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關(guān)鍵詞：社區(qū)；建設(shè)；管理；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國新型農(nóng)村的建設(shè)步伐也在逐步加快，其中一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是農(nóng)村社區(qū)化。在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展進(jìn)程中，相應(yīng)的物業(yè)管理措施也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，這對于建設(shè)更加村民和諧、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)村民養(yǎng)成良好的現(xiàn)代生活習(xí)慣具有非常重要的作用。但是，由于我國的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程比較短暫，各方面的發(fā)展還有待完善，農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程中的物業(yè)管理工作同樣需要進(jìn)一步改進(jìn)。

一、物業(yè)管理在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要性分析

物業(yè)管理不僅在城市的發(fā)展、完善中起著非常重要的作用，在新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中同樣發(fā)揮著不可替代的作用，對新農(nóng)村建設(shè)成果的鞏固具有重要意義。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，物業(yè)管理有助于推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的市場化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，難免會(huì)產(chǎn)生出大量的廢棄物。如果不能夠?qū)@些廢棄物進(jìn)行及時(shí)、有效地處理，就會(huì)造成大量的廢棄物甚至是垃圾的堆積，不但影響村容村貌，而且容易造成環(huán)境的污染甚至地下水污染，從而嚴(yán)重影響居民的身體健康，因此，對廢棄物的集中處理和再利用就顯得非常重要。在新農(nóng)村社區(qū)化過程中實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的專門化，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活成本，還可以通過回收再利用來增加農(nóng)民收入，這對于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐將會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

其次，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中加強(qiáng)物業(yè)管理對于維護(hù)社區(qū)治安具有重要作用。雖然農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)提高農(nóng)民的生活居住水平，但是與城市完善的公共服務(wù)相比，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)還是比較薄弱，尤其是社區(qū)安全方面。村民的安全意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，再加上社區(qū)的安全保障措施不到位等等，都對新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)安全問題造成一定威脅，因此加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理對于促進(jìn)社區(qū)安全作用重大。

最后，加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理也有助于村民養(yǎng)成良好的現(xiàn)代生活習(xí)慣，提高村民的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)中的居民由于長期生活在農(nóng)村散落的村子中，生活方式比較自由隨便，養(yǎng)成了一些不文明的生活習(xí)慣，例如生活垃圾亂扔亂放、生活污水隨便倒，喜歡大聲說笑等等，但是農(nóng)村社區(qū)化之后，社區(qū)居民的人口密度比較大，相互之間都是對門或是上下樓，距離比較近。如果還是延續(xù)之前的生活方式，很容易造成鄰里之間的矛盾，因此，物業(yè)管理在促進(jìn)村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣（例如不隨便傾倒生活垃圾等）方面以及協(xié)調(diào)鄰里之間的糾紛方面將會(huì)起到重要作用。

二、完善新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理的措施

物業(yè)管理公司屬于微利行業(yè)，流動(dòng)資金有限，于是資金短缺就成為其面臨的主要問題，另外村民的傳統(tǒng)生活觀念短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，長期自由散漫的生活習(xí)慣使得物業(yè)公司在統(tǒng)一管理上也遇到一定難度，再加上各項(xiàng)法律法規(guī)不健全、村民的法制觀念淡薄等等問題，使物業(yè)管理工作難度加大。但是，為了加快推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)物業(yè)管理是當(dāng)務(wù)之急。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門要做到權(quán)責(zé)明確，為物業(yè)管理行業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后盾。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門的職責(zé)分工不明確，對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有統(tǒng)一的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，對物業(yè)管理缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)。因此，明確落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門，為物業(yè)管理配備專門的管理人員，為其提供相應(yīng)的政策服務(wù)，建立完善的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代物業(yè)管理制度。物業(yè)管理提供的產(chǎn)品要與時(shí)俱進(jìn)，物業(yè)管理的管理思想要與時(shí)俱進(jìn)，物業(yè)管理的理論研究要與時(shí)俱進(jìn)，物業(yè)管理的管理模式要與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能適應(yīng)時(shí)代飛速發(fā)展的要求。

第二，提升物業(yè)管理服務(wù)人員的服務(wù)意識。物業(yè)管理的本質(zhì)是服務(wù)，圍繞著“服務(wù)”這一特性，物業(yè)管理的發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)競爭機(jī)制的完善、管理規(guī)則的健全、服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)：在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中營運(yùn)而生的物業(yè)管理公司，其員工整體素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的能力，然而在物業(yè)管理工作中卻經(jīng)常遇到難以預(yù)料的問題，需要現(xiàn)場解決，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。因此，物業(yè)管理公司要想在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中爭得一席之地，物業(yè)公司就必須提高員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化員工的服務(wù)意識，不定期對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工處理突發(fā)事件的能力，提高員工的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)答村民的好評，樹立企業(yè)良好的形象，贏得業(yè)主的認(rèn)可。

第三，做好與村民的溝通工作，降低工作難度。物業(yè)管理的服務(wù)對象是人，物業(yè)管理的目標(biāo)之一是要為業(yè)主和使用人營造“整潔、文明、安全、方便”的環(huán)境。在社區(qū)化進(jìn)程中，雖然一些地區(qū)的農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)村零散化的生活方式，但是長久以來養(yǎng)成的生活習(xí)慣以及形成思維定勢，則給物業(yè)管理工作帶來了一定的難度。村民一時(shí)難以接受如此有規(guī)律的生活和生活中的種種規(guī)矩，必定會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸情緒。因此，在開展工作之前，物業(yè)管理人員必須對村民的整體情況有所了解，及時(shí)與村民做好溝通工作，使村民在思想上改變以往的思維習(xí)慣，引導(dǎo)一種全新的生活方式，為小區(qū)用戶營造一種高品位的生活氛圍，這些都可以有效降低物業(yè)工作難度，保證工作的順利開展。

總之，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中加快物業(yè)管理工作的進(jìn)一步完善，對加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程上將起到不可忽視的作用。隨著物業(yè)管理由初級階段向高級逐步過渡的階段，物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生著很大的變化，重視并加強(qiáng)物業(yè)管理工作，促進(jìn)物業(yè)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展和完善是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志儒.住宅小區(qū)物業(yè)管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1993.

[2]劉維新.試論物業(yè)管理中存在的問題及物業(yè)管理的發(fā)展趨勢[J].理論觀察，2007（01）.

