導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會議，標(biāo)志著村級公路網(wǎng)化示范工程全面啟動建設(shè)，既是一次動員會議，也是一次專題部署會議。剛才，主席傳達了《關(guān)于實施“村級公路網(wǎng)化示范工程”的意見》，局長又對《實施方案》進行了詳細說明，希望大家認真領(lǐng)會掌握，進一步明確責(zé)任、細化措施，全力抓好推進落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我談四方面問題：

第一，群眾有期盼，我們必須順應(yīng)民意，確保好事辦好

近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，逐年加大資金投入，農(nóng)民出行難問題得到有效解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善、幸福指數(shù)不斷提高。截至目前，全市累計投入資金3.9億元，硬化改造農(nóng)村公路1643.2公里，基本上實現(xiàn)了“村村通公路”，在市各縣市區(qū)走在了前列。這既是市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的結(jié)果，也凝聚著交運系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，對拓寬農(nóng)民增收渠道、推進新農(nóng)村建設(shè)和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，都起到了積極的作用，得到了上級充分肯定和群眾普遍好評。市委、市政府對農(nóng)村公路建設(shè)工作，是肯定的、滿意的。但是也要清醒地看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求越來越高，對連村路通達、村主要街道硬化、毀損路面修復(fù)和橋涵修建等的愿望也越來越迫切，成為擺在我們面前的又一項剛性任務(wù)。實施農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)，將從根本性上實現(xiàn)農(nóng)村公路由“村村通”向“村村連”轉(zhuǎn)變，由“村村通”向“網(wǎng)絡(luò)化、村內(nèi)通”延伸。今年，市委、市政府將農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)，作為為民服務(wù)的“十件實事”之一，市委李寧書記在市“兩會”期間接受采訪時作為一項“民生工程”正式對外進行了宣傳和，市政府也在市人代會上向全市人民做出了莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣地落實好。大家要順應(yīng)群眾的新期盼，引導(dǎo)好、調(diào)動好和發(fā)揮好群眾修路致富的積極性和主動性，全面動員、全員參與、全民會戰(zhàn)，匯集全市的力量將好事辦好。

第二，上級有政策，我們必須搶抓機遇，下大力氣抓好

為從根本上緩解農(nóng)村“出行難”問題，中央確定“十二五”期間，投資2000多億元，加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度，資金投放優(yōu)先傾斜鎮(zhèn)村公路和連通工程建設(shè)。從今年開始，我省在全省范圍內(nèi)開展為期兩年的“村級公路網(wǎng)化示范縣”活動，安排資金21.9億元，加快村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)，全面提高村級公路通達水平和服務(wù)能力。經(jīng)過積極爭取和多方運作，我市成功躋身首批示范縣范圍，爭取省專項資金1.14億元，市也給予了1000萬元的專項補助。可以講，推進農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)，上級重視程度之高，投入力度之大，是前所未有的。就我市而言，僅單項工作就爭取過億元資金，也是近年來少見的。大家一定要緊緊抓住這千載難逢的機遇，切實把上級政策領(lǐng)會好、利用好、落實好，確保圓滿完成各項工程任務(wù)，為今后向上爭取更多的資金政策創(chuàng)造有利條件。同時，要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強大局意識、責(zé)任意識，早動員、早部署，搶抓機遇，乘勢而上，大干快上，盡快在全市掀起新一輪加快農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。

第三，基礎(chǔ)有差異，我們必須細化措施，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求

盡管去年以來，我們見事早、行動快，在中央、省市相關(guān)政策出臺前，就組織實施了農(nóng)村公路大中修工程，為今年村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。但也要充分認識到，村級公路服務(wù)主體、村情民俗以及群眾的參與愿望，各鎮(zhèn)街、各村都不盡相同。這就要求我們在工程建設(shè)中，堅持“因地制宜、梯次推進”的原則，把困難和問題估計得更充分一些，措施再細化一點，把準(zhǔn)備工作做實做細、做足做透，確保工程順利實施。工作推進中，要“嚴(yán)把三關(guān)、搞好三個結(jié)合”。“嚴(yán)把三關(guān)”，就是要嚴(yán)把“程序關(guān)”，農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，上級有政策、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求，我們必須嚴(yán)格程序，這既是保證工程質(zhì)量的要求，也是責(zé)任追究的依據(jù)。要認真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制和交竣工驗收等制度，保證項目依法合規(guī)進行。要嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，工程質(zhì)量是能否將好事辦好的重要標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照批復(fù)的工程標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，科學(xué)施工，力爭將每一條農(nóng)村公路建成“優(yōu)質(zhì)工程”和“精品工程”，讓上級滿意、讓群眾滿意；要全面落實質(zhì)量責(zé)任終身制，實行交運局全程監(jiān)督、鎮(zhèn)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、農(nóng)民群眾隨時監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)督模式，層層簽訂責(zé)任狀，工程實施每個環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任主體，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)把“資金關(guān)”，設(shè)立好資金專戶，預(yù)留好質(zhì)保金，確保按進度撥付資金，堅決避免滯留、截留和挪用。“搞好三個結(jié)合”，就是要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，注意節(jié)約用地、保護耕地和生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，把公路建設(shè)與周邊環(huán)境改善、與山水林田路村綜合整治同步推進。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持典型引領(lǐng)，以點帶面，分清輕重緩急，突出建設(shè)重點，以村級公路網(wǎng)化示范工程助推新農(nóng)村建設(shè)。要與市科學(xué)發(fā)展觀摩活動相結(jié)合，以6月底、7月初為節(jié)點，對已確定的觀摩沿線的村路維修改造，超前安排、倒排工期，確保正式觀摩前全部完工。這些要求，大家要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行。

第四，推進有壓力，我們必須明確責(zé)任，合力攻堅落實

篇2

一、規(guī)范管理，夯實資金監(jiān)管基礎(chǔ)

近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的制度不健全、管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等問題，莒縣開展了以“定崗位、定職責(zé)、定流程、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范人員管理、加強財政監(jiān)督”為內(nèi)容的“五定一規(guī)范一加強”規(guī)范化管理活動，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化，縣內(nèi)財政所全部達到省級“規(guī)范化財政所”管理水平。

（一）明確崗位職責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位，界定每個崗位、每個工作人員的職責(zé)范圍、責(zé)任分工及目標(biāo)要求，做到分工明確、協(xié)調(diào)配合。

（二）完善管理制度。建立完善包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金管理、經(jīng)費定額管理、工程項目管理、財務(wù)收支審批等業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、廉潔勤政等內(nèi)務(wù)管理的各項規(guī)章制度，做到各項工作有規(guī)可依、有章可循。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定工作流程，做到每項工作都有一套完整的工作程序，每個環(huán)節(jié)都有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，使財政業(yè)務(wù)工作規(guī)范、明了、有序、高效。完善服務(wù)承諾制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠民服務(wù)大廳，實行“一個大廳”對外，“一條龍”服務(wù)。

