村級財務(wù)存在問題范文

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村級財務(wù)存在問題

篇1

一、村級財務(wù)管理中存在問題

(一)監(jiān)督機制不到位。近年來,農(nóng)村普遍開展了村級“三資”清理,實行村財鄉(xiāng)管,村級設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會等機構(gòu),但從運行情況看,大部分監(jiān)督不到位,效果不明顯。如村務(wù)公開,有的很少對外公開,有的公開避重就輕,甚至個別村搞假公開。在民主管理方面,有的民主理財小組根本就沒有成立,有的村雖然成立了村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組,但形同虛設(shè),極少發(fā)揮作用。從而使對農(nóng)村財務(wù)資金等嚴重問題不能及時發(fā)現(xiàn)和追究,給農(nóng)村財務(wù)管理帶來了隱憂。另外,審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務(wù)收支進行審計監(jiān)督時,往往流于形式,只注重資金和單據(jù)審查,而對村級支出的實質(zhì)性審查無法到位,尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查,以及對村級資金使用中是否被截留,挪用或者改變用途等的審查都不夠到位,使得利用虛報開支,現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用村級財務(wù)資金等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)。一定程度上給村干部“有機可剰”。

(二)財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格。農(nóng)村稅費改革后,大部分地區(qū)推行了“村帳鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理,實行“村用鄉(xiāng)管”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責村級帳務(wù)管理。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中,沒有按要求將村集體經(jīng)濟收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務(wù)中。如有怕麻煩和發(fā)生矛盾,對村、組集體的拆遷、集體資產(chǎn)收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面,一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一本帳仍在村里,兩本帳各管各的,互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規(guī)操作提供了新的途經(jīng)。如把有正規(guī)手續(xù)的入農(nóng)經(jīng)站帳,白紙據(jù)入村會計的小帳。

(三)財會人員素質(zhì)不高。村會計大多數(shù)都是由普通農(nóng)民擔任,從我們所了解的村會計中沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)過正規(guī)的會計培訓(xùn)、會計專業(yè)出生的。沒有專業(yè)知識也說沒有按新的會計制度要求來設(shè)置會計賬目,按會計科目做帳;有的只有一個現(xiàn)金帳或按老的會計科目做簡單帳務(wù)處理。村級財務(wù)賬目設(shè)置不全,原始憑證不規(guī)范。有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬。如:干部出差不填差旅費報賬單,基建工程無合同、無驗收、無發(fā)票,以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。

(四)集體資金開支較重。因村干部個人素質(zhì)問題,對一些村集體經(jīng)濟較強的村,村集體資金浪費嚴重。絕大多數(shù)的村級財務(wù)支出多用于招待,普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣,造成極大的浪費。少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想,千方百計利用職務(wù)之便,運用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內(nèi)就發(fā)生二、三十萬元的招待費用。

二、村級財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

(一)農(nóng)村監(jiān)督機制不足。村干部是黨員的,紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關(guān)根本無法查處。違紀金額過到一定條件,司法機關(guān)才予受理,對一些非職務(wù)行為還無法立案查處,這就給查處村干部帶來一定的難度。另外,大部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督又流于形式,給私心較重的干部可乘之機。而且,由于村級財會人員由村級任用,部分財務(wù)人員怕丟飯碗,對村干部的經(jīng)濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,聽之任之,長期以往,形成了監(jiān)督盲區(qū)。

(二)農(nóng)村財務(wù)管理不力。首先是村級財務(wù)管理缺乏透明度,財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開,但是公開的內(nèi)容不具體,群眾無法了解資金的用途、去向;個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開,致使群眾無法實施民主監(jiān)督。其次是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員較少,對村級財務(wù)的管理職能有所削弱,村帳鄉(xiāng)審沒有落到實處,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站根本沒有認真審查,在票據(jù)上蓋上核銷章了事;村級招待費零管理的也只是停留掛在墻上,說在嘴上,沒有真正落實到財務(wù)管理上。

(三)村級財務(wù)重視不夠。目前,隨著增強村集體經(jīng)濟收入的要求,鄉(xiāng)村干部主要是關(guān)注于村集體經(jīng)濟收入的多少,對村集體支出管理重視不足。由于這種認識上的誤差,導(dǎo)致干部對村級財務(wù)管理不重視,對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理,這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務(wù)法規(guī)、制度,又不按財務(wù)規(guī)章制度辦事,也極易造成財務(wù)管理問題發(fā)生。

(四)財會人員業(yè)務(wù)不強。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉(xiāng)、村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。村級財會人員素質(zhì)較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。有些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會計條件的人,被選撥到會計崗位上來,財務(wù)管理水平必然跟不上工作需要。

三、財務(wù)管理問題的解決對策

(一)加大民主理財力度。近些年來,各地普遍成立了專門的村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理財小組,村級財務(wù)監(jiān)督機制不斷健全。這些機構(gòu)的成立,就是要進一步做好村務(wù)公開、民主管理工作。村務(wù)公開和民主管理要在制度上不斷完善,形成有效的監(jiān)督,使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下,也為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