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關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展 管理創(chuàng)新 關(guān)系

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及教育功能發(fā)揮正日益成為全國上下高度重視、密切關(guān)注和積極探索的重點(diǎn)問題。農(nóng)村廣大基層組織不負(fù)眾望、全力施為，一方面認(rèn)真借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，另一方面充分挖掘和有效利用自身現(xiàn)有資源，與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、奮力拓新，正把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)、實(shí)力和潛能日新月異般地顯現(xiàn)出來。令人驚喜的是，農(nóng)村社區(qū)教育功能越發(fā)加強(qiáng)，不僅為基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來無限活力，而且為農(nóng)村區(qū)域政治和文化等領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)。本文從農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會(huì)管理角度試簡要闡述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育的主要基本功能

主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①政治功能。這是由它的社會(huì)屬性決定的。相對于政治和經(jīng)濟(jì)制度來說，農(nóng)村社區(qū)教育是“來自于斯、服務(wù)于斯”，而后者的社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)對其政治功能做出了事實(shí)上的詮釋。如愛國主義教育和社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭倫理教育、遵紀(jì)守法教育、各類誠信教育等即是如此。②經(jīng)濟(jì)功能?！吧鐓^(qū)教育同其他教育一樣，是社會(huì)生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必要條件，它發(fā)揮著把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力能力，進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量的作用。”③文化功能。通過社區(qū)教育傳播社會(huì)主義的先進(jìn)文化，促進(jìn)社區(qū)全面和諧發(fā)展，提高社區(qū)成員的思想、身心、科學(xué)文化和勞動(dòng)技能等素質(zhì)，以及價(jià)值觀念、勞動(dòng)態(tài)度、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識等。④聚合功能。社區(qū)教育充分發(fā)揮載體性作用，逐步建立以志向、興趣等為紐帶的各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體，把社區(qū)居民有效聚合起來，把社區(qū)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)、社區(qū)與人的共同發(fā)展。⑤整合功能。把社區(qū)內(nèi)的政府、單位、學(xué)校、家庭和社會(huì)各種教育因素有機(jī)整合起來，并形成較強(qiáng)合力，產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益。這種整合功能是其他任何一種教育形式都根本無法做到的。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的具體內(nèi)涵和根本目標(biāo)

所謂“創(chuàng)新社會(huì)管理”，主要指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，通過現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律主要是相關(guān)管理理念和社會(huì)規(guī)范，積極研究并充分運(yùn)用新的理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等元素，對傳統(tǒng)管理模式及其方式方法進(jìn)行“三改（改造、改進(jìn)和改革）”，從而建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和相應(yīng)制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的一種過程性活動(dòng)。根本目標(biāo)就在于最大限度激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧性因素，同時(shí)減少不和諧因素，以解決社會(huì)發(fā)展中的主要問題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，從而有效確保社會(huì)發(fā)展既充滿活力又和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理的主要內(nèi)容有如下四個(gè)方面：確立社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則；維護(hù)社會(huì)秩序，激發(fā)社會(huì)活力；加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)；頂層設(shè)計(jì)與重心向下。

三、正確認(rèn)識社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系

總體來說，創(chuàng)新社會(huì)管理必須依靠社區(qū)教育，社區(qū)教育必須為創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。一言以蔽之，“服務(wù)與依靠”就是社區(qū)教育與創(chuàng)新社會(huì)管理之間的關(guān)系。如何在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮社區(qū)教育功能呢？

1.豐富社區(qū)教育內(nèi)涵就是深化創(chuàng)新社會(huì)管理。農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)過最初階段的發(fā)展，已不再是青少年學(xué)校教育的簡單延伸，也不再僅限于老年人的娛樂和保健教育。新時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，已全面涉及科學(xué)文化知識、生產(chǎn)勞動(dòng)技能、公民思想道德、文化價(jià)值理念和閑暇娛樂生活等眾多領(lǐng)域。社區(qū)教育在不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的同時(shí)，由此產(chǎn)生不斷豐富的社區(qū)教育內(nèi)涵；社區(qū)教育內(nèi)涵的不斷豐富，日益擴(kuò)大自身在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用。

2.擴(kuò)大社區(qū)教育功能就是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著社區(qū)教育的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富多元的開放教育、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)、各類組織學(xué)習(xí)和各類社會(huì)培訓(xùn)等現(xiàn)代化模式，已經(jīng)成為其發(fā)揮影響力的良好載體和重要手段。理論和實(shí)踐充分表明：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為主要目標(biāo)的社區(qū)教育，有效促進(jìn)社區(qū)內(nèi)成員的自主化發(fā)展、全面化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和終身性發(fā)展，提高整體性生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，與此同時(shí)，加速社區(qū)先進(jìn)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)進(jìn)程。隨著社區(qū)教育功能的不斷擴(kuò)增，它在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用必將更明顯與突出。

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關(guān)鍵詞：水利工程；防洪堤建設(shè)；管理；灌渠建設(shè)

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在我國各項(xiàng)工程建設(shè)中防洪堤建設(shè)占據(jù)重要的位置，近些年來，我國不斷發(fā)生洪澇災(zāi)害情況，因此，我國加強(qiáng)了防洪堤建設(shè)的管理力度。在河流安全度汛基礎(chǔ)上進(jìn)行防洪堤建設(shè)和灌渠建設(shè)可以消除潛在安全隱患，所以，保證灌渠設(shè)計(jì)合理和有效管理防洪堤建設(shè)對水利工程的建設(shè)質(zhì)量具有重大的意義。

1渠道設(shè)計(jì)

1.1渠道水位高程的確定

渠道水位高程主要取決于各級渠道的沿渠水頭損失與灌區(qū)內(nèi)地面參考點(diǎn)的高程,其中沿渠水頭損失主要包括渠道建筑物的水頭損失和渠道比降損失[1]。

1.2渠道橫斷面設(shè)計(jì)

（1）渠道比降和渠道流速：渠道土質(zhì)、灌區(qū)地面的坡度和水流泥沙含量可確定渠道比降。若渠道比降越大，那么渠道流速相對越快，流量通過的斷面小，則會(huì)減少土石方量，增加水頭跌落速度，縮小渠系控制的灌溉面積，從而沖刷渠床更加容易。若渠道比降速度越慢，那么渠道流速也就相對越慢，導(dǎo)致渠道沖刷受阻發(fā)生淤積，從而降低渠道輸水能力。在渠灌建設(shè)中為了避免深挖高填情況，在進(jìn)行渠道比較設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使渠線和渠道所經(jīng)過地面坡度保持相應(yīng)。(2)渠道邊坡：建在巖石地段的渠道可采用矩形斷面，渠道建在土基上，斷面大多采用梯形。通常采用1:m表示渠道邊坡，斜坡的垂直距離用l表示，斜坡的水平距離用m表示。若m越大則邊坡越緩，相反邊坡越陡，若m=0時(shí)則渠道斷面為矩形。(3)渠道超高：是指渠堤頂高出渠道最高水位的距離，可確保行水安全。其與渠道的流量和級別相關(guān)。 (4)渠堤頂寬：按照流量大小和渠岸高度可以確定渠堤頂寬。

1.3渠道縱斷面設(shè)計(jì)