（四）夯實會計基礎(chǔ)。制定賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬簿設(shè)置、會計科目使用及賬務(wù)處理，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化；賬務(wù)核算全部納入財政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，實施會計電算化，實現(xiàn)會計核算信息化；嚴(yán)格會計檔案管理，設(shè)立專門檔案室，會計憑證、會計賬簿、文書資料裝訂整齊劃一，檔案管理制度健全并實行信息化管理，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省一級檔案管理水平，實現(xiàn)會計檔案管理規(guī)范化。

（五）加強財政監(jiān)督。充分發(fā)揮財政內(nèi)部監(jiān)督作用，將“月審月促”監(jiān)督工作法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了由事后檢查向事前、事中監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。

二、搭建兩個平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管體系

充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級財政就地、就近的監(jiān)管優(yōu)勢，依托“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”兩個平臺， 明確縣鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管合力。

（一）搭建鄉(xiāng)財縣管平臺，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)管。從2005年開始，莒縣推行了“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”管理模式的鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，縣財政局成立基層財政管理中心，實施以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)、收入征繳關(guān)、支出管理關(guān)和債務(wù)管理關(guān)“四個關(guān)口”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全面監(jiān)管。

（二）搭建村級會計委托服務(wù)平臺，加強村級財務(wù)資金監(jiān)管。為從根本上解決長期困擾和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的村級財務(wù)監(jiān)管難問題，莒縣對鎮(zhèn)、村管理資源進行了整合，從強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督入手，全面推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，將村級財務(wù)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金實行專賬核算，縣財政統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金實行“雙審核、雙監(jiān)督、雙公開”管理模式，即村級發(fā)生的每一筆收支業(yè)務(wù)必須經(jīng)村民理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雙審核，財務(wù)收支情況接受村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所雙監(jiān)督，并定期實行鎮(zhèn)、村雙公開。通過實施村財鄉(xiāng)管，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提高了村級財務(wù)規(guī)范化管理水平。

三、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的新模式

（一）實行“監(jiān)督下鄉(xiāng)”，加強財政所內(nèi)部常態(tài)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督水平的高低，直接關(guān)系到財政政策執(zhí)行的效果和資金的安全。圍繞建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制，將局機關(guān)實行的“月審月促”內(nèi)部監(jiān)督法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“財政監(jiān)督下鄉(xiāng)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部設(shè)立財政監(jiān)督員，由縣局統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金及其他業(yè)務(wù)事項實行“四審制”，即“月末自審”、“季度報審”、“半年復(fù)審”、“年底終審”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)實施全過程、全方位監(jiān)督，實現(xiàn)了由事后檢查向事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，達到了及時“報警”、及時糾錯的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全運行上了一道“保險鎖”。同時搞好內(nèi)外結(jié)合“雙監(jiān)督”，采取委托社會中介機構(gòu)全程參與和財政內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，發(fā)揮抽查巡查和公開公示“內(nèi)外雙監(jiān)督”作用，營造全方位資金監(jiān)管環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管更加公正、透明。這一做法得到省廳監(jiān)督局的推廣。

（二）開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理的重要技術(shù)支撐。按照省廳統(tǒng)一部署，莒縣加大了信息化建設(shè)力度，建立了財政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部門預(yù)算、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)處理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、惠農(nóng)補貼等業(yè)務(wù)工作納入到財政綜合業(yè)務(wù)平臺，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常業(yè)務(wù)的信息化，達到了縣、鄉(xiāng)資源數(shù)據(jù)共享，在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“賬務(wù)遠程監(jiān)控、資金全程監(jiān)管、信息公開透明”三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息化監(jiān)管模式，對資金運行過程進行自動預(yù)警和分析匯總，實現(xiàn)資金全程動態(tài)監(jiān)控。

（三）建立“五項機制”，保證涉農(nóng)補貼快速發(fā)放。目前，莒縣發(fā)放的涉農(nóng)補貼項目有糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、庫區(qū)移民補貼等20多項，為落實上級惠農(nóng)補貼“一本通”發(fā)放要求，莒縣實施了部門配套聯(lián)動、信息采集、信息維護、信息糾錯、考核監(jiān)督五項工作機制，開通資金發(fā)放綠色通道，有效解決了資金發(fā)放不到位問題，確保了各項涉農(nóng)補貼及時、準(zhǔn)確、直達農(nóng)戶“一本通”賬戶。

四、嚴(yán)把五個關(guān)口，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全面監(jiān)管

（一）嚴(yán)把收入關(guān)。按照財政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。對政府機關(guān)、二級機構(gòu)、村集體等收取的各類收入由鎮(zhèn)財政按收入金額統(tǒng)一開具收入憑證，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項按程序繳入規(guī)定賬戶。對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財政專戶，并附相關(guān)會議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”管理。

（二）嚴(yán)把支出關(guān)。在人員經(jīng)費的監(jiān)管上，按照工資、福利有關(guān)政策，在發(fā)放項目上、規(guī)定數(shù)額上進行把關(guān)；對辦公費、會議費、招待費、車輛費等一般公用經(jīng)費，按照定額核定指標(biāo)上線控制，按規(guī)定應(yīng)實行政府采購的，實行政府采購。

（三）嚴(yán)把補貼發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格信息核查，提高服務(wù)質(zhì)量，加強公開公示，落實好上級財政部門惠農(nóng)補貼“一本通”發(fā)放要求，及時、安全、便捷地將各項補助資金發(fā)放到位。

（四）嚴(yán)把項目管理關(guān)。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做好項目申報、項目公示、項目實施、評估驗收、建后管護等各環(huán)節(jié)工作，細化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，保障項目資金落到實處，杜絕資金擠占、挪用等違法行為的發(fā)生。

篇3

村務(wù)監(jiān)督委員會主要做法介紹

2012年3月，我鎮(zhèn)第一次通過法律程序，民主選舉產(chǎn)生了61支村務(wù)監(jiān)督委員會，這支龐大的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督隊伍由201人組成，并在各村成功開展工作。這一新生組織的產(chǎn)生，需要我們首先解決的是：村務(wù)監(jiān)督委員會要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”，如何使村務(wù)監(jiān)督委員會不成為一個虛設(shè)的機構(gòu)等問題，為此鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委在一年多的工作實踐中積極探索，反復(fù)運用“理論+實踐”的方式，將工作進行改進和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路，從而掀起了村級“小紀(jì)委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立，即拓展了村級監(jiān)督的渠道，同時也規(guī)范了村級事務(wù)的有效管理，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻。