(二)建立健全規(guī)章制度。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)監(jiān)督管理的重要保證,為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行各項管理制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要真正擔負起“村財鄉(xiāng)管”的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度,如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時,村級財務(wù)必須堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

篇2

[關(guān)鍵詞] 村級財務(wù)管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)05-0043-01

一、村級財務(wù)管理

村級財務(wù)管理是推進村集體資產(chǎn)保值增值的一項基礎(chǔ)性工作,也是做好農(nóng)村工作和黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容,加強農(nóng)村基層財務(wù)管理事關(guān)全局。村級財務(wù)管理存在問題,也存在一些問題,不能被忽略,它是一個基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會計賬簿

會計人員不認真執(zhí)行財務(wù)制度,“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法,不能真實反映資金的籌集,使用和分配。財務(wù)程序不健全。有些村莊的財務(wù)原始的文件不規(guī)范,處理它的人,而無須證明的人,沒有理由,沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費,僅僅是大腦記憶,甚至留下的印象券,白條收支嚴重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面,由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個別村,有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象,農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個留死賬,阻礙了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財務(wù)披露敷衍

目前,雖然一些農(nóng)村實施的金融開放,但半開半閉,該項目是不完整的,而不是具體的內(nèi)容,財務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財務(wù)信息披露,圍觀的村民,村集體的家底不清,幾乎為零的村干部的信任,群體性上訪事件時時有發(fā)生。

二、村級財務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財務(wù)管理意識差。

目前,不可否認的是,許多村干部的整體素質(zhì)不高,年紀大,低文化,帶領(lǐng)村民致富的能力不強。一些干部,領(lǐng)導(dǎo)不力,缺乏必要的財務(wù)管理財務(wù)會計知識基礎(chǔ)。一些干部村級集體經(jīng)濟不是管的管并不重要,但群眾反映強烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識欠缺,較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財務(wù)管理制度,盡管有該系統(tǒng),但不落實,一些村,會計,出納是存在的,但工作人員沒有認真履行職責,有一些村具有黨支部書記,兩個會計收銀員,自己的錢,他們用這些錢,自己的會計,不良動機的員工的機會,偽造,變造證書,甚至篡改賬目,為不法行為開門。

3.村級財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,村級財務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善,但金融體系的負面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度,一些村委會甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全,經(jīng)常出現(xiàn)嚴重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級財務(wù)管理制度的對策

對于農(nóng)村的實際情況,真正實現(xiàn)促進農(nóng)村金融體系,建立和完善村級財務(wù)管理制度,必須按照因地制宜的原則,查漏補缺。

1.增強了村干部的財務(wù)管理意識。

村干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康,具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用,發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干,就必須提高他們重視村級財務(wù)管理,切實提高村一級的財務(wù)管理,財務(wù)意識,加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實施之間的聯(lián)系。

2.對村干部的選擇

鑒于此,選擇村莊里的村民,然后定期的,有針對性地進行村干部培訓(xùn)工作的管理意識。村干部的評估,應(yīng)該添加到財務(wù)管理的內(nèi)容。村級財務(wù)管理目標應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢,在財務(wù)管理指標評估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財務(wù)管理納入總成績指標計分,將村級財務(wù)管理目標作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會計素質(zhì)。

目前,一些地區(qū),實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融,村級財務(wù)人員的職業(yè)技能,以避免較低,降低了剪不斷理還亂的村賬,以防止腐敗的村干部。短期來看,效果是明顯的,但是從長遠來看,不利于自我發(fā)展,農(nóng)村村級財務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會計素質(zhì)。

4.完善村級財務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng),很多方面。目前的工作重點應(yīng)是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財務(wù)管理系統(tǒng),現(xiàn)金管理系統(tǒng),農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動態(tài)管理的各項收入和支出,做到有章可循,有規(guī)律可循的。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步實現(xiàn)正規(guī)的財務(wù)和會計人員隊伍。

4.2的村級財務(wù)披露制度的有效實施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村,建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù),水平的重要途徑,提高村干部和村民,村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務(wù)透明度。單打,認真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負責的財務(wù)信息披露的具體問題,加強農(nóng)村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務(wù)定期核查和審計制度。季度財務(wù)核查的聯(lián)合實施,專項資金,用于國際收支,驗證和年度財務(wù)審計。

5.清理現(xiàn)有的壞賬,積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴重,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展背上了沉重的包袱,甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理,并停止或本金與利率。

6.嚴格村級財務(wù)管理,加強監(jiān)督。

加強村級財務(wù)監(jiān)督,主要依賴于由村民監(jiān)督。然而,一些當?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮,不知道村干部在財務(wù)管理過程中的某些行為是非法的,因此應(yīng)加強村民的主體作用,在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,提高村民意識的財務(wù)管理和監(jiān)督意識,承擔責任的有效監(jiān)督理念。

