導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因

本文為2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（青年課題，課題編號(hào)：2014040215）“鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)選擇及保障措施”研究成果

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月18日

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步制度化、規(guī)范化，但是一些村在財(cái)務(wù)管理上仍然存在漏洞，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這極大地影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐和農(nóng)村的穩(wěn)定。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、集體資金使用不規(guī)范

（一）村干部揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。村干部隨意支配資金，從而使資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部以外出招商、追逃計(jì)生對(duì)象等為由，用集體資金外出游山玩水；有的村超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部工資，以各種名義發(fā)放干部補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金；有的村受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，公款吃喝，屢禁不止；有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不懂得理財(cái)，胡亂投資。

（二）專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。村級(jí)專項(xiàng)資金是市、縣兩級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算中安排給村級(jí)組織，用于村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的專項(xiàng)資金。目前，在村級(jí)財(cái)務(wù)中常有一些專項(xiàng)資金，如土地補(bǔ)償款、移民安置費(fèi)等，由于資金額度大，廣受農(nóng)民朋友關(guān)注，而部分村委存在挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

二、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

（一）私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村只將部分收入入賬，另一部分資金則由村干部個(gè)人掌管，化公為私。少數(shù)村主任憑借“一支筆”審批制度“撐腰”，公然違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級(jí)規(guī)定，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

（二）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字；有一些票據(jù)根本無(wú)正式發(fā)票，只是白條，有些白條的打條人、辦事人、審批人、管錢(qián)人竟為同一人。

三、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

一些村在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且變動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)管理不作為、無(wú)作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范

當(dāng)前，部分農(nóng)村雖然實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現(xiàn)象。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問(wèn)題，如占地賠償、承包收入、集體資產(chǎn)變現(xiàn)收入、招待費(fèi)開(kāi)支、村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獎(jiǎng)金補(bǔ)貼支出等缺乏必要的說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)的敷衍了事，數(shù)字失真，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，歸納起來(lái)，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）村領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。很多村子的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、文化偏低，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。部分主管財(cái)務(wù)的村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，從而造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。有些村領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為干部政績(jī)主要看能不能完成上級(jí)和政府布置的任務(wù)，存在著“重任務(wù)、輕財(cái)務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，放松了對(duì)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。還有些干部思想道德素質(zhì)不高，法律觀念不強(qiáng)，置村民利益于不顧，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，想方設(shè)法為自己撈“實(shí)惠”。

（二）村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)。目前，部分村的財(cái)會(huì)人員是由村干部指定，用的大多是自己的親信，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，要讓他堅(jiān)持原則確實(shí)很難。還有的財(cái)務(wù)人員怕得罪人、怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之。更有甚者，與村主要干部結(jié)成利益共同體，同流合污，渾水摸魚(yú)，從中漁利。

（三）群眾民主觀念淡薄，民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支充分接受群眾監(jiān)督，控制不合理開(kāi)支。許多村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，看問(wèn)題僅憑好惡，往往將自身利益放在首位，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度不夠。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的管理注重具體事務(wù)的完成，而疏于教育、監(jiān)督和管理。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限有限，一旦村干部在財(cái)務(wù)上出問(wèn)題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀(jì)，否則難以具體處理；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)形式化，公開(kāi)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章，群眾無(wú)法了解資金真實(shí)的用途、去向，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。

解決上述問(wèn)題，要堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲處并重的原則。我們要有針對(duì)性地對(duì)村干部、村財(cái)務(wù)人員及村民進(jìn)行教育，不斷提高他們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們自覺(jué)主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律。此外，還要加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加大對(duì)財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象的懲處力度。只有這樣，村級(jí)財(cái)務(wù)資金才能得到有效管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能得到健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

篇2

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

目前,村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開(kāi)等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