一、加強隊伍管理，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

一是“八有達標(biāo)”強保障。實施村務(wù)監(jiān)督，首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有臺賬、有考核、有工資保障的“八有標(biāo)準(zhǔn)”，為村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴(yán)管理。村務(wù)監(jiān)督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度，統(tǒng)一在村委會集中辦公，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對村務(wù)監(jiān)督委員會考勤情況進行抽查，并將檢查結(jié)果納入年終考核范圍內(nèi)。三是“量化考核”督作為。根據(jù)年初鎮(zhèn)紀(jì)委制定的《關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會考核辦法的暫行規(guī)定》，以“三促進、四落實”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格量化考核辦法，實施優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔考核標(biāo)準(zhǔn)，并按相關(guān)檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補貼，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“有報酬化”的工作，從而增強工作積極性。四是“狠抓學(xué)習(xí)”強能力。組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)與部門指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育，從而提高村務(wù)工作監(jiān)督水平和工作能力。

二、規(guī)范運作程序，保障村務(wù)監(jiān)督有章可循。

一是“一手冊”專業(yè)指導(dǎo)。通過一年來的逐步摸索，結(jié)合我鎮(zhèn)實際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)手冊》，對村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展給予全程指導(dǎo)，同時也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”等疑難和具體問題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權(quán)；鎮(zhèn)紀(jì)委采取權(quán)力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力下放到村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會在規(guī)定期限內(nèi)上報監(jiān)督情況和工作開展情況。從監(jiān)督“權(quán)力”入手行使監(jiān)督權(quán)；凡是重大事項的決策，群眾關(guān)注的熱點、難點問題在按要求召開相關(guān)會議的前提下，要有村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與討論，但不越權(quán)干預(yù)。從監(jiān)督“錢財”入手行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會成立后，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務(wù)監(jiān)督委員會主任。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，明確規(guī)定任何村級財務(wù)票據(jù)沒有村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字審核，不得入賬報銷，村級財務(wù)管理實現(xiàn)了支部書記、村主任、理財小組組長、村務(wù)監(jiān)督委員會主任“四把關(guān)”，使村級財務(wù)管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，通過發(fā)放《廉政提示函》的形式，對村級事務(wù)開展的重要環(huán)節(jié)進行提示把關(guān)。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮(zhèn)紀(jì)委反映村干部違紀(jì)違法和村級事務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)問題等；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對違法違紀(jì)問題進行處理，并執(zhí)行到位，負責(zé)對執(zhí)行情況的落實對群眾公布到位。

三、提升監(jiān)督水平，確保村務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用。

一是監(jiān)督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監(jiān)督的六項重點內(nèi)容（強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、重大事項民主決策、村務(wù)公開、民主理財、集體土地征用、工程項目招投標(biāo)），鎮(zhèn)黨委、政府分別制定了《榛子鎮(zhèn)農(nóng)村兩委干部勤廉政承諾的有關(guān)規(guī)定》《村級重大事項報告的有關(guān)規(guī)定》《農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等六項制度，對監(jiān)督工作開展實施政策支持。二是監(jiān)督工作開展在“雙溝通”中推進。村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，負責(zé)向村民收集意見和建議，以發(fā)放《村民意見征集函》的形式，開展與群眾的溝通，村務(wù)監(jiān)督委員會將意見收集整理后及時與村兩委進行溝通，在村兩委同意下將合理意見建議進行采納實施，密切了村干部、村力監(jiān)督委員會與群眾三者的關(guān)系。三是監(jiān)督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務(wù)監(jiān)督委員會每月定期向鎮(zhèn)紀(jì)委報告工作，鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會上報的相關(guān)情況，采取定期督辦的方法及時敦促工作落實，村務(wù)監(jiān)督委員會再將落實情況反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委，并做備案、存檔處理。四是監(jiān)督工作在“示范帶領(lǐng)”下逐步夯實。村務(wù)監(jiān)督委員會是一個新生事物，工作初始沒有成功經(jīng)驗可以借鑒，需要我們逐步探索，為此鎮(zhèn)黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示范點，并制定了整體工作方案，在一年多的工作實踐中，村務(wù)監(jiān)督委員會切實發(fā)揮了典型示范作用，為村干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。

篇4

年是實施“十二五”計劃開局之年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“依法審計、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為維護我鎮(zhèn)財經(jīng)秩序，促進廉政建設(shè)，加強經(jīng)濟管理，確保社會穩(wěn)定而積極努力工作。年審計工作思路主要有以下幾方面：

一、進一步做好村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支審計。按市《關(guān)于做好村級集體經(jīng)濟組織“百村審計”的工作意見》，本年度內(nèi)計劃對回龍村、杏山村、華家村、五車堰村4個村的財務(wù)收支情況進行審計。

二、圍繞加強和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，進一步加強村主要干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要負責(zé)人的離任審計，促進依法履行職責(zé)。堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則。積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計與離任審計工作，做到“逢離必審”，運用審計成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。本年度內(nèi)計劃對韓夏小學(xué)、邵家小學(xué)、楊王小學(xué)、原鎮(zhèn)中心小學(xué)四所學(xué)校校長進行離任審計。

三、抓好審計意見與建議的整改落實，加強同鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計服務(wù)站協(xié)作，對上年度審計所反映出的較大問題、典型問題對被審計單位進行督促整改，做好審計意見整改落實工作。

四、進一步加強對鎮(zhèn)、村投資建設(shè)工程項目的審計監(jiān)督。

（1）嚴(yán)格按黃政發(fā)[2005]77號文件“關(guān)于鎮(zhèn)工程建設(shè)項目審計暫行規(guī)定”相關(guān)規(guī)定程序操作，進一步規(guī)范工程結(jié)算資料的送審程序，工程項目結(jié)算資料須由工程建設(shè)單位或工程項目主管部門報送，否則不予受理。

（2）積極參與工程建設(shè)項目的管理，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程的管理經(jīng)驗，結(jié)合工程項目完工結(jié)算審計，參與工程項目事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。本年度計劃對鎮(zhèn)、村二級投資建設(shè)的工程項目進行預(yù)算標(biāo)底復(fù)核審計，并實行跟蹤審計，使審計對工程建設(shè)項目管理關(guān)口前移。

篇5

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴(yán)重不符。個別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細項；具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負責(zé)，誰都負責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費無正常渠道，主要靠收取村級財務(wù)審計費和記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴(yán)格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時，必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度,包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等,使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