法律意識在村民村級財務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育,使村民學(xué)會用法律武器來維護自己的合法權(quán)利和利益,并知道如何采取行動,積極地監(jiān)督村干部,主動監(jiān)測系統(tǒng)的實施與金融資本的村級財務(wù)的使用。

參考文獻

篇3

[關(guān)鍵詞] 村級財務(wù)管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)05-0043-01

一、村級財務(wù)管理

村級財務(wù)管理是推進村集體資產(chǎn)保值增值的一項基礎(chǔ)性工作,也是做好農(nóng)村工作和黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容,加強農(nóng)村基層財務(wù)管理事關(guān)全局。村級財務(wù)管理存在問題,也存在一些問題,不能被忽略,它是一個基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會計賬簿

會計人員不認真執(zhí)行財務(wù)制度,“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法,不能真實反映資金的籌集,使用和分配。財務(wù)程序不健全。有些村莊的財務(wù)原始的文件不規(guī)范,處理它的人,而無須證明的人,沒有理由,沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費,僅僅是大腦記憶,甚至留下的印象券,白條收支嚴重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面,由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個別村,有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象,農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個留死賬,阻礙了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財務(wù)披露敷衍

目前,雖然一些農(nóng)村實施的金融開放,但半開半閉,該項目是不完整的,而不是具體的內(nèi)容,財務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財務(wù)信息披露,圍觀的村民,村集體的家底不清,幾乎為零的村干部的信任,群體性上訪事件時時有發(fā)生。

二、村級財務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財務(wù)管理意識差。

目前,不可否認的是,許多村干部的整體素質(zhì)不高,年紀大,低文化,帶領(lǐng)村民致富的能力不強。一些干部,領(lǐng)導(dǎo)不力,缺乏必要的財務(wù)管理財務(wù)會計知識基礎(chǔ)。一些干部村級集體經(jīng)濟不是管的管并不重要,但群眾反映強烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識欠缺,較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財務(wù)管理制度,盡管有該系統(tǒng),但不落實,一些村,會計,出納是存在的,但工作人員沒有認真履行職責,有一些村具有黨支部書記,兩個會計收銀員,自己的錢,他們用這些錢,自己的會計,不良動機的員工的機會,偽造,變造證書,甚至篡改賬目,為不法行為開門。

3.村級財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,村級財務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善,但金融體系的負面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度,一些村委會甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全,經(jīng)常出現(xiàn)嚴重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級財務(wù)管理制度的對策

對于農(nóng)村的實際情況,真正實現(xiàn)促進農(nóng)村金融體系,建立和完善村級財務(wù)管理制度,必須按照因地制宜的原則,查漏補缺。

1.增強了村干部的財務(wù)管理意識。

村干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康,具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用,發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干,就必須提高他們重視村級財務(wù)管理,切實提高村一級的財務(wù)管理,財務(wù)意識,加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實施之間的聯(lián)系。

2.對村干部的選擇

鑒于此,選擇村莊里的村民,然后定期的,有針對性地進行村干部培訓(xùn)工作的管理意識。村干部的評估,應(yīng)該添加到財務(wù)管理的內(nèi)容。村級財務(wù)管理目標應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢,在財務(wù)管理指標評估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財務(wù)管理納入總成績指標計分,將村級財務(wù)管理目標作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會計素質(zhì)。

目前,一些地區(qū),實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融,村級財務(wù)人員的職業(yè)技能,以避免較低,降低了剪不斷理還亂的村賬,以防止腐敗的村干部。短期來看,效果是明顯的,但是從長遠來看,不利于自我發(fā)展,農(nóng)村村級財務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會計素質(zhì)。

4.完善村級財務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng),很多方面。目前的工作重點應(yīng)是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財務(wù)管理系統(tǒng),現(xiàn)金管理系統(tǒng),農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動態(tài)管理的各項收入和支出,做到有章可循,有規(guī)律可循的。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步實現(xiàn)正規(guī)的財務(wù)和會計人員隊伍。

4.2的村級財務(wù)披露制度的有效實施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村,建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù),水平的重要途徑,提高村干部和村民,村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務(wù)透明度。單打,認真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負責的財務(wù)信息披露的具體問題,加強農(nóng)村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務(wù)定期核查和審計制度。季度財務(wù)核查的聯(lián)合實施,專項資金,用于國際收支,驗證和年度財務(wù)審計。

5.清理現(xiàn)有的壞賬,積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴重,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展背上了沉重的包袱,甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理,并停止或本金與利率。

6.嚴格村級財務(wù)管理,加強監(jiān)督。

加強村級財務(wù)監(jiān)督,主要依賴于由村民監(jiān)督。然而,一些當?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮,不知道村干部在財務(wù)管理過程中的某些行為是非法的,因此應(yīng)加強村民的主體作用,在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,提高村民意識的財務(wù)管理和監(jiān)督意識,承擔責任的有效監(jiān)督理念。

法律意識在村民村級財務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育,使村民學(xué)會用法律武器來維護自己的合法權(quán)利和利益,并知道如何采取行動,積極地監(jiān)督村干部,主動監(jiān)測系統(tǒng)的實施與金融資本的村級財務(wù)的使用。