會(huì)計(jì)核算資料不齊全。農(nóng)村實(shí)行新財(cái)會(huì)制度以來(lái),有關(guān)部門(mén)盡管對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行過(guò)各種培訓(xùn),但是村級(jí)財(cái)務(wù)中仍然存在問(wèn)題,有一半以上的村會(huì)計(jì)做不好賬,核算不規(guī)范,科目不明細(xì),賬實(shí)不符、白條入賬,財(cái)務(wù)賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會(huì)主任在日記本上記的流水賬,沒(méi)有收支單據(jù),都形成無(wú)賬可查的局面,甚至個(gè)別村根本不記賬。

財(cái)務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納,既管錢(qián)又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管,鼠咬蟲(chóng)蛀,霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé),誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

財(cái)務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),村里的收入來(lái)源渠道窄,村里的財(cái)務(wù)收入主要是村級(jí)提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強(qiáng)維持正常的開(kāi)支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補(bǔ),甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無(wú)力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,增加了村民負(fù)擔(dān)。

違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請(qǐng)客送禮,購(gòu)置通信工具,電話費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷,無(wú)任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專項(xiàng)投資款不能做到專用,存在財(cái)務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂根源

村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的原因是多方面的,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實(shí)性和合法性。財(cái)會(huì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,頻繁地變動(dòng)財(cái)會(huì)人員,造成財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,有些村會(huì)計(jì)未經(jīng)崗前培訓(xùn)就匆匆上崗,導(dǎo)致“培訓(xùn)不完的會(huì)計(jì),清理不完的亂賬”。眾所周知,會(huì)計(jì)工作不但具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性,而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。如果不經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉,一個(gè)新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定,曾提倡村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派,由于推行不力,難以落實(shí),目前,農(nóng)村基本上是“會(huì)計(jì)干不干,書(shū)記說(shuō)了算”,“書(shū)記變,會(huì)計(jì)換”,使整個(gè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)普遍低下,造成賬務(wù)處理不當(dāng),財(cái)務(wù)管理混亂。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門(mén),機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督管理不到位。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)的主管業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)――各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,其職能發(fā)揮微弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員大多屬于兼職,只有少數(shù)經(jīng)管站職能發(fā)揮比較好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只停留在統(tǒng)計(jì)報(bào)表等常規(guī)工作上,對(duì)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督做得不夠,加上公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員待遇上的差別,使許多農(nóng)經(jīng)工作人員不能安心工作,導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。還有個(gè)別鄉(xiāng)的經(jīng)管站職能由其他部門(mén),經(jīng)管站名存實(shí)亡。在這種對(duì)村社財(cái)務(wù)管理乏力,監(jiān)督失控情況下,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂。

交接不及時(shí),甚至不交不接,造成“無(wú)頭賬”、“包包賬”。在財(cái)會(huì)人員更換時(shí),財(cái)務(wù)的移交和交換相當(dāng)重要,是保持會(huì)計(jì)資料連續(xù)性的重要保障。在實(shí)際工作中,許多村,前任會(huì)計(jì)將在自己任期內(nèi)的賬務(wù)自行保管,不往下交,后任會(huì)計(jì)不愿接原任會(huì)計(jì)的“爛賬”,人為地造成無(wú)交無(wú)接。從近年來(lái)群眾上訪的案件查處中發(fā)現(xiàn),由于村長(zhǎng)變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內(nèi)更換三四個(gè)村長(zhǎng),每個(gè)村長(zhǎng)都抱著一本賬,有的幾任村長(zhǎng),都沒(méi)有賬,使整個(gè)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)陷入極端混亂無(wú)序狀態(tài)?！盁o(wú)頭賬”、“包包賬”成為農(nóng)村最大的“混賬”,甚至無(wú)賬,這是農(nóng)村財(cái)務(wù)最為混亂的表現(xiàn)。

