導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)向區(qū)人大主任會(huì)議報(bào)告我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，請予審議。

近年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的關(guān)心支持下，我區(qū)緊緊抓住人才這一發(fā)展的關(guān)鍵要素，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，傾力打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為貫徹執(zhí)行“一極兩軸三區(qū)四帶”發(fā)展布局、全面實(shí)現(xiàn)“擁灣樞紐，生態(tài)商都”戰(zhàn)略定位奠定了人才基礎(chǔ)。

一、目前我區(qū)人才隊(duì)伍的基本狀況

（四）人才與經(jīng)濟(jì)的融合度逐步提高。依托科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、都市工業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)商住區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、交通商務(wù)區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，初步形成各具特色的人才聚集地，在化工、制造業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、園林建設(shè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，初現(xiàn)人才聚集效應(yīng)，為下階段新縱深發(fā)展儲(chǔ)備了人力資源。

二、近幾年人才隊(duì)伍建設(shè)方面做的主要工作

（一）不斷加大引進(jìn)力度，壯大我區(qū)人才隊(duì)伍。年以來，我區(qū)連續(xù)實(shí)施“千人引才計(jì)劃”，突出發(fā)揮人才市場主渠道作用，先后組團(tuán)參加全國各地舉辦的大中型人才交流會(huì)210余次。即使在受金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)困難的背景下，我區(qū)也堅(jiān)持面向全社會(huì)組織包括事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、計(jì)生協(xié)理員等在內(nèi)的公開招聘活動(dòng)。特別是年以來，針對我區(qū)在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規(guī)劃、財(cái)經(jīng)審計(jì)、工程管理等專業(yè)人才缺乏的實(shí)際問題，先后分六次赴南京、濟(jì)南等地，重點(diǎn)面向同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、建筑大學(xué)等著名專業(yè)院校定向招聘急需專業(yè)畢業(yè)生，累計(jì)招聘67人，全部具有本科或研究生學(xué)歷。近五年來，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)本科及中級職稱以上人才5890人，其中，具有博士學(xué)位以上人才8人，具有碩士學(xué)位或高級職稱的人才387人，具有本科學(xué)歷或中級職稱的人才5495人。目前，無論是在教學(xué)一線，還是在執(zhí)法前沿，無論是企業(yè)生產(chǎn)線上，還是火車北站、世園會(huì)等項(xiàng)目現(xiàn)場，到處都有各類人才在發(fā)揮著核心骨干作用。

三、當(dāng)前人才工作中面臨的主要困難和問題

（一）人才發(fā)展環(huán)境尚存在諸多不足。我區(qū)部分企事業(yè)單位在人才是核心競爭力的觀念認(rèn)識上與先進(jìn)區(qū)市相比還有差距，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚，還不同程度存在著唯學(xué)歷、唯資歷、唯身份現(xiàn)象。

（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較明顯。主要體現(xiàn)在：高層次人才嚴(yán)重不足，碩士研究生以上學(xué)歷和高級職稱人才僅占全區(qū)人才總量的2.2%，特別是研究型人才匱乏；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才比例偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才普遍短缺。

（三）人才激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。缺乏統(tǒng)一的人才評價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，部分領(lǐng)域人才作用發(fā)揮不充分，一些企業(yè)單位重引進(jìn)輕待遇，引得進(jìn)卻留不住，導(dǎo)致人才流失情況比較嚴(yán)重。

（四）人才產(chǎn)業(yè)集中度不高。我區(qū)現(xiàn)有的各類優(yōu)秀高層次人才大多集中在四所駐區(qū)高校和2家科研院所及個(gè)別大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)一線的高端領(lǐng)軍人才比重低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力較弱，制約了高新產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的發(fā)展。

四、未來三年人才工作設(shè)想與展望

（一）壯大、優(yōu)化人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍合理布局。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，建立人才供求預(yù)測機(jī)制，圍繞我區(qū)新戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)所需，建立高層次人才信息庫，努力在高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)方面取得明顯突破。

二是積極推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快人力資源市場和“人才網(wǎng)”職能整合，把區(qū)人力資源市場建設(shè)成核心人才交流服務(wù)平臺(tái)，將“人才網(wǎng)”升級到“人力資源網(wǎng)”，推進(jìn)市場間資源共享，共同構(gòu)建大人力資源市場。

三是創(chuàng)新引才思路，鼓勵(lì)“借腦”發(fā)展。按照“不求所有，但求所用”的柔性人才引進(jìn)思路，聘請國內(nèi)外專家來開展短期工作、短期講學(xué)、短期研究，鼓勵(lì)他們通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作等多種形式來我區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

（二）營造良好的用人環(huán)境，激勵(lì)人才建功立業(yè)。

一是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)建立人才激勵(lì)專項(xiàng)基金，制定鼓勵(lì)優(yōu)秀人才建功立業(yè)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，對于取得重大科研成果的人才和在人才工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，為各類人才學(xué)有所用、人盡其才創(chuàng)造條件。

二是加大對人才工作的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立政府引導(dǎo)，社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。

三是完善人事機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化人事功能，加快建設(shè)比較完備的社會(huì)化人才服務(wù)體系，積極推動(dòng)人事向更深層次延伸。

（三）健全終身教育體系，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

一是深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城區(qū)”活動(dòng)，完善國家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立覆蓋全區(qū)的教育培訓(xùn)網(wǎng)，形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

篇2

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；工作隊(duì)伍；矯正官制度；選拔；培養(yǎng)

社區(qū)矯正制度的建立是刑罰方式的重要進(jìn)步，有利于發(fā)揮懲戒和教育作用，也體現(xiàn)了人道主義精神。而要想促進(jìn)該項(xiàng)制度建設(shè)的順利進(jìn)行，離不開專業(yè)的工作人員和工作隊(duì)伍。今后需要根據(jù)這些問題，采取相應(yīng)的完善措施，充實(shí)社區(qū)矯正工作人員，提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的順利開展準(zhǔn)備人才力量。

一、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

自2002年我國實(shí)施社區(qū)矯正工作制度以來，它在矯正犯罪分子行為，發(fā)揮社區(qū)矯正的教育與懲戒作用方面起著積極的作用。然而，一項(xiàng)制度的建立和運(yùn)行離不開工作隊(duì)伍的配置。至2012年底，全國共有29個(gè)省市設(shè)立了社區(qū)矯正局，在人員配置方面，各地普遍建立起了專門人員和普通群眾相結(jié)合的工作隊(duì)伍，其中專業(yè)隊(duì)伍主要包括司法工作者，社會(huì)管理人員等，普通群眾主要以志愿者為主。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國從事社區(qū)矯正的司法工作者有46000多人，其中大專學(xué)歷及其以上的約占總?cè)藬?shù)的83%，專職社會(huì)工作者約有38000人，社會(huì)志愿者約有240000人。這些工作人員在開展社區(qū)矯正工作中發(fā)揮了重要的作用，也保證了社區(qū)矯正這項(xiàng)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)的反思

盡管現(xiàn)有的人員配置在促進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的順利開展方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，但仍然存在著不足之處，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）專業(yè)性不強(qiáng)

要想促進(jìn)社區(qū)矯正制度更好地發(fā)揮作用，提高工作人員

的專業(yè)技術(shù)水平是必須的。然而現(xiàn)有的工作隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏專門的矯正執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏專門的矯正官，工作人員的專業(yè)技術(shù)水平不強(qiáng)，影響了矯正工作的正常開展，制約了其作用的充分發(fā)揮，今后需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善。

（二）工作人員的選拔和培養(yǎng)機(jī)制不完善

缺乏健全的工作人員選拔和培養(yǎng)機(jī)制，相關(guān)制度不完善，由于人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、工作待遇、職務(wù)晉升等方面的規(guī)定不詳細(xì)，影響了工作人員的工作熱情。另外，對工作人員的培訓(xùn)工作不重視，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)和更新新知識，相關(guān)的工作技能掌握不全面，影響工作效率。

（三）對社會(huì)工作力量的整合不夠

盡管有較多的志愿者參與到社區(qū)矯正工作當(dāng)中，但仍然存在著不完善之處。對社會(huì)力量的選拔不夠，選拔出的工作人員素質(zhì)較低，沒有進(jìn)行有效的管理和培訓(xùn)，沒有充分發(fā)揮他們的潛力，影響工作效率的提高。

三、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)的完善對策

為了應(yīng)對工作隊(duì)伍建設(shè)存在的不足，根據(jù)存在的不足，結(jié)合社區(qū)矯正工作的具體需要，筆者認(rèn)為今后在實(shí)際工作中需要采取以下完善對策。

（一）建立社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍

社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，為了促進(jìn)其規(guī)范有效運(yùn)行，必須設(shè)立專業(yè)化的工作隊(duì)伍，聘用政治素質(zhì)高，專業(yè)技能強(qiáng)的人員作為工作隊(duì)伍，為開展各項(xiàng)工作提供保障。從本質(zhì)上將，社區(qū)矯正的執(zhí)法人員是國家公職人員，承擔(dān)著對矯正人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，教育和幫助的重要責(zé)任。因此，必須建立執(zhí)法隊(duì)伍，履行好 自己的職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展。

（二）建立專門的矯正官制度

根據(jù)目前的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)矯正刑罰和教育的目的，并考慮國外社區(qū)矯正制度的運(yùn)行情況，為了促進(jìn)社區(qū)矯正更好地運(yùn)作，充分發(fā)揮其作用，有必要建立專門的矯正官制度，由矯正官負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰。同時(shí)要提高矯正官的素質(zhì)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，代表國家做好執(zhí)法工作，促進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的有效開展。

