導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治建設(shè)的難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；西南中南地區(qū)；戰(zhàn)略支點(diǎn)

[作者簡介] 陳禹靜，廣西社會科學(xué)院助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，廣西 南寧，530022

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0003-0003

阿基米德曾經(jīng)說過：“給我一個支點(diǎn)我可以撬起一個地球?！敝c(diǎn)的發(fā)展，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要路徑。把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其內(nèi)涵可理解為：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要在西南中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心頂托和能量杠桿的作用。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該是西南中南經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素最集中、最活躍的區(qū)域，是產(chǎn)生新技術(shù)、新思想的孵化器，是各種經(jīng)濟(jì)活動繁榮發(fā)展的重要平臺。

一、建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)帶來的新機(jī)遇

把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中央對廣西的重視與支持，為北部灣乃至廣西進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供了千載難逢的新機(jī)遇。具體而言，主要體現(xiàn)以下四個方面：

（一）加速發(fā)展的機(jī)遇

建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)是一塊“金”字招牌，是最為稀缺的軟資源，標(biāo)志著國家對一個區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。充分利用好這一稀缺的軟資源，將可以放大政策效應(yīng)，搭建更好的開放開發(fā)合作平臺，吸引更多的國內(nèi)外資本、人才等各種生產(chǎn)要素向廣西、向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集，推動廣西和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展。

（二）加速開放的機(jī)遇

建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，核心在開放。關(guān)鍵是堅持對內(nèi)對外開放合作并舉，要求對內(nèi)積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與西南、中南等省區(qū)合作；對外進(jìn)一步深化與拓展以東盟為重點(diǎn)的開放合作，聯(lián)合各方加快構(gòu)建和完善大西南乃至中南出海出邊國際大通道，并積極開拓面向歐美日韓以及港澳臺地區(qū)的全面開放合作，加快形成“多元化、多層面、多方位、多主體”的開放合作格局，努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

（三）加速調(diào)整的機(jī)遇

建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)帶來的壓力，客觀上為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了動力和機(jī)遇。促使傳統(tǒng)“外嵌式”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生型”發(fā)展模式，實現(xiàn)外部拉動與內(nèi)生發(fā)展并重，逐步提高內(nèi)生自我發(fā)展能力；更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩化良性互動，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成有較強(qiáng)影響力和綜合競爭力的北部灣城市群；更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，堅持走高端、低碳、生態(tài)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)大持久的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）加速創(chuàng)新的機(jī)遇

建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)關(guān)鍵是創(chuàng)新，既包括觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，也包括技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新等方方面面，這對于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成中國—東盟開放合作的“三基地一中心”，成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以及廣西發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與社會等都是好機(jī)遇。這個機(jī)遇對北部灣和廣西的發(fā)展影響是深遠(yuǎn)的、長期的。

二、建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的路徑

對于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，需要的是通過更多的載體撬起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，從而推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越式發(fā)展。

（一）“雙核驅(qū)動”撬動“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的總抓手

“雙核”戰(zhàn)略既鼓勵區(qū)域間的合理分工與合作聯(lián)動又提倡競相發(fā)展和率先崛起，形成區(qū)域互動、合作共贏的新格局，是廣西構(gòu)建中南西南重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的“路線圖”和總抓手，是全面推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)的核心戰(zhàn)略。一是推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，加快形成對外開放新格局和參與國際國內(nèi)競爭新優(yōu)勢，以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)深入建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作，培育南寧、北海、欽州、防城港城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，打造廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略城市群，建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。二是加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，關(guān)鍵是加快建設(shè)億噸級黃金水道和水陸綜合運(yùn)輸體系，通過實施沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。要牢固樹立向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏的理念，進(jìn)一步解放思想，主動與粵港澳、珠三角地區(qū)的先進(jìn)思想觀念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)生產(chǎn)力、高效工作機(jī)制對接。要全面實施“東靠”戰(zhàn)略，做足做好承接粵港澳資金、項目、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移的文章，在承接中推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。積極扶持、鼓勵、推動民營企業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大，形成以大帶小、以小托大，大中小企業(yè)相互促進(jìn)、活力競相迸發(fā)的良好局面。

篇2

第一條為強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合資源，充分發(fā)揮建設(shè)法治**各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室在深入推進(jìn)法治**建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于成立建設(shè)法治協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)法治建設(shè)的實際，特制定本工作制度。

第二條基本職責(zé)：

（一）制定本協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室年度工作計劃，將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各成員單位，明確要求，落實責(zé)任，督促檢查；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展依法治區(qū)工作，在本系統(tǒng)有關(guān)部門中培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗；

（三）每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，年終總結(jié)材料以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位負(fù)責(zé)同志定期向該協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室全體成員報告工作情況。

第三條會議制度：

（一）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要，定期召開法治**建設(shè)六個協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會議；

（二）聯(lián)席會議原則上每月召開一次，主要傳達(dá)貫徹區(qū)委和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，交流各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室工作情況，研究部署工作；

（三）聯(lián)席會議由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或由主任委托一名副主任主持，各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)人參加；

（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實聯(lián)席會議確定的各項任務(wù)，向聯(lián)席會議匯報工作情況。

第四條報告制度：

各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室應(yīng)及時向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告如下事項：

（一）工作規(guī)劃、工作計劃、工作總結(jié)、專項工作情況；

（二）工作進(jìn)展情況，傾向性問題；新晨

（三）重要典型及徇私枉法案件；

（四）頒布的規(guī)范性文件和涉及法治**建設(shè)的重要文件；

（五）其他重大事項。

第五條調(diào)研制度：

（一）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室對法治**建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，采取撰寫調(diào)研文章、組織會議交流等形式，通過調(diào)研掌握具體情況，切實分析和解決法治**建設(shè)中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；

