?，F(xiàn)有的我國(guó)市區(qū)教育現(xiàn)狀說(shuō)明，只依靠教育者和社區(qū)的單向努力與活動(dòng)，是很難引起居民的興趣和自覺(jué)的能動(dòng)作用的。社區(qū)教育的最終目的是讓居民自覺(jué)地走向教育，從教育中找到自我提升的方法和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑，形成社區(qū)和居民的雙向互動(dòng)。居民參與度的提高會(huì)促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，因此以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線(xiàn)的社區(qū)教育課程體系建設(shè)應(yīng)以自然環(huán)境為場(chǎng)域，規(guī)劃社區(qū)的學(xué)習(xí)生活圈，增加社區(qū)和居民互動(dòng)，使居民與社區(qū)之間不斷地融合與滲透，最終使社區(qū)成為居民生活重心、學(xué)習(xí)重鎮(zhèn)和豐富生命的地方。

二、基于社會(huì)參與視角構(gòu)建社區(qū)教育課程體系的基本原則

1．突破課程體系建設(shè)主體限制

目前我國(guó)社區(qū)教育課程構(gòu)建的主體一般是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，如社區(qū)大學(xué)和各級(jí)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般只參與課程教學(xué)實(shí)施和推進(jìn)工作。在實(shí)際生活中，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)社區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和建設(shè)重點(diǎn)并不熟悉，不能隨著社區(qū)發(fā)展及社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和生活方式的變化靈活性地將課程內(nèi)容及時(shí)調(diào)整，很難將所設(shè)置的課程融入并且服務(wù)于社區(qū)的實(shí)際需要。從現(xiàn)有的社區(qū)教育情況來(lái)看，由于課程建設(shè)主體由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的社區(qū)教育管理者、社區(qū)教育教師和社區(qū)學(xué)習(xí)者構(gòu)成，偏重休閑娛樂(lè)、生活百科、技能提升和學(xué)歷補(bǔ)償?shù)日n程;少社區(qū)公共事務(wù)參與類(lèi)課程，不利于培養(yǎng)居民的公民意識(shí)。在構(gòu)建社區(qū)教育課程體系時(shí)應(yīng)突破社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的界限，建設(shè)主體引入社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際行動(dòng)并重發(fā)展，緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)這一主題。

2．突破教學(xué)平臺(tái)限制

社區(qū)教育課程體系設(shè)計(jì)原則的確定，應(yīng)突破教學(xué)平臺(tái)的限制。當(dāng)前社區(qū)教育的教學(xué)平臺(tái)參照普通教育，一般為課堂和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的課程適合課堂講授和在線(xiàn)學(xué)習(xí)。社區(qū)教育是面向社會(huì)的教育，教學(xué)平臺(tái)還應(yīng)在課堂和網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上拓展到社會(huì)公共領(lǐng)域，通過(guò)結(jié)合課程與公共關(guān)心的熱點(diǎn)，引領(lǐng)社區(qū)居民了解公共社會(huì)生活的全貌，進(jìn)而為社會(huì)公共領(lǐng)域奉獻(xiàn)一份力量，如:社區(qū)組織與發(fā)展、環(huán)境與安全、生態(tài)與環(huán)保、文化與歷史、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、弱勢(shì)關(guān)懷等領(lǐng)域。通過(guò)社區(qū)教育使社區(qū)居民深入了解這些領(lǐng)域的信息:一方面能讓民眾不會(huì)偏聽(tīng)偏信，各種謠言和個(gè)別人別有居心的煽動(dòng)無(wú)可乘之機(jī);另一方面則可以將社區(qū)營(yíng)造成“生活學(xué)習(xí)圈”、“文化學(xué)習(xí)圈”兩個(gè)層次，通過(guò)服務(wù)性學(xué)習(xí)，打破社區(qū)和居民以及社區(qū)居民之間的疏離，使彼此產(chǎn)生深度互動(dòng)。

3．突破學(xué)習(xí)系統(tǒng)的限制

社區(qū)教課程體系建設(shè)如果只站在建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建的高度，必然很難達(dá)到使社區(qū)居民融入社區(qū)最終提升我國(guó)公民素質(zhì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。社區(qū)教育承擔(dān)著比普通教育更多的社會(huì)職能，除了知識(shí)傳授之外，還承擔(dān)著讓社區(qū)居民生活更加幸福的使命。通過(guò)基于社會(huì)參與視角的課程體系建設(shè)，打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)限制，增設(shè)服務(wù)功能，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)成為學(xué)習(xí)系統(tǒng)與各種組織之間的一種聯(lián)結(jié)，成為社區(qū)的文化中心，甚至可以成為教育領(lǐng)域與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域連接的區(qū)域。當(dāng)社區(qū)教育不僅僅只是就教育而教育，而是更多地就服務(wù)而教育時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)才可以在社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃中真正承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)社區(qū)發(fā)展領(lǐng)頭羊的角色，有效改善社區(qū)的生活質(zhì)量。