（三） 做好工作人員選拔工作

在人才選拔的時(shí)候，各地黨委、政府部門要高度重視，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體工作的需要，通過內(nèi)部調(diào)劑、公務(wù)員招錄等形式，選拔合格的人才，選拔的人員要求政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)熟練，紀(jì)律嚴(yán)明，樂于奉獻(xiàn)，能夠承擔(dān)各項(xiàng)工作，出色完成工作任務(wù)，忠實(shí)履行執(zhí)行刑罰的職責(zé)，加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)工作。在招錄工作人員的時(shí)候，要嚴(yán)格遵循公務(wù)員招錄的規(guī)范要求，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)錄取，并運(yùn)用考核與考試結(jié)合的方式，錄用合格的工作人員。

（四）加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)工作

為提高工作人員素質(zhì)，使他們出色完成各項(xiàng)工作，對工作人員開展培訓(xùn)是必須的。要定期和不定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，通過理論學(xué)習(xí)、進(jìn)修、理論研究和專家授課等形式，提高工作人員的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力，從而能夠更好地勝任社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，能夠熟練地處理和應(yīng)對問題，提高工作效率，促進(jìn)社 區(qū)矯正更好地發(fā)揮作用。

（五）整合社會(huì)資源開展工作

社區(qū)矯正不僅要對犯罪人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，還需要對他們進(jìn)行教育與幫助。因此，整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織、志愿者的作用是必須的。要培養(yǎng)一支兼職工作隊(duì)伍，主要由志愿者組成，并且這些志愿者主要由法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等各專業(yè)人員組成，整合社會(huì)資源，滿足社區(qū)矯正工作的需要，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。

四、結(jié)語

綜上所述，社區(qū)矯正工作的開展離不開專業(yè)隊(duì)伍的配置。今后在實(shí)際工作中，需要根據(jù)具體需要，采取相應(yīng)的完善對策，設(shè)立專門的工作人員，重視對工作人員的選拔和培訓(xùn)工作，并發(fā)揮志愿者等社會(huì)力量的作用，為更好地開展社區(qū)矯正工作準(zhǔn)備人才力量，促進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的順利開展，使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊明，李靜. 我國社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和構(gòu)想[J]. 傳承，2013（3）.

篇3

浙江省瑞安市以“四強(qiáng)化、四提升”措施，探索推動(dòng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，努力為基層宣傳文化事業(yè)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升管理執(zhí)行力。抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，首要環(huán)節(jié)必須要有一支管理執(zhí)行力強(qiáng)的行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。在市級層面，根據(jù)職能需要和工作領(lǐng)域不斷拓展實(shí)際，在宣傳部機(jī)關(guān)按副科級別增設(shè)了網(wǎng)宣辦（與外宣辦、新聞辦合署）；明確社科聯(lián)為正科級群團(tuán)組織；文明辦在原有4個(gè)科室的基礎(chǔ)上，增加了領(lǐng)導(dǎo)、中層職數(shù)及人員編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面，全都配備了專職宣傳委員，1-3名專職宣傳文化干事、若干名專兼職文明辦人員、文化員；宣傳文化干事、文明辦主任、文化站長、廣播電視站長等享受中層相應(yīng)待遇。

強(qiáng)化考核評價(jià)，提升隊(duì)伍調(diào)控力。建立完善的考核評價(jià)機(jī)制，是提升隊(duì)伍調(diào)控力的保證，也是推動(dòng)工作的有力抓手。在干部考核管理方面，市委宣傳部會(huì)同市委組織部共同負(fù)責(zé)本級宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；健全宣傳部對本系統(tǒng)各單位中層正職及重要崗位干部的管理，實(shí)行中層干部年度考核制、任用試用制、后備干部選拔培養(yǎng)制度等；對鎮(zhèn)（街道）宣傳委員的任免，由市委宣傳部提出意見；對鎮(zhèn)(街道)宣傳文化干事、文明辦主任、綜合文化站站長的任免，事先征求業(yè)務(wù)主管部門意見后發(fā)文任免，并報(bào)市委宣傳部備案。在績效考核方面，講求過程管理，考核指標(biāo)量化、具體化，做到日常督查、年中評估、年末考核有機(jī)結(jié)合，干部績效考核在工作績效考核基礎(chǔ)上加入綜合評價(jià)、民主測評的考核項(xiàng)目；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)村(社區(qū))宣傳文化干部的業(yè)績考核和評價(jià)工作。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提升隊(duì)伍發(fā)展力。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，必須抓住提升隊(duì)伍發(fā)展力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有持續(xù)發(fā)展力的基層宣傳文化隊(duì)伍。在隊(duì)伍培育方面，出臺(tái)了《全市宣傳文化系統(tǒng)干部的三年培訓(xùn)計(jì)劃》，計(jì)劃利用三年時(shí)間，分科級干部、中層股級、一般干部和村居宣傳文化工作人員等四個(gè)層面進(jìn)行普遍輪訓(xùn)；制訂出臺(tái)了《瑞安市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三個(gè)層面文化志愿者隊(duì)伍、多個(gè)文化志愿者專業(yè)分隊(duì)和文化志愿者培訓(xùn)中心，依托市“文藝之家”、市文化館、體育中心、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心，面向基層組織開展“傳幫帶”志愿者服務(wù)、各類文體培訓(xùn)活動(dòng)；每年向村（社區(qū)）選派優(yōu)秀宣傳文化工作者，指導(dǎo)、扶持村（社區(qū)）業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，提升政策保障力。加大宣傳文化投入，是推動(dòng)宣傳文化事業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)保障。將瑞安文化大市建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)配，分設(shè)了“文藝精品創(chuàng)作”、“公共文化服務(wù)”、“宣傳文化陣地”、“文化保護(hù)研究”、“社科普及研究”、“隊(duì)伍人才培育”等6個(gè)專項(xiàng)資金，此外已設(shè)立的有“輿論引導(dǎo)和對外宣傳”、“精神文明建設(shè)”、“愛國主義教育基地建設(shè)”等3個(gè)專項(xiàng)資金，并著手起草制訂瑞安市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，將設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?！笆濉逼陂g，確保市財(cái)政宣傳思想文化投入逐年增長，每年增長幅度高于GDP的增幅，高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增幅。在鎮(zhèn)街層面，要求各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)域人口情況，每年安排一定額度的宣傳文化專項(xiàng)資金，并確保宣傳思想文化投入逐年增長。（責(zé)任編輯：單慶）

篇4

關(guān)鍵詞：高職院校；師資隊(duì)伍；國際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0301-02

高等職業(yè)教育在整個(gè)高等教育中占有十分重要的地位。國際上，眾多國家對于高等職業(yè)教育的發(fā)展給予了很高的重視，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其高等職業(yè)教育的發(fā)展也十分迅速，擁有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

國際上許多高職院校在多年乃至上百年的辦學(xué)過程中，在高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、社會(huì)培訓(xùn)等方面積累了很多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。在對國際上部分國家高職院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的分析中，梳理其成功的經(jīng)驗(yàn)，積極加以借鑒和吸收，用于中國高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中國高等職業(yè)教育的發(fā)展，提升高等職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

一、國際上高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)基本狀況

國際上高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的基本情況主要包括教師的學(xué)歷、職稱、身份、年齡、兼職教師隊(duì)伍等方面。

1.教師學(xué)歷及職稱。高職院校教師的學(xué)歷及職稱在很大程度上反映其師資隊(duì)伍的整體水平。雖然學(xué)歷及職稱與高職院校教師隊(duì)伍的水平不能完全等同，但是高學(xué)歷、高職稱的教師是高職院校教師綜合素養(yǎng)的體現(xiàn)和根本保證。在高職院校教師的學(xué)歷及職稱方面，眾多國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的要求普遍較高。例如，美國社區(qū)學(xué)院中的教師特別是專職教師隊(duì)伍中，學(xué)歷在碩士及以上學(xué)位高達(dá)80％，學(xué)士以下所占比重很小。德國的高等職業(yè)院校的教師學(xué)歷水平主要為碩士以上學(xué)位。在職稱方面，美國社區(qū)學(xué)院的專職教師隊(duì)伍中，助理教授職稱以上的教師所占的比例超過一半。高學(xué)歷、高職稱保證了這些國家高等職業(yè)教育較高的教學(xué)質(zhì)量和水平。

2.教師身份及年齡。教師身份代表了教師的地位。國際上教師身份高的國家，往往是教育發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家。法國的公立高等職業(yè)院校中的專職教師都屬于國家的公務(wù)員，具有較高的社會(huì)地位和薪酬水平。英國的高等職業(yè)院校的教師雖然不是國家公務(wù)員，但屬于公共雇員，同樣具有較高的社會(huì)地位，收入水平普遍較高。在高職院校教師的年齡方面，以中年教師為主，年輕教師的數(shù)量及比例并不高。許多國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家高職院校教師隊(duì)伍的平均年齡在35歲以上。例如，美國的社區(qū)學(xué)院，教師的平均年齡為45歲以上。加拿大的社區(qū)學(xué)院教師平均年齡在30歲以上，30歲以下的教師數(shù)量很少。年齡方面的特點(diǎn)體現(xiàn)了這些國家在高等職業(yè)教育方面要求教師具有一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。

3.兼職教師隊(duì)伍。兼職教師與專職教師一樣，屬于高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍的重要組成部分，具有不可或缺的作用。許多國家的高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍中，兼職教師的數(shù)量及比例在整個(gè)教師隊(duì)伍中的較高。例如，美國的社區(qū)學(xué)院中的兼職教師數(shù)量占到了整個(gè)教師隊(duì)伍數(shù)量的1/3左右。加拿大社區(qū)學(xué)院中的兼職教師數(shù)量在整個(gè)教師隊(duì)伍中的比例很高，占到50％以上，兼職教師在其高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)中占有十分重要的地位。英國的高等職業(yè)院校也十分重視對兼職教師的聘用。德國高等職業(yè)職院校兼職教師比重也很高。兼職教師主要是引進(jìn)和吸收了一大批高水平的師資，彌補(bǔ)了高職院校自身辦學(xué)資源的不足和缺陷。