（二）調(diào)研結(jié)果每半年以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條信息臺帳制度：

（一）各辦公室及時匯集各自牽頭法治建設(shè)工作信息，并以多種方式予以溝通和傳遞。每月至少向區(qū)依法治區(qū)辦上報一次信息，重要信息及時上報；

篇3

為了有力推進(jìn)我?guī)头鲟l(xiāng)2020年依法治縣工作的順利開展，以及進(jìn)一步提高我?guī)头鲟l(xiāng)干部的法律知識水平，2020年6月15日，組織全體職工干部再次學(xué)習(xí)了《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)過程中，我們堅持法制學(xué)習(xí)和法治實踐相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與開展法治建設(shè)、和諧美麗新建設(shè)等活動相結(jié)合，學(xué)以致用進(jìn)一步推動法治建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)的效益最大化，認(rèn)真履行好的義務(wù)和責(zé)任。

2020年6月8日，局長召集全體干部職工在會議室召開了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議要求，為確保依法治縣工作取得實效，要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育，抓好全民普法，要結(jié)合的實際情況，針對普法重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行專項普法；要創(chuàng)新普法方式方法，開拓更加寬廣的普法領(lǐng)域，利用雙語宣傳、入戶宣傳普法等多種形式，創(chuàng)新樹立普法典型，分類別和領(lǐng)域普法，實現(xiàn)全民懂法、用法；抓住工作重點(diǎn)，通過依法治縣活動促進(jìn)工作進(jìn)步，切實做到為民辦事解憂。

為了更好的做好法治宣傳教育活動，干部職工于6月10日集中學(xué)習(xí)《勞動法》，6月12日下幫扶鄉(xiāng)駐村哈衣村，并進(jìn)村入戶到各自的結(jié)對認(rèn)親戶中一一宣傳和講解《勞動法》，讓每個群眾了解勞動法，使農(nóng)牧民群眾了解法律讓自己的合法權(quán)益不被侵犯。使農(nóng)牧民群眾從守法到學(xué)法并運(yùn)用法來保護(hù)自己，學(xué)習(xí)勞動法使外出打工村名懂得怎樣用法律保護(hù)自己，避免出現(xiàn)違法事件。

按照縣委縣政府要求，積極開展學(xué)法活動，于6月14日組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《婦女兒童保護(hù)法》中的第八章法律責(zé)任，共8條，學(xué)習(xí)采取宣講形式，要求每位參加學(xué)習(xí)的干部職工對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。通過此次學(xué)習(xí)廣大干部職工對《婦女兒童保護(hù)法》有了深刻的了解，認(rèn)識到《婦女兒童保護(hù)法》是中國婦女權(quán)益保障法。同時在“法律責(zé)任”中表明婦女的合法權(quán)益受到侵害受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理；對有經(jīng)濟(jì)困難需求法律援助或司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

篇4

一、抓好制度建設(shè)，加強(qiáng)本局依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。要充實調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)成員，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整成員，確保本局依法行政工作有人管有人抓。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要以文件的形式制定出臺《區(qū)司法局行政執(zhí)法信息公開制度》、《區(qū)司法局告知服務(wù)制度》、《區(qū)司法局執(zhí)法回避制度》、《區(qū)司法局執(zhí)法聽證制度》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度要征求各科所意見，并要經(jīng)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組討論，出臺后的規(guī)章制度要匯編成冊，發(fā)至各科所學(xué)習(xí)。

二、抓好隊伍建設(shè)，提高本局干部依法行政意識

1、開展各類法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過舉辦法制講座、參加培訓(xùn)班及業(yè)余自學(xué)等形式，組織本局干部學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《法律援助條例》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》等與本職工作密切相關(guān)的法律知識，提高依法行政意識。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。組織一批干警參加全市統(tǒng)一執(zhí)法證培訓(xùn)與考試，提高我局執(zhí)法上崗率。

三、抓好本職工作，推動依法行政工作再上新水平

1、推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力。開展司法所“一所一品”活動等工作，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平；加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，切實解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和民生問題；積極培育我區(qū)規(guī)模較大的企業(yè)人民調(diào)解組織，提高企業(yè)化解人民內(nèi)部矛盾的能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓好社區(qū)矯正日常監(jiān)管制度的落實。全面開展社區(qū)矯正動態(tài)報備工作，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。充分發(fā)揮社區(qū)矯正電子監(jiān)管系統(tǒng)的功能，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的信息化管理和自動化監(jiān)控，提高監(jiān)管工作水平。

篇5

一、宣傳內(nèi)容

1、宣傳黨的十以來中央、省、市關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署；

2、宣傳《法治建設(shè)規(guī)劃綱要》2014-2020精神；

3、宣傳《深化平安建設(shè)行動方案》、《貫徹<深化平安建設(shè)行動方案>三十條》精神；

4、宣傳各級綜治委成員單位、責(zé)任單位充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，著力解決社會治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增加人民群眾安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗做法。社會各界和各部門廣泛參與社會管理綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗。

5、宣傳各地各有關(guān)部門建好“三網(wǎng)”、用好“三網(wǎng)”，充分發(fā)揮“三網(wǎng)”工作體系“服務(wù)惠民、平安護(hù)民”作用的主要成果和典型經(jīng)驗。

6、宣傳各地各有關(guān)部門依靠基層、依靠群眾、依靠法治及時就地化解矛盾，維護(hù)人民群眾利益的成功做法。

7、宣傳廣大人民群眾積極參與維護(hù)社會管理、見義勇為的先進(jìn)事跡。

8、宣傳開展“嚴(yán)打”整治專項行動、排查整治社會管理重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的成效。