通常渠道的縱斷面和橫斷面應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容主要為渠道正常水位線、渠道堤頂高程線、渠道最低水位線、沿渠地面高程線、渠底高程線、渠道建筑物設(shè)置、分水口位置等[2]。設(shè)計(jì)渠道縱斷面圖形應(yīng)當(dāng)先按照渠道的平面布置圖，根據(jù)不同的里程的對應(yīng)地面高程，在縱斷面圖紙上標(biāo)注地面高程線。再根據(jù)上一級渠道或水源的水位高程和各分水點(diǎn)所要求的水位高程以及沿渠底面坡降的相關(guān)數(shù)據(jù)參照對比，根據(jù)一定的比降將正常水位線標(biāo)出。獲得正常水位線后，可以根據(jù)正常渠道將渠底高程線繪出，再按照渠道超高、最小水深和加大水深與渠底線平行向上將堤頂高程線、最低水位線和加大水位線繪出。在下一級渠道分水點(diǎn)滿足所要求的水位高程的基礎(chǔ)上，在上一級渠道的地面坡度有突變或較陡的地點(diǎn)，可通過綜合利用的需求選擇陡坡和跌水，同時(shí)確定位置和高差。在渠道分出水量過程中，不但要確保正常流量下順利分配水量，也必須確保流量最小的情況也可以達(dá)到下級渠道引水的條件，這種情況下通常會(huì)通過修建節(jié)制閘進(jìn)行管理。

2防洪堤工程建設(shè)中存在的問題

2.1施工環(huán)境艱苦

防洪堤壩工程建設(shè)中施工人員所處的生活環(huán)境比較差，通常都會(huì)受到噪音、高熱、潮濕的影響，也會(huì)吸收一些粉塵顆粒和有害氣體，這種環(huán)境對施工人員的健康造成很大影響。通過防洪堤壩工程的這種特殊性和高壓性的工作環(huán)境，可以看出對項(xiàng)目工程的管理難度。

2.2組織管理混亂

因防洪堤壩工作屬于一項(xiàng)巨大的建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的工作人員也比較多，而目前我國的防洪堤壩項(xiàng)目的管理機(jī)制好不夠完善。從而導(dǎo)致組織之間聯(lián)系中斷，降低運(yùn)行效率。

2.3施工人員整體素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，從事防洪堤壩的一線工作人員大部分均為農(nóng)民務(wù)工者，因此施工人員的整體文化水平相對較低，責(zé)任心較弱，并且絕大多數(shù)施工人員均未接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，因此安全意識和專業(yè)技術(shù)都相對較弱。由于施工人員合同期限較短且流動(dòng)性比較大，因此工作的主動(dòng)性和積極性都相對較低，時(shí)常造成違章情況，隨時(shí)存在安全隱患。

3加強(qiáng)防洪堤工程建設(shè)管理的對策

3.1引進(jìn)有效管理模式

在防洪堤壩管理中采用“日事日畢，日清日高”的管理模式，也就是每天對每事和每人進(jìn)行全面的清理和控制[3]。這種管理模式包括的內(nèi)容主要有：目標(biāo)體系概括工程發(fā)展的總目標(biāo)，再將總目標(biāo)層層分解，具體至個(gè)人；日清體系每天、每人對自己工作內(nèi)容進(jìn)行檢查、清理和復(fù)審，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；激勵(lì)體系考核員工完成個(gè)人工作目標(biāo)的情況，并根據(jù)考核結(jié)果給予激勵(lì)[4]。這種管理模式不但加強(qiáng)了對工作細(xì)節(jié)的管理重視，也突顯了工作結(jié)果的向?qū)?，并且每日給予施工人員一個(gè)任務(wù)向?qū)ё饔茫故┕と藛T都進(jìn)行一次工作質(zhì)量的考核，從而保證了施工人員的工作質(zhì)量。這種管理模式在防洪堤壩管理中運(yùn)行后，可以通過制度控制的形式增強(qiáng)工作人員的積極性，提高工作人員的工作質(zhì)量，從而保障了防洪堤建設(shè)的質(zhì)量。

3.2組織統(tǒng)籌管理體系

防洪堤壩工程的管理不但包括施工現(xiàn)場的管理，同時(shí)也設(shè)計(jì)到防疫、防火、安保、防水、環(huán)境保護(hù)等方面的管理[5]。所以，必須做好統(tǒng)籌兼顧管理工作。而建立統(tǒng)籌管理體系首先就要組建統(tǒng)籌管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)籌管理工作，并且統(tǒng)籌管理委員會(huì)下再設(shè)立防疫部、防火部、安保部、突發(fā)事件應(yīng)對部、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組和環(huán)境保護(hù)部，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作，若其他部門出現(xiàn)突發(fā)事件可通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組進(jìn)行適當(dāng)有效的處理。另外，采用綜合考評制定明確施工管理情況，這樣可以避免施工隊(duì)伍出現(xiàn)厚此薄彼的情況。

3.3確保施工安全措施

在施工中需嚴(yán)格進(jìn)行安全控制管理，杜絕出現(xiàn)"以包代管"或"已包不管"的現(xiàn)象[6]。對施工現(xiàn)場進(jìn)行控制和識別可以有效避免和預(yù)防事故的發(fā)生，降低事故傷害的發(fā)生率，這也符合了實(shí)施施工安全管理的主要目標(biāo)。施工中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的控制，所以對生產(chǎn)中的施工不安全狀態(tài)和施工人員不安全行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效控制，并作為重點(diǎn)管理對象。需做好預(yù)防管理、目標(biāo)管理、全員管理、持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等各個(gè)方面的工作。安全管理是在一種動(dòng)態(tài)下進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理，隨時(shí)解決各種突發(fā)事件，不斷積累控制的經(jīng)驗(yàn)和方法，完善施工管理措施，從而逐漸增強(qiáng)安全管理水平。

4結(jié)語

總而言之，針對防洪堤工程建設(shè)中存在的施工環(huán)境艱苦、組織管理混亂、施工人員素質(zhì)較低等問題，通過采取實(shí)施有效管理模式、組織統(tǒng)籌管理體系、確保施工安全措施進(jìn)行有效管理，提高了防洪堤建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)，合理設(shè)計(jì)灌渠，確保了渠灌建設(shè)的質(zhì)量，從而加強(qiáng)了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷紅.洮兒河沿岸地區(qū)水利工程建設(shè)的生態(tài)水文影響初探[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2006,20(4):133-137.

[2]葉慧香.小型農(nóng)田水利工程之灌渠的設(shè)計(jì)問題探討[J].中國科技縱橫,2012,(1):242-243. [3]吳偉.淺談小型農(nóng)田水利工程之灌渠的設(shè)計(jì)[J].中國科技縱橫,2009,(7):118-119.