三、社區(qū)教育課程體系社會(huì)參與的建設(shè)策略

1.以服務(wù)社區(qū)為起點(diǎn)，多維度設(shè)置社區(qū)教育課程體系

不管是社區(qū)大學(xué)還是社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)都是社區(qū)中的一個(gè)成員，服務(wù)社區(qū)是社區(qū)教育活動(dòng)的最高宗旨，這一宗旨同樣適用于社區(qū)教育課程體系的建設(shè)。社區(qū)教育的服務(wù)對(duì)象超越了以往各類(lèi)教育的對(duì)象，覆蓋了各個(gè)生命階段和階層的人群。面對(duì)著形形的社區(qū)生活相關(guān)需求，社區(qū)教育課程體系應(yīng)從三個(gè)維度進(jìn)行靈活設(shè)置:一是服務(wù)社區(qū)居民的知識(shí)獲取需求，遵循我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)模式，從知識(shí)傳授的角度進(jìn)行課程設(shè)置，從而使社區(qū)各種年齡和各種職業(yè)的居民獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，達(dá)到提高居民素養(yǎng)、培訓(xùn)人才的目的;二是服務(wù)居民關(guān)注社會(huì)和社區(qū)發(fā)展的需求，以社區(qū)實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)，以社會(huì)熱點(diǎn)議題為切入點(diǎn)設(shè)置公共事務(wù)課程體系，引導(dǎo)居民關(guān)注民生，服務(wù)社區(qū)，形成社會(huì)秩序的守護(hù)圈;三是服務(wù)社區(qū)就業(yè)的需求，在專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)社區(qū)工商業(yè)人才需求信息，設(shè)置靈活的就業(yè)服務(wù)課程體系，促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，謀求更好的生存發(fā)展空間。

2．以充足的課程資源為基礎(chǔ)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系

隨著我國(guó)城市化推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)快速發(fā)展使社區(qū)和居民不斷面臨新的問(wèn)題和要求。社區(qū)教育與社會(huì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，社區(qū)教育的課程需要經(jīng)常變換更新;只有建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系機(jī)制才能追求最佳的教育教學(xué)效果，適應(yīng)不同人群的需要。動(dòng)態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系是以充足的課程資源為基礎(chǔ)的，為了使社區(qū)教育學(xué)習(xí)者有更寬松的成才環(huán)境和發(fā)展空間，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠?yàn)槭芙逃咛峁?shù)倍于其需要的課程數(shù)量。例如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，無(wú)論大城市還是小城鎮(zhèn)都開(kāi)設(shè)大量的課程，設(shè)置的系科和課程幾乎無(wú)所不包。美國(guó)密歇根州克拉瑪祖的社區(qū)學(xué)院，從1997到1999年之間，開(kāi)設(shè)的課程達(dá)到680多種，分別屬于會(huì)計(jì)、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、制圖、保健、地理、歷史、體育、未來(lái)學(xué)等45個(gè)科類(lèi)。社區(qū)教育者在充足的社區(qū)教育課程資源環(huán)境中，可以用不同的課程組合構(gòu)建不同類(lèi)型、不同方向的社區(qū)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容，以不同的課程組合實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和多樣性。

目前我國(guó)社區(qū)教育課程資源已經(jīng)有了一定的規(guī)模，特別是知識(shí)傳授類(lèi)型資源。此類(lèi)課程資源在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在現(xiàn)有課程資源基礎(chǔ)上充分利用所在社區(qū)的人力、文化、自然、產(chǎn)業(yè)資源，特別是文化和自然資源。社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院應(yīng)該發(fā)展自己的特色，使社區(qū)教育與所在社區(qū)的人文及自然環(huán)境密切結(jié)合，形成社區(qū)教育課程建設(shè)“一區(qū)一品”的景象。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)參與式課程資源還不多見(jiàn);就業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)對(duì)接類(lèi)課程建設(shè)目前幾乎沒(méi)有開(kāi)展。社區(qū)教育來(lái)源于社區(qū)，最終服務(wù)于社區(qū)，這兩類(lèi)課程資源的建設(shè)程度在很大程度上決定了社區(qū)教育的吸引力和活躍程度。此類(lèi)課程體系在構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作伙伴關(guān)系，通過(guò)開(kāi)設(shè)組織社區(qū)參與的課程建立溝通渠道，雙方就共同關(guān)注的問(wèn)題展開(kāi)研究，甚至組成專(zhuān)門(mén)的工作小組在解決問(wèn)題的過(guò)程中建設(shè)課程，通過(guò)相互合作達(dá)到資源共享的共贏(yíng)目標(biāo)。