9、宣傳開展全民法制教育，營造良好法治氛圍的經(jīng)驗。

10、宣傳開展反警示教育，增加人民群眾防范和抵制的能力和水平。

二、時間安排

3月1日——3月31日。

三、活動要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。成立以局長為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，丁功文為辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)兩名成員負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、形式多樣，務(wù)求實效。既要采取報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標(biāo)語、板報、講座等多種形式，有計劃、有步驟的進(jìn)行，廣泛宣傳綜治創(chuàng)安工作，防止前緊后松，力求實效。

篇6

一、牢牢把握普法依法治理工作方向

1.深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題學(xué)習(xí)活動。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照全會《決定》中關(guān)于加大全民普法工作力度的要求，繼續(xù)深入宣傳全會精神。

3.持續(xù)深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動。推動村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直單位常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳憲法，精心組織2020年度“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動和“法律六進(jìn)”活動。推動鎮(zhèn)直各部門開展憲法法律考試、憲法宣誓、舉辦學(xué)習(xí)報告會、法律知識競賽等形式，持續(xù)推動憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

二、切實提升服務(wù)中心服務(wù)大局的能力水平

4.大力開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于堅決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署，組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，組織開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、公共場所衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動，為疫情防控提供法治保障，營造良好輿論氛圍。

5.繼續(xù)深入開展“服務(wù)大局普法行”活動。督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點(diǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳工作。深入開展“服務(wù)大局普法行”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅中普法依法治理工作，加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育。利用各種重要時間節(jié)點(diǎn)，開展各具特色的法治宣傳活動。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防范三大攻堅戰(zhàn)，圍繞文明城市創(chuàng)建、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項斗爭、征地拆遷等，加強(qiáng)有關(guān)法律學(xué)習(xí)宣傳。組織開展全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、婦女兒童維權(quán)、老年人合法權(quán)益保障等相關(guān)主題法治宣傳活動，營造濃厚法治氛圍。

三、著力推動法治宣傳工作提檔升級

6.切實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。督促責(zé)任單位制定公布普法責(zé)任清單并組織實施。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”主體責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任單位，針對不同普法受眾群體，開展分眾式、差異化普法。推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法、司法過程中普法，推動全程說理式執(zhí)法。加強(qiáng)對落實普法責(zé)任制的督查考核。積極開展以案釋法，做好案例征集、審查、展播、報送工作。

7.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。推動落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)法、述法制度。繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)月”活動。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任前法律知識考試制度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。

8.抓好青少年法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實《青少年法治教育大綱》，切實把法治教育貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育各個階段，分學(xué)段分重點(diǎn)開展。

9.與時俱進(jìn)改進(jìn)普法宣傳方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，加強(qiáng)新媒體在普法宣傳教育中的運(yùn)用，探索運(yùn)用微博、微信、抖音等直觀、生動、便捷的普法形式開展智能化、可分享、可互動、可體驗的普法宣傳教育，滿足人民群眾對法律知識的多元化需求。推廣使用“智慧普法”系統(tǒng)。加強(qiáng)普法志愿者、法治副校長、普法講師團(tuán)等普法隊伍的建設(shè)。

四、扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理

10.全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》貫徹落實，認(rèn)真落實《省關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》和《省民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理細(xì)則》。積極參加市區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”評選表彰活動。大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程。推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。

11.深化部門行業(yè)依法治理。提升多層次多領(lǐng)域依法治理水平。持續(xù)推進(jìn)道路交通、網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染、食品藥品、建筑工程、校園欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域和黨委政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)層面的依法治理工作，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。

五、不斷激發(fā)法治文化創(chuàng)新活力

12.大力弘揚(yáng)中國特色社會主義法治文化。積極推動法治文化陣地建設(shè)，積極爭創(chuàng)市級、省級和全國法治文化建設(shè)示范基地。征集、展播優(yōu)秀法治文化作品，著力推出一批具有特色的法治文化作品。

篇7

一、依法治村，必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是新時期農(nóng)村法制建設(shè)的重要任務(wù)和客觀選擇

為什么我們把依法治村的著眼點(diǎn)放在為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施服務(wù)上，主要是兩個因素決定的。

第一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用決定的。大家知道，可持續(xù)發(fā)展理論的形成，源始于1972年在瑞典舉行的首次人類環(huán)境宣言：“即滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目標(biāo)是保證社會經(jīng)濟(jì)具有長時期持續(xù)發(fā)展的能力。它不只是謀求國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，即短期和中期保持社會總供求基本平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，而且還要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的長期可持續(xù)發(fā)展：我國人口數(shù)量龐大，資源相對短缺，生態(tài)變化態(tài)勢令人擔(dān)憂，環(huán)境污染不斷加劇。要使這些因素相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為我國的必然選擇。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，擺放到了更加突出的位置，同科教興國、改革開放一樣，并列為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的三大戰(zhàn)略?？梢缘贸鲞@樣的結(jié)論，沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就不會實現(xiàn)，也不能有持久的現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一點(diǎn)一些西方的發(fā)達(dá)國家和有些發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程中就已經(jīng)造成資源破壞、環(huán)境污染、大量失業(yè)、貧富差距懸殊以及社會風(fēng)氣敗壞等嚴(yán)重問題，并為此付出了沉重的代價。給了我們一個很好的警示。黨和各級政府把可持續(xù)發(fā)展放到重要地位加以強(qiáng)調(diào)，就是要吸取前車之鑒，避免走別人走過的彎路。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。這是黨在新時期的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個重要手段，他決定了農(nóng)村法制建設(shè)的方向和任務(wù)，所以依法治理，嚴(yán)格控制好人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；通過依法治理，合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源的可利用率；通過依法治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化；通過依法治理，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。所以，無論是從理論上講還是從實踐上看，依法治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。反過來講，離開了為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)的依法治理，也就失去了它應(yīng)有的作用和意義。