無(wú)章可循,無(wú)據(jù)可依。沒(méi)有嚴(yán)密操作的財(cái)務(wù)管理制度和違反財(cái)務(wù)管理制定的處罰措施,造成財(cái)務(wù)管理隨心所欲,導(dǎo)致收支無(wú)序,花錢(qián)無(wú)度。當(dāng)前,有貪占、挪用現(xiàn)象的財(cái)會(huì)人員、村社干部,即使被群眾舉報(bào)和審計(jì)出來(lái),只要將款退出,就相安無(wú)事,沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時(shí),一方面對(duì)賬務(wù)處理不當(dāng)或不按有關(guān)規(guī)定正確使用票據(jù)、記賬,由于沒(méi)有強(qiáng)制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業(yè)務(wù)部門(mén)指正,依然我行我素,導(dǎo)致賬務(wù)處理上漏洞百出,賬務(wù)監(jiān)督失控。另一方面,對(duì)一些開(kāi)支使用范圍沒(méi)有明確規(guī)定,只要領(lǐng)導(dǎo)花,會(huì)計(jì)便支賬,使會(huì)計(jì)監(jiān)督作用失效,尤其近年來(lái)關(guān)于吃喝招待費(fèi)的問(wèn)題,逐年有增無(wú)減,根本原因是沒(méi)有限額及超支處理的明確規(guī)定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級(jí)名字賬上掛,誰(shuí)能說(shuō)個(gè)啥”的怪現(xiàn)象。

三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)賬務(wù)管理,規(guī)范監(jiān)督程序。首先嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及主管部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)制定符合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理措施,并不斷加以修改與完善;農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期檢查,開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)之間會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)比,以及會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的展評(píng)工作,注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,從而提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。

理順管理體制,明確職責(zé)分工。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門(mén)的農(nóng)經(jīng)部門(mén),村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心來(lái)分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這種管理責(zé)任不明確的體制下,要進(jìn)一步理順管理體制,圍繞明確職責(zé)分工來(lái)進(jìn)行。一是要明確由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理和報(bào)賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮(zhèn)審計(jì)所、財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入、支出的真實(shí)性、完整性、合法性、實(shí)質(zhì)性的審查;三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、問(wèn)責(zé)制度,明確分工,各負(fù)其責(zé)。

增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,使村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開(kāi)公布,能否接受群眾監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定。因而農(nóng)村必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),進(jìn)行民主理財(cái),只有增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,接受群眾的監(jiān)督,這才是對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要制度化、公開(kāi)的地點(diǎn)必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾提出的問(wèn)題耐心解釋,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以及揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)所要認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格查處,并向群眾反饋查處的結(jié)果,給群眾一個(gè)明白和滿意的結(jié)果。

篇3

關(guān)鍵詞： 村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理； 問(wèn)題分析

一、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范

一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。

二是一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。

三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。

四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

二、發(fā)包、出租欠規(guī)范

一是手續(xù)欠規(guī)范。口說(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書(shū)面合同，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。

二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。

三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

三、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。

二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。

三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

四、財(cái)務(wù)管理混亂

一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。

二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門(mén)“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。

三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。

五、財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式

大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢(qián)又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

六、部分干部，亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重

目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干部群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

七、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題，也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生，原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彩紅.農(nóng)村財(cái)務(wù)與財(cái)政體制分立的制度設(shè)計(jì)研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006年

篇4

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的村所取得的原始憑證不夠規(guī)范，有的無(wú)出票單位簽章、原始憑證上未注明經(jīng)辦人、無(wú)支出事由等現(xiàn)象，白條抵庫(kù)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

（二）資金使用比較隨意。部分村干部在集體資金的使用上無(wú)視財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，隨意支配資金，擠占挪用集體資金，并且私設(shè)小金庫(kù)，白條抵庫(kù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在資金的投放上不遵循市場(chǎng)規(guī)律，在未進(jìn)行投資前考察的情況下，將專項(xiàng)資金進(jìn)行盲目投資，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不健全。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)成為一種制度，但是部分村在財(cái)務(wù)公開(kāi)工作中還是敷衍了事，雖然進(jìn)行了公開(kāi)，但內(nèi)容老百姓看不懂，財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)也不固定。