3．以服務(wù)學(xué)習(xí)為載體，在社區(qū)情境中實(shí)踐社區(qū)教育課程體系

服務(wù)學(xué)習(xí)是一種把課堂、教學(xué)、社區(qū)服務(wù)和分析性反思結(jié)合起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的社區(qū)服務(wù)行動(dòng)中，從而獲取知識(shí)和技能、促進(jìn)人格發(fā)展、培養(yǎng)公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的的教學(xué)方法。服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施過(guò)程中，需要制定課程學(xué)習(xí)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，更需要教學(xué)機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的相互配合;伴隨著服務(wù)學(xué)習(xí)的具體實(shí)施過(guò)程，還要基于服務(wù)經(jīng)驗(yàn)提升進(jìn)行各種形式的反思;每次服務(wù)學(xué)習(xí)之后，由于課程教學(xué)過(guò)程和結(jié)果的直觀(guān)性，使得學(xué)生、課程指導(dǎo)者和服務(wù)社區(qū)可以客觀(guān)地對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)和交流。由此可見(jiàn)，服務(wù)學(xué)習(xí)正是將社區(qū)服務(wù)和課程教學(xué)結(jié)合得最緊密一種學(xué)習(xí)方式，通過(guò)這一方式可以在社區(qū)情境中對(duì)社區(qū)教育課程體系進(jìn)行客觀(guān)的實(shí)踐和評(píng)價(jià)。服務(wù)學(xué)習(xí)不僅可以向社區(qū)教育學(xué)習(xí)者提供多元的學(xué)習(xí)渠道，更可使居民從服務(wù)過(guò)程中了解社會(huì)多元需求，參與社區(qū)建設(shè)，在真實(shí)的社區(qū)情境中增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，改善社區(qū)生活。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇8

幸福路街道辦事處安全社區(qū)主題活動(dòng)堅(jiān)持“以人為本”的思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全員參與、共筑共建”的工作機(jī)制，全面推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建安全社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織資源、人力資源、信息資源、群策資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素開(kāi)展各類(lèi)傷害預(yù)防和安全工作，把安全、消防、巡防等工作有效結(jié)合，依托安全信息監(jiān)控平臺(tái)，建立“三位一體”的綜合治理工作方式，在社區(qū)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事故隱患監(jiān)控消除機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，有效地預(yù)防和減少各類(lèi)事故和傷害。推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

三、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)群眾；統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。把創(chuàng)建安全穩(wěn)定的人居環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將群眾的滿(mǎn)意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資源共享，共筑共建；明確責(zé)任，齊抓共管。建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全員參與、共筑共建”的工作機(jī)制。調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量做好安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

四、時(shí)間安排

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段

一是做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，層層動(dòng)員部署；二是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)等各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的宣傳動(dòng)員，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段；三是調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；四是充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育，開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）創(chuàng)建試點(diǎn)階段

幸福路辦事處成立創(chuàng)建安全社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益”的原則，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全員參與、共筑共建”的工作機(jī)制，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況，深入開(kāi)展“安全警示卡”“樓長(zhǎng)之星評(píng)比”等特色活動(dòng)，利用條幅、板報(bào)、橫幅、宣傳畫(huà)、警示標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等形式，使安全知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，為安全社區(qū)創(chuàng)建營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。去年年底，文化社區(qū)、西大嶺社區(qū)代表區(qū)圓滿(mǎn)的接受了市安監(jiān)局的創(chuàng)建檢查驗(yàn)收，在全市創(chuàng)建安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。同時(shí)通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，極大的調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民創(chuàng)建安全社區(qū)的積極性，更大程度的拓展了本次創(chuàng)建活動(dòng)宣傳面，有效的減少了居民生活安全隱患，得到了廣大居民的支持，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。

（三）全面推進(jìn)階段

年起，在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全辦全面推進(jìn)，每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步達(dá)到總體目標(biāo)

（四）全面總結(jié)階段

年12月初各社區(qū)居委會(huì)按照各自安全社區(qū)開(kāi)展情況向路安監(jiān)所上報(bào)書(shū)面總結(jié)。

五、主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）建立安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)成立由社區(qū)主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“三位一體”安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由安全專(zhuān)干、責(zé)任民警、社區(qū)巡邏員組成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織本社區(qū)的創(chuàng)安工作。

（二）制定安全社區(qū)管理制度

建立統(tǒng)一的安全社區(qū)管理制度，制定創(chuàng)建安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)、安全檢查巡視監(jiān)控制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報(bào)告整改消除制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等各項(xiàng)安全社區(qū)管理規(guī)章制度。