二、不同國家的高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

國際上許多國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都十分重視其高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，得出了一定成熟的工作思路及經(jīng)驗(yàn)。

1.德國高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。德國的高等職業(yè)院校要求教師具有較高的學(xué)歷學(xué)位；在教師工作經(jīng)驗(yàn)方面，需要通過國家規(guī)定的教師資格統(tǒng)一考試，有兩年以上教學(xué)工作經(jīng)歷；一般要求有五年以上的實(shí)踐工作經(jīng)歷，其中需要在與教師任教學(xué)科相關(guān)的專業(yè)崗位上工作三年及以上。要求教師具有較強(qiáng)的科研能力。德國高等職業(yè)教育的教師主要有教授、副教授、講師或工作助手職稱，在教師職稱的聘任上基本與普通本科學(xué)校一樣。德國高等職業(yè)教育的教師中只有教授才能具有上大課的資格，而講師只能開設(shè)小班課，或是參與討論課程的教學(xué)。德國高等職業(yè)教育的教師崗位要求較為嚴(yán)格，教授崗位實(shí)行競爭上崗，一般每個(gè)教研室或?qū)I(yè)方向設(shè)置一個(gè)教授職位，通過實(shí)行公開競聘方式，保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。

2.美國高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。美國在國際上屬于高等職業(yè)教育起步較早的國家之一，發(fā)展也較為迅速。例如，美國的社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷史較長，最早的社區(qū)學(xué)院至今已經(jīng)有一百多年的歷史。美國高等職業(yè)院校要求教師接受過正規(guī)的高等教育，具有各學(xué)校要求的教師資格。在學(xué)歷方面，美國的高等職業(yè)教育要求專職教師一般要達(dá)到碩士及以上學(xué)位，同時(shí)聘用較大數(shù)量的、有一定的教學(xué)、工作經(jīng)驗(yàn)的兼職教師充實(shí)到高等職業(yè)教育的教師隊(duì)伍中去。美國高等職業(yè)教育的教師在職稱上一般分為教授、副教授、助理教授和講師等四個(gè)級別。其專職教師一般采用任期制，通過簽訂聘用合同的方式，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核制。其中，美國高等職業(yè)教育的教授一般實(shí)行終身聘用制度。

3.英國高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。英國的高等職業(yè)教育發(fā)展也較早，經(jīng)過了幾十年的快速發(fā)展，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。雖然，英國的法律法規(guī)沒有規(guī)定高等職業(yè)教育的教師需要持有教師證，但實(shí)際上對于教師的任職資格條件較為嚴(yán)格。英國在高等職業(yè)教育教師的學(xué)歷上規(guī)定了學(xué)士學(xué)位是最基本的條件，很多學(xué)校要求教師具有碩士學(xué)位。在教師的職稱上，英國的高等職業(yè)教育教師一般分為稱教授、副教授和講師等三類職稱。其中講師又分為高級和一般兩個(gè)類別。一般講師需要經(jīng)過一定時(shí)間的預(yù)備期，通常時(shí)間為五年。通過一系列的規(guī)定，保證了英國高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。

4.法國高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。法國的高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)中規(guī)定高級技術(shù)員班的教師必須擁有規(guī)定的教師資格證書，如中等教師證書、技術(shù)教師證書等。法國的高等職業(yè)教育教師必須具有學(xué)士以上學(xué)位，并要求具有四年左右的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而法國的大學(xué)技術(shù)學(xué)院的教師需要具有碩士學(xué)位。法國的高等職業(yè)教育教師職稱一般分為教授、講師和助教三個(gè)等級，其中講師又劃分為兩等九級，教授又劃分為三等十一級。法國高等教育的教師通過公開競聘來錄用教師，高等職業(yè)教育教師屬于國家公務(wù)員。

5.澳大利亞高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。澳大利亞高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面也有較為嚴(yán)格的要求，其中有些學(xué)院要求教師擁有大學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的教學(xué)資格任職證書，有些學(xué)院要求專職教師則必須獲得教學(xué)文憑或相應(yīng)的高等職業(yè)教育方面的學(xué)士學(xué)位。澳大利亞高等職業(yè)教育非常歡迎具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，特別是那些具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，大大提高了高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)水平。

6.加拿大高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加拿大高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)中一般要求教師必須接受正規(guī)的師資培訓(xùn)，擁有相應(yīng)的高等教育教師任職資格，否則不予提升工資。加拿大高等職業(yè)教育的教師中很大一部分來源于工商企業(yè)界，一般具有較為豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和較好的技術(shù)專長。

參考文獻(xiàn)：

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[2]樓世洲.高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2003,(20).

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)和市委三屆八次全委會(huì)以及縣兩會(huì)精神，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”總體部署，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，扎實(shí)開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動(dòng)，大力提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，嚴(yán)格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為“十二五”開局、建黨周年、“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——消防安全形勢持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故，有效控制較大以上火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬分之0.19以內(nèi)，即全縣年消防安全亡人指標(biāo)不能超過2人。

——單位消防主體責(zé)任有效落實(shí)。鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果，完善消防安全重點(diǎn)單位等級評定制度，年內(nèi)除2010年達(dá)標(biāo)外的所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

——城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員；推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展；完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》；創(chuàng)建2-5個(gè)“消防安全示范社區(qū)”；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。

——全民消防安全意識穩(wěn)步提高。實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”、“家庭消防安全計(jì)劃”，開展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”、“聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動(dòng)。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。

——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，按照年度進(jìn)度目標(biāo)加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺(tái)，完成渤海消防站征地和設(shè)計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，落實(shí)人員編制，市政局（含自來水公司）要結(jié)合縣城發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。

三、工作措施

（一）深入推動(dòng)“防火墻”工程，完善社會(huì)化消防工作體系。

1.推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。充分利用二級防火安全委員會(huì)平臺(tái)，建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實(shí)際的城市消防安全評價(jià)體系，組織對全縣消防安全狀況進(jìn)行評價(jià)。以縣政府名義制定出臺(tái)《深入推進(jìn)“十二五”消防工作發(fā)展意見》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。

2.加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗，全面提升履職能力。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》，開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，評選2個(gè)“示范社區(qū)”申報(bào)市級示范社區(qū)，評出5個(gè)縣級消防安全“示范社區(qū)”。縣公安局（消防大隊(duì)）和農(nóng)委要推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū)，召開現(xiàn)場會(huì)在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制；已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)建設(shè)需要加強(qiáng)消防規(guī)劃修編工作；未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn)，年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。

3.提高單位“四個(gè)能力”。開展單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”，促進(jìn)達(dá)標(biāo)單位“提檔升級”。推動(dòng)行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個(gè)能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管，分行業(yè)和區(qū)域召開推進(jìn)會(huì)。推行消防安全重點(diǎn)單位自查自評，定期申報(bào)評級，與公安消防部門嚴(yán)格等級考核、隨機(jī)抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式，力爭所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所一般單位年內(nèi)達(dá)標(biāo)。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職，嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。

4.推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理，推動(dòng)消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、安全評價(jià)等規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會(huì)信用體系，穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。

5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果，按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求，積極開展“大走訪”開門評警活動(dòng)。依托“陽光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會(huì)公眾服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)消防政務(wù)公開。在依法嚴(yán)格查處消防安全隱患和違法行為的同時(shí)，注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法，切實(shí)提升消防執(zhí)法公信力，讓人民群眾安心、放心。

（二）強(qiáng)力整治消防安全隱患，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體水平。

1.強(qiáng)化消防安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消防安全源頭管控，采取技術(shù)措施強(qiáng)化重點(diǎn)工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管，加大對違法設(shè)計(jì)、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，提升建筑施工消防管理水平。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸?，切?shí)提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。

2.大力整治消防安全隱患。嚴(yán)格按照“網(wǎng)格式”排查、“谷歌式”定位、“層級式”分解、“反抽式”核查等方式，以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”、“三合一”場所、在建工程施工工地等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施設(shè)置運(yùn)行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場消防安全管理等為主要內(nèi)容，切實(shí)加大火災(zāi)隱患排查整治力度，嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。攻堅(jiān)整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患，確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)部署開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3.全力做好消防安保工作。提前謀劃，提早介入，扎實(shí)做好建黨90周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)以及各類大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點(diǎn)、場所消防安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“點(diǎn)、線、面結(jié)合，人員、裝備、預(yù)案落實(shí)”原則，優(yōu)化細(xì)化方案，確保萬無一失。

（三）開展消防大宣傳大培訓(xùn)，提升公眾消防安全整體素質(zhì)。

1.開展全民消防宣傳教育。大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，增強(qiáng)消防宣傳的針對性和實(shí)效性。推動(dòng)實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，加強(qiáng)提示性消防宣傳；開展“消防安全教育示范學(xué)校”、“全國消防科普教育基地”創(chuàng)建活動(dòng)，聘任“社區(qū)消防宣傳員”，通報(bào)消防安全重大情況，集中宣傳防火和逃生自救常識；強(qiáng)化媒體消防宣傳，推動(dòng)各類媒體開展經(jīng)常性消防常識宣傳；開展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”，評選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”、“熱心消防宣傳工作企業(yè)家”；電視臺(tái)和報(bào)要主動(dòng)協(xié)調(diào)縣公安消防大隊(duì)開展消防公益宣傳，確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。

2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防培訓(xùn)大綱》，推動(dòng)全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識納入入學(xué)教育，推動(dòng)縣社會(huì)勞動(dòng)保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容，縣黨校要將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，開展保安隊(duì)伍消防技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi)，縣政府將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，村居“兩委”負(fù)責(zé)人開展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次；對消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次，督促消防安全重點(diǎn)單位開展消防逃生演練不少于1次。