（四）財(cái)務(wù)檔案管理不完善。部分村在會(huì)計(jì)資料的管理上不夠完善，原始票據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行搜集、歸檔、立卷保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料遺漏、丟失、致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

二、主要問(wèn)題成因分析

（一）村干部和財(cái)會(huì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。當(dāng)前，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想道德素質(zhì)不高、法治意識(shí)淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在賬務(wù)處理上一知半解，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)財(cái)經(jīng)政策方面的認(rèn)識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過(guò)程中缺少上級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的有效監(jiān)督，更缺少?gòu)V大村民的監(jiān)督，大部分村民認(rèn)為村干部在村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為是否違規(guī)合法有上級(jí)政府監(jiān)督管理，與自己無(wú)關(guān)，沒(méi)有履行自己的監(jiān)督義務(wù)，這些都是造成村集體資金不可避免地被擠占、挪用、甚至快速流失的原因。

三、主要對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，為促使村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序，我們必須要在培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方面做好工作。根據(jù)各村的實(shí)際情況建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法治意識(shí)，提高村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)廣大村民參與對(duì)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的積極性。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是以提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新和提高。目前，針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低的情況，有的地區(qū)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，短期來(lái)看還是可行的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要做到因地制宜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作積極性，做到村賬村管，充分體現(xiàn)村民自治制度，真正讓村民當(dāng)家作主。對(duì)于村財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能偏低現(xiàn)象，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、又要包括財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過(guò)長(zhǎng)期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平才會(huì)不斷提高。這樣對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理才會(huì)起到立竿見(jiàn)影的作用。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)度制度。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是村干部與村民共同的任務(wù)，搞好村干部與村民關(guān)系的重要途徑是村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。首先，村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支應(yīng)完整地進(jìn)行公開(kāi)，建立定期公開(kāi)制度，每月公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間和地點(diǎn)要固定，所公布的內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。其次，成立村監(jiān)事會(huì)小組，監(jiān)事會(huì)小組的主要任務(wù)是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在選拔監(jiān)事會(huì)小組成員時(shí)，要進(jìn)行民主選舉，監(jiān)事會(huì)小組成員應(yīng)具有正義感和責(zé)任感。

（三）切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。上級(jí)部門(mén)管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理制度。同時(shí)，村干部、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)經(jīng)制度對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，并按時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行上墻公布，公布內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)賬目進(jìn)行審計(jì)檢查，主要審查村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法、有無(wú)小金庫(kù)現(xiàn)象、有無(wú)白條抵庫(kù)等現(xiàn)象、賬目是否做到賬款、賬證、賬實(shí)、賬表相符。在審計(jì)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法治意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用情況。

（四）建立健全違規(guī)行為責(zé)任追究制度。為了建立健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起群眾不滿，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、瞞報(bào)、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的，一律依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理制度。為了規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的管理，我們必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、嚴(yán)防損毀、遺漏和丟失。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的歸檔應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)資料的類別及時(shí)完成歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管。

綜上所述，要想改變目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束村干部，有針對(duì)性地對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度和審計(jì)監(jiān)督力度，從而提高財(cái)務(wù)管理制度在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)行力，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1、當(dāng)前村級(jí)的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費(fèi)的不良現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。多年來(lái)，一撮村級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)之便，動(dòng)用本村資金，分錢(qián)分物，無(wú)視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無(wú)忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的第一弊端。集體資金沒(méi)有理法來(lái)遵循。村級(jí)集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來(lái)越繁復(fù)蕪雜，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問(wèn)題。

2、許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無(wú)法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無(wú)業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門(mén)無(wú)法從雜亂無(wú)章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

3、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層村級(jí)賬目管理超常雜亂無(wú)章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，不遵循制度要求來(lái)處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在村級(jí)會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無(wú)責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見(jiàn)慣、俯摭皆是。村級(jí)財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無(wú)法正常開(kāi)展賬目的核算查證工作。