[4]韋宏錦.淺談小型農(nóng)田灌渠改造設(shè)計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(8).

篇4

社區(qū)健康管理指對需要健康管理的人員不進(jìn)行強(qiáng)制居家隔離要求，但需要自覺做到盡量減少外出次數(shù)和時(shí)間，不聚會(huì)、不聚餐、不聚集、不到人員密集場所，每天進(jìn)行健康碼健康打卡，便于有關(guān)部門動(dòng)態(tài)掌握健康狀況。居家隔離指活動(dòng)范圍限制于家中。

健康管理是指一種對個(gè)人或人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理的過程。其宗旨是調(diào)動(dòng)個(gè)人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達(dá)到最大的健康效果。在我國，健康管理服務(wù)由具有執(zhí)業(yè)資格的“健康管理師”來提供。我國十三五之后提出“大健康”建設(shè)，把提高全民健康管理水平放在國家戰(zhàn)略高度。根據(jù)“規(guī)劃”，群眾健康將從醫(yī)療轉(zhuǎn)向預(yù)防為主，不斷提高民眾的自我健康管理意識。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

一是樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，構(gòu)建“活力”社區(qū)。堅(jiān)持將上級的要求、社區(qū)的追求、群眾的需求作為和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的突破口，社區(qū)班子成員思想必須高度統(tǒng)一，深化創(chuàng)建理念，立足社區(qū)實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。主要是著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，制定好我們短、中、長期“和諧社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，在規(guī)劃制定、創(chuàng)建方案、實(shí)施措施等方面，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。既考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及創(chuàng)建過程的統(tǒng)一，又考慮有針對性、可行性、可操作性。特別是要堅(jiān)持以人為本抓創(chuàng)建的新理念。通過優(yōu)化社區(qū)綜合管理手段，營造“千家萬戶抓創(chuàng)建”氛圍，激活“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活力，彰顯“和諧社區(qū)”特色。

二是樹立“有為有位”意識，構(gòu)建“平安綠色生態(tài)”社區(qū)。堅(jiān)持將“和諧社區(qū)”的創(chuàng)建，與創(chuàng)建“平安型社區(qū)” “綠色生態(tài)社區(qū)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，與創(chuàng)建“市級和諧社區(qū)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來。要在社區(qū)黨建、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)平安、社區(qū)民生、社區(qū)管理、社區(qū)文明等方面出新招、亮實(shí)招、促實(shí)效。

三是樹立“和睦親善”意識，構(gòu)建“人文”社區(qū)。必須充分發(fā)揮好社區(qū)班子的作用，堅(jiān)持“講黨性、重品行、做表率”，身體力行科學(xué)發(fā)展觀，率先垂范“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，凝心聚力凸顯人格魅力。充分調(diào)動(dòng)好社區(qū)黨員骨干、積極分子的創(chuàng)建積極性，體察民情、善解民意、為民務(wù)實(shí)、樹好形象。特別是要充分發(fā)揮好社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文化娛樂群體的作用，切實(shí)抓好居民之間的和睦相處教育、社區(qū)與弱勢群體之間的“結(jié)對幫扶”工作等。通過優(yōu)化創(chuàng)建活動(dòng)載體，量化創(chuàng)建活動(dòng)考核，展示創(chuàng)建活動(dòng)成效，進(jìn)一步完善“人際和睦”的“聯(lián)系鏈”，凸顯社區(qū)居民道德新風(fēng)尚。

篇6

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),為達(dá)此目的,許多地區(qū)都根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢走上發(fā)展區(qū)域特色旅游的道路。但是,區(qū)域特色旅游的健康發(fā)展有待于進(jìn)一步加強(qiáng)管理。為此進(jìn)行有益的探索和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項(xiàng)中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動(dòng)一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個(gè)最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,同樣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也會(huì)發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強(qiáng)對旅游環(huán)境的管理就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1區(qū)域特色旅游在推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新的增長點(diǎn)。二是推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會(huì);也把城市的先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式帶到農(nóng)村,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步增進(jìn)了實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。

2加強(qiáng)區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施

區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理?xiàng)l例,形成管理機(jī)制。基于此考慮,筆者以為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。

1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導(dǎo)工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費(fèi)問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導(dǎo)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的辦公室,加強(qiáng)對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點(diǎn),確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時(shí)要發(fā)揮市場機(jī)制,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與區(qū)域特色旅游項(xiàng)目開發(fā)。

2)注重區(qū)域特色旅游的科學(xué)規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用。一要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護(hù)好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項(xiàng)目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進(jìn)行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進(jìn)區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。

篇7

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)開展健康管理是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。但在我國還處于起步階段。隨著國家醫(yī)改方案的出臺(tái)和深入推進(jìn)，創(chuàng)新城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，進(jìn)一步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓全科醫(yī)生承擔(dān)起社區(qū)居民“健康守門人”的職責(zé)，探索全人群的健康管理，成為社區(qū)衛(wèi)生新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。

宜興市新醫(yī)改實(shí)施以來，積極探索社區(qū)健康管理的優(yōu)化方案。初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心，以10個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站為基點(diǎn)的健康服務(wù)管理模式。本文通過對此健康模式的分析，結(jié)合宜興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況，探討研究運(yùn)作實(shí)踐中存在的問題和相應(yīng)的建議，以期為我國健康管理社區(qū)化的發(fā)展提供一點(diǎn)參考。

項(xiàng)目研究時(shí)代背景

2011年國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]23號）中明確指出：健康管理是全科醫(yī)生的基本工作內(nèi)容之一，在一定程度上明確了全科醫(yī)生在社區(qū)健康管理中的重要作用。2012年，家庭醫(yī)生制度作為我中心的重要內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)，為社區(qū)健康管理提出了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

研究實(shí)踐與目的

健康管理是指一種對個(gè)人或人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理的過程，其宗旨是調(diào)動(dòng)個(gè)人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達(dá)到最大的健康效果。中心利用全社會(huì)資源，以全人群為服務(wù)對象，以全科醫(yī)生為主體，以構(gòu)建長期、穩(wěn)定的服務(wù)管理關(guān)系為抓手，以信息平臺(tái)為支撐，通過整合基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化健康管理服務(wù)，探討為社區(qū)各類人群提供健康管理服務(wù)。

研究實(shí)踐基礎(chǔ)

宜興市宜城街道常住人口23萬，外來人口10萬，60歲以上人口占總?cè)丝诘?1%，設(shè)有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，10個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，中心衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)過初步探索、功能轉(zhuǎn)換、深化內(nèi)涵、綜合改革等幾個(gè)階段的改革取得了初步成效，正在逐步形成健全網(wǎng)絡(luò)。為健康管理信息化平臺(tái)提供了基礎(chǔ)。