（四）加強(qiáng)滅火及應(yīng)急救援工作，提高災(zāi)害事故處置水平。

1.加強(qiáng)專業(yè)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，深入開展“六熟悉”，強(qiáng)化模擬化訓(xùn)練，加強(qiáng)高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運(yùn)用；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序；建立滅火救援現(xiàn)場逃生避險(xiǎn)標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)。

2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高對水上、?；⒖购?、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援支隊(duì)裝備建設(shè)，提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)水平。加強(qiáng)全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練督導(dǎo)，抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，年內(nèi)舉行大型綜合演練，提升協(xié)同救援能力。

3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實(shí)公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快發(fā)展政府合同制專職消防隊(duì)伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機(jī)制，督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊(duì)，舉辦多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競賽，提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。

4.推進(jìn)消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊(duì)配齊配強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)器材裝備，淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。

（五）加快消防站建設(shè)步伐。按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)前期準(zhǔn)備工作，解決現(xiàn)有消防站不足的狀況。“十二五”期間，根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消防安全形勢需要，計(jì)劃年完成龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計(jì)工作，為2012年成功修建打下基礎(chǔ)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力

篇6

圍繞2009年全市司法行政工作的總體要求，重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：

抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，進(jìn)一步提升化解矛盾糾紛的工作能力。以加強(qiáng)司法所建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。司法所建設(shè)是全市司法行政工作的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)實(shí)則全局穩(wěn)。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳和金華市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見，結(jié)合*實(shí)際，加快直屬所建設(shè)進(jìn)度。要逐步改善現(xiàn)有司法所的辦公場所和辦公條件，不斷提高司法所的戰(zhàn)備保障能力。要加強(qiáng)司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層司法行政工作人員的素質(zhì)能力。要認(rèn)真研究和把握基層司法所工作的規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、有效性。

以化解基層矛盾糾紛促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居調(diào)解組織的同時(shí)，著力加強(qiáng)專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)，通過依靠專業(yè)隊(duì)伍、運(yùn)用專業(yè)知識、采取專業(yè)化手段，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛，提高人民調(diào)解工作的針對性和有效性。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮市民間糾紛調(diào)解委員會(huì)法院工作室的作用，加強(qiáng)與人民法院協(xié)作，建立健全人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)銜接的有效機(jī)制，合力化解矛盾糾紛。要協(xié)調(diào)建立市民間糾紛調(diào)解委員會(huì)公安工作室，參與交通事故、輕微刑事案件的調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的有效銜接。進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，定時(shí)組織矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，力求早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力防止小矛盾演變成大矛盾，個(gè)別問題演變成。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，按照分級培訓(xùn)的原則，加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。

抓制度，促規(guī)范，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的監(jiān)管水平。司法行政部門承擔(dān)社區(qū)矯正工作后，從現(xiàn)有的司法所現(xiàn)狀來看，履行這一職能、承擔(dān)這一任務(wù)，司法所在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面還存在不適應(yīng)的地方。全市司法所工作人員，要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分履行職能，立足現(xiàn)有條件，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)教育改造罪犯的功能，真正在社會(huì)上、家庭中把社區(qū)矯正對象教育改造好。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，按照省廳專門編制的《社區(qū)矯正執(zhí)法手冊》和《社區(qū)矯正工作操作規(guī)程》和我市最近制定的《*市社區(qū)矯正工作若干操作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假、獎(jiǎng)懲、考勤制度，嚴(yán)格落實(shí)“月匯報(bào)、月考核、月評議”的日常管理措施；要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識，廉政意識，確保社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性；要組織開展執(zhí)法檢查，督促落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，確保社區(qū)矯正工作的規(guī)范性；要加強(qiáng)研究社區(qū)矯正對象的不同犯罪類型，對癥下藥，實(shí)行分類管理、分級管理、科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管措施的有效性；要充分利用現(xiàn)有資源，如福利院、法制學(xué)校、看守所、革命烈士陵園等，建立公益勞動(dòng)基地、培訓(xùn)教育基地，積極開展集中教育活動(dòng)，確保社區(qū)矯正教育工作的質(zhì)量。要重視加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制，完善一人一檔、談話考察、情況調(diào)查等制度，不斷降低歸正人員重新犯罪率。

抓重點(diǎn)、促深化，進(jìn)一步提升普法依法治市工作的實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變普法工作理念，改進(jìn)普法工作方式，扭轉(zhuǎn)單純?yōu)槠辗ǘ辗ǖ膫鹘y(tǒng)做法，把普法宣傳融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)司法行政具體業(yè)務(wù)中去，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，完善人大任命干部、市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部的任前法律考試制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力；進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)；將農(nóng)民工法制教育納入各級勞動(dòng)就業(yè)部門和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容；將普法宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將基層民主法治建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的考核范圍；開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)“職工法制學(xué)?！弊饔谩ＲM(jìn)一步拓展法制宣傳載體，開辟媒體法制專欄，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站的普法作用，努力爭取在市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辟法制專欄或法制專題節(jié)目，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)普法實(shí)際效果。要進(jìn)一步提高法制宣傳教育的針對性，重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，教育群眾依法維權(quán)，提高政府依法決策、依法行政、依法處理問題的能力。要充分發(fā)揮法律志愿者隊(duì)伍、法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和法制文藝宣傳隊(duì)伍的作用，克服司法行政法制宣傳勢單力薄的缺陷，讓這三支隊(duì)伍將法律帶到全市各個(gè)角落。

抓管理，促誠信，進(jìn)一步提升法律服務(wù)工作質(zhì)量。隨著法律服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對司法行政部門管理、指導(dǎo)和服務(wù)的能力提出了新的考驗(yàn)?？h級司法行政機(jī)關(guān)在管理權(quán)限上收的情況下，要不斷研究新情況新問題，采取科學(xué)合理的管理手段，認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)職能。要進(jìn)一步抓好法律服務(wù)行業(yè)的誠信體系建設(shè)，組織開展公證法、律師法執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范、收費(fèi)及其他執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者講政治，顧大局，重品行，守紀(jì)律。

要在全市逐步推行“鄉(xiāng)村法律顧問制度”和“政府法律顧問制度”，教育引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮“面向基層、面向社區(qū)、面向群眾”的優(yōu)勢，組織引導(dǎo)法律顧問以提供法律咨詢、開展法制宣傳、幫助制定村規(guī)民約、合同協(xié)議，幫助困難群眾依法獲得法律援助等方式，積極為村級組織及村民提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的法律顧問形式和途徑，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村法律顧問工作。組織引導(dǎo)律師擔(dān)任各級政府法律顧問，為各級政府處理矛盾糾紛、債權(quán)債務(wù)、政府決策提供法律服務(wù)。要組織引導(dǎo)律師為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供法律服務(wù)。幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，度難關(guān)，求發(fā)展，努力將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由事后化解變?yōu)槭虑邦A(yù)防。組織已有成功開拓業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師，現(xiàn)身說法，傳授指導(dǎo)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對公證員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高公證質(zhì)量，改善公證處形象。

要進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”原則，實(shí)行“一站式”工作服務(wù)，提高辦案質(zhì)量和工作效率，加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的法律援助宣傳，提高法律援助在農(nóng)村的知曉率。

抓教育，促發(fā)展，進(jìn)一步提升司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。司法行政部門要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。近年來，我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，隊(duì)伍履職能力有了明顯提升，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。但是隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題也不少，無論是在思想上或是在作風(fēng)上，是在素質(zhì)上或是在能力上，存在與新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)、不勝任、不符合的問題。對此，我們要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這一重要問題，作為今后一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，置于更加突出的位置，抓實(shí)抓好。

要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，周密制訂實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，全面搞好思想發(fā)動(dòng)，確保該項(xiàng)活動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

堅(jiān)持抓人促事不放松，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作，激勵(lì)干部奮發(fā)有為，堅(jiān)決克服小勝即滿、貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想觀念，通過建立完善崗位責(zé)任制、績效考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部的工作積極性，不斷提高工作效率。緊持以實(shí)績論英雄，努力營造一種“讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位”的良好用人環(huán)境。

篇7

實(shí)施八項(xiàng)工程：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；二是基層文化隊(duì)伍建設(shè)工程；三是農(nóng)村、社區(qū)文藝演出星火工程；四是奧運(yùn)文化廣場活動(dòng)工程；五是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校文化活動(dòng)建設(shè)工程；六是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工程；七是文化市場科技監(jiān)管工程；八是文物保護(hù)利用工程。

工作任務(wù)

一、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和非農(nóng)單位文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，建立政府投入機(jī)制和社會(huì)投入機(jī)制，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)層次人群都有合適的活動(dòng)場所。

（一）區(qū)級：一大一小兩個(gè)工程建設(shè)

1、平谷區(qū)博物館的建設(shè)工程。20*年完成部分前期準(zhǔn)備工作：制作可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、專家論證、評估和簡單的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，爭取年內(nèi)開工。

2、影劇院小放映廳建設(shè)工程。建筑面積260平米，用于小型放映活動(dòng)和小型會(huì)議。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：一個(gè)服務(wù)中心建設(shè)

爭取市里資金完成2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)中心新建、改造工程。

（三）村級：三個(gè)“一”建設(shè)：一個(gè)文化室、一個(gè)圖書室、一個(gè)舞臺(tái)

1、積極推進(jìn)文化大院建設(shè)，為50個(gè)農(nóng)村文化室、圖書室配置設(shè)備。

2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化電影廳建設(shè)（根據(jù)市里補(bǔ)貼額度確定建設(shè)數(shù)量）。

3、推進(jìn)村級舞臺(tái)建設(shè)。提升村級舞臺(tái)的服務(wù)功能。

4、加強(qiáng)山區(qū)自然村廣播電視“村村通”工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。

二、積極推進(jìn)全區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)，豐富廣大群眾精神文化生活

20*年是奧運(yùn)之年，是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，我們將以宣傳奧運(yùn)活動(dòng)、宣傳貫徹十七大精神為重點(diǎn)，開展各種文化活動(dòng)。主要是搞好九大活動(dòng)、建設(shè)兩大工程