4、基層村級(jí)干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見(jiàn)不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上村級(jí)干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無(wú)人敢管或者說(shuō)是無(wú)人問(wèn)津，從而為村級(jí)貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級(jí)處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門(mén)不能全面開(kāi)展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤(pán)核算仍在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在村級(jí)還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問(wèn)題。

5、村級(jí)財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

這是由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的村級(jí)干部目無(wú)法則，毫無(wú)紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開(kāi)支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題的措施

1、有效化解村級(jí)財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，村級(jí)干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2、保障工作，健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫(xiě)相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開(kāi)支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

4、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理。

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全?，F(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書(shū)或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說(shuō)了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物,有物無(wú)帳,有總帳沒(méi)有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問(wèn)題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無(wú)策。

財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。有關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問(wèn)題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布;無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi),實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢(qián)款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無(wú)法開(kāi)展工作。a.違反規(guī)定亂開(kāi)支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢(qián)用在集體事業(yè)上,怎么用都沒(méi)關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開(kāi)啟了方便之門(mén)。

財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

眾所周知，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作，是建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)的需要，是建設(shè)基層組織和思想的需要，是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者，我們要把財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。然而就目前而言，很多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在很多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題、更好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，已經(jīng)成為擺在廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者面前的一大難題。本文主要結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前存在的問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，就如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討分析并提出了幾點(diǎn)自己的拙見(jiàn)，旨在為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善和健全提供參考和借鑒。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理混亂

關(guān)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有一定的規(guī)章和制度，如開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度及民主理財(cái)制度等，但是大部分村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在思想放松了對(duì)其的要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度不能真正落到實(shí)處，各個(gè)職能模糊不清，遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題，相互推卸責(zé)任。再者，農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員本身素質(zhì)比較低，他們?cè)诤艽蟪潭壬峡创甯刹康哪樕鸵庠高M(jìn)行財(cái)務(wù)操作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，出現(xiàn)大量虛假現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重影響了正常的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制不健全

就目前而言，我國(guó)農(nóng)村尚未建立起一套相對(duì)健全和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力和執(zhí)行力不夠，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度需要進(jìn)一步完善和健全。一直以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理既具備了行政管理的一些職能，又具備了預(yù)算會(huì)計(jì)的某些特點(diǎn)，因此缺少一套較為成熟、科學(xué)及操作性較強(qiáng)的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行考核。在我國(guó)的某些地區(qū)，到目前為止，仍然沒(méi)有建立起一套成熟、科學(xué)、合理且可行性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理量化體系標(biāo)準(zhǔn)，與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制更是無(wú)從談起。缺少了這些有效的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制的約束，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束力無(wú)法得到充分有效的發(fā)揮，所謂的民主監(jiān)督更沒(méi)有保障，進(jìn)而導(dǎo)致村民的權(quán)利得不到根本保障。

（三）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高

在中國(guó)，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作起步相對(duì)較晚，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的重視和培訓(xùn)也相對(duì)較少，最終導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)比較低，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理時(shí)操作不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)賬等。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，處理會(huì)計(jì)事務(wù)的隨意性較大。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)事務(wù)較為隨便，經(jīng)常不按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，記錄不清楚，有些賬簿不全，賬目不明確，有的甚至變成糊涂賬。

3.財(cái)務(wù)憑證殘缺不全，憑證的簽字審批都比較混亂，有些甚至自批自報(bào)，用白條來(lái)抵庫(kù)，而且出現(xiàn)白賬的情況也相對(duì)較多。

4.會(huì)計(jì)檔案分類模糊，而且存在存檔不全的現(xiàn)象，有些檔案一兩年內(nèi)就丟失了。

5.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置較為混亂，一般都是會(huì)計(jì)身兼數(shù)職，這樣很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)犯錯(cuò)誤，公款私用等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（四）民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