參考文獻

篇4

【關(guān)鍵詞】:集體財產(chǎn); 農(nóng)村財務(wù); 公開工作

農(nóng)村財務(wù)公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式,將村集體的財務(wù)狀況,定期進行整合,如實地匯報給當?shù)厝罕姡勾寮w的財務(wù)狀況處于公開、透明的狀態(tài)下,受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)公開能有效地促進村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟問題與村民一同討論,一方面,使群眾參與到村務(wù)管理之中,增強村民的民主管理意識;另一方面,此舉可以聽取到群眾不同的聲音,對提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財務(wù)公開為開端,能夠帶動建立一整套農(nóng)村民主管理體制,推進農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 我國農(nóng)村財務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1村級民主理財小組成員會計專業(yè)知識缺乏,根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財小組成員時,大家只注重當選人的威信,而忽略了年齡結(jié)構(gòu)和知識水平,選出的理財小組成員往往年齡結(jié)構(gòu)偏大,文化水平偏低,受能力所限,理財監(jiān)督一般只停留在賬務(wù)的表層,只能直觀地查看單據(jù),了解大致收支情況,很難發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。

1.2民主理財未能真正覆蓋到村級整個經(jīng)濟領(lǐng)域,對重大的經(jīng)濟事項的決策參于不夠,缺乏參政議事的主動性。如對集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、各類經(jīng)濟合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標等一般由村主要領(lǐng)導(dǎo)或村兩委班子決定,很少請民主理財小組參與。

1.3不少村民民主觀念淡薄,參與監(jiān)督的意識不強。當前,隨村民外出務(wù)工、做生意的日漸增多而導(dǎo)致召開村民會議難度也不斷加大,民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動,也不按照規(guī)定程序召開例會集中審議,一般都是將村干部簽過字的單據(jù)加蓋審核章了事,或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字,有的干脆由村干部代簽,民主監(jiān)督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財,但理財小組成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)干部,一切圍繞村委會的指示辦事,民主監(jiān)督組織變成了村委會的辦事機構(gòu)。

1.4財務(wù)公開流于形式,與落實農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。有的村把財務(wù)公開當做應(yīng)付檢查的運動,把收支情況貼上墻并拍照留念應(yīng)付完檢查后隨即揭掉;有的地方搞半公開,只公開主要項目,不公開明細,有的村只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容,對群眾十分關(guān)心的重大財務(wù)事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開;有些地方干脆直接在數(shù)字上做手腳,如把村民最關(guān)心的招待費問題,分解成幾個數(shù)字,轉(zhuǎn)換成幾個科目向群眾作虛假公開,或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目,將真實情況隱藏起來,欺瞞群眾,逃避監(jiān)督。

1.5財務(wù)公開形式單一、時間模式化。各村財務(wù)公開形式基本都是貼在村頭的墻上,容易遭人為破壞。財務(wù)公開時間固定化,一些重大收支如集體債權(quán)債務(wù)和財產(chǎn)物資處理、土地征用補償及分配、集體建設(shè)項目招投標、工程預(yù)決算和工程款的結(jié)算審計情況等內(nèi)容無法做到跟蹤連續(xù)公示。

1.6財務(wù)公開后的信息反饋機制不健全。一些村只公開、不答疑,對群眾提出的質(zhì)疑置之不理。未能發(fā)揮財務(wù)公開的作用,失去村級財務(wù)公開的真正意義和目的。

2 做好農(nóng)村財務(wù)公開工作的對策

2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機制,加強系統(tǒng)培訓(xùn)

健全以黨委書記為首的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制,村鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)采取合理的分類方法,分批對各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財務(wù)公開監(jiān)督小組組長等相關(guān)人員,就村務(wù)公開的意義、各項法律規(guī)章制度、財務(wù)管理制度、針對農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn),一方面有助于村干部明確自身權(quán)利,使其正確行使民利,擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù);另一方面,引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對民主管理觀念,明確自身職責,了解自身不足,進而思考今后工作中應(yīng)該如何改進工作,形成工作合力,提高依法行政水平,與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財務(wù)審計的認識

財務(wù)審計是一項需要持之以恒的工作,是管理好村內(nèi)財務(wù),使村內(nèi)財務(wù)走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務(wù)審計工作的好壞,直接關(guān)系到村內(nèi)財務(wù)違法亂紀現(xiàn)象的多寡,做好了村級財務(wù)審計工作,才能積極有效防止財務(wù)違規(guī)違紀的發(fā)生。正是由于財務(wù)審計工作的重要性,廣大基層干部更應(yīng)提高對此項工作的重視。村干部應(yīng)該意識到村級財產(chǎn)審計工作并不是應(yīng)付了事,而是對村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進,做好審計工作,能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財務(wù)問題,防微杜漸,幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子,而是對村內(nèi)財務(wù)的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理,逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊伍

提高農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對他們的管理與培訓(xùn)顯得尤為重要。加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理,首要的對其進行政治理論的培訓(xùn),并提高其業(yè)務(wù)技能,進而提高他們的整體素質(zhì),,為農(nóng)經(jīng)工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才,不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊伍。

2.4 加強農(nóng)村財務(wù)管理,防范風險

要扎實做好農(nóng)村財務(wù)公開工作,最重要的是加強農(nóng)村財務(wù)管理,從而防范財務(wù)審計出現(xiàn)問題的風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要負責監(jiān)督各村落實好重大收入事項提前報告制;村干部要嚴格落實開戶問題。統(tǒng)籌落實好各村開戶制度,由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開設(shè)總賬戶,在由其為各村設(shè)置分戶,杜絕各村私自到金融部門取款的現(xiàn)象發(fā)生;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺上交超額資金,當發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金超額時,要主動將其上交,有農(nóng)經(jīng)站進行代管;對發(fā)現(xiàn)逃避代管行為的,除追究村主要干部、村報賬員責任外,還要追究農(nóng)經(jīng)站長和主管會計的責任,從而有效地避免因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的一系列問題。

3 結(jié)束語

我國正處在全面建成小康社會,加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段,農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分的繁重。級政府及農(nóng)經(jīng)管理部門進一步強化了農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督,民主理財是村集體經(jīng)濟組織成員對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)經(jīng)濟活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程,是保證農(nóng)民群眾依法行使民利,管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè),對村干部進行民主監(jiān)督的一種有效形式,是村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容,農(nóng)村財務(wù)公開工作雖然存在問題,但若不斷完善制度進行改進,必能使該工作扎實有效有序地進行。

篇5

關(guān)鍵詞:村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義,可將村級財務(wù)管理的定義歸納為:村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

(一)會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理,會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求,很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低,而且職業(yè)道德水準差,對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱,甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴重。

2.會計資料不完整,會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》,也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則(辦法)進行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后,在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章,經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫,賬薄設(shè)置不健全,除了一本流水賬外,無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等,會計資料不齊全,都已成為家常便飯。

(二)村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范,如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通,村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn),很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況,而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事,自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開,也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支,而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查,有些村根本就不進行財務(wù)公開,據(jù)某村村民反映,其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開,但不到一周時間就無人問津了,到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

(三)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命,走走過場,形同虛設(shè),這就從根本上失去了理財小組存在的意義,使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏,人員外聘。不但審計力量薄弱,而且監(jiān)督機制缺乏,對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理,會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬,農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上,在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實加強村級財務(wù)管理,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”,這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面,已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

(一)端正和提高各級干部的思想認識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,要充分認識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用,把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程,采取有效措施,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班,定期為各個村的村干部進行教育和再教育,并互相交流心得。

(二)建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī),建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等,通過這些制度的健全和實施,使會計人員有章可循,有規(guī)可依,從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作,各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度,從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?,F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利,必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平,明確崗位職責,嚴格操作流程,強化內(nèi)部監(jiān)控,落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體,分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理,以村級組織為單位,單獨整理,歸類造冊、妥善保存[3]。

(三)抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃,可利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育,使會計人員知識豐富化,業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化,并不斷提升其道德水平,提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用,不可隨意罷免,根據(jù)村級聘用會計制度,使其聘用年限具有合法規(guī)定。現(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官,大學(xué)生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇,可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

(四)推進計算機技術(shù)的應(yīng)用,充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”,為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題,村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向,是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件,現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化,并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓(xùn),大力支持和推進村級電算化建設(shè),完善會計科目,設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件,從自身的實際出發(fā),建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,鞏固農(nóng)村基層政權(quán),保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定,促進黨群、干群關(guān)系,強化廉政建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻:

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.

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1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán),財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮,滋生出諸多違法亂紀的不良行徑,再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成,縱然違法亂紀的情況裸,群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津,從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層,點多面廣,法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,會計電算化管理在農(nóng)村還是死角,構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù),基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章,亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中,不遵循制度要求來處理明細賬目,細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中,同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒,大多村會計毫無責任意識可言,賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂,無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金,兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù),還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故,有的農(nóng)村干部目無法則,毫無紀律可言,于各項開支上肆意妄為,隨意動用上級所撥的各種款項,甚至專項資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞”一言堂“,財務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果;從而引發(fā)村民不滿情緒,釀出干群矛盾突出,群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解,許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下,對財務(wù)工作知之甚少,長期“依然采用單式流水賬,對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄,僅僅記錄現(xiàn)金的收支,造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財務(wù)管理時間相對持久,可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),對賬目管理認識不夠,理論知識缺乏,無業(yè)務(wù)技巧可講,在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象,難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌,上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾,加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理,即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白,給群眾一個明白,農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心,農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2.2 保障工作,健全農(nóng)村財務(wù)管理制度,加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作,徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定,大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全,對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配,徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強財務(wù)公開、會計核算管理。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?,是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主,保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理,強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