（三）建立社區(qū)安全管理員隊(duì)伍

建立社區(qū)安全管理員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)要求明確一名社區(qū)的專(zhuān)職安全巡視員。

（四）建立安全社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)

建立安全社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，建立安全、消防、巡防“三位一體”安全信息監(jiān)控平臺(tái)，并與區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，在繪制社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社區(qū)安全隱患監(jiān)控，事故應(yīng)急救助。社區(qū)要組織人員摸清轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的基本情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源及重大隱患實(shí)施分級(jí)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)管理，做到不留死角和空白點(diǎn)。

（五）建立安全社區(qū)檢查監(jiān)控機(jī)制

建立以安全、消防、巡防“三位一體”安全管理模式為主的安全檢查監(jiān)控和隱患整改工作機(jī)制，根據(jù)社區(qū)安全狀況對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日常檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促各項(xiàng)安全隱患的整改落實(shí)，一時(shí)難以解決的上報(bào)辦事處安監(jiān)所，做到檢查和整改有記錄。

（六）建立安全社區(qū)應(yīng)急救助快速反應(yīng)機(jī)制

社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，組建應(yīng)急小分隊(duì)，定期演練。制定各類(lèi)安全防范措施及應(yīng)急救助預(yù)案，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，做到各類(lèi)事故隱患第一時(shí)間得到救助。

（七）建立安全社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)制度

公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，并按區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)最廣泛的社會(huì)安全監(jiān)督和參與。

（八）以社區(qū)為平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性的安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)

每個(gè)社區(qū)要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、報(bào)紙等媒體進(jìn)行安全知識(shí)宣傳活動(dòng)并組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)和防范技能。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的創(chuàng)建安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建安全社區(qū)工作，制定出工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到位。辦事處將創(chuàng)建安全社區(qū)工作納入各社區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。各社區(qū)要按照工作計(jì)劃，明確分工、細(xì)化責(zé)任、精心組織、健全制度，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，按時(shí)圓滿(mǎn)完成創(chuàng)安任務(wù)。

（三）積極整合資源。各社區(qū)要積極整合社區(qū)各類(lèi)資源，廣泛聯(lián)絡(luò)志愿者組織、企事業(yè)單位和個(gè)人共同參與創(chuàng)建安全社區(qū)工作。

篇9

社區(qū)矯正從國(guó)外引入中國(guó)，是一個(gè)法律移植的事件。因而我們不能不對(duì)“供體”與“受體”間的異同作全面的了解和分析。倘異大于同，那是萬(wàn)萬(wàn)不可移植的。有如鳥(niǎo)的心臟怎能移植到人身上呢。從我國(guó)目前社區(qū)矯正的試行情況看，中外的社區(qū)矯正不同之處是有的。如，推動(dòng)社區(qū)矯正的力量來(lái)源上即有明顯區(qū)別。在西方國(guó)家，社區(qū)矯正基本上是“自下而上”的探索，是以民間創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)家行動(dòng)。美國(guó)的緩刑，就是由波士頓一個(gè)叫奧古斯塔斯的鞋匠獨(dú)創(chuàng)的，因而他被稱(chēng)為美國(guó)的“緩刑之父”。直到去世時(shí)，他作了18年緩刑觀(guān)護(hù)人員，按今天的話(huà)講，就是社區(qū)矯正志愿者。為了做好這項(xiàng)義務(wù)工作，即使生意陷入了困境，他也在所不惜。通過(guò)他的努力和影響，在他去世后第20個(gè)年頭（1878年），馬薩諸塞州出臺(tái)了美國(guó)歷史上第一部緩刑法規(guī)，并確立了緩刑觀(guān)護(hù)官的法律地位。在英美法系國(guó)家，只要個(gè)人請(qǐng)求合情合理，當(dāng)?shù)氐姆ü倬涂梢砸罁?jù)“自由心證”原則，突破法律，支持個(gè)人請(qǐng)求。這就是為什么在美國(guó)，一個(gè)普通的鞋匠竟能獨(dú)創(chuàng)出一種短期自由刑替代措施的原因之一。而依我國(guó)的法律傳統(tǒng)，只能采取“自上而下”的推動(dòng)。

諸如此類(lèi)的不同，的確需要我們?cè)谏鐓^(qū)矯正移植過(guò)程中冷靜考量。蘇桂英同志恐怕就是擔(dān)心，以目前的國(guó)情、社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及人的素質(zhì)論，一旦移植出現(xiàn)機(jī)體“不適”或“變異”，必給“受體”帶來(lái)致命傷害。但是，就我國(guó)移植社區(qū)矯正這一法律制度而言，“供體”與“受體”之間是否有更多的兼容性和同構(gòu)性（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兼同”）呢？回答是肯定。

為了使我的闡述更有針對(duì)性，我想分別對(duì)應(yīng)蘇文中的四個(gè)“擔(dān)心”來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