在農(nóng)村里，很多村組的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)都是紙上談兵，從未真正付諸行動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.由于村組的民主理財(cái)小組都是由村干部提名、村委會(huì)批準(zhǔn)成立的，這樣的任命就失去了真正民主理財(cái)?shù)囊饬x。

2.一些理財(cái)小組成員根本不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作一點(diǎn)都不熟悉，財(cái)務(wù)操作不規(guī)范，不按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，缺乏有效的監(jiān)督。

3.民主理財(cái)活動(dòng)很多時(shí)候不正常、不嚴(yán)肅，村組理財(cái)人員沒(méi)有真正意識(shí)到民主理財(cái)?shù)闹匾院鸵饬x。

4.有些村組不定期開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，更有甚者自始至終就沒(méi)有開(kāi)展過(guò)民主理財(cái)活動(dòng)，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。

5.有些村組的財(cái)務(wù)公開(kāi)形同虛設(shè)、流于形式，對(duì)財(cái)務(wù)沒(méi)有徹底公開(kāi)甚至出現(xiàn)假公開(kāi)現(xiàn)象。

三、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的策略

（一）提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的核心任務(wù)，是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。村干部一定要改變重生產(chǎn)、輕管理的思想，要把財(cái)務(wù)管理工作真正提上日程，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，要密切聯(lián)系群眾，以群眾的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，讓群眾參與到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，保證財(cái)務(wù)管理工作的公正性和公開(kāi)性。再者，我們還要將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為村干部工作考核的一部分內(nèi)容，在一定程度上提高村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。對(duì)于群眾，村干部要大力宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，提高群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)群眾參與財(cái)務(wù)管理工作，要采取民主方式選取村級(jí)民主理財(cái)小組成員，定期對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的理財(cái)水平。簡(jiǎn)言之，只有村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)結(jié)一心，共同提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，才能使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到事半功倍的效果，才能有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立健全各項(xiàng)機(jī)制

要建立和完善各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及定額，如村干部的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)福利標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。村干部的薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)級(jí)干部進(jìn)行核準(zhǔn)簽發(fā)。對(duì)于村組組長(zhǎng)給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)于離退休老干部，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休金。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，快速形成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，以便更規(guī)范地進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

（三）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

由于一些剛剛上任的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟悉，在財(cái)務(wù)管理方面業(yè)務(wù)水平達(dá)不到要求，這就要求農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)定期對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，做一些專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以采用集中辦班的形式集中培訓(xùn)，或者派一些有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平較高的人員到村里進(jìn)行分散指導(dǎo)，也可以將財(cái)務(wù)培訓(xùn)知識(shí)做成書(shū)籍和培訓(xùn)講義等，分發(fā)到各個(gè)村組，讓他們自學(xué)。通過(guò)這些形式，不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。再者，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的聘用，一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)審批，不可以隨便任命，要盡可能保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的離職和接任，一定要做好財(cái)務(wù)交接工作，做好財(cái)務(wù)檔案的移交和保管工作。對(duì)于一些沒(méi)有原則性、不按章程辦事、違反法律法規(guī)的財(cái)務(wù)人員，一定要及時(shí)清理，堅(jiān)決保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，進(jìn)而提高整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和涵養(yǎng)。

（四）完善民主理財(cái)監(jiān)督管理制度

要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力，保持財(cái)務(wù)管理工作的正規(guī)化和公開(kāi)化。要在群眾中通過(guò)民主選舉和民主推薦的方式，選擇一些敢于說(shuō)真話、熟悉財(cái)務(wù)管理工作的人員組成民主理財(cái)小組，選擇一名精明能干的群眾作為組長(zhǎng)。這些成員都必須具備高度的責(zé)任心，對(duì)所有群眾負(fù)責(zé)。要盡量保持這個(gè)小組隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不要做太大的人員變動(dòng)。再者，要定期對(duì)組員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)督和理財(cái)能力。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是否做到位，對(duì)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。作為一名農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因，不斷探索、不斷創(chuàng)新，努力尋求解決這些問(wèn)題的策略，努力完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財(cái)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)合理融合的經(jīng)營(yíng)體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理仍然存在如下一些問(wèn)題：

