導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村會計財務(wù)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1新農(nóng)村合作醫(yī)療的內(nèi)部控制還存在問題

由于我國農(nóng)村地區(qū)面積較大、地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，很多農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村合作醫(yī)療受到編制、經(jīng)費等因素的影響余弦值在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都是專門制定一個人來完成新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，而此人一般還兼任其他工作，例如:有的農(nóng)村合管辦主人兼任著審核與審批工作;還有的工作人員有可能是受理人、審核人、基金的出納、基金的會計等。這種內(nèi)部控制的嚴重匱乏導(dǎo)致有的農(nóng)合基金被侵吞、挪用、擠占，更是為那些別有用心的人提供了的機會，這是必須引起高度重視的。

1.2新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會計科目的設(shè)置存在差異

目前，我國新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算中的會計科目設(shè)置并沒有依據(jù)新農(nóng)村合作醫(yī)療的自身特點來設(shè)置，而是參照我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金的會計科目來設(shè)置的，但是由于存在地域差異，很多地方的會計科目設(shè)置并不同意，這也就為新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理、控制、監(jiān)督，信息的統(tǒng)計等帶來了困難。目前，新農(nóng)村合作醫(yī)療在會計科目的設(shè)置上存在的主要差異表現(xiàn)為:收入過渡戶會計科目的設(shè)置、個人交費會計科目的設(shè)置、對一般門診的支出與規(guī)定項目體檢支出的會計科目設(shè)置。

1.3任存在私設(shè)小金庫現(xiàn)象

由于目前我國對新農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定還不完善，還沒有出臺相關(guān)的政策，對于那些違反了醫(yī)療結(jié)構(gòu)行為而處罰的款項，由于沒有相關(guān)的賬務(wù)處理很可能會對已經(jīng)上交的款項私設(shè)金庫。由于在相關(guān)的新農(nóng)合會計制度中所設(shè)置的會計科目較少，在進行賬務(wù)處理時只能將醫(yī)院的保障支出作為合作醫(yī)療基金支出，而對于那些暫扣的醫(yī)院預(yù)留款項則采取長期掛賬的方式，最終導(dǎo)致賬面支出大于實際支出。例如:某醫(yī)院在進行補償結(jié)算時，向上級申報的住院補償額為:50000元，經(jīng)審核后應(yīng)扣減2300元，應(yīng)預(yù)留4770元，實際撥額為42930元，那么賬務(wù)處理為:借記:統(tǒng)籌基金支出———住院支出47700貸記:暫收款———預(yù)留款4770支出戶存款42930

1.4新農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)報告有待完善

目前，我國的相關(guān)制度與規(guī)定中并未對新農(nóng)村合作醫(yī)療的會計報告做出明確的規(guī)定，只對資產(chǎn)負債表、基金收支表進行了編制描述，而對于財務(wù)狀況說明書的報表并未涉及;另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，新農(nóng)村合作醫(yī)療中只對主表進行了編制、但是并未編制附表的會計財務(wù)報告，會計軟件的更新與完善還十分滯后。這對新農(nóng)村合作醫(yī)療的進一步發(fā)展帶來了阻礙。

2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計合算的對策

2.1不斷完善、修正新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會計核算基礎(chǔ)

在新農(nóng)村合作醫(yī)療的會計核算中應(yīng)根據(jù)實際情況合理的對權(quán)責發(fā)生制加以運用，例如:可以根據(jù)當年的參合人數(shù)以及人均的籌資標準，對當年的收入做出計量，使會計核算的基礎(chǔ)更加趨于科學(xué)化、精準化;以國家出臺的具有較強的剛性的配套措施為指導(dǎo)思想，使得政府財政能夠在當年全額配套基金;再例如:可以以協(xié)調(diào)收支配比擠時間上的歸屬關(guān)系來滿足新農(nóng)村合作基金的運行目標與管理要求。另外，進一步對收付實現(xiàn)制予以修正，一定要站在新農(nóng)村合作醫(yī)療的實際需求的角度，以此來彌補權(quán)責發(fā)生制在時間中的不足。