篇6

目前村級經(jīng)濟管理問題的原因分析

（一）村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員隊伍素質(zhì)不高村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來的，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行任命的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)經(jīng)濟的主管部門對其人動的影響很小，處在一個比較被動的位置，不利于其選派有經(jīng)驗和專業(yè)扎實的人才去從事鄉(xiāng)村的財務(wù)經(jīng)濟管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員從農(nóng)村選撥出來，他們不僅要從事村級經(jīng)濟管理，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了不能專心于財務(wù)經(jīng)濟管理中，專業(yè)知識的不足也導(dǎo)致了在財務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問題，鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問題的重要因素之一。（二）村級經(jīng)濟管理制度不夠完善，缺乏監(jiān)督機構(gòu)就農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來講，農(nóng)村的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門管理，而有的是直接歸財政所管理，這樣導(dǎo)致管理相當(dāng)混亂，不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要是負責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理，財政部門很難插手。但鄉(xiāng)村的財務(wù)票據(jù)又是由財政部門管理，農(nóng)經(jīng)部門管不了，這就會出現(xiàn)村級收取企業(yè)租賃費而開的收入票據(jù)，財稅部門不允許企業(yè)抵成本，對村級財務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理的幾點建議和措施

（一）提高村級財務(wù)會計隊伍素質(zhì)首先要制定一個財務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進機制，不單單從鄉(xiāng)村選財務(wù)人員，可以向全國各地招聘合格人才，為他們提供一個好的工作環(huán)境；其次，鄉(xiāng)村的整個財務(wù)管理人員的隊伍要穩(wěn)定，專門的崗位安排專門的人進行管理，不實行一人多崗的措施；最后，要加強培訓(xùn)提高管理人員的理財水平和能力，相關(guān)部門要積極組織村級財會人員學(xué)習(xí)村級財務(wù)的相關(guān)知識。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應(yīng)該成立一個專門的監(jiān)督機構(gòu)，單獨的對鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理進行監(jiān)督管控，讓更多的村民參與，時常聽取鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理部門的工作匯報，第一時間掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，對在經(jīng)濟管理中存在的一些問題，可以廣泛的聽取群眾的意見，針對特定的問題制定出完善的對策，增加群眾參與的熱情，鼓勵他們監(jiān)督和提供寶貴的意見，擴大群眾的監(jiān)督權(quán)力，對不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時批評改正，推行公開的財務(wù)制度，真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理工作。（三）完善經(jīng)濟管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度1.實行收入申報、支出審批制度。實行收入申報制度，各村在“農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺賬，村級一切收入必須及時、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級支出實行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報賬制，備用金主要用于村級日常生產(chǎn)管理性開支。2.實行費用開支限額制度。各村每年的招待費要嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi)，鼓勵零招待費；當(dāng)月的招待費要當(dāng)月結(jié)算、審核、記賬、掛賬，超期的招待費不能下賬；所還往年的招待費要記入本年的限額，用完為止，不能超額；嚴(yán)禁招待費限額跨年度使用。3.實行財務(wù)公開制度。每月結(jié)賬后，各項收支單據(jù)交由民主理財小組審理，民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支，民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。（四）建立統(tǒng)一核算制度的嚴(yán)格管理建立統(tǒng)一核算制度，加強規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村干部發(fā)放各種補貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下，先發(fā)工資后發(fā)補貼。（五）完善村級管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺賬的設(shè)置目前，在村級經(jīng)濟管理中，固定資產(chǎn)等相關(guān)臺賬的設(shè)置混亂，文本合同不規(guī)范，財產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強村級固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前財務(wù)公開只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開的問題。2.建立村級固定資產(chǎn)處置公示聽證制度，村級固定資產(chǎn)處置要公示，重大固定資產(chǎn)處置方案要進行聽證，及時聽取群眾意見。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬和資產(chǎn)管理臺賬，及時準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化實際情況。4.嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，賬務(wù)處理要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象，對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目，謹防集體資產(chǎn)流失。5.加強固定資產(chǎn)購建支出的入賬前審核，避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬，有效堵塞購建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

作者：楊淑香

篇7

2012年爭取市級（含）以上財政資金1838．2萬元，下面三類項目已組織實施完成，現(xiàn)正準(zhǔn)備接受市級檢查驗收。①2012年土地治理項目在鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村和村實施，改造中低產(chǎn)田8130畝，完成土地平整、機耕道修筑、橋渠等工程建設(shè)，爭取上級財政資金913．2萬元。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，爭取上級財政資金247萬元。分別為恩達公司貸款貼息77萬元新建1萬噸苧麻精深加工項目、縣紅陽農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社上級財政補助27.2萬元建設(shè)年產(chǎn)400萬株大棚麒麟西瓜種苗繁育基地項目、縣農(nóng)民養(yǎng)牛專業(yè)合作社上級財政補助34萬元建設(shè)500頭雜交牛養(yǎng)殖基地項目、縣誠信糧食專業(yè)合作社上級財政補助34萬元建設(shè)2000畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地項目和縣錦業(yè)葡萄種植專業(yè)合作社上級財政補助74．8萬元建設(shè)新型合作示范基地項目。③鈐北中型灌區(qū)節(jié)水配套項目：我辦積極爭取項目資金，通過進京跑部，將全省唯一的一個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目落戶，項目總投資為1526.23萬元，其中中央財政資金1000萬元，省市縣地方財政配套400萬元，涉及鳳陽鄉(xiāng)、雙林鎮(zhèn)和洞村鄉(xiāng)，受益人口6.16萬人，項目區(qū)人均增收143元，新增節(jié)水能力835.7萬方，清淤疏浚干支渠19.364km，計土石方4.14萬m。

二、主要成效

通過農(nóng)發(fā)項目建設(shè)，改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1、工程質(zhì)量顯著提高?？h未雨綢繆搞開發(fā)，千方百計抓質(zhì)量，設(shè)計是工程的靈魂，而質(zhì)量是工程的生命，縣農(nóng)發(fā)辦在全面考察工程地點、緊密結(jié)合實際進行設(shè)計后，從監(jiān)理介入、篩選隊伍、村級監(jiān)督、專人管理、召開現(xiàn)場會等幾方面嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使每個工程和工程的各個部分的質(zhì)量都經(jīng)得起考驗，取得了較好的成效，得到了工程所在地農(nóng)民的高度贊揚。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。通過2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施建設(shè)，項目區(qū)新增灌溉面積2.3萬畝，改善灌溉面積0.75萬畝，治理中低產(chǎn)田面積0.9萬畝。增加糧食生產(chǎn)能力0.42萬噸。