第二、是面對和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中新情況、新矛盾以及深層次問題的客觀情況所決定的。黨的以來，隨著黨在農(nóng)村的各項改革方針政策的落實，民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，使農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都發(fā)生了深刻的、現(xiàn)實的變化。但是，也存在著新的矛盾和新的問題。就我縣農(nóng)村而言，由于農(nóng)民和村干部素質(zhì)較低，法律觀念淡薄，工作憑經(jīng)驗、決策拍胸脯，在事關(guān)可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了許多違法違規(guī)問題，例如計劃生育工作中的超生現(xiàn)象、土地使用上的亂占濫用、林業(yè)資源的亂砍濫伐，農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差等，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；成為了社會不安定因素；成為了黨和各級政府齊抓共管的中心工作。事實告訴我們，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。開展依法治村和農(nóng)村專項治理，已客觀的不可必免的擺到我們面前：要解決這些新情況，新矛盾，新問題，必須靠法制來解決，所以依法治村為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，這是當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)的新形勢、新任務(wù)所決定的。

二、依法治村必須堅持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是基層依法治理的生動實踐和探索

依法治村如何堅持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)?我們主要做了三個方面的工作：一是，在全縣農(nóng)村開展了“三項整治”的重大戰(zhàn)役，實施了“五二三二”工程，加大了整治工作力度。即在落實土地承包政策工作中，做到了五個必須：必須嚴(yán)格土地延包承包期30年；必須堅持機(jī)動田比例；土地承包費(fèi)必須全部納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi)；土地流轉(zhuǎn)必須堅持自愿有償原則；必須依法與農(nóng)民簽訂承包合同。保護(hù)了土地資源不被蠶食與非法占用。在環(huán)境保護(hù)中提出了“兩個改變”，逐步改變道路不暢通的狀況，逐步改變臟、亂、差衛(wèi)生環(huán)境，以鄉(xiāng)村道路整治帶動農(nóng)村環(huán)境整治，將全縣24個馬路市場全部取締，新建了6個封閉市場，使80%的村達(dá)到了柴堆、類堆、廁所、畜圈“四進(jìn)院”。在貫徹《森林法》中堅持了三個嚴(yán)格，嚴(yán)格處理亂砍濫伐；嚴(yán)格打擊非法偷盜；嚴(yán)格依法承包轉(zhuǎn)讓。先后處理了149件違法違紀(jì)案件，移交司法機(jī)關(guān)12人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的34人。在計劃生育工作中，我們縣在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上實行了兩步即：“軟件同步、硬件分步”、將“計生與衛(wèi)生聯(lián)手”。對違反計生條例的行為也加大了查處力度，對非法鑒別胎兒性別的行為進(jìn)行處罰，依法對醫(yī)療市場進(jìn)行整治，保證了計生工作的順利開展。受到國家計生委、國務(wù)院人口研究中心及聯(lián)合國有關(guān)人士的肯定。二是，深入開展了以計生、資源、環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開活動，強(qiáng)化對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的監(jiān)督力度。例如，我們將省計生委提出的“七不準(zhǔn)”、“九公開”納入了村務(wù)公開活動，還將廣大農(nóng)民特別關(guān)注的房基地審批、土地和林業(yè)資源使用、開發(fā)、上馬重大項目等問題，都例入了村務(wù)公開之中，確保了計劃生育、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作在廣大農(nóng)民的監(jiān)督下落實和執(zhí)行。三是，我們還做出了環(huán)境保護(hù)、計劃生育必須達(dá)標(biāo)，否則就不能評為依法治理先進(jìn)村和授予精神文明建設(shè)方面榮譽(yù)稱號的決定。進(jìn)一步加大了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的推進(jìn)力度。事實證明，這些工作的開展，都有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的。都有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長同保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾。都是維護(hù)社會穩(wěn)定，形成安全、公平、文明的社會環(huán)境的。確實達(dá)到了確保為經(jīng)濟(jì)和社會的長期可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的。

三、堅持依法治村，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的必然要求

依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)取得了良好的社會效應(yīng)和工作成果。

通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了法制觀念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，提高了依法行政和依法辦事的水平和能力。以處理小軋鋼廠為例，充分說明了這個問題。我縣自改革開放以來，許多農(nóng)民走出田地，興辦了一批工業(yè)企業(yè)，由于靠近鞍鋼的關(guān)系，全縣發(fā)展小軋鋼企業(yè)272家，年產(chǎn)值在30億元左右，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的45％，稅金年收入2000萬元，占全縣工業(yè)稅收的30％。就是這些小軋鋼企業(yè)，雖然為地方財政收入做出了貢獻(xiàn)，但很大程度地存在質(zhì)量不高、污染環(huán)境以及在建廠中亂占地，浪費(fèi)資源等嚴(yán)重問題。在“砍”與“留”的問題上，都事關(guān)地方和廣大農(nóng)民的根本利益?？沉?，會造成許多農(nóng)民無業(yè)，又影響地方財政收入。留下，環(huán)境又受到損害，事關(guān)當(dāng)前和子孫后代。面對這個情況，縣政府下大決心依法辦事，對亂建的小軋鋼企業(yè)全面進(jìn)行依法整治，關(guān)閉了94家，轉(zhuǎn)產(chǎn)12家企業(yè)。通過對這些小軋鋼廠的整頓治理，使這些農(nóng)民企業(yè)家對土地法、水法、環(huán)境保護(hù)法，有了深刻認(rèn)識，并初步樹立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意識，在關(guān)停并轉(zhuǎn)中，主動的在改善環(huán)境、提高質(zhì)量上下功夫，現(xiàn)在已有大多數(shù)企業(yè)達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，重新開工啟動。