首先,要建立民主管理機制,做到有章可循。健全村級年度財務(wù)預(yù)決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度、現(xiàn)金管理制度等,使財務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之,從管理制度和機制等方面進行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施,嚴肅紀律,加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的包青天,推行農(nóng)村財務(wù)審計制度,及時糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題,全面正確的貫徹農(nóng)村財務(wù)管理工作。

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關(guān)鍵詞:村級財務(wù) 財務(wù)管理

一、突出問題

(一)集體資金開支審批不嚴

由于村里的財務(wù)由村級干部進行主管并插手進行管理財務(wù),且財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如:村級干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會計和出納自行收取款項并開具單據(jù)抵賬,所收取款項自行使用。

(二)集體經(jīng)濟債務(wù)壓力大

目前,農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù),這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中,加重了村里的經(jīng)濟負擔并對村里經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對上級政府劃撥的專項資金進行挪用,導(dǎo)致該項經(jīng)費不足,無法運作該項目。

(三)集體專項資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn):土地征占用費被村內(nèi)其他項目挪用,如:用于發(fā)放村級干部工資或者用于其他項目開支,導(dǎo)致專項款項使用混亂,集體資金積累失敗。

(四)村級資產(chǎn)營運效益較差

因為財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,不良負債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生,導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級資產(chǎn)用于運營所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國農(nóng)村處于經(jīng)濟發(fā)展時期,村里的各種建設(shè)項目(如:水利建設(shè),舊村改造等)實施了對外承包與對外租賃,由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù),導(dǎo)致承包與租賃費用不能及時收回。

二、問題的成因

農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,既有社會大環(huán)境和體制的因素,又有政策和管理方面的原因,從筆者調(diào)查的情況看,其成因主要有以下幾點:

(一)管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對村級財務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),并無人事任免權(quán)利,導(dǎo)致經(jīng)管站無法對村級財務(wù)人員進行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉,信任村書記會自帶一套新任財務(wù)人員,出現(xiàn)財務(wù)班底穩(wěn)定性差;這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊,導(dǎo)致財務(wù)資料銜接差,賬面混亂。

(二)管理制度不落實

目前我國農(nóng)村在資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐;且各村由于村干部的認知能力有限,導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進行財務(wù)審批程序,從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度如同虛設(shè),使得財務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

(三)村級干部素質(zhì)差

團隊合作好壞與工作效率與團隊領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系,村級干部是村級財務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者,村級干部的個人素質(zhì)決定著財務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級干部如果具有假公濟私與等思想,則會有越級審批,亂報亂銷等一系列不符合財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生,不導(dǎo)致財務(wù)賬面混亂,集體資產(chǎn)流失。

三、對策及建議

農(nóng)村財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題,已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一,不僅挫傷了群眾對經(jīng)濟發(fā)展的熱情,也嚴重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)。因此,要采取有效對策,切實加以解決。

(一)完善考核制度,強化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來村級財務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點,也是上級部門管理的難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門是村級財務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo)策略,定期聽取村級財務(wù)工作人員的工作匯報,并不定期對村級財務(wù)進行檢查,就村級財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時指出相應(yīng)的解決辦法。村級單位主要負責人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作,并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外,村級財務(wù)管理工作當加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核當中,作為村級干部政績評定考核的主要內(nèi)容,這樣才能在根本上管理好村級財務(wù)。

(二)穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍

村級財務(wù)部門是由財務(wù)會計與財務(wù)出納等一系列人員組成,財務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財務(wù)管理水平的高低。財務(wù)工作人員要在上一級管理部門進行登記報批,無特殊原因,不得隨意更換財務(wù)主要人員。同時要進行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育,強化財務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度,規(guī)范財務(wù)工作程序。

(三)應(yīng)當不斷完善各項財務(wù)制度

我們知道,要想做好財務(wù)管理工作,首先就要有完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度主要包括以下幾項:資金管理、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、民主理財以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項具體制度切實落實起來,才能使得農(nóng)村財務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(四)對村級資產(chǎn)的管理要更加細化

對于村級資產(chǎn)管理,首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對于農(nóng)村中存在的低價承包或是承包基數(shù)不合理等問題應(yīng)當及時解決;另外,要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源,對于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用,應(yīng)當公開進行。例如,對那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā),應(yīng)當公開拍賣,所得資產(chǎn)歸集體所有,任何人不得私自占有或挪作他用;最后,村里要做好經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作,充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn),使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值,使農(nóng)村財務(wù)工作發(fā)揮更大的作用,與此同時,可以有效促進整個集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻:

[1]管晨智.我國村級財務(wù)管理存在的問題與對策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2014

篇8

一、存在的問題

(一)核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算不規(guī)范,出現(xiàn)了帳帳不符、帳實不符等問題,即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符,如資產(chǎn)有帳無物、或有物無帳,與相關(guān)單位往來帳對不上等。