2.2不斷規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制

首先，要實行管辦分離來對新農(nóng)村醫(yī)療合作制度的機構(gòu)管理模式進行探討，并將現(xiàn)有的新農(nóng)村合作醫(yī)療會計機構(gòu)與勞動保障機構(gòu)進行合并，以制度的形式對農(nóng)村一包的運行機構(gòu)與模式進行科學(xué)的、合理的、規(guī)范的制定。第二，我國必須盡快出臺關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算制度完善的相關(guān)政策，統(tǒng)一新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算的方法，加強會計核算的監(jiān)督職能，必須杜絕挪用、擠占、貪污新農(nóng)合基金的現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3不斷完善我國新農(nóng)村醫(yī)療會計合算的內(nèi)部控制制度

篇2

[關(guān)鍵詞]會計人員 管理體制 設(shè)想

一、當前我國會計人員管理體制存在的問題

目前我國會計群體的獨立性差，不能有效抑制財務(wù)上的亂收亂支，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍十分普遍。據(jù)了解，目前各單位都不同程度地存在著會計信息失真的情況，嚴重擾亂了我國的財經(jīng)秩序，阻礙了資本市場的有效發(fā)展，延緩了經(jīng)濟體制改革的步伐。造成目前這種局面的原因是多方面的，會計人員管理體制模式自身的缺陷是一個重要原因。

1、雙元控制主體弱化了會計控制，市場經(jīng)濟要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。我國傳統(tǒng)的會計管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會計人員既是管理者，必須維護本單位的利益，同時又要站在國家利益的立場上，履行監(jiān)督職責，維護國家利益。在國家利益與單位利益相沖突的情況下，會計人員的立場勢必會出現(xiàn)搖擺移位。更細一步說，所有者通過控制經(jīng)營者的任免和報酬來控制企業(yè)，達到投入資本保值增值目的。經(jīng)營者通過控制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，以完成受托責任。所有者和經(jīng)營者之間雖然是一種委托與被委托關(guān)系，實際是企業(yè)的共同控制主體。會計信息是他們的溝通工具。所有者通過會計信息可以及時了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況，評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績并對經(jīng)營者實施必要的干預(yù)。經(jīng)營者為完成受托責任，利用會計信息進行控制、決策，最終又利用會計信息報告其行為結(jié)果。眾所周知，由于客觀存在著“人風險”，理論和實踐中又無法設(shè)計出一種完美的契約來消除。因此，經(jīng)營者和所有者之間在目標、利益上存在差異，這種差異導(dǎo)致會計信息成為決定雙方切身利益的關(guān)鍵。誰控制了會計信息，即控制了會計信息的加工制作人――會計人員，誰也就實現(xiàn)了自身利益的最大化。在現(xiàn)行會計人員管理體制模式中，會計人員的任免權(quán)限在各單位，其檔案關(guān)系、組織關(guān)系、工資報酬、福利待遇、職位升遷都由各單位決定，報經(jīng)上級有關(guān)部門審批成了形式，會計人員自身利益的實現(xiàn)牢牢掌握在經(jīng)營者手中，經(jīng)營者成了現(xiàn)實的會計控制主體。而所有者對經(jīng)營者的控制則主要是通過由經(jīng)營者所提供的財務(wù)會計信息來實現(xiàn)。為了粉飾自身經(jīng)營業(yè)績，各種虛假會計信息便應(yīng)運而生。