3、項目區(qū)受益人口6.16萬人，項目區(qū)人均增收143元，新增節(jié)水能力835.7萬方。

三、具體做法

1、嚴(yán)控質(zhì)量，確保效益。一是監(jiān)理提前介入，實行全程監(jiān)控，縣嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，每年工程開工時間在11月份，2012年9月就委托市華達工程咨詢有限責(zé)任公司對2012年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中低產(chǎn)田改造所有工程實行全面監(jiān)督，要求監(jiān)理方核驗建筑材料、監(jiān)督工程進度、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、收集監(jiān)理信息、編制監(jiān)理日志、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是篩選工程隊伍，提高技術(shù)水準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣中低產(chǎn)田改造工程全面實行招投標(biāo)方式，選取有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司，為我辦在已報名的工程隊伍資質(zhì)審查環(huán)節(jié)下功夫，將工程隊伍技術(shù)水平、質(zhì)量保障設(shè)施等與質(zhì)量有關(guān)的因素放在首位，篩選出責(zé)任心強、技術(shù)水平高、工程質(zhì)量有保證的工程施工隊伍參與投標(biāo)，為確保工程質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是設(shè)立村級監(jiān)督員，實行群眾監(jiān)督，在工程開工后，縣農(nóng)發(fā)辦要求項目所在地的村委設(shè)立專職監(jiān)督員，對工程實行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與施工隊溝通，協(xié)調(diào)不成的報告縣農(nóng)發(fā)辦，在問題沒有得到解決期間，監(jiān)督員有權(quán)要求施工隊停工。監(jiān)督員代表項目所在地的群眾意見，對工程質(zhì)量的提高又增加了一份保障。四是項目專人管理，責(zé)任落到實處，為了使工程質(zhì)量落到實處，縣農(nóng)發(fā)辦從領(lǐng)導(dǎo)分工入手，每個班子成員專門分管一個主項目或單項工程，從工程開工到工程驗收的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分管領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場，對工程要了如指掌，并實行問責(zé)制，如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，責(zé)任落到了實處。五是定期召開現(xiàn)場會，提升工程質(zhì)量，每月定期召開一次流動現(xiàn)場會，參加會議的人員為所有工程的承包人、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員和監(jiān)理人員，對所有在建工程進行實地點評，有對比就能發(fā)現(xiàn)優(yōu)缺點，才能有針對性地推廣好的做法，克服不足之處，每一次現(xiàn)場會都是一次工程質(zhì)量全面提高的契機，將工程質(zhì)量推上一個新的臺階。

2加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣政府將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

3、廣泛宣傳，提高認識。結(jié)合項目區(qū)的工程建設(shè)，采取廣播電視、報紙、座談、會議等宣傳形式，在項目區(qū)大力宣傳國家農(nóng)發(fā)政策，把農(nóng)發(fā)工作為民做實事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，形成良好的工作氛圍。

4、精心設(shè)計，嚴(yán)格實施。規(guī)劃設(shè)計堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持實地勘測，廣泛征求意見，使項目設(shè)計更加科學(xué)、合理，真正做到能解決實際問題。實行項目招投標(biāo)制，堅持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇施工隊伍，嚴(yán)格實行監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期。

5、嚴(yán)格把關(guān)，強化管理。加強項目資金管理，是搞好農(nóng)發(fā)項目建設(shè)的關(guān)鍵。一是加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，堅持“國家引導(dǎo)，配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，地方財政及時足額配套，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廣泛發(fā)動，確保自籌資金足額到位。三是嚴(yán)格實行縣級報帳制。專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格報帳程序，嚴(yán)禁擠占挪用。

6、加強管護，立足長效。工程竣工驗收后，及時辦理移交手續(xù)，落實各項管護措施，本著“誰受益、誰管護”的原則，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與項目村、組簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護責(zé)任書》，落實管護主體，明確管護責(zé)任。

四．2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)下半年工作主要思路

1．大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：積極跑項目爭資金，力爭土地治理項目資金930萬元，按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，加大項目管理力度，努力創(chuàng)建精品工程，實行山、水、田、林、路、土綜合治理，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重?？偨Y(jié)立模砼現(xiàn)澆渠道的經(jīng)驗和工藝，大面積實施立模砼現(xiàn)澆渠道，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)施工

中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A

農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模近年來得到顯著提高，并且農(nóng)村的瀝青或水泥道路的修建也不斷的完善，但在一些地質(zhì)條件相對復(fù)雜的地方，公路的施工質(zhì)量問題依就很嚴(yán)峻。本文對農(nóng)村的公路施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容進行了論述，對于當(dāng)前的公路施工質(zhì)量方面存在的問題進行了深入的分析，以表現(xiàn)農(nóng)村的公路施工質(zhì)量對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一、要掌握公路施工的理論和專業(yè)技術(shù)

對于農(nóng)村的公路施工來說，影響施工的各級部門非常多，在近年來，各地農(nóng)村對于公路施工的管理主要是由村公路管理中的一些管理部門負責(zé)。對于當(dāng)?shù)氐倪@些管理部門來說，監(jiān)督的水平要不斷的提高，監(jiān)督過程中要有足夠多、足夠廣的知識面。此外，施工人員的組成主要以專業(yè)的技術(shù)人員為準(zhǔn)，這些施工人員大多在公路施工中有一定的經(jīng)驗，對于監(jiān)督工作的開展要能對公路的施工環(huán)節(jié)和施工的工藝方法有所了解，要對工程的整個過程進行監(jiān)督，從工程的投標(biāo)再到工程的開展以及最后的竣工各個方面都要進行有效的監(jiān)督。

要求施工人員對于施工的理論知識要非常熟悉，要明確施工各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，對于工程中的各類數(shù)據(jù)要進行準(zhǔn)確的分析。在這個過程中就要不斷的從書本上獲取知識，多分析公路施工的成功案例，為做好公路建設(shè)的質(zhì)量管理工作提供理論保障。

二、做好施工標(biāo)準(zhǔn)的檢測和審核工作

在農(nóng)村公路的施工過程中，加強施工質(zhì)量的監(jiān)督工作就要完全以工程數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，為了及時的獲取最新的工程資料，就要從路基土（石）方工程、基層、水泥砼或瀝青混凝土（瀝青碎石）面層各類標(biāo)準(zhǔn)試驗認真做起，達到既熟悉各項試驗的操作規(guī)程，又復(fù)核了施工單位的試驗數(shù)據(jù)的效果。路線測量主要針對復(fù)核水淮點、平曲線要素的計算和實地放線情況，重點進行復(fù)核各結(jié)構(gòu)層設(shè)計高程是否合理。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，要時刻根據(jù)數(shù)據(jù)說話、以各項技術(shù)規(guī)范做為監(jiān)督工作的依據(jù)。