項(xiàng)目探索和運(yùn)作的方法

2012年1月起，中心啟動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)有效簽約，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，服務(wù)為引導(dǎo)，政策為導(dǎo)航，推出了家庭醫(yī)生服務(wù)包干試點(diǎn)。具體操作為社區(qū)家庭醫(yī)生上門收集資料和填寫健康檔案和各種隨訪記錄。然后回到機(jī)構(gòu)再將資料輸入電腦，形成信息化平臺(tái)，便于資源整合和共享。

實(shí)踐中存在的困難和相關(guān)建議

社會(huì)參與的積極性有待提高，是由于居民服務(wù)需求理念滯后，更由于相關(guān)媒體宣傳尚未完全到位、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)志愿者尚未建立完善的新型合作關(guān)系。雙向轉(zhuǎn)診無法有效落實(shí)，同時(shí)全科醫(yī)生數(shù)量和質(zhì)量存在的不足，阻礙了健康管理服務(wù)長效機(jī)制的建立。資金的短缺導(dǎo)致信息化技術(shù)開發(fā)的不足，建議增加中心信息化建設(shè)，人才技術(shù)的培養(yǎng)和引進(jìn)，整合全科團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的公衛(wèi)、醫(yī)療和護(hù)理等資源，為簽約對象和家庭成員提供綜合服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見（國發(fā)[2011]23號）.

2卜保鵬，黎采青，顧慶煥，等.社區(qū)健康管理的模式探索[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2011，14（7）：2192.

篇8

本文所稱城市地下管線工程，是指在中心城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、有線電視、工業(yè)等的地下管線）及相關(guān)的人防等工程。

一、開挖前的報(bào)建手續(xù)

1、城市地下管線工程建設(shè)，管線建設(shè)必須先經(jīng)相關(guān)規(guī)劃部門(區(qū)發(fā)改、區(qū)國土水)審核批準(zhǔn)后建設(shè)單位再持申請、開挖線路圖等相關(guān)資料到市政管理部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理道路開挖許可證后方可進(jìn)行施工，并負(fù)責(zé)按要求對開挖道路進(jìn)行圍閉及回填等工作。

2、堅(jiān)持分段審批，分段施工，分段驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能辦理下一階段的審批手續(xù)。

3、根據(jù)粵價(jià)[1996]104號文《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)及挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)問題的通知》的文件精神，由市政管理部門按照管線單位臨時(shí)占用的城市道路面積及開挖的面積收取相應(yīng)的臨時(shí)占用費(fèi)及挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)。

二、施工過程中的跟蹤和監(jiān)督檢查

管線建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、必須確保城市地下管線工程施工期間及日后使用的安全，避免安全事故發(fā)生。2、城市地下管線工程施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。在施工過程中填寫好《管線開挖監(jiān)督檢查表》，并分別按表內(nèi)安全設(shè)施檢查情況、修復(fù)前隱蔽驗(yàn)收情況和竣工驗(yàn)收情況認(rèn)真填寫并簽名確認(rèn)，工程驗(yàn)收時(shí)，此表將作為驗(yàn)收依據(jù)。3、工程施工中，嚴(yán)格按照經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)與地下管線保護(hù)技術(shù)措施的要求進(jìn)行施工，各級管線保護(hù)負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)地下管線、督促操作（指揮）人員遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作、違章指揮和違章施工。

4、施工時(shí)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄（帶企業(yè)標(biāo)志），設(shè)置醒目告示牌（項(xiàng)目概況、市政管理部門批復(fù)等）和警示標(biāo)志，夜間使用施工標(biāo)志燈或反光圍擋；圍擋設(shè)施和標(biāo)志保持完好有效。5、應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和其他有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行開挖、鋪設(shè)、回填施工。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。6、對原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測，在掌握實(shí)際情況后，方可施工。可能對其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

7、建設(shè)管線，管線建設(shè)單位必須同步敷設(shè)警示帶標(biāo)識和在地面每隔30米埋設(shè)明顯管線標(biāo)志。8、城市地下管線工程的施工，應(yīng)盡量避免干擾城市正常的交通和生活秩序，不得破壞現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物；對臨時(shí)損壞的地表地貌應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。9、城市地下管線工程需穿越公路、人防設(shè)施、河道，或者涉及消防安全、道路交通安全、地下文物、古跡和樹(林)木保護(hù)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)或者安全措施。10、城市地下管線工程施工遇到管線沖突時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工；需變更線路的，應(yīng)當(dāng)由管線建設(shè)單位報(bào)經(jīng)市政管理部門重新核準(zhǔn)，并將更新數(shù)據(jù)標(biāo)注在核準(zhǔn)圖紙上方可繼續(xù)施工，不得擅自強(qiáng)行開挖和鋪設(shè)。

11、城市地下管線工程溝槽覆土前應(yīng)當(dāng)繪制管線竣工圖，工程完工后應(yīng)及時(shí)按要求清除臨時(shí)設(shè)施,并書面通知市政管理部門檢查驗(yàn)收。

三、管線日常維護(hù)

1、對于管線、管溝管理，按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人為地下管線保護(hù)責(zé)任人，并由管線建設(shè)單位與市政工程管理處簽訂管線日常維護(hù)責(zé)任狀。

2、重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，停止開挖城市道路，并對已開挖現(xiàn)場進(jìn)行清理。

3、管線單位必須做好日常巡查計(jì)劃及安全應(yīng)急事故處置預(yù)案。

4、管線單位必須按照巡查計(jì)劃做好日常巡查工作，并做好巡查日志填寫，防止安全事故發(fā)生。

5、行業(yè)管理部門對各管線責(zé)任單位日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、處罰辦法

（一）對于城市綜合管線違規(guī)建設(shè)及不按要求進(jìn)行日常管護(hù)的單位及個(gè)人，除承擔(dān)安全及其他一切責(zé)任外，區(qū)城市管理執(zhí)法部門或者其他有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰以及追究其法律責(zé)任。

1、根據(jù)《城市管理?xiàng)l例》有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

(2)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(3)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

(4)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

(5)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

(6)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（7）擅自占用或者挖掘城市道路；

（8）其他損害、侵占城市道路的行為。

2、違反《城市管理?xiàng)l例》，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰。

（二）根據(jù)誠信管理原則，對違規(guī)建設(shè)單位及個(gè)人，除按《城市道路管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰外，還會(huì)要求建設(shè)單位在恢復(fù)原貌前停止該單位所有線項(xiàng)申報(bào)，直到其完善違規(guī)項(xiàng)目審批并完成建設(shè)后一個(gè)月方可辦理新的申請。如有重犯，將延長停止報(bào)建時(shí)間。