通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，大多數(shù)農(nóng)民樹立了科技致富和堅定的走可持續(xù)發(fā)展的路子。我縣有10個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在生產(chǎn)的發(fā)展中，農(nóng)民從事養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)?？墒茄蛄置軈s十分突出，養(yǎng)羊要上山放牧，羊要吃樹葉吃草，就要破壞植被。為了鼓勵農(nóng)民勤勞致富的積極性，大力發(fā)展生產(chǎn)，縣委、縣政府決定走有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的路子，在大力發(fā)展養(yǎng)牛的同時，號召廣大農(nóng)民對養(yǎng)羊?qū)嵤┫拗?。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，引導(dǎo)農(nóng)民實行圈養(yǎng)。這樣，即保護(hù)了農(nóng)民的積極性，兼顧了農(nóng)民利益又保護(hù)了環(huán)境資源。

篇8

關(guān)鍵詞法律視角；醫(yī)療糾紛；法治意識；安全管理

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展改革，醫(yī)療體系逐漸完善和健全，人們對醫(yī)療衛(wèi)生觀念也在相應(yīng)轉(zhuǎn)變，對醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的需求也日益提高。但由于醫(yī)療資源的總量與患者需求、區(qū)域配置之間的不平衡，多方面的原因?qū)е箩t(yī)患糾紛數(shù)量逐漸增大，醫(yī)患關(guān)系也日趨緊張。剖析醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的深層次原因，以醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理作為突破口，完善法治化背景下醫(yī)院安全管理方面的優(yōu)化路徑，從而建設(shè)好法治醫(yī)院、平安醫(yī)院。

一、當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)療糾紛的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

從我國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計出，2013年至2018年間涉及醫(yī)療事故的裁判文書數(shù)量呈現(xiàn)出波動中上升的趨勢：2013年1991件呈現(xiàn)低谷，高峰期在2017年6342件，2018年略有下降為5464件。［1］裁判文書網(wǎng)上顯示的數(shù)據(jù)僅是包含了已經(jīng)到法院并且經(jīng)過審理的案件，還有大部分的醫(yī)療案件和糾紛在醫(yī)院、政府以及其他第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)得到了調(diào)解和處理。醫(yī)患糾紛從最初的矛盾演化為醫(yī)療案件，會經(jīng)歷一段過程。深究近年來醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因包括以下幾點(diǎn)：

（一）醫(yī)學(xué)專業(yè)性導(dǎo)致醫(yī)患之間信息不對等

醫(yī)學(xué)是一門復(fù)雜、高深的學(xué)科，醫(yī)學(xué)生要經(jīng)過長期系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)、臨床實踐培訓(xùn)，且需通過專業(yè)化的執(zhí)業(yè)考試后才能成為醫(yī)務(wù)工作者。此外，醫(yī)學(xué)界對人體生命科學(xué)復(fù)雜性的研究具有局限性，加上患者個體的差異性，多種因素決定了醫(yī)療本身存在著極高風(fēng)險性。對于患者而言，對當(dāng)前醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的局限性和疾病風(fēng)險的未知性等方面認(rèn)識不足，自然處于弱勢地位。［2］與醫(yī)生的專業(yè)性和權(quán)威性相比較，雙方形成了嚴(yán)重信息不對等。

（二）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與患者需求的不平衡

目前，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量較多，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、綜合水平等與滿足人民群眾醫(yī)療需求還存有一定差距。我國雖然實行分級診療制度，但是分級診療的實際運(yùn)行情況并不樂觀?；颊吒鼉A向于到具有權(quán)威性的三甲醫(yī)院看病治療。三甲醫(yī)院原本主要是針對疑難重癥進(jìn)行治療，但不得不分配許多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源到一般癥狀的解決和處理上。這種情況導(dǎo)致了大醫(yī)院的掛號難、看病難問題，“黃牛”和“號販子”也就相繼出現(xiàn)，上述矛盾長期無法得到合理處理解決，便使得民眾抱怨的聲音越來越大。［3］

（三）醫(yī)患雙方溝通不足、解決機(jī)制不暢

患者數(shù)量的增多、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量有限、醫(yī)生每日接待問診數(shù)量也有限等原因?qū)е箩t(yī)患雙方溝通不足。門診患者看病等待所需的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于就診所花費(fèi)的時間，醫(yī)生也不能花過多精力去回答每一位患者、家屬提出的每一個問題。此外，由于信息的不對等，醫(yī)護(hù)人員都會按照要求認(rèn)真履行了告知義務(wù)，但患者對醫(yī)療風(fēng)險往往不能理性對待，對醫(yī)療結(jié)果的期望值又高于正常值，此種矛盾隨時可能激化患者的負(fù)面情緒，使之做出一些極端行為導(dǎo)致傷醫(yī)案件發(fā)生。關(guān)于醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的原因，還有學(xué)者將其歸因于媒體對“醫(yī)鬧”的片面宣傳、醫(yī)患間信任的缺失、醫(yī)療保障和救濟(jì)機(jī)制的不完善等。［4］

二、法律視角下醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)院安全管理的難點(diǎn)