三、積極培養(yǎng)村鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督人員

農(nóng)村的公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，可以說是一項利國利民的工程，但同時，農(nóng)村的公路施工也是一項時間久遠的工程，項目所涉及到施工經(jīng)費的來源、工程承包以及施工管理的各個部門、當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)、管理人員等各個方面，項目受自然條件以及天氣的影響較大，項目分散水平高。因此，要想更好的提高施工質(zhì)量的監(jiān)督工作就要將影響施工質(zhì)量的各個因素進行排除，通過發(fā)放農(nóng)村公路工序施工資料、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、電話答疑等形式，對鄉(xiāng)、村級監(jiān)督員進行培訓(xùn)，通過以上幾種形式，使鄉(xiāng)、村級監(jiān)督員充分發(fā)揮他們熟悉本鄉(xiāng)、本村情況，有效的發(fā)揮距離施工現(xiàn)場較近，發(fā)現(xiàn)情況早的優(yōu)勢，減少了某些施工單位不按規(guī)范施工，偷工減料的現(xiàn)象。并公布縣、市級質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，及時處理違法情況。做好村鎮(zhèn)監(jiān)督人員的監(jiān)督培訓(xùn)工作，讓村鎮(zhèn)的管理人員到實際的公路施工當(dāng)中去，通過感受實際的施工條件和施工的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)施工質(zhì)量的有效監(jiān)督。

四、加強施工各個方面的控制，確保施工質(zhì)量的提高

首先是工程開始階段。在農(nóng)村公路施工開工前，一定要對施工單位進行嚴(yán)格的審查，主要審查施工單位是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)條件，工地試驗室資格是否達標(biāo)，施工設(shè)備是否安全、施工人員、機械等是否按合同約定及時到位，堅決杜絕違規(guī)操作和不夠資質(zhì)的施工隊伍進場施工。還要在工程開工之前，管理部門開項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、試驗負責(zé)人及監(jiān)理工程師參加的農(nóng)村公路監(jiān)督工作會議，進一步明確從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，逐漸實行“施工、監(jiān)理單位公路工程質(zhì)量承諾書”制度、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任制制度。

其次就是在工程施工階段。在工程施工過程中，工程的招標(biāo)過程在農(nóng)村公路建設(shè)中起到了重要作用，是關(guān)系工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)不僅能夠體現(xiàn)施工單位的各方面能力，同時也在施工的信譽程度方面對施工的選定、施工監(jiān)理的各級單位，通過對施工質(zhì)量、施工進度、投資做了細化和有效的控制，通過對于經(jīng)濟、合同手段的有效利用，保證了農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。目前招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價上表現(xiàn)出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。

變更項目對于施工的影響。工程的變更會影響到工程的造價會產(chǎn)生影響，任何一項施工項目都會出現(xiàn)項目變更的現(xiàn)象。項目變更主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

變更設(shè)計是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計代表通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現(xiàn)象；是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價時，應(yīng)根據(jù)合同及實際情況認真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會簽，監(jiān)理簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復(fù)；對于同時有核增核減的變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細目數(shù)量進行了核減；對于招標(biāo)文件或投標(biāo)書中明確由施工單位承擔(dān)的施工方案、材料、機械、施工配合費用，是否通過變更予以變相支付。

建設(shè)施工單位的招標(biāo)是否合乎規(guī)范。在對招標(biāo)的方案進行審核時要看施工單位是否按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及我市關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定進行實施，以法定招標(biāo)程序從公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書來進行招投標(biāo)的，在招標(biāo)前要詳細編制招標(biāo)文件、招標(biāo)總體實施辦法、資格預(yù)審評審辦法、評標(biāo)實施細則等報主管部門審核批準(zhǔn)，并應(yīng)全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。

要嚴(yán)格杜絕施工出現(xiàn)“三邊”的現(xiàn)象，“三邊”就是指邊審批、邊設(shè)計、邊施工，對于施工的各個環(huán)節(jié)沒有清晰的界定，導(dǎo)致施工當(dāng)中對于質(zhì)量的檢測和控制容易忽略。施工單位沒有有效的讓群眾參與進來，從不征求群眾的意見，而且從不到群眾中去實際調(diào)研，盲目施工的現(xiàn)象普遍存在，只能對施工進行總體的考慮；工程的設(shè)計深度和廣度不夠，造成了頻繁返工的現(xiàn)象增多，從而使工程的浪費增多，最終就成了勞民傷財?shù)臒o用工程，這種現(xiàn)象無論是對國家經(jīng)濟發(fā)展還是農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)都是不負責(zé)的表現(xiàn)；其次就是建筑施工單位不能加強對工程圖紙的審核，對于圖紙中涉及到的質(zhì)量問題不能做出重點的審查。一般，工程量的清單都是按照工程的圖紙和招標(biāo)的文件細目進行分析得出的。工程量清單是進行招標(biāo)和施工單位投標(biāo)進行工程報價的基礎(chǔ)憑證，同時也是合同進行簽訂之后施工出現(xiàn)變更，以及進行計量的基礎(chǔ)。

目前工程量清單基本上由施工的設(shè)計單位進行編制，一些施工單位往往不進行認真復(fù)核，如果工程量清單與實際施工圖數(shù)量出入較大，會使合同價（或中標(biāo)價）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風(fēng)險，特別是給施工單位申請變更帶來了不便。對此，加強對復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量控制是非常重要的事情。

（三）工程交工以及竣工收關(guān)。在工程的竣工收關(guān)過程中要時刻按照客觀、公正、公平、科學(xué)的原則進行審驗工作，嚴(yán)格做好工程的交工、竣工驗收關(guān)工作。要依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進行公路施工中的各個項目的檢測，根據(jù)竣工文件核實工程量，要杜絕將計劃外工程計入和多計重復(fù)計算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，不合格的工序堅決不能帶到工程的下一個工序中去。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路的施工涉及到各個方面，對于施工中的質(zhì)量監(jiān)督要做到全面細統(tǒng)的監(jiān)督，只有對公路施工的各個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的控制才能不斷提高公路工程質(zhì)量的監(jiān)督水平。本文通過對加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的主要方法進行了深入分析，表現(xiàn)了加強公路工程質(zhì)量管理無論對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是國家總體經(jīng)濟水平的提高都起到了推動作用。

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篇9

摘 要 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作作為現(xiàn)階段中央解決“三農(nóng)”問題的重要舉措和制度創(chuàng)新，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村基層民主建設(shè)等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，但在運行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，本文對一事一議財政獎補試點工作的困難、問題進行分析,針對如何推進一事一議財政獎補試點工作提出對策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)建設(shè) 一事一議 財政獎補 工作 困難 對策

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作作為現(xiàn)階段中央解決“三農(nóng)”問題的重要舉措和制度創(chuàng)新，從個別試點到全國范圍內(nèi)有序鋪開，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)，戶戶參建設(shè)，村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢，財政獎補資金支持和引導(dǎo)公益事業(yè)效果顯著?，F(xiàn)就村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作做以粗淺分析。