兼同之一：“斗爭(zhēng)哲學(xué)”已經(jīng)讓位于“人權(quán)人道”，讓位于“寬容互助”。

法國(guó)經(jīng)過(guò)了歷次，法國(guó)人從“斷頭臺(tái)上的平等”中終于幡然醒悟，誕生了偉大的《人權(quán)宣言》。人們意識(shí)到：“不知人權(quán)，忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸”。過(guò)于強(qiáng)調(diào)，就是漠視人權(quán)。我們過(guò)去的“群眾”（蘇桂英同志認(rèn)為極可能發(fā)展為“業(yè)主”），在今天已經(jīng)沒(méi)有生存的土壤。不僅生活中人道的情感漸多，就連憲法也確立了尊重和保障人權(quán)的價(jià)值。盡管重刑主義傳統(tǒng)根深蒂固，但是改革開(kāi)放以來(lái)，我們的刑罰已經(jīng)一步步走向輕緩，是從野蠻走向文明，而不是蘇文所擔(dān)心的“從文明走向野蠻”。過(guò)去，罪犯的子女是抬不起頭的。如今，他們中的許多人得到了社會(huì)的同情和幫助。從這個(gè)側(cè)面看，我們的國(guó)民已經(jīng)逐步從僵化的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”中走出來(lái)，人性得到了前所未有的復(fù)蘇。據(jù)史料記載，奧古斯塔斯就是“一位自信心甚強(qiáng)，并具有充分熱忱及深遂同情心的人”。毫無(wú)疑問(wèn)，“人權(quán)人道”、“寬容互助”已經(jīng)成為中西方思維共容的起點(diǎn)。沒(méi)有淳樸的民心，就沒(méi)有社區(qū)矯正。

兼同之二：社區(qū)矯正可以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公民的責(zé)任感。

“解鈴還需系鈴人。”法律的問(wèn)題歸根到底是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于個(gè)體的犯罪，罪犯周?chē)娜嘶蚨嗷蛏俣加胁豢赏菩兜呢?zé)任。因而，犯罪這種社會(huì)問(wèn)題關(guān)鍵還是靠社區(qū)成員去協(xié)助“案主”解決。從社會(huì)學(xué)角度看，我們?cè)欢冗^(guò)于強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)控制中的作用，忽視社會(huì)組織調(diào)節(jié)的作用。在這種思維的指導(dǎo)下，市民社會(huì)（主要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)上）發(fā)展緩慢，特別是城市社區(qū)建設(shè)中人們彼此缺乏認(rèn)同感和依賴(lài)感，也就是蘇文中所講的：“社區(qū)居民都很忙，鄰里之間很少往來(lái)”。而西方社區(qū)矯正是產(chǎn)生于市民社會(huì)的。奧古斯塔斯這樣的人物，很顯然是市民社會(huì)培養(yǎng)出來(lái)的人。只有市民社會(huì)才能倡導(dǎo)每個(gè)社會(huì)成員之間彼此負(fù)責(zé)任，而不是把責(zé)任推給政府。很顯然，我們也要盡快構(gòu)建市民社會(huì)，特別是加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，近幾年我國(guó)的社區(qū)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前社區(qū)矯正的試點(diǎn)都選在社區(qū)建設(shè)良好的地區(qū)。從社區(qū)矯正工作的調(diào)研經(jīng)歷中不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正工作與社區(qū)建設(shè)是互動(dòng)的關(guān)系。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出社區(qū)建設(shè)的十項(xiàng)基本原則中的第三條規(guī)定：“在推行社區(qū)發(fā)展的初期，改變居民的態(tài)度和物質(zhì)建設(shè)同樣重要?！鄙鐓^(qū)矯正的實(shí)行，就是在潛移默化地改變居民的態(tài)度。如前所述，“無(wú)人”不是壞事而是好事，同時(shí)“無(wú)人”也并不等于“無(wú)人問(wèn)津”。罪犯的家人、親屬、朋友、社區(qū)上的熱心人，他們雖然不是“法律內(nèi)行”，但是他們更能從情感上拉近與社區(qū)矯正對(duì)象的距離，更能從日常的細(xì)微之處關(guān)愛(ài)社區(qū)矯正對(duì)象，這些是專(zhuān)業(yè)司法人員所不具備的天然素質(zhì)。至于“小腳偵緝隊(duì)員”已經(jīng)成為昨日黃花，至少我所生活的社區(qū)以及我所調(diào)研的社區(qū)中社區(qū)干部絕大多數(shù)都是中青年輕人。退一步講，即便是“小腳偵緝隊(duì)員”，她們的閱歷和熱情也是“冬天里的一把火”，能溫暖浪子之心。更為重要的是，如今她們可以名正言順地“苦口婆心”了。這種母性的力量絕不可小視。此外，我國(guó)的社區(qū)矯正是從上而下推動(dòng)的，包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)怎么可能不作為呢？只不過(guò)他們的作為更多地體現(xiàn)在依托社區(qū)上，更多體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)中的矯正工作者和志愿者進(jìn)行指導(dǎo)上。因而，社區(qū)矯正不可能變成“無(wú)人”（我認(rèn)為這里換成“無(wú)人問(wèn)津”要好些，只是借用一下而矣）。