2、監(jiān)督機制的弱化及缺位?！稌嫹ā芬?guī)定，我國實行三位一體的監(jiān)督機制，單位建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，注冊會計師對企業(yè)財務(wù)報告進行社會審計，財政部門代表國家對單位會計行為、會計資料進行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)國家部門按照各自職權(quán)范圍實施監(jiān)督。注冊會計師和財政、審計部門的監(jiān)督是外部性的，只能從外部監(jiān)督促使企業(yè)提供真實公允的會計信息。此外，這種監(jiān)督還是事后性的，無法做到事前、事中監(jiān)督。從“瓊民源”事件中看出，事后監(jiān)督根本無法避免虛假會計信息造成巨大損失的嚴重后果。因此，在強化外部監(jiān)督的同時，應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督機制。理想的監(jiān)督控制機制應(yīng)使每個人的行為都處在他人的監(jiān)督之下，各個體間相互制約形成利益均衡。

3、會計人員管理現(xiàn)狀與健全市場機制、完善所有制結(jié)構(gòu)的要求不相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，以及企業(yè)改革的日益深入，我國的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的國有經(jīng)濟，許多非國有成份，如私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)以及各種農(nóng)村經(jīng)濟組織均得到了較快的發(fā)展，特別是我國現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)還將發(fā)生重大變化，但我國現(xiàn)行的會計人員管理體制主要側(cè)重于對行政機關(guān)、國家企業(yè)事業(yè)單位會計人員的管理，而對非國有經(jīng)濟單位會計人員的管理幾乎到了撒手不管的地步。再者，現(xiàn)行的《會計法》主要規(guī)范的是會計工作，而涉及會計人員管理的內(nèi)容大多比較抽象，在會計人員管理方面，隨意性較大，不夠規(guī)范，使得會計秩序混亂和會計信息失真問題難以得到根本的解決，市場經(jīng)濟難以得到健康的發(fā)展。

二、我國會計人員管理體制改革的設(shè)想

會計人員管理體制的改革，是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在現(xiàn)行經(jīng)濟管理模式及我國國情的基礎(chǔ)上，尋找管理會計人員的最佳模式。近幾年來，我國會計界對會計人員管理體制問題進行了大膽的探索，提出“分類管理”模式的設(shè)想，即對國有企業(yè)、集體企業(yè)實行財務(wù)總監(jiān)制，對行政事業(yè)單位實施會計委派或集中核算，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行村賬鄉(xiāng)管制度。

1、向企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)。國有企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)由國資管理部門下設(shè)的國有資產(chǎn)授權(quán)投資公司委派，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)由產(chǎn)權(quán)單位委派。財務(wù)總監(jiān)的主要職責是代表股東對企業(yè)經(jīng)營者所從事的財務(wù)活動及重大經(jīng)營活動進行監(jiān)督、控制與決策。為充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的作用，一方面，應(yīng)保證財務(wù)總監(jiān)地位的獨立性，即財務(wù)總監(jiān)的工資、福利及黨團關(guān)系應(yīng)由委派單位負責；另一方面應(yīng)要求企業(yè)對重大財務(wù)收支及經(jīng)濟活動實行總經(jīng)理與財務(wù)總監(jiān)聯(lián)合會簽的制度。

2、對行政事業(yè)單位實行集中核算制度。對條件適宜的行政事業(yè)單位，由同級財政部門或其他部門成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心，在保持資金使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下，各單位不再設(shè)立會計機構(gòu)，不再配備會計人員，取消各單位的銀行賬號，由會計核算中心統(tǒng)一管理資金結(jié)算和會計核算工作，實行“集中核算，分戶管理”，金融會計核算、會計服務(wù)與監(jiān)督為一體。具體說來，在一個地方，可以設(shè)一個會計核算中心，也可以本著精簡、效能、方便的原則，設(shè)立若干個。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的行政事業(yè)單位取消其單位的賬戶，實行“零戶統(tǒng)管”，其各項收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

3、向不適宜實行集中核算的行政事業(yè)單位直接委派重要崗位上的會計人員。各級財政部門以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派總會計師、會計機構(gòu)負責人或其他重要崗位上的會計人員。委派單位對象是人數(shù)或所屬單位較多，業(yè)務(wù)量較大，不便于實行集中核算制度的市(地)及市(地)以上行政事業(yè)單位。委派的會計人員主要負責組織、管理、監(jiān)督單位的財務(wù)活動和會計核算工作。