九大活動(dòng)：

1、創(chuàng)新開展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。組織好第二屆“火樹銀花靚平谷活動(dòng)”，組織、策劃好新春團(tuán)拜會(huì)、秧歌花會(huì)進(jìn)城大拜年等傳統(tǒng)活動(dòng)，使傳統(tǒng)活動(dòng)常辦常新。

2、重點(diǎn)策劃、組織好奧運(yùn)文化廣場活動(dòng)。奧運(yùn)工作為全年重中之重的工作，以“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢想——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”為主題，在奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)節(jié)點(diǎn)日、國際奧林匹克日、奧運(yùn)會(huì)開幕前期、奧運(yùn)會(huì)舉辦期間及殘奧會(huì)舉辦期間，開展慶祝演出活動(dòng)、奧運(yùn)知識圖片展覽宣傳活動(dòng)、奧運(yùn)特色工藝品展賣活動(dòng)、奧組委要求組織的奧運(yùn)廣場活動(dòng)等四項(xiàng)共32場系列文化活動(dòng)，營造喜慶氛圍，宣傳奧林匹克精神，展示平谷區(qū)群眾期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的精神風(fēng)貌，為20*年北京奧運(yùn)會(huì)造勢。

3、層層推進(jìn)“桃花大舞臺(tái)”文藝演出活動(dòng)。延襲“桃花大舞臺(tái)”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，將活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)并深化，以區(qū)級桃花大舞臺(tái)為龍頭，依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級桃花大舞臺(tái)，以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）桃花藝術(shù)團(tuán)為主導(dǎo)，突出十七大精神、“和諧社會(huì)”建設(shè)、奧運(yùn)盛事等主題內(nèi)容，全年演出活動(dòng)不少于2000場。

4、認(rèn)真組織好桃花節(jié)品牌活動(dòng)。組織好連續(xù)21天的世紀(jì)廣場桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)。

5、繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。根據(jù)市文化局統(tǒng)一安排，繼續(xù)實(shí)施文藝演出“星火工程”和“市屬專業(yè)院團(tuán)赴京郊邊少地區(qū)公益性演出活動(dòng)和周末場演出工程，送戲下鄉(xiāng)不少于1000場。圖書館和新華書店送書下鄉(xiāng)不少于4萬冊。

6、繼續(xù)開展農(nóng)村電影放映活動(dòng)。影劇院、電影服務(wù)中心繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化電影放映“2131”工程，送電影下鄉(xiāng)不少于5000場。

7、組織業(yè)余文藝隊(duì)伍調(diào)演活動(dòng)。以桃花大舞臺(tái)活動(dòng)為抓手，逐步完善全區(qū)文藝調(diào)演機(jī)制，推進(jìn)以藝術(shù)節(jié)、桃花節(jié)、夏日文化廣場、金秋藝術(shù)欣賞為主線的四季常規(guī)大型文化活動(dòng)的開展。

8、促進(jìn)文化展示、交流活動(dòng)。以平谷精華武術(shù)學(xué)校為代表，以“北京藝術(shù)家庭”為展示基地，以平谷區(qū)內(nèi)民間文化藝術(shù)資源為優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，繼續(xù)做好國際文化交流活動(dòng)，拓寬文化交流之路。組織好“泃河情”平薊興風(fēng)光攝影展、華北六省市書畫影聯(lián)展、桃文化收藏展等展覽活動(dòng)，促進(jìn)與周邊省市、地區(qū)之間的文化交流。

9、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承活動(dòng)。一是民間文學(xué)類區(qū)級非遺項(xiàng)目相關(guān)資料整理、書籍出版工作。編輯出版丫髻山傳說、仁義胡同傳說、軒轅黃帝傳說、平谷區(qū)抗日歌謠、平谷村落域名傳說等5套書籍。二是重點(diǎn)區(qū)級非遺項(xiàng)目傳承展示活動(dòng)，對平谷調(diào)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行傳承展示活動(dòng)，對各類項(xiàng)目從服裝、道具等諸多方面進(jìn)行裝備、扶持，使項(xiàng)目在延襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上得以更好的發(fā)揚(yáng)，使項(xiàng)目為公眾熟悉與認(rèn)可。三是市級非遺項(xiàng)目的“標(biāo)志碑”設(shè)立工作，在仁義胡同舊址、軒轅廟舊址分別設(shè)立大型立體“標(biāo)志碑”，對項(xiàng)目情況進(jìn)行明示。

兩大工程：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“十個(gè)一”建設(shè)工程：包括一次專題會(huì)議、一個(gè)年度工作計(jì)劃、一次農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、一項(xiàng)周末桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)、一次家庭藏書評選、一次讀書體會(huì)交流會(huì)、一項(xiàng)電影放映工程、一次書畫影展評活動(dòng)、一支鎮(zhèn)級桃花藝術(shù)團(tuán)、一支村級新農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)。

2、非農(nóng)單位（包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等）“五個(gè)一”建設(shè)工程：建一個(gè)圖書室、組織一次書、畫、影比賽、開展一次歌詠比賽、組織一次聯(lián)歡會(huì)、有條件的單位建一支演出隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為文化事業(yè)發(fā)展提供后勁

以培養(yǎng)和建立基層文藝骨干隊(duì)伍為著眼點(diǎn)，以提高素質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo)，抓好四支隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到四個(gè)要求。

四支隊(duì)伍建設(shè)：

1、加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部按原有編制數(shù)盡快歸位，解決社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏、文化管理不到位問題。

2、加強(qiáng)桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)24支區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，三個(gè)月內(nèi)為其配備設(shè)施、設(shè)備。

3、加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)隊(duì)建設(shè)。新發(fā)展各類群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍30支，使全區(qū)群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到480支。

4、加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。搞好“千人培訓(xùn)工程”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部、業(yè)余劇團(tuán)骨干、圖書室管理員、數(shù)字電影放映員、基層文藝骨干等各類培訓(xùn)，全年不少于2000人次，培訓(xùn)藝術(shù)骨干不少于700人。

四項(xiàng)要求：

1、隊(duì)伍建設(shè)要以廣大群眾為主體，使群眾既是文化的創(chuàng)造者，又是文化活動(dòng)的參與者，不斷提高群眾的文化活動(dòng)參與率。

2、在普及的基礎(chǔ)上，提高業(yè)余團(tuán)隊(duì)的演出水平，由自娛自樂型向演出型轉(zhuǎn)變。

3、要以培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高業(yè)余隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取外請老師輔導(dǎo)、外出交流、自學(xué)等多種形式，加大培訓(xùn)力度。

4、桃花藝術(shù)團(tuán)每年演出不少于20場，每個(gè)團(tuán)至少要能夠組織兩套不同的、高水平的、不低于90分鐘的節(jié)目。

四、加強(qiáng)文化市場建設(shè)，營造健康的社會(huì)文化環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場培育和管理，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。抓好三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程建設(shè)，搞好五項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。

三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程：抓好文化市場執(zhí)法隊(duì)、文化市場監(jiān)督員隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)三支隊(duì)伍，建設(shè)文化市場科技監(jiān)管工程，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，形成全社會(huì)共同參與文化市場管理的格局。

四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)：

1、抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對網(wǎng)吧的綜合檢查和對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)吧的科技管理水平，確保網(wǎng)吧不發(fā)生嚴(yán)重問題。

2、繼續(xù)開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開展遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)查非法出版物的出版、印刷、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，使我區(qū)文化市場整體狀況有一個(gè)較大的改進(jìn)。

3、加強(qiáng)對文化娛樂場所、印刷企業(yè)的安全監(jiān)管專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合市、區(qū)安排的安全檢查行動(dòng)，加大安全檢查力度，防止發(fā)生安全責(zé)任事故。

4、做好衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照市廣電局《考核細(xì)則》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)和檢查驗(yàn)收，確保在市對我區(qū)的考核中，不發(fā)生任何問題。

五、加強(qiáng)文物保護(hù)工作，科學(xué)開發(fā)利用文物資源

繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加大執(zhí)法與宣傳力度，全面科學(xué)保護(hù)、利用文物資源，完成六項(xiàng)任務(wù)。

1、重點(diǎn)開展第三次全國文物普查野外調(diào)查工作，根據(jù)文物普查結(jié)果，完成3處區(qū)級文物保護(hù)單位申報(bào)工作。

2、完成全國長城資源調(diào)查的野外測繪、數(shù)據(jù)采集工作，建立健全長城檔案；

3、配合區(qū)規(guī)劃委等有關(guān)部門，分批做好2至3處區(qū)級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作；

4、積極配合我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好基建前有關(guān)行政審批和考古調(diào)查勘探工作，確保地下文物安全；

5、根據(jù)文物保護(hù)資金情況，分期分批做好文物古建的搶險(xiǎn)修繕工作；

6、完成上宅文化陳列館館藏石刻碑刻叢書編寫工作；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行以服裝服飾為主的民俗文物征集工作；對搜集的平谷地區(qū)方言資料進(jìn)行整理。

六、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供更好的文化產(chǎn)品

要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公資本投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)；政府相關(guān)部門要形成合力，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、個(gè)人對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、推介，打造三個(gè)項(xiàng)目。

1、打造丫髻山道教圣地和文化廟會(huì)品牌。完善現(xiàn)有文物建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助丫髻山管委會(huì)打造道教文化勝地和品牌傳統(tǒng)廟會(huì)；有效整合周邊資源，整治丫髻山碑刻，編輯丫髻山歷史文化叢書，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和旅游富民服務(wù)。

2、打造京東三元文化谷。在黃松峪鄉(xiāng)打造京東三元文化藝術(shù)谷，幫助當(dāng)?shù)卣龊们捌谝?guī)劃和項(xiàng)目包裝，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