兼同之三：社區(qū)矯正中的“公益勞動(dòng)”不能等同于“無(wú)薪勞動(dòng)”。

我們都知道，罪犯在監(jiān)獄里不是無(wú)償勞動(dòng)，尚不存在剝削的問(wèn)題，怎么社區(qū)矯正竟會(huì)“倒行逆施”呢？這是用落后了的眼光看新事物。在社區(qū)矯正的實(shí)踐中，公益勞動(dòng)突出它的公益性，而不是功利性。公益勞動(dòng)是要求社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)從事一定時(shí)數(shù)的工作與服務(wù)，以對(duì)被害人、社區(qū)進(jìn)行一定的補(bǔ)償。從國(guó)外的實(shí)踐看，大體包括收集垃圾、清理街道、修理公共設(shè)施、照顧幼兒、醫(yī)院醫(yī)療協(xié)助等。我國(guó)社區(qū)矯正的公益勞動(dòng)場(chǎng)所也不設(shè)在營(yíng)利場(chǎng)所內(nèi)，只能選擇敬老院、公共健身場(chǎng)地、公共綠地等。公益勞動(dòng)的時(shí)間有嚴(yán)格限制，且不得占用矯正對(duì)象正常的工作時(shí)間，根本就不存在“薪”與“非薪”的問(wèn)題。更不允許社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社區(qū)人員“享受（剝削）罪犯的勞動(dòng)成果”。因?yàn)槌C正對(duì)象的權(quán)利與社區(qū)其他成員一樣，是不可侵犯的。在國(guó)外，社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)與私人監(jiān)獄內(nèi)的勞動(dòng)不同。在歐洲一些國(guó)家，公益勞動(dòng)是用來(lái)替代短期自由刑或折抵罰金的。不過(guò)，我們還真得“防患于未然”，特別是警惕落后地區(qū)變“社區(qū)矯正”為“社區(qū)專(zhuān)掙”。

兼同之四：社區(qū)矯正不是掩蓋而是解決“監(jiān)管頑癥”。

篇10

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；市政設(shè)計(jì)；加強(qiáng)管理；提出建議

Abstract :This paper mainly in the design of large-scale community municipal discussed for municipal design should be noted that several issues were analyzed, and the importance of strengthening the management of municipal construction projects.

Keywords: community; municipal design; strengthen management; recommendations

中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

社區(qū)，是我們生活中必不可少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基本機(jī)構(gòu)，大規(guī)模的社區(qū)是具有一定的人口數(shù)量與地理位置，并且有著不同程度的社會(huì)交往所組成的。但是在大規(guī)模社區(qū)的建設(shè)中，與市政設(shè)計(jì)就有了必然的關(guān)聯(lián)。市政設(shè)計(jì)是屬于城市的“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的設(shè)計(jì)，所涉及到的內(nèi)容非常廣泛，它其中包含了城市道路、公路、橋梁、城市建筑、天橋與地道、工程測(cè)量等等。所涉及到的專(zhuān)業(yè)包括了橋梁工程、排水工程、道路工程、地下工程、軌道工程、環(huán)境工程、園林工程、建筑工程、給水工程、工程勘探等等專(zhuān)業(yè)。

1．市政設(shè)計(jì)的若干問(wèn)題探討

1.1公路網(wǎng)規(guī)劃以及周邊配套道路探索

由于最近這些年公路建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的提高，同時(shí)吸取了國(guó)外公路建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，為了能夠加強(qiáng)公路建設(shè)的行業(yè)管理與宏觀(guān)控制，創(chuàng)建健全公路建設(shè)和科學(xué)管理機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)逐漸形成了公路網(wǎng)規(guī)劃。公路規(guī)劃網(wǎng)屬于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局規(guī)劃，是制定公路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)；是確保公路建設(shè)合理布局，有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止建設(shè)決策、建設(shè)布局隨意性、盲目性的重要手段。公路網(wǎng)的整體布局上要研究不同路線(xiàn)、路段的技術(shù)等級(jí)、性質(zhì)和功能，優(yōu)選建設(shè)重點(diǎn)，推薦出最佳的建設(shè)序列。