（三）同一個(gè)管線單位原則上每次只能實(shí)施一個(gè)線項(xiàng)工程，當(dāng)工程完工后，管線單位必須做到工完場清，并及時(shí)辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，否則會(huì)延誤下一項(xiàng)工程申報(bào)。

（四）若管線單位所管理的管溝因破損受到市民投訴及相關(guān)部門反映并不能及時(shí)處理的，市政管理部門將根據(jù)誠信管理原則暫停其所有管線申報(bào)。

五、資料的建檔

1、各管線單位于日常及報(bào)建施工時(shí)將權(quán)屬的管線做好資料歸檔，并及時(shí)匯總后提交到市政管理部門進(jìn)行資料保存及圖紙的錄入存檔。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)管理 發(fā)展趨勢

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：隨著城市化進(jìn)程的加快房地產(chǎn)市場的不斷繁榮，建筑工程在國家生產(chǎn)總值占據(jù)著重要的地位。1978年以來，我國建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)產(chǎn)值增長了20多倍，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從3.8%增加到了7.0%，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。而設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理也是整個(gè)工程造價(jià)控制管理的龍頭。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程項(xiàng)目建設(shè)和造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞都直接影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)表明項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目總投資的程度一般為 75%左右，表明項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對整個(gè)工程的成功與否具有重要影響。正因?yàn)樵O(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的重要性，才使得建筑設(shè)計(jì)模式隨著工程建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。對工程推行全過程的項(xiàng)目管理，是國際上通行的做法，也被認(rèn)為是今后我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢。這種全新的嘗試，不僅考驗(yàn)了我國建筑設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平，更重要的是，鍛煉了我國建筑設(shè)計(jì)師對工程項(xiàng)目的全面掌控能力，可以認(rèn)為是建筑設(shè)計(jì)行業(yè)今后總的發(fā)展趨勢，無疑也是今后與國際設(shè)計(jì)公司競爭的重要武器。

1 建筑設(shè)計(jì)的特征:

（1）、建筑設(shè)計(jì)是一種有目的地創(chuàng)造建筑物的活動(dòng)，通過這種活動(dòng)給人們創(chuàng)造出一種生活方式，協(xié)調(diào)人與自然、社會(huì)之間的關(guān)系。

（2）、建筑設(shè)計(jì)本質(zhì)上是一種造形活動(dòng)，形是官能感覺到的建筑物的表象，形是限定空間的因素，形通過空間組合的方式使某種功能成為可能。形設(shè)計(jì)活動(dòng)包括了建筑的體量、外觀、平面、控制線、細(xì)部等方面。

（3）、建筑設(shè)計(jì)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程，建筑設(shè)計(jì)作為解題的過程并不具有唯一解，解題過程是與設(shè)計(jì)問題的發(fā)現(xiàn)、問題結(jié)構(gòu)的分析直接相關(guān)的。

2 設(shè)計(jì)在建筑工程中重要作用

建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是建筑工程的靈魂，是建筑工程質(zhì)量目標(biāo)和水平前期計(jì)劃的具體化，是施工的直接依據(jù)。因此建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）對建筑工程項(xiàng)目投資的影響

設(shè)計(jì)方要確定工程的技術(shù)、工藝、設(shè)備等功能，是把投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的決定性環(huán)節(jié)，對工程投資的影響是決定性的，設(shè)計(jì)一旦完成進(jìn)入施工階段，施工對工程投資的影響就極為有限。

（2）對建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)度的影響

設(shè)計(jì)階段本身是工程進(jìn)度的一個(gè)組成部分，而高質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件可以為施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)，頻繁的設(shè)計(jì)變更會(huì)引起承包商對業(yè)主的索賠，從而影響工程進(jìn)度。

3分析建筑設(shè)計(jì)的管理問題

（1） 項(xiàng)目組織

我國各行業(yè)的大中小型設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)室可分為綜合室和專業(yè)室組織機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目組也由綜合室和專業(yè)室兩種人員組成。項(xiàng)目組成員要配齊設(shè)計(jì)所需的專業(yè)，并按設(shè)計(jì)、核對、審核、審定落實(shí)到人。項(xiàng)目組專業(yè)設(shè)計(jì)人要符合國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格要求，持證上崗，并注意匹配。

（2）設(shè)計(jì)階段劃分

我國的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般劃分如下階段:

可行性研究階段:

可行性研究是工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)的前期工作，可細(xì)分為若干工作階段，它們在研究任務(wù)、基礎(chǔ)資料和依據(jù)、內(nèi)容繁簡和深度、投資估算的精度要求，上級的研究成果方面不同，分別作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策、編制設(shè)計(jì)任務(wù)，有的可直接代替設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，它們之間是循序漸進(jìn)的關(guān)系，也可適當(dāng)簡化階段，但都要達(dá)到各行業(yè)主管部門規(guī)定的可行性研究各工作階段文件編制深度要求。加強(qiáng)對調(diào)查研究、資料收集、方案設(shè)計(jì)與評選、經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)的事先指導(dǎo)，嚴(yán)格審定是可行性研究各工作階段工序控制的核心內(nèi)容。

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段:

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段是整個(gè)設(shè)計(jì)全過程工序控制的首先環(huán)節(jié)，明確設(shè)計(jì)委托，收集基礎(chǔ)資料，是本階段工序控制的工作重點(diǎn)。國內(nèi)外名牌設(shè)計(jì)院都重視設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和基礎(chǔ)資料。

方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段:

建筑工程設(shè)計(jì)的方案是提高設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，而方案比選，加強(qiáng)事先指導(dǎo)，嚴(yán)格分級審查是本階段工序控制的核心內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)階段在整個(gè)設(shè)計(jì)全過程工序控制中起著“承上啟下”的作用，堅(jiān)持設(shè)計(jì)程序，認(rèn)真執(zhí)行合同，嚴(yán)格委托內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)深度，是本階段實(shí)施要點(diǎn)

施工圖設(shè)計(jì)階段:

施工圖設(shè)計(jì)階段是工程設(shè)計(jì)的成果階段，也是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的階段。工業(yè)項(xiàng)目，特別是引進(jìn)項(xiàng)目，要與國外廠家就工藝和設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)接工作。

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，就是使項(xiàng)目能更好地滿足建設(shè)單位所需要的功能和使用價(jià)值，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量控制方法主要是:

執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制

在工程設(shè)計(jì)工序控制中，突出“事先指導(dǎo)，中間檢查和成品校審”的三個(gè)環(huán)節(jié)控制原則，按照工程設(shè)計(jì)程序和專業(yè)設(shè)計(jì)程序，切實(shí)選準(zhǔn)和抓住三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理點(diǎn)。

設(shè)計(jì)造價(jià)控制

項(xiàng)目投資目標(biāo)的形成期在設(shè)計(jì)前期和設(shè)計(jì)階段，為了適應(yīng)工程造價(jià)控制和管理的目的，按基建程序和設(shè)計(jì)程序分階段多次計(jì)算造價(jià)。