3、打造東高村鎮(zhèn)樂器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。幫助東高村鎮(zhèn)充分挖掘樂器生產(chǎn)與音樂文化創(chuàng)意文化的資源優(yōu)勢，將該基地建成以樂器生產(chǎn)制造為龍頭，集生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)、教育、展覽、旅游于一體的新型基地。

保障措施：

1、建機(jī)制促發(fā)展。堅(jiān)持公共服務(wù)均等原則，建立文化活動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制、大眾參與機(jī)制、援助機(jī)制、配送機(jī)制、交流機(jī)制和信息傳遞機(jī)制，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承機(jī)制，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動(dòng)等載體，在群眾喜聞樂見的民間藝術(shù)形式中注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容，以多種文藝形式宣傳貫徹黨的十七大精神，使農(nóng)民群眾從中受到文化的熏陶和教育。

2、抓保障促發(fā)展。做到“四納入”：切實(shí)做到文化部提出的“四納入”：把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級黨委政府的議事日程、納入各級政府的目標(biāo)管理責(zé)任制、納入各級政府財(cái)政預(yù)算。

篇8

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化活動(dòng);群眾文化

中圖分類號：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

隨著改革開放的深入發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)作為城市化的重要組成部分，其發(fā)展的獨(dú)特地位已顯現(xiàn)出來。在我國大力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，社區(qū)建設(shè)更具有明顯的時(shí)代意義和特征?！吧鐓^(qū)”已成為我國城市社會(huì)廣泛使用的一個(gè)概念，而社區(qū)文化作為城市社區(qū)建設(shè)的重要方面，正在受到人們更多的關(guān)注。鑒于此，我們更要積極主動(dòng)地對社區(qū)文化建設(shè)投入更多的力量，促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展和繁榮。

一、社區(qū)文化的主要構(gòu)成

所謂文化，就是人類長期發(fā)展而形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和。在此定義下，社區(qū)文化是指“通行于社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。文化活動(dòng)則主要包括了如文藝表演、體育比賽、節(jié)日慶典、科普宣傳、環(huán)境保護(hù)、民俗藝術(shù)等。

二、社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展面臨的主要問題

從活動(dòng)數(shù)量上看，文化活動(dòng)總體供需不平衡，需遠(yuǎn)大于供。雖然每年文化部門都要安排專業(yè)團(tuán)體“送文化下鄉(xiāng)”演出數(shù)百場，但有限的演出場次遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多社區(qū)的實(shí)際需要。導(dǎo)致不少地區(qū)就遭遇過專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)演出難的境地。

從群眾的參與面來看，由于受到基礎(chǔ)條件的限制，一些社區(qū)文體技能的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)只能面向少數(shù)文體骨干分子，再由他們來帶動(dòng)更多的群眾參與其中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大社區(qū)人民群眾豐富多面的文化需求。在崇川區(qū)文化館開展的每年常規(guī)性的文化輔導(dǎo)員培訓(xùn)活動(dòng)中，社區(qū)文體骨干報(bào)名參訓(xùn)非常積極踴躍，出現(xiàn)場場培訓(xùn)人員爆滿的情形，鮮明地表現(xiàn)出大家參與專業(yè)技能培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望。

從形式內(nèi)容上看，各地區(qū)組織的社區(qū)文化活動(dòng)主要以文藝和體育活動(dòng)為主，其他知識講座、技能培訓(xùn)等活動(dòng)組織的數(shù)量非常少。社區(qū)群眾的文化需求開展文化活動(dòng)的形式較為單一，像藝術(shù)賞析、電腦入門培訓(xùn)、攝影攝像技術(shù)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)等知識技能的培訓(xùn)活動(dòng)也較少，無法促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)的途徑

（一）社區(qū)文化制度建設(shè)

社區(qū)文化制度建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的有力保障。一方面，各級黨委、政府的重要職責(zé)之一就是建立完善有效的社區(qū)文化建設(shè)制度框架，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家支持文化建設(shè)的各項(xiàng)方針政策。另一方面，社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)的生活、交往、學(xué)習(xí)、娛樂等活動(dòng)得以有序進(jìn)行，其中的社區(qū)價(jià)值觀、生活準(zhǔn)則、社會(huì)公德準(zhǔn)則以及各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范原則是不可或缺的。現(xiàn)在很多社區(qū)都成立了社區(qū)文化站，負(fù)責(zé)社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)工作。文化站在遵照上級領(lǐng)導(dǎo)組織的指示下開展各種類型的社區(qū)文化活動(dòng)，其十開展的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與者、方式、程序等都是必須予以規(guī)范的。

（二）社區(qū)文化基礎(chǔ)建設(shè)

城市社區(qū)文化建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，特別是近幾年黨和國家對文化建設(shè)的重視帶來了一股文化發(fā)展和建設(shè)的熱潮。在社區(qū)文化建設(shè)方面，文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正逐步完善。許多以前沒有或者缺乏文體設(shè)施的社區(qū)都先后配備了居民進(jìn)行娛樂和體育鍛煉的器具，許多以前只能自娛自樂的社區(qū)居民現(xiàn)在都組成各種合唱隊(duì)、腰鼓隊(duì)、拉唱隊(duì)、棋社、書畫、武術(shù)表演、讀書會(huì)等等。這些不僅豐富了社區(qū)居民的生活，而且給人們帶來很大的快樂，同時(shí)身體素質(zhì)也得到加強(qiáng)。因此，社區(qū)文化基礎(chǔ)建設(shè)是社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中應(yīng)該發(fā)揮“資源共享、共駐共建”的優(yōu)良精神，加強(qiáng)管事單位及鄰里社區(qū)的互幫互助，不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，真正滿足居民的文化需求。

（三）社區(qū)文化主體建設(shè)

社區(qū)文化活動(dòng)主體建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的核心。社區(qū)文化建設(shè)的前提需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，需要一定的制度體系保障，但開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng) 其中的參與主體是居民群眾。很多社區(qū)在開展活動(dòng)時(shí)主體參與的意識淡薄，積極性不夠，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)重視但是居民不呼應(yīng)的“冷熱“局面。因此調(diào)動(dòng)居民參與各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)的積極性是非常重要的，社區(qū)文化站不僅要 展群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式吸引人群，同時(shí)也應(yīng)提供多樣化的活動(dòng)平臺(tái)以滿足更多人的需求。

（四）社區(qū)文化活動(dòng)形式建設(shè)

以活動(dòng)的形式展現(xiàn)社區(qū)的風(fēng)采才能賦予社區(qū)文化生命力，開展群眾喜聞樂見、觸手可及的文化活動(dòng)不僅能調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)生活的積極性，也能提高他們的思想文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。同時(shí)，社區(qū)文化活動(dòng)也是宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)思想，促進(jìn)社區(qū)與群眾、群眾與群眾之間的有效溝通。社區(qū)文化活動(dòng)形式豐富多彩、多種多樣，在開展文化活動(dòng)時(shí)聯(lián)系本社區(qū) 實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，做出特色才能更加吸引居民群眾的參與。在不同的時(shí)間、地點(diǎn)、主體以不同的主題開展文化活動(dòng)，爭取絕大多數(shù)社區(qū)居民都能成為社區(qū)文化活動(dòng)的參與者、支持者。

（五）文化活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)

文化隊(duì)伍是社區(qū)文化活動(dòng)的參與者，文化工作者隊(duì)伍是社區(qū)文化活動(dòng)的組織者和引異者。專業(yè)的文化隊(duì)伍和專業(yè)的文化工作者隊(duì)伍都是社區(qū)文化的品牌，在今后社區(qū)文化工作方面，要培養(yǎng)專業(yè)化的文化工作者隊(duì)伍，定期舉行人員培訓(xùn)， 展開社區(qū)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)社區(qū)的管理理念和做法，取其精華，并應(yīng)用于本社區(qū)的管理和建設(shè)之巾。另一方面，在社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)給與更多的政策支持，保證社區(qū)文化活動(dòng)能夠得以順利進(jìn)行。

四、小結(jié)

綜上所述，社區(qū)文化的發(fā)展不僅能夠?yàn)閺V大居民帶來豐富多彩的文化活動(dòng)，而且能夠促進(jìn)城市的整體建設(shè)，因此，我們要不斷促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的發(fā)展，就要推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)制度的建設(shè)，還要促進(jìn)全民參與，加強(qiáng)文化活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

在全省全面建立貧困家庭失能、半失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并推進(jìn)高齡老人津貼制度“提標(biāo)擴(kuò)面”，爭取到2015年底，使高齡津貼惠及全省80周歲以上所有老年人。繼續(xù)推進(jìn)“敬老愛老助老”工程項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)市地級公辦失能老年人護(hù)理院和縣級綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；完善、落實(shí)“民辦公助”扶持政策，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展；結(jié)合實(shí)行全省示范化、規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定工作，推廣普及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放服務(wù)并打造一批示范點(diǎn)。力爭年底前，全省每千名城市老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到25張。制定實(shí)施《全省居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》，全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面要達(dá)到80%，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)由點(diǎn)向面擴(kuò)展。建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，大力開展養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率要達(dá)到20%。加快基層兒童福利保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省三分之一以上的社區(qū)建立“兒童之家”，并探索推進(jìn)兒童福利保障向社會(huì)困境兒童延伸。針對福彩發(fā)行高位運(yùn)行的情況，進(jìn)一步完善發(fā)行管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，繼續(xù)開展好福彩發(fā)行“十項(xiàng)活動(dòng)”，探索實(shí)行公益金使用績效評估，確保福彩發(fā)行科學(xué)穩(wěn)定增長，2013年全省總銷量要突破40億元，力爭增幅達(dá)到20%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層慈善平臺(tái)建設(shè)，抓好以“六進(jìn)六樹三弘揚(yáng)”為主要內(nèi)容的慈善環(huán)境建設(shè)，完善慈善信息披露、捐贈(zèng)榮譽(yù)評價(jià)和慈善項(xiàng)目規(guī)范管理機(jī)制，推動(dòng)慈善事業(yè)在基本民生保障上發(fā)揮更大的作用。