1.2合理布置道路橫斷面形式

有效合理的布置公路橫斷面，能夠控制擁擠的車(chē)流，保證市政公路的暢通。公路與城市的道路橫斷面的組成是不同的，公路橫斷面的主要組成有：車(chē)行道、路肩、邊溝、邊坡、綠化帶、分隔帶、擋土墻等；城市道路橫斷面的組成有：車(chē)行道、人行道、路緣石、綠化帶、分隔帶等。根據(jù)道路設(shè)計(jì)的標(biāo)高和橫斷面土方不同填挖情況，橫斷面的基本形式有三種：路堤式、半填式、路斬式。無(wú)論哪種形式的橫斷面選擇，都要取決于道路的性質(zhì)、等級(jí)和功能的要求，并且不能離開(kāi)建設(shè)的基本原則：要符合城市道路系統(tǒng)對(duì)道路性質(zhì)、等級(jí)和紅線(xiàn)寬度等方面的要求；要滿(mǎn)通暢通和安全的要求；要充分考慮道路綠化的布置；要滿(mǎn)足各種工程管線(xiàn)布置的要求；要與沿路建筑和公路設(shè)施的布置要求相統(tǒng)一；要考慮現(xiàn)有道路改建工程措施與交通組織管理措施的結(jié)合；要注意節(jié)省建設(shè)投資，節(jié)約城市用地，有效合理的布置道路橫斷面的形式。

1.3合理的對(duì)公交車(chē)?？空镜男问竭M(jìn)行布置

高效合理的布置公交車(chē)?？空镜男问?，不僅是要提高公交運(yùn)營(yíng)的服務(wù)水平，更為重要的是相對(duì)減少公交車(chē)輛在入站和出站的時(shí)候，與非公交車(chē)輛形成互相干擾的情況發(fā)生。比如可以在市政道路上設(shè)計(jì)灣港形式的公交站（一般來(lái)說(shuō)，在快慢車(chē)道之間有一個(gè)安全島，又稱(chēng)“綠島”，所謂港灣式公交站就是采用在綠島上制造缺口的方式，沿道路的公交站臺(tái)在直設(shè)站臺(tái)的基礎(chǔ)上以弧形向慢車(chē)道或者人行道內(nèi)凹，在公交車(chē)?？繒r(shí)，可以減小對(duì)快車(chē)道上車(chē)輛的影響）。并且在站臺(tái)?？康攸c(diǎn)采用彩色的防滑路面設(shè)計(jì)，能夠有效的突出公交站的位置，還能形成美化環(huán)境的效果。在國(guó)內(nèi)許多的公交車(chē)停車(chē)站點(diǎn)不僅沒(méi)有采用港灣式的設(shè)計(jì)，而且還有路邊停靠站，大大的增加了乘車(chē)人員的危險(xiǎn)系數(shù)，所以，合理的對(duì)公交車(chē)?？空拘问降牟贾靡咝已杆佟?/p>

1.4彩色防滑路面的設(shè)計(jì)

它是將一種特殊的高分子樹(shù)脂粘合劑涂抹于路面，并撒上不同顏色的耐磨彩色骨料，以精確的數(shù)量鋪設(shè)而成。彩色防滑路面是一種嶄新的路面美化技術(shù)，可以讓傳統(tǒng)的黑色和灰色路面，通過(guò)彩化達(dá)到路面賞心悅目，同時(shí)具有防滑的效果。并且它具有以下主要特點(diǎn)：由于是彩色，所以相比黑色和灰色標(biāo)志清晰，分辨率提高，安全性能加強(qiáng)；防滑性能明顯提高，與普通的路面相比能夠縮短剎車(chē)距離達(dá)到40%以上；由于特殊構(gòu)造的原因，能夠減少車(chē)輛在行駛中所產(chǎn)生的噪聲，平均吸收車(chē)輛行駛產(chǎn)生的聲波達(dá)30%；施工比較方便，既可以用人工，也可以用機(jī)械。但是現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有廣泛的應(yīng)用，在很多城市的路面連基本的要求都還沒(méi)有達(dá)到，路面損壞和路基塌陷的事情經(jīng)常發(fā)生，這就需要不僅僅是在設(shè)計(jì)上要求創(chuàng)新，在施工中也要認(rèn)真對(duì)待。

1.5市政附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是要“節(jié)能環(huán)?！保诖笠?guī)模社區(qū)建設(shè)中要采用天然綠色能源，提高人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，比如使用太陽(yáng)能的路燈、標(biāo)志，其主要原理是利用太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能，在白天吸收太陽(yáng)光產(chǎn)生的能量轉(zhuǎn)換成電能并存儲(chǔ)起來(lái)，在晚上或光線(xiàn)昏暗的時(shí)候進(jìn)行路燈照明和道路標(biāo)識(shí)的發(fā)光。另一種環(huán)保設(shè)施是PP-N塑料隔離欄，它是以聚丙烯PP為聚合物，以造紙廢漿污泥為填充劑N制作而成的新型復(fù)合塑料護(hù)欄，這一產(chǎn)品具有節(jié)能環(huán)保、抗老化和耐沖擊的功能。