（一）提供醫(yī)療服務(wù)過程中，醫(yī)護(hù)人員法治觀念薄弱

1．院方法治建設(shè)體系不完善目前，大部分公立醫(yī)院內(nèi)部未建立統(tǒng)領(lǐng)全局的法治建設(shè)體系，由于組織架構(gòu)不健全，法治認(rèn)知薄弱，管理理念缺乏法治思維，沒有綱舉目張的工作抓手，未能形成一套有效的法律事務(wù)和經(jīng)驗路徑處理醫(yī)療糾紛。［5］對待部分醫(yī)鬧患者，迫于多方面的壓力，往往采取不合理的做法“平息”事端。這有悖于采取合法合理的途徑解決醫(yī)療糾紛的初衷。對于醫(yī)患糾紛的處理不能僅停留于“治標(biāo)”層面，更重要的是“治本”。2．醫(yī)護(hù)人員法治觀念薄弱醫(yī)療糾紛發(fā)端于醫(yī)療服務(wù)過程中，由于部分醫(yī)務(wù)人員缺乏專業(yè)的法律知識，法治觀念薄弱，未能將醫(yī)院法律風(fēng)險的防范關(guān)口前移。一般公立醫(yī)院是由醫(yī)務(wù)部門先行調(diào)解處理醫(yī)療糾紛，并由外部聘請法律顧問提供專業(yè)法律服務(wù)。醫(yī)務(wù)部門的人員大多數(shù)并非同時具有醫(yī)療糾紛業(yè)務(wù)工作能力和法律專業(yè)知識背景，僅依靠于外部法律顧問提供專業(yè)的法律意見，往往降低了醫(yī)療糾紛處理的及時性和有效性3．法治培訓(xùn)形式大于內(nèi)容在院方組織法律培訓(xùn)、法律實務(wù)知識講解時，部分醫(yī)護(hù)職工由于自身工作繁忙、法治意識不強(qiáng)，認(rèn)為處理醫(yī)療糾紛和參加此類教育培訓(xùn)屬于行政、后勤人員的本職工作，自主參與意識和積極性不強(qiáng)烈；同時有些培訓(xùn)往往是形式大于內(nèi)容、走過場、達(dá)不到預(yù)期效果。隨著患者的自我保護(hù)意識和法治觀念增強(qiáng)，更加有意識地在接受醫(yī)療服務(wù)中運(yùn)用法治思維和途徑維護(hù)自身權(quán)益。若醫(yī)護(hù)人員不重視提高自身法治思維和觀念，不能更好地運(yùn)用法律知識和醫(yī)療處理規(guī)程展開醫(yī)療服務(wù)，在醫(yī)療糾紛中將會陷于不利之地。

（二）醫(yī)患糾紛處理過程中，部分患者法治意識缺位

近年來，在一些“醫(yī)鬧”事件中，部分患者對醫(yī)院任意打、砸、鬧，采取極端行為圍堵醫(yī)院、要挾醫(yī)院和政府，破壞了正常的醫(yī)療秩序，擾亂了社會和諧穩(wěn)定。部分患者采取極端方式不僅不能解決醫(yī)療糾紛，反而還會觸犯法律的底線；不僅沒有維護(hù)到需要維護(hù)的合法權(quán)益，還會使自身受到法律的制裁。應(yīng)采取合法合理的途徑保護(hù)自身權(quán)益；我國《民法典》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等法律法規(guī)對醫(yī)療糾紛的處理、醫(yī)療損害責(zé)任認(rèn)定等都有明確的規(guī)定。

（三）醫(yī)院安全管理方面，安全保衛(wèi)力量還需優(yōu)化

1．人員風(fēng)險防控能力不足部分醫(yī)院存在醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險意識及風(fēng)險防控能力不足，在醫(yī)患糾紛發(fā)生的早期未產(chǎn)生足夠的重視，未能及時采取有效的措施予以化解、控制和處理。安保人員到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)突能力不足、缺乏快速反應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。醫(yī)院雖然有對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但并未定期開展有效的培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致人員風(fēng)險防控意識欠缺、能力不足。2．客觀硬件配置不夠優(yōu)化醫(yī)院屬于開放的人員密集場所，空間大，人流量大。僅靠醫(yī)院現(xiàn)有的普通安防系統(tǒng)以及安保人員日常巡邏，是難以第一時間趕到糾紛現(xiàn)場處理化解。根據(jù)國家衛(wèi)健委等多部門聯(lián)合的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見》，要加強(qiáng)醫(yī)院技防、物防、人防建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院智慧安防建設(shè)。根據(jù)實際需要，配備安檢設(shè)備，完善一鍵報警及防控設(shè)施設(shè)備等硬件，強(qiáng)化安防系統(tǒng)建設(shè)。3．多部門協(xié)同力有待提高在處理醫(yī)療糾紛時，臨床科室之間、科室與醫(yī)務(wù)、安保部門之間協(xié)同力不足，各為其政，在法律事務(wù)方面容易存在推諉扯皮的現(xiàn)象。而在發(fā)生醫(yī)患糾紛事件時，醫(yī)院安保人員只能采取協(xié)調(diào)和勸解的方式進(jìn)行處理。雖然醫(yī)院和公安合作在院內(nèi)建立了警務(wù)室，派駐人員在醫(yī)院內(nèi)執(zhí)勤巡邏。但由于警力有限、經(jīng)費(fèi)短缺等問題導(dǎo)致實際情況下公安對醫(yī)院空間安全治理參與不足，駐院警務(wù)室并未發(fā)揮出其應(yīng)有作用。［6］