限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算，也就是對項(xiàng)目投資實(shí)行縱向和橫向的控制。同時(shí)使各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的資金限額控制各專業(yè)的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。

限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)設(shè)置

目標(biāo)設(shè)置是有效進(jìn)行限額控制的基礎(chǔ)。要提高建設(shè)項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計(jì)限額。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算對建設(shè)項(xiàng)目投資控制起最高限額的作用。限額設(shè)計(jì)也是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等方面的多維控制。

限額設(shè)計(jì)的縱向控制

要把限額設(shè)計(jì)貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)專業(yè)的每道工序，明確限額目標(biāo)，在技術(shù)上與管理上采取控制措施，實(shí)行工序管理。各專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)投資總限額的基礎(chǔ)。在初步設(shè)計(jì)時(shí)要重視設(shè)計(jì)方案比選，在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)要把預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的概念。

限額設(shè)計(jì)的橫向控制

主要是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)院內(nèi)部及對建設(shè)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，正確處理責(zé)權(quán)利者的關(guān)系，明確設(shè)計(jì)院及其內(nèi)部各專業(yè)設(shè)計(jì)人員對限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。橫向控制是圍繞縱向控制進(jìn)行的，主要是明確設(shè)計(jì)單位對建設(shè)單位的責(zé)任范圍，設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍，實(shí)行限額設(shè)計(jì)懲罰的經(jīng)濟(jì)措施。

設(shè)計(jì)進(jìn)度控制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對建筑工程來說，時(shí)間就是金錢，效率就是生命。設(shè)計(jì)進(jìn)度決定施工設(shè)備和材料供應(yīng)進(jìn)度，對工程進(jìn)度有決定性作用。但是進(jìn)度要服從質(zhì)量，合理的設(shè)計(jì)周期，是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證。

4建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的發(fā)展方向——“綠色建筑，以人為本”

在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀重要思想的指導(dǎo)下，綠建筑發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇。“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的章節(jié)中專門提到了建筑節(jié)能?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》中將“建筑節(jié)能與綠色建筑”作為重點(diǎn)領(lǐng)域“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”下的優(yōu)先項(xiàng)目。設(shè)計(jì)實(shí)際上不僅與建筑作品融為一體,也日益與節(jié)能建設(shè)和自然藝術(shù)地融合在一起。隨著建設(shè)部提出大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。這都說明中國政府非常重視綠色建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展，并已經(jīng)從國家層面開始實(shí)際行動(dòng)，地方政府全面積極響應(yīng)。同時(shí)，綠色建筑設(shè)計(jì)發(fā)展也有利于國家建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式、推進(jìn)健康的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目管理在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域研究的深入，我們也逐漸意識到建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理本質(zhì)上是對人的管理。但目前無論是從項(xiàng)目進(jìn)行的過程還是結(jié)果的角度都還是把對設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身的把控放在重中之重，而“以人為本”的理念尚未滲透入建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的特殊性決定了設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平最終對設(shè)計(jì)作品的優(yōu)劣起到了十分重要的作用，目前的項(xiàng)目管理方法只能從全局出發(fā)，使建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目處于一種受控狀態(tài)。如何激發(fā)出建筑設(shè)計(jì)人員的潛能，充分發(fā)揮出每位設(shè)計(jì)師的才干，將是今后建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)發(fā)展方向。

篇10

1.1 景區(qū)建設(shè)概況

黃河高青段河道總長45.6公里，堤防長46.92公里，險(xiǎn)工2處、控導(dǎo)7處、引黃涵閘2座。高青河務(wù)局堅(jiān)持“整體規(guī)劃，依托黃河，在工程管理與建設(shè)中突出水上特色，建設(shè)優(yōu)秀水利景區(qū)”的開發(fā)思路，對高青黃河進(jìn)行景觀資源開發(fā)、利用。1994年在“引黃濟(jì)淄”渠首工程區(qū)域建成“源泉”、“柳林金波”、“安瀾”鎮(zhèn)河犀等景點(diǎn)；2004年在劉春家險(xiǎn)工建成了“河之韻”雕塑景點(diǎn)；2005年在馬扎子險(xiǎn)工決口堵復(fù)處，建成了題為“警鐘”大型石雕，警示后人要銘記歷史，居安思危。這些景區(qū)景點(diǎn)每逢節(jié)假日，游人絡(luò)繹不絕，已成為人們旅游、休閑的好去處，也成為了宣傳黃河的一個(gè)窗口。2006年，聘請山東大學(xué)對高青黃河百里堤防進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)，建成了較為完善的生態(tài)旅游體系，提升了景區(qū)檔次。2007年8月，黃河高青段順利通過專家組評審，被水利部正式命名為“國家水利風(fēng)景區(qū)”。水利風(fēng)景區(qū)的建成，為維護(hù)防洪工程，保護(hù)水資源、水生態(tài)環(huán)境起到了重要的作用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為高青水利旅游發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。

1.2 景區(qū)管理體制

為加強(qiáng)景區(qū)管理，2006年成立了高青黃河水利風(fēng)景區(qū)管理處，主要負(fù)責(zé)景點(diǎn)水利工程安全運(yùn)行、水環(huán)境保護(hù)、旅游接待服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、景點(diǎn)安全、景點(diǎn)綠化等日常運(yùn)營管理工作。在經(jīng)營形式上，采取自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等形式，并研究制定了《高青黃河水利風(fēng)景區(qū)水資源環(huán)境保護(hù)制度》、《消防安全制度》、《游客安全須知》等規(guī)章制度，強(qiáng)化對景區(qū)的管理力度。

1.3 景區(qū)建設(shè)投資

高青水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投資渠道主要有當(dāng)?shù)卣?、水利部門和社會(huì)投資三部分。政府投資主要是生態(tài)環(huán)境工程等基礎(chǔ)設(shè)施建和政策支持；水利部門主要投資景點(diǎn)工程、旅游環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社會(huì)投資以招商引資為主，主要投資旅游服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)。2007年，為解決資金投入不足的困難，高青河務(wù)局與高青縣人民政府聯(lián)合，針對黃河生態(tài)旅游開發(fā)實(shí)施了招商引資活動(dòng)。經(jīng)過廣泛磋商，12月與淄博塑工置業(yè)股份有限公司達(dá)成了開發(fā)黃河生態(tài)旅游的初步協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，淄博塑工置業(yè)股份有限公司將投資3億元，在黃河沿岸開發(fā)“黃河樓”主題公園等5處生態(tài)旅游景區(qū)。目前，黃河樓已經(jīng)動(dòng)工修建。建成后，景區(qū)將成為集休閑、娛樂、餐飲旅游為一體的綜合性園林景點(diǎn)，是淄博市特別是高青縣人民休閑娛樂的極佳場所。