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒(méi)有，阻礙了財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，還不能滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，很多公開(kāi)的內(nèi)容都是避重就輕，實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)容卻公開(kāi)的不夠具體，而且很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)制定的，不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開(kāi)的真正作用。

二、做好財(cái)務(wù)管理工作的良好途徑

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度

眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開(kāi)展的重要保障，我們要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說(shuō)明，可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問(wèn)題，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開(kāi)村民民主大會(huì)，對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目，必須再次通過(guò)村民表決大會(huì)進(jìn)行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過(guò)合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗的原則，對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改，將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說(shuō)明，如此以來(lái)不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實(shí)際情況，借助于法制講座、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來(lái)的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三，要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，通過(guò)考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去，為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)

杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，因此，要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過(guò)進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用，逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情，為民主理財(cái)工作提供活力；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開(kāi)，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門(mén)的檢查工作之外，村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況，通過(guò)公開(kāi)宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來(lái)，讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開(kāi)和透明性。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村是人民的生活之源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，不僅是促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于財(cái)務(wù)管理水平提高的方式和對(duì)策，讓財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻(xiàn)：

篇9

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善

在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍的問(wèn)題，那就是很多村的財(cái)務(wù)收支審批權(quán)力通常是掌握在村支書(shū)或者是村主任一個(gè)人的手中，大權(quán)體現(xiàn)在一個(gè)人的身上，這就很容易出現(xiàn)干部濫用權(quán)力的問(wèn)題，他們用自己的權(quán)力謀取私利，對(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的不規(guī)范。

1.2農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、透明化的程度不高

目前我們實(shí)施的是村帳鎮(zhèn)代管形式，由村級(jí)將支出的發(fā)票，在監(jiān)督下讓小組進(jìn)行蓋章，在村主任或者是書(shū)記簽字之后，到農(nóng)經(jīng)站審核交付款。我們要求對(duì)專項(xiàng)資金支出或是大額的工程支出，要進(jìn)行公示并拍照留存。雖然整個(gè)環(huán)節(jié)看似是十分合理完善的，但是在實(shí)際的工作中，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的質(zhì)量并不是很高的，部分信息公開(kāi)只是偶爾的事情，并沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間將信息進(jìn)行公開(kāi)，并且公開(kāi)的信息具有選擇性，對(duì)于那些不合理的信息或者是存在缺陷的信息是不會(huì)公開(kāi)的，有的村甚至將假信息公開(kāi)，這是極其不良的現(xiàn)象。

1.3在財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行力不高

現(xiàn)在老百姓的法律意識(shí)是非常高的，即使是在農(nóng)村，百姓的法律意識(shí)也在不斷的升高，那么對(duì)于一些財(cái)務(wù)不良的情況，老百姓發(fā)現(xiàn)了就會(huì)將其揭發(fā)出來(lái)，所以，才會(huì)有一些涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件被發(fā)現(xiàn)出來(lái)，造成這種情況的原因主要是由于對(duì)既定的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)，實(shí)際情況很多是“制度一套，領(lǐng)導(dǎo)一套”，這就會(huì)造成實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度受到很大的損害，執(zhí)行力受到了極大的限制。有很多的村干部還存在著現(xiàn)金坐收坐支，而村會(huì)計(jì)就成為了秘書(shū)，只是負(fù)責(zé)賬目的記載和相應(yīng)票據(jù)收集工作，這都給農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了不小的漏洞。