三、法治視角下醫(yī)療糾紛處理的完善路徑

（一）完善醫(yī)療法律體系，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)法治化

進(jìn)程醫(yī)生和患者是醫(yī)患命運(yùn)共同體，雙方之間的信任關(guān)系和利益平衡只能建立在法律制度的框架內(nèi)，因此應(yīng)完善我國現(xiàn)有的醫(yī)療法律體系，重構(gòu)醫(yī)患之間的制度信任，保障醫(yī)患命運(yùn)共同體的合法權(quán)益。［7］在最高檢2021年工作報告中提到，要堅決嚴(yán)懲任何一起傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪。高度重視對醫(yī)護(hù)人員的權(quán)益保障，不僅是要嚴(yán)懲任何一起惡性醫(yī)鬧事件，對存在風(fēng)險和隱患的醫(yī)療糾紛也應(yīng)做好預(yù)警和應(yīng)對。2018年10月1日起施行的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》雖然彌補(bǔ)了《醫(yī)療事故處理條例》的部分不足，對醫(yī)療糾紛的預(yù)防和法律責(zé)任部分進(jìn)行了完善，［8］但對于醫(yī)療損害鑒定制度、賠償制度以及相關(guān)的保險制度還需細(xì)化。因此完善醫(yī)療法律體系，要推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)法治化進(jìn)程，從而真正實現(xiàn)途徑多元化解決醫(yī)療糾紛。

（二）加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，及時化解醫(yī)患糾紛

發(fā)生醫(yī)患糾紛，并不意味著一定就會發(fā)展為惡性暴力傷醫(yī)事件。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)積極主動，在合適的時間節(jié)點(diǎn)化解處理糾紛，避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。倡導(dǎo)醫(yī)患之間積極溝通交流，建立運(yùn)行有效、暢通的溝通機(jī)制?；颊邔ψ约翰∏椴浑[瞞，真正信任醫(yī)生；醫(yī)務(wù)人員對待患者要更有同理心，將醫(yī)療過程中的風(fēng)險和應(yīng)對方案告知患者，解決患者心中的擔(dān)憂和不信任。在診療過程中，更加注重細(xì)節(jié)，按照操作流程進(jìn)行，完善制度化管理。對待診療行為中出現(xiàn)的意外和摩擦提前應(yīng)對處理，把握住醫(yī)療糾紛發(fā)展惡化的共通性，完善應(yīng)急預(yù)案和處理規(guī)程。

（三）提升安保能力，保障醫(yī)院安全穩(wěn)定運(yùn)行

醫(yī)院安保法治化管理是一個系統(tǒng)工程，首先，應(yīng)健全完善醫(yī)院醫(yī)療糾紛處置規(guī)程、安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)安保力量建設(shè)，主動排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛。積極構(gòu)建金字塔式的組織管理體系，織密安全管理網(wǎng)。其次，完善醫(yī)院安防配置，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，切實完善醫(yī)院內(nèi)部的智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，將消防、安防和監(jiān)控等配置為有機(jī)聯(lián)動的整體，提高隱患識別的精確度。同時，貫徹國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人建立重點(diǎn)人群預(yù)警機(jī)制。最后，加強(qiáng)安全防范能力，鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部科室之間加強(qiáng)溝通協(xié)作；警醫(yī)聯(lián)動方面，完善醫(yī)院與屬地派出所的聯(lián)動機(jī)制。為實現(xiàn)平安醫(yī)院建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，也需要衛(wèi)生行政主管部門、政府、人大以及各社會團(tuán)體監(jiān)督與配合，以便從容應(yīng)對各類醫(yī)療糾紛。

四、結(jié)語

處理好醫(yī)患關(guān)系，需要構(gòu)建醫(yī)患命運(yùn)共同體，同時需要醫(yī)事法律制度規(guī)范的指引，醫(yī)患雙方構(gòu)建法治思維，遇事找法，從而有效解決糾紛；院方還應(yīng)完善相關(guān)制度，提高安全管理水平，從而更好地推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

［1］喬曉東．論目前醫(yī)療糾紛處理現(xiàn)狀及解決路徑［J］．法治與社會，2020（14）：144-145．

［2］金恒宇．信息不對稱背景下醫(yī)患關(guān)系的倫理學(xué)思考［J］．衛(wèi)生軟科學(xué)，2010，24（1）：34-35，42．

［3］楊銳．中國式醫(yī)患關(guān)系的成因分析［J］．世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘，2019，19（A5）：346，348．

［4］陳穎，黃羽沛．疫情防控背景下的醫(yī)患關(guān)系改善之研究［J］．醫(yī)學(xué)與法學(xué)，2021，13（2）：76-80．

［5］陳薇薇．法人治理結(jié)構(gòu)下公立醫(yī)院法治建設(shè)策略研究［J］．中國衛(wèi)生法制，2020，28（3）：38-43．

［6］姜厚宇．空間社會學(xué)視角下的醫(yī)院安全治理研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2021，19（4）：48-52，63．

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篇9

一、深化學(xué)習(xí)，努力在重點(diǎn)普法對象學(xué)法用法上取得新突破

要認(rèn)真貫徹落實市普法辦的要求，結(jié)合實際，把“法律六進(jìn)”工作落到實處。

（一）認(rèn)真抓好公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法律素質(zhì)和廉潔自律意識，提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）積極抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動。利用各種形式，大力宣傳物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、合同法、安全生產(chǎn)法、勞動保障法、就業(yè)促進(jìn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力，切實加強(qiáng)個體、私營企業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工法制宣傳教育力度，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、依法維權(quán)意識。

（三）結(jié)合“平安”建設(shè)先進(jìn)市等創(chuàng)建活動，大力開展“法律進(jìn)家庭”活動。通過組織專題講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，大力開展與家庭生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識宣傳，不斷提高家庭成員的法律意識和法制水平。要教育引導(dǎo)家庭成員自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，依法行使和履行公民權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)民主法制觀念和依法維權(quán)的意識和能力。

二、扎實推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步提高法治化管理水平

要積極開展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動，努力爭取各級和社會的廣泛支持，從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，扎實推進(jìn)“法治企業(yè)、法治單位”創(chuàng)建活動，并針對群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、影響改革發(fā)展和平安建設(shè)的突出問題，深入開展安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等依法治理活動，讓廣大干部職工真正感受到法治化創(chuàng)建工作實實在在的成效。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)平安建設(shè)；思想準(zhǔn)備；工作思路；