一、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作存在的困難及問題

最近兩年，通過開展一事一議財政獎補工作，增強了農(nóng)民群眾對村民自治工作的認識和認可，化解了各類矛盾，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村級生產(chǎn)生活環(huán)境。但是，在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政政策運行過程中，也存在著一些困難和問題：

（一）民主議事難的問題。民主議事成效在某種程度上關(guān)乎獎補項目能否順利實施。在工作中，我們發(fā)現(xiàn)受制于經(jīng)濟發(fā)展、認識水平導(dǎo)致的議事難問題不同程度有所表現(xiàn)，特別是在一些經(jīng)濟落后的偏遠地區(qū)表現(xiàn)相對突出?？陀^的講，受多年來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，廣大農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民基于經(jīng)濟考慮，農(nóng)閑打工已成為普遍現(xiàn)象，開會難集中成為不爭的事實。有些雖然經(jīng)村干部多方努力，對村級公益事業(yè)熱情度不高，還有的實用主義、本位主義思想嚴(yán)重，對眼前利益，局部利益看得較重，靠近自家或本組的便于統(tǒng)一，而對相對遠離自身利益的項目認識狹隘，議而不決，導(dǎo)致意見難于統(tǒng)一。

（二）籌資籌勞難的問題。一事一議財政獎補項目的實施，是在群眾投入到位的基礎(chǔ)上，對獎補資金按比例進行配套的輔保障機制。失去了群眾的支持與互動，獎補項目便無從談起。實踐中，一些非辦不可的公益事業(yè)，即便是經(jīng)過村民會議或村民代表會議進行了民主決議，但在籌資籌勞環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)了雜音，僅僅因少數(shù)群眾的不配合、不支持，最終因籌資籌勞不能完全到位導(dǎo)致大多數(shù)人熱心期盼的項目難以啟動，導(dǎo)致項目不了了之。村干部和群眾對這一群體是有看法沒辦法，在群眾中造成了極壞的影響。

（三）財政獎補比例偏低問題。 “一事一議”獎補多數(shù)項目所需資金量多，如果是山區(qū)、半山區(qū)村莊，人口居住分散，工程量加大，項目資金需求量會更多；籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)一般較低，而那些人口較少，貧窮落后的村莊，籌資籌勞規(guī)模少之又少?；I資籌勞額少，決定了財政獎補資金偏低，難以興修道路、水利等投資額較大的建設(shè)，財政獎補政策的引導(dǎo)作用不明顯。

（四）檔案資料不規(guī)范的問題。按照規(guī)范檔案資料建設(shè)的要求，一事一議檔案資料間邏輯關(guān)系嚴(yán)密，且政策要求嚴(yán)，表格填寫多，但部分村級干部因接受教育程度有限，對表內(nèi)、表間的邏輯關(guān)系認識不清，總感覺內(nèi)容繁瑣、手續(xù)冗繁，工作量大，往往滿腔熱情而來，結(jié)果因怕麻煩心理而放棄申報獎補資金。還有的填寫的檔案資料不是十分合乎規(guī)范，只能是勉強通過。

二、完善村級一事一議財政獎補政策的建議

（一）加快對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項長期性、經(jīng)常性和全局性的工作。在這項工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有貼近農(nóng)民、熟悉農(nóng)村的優(yōu)勢，了解民意，加強引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要求，使一事一議財政獎補項目與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村文明建設(shè)相結(jié)合，幫助村委會搞好項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工，形成全縣村級公益事業(yè)建設(shè)項目庫。

各級職能部門要強化示范作用，實踐中可以選取民主議事、檔案示范、項目管理、資金管理等不同方面的示范點，通過召開現(xiàn)場會、交流會、座談會、推進會、現(xiàn)場觀摩等不同形式，實實在在推介典型，認認真真取人之長，抓點帶面，整體推進，解決實際操作中部分村議事不規(guī)范、籌資籌勞不規(guī)范、檔案資料不規(guī)范、票據(jù)提供不規(guī)范、項目管理不規(guī)范等方面的問題，從而提升全縣一事一議整體工作質(zhì)量和效能。

（二）調(diào)整支農(nóng)政策結(jié)構(gòu)，突出重點。每年選一兩項農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重點項目，比如村內(nèi)道路硬化、村內(nèi)灌溉設(shè)施、村容村貌改造等，集中財力連片推進，促進村級公益事業(yè)均衡發(fā)展，讓更多的老百姓看到實實在在的好處。在覆蓋面上，制定集中連片、分類推進的中期規(guī)劃和分年度實施計劃，有計劃、有步驟地組織實施。

（三）創(chuàng)新推行機制，合理劃分議事范圍。農(nóng)村公益事業(yè)項目按受益范圍可分為多村受益、全村受益、部分農(nóng)戶受益等，要充分尊重農(nóng)民意愿，一事一議的主體是農(nóng)民，財政獎補的受益對象也是農(nóng)民。由于農(nóng)村情況復(fù)雜，要辦的事情很多，同時只有農(nóng)民最清楚。為減少議事難度，更多地享受國家惠民政策，須合理劃分議事范圍。民主議事，可縮小議事范圍，在村民小組或自然村范圍進行議事，讓每一個人都能切身感受到“一事一議”財政獎補是花自己的錢辦自己的事。因此，訂規(guī)劃，選項目要想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急。要充分發(fā)揚民主，尊重農(nóng)民意愿，財政獎補項目由農(nóng)民說了算，讓農(nóng)民當(dāng)家作主。只有這樣，才能調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。不能因為政府出了錢就包辦代替、行政干預(yù)，這樣會導(dǎo)致政府干、群眾看。

（四）加大中央對村級公益事業(yè)建設(shè)資金的投入力度。由于各地基層財政拮據(jù)，相當(dāng)長一段時期以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國家和農(nóng)民投入來完成。近年來盡管國家增加了支農(nóng)資金投入，但對各地來說還是杯水車薪。因村集體經(jīng)濟薄弱，大部分村都有債務(wù)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)十分困難。期望中央政府提高財政資金獎補比例，并盡量在上半年撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實施“一事一議”財政獎補項目，促進農(nóng)村公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】 昭通市 動物衛(wèi)生 監(jiān)管

1 動物衛(wèi)生監(jiān)管的主要內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在《動物飼養(yǎng)場監(jiān)管制度》的基礎(chǔ)上加以修改，制定了《規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場所監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》，其中提到的關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)管的主要內(nèi)容如下：