二、以完善服務(wù)為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“雙百示范”工程，社區(qū)建設(shè)資金適度向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜，確保城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到75%；城市社區(qū)老年日間照料室覆蓋面要達(dá)到50%。深化推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實(shí)形成“以社區(qū)網(wǎng)格為服務(wù)單元、以群眾自治為組織方式、以多元參與為核心內(nèi)容”的服務(wù)管理機(jī)制；制定實(shí)施《進(jìn)一步創(chuàng)新全省社區(qū)建設(shè)工作多元參與主體的指導(dǎo)意見》，開展全省社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)評選活動(dòng)；在大慶、佳木斯、七臺(tái)河等地先行試點(diǎn)，探索推進(jìn)社區(qū)綜合體制改革。加快我省《〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理制度建設(shè)；認(rèn)真做好第四屆城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，擴(kuò)大直接選舉覆蓋面，確保換屆選舉圓滿完成，提高基層民主決策和民主管理水平。

三、以政策改革為突破，做好優(yōu)撫安置工作

在按照法定原則調(diào)整提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)撫定點(diǎn)醫(yī)療“一站式”服務(wù)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”全覆蓋，開展優(yōu)撫醫(yī)療“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)工作，建立“城鄉(xiāng)一體化”義務(wù)兵家屬優(yōu)待金制度；加快“安烈保護(hù)工程”建設(shè)進(jìn)度，確保年底前100%完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施改造任務(wù)。出臺(tái)我省退役士兵安置改革綜合性實(shí)施意見及相關(guān)配套政策；有針對性地開展自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有意愿的退役士兵100%參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到90%以上，并加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)率大幅提升；按計(jì)劃完成復(fù)退軍人、特別是傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)，提高軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理水平，推進(jìn)軍供站現(xiàn)代化建設(shè)。適時(shí)成立我省愛國擁軍促進(jìn)會(huì)，加快雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)軍民融合式發(fā)展的實(shí)效。

四、以夯實(shí)基礎(chǔ)為支撐，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

繼續(xù)推進(jìn)600個(gè)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程，爭取省級財(cái)政給予每個(gè)防災(zāi)減災(zāi)達(dá)標(biāo)社區(qū)適當(dāng)資助；力爭開工建設(shè)哈爾濱中央級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和省級中心救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，并立項(xiàng)建設(shè)1-2個(gè)省級救災(zāi)物資儲(chǔ)備分庫；實(shí)施第三輪村級災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)全省災(zāi)害信息員培訓(xùn)全覆蓋；積極推廣應(yīng)用符合我省實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)、新手段，增大減災(zāi)工作的科技含量；加強(qiáng)調(diào)研論證，力爭出臺(tái)我省農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施辦法。

五、以發(fā)揮功能為根本，培育社會(huì)組織發(fā)展

出臺(tái)我省《推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)政會(huì)分開的實(shí)施意見》，以行業(yè)協(xié)會(huì)為先行推進(jìn)政會(huì)分開，促進(jìn)社會(huì)組織自主發(fā)揮功能；探索建立社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范市（區(qū)）和社會(huì)組織孵化基地，著重培育公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、行業(yè)類社會(huì)組織和扶持基層社區(qū)社會(huì)組織加快發(fā)展；在爭取更多的中央財(cái)政支持社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，設(shè)立觀察點(diǎn)推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作；出臺(tái)我省《異地商會(huì)登記管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對異地商會(huì)的規(guī)范管理，全面啟動(dòng)全省社會(huì)組織評估工作，加大年檢和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察力度，確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

六、以規(guī)范管理為抓手，優(yōu)化專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)

著眼促進(jìn)“新四化”同步建設(shè)，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整前瞻性研究，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，探索區(qū)劃管理新思路、新辦法，推動(dòng)區(qū)劃調(diào)整工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展；制定我省《加強(qiáng)地名文化建設(shè)的意見》，并結(jié)合推進(jìn)地名文化建設(shè)，加大地名公共服務(wù)工程推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)地名管理政府行為化、基礎(chǔ)信息公開化、基本服務(wù)社會(huì)化、命名更名規(guī)范化；深化開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)好邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善全省婚姻信息系統(tǒng)建設(shè)，做好信息錄入和應(yīng)用服務(wù)工作，牽引婚姻服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)服務(wù)管理，建立殯葬服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和物價(jià)部門審批備案制度，研究制定公墓分類等級評定辦法，保持殯葬服務(wù)清理整頓高壓態(tài)勢，推動(dòng)殯葬行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。力爭出臺(tái)省級殯葬惠民政策性文件，將惠及范圍擴(kuò)大到戶籍人口和常住人口，將惠民項(xiàng)目延展到獎(jiǎng)補(bǔ)生態(tài)安葬方式等方面，同時(shí)，加大殯葬服務(wù)設(shè)施改造力度，推進(jìn)殯葬公共服務(wù)均等化；積極倡導(dǎo)綠色節(jié)約殯葬方式，促進(jìn)生態(tài)文明和文化建設(shè)。進(jìn)一步完善流浪乞討救助體系，探索建立更大范圍的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。規(guī)范孤兒和流浪未成年人收養(yǎng)工作，開展好“送流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，做到“街面發(fā)現(xiàn)一個(gè)就主動(dòng)及時(shí)救助保護(hù)一個(gè)”。

七、以拓展事業(yè)為方向，推動(dòng)社工隊(duì)伍建設(shè)

爭取成立各級社工隊(duì)伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立支持開展專業(yè)化社會(huì)工作及社工隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金，保證社工隊(duì)伍建設(shè)加快發(fā)展；按照“依托社區(qū)、立足民政、面向社會(huì)”的思路，在“強(qiáng)化社工培訓(xùn)、完善社工政策、開發(fā)社工崗位、發(fā)展社工機(jī)構(gòu)”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭出臺(tái)全省《社會(huì)工作員職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》、《社區(qū)職業(yè)社會(huì)工作者工資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，形成統(tǒng)一的職業(yè)社工薪酬待遇制度；制定我省政府購買社會(huì)工作服務(wù)具體實(shí)施辦法，選取適當(dāng)項(xiàng)目搞好試點(diǎn)先行，推進(jìn)政府購買社工服務(wù)。

事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人。隨著民政職能的不斷拓展，迫切需要一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的民政工作隊(duì)伍。同時(shí)，隨著民政工作社會(huì)化程度不斷提高，越來越多的社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、公益崗位人員、村居委干部參與到民政工作中來，也迫切需要提高他們干好民政工作的本領(lǐng)。為此，希望全省各級民政部門要以對民政事業(yè)負(fù)責(zé)、對廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把“建好隊(duì)伍”與“抓好業(yè)務(wù)”放在同等重要的位置上，不斷加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，以保證民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

一要把提高能力素質(zhì)作為當(dāng)務(wù)之急。要通過完善工作績效管理、健全選人用人機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，給廣大民政干部壓擔(dān)子、樹標(biāo)桿、搭平臺(tái)，激發(fā)干部隊(duì)伍提高能力素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力，優(yōu)化干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)成才的外部條件，促進(jìn)民政干部隊(duì)伍的快速成長，適應(yīng)形勢任務(wù)要求；要結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)社會(huì)救助工作等民政業(yè)務(wù)工作，分層次、成系統(tǒng)、有針對性地抓好社區(qū)工作者、專業(yè)社工、村委會(huì)干部、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、基層災(zāi)害信息員、社會(huì)救助基層參與者，以及相關(guān)志愿者隊(duì)伍等各個(gè)方面的民政業(yè)務(wù)知識和實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作，確保他們懂政策、會(huì)操作、守紀(jì)律，成為建設(shè)現(xiàn)代民政事業(yè)的重要力量。

二要把改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)作為政治任務(wù)。要按照中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”的有關(guān)文件精神，依據(jù)國家和我省、以及民政部的相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合民政實(shí)際，制定實(shí)施我省民政系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)的具體辦法，從改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等日常工作抓起、從杜絕奢侈浪費(fèi)等一點(diǎn)一滴嚴(yán)起，推動(dòng)民政干部隊(duì)伍的整體作風(fēng)在“勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、愛民、守紀(jì)”等方面實(shí)現(xiàn)大幅改觀。要深入開展“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活化形式、創(chuàng)新辦法，切實(shí)解決“聯(lián)系群眾不深入、為民解困不細(xì)致、接待群眾不耐心”等突出問題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步優(yōu)化民政隊(duì)伍形象，贏得群眾的信賴和支持。

篇10

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 應(yīng)急管能力 安全保障

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0086-02

近年來，城市中各種應(yīng)急事件屢見不鮮，一方面是自然災(zāi)害猝不及防，一方面是群體突發(fā)事件頻繁發(fā)生。城市應(yīng)急事件存在復(fù)雜性、多樣性特征，由于大量突l事件源于基層或社區(qū)組織，對于一系列的預(yù)警、防范，相關(guān)政府部門往往無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，以至于為突發(fā)事件的處理效率、處理成本帶來極大的負(fù)面影響。

一、提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義

（一）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備針對性

提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力可促進(jìn)社區(qū)對周圍環(huán)境一系列不確定因素開展科學(xué)有效分析，經(jīng)由實(shí)施科學(xué)有針對性的應(yīng)急知識宣傳教育，組織應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)等活動(dòng)，以強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急預(yù)警防范能力。

（二）確保第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)

提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力與突發(fā)事件可否及時(shí)有序處理存在密切聯(lián)系。突發(fā)事件發(fā)生后，在政府組織的相關(guān)援救隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)地前，城市社區(qū)可先期開展應(yīng)對工作，第一時(shí)間對各項(xiàng)信息開展采集、傳遞，及時(shí)組織事發(fā)地周邊居民開展自救互救，實(shí)現(xiàn)對事態(tài)發(fā)展的有效控制，進(jìn)而盡可能降低人身財(cái)產(chǎn)損失。