中圖分類號：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、深化企業(yè)平安建設(shè)的思想準(zhǔn)備

一要用改革精神統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作。改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑。要大幅提高工作效能，就要從改革找出路，善于用改革的精神審視問題，注重用改革的手段創(chuàng)新舉措。在這輪改革潮流中，整個綜治系統(tǒng)要爭取主動、贏得先機(jī)，抓住這些年來制約綜治工作發(fā)展的體制機(jī)制、政策規(guī)定等問題，認(rèn)認(rèn)真真地梳理分析，反反復(fù)復(fù)進(jìn)行調(diào)研論證，拿出切實可行的改革意見。2014年以來，油田綜治協(xié)作組建設(shè)不但是人防力量的整合發(fā)展，而且還是視頻信息的集成使用和統(tǒng)一指揮，是人機(jī)聯(lián)動的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是平安建設(shè)的一大創(chuàng)新。社區(qū)綜治工作屬于非核心業(yè)務(wù)的流程再造，改革內(nèi)容顛覆了以前的傳統(tǒng)做法，我們已經(jīng)在這些方面做出了一些有益探索。

二要用群眾觀點(diǎn)檢驗平安建設(shè)工作。一切為了群眾，一切向群眾負(fù)責(zé)，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學(xué)習(xí)，這是我們黨的群眾觀點(diǎn)。平安是最基本的民生需求，“平安夢”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障。保障員工群眾安居樂業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大員工群眾，這是我們的職責(zé)所在。群眾工作最怕“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”，最怕高高在上、油水分離，最怕走場作秀、偏重政績。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，群眾是實踐活動的最好評判員。我們的油地合作活動、嚴(yán)打整治斗爭、油區(qū)稽查站建設(shè)、社區(qū)志愿服務(wù)、工作等，都需要依靠群眾、服務(wù)群眾，需要組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾，為平安建設(shè)贏得牢不可破的群眾基礎(chǔ)。

三要搶抓機(jī)遇推動平安建設(shè)深入發(fā)展。機(jī)會留給有準(zhǔn)備的人。油田護(hù)衛(wèi)巡邏隊伍問題我們呼吁了很多年，人員待遇、職業(yè)生涯設(shè)計、補(bǔ)充機(jī)制等都很差強(qiáng)人意。上級的思路是隊伍越小越好，我們的思路是隊伍越大越好，這樣走下去工作只會越干越難。上級態(tài)度很明朗，屬于非核心業(yè)務(wù)的，你可以花錢雇人、可以業(yè)務(wù)外包。我們順應(yīng)時勢、抓住機(jī)遇，就會豁然開朗、得心應(yīng)手?，F(xiàn)在，以《油地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》的相繼簽訂為標(biāo)志，油地關(guān)系進(jìn)入了最好的發(fā)展時期，油地共建油區(qū)治安新秩序取得一批成果。青島“11.22”事件之后，地方政府主動作為，企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任共同發(fā)力，過去“不能治、沒人治、治不了”的管道違法占壓清理工作擺上議事日程，這是油區(qū)治理的一次重大機(jī)遇，我們一定要緊緊抓住，好好把握。

二、深化平安油田建設(shè)的工作思路

十八屆三中全會作出了創(chuàng)新社會管理體制的決定，四中全會又作出了依法治國的決定，這是指導(dǎo)我們社會治安綜合治理關(guān)注的行動綱領(lǐng)。

一是堅持系統(tǒng)治理，整合各種治安資源齊抓共管。過去，我們習(xí)慣于行政命令的單一方式治理社會環(huán)境，豈不知社會主體是多元的，參與社會治理也應(yīng)該系統(tǒng)推進(jìn)。我們維護(hù)油田生產(chǎn)辦公秩序，需要內(nèi)外聯(lián)動，多方參與，形成合力，這里包括油田各級各部門各責(zé)任主體積極作為，包括油地合作共建的機(jī)制保障，包括與濟(jì)軍基地、武警邊防共建支持，包括員工群眾的直接參與，也包括與油田廣大非在職群體的共建共享。各個小系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，共同促成平安和諧的大目標(biāo)，保障油田生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。社會治安防控體系建設(shè)也是一個系統(tǒng)工程，需要專群結(jié)合、油地結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，共同織成治安防控網(wǎng)。技防建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范管理，這是當(dāng)前油田社會治安綜合治理的工作重點(diǎn)之一。

二是堅持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。依法治企、從嚴(yán)治企，是高效、有序、可控制、可持續(xù)管理企業(yè)的必然要求。要善于運(yùn)用法治思維謀劃、推進(jìn)平安建設(shè)各項工作，善于運(yùn)用法治方式研究、解決平安建設(shè)面臨的問題，努力建設(shè)“法治油田”、“法治油區(qū)”、“法治社區(qū)”，為建設(shè)平安油田提供法治保障。打擊涉油犯罪靠法，整頓水電氣暖使用秩序、管道占壓治理、處理等等也要靠法，要把社會治安綜合治理的各項工作都要引入法治化軌道，在全油田推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。油區(qū)公安、護(hù)衛(wèi)、稽查是社會治安綜合治理的專門力量，也是油區(qū)工作的執(zhí)法主體。要大力開展專業(yè)隊伍執(zhí)法規(guī)范化教育實踐活動，自覺接受監(jiān)督制約，做執(zhí)法守法的模范。油田普法宣傳要為依法治企服務(wù)，教育引導(dǎo)每一名干部員工依法維權(quán)、合規(guī)辦事，遠(yuǎn)離違法犯罪，自覺做到學(xué)法守法用法。