1.6交通信息動(dòng)態(tài)采集系統(tǒng)

城市道路交通信息包括動(dòng)態(tài)信息和靜態(tài)信息兩類(lèi)，從廣義上講，城市道路交通信息采集包括了的動(dòng)態(tài)信息采集和靜態(tài)信息采集。靜態(tài)信息采集系統(tǒng)包括：交通設(shè)施、道路交通布局、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛以及駕駛員等方面信息的采集；動(dòng)態(tài)信息采集系統(tǒng)包括：交通流量檢測(cè)、超速檢測(cè)、電子警察、GPS車(chē)輛定位等方面的動(dòng)態(tài)信息采集。如今在國(guó)內(nèi)，各大中型的城市對(duì)交通信息動(dòng)態(tài)采集系統(tǒng)都有著的迫切需求，城市交通動(dòng)態(tài)采集系統(tǒng)集成了檢測(cè)、計(jì)算機(jī)、通信與信息處理等多種技術(shù)，有效的利用交通信息采集系統(tǒng)能夠控制市政建設(shè)中交通擁堵和混亂的情況。

2.加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理工作

市政工程建設(shè)是由多個(gè)建設(shè)單位共同參加進(jìn)行的工程作業(yè)，市政工程項(xiàng)目在各項(xiàng)管理方面彰顯了投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等等特點(diǎn)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的急劇變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，市政施工企業(yè)隨之加大，所涉及到的因素也越來(lái)越多，所以必須加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理工作，有效的提高工程質(zhì)量的監(jiān)控力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)張，因而工程建設(shè)管理部門(mén)對(duì)市政工程建設(shè)起到了決定性的作用。

加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理工作中的質(zhì)量監(jiān)控，是每項(xiàng)市政工程建設(shè)的重點(diǎn)，如果在質(zhì)量上出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)給國(guó)家和群眾帶來(lái)不可估量的財(cái)產(chǎn)損失。在市政工程建設(shè)中，要經(jīng)常的學(xué)習(xí)和借鑒其它工程建設(shè)管理部門(mén)的長(zhǎng)處，不斷的完善自我，提高自身的管理水平。建立質(zhì)量責(zé)任制度，細(xì)化工程建設(shè)管理部門(mén)各個(gè)崗位的分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，從而能夠及時(shí)的解決隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于大規(guī)模社區(qū)市政工程建設(shè)的管理，要對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和各個(gè)建設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控，有效的提高工程建設(shè)的質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)市政建設(shè)中各個(gè)有關(guān)單位的關(guān)系。

3.對(duì)于大規(guī)模社區(qū)市政設(shè)計(jì)的建議

我國(guó)大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)在全國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，保障性住房作為市政建設(shè)的一項(xiàng)配套工程，其設(shè)計(jì)對(duì)市政建設(shè)有著較大的影響。

(1)保障性的住房人口密度較大，因此，在建設(shè)之前要對(duì)交通規(guī)劃和周邊路網(wǎng)的配套進(jìn)行深入的研究，并進(jìn)行有效的分析，保證在建設(shè)后社區(qū)內(nèi)部的道路與周邊路網(wǎng)順暢的連接。

(2)在社區(qū)施工階段，如果公交?？空镜臑掣凼秸九_(tái)不能夠有效的體現(xiàn)出其使用效能，就要與社區(qū)建設(shè)的開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)，以保證公交優(yōu)先的主要作用，防止出現(xiàn)灣港站臺(tái)變成了路邊停靠。

(3)伴隨著社區(qū)市政建設(shè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多新技術(shù)和新材料。對(duì)于有效的利用技術(shù)資源，控制材料的應(yīng)用與節(jié)約，是市政設(shè)計(jì)中必須考慮的問(wèn)題，在具體的情況下進(jìn)行具體的解決。

(4)作為市政建設(shè)的配套工程，設(shè)計(jì)的各個(gè)階段應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)，并且根據(jù)自身的情況，因地制宜，選用建筑廢物的再次利用。

4.總結(jié)

大規(guī)模社區(qū)市政設(shè)計(jì)是我國(guó)當(dāng)前形式下需要認(rèn)真對(duì)待的重要課題，它影響著市政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要想有效的解決市政建設(shè)中存在的問(wèn)題，就必須縝密的進(jìn)行市政設(shè)計(jì)工作，確保人們生活水平的提高，為人們的生活環(huán)境提供一個(gè)良好的場(chǎng)所。

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