(二)由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱,存在收入票據(jù)和支出憑證不合法;濫發(fā)獎金和補貼;招待費用居高不下;擠占挪用專項資金;大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(三)超標、違規(guī)購車現(xiàn)象十分普遍,而且購車手段也是五花八門。違規(guī)購置車輛的途徑主要有:一是以下設(shè)的附屬單位的名義購置;二是通過撥款或借款給私營企業(yè),由私營企業(yè)出面購置,汽車直接掛私企;三是通過借款給本單位職工,以個人名義購置:四是購置非集團控購車型;五是在購置標準車型后進行大量的改裝,提高排量和車輛綜合價格。總之,想方設(shè)法逃避集團購買力和政府采購的監(jiān)控,以達到超編、超標、超額購車的目的。

(四)往來款項掛賬時間長。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大,并且大部分往來款項已超過三年。主要是:1、掛賬時間長;2、收支掛往來。3、余額大。4、與所屬單位往來單方掛賬。

(五)預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)一管理,坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益,也不利于廉政建設(shè),弱化了財政資源的有效配置。

(六)資產(chǎn)賬實不符,存在賬外資產(chǎn)。一是固定資產(chǎn)增減未及時入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購建、報廢、毀損沒有及時作出相應(yīng)的會計處理,致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化,如:某鄉(xiāng)辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設(shè)備也未核減固定資產(chǎn),造成賬物嚴重不符。二是固定資產(chǎn)管理工作較為薄弱,對固定資產(chǎn)沒有進行規(guī)范的核算和管理。三是存在大量的賬外固定資產(chǎn)。漁塘、馬場、土地等資產(chǎn)在賬外管理使用現(xiàn)象存在。

上述問題產(chǎn)生的原因主要是:

(一)領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀觀念淡薄、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展輕管理,對債權(quán)債務(wù)不及時催討、清理。并且新官不理舊賬,新任領(lǐng)導(dǎo)對以前發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)不聞不問,致使債權(quán)、債務(wù)長期不清理,應(yīng)收的資金不能收回,該付的債務(wù)又無力償還,增加了呆死賬的金額。

(二)由于會計業(yè)務(wù)處理確認的口徑不同所致。

(三)業(yè)務(wù)管理工作不到位,缺少正常的監(jiān)督檢查。

(四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“重錢輕物”的認識,放松對固定資產(chǎn)的管理,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)長期游離于賬外,既不便于監(jiān)督和管理,也極易造成國有資產(chǎn)的流失。同時也易發(fā)生私設(shè)“小金庫”和現(xiàn)象。

二、幾點建議:

為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理,防止國有資產(chǎn)流失,杜絕可能發(fā)生的違紀違規(guī)行為,針對上述問題現(xiàn)提出如下建議:

(一)財政等有關(guān)部門要加強對往來款項的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的核算應(yīng)嚴格按會計制度規(guī)定,每年清理,減少掛賬。并建立債權(quán)、債務(wù)呆死賬的責任追究制度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)改變新官不理舊賬的作法,減少不必要的損失。

(二)整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計隊伍,提高會計素質(zhì),重視培訓(xùn)工作,提高工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有針對性地通過舉辦會計培訓(xùn)班、講座或選派人員現(xiàn)場指導(dǎo)等形式對財會人員進行集中培訓(xùn)。多為會計人員訂閱一些書籍和相關(guān)的法律法規(guī),鼓勵他們在農(nóng)閑時進行自學(xué),不斷更新財會人員的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強責任意識和法律意識,促使其認真履行會計核算和會計監(jiān)督職責,嚴格按照規(guī)定將各項資金列收列支。同時還要當好家、理好財,管好用好每一筆資金,使各項資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

篇9

【關(guān)鍵詞】物流企業(yè);財務(wù)管理;問題;對策

經(jīng)濟的全球化發(fā)展促進了各個國家、地區(qū)之間的交流,給物流企業(yè)的發(fā)展提供了契機,大中小型物流企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。然而,機遇與挑戰(zhàn)并存,物流市場競爭越來越激烈,物流企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困難。在這種形勢下,加強財務(wù)管理水平,提高企業(yè)的綜合競爭力才能立于不敗之地。

一、物流企業(yè)財務(wù)管理的目標

企業(yè)的首要目的是實現(xiàn)利益的最大化,而財務(wù)管理就是通過一系列有效措施使生產(chǎn)成本達到最低,提高經(jīng)濟效益以實現(xiàn)利益的最大化。因此,這就對物流企業(yè)的財務(wù)管理提出了更高的要求。要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)有資源,科學(xué)系統(tǒng)地整合、配置資源。同時,立足市場環(huán)境,嚴謹分析,制定有效的投資方案。

二、物流企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

當前物流企業(yè)的財務(wù)管理還不夠完善,主要存在以下問題:

(一)物流企業(yè)融資困難

由于物流企業(yè)的資金需求大,投資回報周期長,而且在審批過程中,需要投入大量的人力物力,導(dǎo)致金融機構(gòu)消極對待。另外,國家對于民營企業(yè)直接融資要求嚴格,門檻高,而物流企業(yè)規(guī)模較小,競爭力不強,難以通過發(fā)行債券和股票進行直接融資。另一方面,物流企業(yè)一般為民營企業(yè),銀行等金融機構(gòu)對民營企業(yè)的經(jīng)營制度存在不同程度的歧視,導(dǎo)致融資困難。