（三）促進(jìn)重建措施高效實(shí)施

突發(fā)事件引發(fā)后，災(zāi)后重建是應(yīng)急管理工作中十分重要的一環(huán)，由于災(zāi)后恢復(fù)工作牽涉諸多方面內(nèi)容，再加上政府資金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操辦，無疑會(huì)延緩重建計(jì)劃進(jìn)程。積極參與重建計(jì)劃是城市社區(qū)的職責(zé)所在，以城市社區(qū)為單位開展物資援助、心理疏導(dǎo)，可迅速將應(yīng)對政策落實(shí)到個(gè)人，促進(jìn)重建措施高效實(shí)施，極大限度減輕突發(fā)事件造成的影響。[3]

二、城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提升工作方案設(shè)計(jì)

全面城市社區(qū)在時(shí)展新形勢下，要緊隨社會(huì)發(fā)展腳步，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科技理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理有序開展，可以自以下相關(guān)策略著手：

（一）調(diào)整城市社區(qū)與政府的關(guān)系

眾所周知，政府在公共突發(fā)事件處理中占據(jù)著核心主導(dǎo)地位，然而由于應(yīng)急管理存在復(fù)雜性、時(shí)效性特征，使得政府還要扮演促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者的角色。如今我們一方面已經(jīng)認(rèn)識到城市社區(qū)在應(yīng)急管理中所具備的優(yōu)勢，一方面又顧及喪失對城市社區(qū)的控制力，使得對城市社區(qū)管理依舊保有一種矛盾心理。新公共管理理論指出，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作能否有序進(jìn)行，并不取決于政府權(quán)力的大小，或是政府指令的權(quán)威性，政府應(yīng)當(dāng)更新思路，依托新型管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)力量的優(yōu)化整合，這也是政府的最終責(zé)任和工作目的。

地方政府要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和合作關(guān)系，對社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境開展管理保護(hù)，為每一社會(huì)主體提供充足的參與空間。[4]面對不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變的社會(huì)環(huán)境，政府務(wù)必要優(yōu)化運(yùn)行模式。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識基層組織在社會(huì)管理尤其是應(yīng)急管理中的重要性。首先，政府應(yīng)當(dāng)開展好城市社區(qū)應(yīng)急管理指導(dǎo)工作，為城市社區(qū)應(yīng)急管理指明發(fā)展方向，對城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以充分明確，強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。其次，政府應(yīng)賦予基層社區(qū)以權(quán)力和責(zé)任，引導(dǎo)城市社區(qū)開展自主創(chuàng)新。最后，積極引導(dǎo)城市社區(qū)參與突發(fā)事件預(yù)案的討論和應(yīng)對措施制定，進(jìn)而提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)實(shí)用性。

（二）建設(shè)多元主體協(xié)同治理機(jī)制

近年來，多元主體協(xié)同機(jī)制在眾多發(fā)達(dá)國家應(yīng)急管理中得到廣泛推廣，而在我國則依舊處在初級發(fā)展階段。我國傳統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)注重系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)原則的延續(xù)性。新形勢下，應(yīng)急管理特征發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，由此很大限度上提升了應(yīng)急管理的難度。

作為一種以多中心治理理論為前提的機(jī)制，多元主體協(xié)同機(jī)制在應(yīng)急管理中可實(shí)現(xiàn)對社區(qū)、企事業(yè)單位以及民間組織的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的功能得以有效凸顯。在組織結(jié)構(gòu)方面，多元主體協(xié)同機(jī)制的偏平化、彈性化的組織結(jié)構(gòu)可取代以往官僚制組織機(jī)構(gòu)中僵化式和機(jī)械式的層級模式；在權(quán)力構(gòu)成方面，除去政府部門之外，無論是社區(qū)居民還是企事業(yè)單位均具有管理的權(quán)力及義務(wù)；在決策機(jī)制方面，依托集權(quán)、民主相互結(jié)合的手段，在社區(qū)應(yīng)急規(guī)劃、法規(guī)建立、政策制定等階段，主張民主參與第一、強(qiáng)制第二，從而強(qiáng)化決策規(guī)劃的科學(xué)可靠性。在城市社區(qū)應(yīng)急管理多元主體協(xié)同治理機(jī)制建立過程中，應(yīng)當(dāng)秉承公共危機(jī)治理理念，提高對資源、信息各方共享的重視度，積極吸引企事業(yè)單位、志愿者、社區(qū)居民，開展群防群治。

（三）城市社區(qū)參與城市應(yīng)急管理保障體系建設(shè)

（1）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急文化建設(shè)。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力高低，受其是否具備良好的應(yīng)急管理文化、素質(zhì)很大程度影響。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市社區(qū)居民的危機(jī)教育，推行不同形式的危機(jī)教育。其中，政府可借助電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展應(yīng)急知識宣傳教育，城市社區(qū)可定期組織應(yīng)急知識宣傳、座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，城市社區(qū)、街道辦應(yīng)積極組織該地區(qū)針對其易發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、演習(xí)活動(dòng)，從而提高城市社區(qū)居民突發(fā)事件應(yīng)對能力。

（2）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)強(qiáng)化對城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在衛(wèi)生、消防、抗震等方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入。對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼，從而減輕城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，對于城市社區(qū)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、學(xué)校等共同參與。

（四）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理工作法制建設(shè)

城市社區(qū)應(yīng)急管理同樣離不開法律的保障。

（1）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，為城市社區(qū)應(yīng)急管理有序開展提供科學(xué)可靠的制度環(huán)境。現(xiàn)階段，我國即便已出臺(tái)了以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為特定規(guī)范的突發(fā)事件防治法規(guī)及相關(guān)緊急預(yù)案，然而該項(xiàng)法律法規(guī)針對次生災(zāi)害的防治、災(zāi)害造成的連鎖反應(yīng)等相關(guān)工作未做針對性立法，同時(shí)各種應(yīng)急預(yù)案在時(shí)效性、預(yù)見性等方面依舊存在極大的缺失。[5]基本法相關(guān)內(nèi)容的制定、完善迫在眉睫。

（2）依托部T法的修訂，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理每一主體相互間的協(xié)同效應(yīng)。借助法律的形式促進(jìn)突發(fā)事件下權(quán)責(zé)調(diào)適機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對每一組織乃至個(gè)人在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以明確，實(shí)現(xiàn)對他們的有效監(jiān)督、約束。

（五）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

單一主體力量極為有限，這在突發(fā)事件應(yīng)急管理中顯得特別明顯。因此，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)對自身蘊(yùn)藏的資源開展優(yōu)化整合，推進(jìn)應(yīng)急管理人力、物力、財(cái)力等資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。

城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍除去社區(qū)組織、上級職能部門、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專業(yè)隊(duì)伍以外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社區(qū)居民、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位工作人員等組成的非專業(yè)性志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。有序推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍的協(xié)同管理、指揮，構(gòu)建健全的培訓(xùn)教育制度，強(qiáng)化對應(yīng)急管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識、技能培訓(xùn)，開展實(shí)地演練，切實(shí)執(zhí)行組織績效評估，提高城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對人員進(jìn)行妥善安排，保證優(yōu)勢功能的有效發(fā)揮。依據(jù)規(guī)范流程對志愿者進(jìn)行招募、資格認(rèn)證、培訓(xùn)考核等，提高城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在應(yīng)急管理期間，對志愿者隊(duì)伍給予指導(dǎo)、幫助，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。

（六）開展城市社區(qū)應(yīng)急管理能力建設(shè)與評估

科學(xué)完備的應(yīng)急管理評估，可對全面應(yīng)急管理過程有效性開展檢測、反饋，找出其中存在的問題，有助于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提供發(fā)展依據(jù)，改善城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作的有序開展。

應(yīng)急管理全面環(huán)節(jié)開展的評估應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件引發(fā)前脆弱性及風(fēng)險(xiǎn)源評估與預(yù)警、突發(fā)事件引發(fā)時(shí)實(shí)時(shí)檢測與快速評估、突發(fā)事件引發(fā)后損失與能力評估等內(nèi)容。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估是對城市社區(qū)處理突發(fā)事件過程中的實(shí)時(shí)評估、事后評估，是從資源設(shè)置、應(yīng)急設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，對城市社區(qū)應(yīng)急管理全面階段開展能力評估。經(jīng)由能力評估，可獲取針對應(yīng)急組織自身、應(yīng)急行動(dòng)及項(xiàng)目水平的評估結(jié)論，進(jìn)而為提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提供有力依據(jù)。城市社區(qū)可自主或者邀請第三方組織對自身應(yīng)急管理能力開展評估。首先，要對城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估主體、內(nèi)容予以確定，然后，應(yīng)用科學(xué)有效的評估方法，建立科學(xué)完備的城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估體系，結(jié)合評估模型，開展好模型數(shù)據(jù)分析，從而獲取能力評估結(jié)論。城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)提高對應(yīng)急管理能力評估的重視，對應(yīng)急管理每一階段的影響因素進(jìn)行分析，實(shí)行科學(xué)的措施，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。

三、結(jié)語總而言之，城市社區(qū)是社會(huì)必不可少的一個(gè)元素，城市社區(qū)應(yīng)急管理是社區(qū)居民生活、生產(chǎn)安全的重要前提，是城市社區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。公共事件頻發(fā)且導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失的一大原因是全社會(huì)安全意識不足，城市社區(qū)居民自救互救能力缺失，城市社區(qū)安全基礎(chǔ)差。因此，政府務(wù)必要不斷鉆研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識城市社區(qū)應(yīng)急管理能力內(nèi)涵，全面分析城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的特點(diǎn)與優(yōu)勢以及提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義，結(jié)合城市社區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，積極促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理能力有效提升，推動(dòng)城市社區(qū)的有序健康發(fā)展。

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