1.4會(huì)計(jì)核算不按照要求進(jìn)行，工作基礎(chǔ)不熟練

在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，很多的會(huì)計(jì)建立檔案不夠全面，并且賬目之間也不是很清晰，很多資金的去向不明，在資產(chǎn)與負(fù)債方面，也沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行工作，存在著許多的不合理之處。并且會(huì)計(jì)的工作技能不熟練，基礎(chǔ)知識(shí)掌握不扎實(shí)，嚴(yán)重影響了工作的順利進(jìn)行。

2村級(jí)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)方法

2.1要不斷的加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的政策性是很強(qiáng)的，并且是很專業(yè)的一項(xiàng)工作，因此，財(cái)會(huì)人員不但需要較高的專業(yè)素質(zhì)，還要具備很高的政治觀念和較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。因此，我們要不斷的加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，不斷的提升工作人員的綜合素質(zhì)，主要的措施為：一是在選拔財(cái)會(huì)人員的過(guò)程中，要嚴(yán)格的禁止“任人唯親”的行為。二是要定期或者是不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)考核，對(duì)那些考核不合格的要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

2.2要把財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行不斷的健全

2.2.1建立健全村務(wù)公開(kāi)制度。在基層長(zhǎng)久的工作中，我們深深的體會(huì)到村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題是與廣大的老百姓利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中要對(duì)村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，因此，我認(rèn)為在實(shí)際的工作中，我們要不斷的建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，主要的措施為：首先，我們公開(kāi)的內(nèi)容要具體、全面，公開(kāi)的內(nèi)容要是真實(shí)的，不能是經(jīng)過(guò)特意篩選之后的內(nèi)容。第二，內(nèi)容的公開(kāi)要及時(shí)、合理，要按照相關(guān)的要求定時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。第三，公開(kāi)的方法要不斷的創(chuàng)新，以公開(kāi)欄為主要的方式，對(duì)于那些比較重要的內(nèi)容可以通過(guò)村民大會(huì)和廣播等形式進(jìn)行公。最后，公開(kāi)的程序要注意是合理科學(xué)的，在將信息公開(kāi)時(shí)，要組織村民監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，以確保信息的真實(shí)性。

2.2.2要不斷的健全村級(jí)財(cái)務(wù)民理鎮(zhèn)代管制度?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)管理主要是帳戶已全部由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心人員代為保管，支票的填寫(xiě)是由鎮(zhèn)代管人員進(jìn)行的，村里留有一個(gè)印章，發(fā)票是由村里提供的，依據(jù)發(fā)票金額報(bào)銷發(fā)票，實(shí)現(xiàn)報(bào)帳制，鎮(zhèn)里代管，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電算化，但是服務(wù)中心沒(méi)有進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較新穎的事物，隊(duì)伍中的工作人員數(shù)量很少，會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容很多，大部分的??計(jì)都是兼職，不是專業(yè)的人員，這是我們要注重的一個(gè)問(wèn)題，我們要不斷的 健全村財(cái)民理鎮(zhèn)代管制度。

2.3 要不斷的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2.3.1大力的宣傳法制觀念。在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們要重視法治觀念的宣傳，對(duì)基層財(cái)務(wù)人員要大力的宣傳法制觀念，可以定期的對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣講，這同時(shí)也可以不斷的提升村干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)他們依法辦事的觀念，還要對(duì)他們進(jìn)行黨風(fēng)廉政的教育，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

2.3.2要切實(shí)的落實(shí)質(zhì)詢與責(zé)任追究制度。村民對(duì)于基層的財(cái)務(wù)賬目是具有監(jiān)督權(quán)的，村民可以對(duì)那些不明白、不透明的地方提出疑問(wèn)，我們要嚴(yán)格的實(shí)施責(zé)任追究制度，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議進(jìn)行討論決定的事情，任何組織或者是個(gè)人都不能以村里的名?x進(jìn)行借貸等，對(duì)于那些違法亂紀(jì)的事情一定要依法處理。

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開(kāi)不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢(qián),右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

1.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書(shū)寫(xiě)潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

2.3.2 規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。

2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

2.3.4 落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。