(二)財務(wù)管理方式落后

物流企業(yè)財務(wù)管理方式粗放,且管理理念落后,對資源的利用效率并不高;對資金使用及投資缺少計劃性,盲目投資,導(dǎo)致自身項目開展得不到有力的資金支持,對企業(yè)的正常運行造成不利影響。

(三)財務(wù)監(jiān)管不到位

物流企業(yè)跨區(qū)域較廣,層級結(jié)構(gòu)多,管理復(fù)雜,財務(wù)部門監(jiān)管不到位,導(dǎo)致財務(wù)信息混亂。另外,大部分物流企業(yè)財務(wù)管制制度不完善,缺少對自身財務(wù)狀況的了解;經(jīng)營管理理念跟不上大時代的發(fā)展,投資行為急功近利、盲目跟風,對項目風投及資金時間價值缺少全面的考慮;投資全憑經(jīng)驗與相關(guān)關(guān)系人介紹,缺少專業(yè)的咨詢與規(guī)劃;投資保守,選擇具有局限性。

三、針對物流企業(yè)財務(wù)管理存在問題的對策

(一)擴寬物流企業(yè)融資渠道

物流企業(yè)在融資上處于劣勢地位,因此要積極擴寬物流企業(yè)融資渠道。將自身的優(yōu)勢與發(fā)展前景整理成書面形式,吸引投資;另外不能僅僅局限于本地融資,還要依靠國家的扶持政策積極與海外投資方取得聯(lián)系。

(二)提高資金的使用效率,加強信息化管理

利用集成信息模塊對企業(yè)資金進行科學(xué)管理,制定迅速、便捷的信息溝通機制,助力企業(yè)發(fā)展。流動資金是物流企業(yè)日常管理中極其重要的一部分,通過信息化的管理、科學(xué)的分析,能夠了解每筆資金的狀態(tài),避免盲目投資,改善資金使用不明確,資金外循環(huán)等一系列問題,提高流動資金的運轉(zhuǎn)效率。另外,可以規(guī)范財務(wù)報表,委派財務(wù)深入到各級進行監(jiān)督,提高資金的使用效率,促使經(jīng)濟活動的順利開展。

(三)加強企業(yè)監(jiān)管,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

在物流企業(yè)長期的發(fā)展過程中,財務(wù)機構(gòu)和會計機構(gòu)一直是合并在一起的。長期以來,管理者只重視核算,輕視日常管理,這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當前環(huán)境下物流企業(yè)的發(fā)展,所以需要建立專門負責財務(wù)管理的機構(gòu)。在企業(yè)各級設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu),完善制度,加強控制力度,促進各級經(jīng)濟活動的順利開展,規(guī)范各級行為,使企業(yè)的運作效率得到提高。

(四)全面提高財務(wù)管理人員水平與素質(zhì)

人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力,特別是財務(wù)人員。具體措施包括:促使財務(wù)人員認識到自身所擔負的責任,增強責任感與使命感;定期邀請知名專家、學(xué)者進行專業(yè)知識及職業(yè)道德的培訓(xùn),幫助財務(wù)人員學(xué)習(xí)最新財務(wù)知識與法規(guī)政策,實踐操作新型財務(wù)軟件,提高財務(wù)管理水平與工作效率;提高人才聘用門檻;制定合理的激勵措施,提高財務(wù)人員工作積極性;對內(nèi)部財務(wù)管理人員進行績效考核,實行優(yōu)勝劣汰制度,提高競爭意識。

四、結(jié)語

財務(wù)管理關(guān)系著物流企業(yè)的資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、投資收益等重大問題,高效、合理的財務(wù)管理制度能夠從全局把控物流公司收入與支出問題,起到事半功倍的作用,提高物流企業(yè)的綜合競爭力。

作者:戴帥 單位:陜西國際商貿(mào)學(xué)院財務(wù)會計學(xué)院

參考文獻

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[2]吳霞.物流企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2016(18):249-249.

[3]周珊萍.現(xiàn)代物流企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2016(26):45-46.

篇10

一、 當前村級財務(wù)管理中存在的問題

1、行政村一級預(yù)決算制度流于形式,村級財務(wù)開支隨意性大,投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟收入的承受能力,沒有做到量入為出。

2、部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位,缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督,致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查,存在的問題主要有:一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費實行專項獨立建賬,未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算;二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范,許多都是白條入帳。

3、財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。

(1)違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。

(2)村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴重。

(3)會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

4、會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強村級財務(wù)管理的建議

1、進一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀行為,提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用,當前重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度等,使財務(wù)人員有章可循,實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查,防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度》之機,認真開展一次自查和重點抽查,要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算,按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進行會計核算,不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度,從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上,要切實加強村級財會隊伍建設(shè),即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級財務(wù)報帳員應(yīng)相對保持穩(wěn)定,縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)給予必要的經(jīng)費保障,加強對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育,提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。