（1）常規(guī)記錄。記錄的內(nèi)容主要包括免疫記錄、消毒記錄、疾病診療記錄、投入品使用記錄、無害化處理記錄、疫病監(jiān)測記錄以及生產(chǎn)銷售記錄等。對于這些內(nèi)容的記錄要定期進行，并且記錄時要客觀、詳細。（2）動物防疫情況。在動物飼養(yǎng)場地內(nèi)需要張貼相關(guān)的制度和動物免疫程序，并且要求嚴(yán)格按照制度或者程序執(zhí)行；在消毒池、消毒墊內(nèi)要配有消毒液，并且要及時進行更換，獸醫(yī)室的相關(guān)設(shè)施要齊全并保持衛(wèi)生；生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)要隔離開來，限制非生產(chǎn)人員的進出，生產(chǎn)人員進出要進行消毒等措施；道路及圈舍內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生。（3）無害化處理情況。對無害化處理設(shè)施的使用情況進行檢查，應(yīng)與記錄相對應(yīng)，并且對于無害化處理后的具體情況要進行追蹤。（4）投入品使用情況。對投入品定期進行檢查，并與投入品的記錄進行對比，查看是否一致，并且檢查是否有違禁品在內(nèi)。（5）檢疫情況。對于出欄的動物是否報檢，實施產(chǎn)地檢疫。查看出欄數(shù)和開證數(shù)是否一致，并且對于調(diào)入的動物檢查是否有動物檢疫合格證明并對其進行記錄。

2 云南昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)管中存在的問題

筆者自從畢業(yè)分配到昭通地區(qū)畜牧站檢疫組（現(xiàn)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所），指導(dǎo)全市11縣（區(qū)）的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、市場檢疫工作及動物防疫法、獸藥飼料管理條例的宣傳培訓(xùn)。在工作期間對于云南昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)管中存在的問題進行總結(jié)如下：

（1）監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的任務(wù)比較艱巨，責(zé)任重大，但在昭通上級沒有相關(guān)的項目作支撐，再加上我市財政困難，沒有專項工作經(jīng)費投入，因此面對嚴(yán)峻的重大動物疫情和大量執(zhí)法工作，現(xiàn)有經(jīng)費難以滿足工作的需要。（2）動物衛(wèi)生監(jiān)督辦公場所緊缺。由于我市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門屬于新組建機構(gòu)，多數(shù)沒有獨立的辦公場所，執(zhí)法取證工具數(shù)量少、性能差，只能靠平時積累的經(jīng)驗，靠肉眼和感官進行工作，造成檢疫、檢驗工作滯后和被動，無法達到預(yù)期目的。（3）村級產(chǎn)地檢疫進展緩慢。目前，全市僅設(shè)置了152個鄉(xiāng)級產(chǎn)地檢疫申報點，只能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近周邊的村社，與農(nóng)業(yè)部要求的西部地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置3個以上動物檢疫申報點還有很大差距。村級未設(shè)產(chǎn)地檢疫申報點，村級動物產(chǎn)地檢疫申報點沒有經(jīng)費投入建設(shè)，沒有固定的檢疫場地和器械，一定程度也影響了村級產(chǎn)地檢疫工作的開展。（4）獸醫(yī)體制改革不徹底。我市還有2個縣監(jiān)督所（大關(guān)、魯?shù)椋┎痪哂蟹ㄈ速Y格，所有執(zhí)法工作都屬于違法行為，影響到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，無法完成上級安排的工作，很難保障工作有效開展。（5）宣傳培訓(xùn)不到位.執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員對《動物防疫法》等法律法規(guī)不熟悉，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，痕跡管理不健全，難于適應(yīng)新時期動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（6）動物診療人員專業(yè)技術(shù)資格達不到要求，消毒和無害化處理設(shè)施不完善。經(jīng)營環(huán)境差，沒有做消毒記錄、醫(yī)療廢棄物及病死動物無處理記錄。

3 云南昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)管的一些建議

（1）進一步規(guī)范動物檢疫各項程序。一是規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作，對出欄動物嚴(yán)格到場、到戶或到指定地點實施檢疫。嚴(yán)格查驗養(yǎng)殖和免疫檔案，嚴(yán)禁不符合檢疫規(guī)定的動物出欄；完善動物檢疫申報點的設(shè)立，各縣區(qū)應(yīng)加強申報點設(shè)立工作，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2-3個產(chǎn)地檢疫申報點。檢疫申報點設(shè)置規(guī)范，使用全省統(tǒng)一的標(biāo)志牌和產(chǎn)地檢疫登記表，各項制度、檢疫程序、檢疫員完整公示上墻。二是規(guī)范屠宰檢疫工作，要規(guī)范定點屠宰場點的設(shè)置，嚴(yán)格進場驗證制度。逐步推行有一標(biāo)一證的準(zhǔn)入機制；做好屠宰動物的同步檢疫，規(guī)范屠宰檢疫操作程序，出具的證明填寫規(guī)范。（2）進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強新動物檢疫印章、執(zhí)法文書和標(biāo)志、票據(jù)的管理，為動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物檢疫工作的開展提供有力保證，做到領(lǐng)用制度化，出證規(guī)范化，逐步完善使用過程中的監(jiān)管制度和使用后的審驗制度。特別是加強票證的定購、發(fā)放和登記管理，責(zé)任到人。杜絕標(biāo)證遺失、非法開證現(xiàn)象發(fā)生。二是試點推行動物檢疫證明電腦機打出證管理系統(tǒng)。提高出證速度、規(guī)范出證，有效杜絕假證、不規(guī)范出證等現(xiàn)象。三是加強對屠宰場檢疫證使用情況的檢查，對仍使用舊證及用證不規(guī)范情況通報反饋到出證地進行監(jiān)督糾正。（3）加大監(jiān)管力度，確保食品安全。一是以獸藥GSP認證為突破口，在重點地區(qū)開展規(guī)范獸藥經(jīng)營市場的清理整頓活動，并做好痕跡資料管理，逐步理順投入品市場監(jiān)管秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)安全和人體健康。二是加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，以嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點，全面強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，并做好痕跡管理。三是切實加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏等各環(huán)節(jié)動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。四是配合做好年末農(nóng)業(yè)部（長沙）畜產(chǎn)品檢測中心的畜產(chǎn)品抽樣檢測工作。（4）加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是以專業(yè)技術(shù)為依托的執(zhí)法工作，要采取送出去和請進來的方式分期分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，打造一支熟悉法律、法規(guī)執(zhí)法素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

4 結(jié)語

目前我國動物衛(wèi)生監(jiān)管不力帶來的食品衛(wèi)生安全隱患越來越嚴(yán)重，因此要求各地區(qū)對畜禽類動物的衛(wèi)生監(jiān)管加大力度，提高責(zé)任意識，確保衛(wèi)生監(jiān)管工作的順利開展。云南昭通市的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作整體來講比較順利，但是也存在一些問題，在今后的工作中將會一一進行解決，保證動物衛(wèi)生監(jiān)管的有效進行。

參考文獻：