2 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的成效

2.1 認(rèn)識和觀念的轉(zhuǎn)變

通過近幾年高青水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，維護(hù)了防洪工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的功能和作用，為人們近水、親水、敬水提供了一個(gè)有效的平臺(tái)，成為附近居民休閑度假的好去處。在人們放松心情、享受生活的同時(shí)，也對水利工程、水資源、黃河水文化有了進(jìn)一步的了解，轉(zhuǎn)變了人們對水利工程的單一認(rèn)識，提高了人們珍惜和保護(hù)水資源的意識，促進(jìn)了水利工程和水生態(tài)的和諧發(fā)展。景區(qū)的建成，有效地改變了高青縣城的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，為高青縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

目前，高青黃河逐步建成了臨河30米寬的防浪林，大堤背河淤背區(qū)50-100米寬生態(tài)林，淤背區(qū)外側(cè)10米寬的護(hù)堤林，各類工程森林覆蓋率達(dá)到95%以上，水土綜合治理率達(dá)到100%，不僅有效地涵養(yǎng)了水源，改善了工程面貌，也從根本上改善了水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)水資源和美化水生態(tài)的雙重功效。同時(shí)，充分依托工程水域，在景區(qū)周邊和道路沿線，營造各種風(fēng)景林木，開發(fā)利用自然景觀和人文景觀。景區(qū)范圍的拓展，為人民群眾提供了“水清、岸綠、景美”的場所，也為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

2.3 綜合經(jīng)濟(jì)效益情況

依靠水利風(fēng)景區(qū)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，圍繞吃住行游娛五大方面滿足游人的要求。劉春家景區(qū)附近的老百姓通過出售黃河文化紀(jì)念品、開辦魚館等取的了豐厚的經(jīng)濟(jì)來源，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.4 社會(huì)效益情況

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，能吸納大批的勞動(dòng)力，隨著高青水利風(fēng)景區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營，也為水管單位改革中分流人員提供了良好的工作崗位，并對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)閑置人員就業(yè)也提供了很好的機(jī)會(huì)，每個(gè)景區(qū)可提供就業(yè)崗位幾十個(gè)，為水管體制改革和社會(huì)就業(yè)發(fā)揮積極作用：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理利用。

3 主要問題及解決思路

3.1 思想認(rèn)識方面

一方面，要認(rèn)真做好水利旅游資源的開發(fā)工作，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的檔次，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和競爭力。另一方面，要看到，旅游資源的開發(fā)不是一次性完成的，缺乏長遠(yuǎn)考慮的急功近利的開發(fā)方式，往往會(huì)造成水利資源和生態(tài)環(huán)境的極大破壞。因此，必須堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，兩者相輔相成。

3.2 規(guī)劃編制方面

規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，目前，高青黃河水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作還需完善，專業(yè)性不強(qiáng)。下一步應(yīng)聘請有關(guān)專家，對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善。新的規(guī)劃應(yīng)以水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和工程安全運(yùn)行為基點(diǎn)，全面考慮景區(qū)工程、水生態(tài)、園林景觀、人文景觀、文化歷史、服務(wù)管理等各個(gè)方面，使景區(qū)規(guī)劃更具科學(xué)性和前瞻性。

3.3 投資體制方面

資金不足是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的瓶頸，如何有效解決這方面的問題，筆者認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮。一是爭取在水利工程建設(shè)立項(xiàng)時(shí)就將水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)納入整體水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，爭取政府和上級水利行政主管部門對水利景區(qū)建設(shè)的資金支持，使水利工程建設(shè)與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把建設(shè)水利工程和建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一于一體，做到建一個(gè)工程而形成一個(gè)靚麗景點(diǎn)，塑造一個(gè)生態(tài)家園，滿足一方人民群眾物質(zhì)文化的需求。二是還要將景區(qū)的整體規(guī)劃和建設(shè)成果及發(fā)展前景充分向社會(huì)展示、宣傳，進(jìn)一步提高水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)認(rèn)知度，爭取得到當(dāng)?shù)卣恼咧С郑咕皡^(qū)建設(shè)最終形成靈活多樣的投融資機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資金投入。三是培養(yǎng)風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的還貸獲利能力，對于促進(jìn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展尤為重要。

3.4 經(jīng)營管理方面

由于資金短缺，對外宣傳力度不大。缺乏總體促銷形象、宣傳口號，沒有和其他水利旅游風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)以及旅游公司建立起互動(dòng)旅游網(wǎng)絡(luò)，外地游客對高青水利風(fēng)景區(qū)還不夠熟悉，對景區(qū)的旅游資源、風(fēng)土人情、接待能力及條件缺乏了解，前來觀光旅游的游客數(shù)量不多，影響了客源市場。另外，交通、設(shè)施建設(shè)不夠完善，經(jīng)營項(xiàng)目單一，文化內(nèi)涵挖掘少，目前主要以餐飲和水面旅游為主，其它配套旅游項(xiàng)目開發(fā)滯后，景區(qū)綜合旅游功能不強(qiáng)，不能滿足游客日益增長的消費(fèi)需求，制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展。針對高青水利風(fēng)景區(qū)景觀少、客源不足的現(xiàn)狀，一方面要研究將一個(gè)區(qū)域內(nèi)的數(shù)個(gè)小景點(diǎn)有機(jī)的串聯(lián)起來形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，變小景點(diǎn)為大景區(qū)，同時(shí)積極利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、雜志等新聞媒體，加大對外宣傳推介力度，制作、印發(fā)宣傳材料，擴(kuò)大景區(qū)知名度，努力開拓客源市場，并積極與旅游公司合作建立互動(dòng)旅游網(wǎng)絡(luò)，借助他們的旅游信息和旅游資源優(yōu)勢來推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)旅游。

其次，將黃河文化與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，合理定位高青黃河水利風(fēng)景區(qū)在地方文化延伸中的作用。充分挖掘當(dāng)?shù)赜刑厣拿袼孜幕叭宋木坝^，在景區(qū)開辦展覽，充實(shí)景區(qū)旅游項(xiàng)目，巧妙地利用當(dāng)?shù)馗鞣N旅游資源，吸引客源。如大蘆湖水庫、文昌閣，還有日前剛剛發(fā)現(xiàn)的西周遺址，都可以用來作為黃河文化的包裝和載體。目前風(fēng)景區(qū)交通不暢沒有交通車，游客出行十分不便，這也是客源少的重要原因之一，所以盡快解決交通問題也是拓寬客源的重要措施。在這方面景區(qū)可視具體情況單獨(dú)開行旅游專車，也可以爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС珠_通公交（專線）車，徹底解決景區(qū)交通問題，有效的擴(kuò)大旅游客源。