4、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行村賬鄉(xiāng)管制度。在保持村級集體財產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨立核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變等前提下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府代管村級賬務(wù)。

5、實行單位內(nèi)部會計委派制。內(nèi)部委派是指業(yè)務(wù)主管部門或企業(yè)集團為加強內(nèi)部控制和財務(wù)管理，而實行的一種內(nèi)部會計委派改革試點形式。具體實施時可采取對所屬企業(yè)、單位會計

賬務(wù)統(tǒng)一核算，集中管理；也可向所屬企業(yè)、單位委派會計機構(gòu)負責人、會計人員，負責記載和核算所屬企業(yè)、單位的會計財務(wù)。

三、改革會計人員管理體制的配套措施

1、進一步明確被委派人員及會計核算中心人員的人事隸屬關(guān)系及待遇。既然會計人員管理體制應(yīng)采取“分類管理”模式，那么我們則主張會計人員在人事隸屬關(guān)系上也應(yīng)采取分類管理模式。對行政事業(yè)單位實行集中核算制的地區(qū)，由于會計核算中心由同級財政部門或其他部門成立，且實行集中核算制后，所有被派往會計核算中心的會計人員，將一律脫離原所在單位，他們或是國家公務(wù)員，或是事業(yè)單位的在編人員，或是被招聘人員，如不加區(qū)分地統(tǒng)一管理，就會挫傷部分人員的積極性，不利于會計集中核算制的推行。因此，我們應(yīng)采取“老人老辦法”，“新人新辦法”來確定會計人員的身份。對于原有隸屬關(guān)系的會計人員，其性質(zhì)保持不變。對于新聘人員在其任職期間可作為會計核算中心的合同制員工，對其進行全方位的管理。當然，對會計人員實行集中管理后，核算中心管理機構(gòu)應(yīng)負責核算中心會計人員的政治待遇，即負責和考核會計人員的入黨、提升、評先和升職。至于核算中心人員的人事檔案、工資、獎金、福利則應(yīng)由同級財政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。對不便于實行集中核算制的市(地)及市(地)以上行政事業(yè)單位，則由各級財政部門以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派總會計師、會計機構(gòu)負責人或其他重要崗位上的會計人員。為了保證被委派人員的身份獨立，所有被委派人員的人事檔案、職務(wù)任免、入團入黨及工資福利均由委派單位負責解決。實行村賬鄉(xiāng)管的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其會計人員的工資福利由鄉(xiāng)級財政解決。對于實施內(nèi)部會計委派制的單位，所有被委派的會計人員的人事檔案、職務(wù)任免、干部提升、工資福利應(yīng)由企業(yè)集團或業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付。必須指出，實行會計委派的主要目的在于防止會計信息失真，避免國有資產(chǎn)流失，加強內(nèi)部管理。如何充分發(fā)揮被委派的會計人員的作用，除了加強職業(yè)培訓(xùn)、考核監(jiān)督及采取相應(yīng)的激勵機制外，還應(yīng)實行回避和定期輪換制度。凡發(fā)現(xiàn)被委派人員與受派單位的主要負責人有親密關(guān)系的，則一律要求被委派的會計人員進行回避，從而割斷他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，同時，對被委派的會計人員實施定期輪換，輪換的時間可以根據(jù)受派單位的情況確定，對于業(yè)務(wù)復(fù)雜的單位，輪換時間可以相應(yīng)的長一些，相反可以短一些。實踐表明，定期輪換制的實施，既可以保證會計人員客觀公正地行使監(jiān)督權(quán)，避免會計人員與單位負責人之間的串通舞弊，又可以使會計人員增長見識，開闊眼界，不斷地提高業(yè)務(wù)水平。