導語：如何才能寫好一篇環(huán)保整改方案及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

根據(jù)市領導督導環(huán)保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署，堅持問題導向和目標導向，明確整改責任和時限，加強領導，強化措施，全面排查環(huán)境保護隱患，逐項整改存在的問題，建立健全長效機制，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作水平。

二、重點任務

（一）確保市領導督導環(huán)保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題專項排查整治；

（三）其它領域環(huán)境保護突出問題排查整治。

三、整治時間

即日起至2017年7月31日。

四、具體措施

（一）全面整改市領導督導環(huán)保突出問題清單。市領導督導環(huán)保突出問題清單中涉及我鄉(xiāng)的問題3條。

整改方案：一是匯同縣環(huán)保局、農牧業(yè)局、國土局等有關部門，立即關停養(yǎng)殖場、嗡嗡養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，并妥善處理關停遺留問題。二是委托中介機構編制盤龍公路界路段改（擴）建項目環(huán)境影響報告表。

整改時限：2017年7月30日前。

（二）開展畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化、生態(tài)化原則，強化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理，進一步調整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結構、布局合理，控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量，從源頭

上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，切實解決當前畜禽養(yǎng)殖污染問題，深入推進綠色發(fā)展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖情況，建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶名單臺賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題排查，按照污染設施情況、辦證情況要求，建立環(huán)保問題臺賬；三是針對排查出的問題臺賬，逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責任人，建立問題責任清單，限時進行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制。

整改時限：2017年7月30日

（三）其它領域環(huán)境保護突出問題排查整治。按照縣委、政府關于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求，重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立環(huán)保突出問題清單；二是針對清單，逐一列出整改方案，明確整改責任人和整改時限，建立問題責任清單；三是全面落實河長制，對兩條重點河流進行環(huán)境綜合整治；四是積極倡導生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖，積極推行“種養(yǎng)結合”的生態(tài)循環(huán)模式，養(yǎng)殖糞污進行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴防大氣污染；六是開展農村垃圾綜合整治，對垃圾進行分類處理。

整改時限：常態(tài)開展

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段：2017年6月21日－6月23日。

召開環(huán)境保護問題排查整改工作動員會，成立工作領導小組，制定《環(huán)境保護問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標語、村村通廣播、群眾院壩會、發(fā)放宣傳單等方式進行宣傳，為活動開展營造良好氛圍。

（二）整治實施階段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排轄區(qū)重點污染源企業(yè)和重點污染領域，建立問題整改臺賬，明確整治目標、制定整改方案、明確責任人，7月20日確所有環(huán)保問題整治到位。

（三）檢查驗收階段：2017年7月21日－7月30日。

由鄉(xiāng)政府組成檢查驗收工作領導小組，對環(huán)保問題逐一檢查銷號，對未完成整改任務的一律進行問責處理。檢查驗收完成后，形成工作總結，全面總結經驗，建立環(huán)境保護長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、分管領導任副組長、其它領導同志、相關部門負責人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領導小組，制定了《環(huán)境保護問題排查整改工作實施方案》，各村也要成立工作領導小組，研究制定整改方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任責任人員，切實強化活動組織領導。

篇2

各處室、各事業(yè)單位：

按照市委、市政府、市紀委關于民主評議行風活動的統(tǒng)一部署，自轉入自查自糾階段以來，我局一方面加強內部排查，發(fā)動全局干部、職工圍繞民主評議五個方面的內容，按照自查自糾從嚴，剖析原因到位的要求，認真排查行風建設中存在的問題；另一方面通過召開行風監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見表（函）和開展社會走訪等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。目前，全局在行風建設中存在的問題已基本排出。針對存在的問題，邊評邊改，未評先改，一些比較急迫的問題，如中層干部的競崗、聘任到位、建設項目審批與市級機關行政服務中心的對接以及完善環(huán)?！?2369”舉報電話值班制度等整改工作已落實到位?，F(xiàn)就帶有全局性、前瞻性乃至于牽涉到創(chuàng)模、環(huán)?！笆濉币?guī)劃目標任務和2004年整體工作思路的整改措施；在工作調研的基礎上，制訂出臺了《泰州市環(huán)境保護局行風評議活動中征求意見建議整改計劃安排及分解表》附后，望各處室、各事業(yè)單位對照要求，明確責任，認真抓好各項整改措施的落實，確保民主評議行風活動取得預期成效。

一是切實加強組織領導，進一步增強對抓好整改工作重要性的認識。認真落實整改責任制，細化整改方案和措施。對存在的問題，不論是共性的，還是個性的，都要一項一項抓好落實。對在，短期內不能整改到位的，要落實整改期限，制訂長效管理措施。對整改不及時，不到位的，將嚴肅追究單位負責人或當事人的責任。二是在整改過程中要把群眾反映強烈，與人民群眾利益休戚相關的問題放在優(yōu)先位置，采取扎實措施予以解決，真正取信于民。三是研究制訂行風建設長效管理措施，行風建設是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，研究制訂長效管理措施，完善各項管理制度，把行風建設與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)結合起來；與加強干部隊伍建設，提高人員素質結合起來；與創(chuàng)建學習型機關，嚴格依法行政等活動結合起來，努力推進環(huán)保系統(tǒng)行風的進一步好轉，為促進泰州沿江開發(fā)和經濟發(fā)展作出更大的貢獻。

篇3

結合當前工作需要，的會員“ZTE230”為你整理了這篇“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督自查工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為切實加強生態(tài)文明建設，做好全區(qū)自然保護地的建設和管理，我局賡即排查自然保護區(qū)內的建設項目，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、全面排查，明確問題

一是在周公河（省級）自然保護區(qū)，羊子嶺（市級）自然保護區(qū)范圍內，我局無中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的自然保護地問題；二是按照自然保護區(qū)的范圍，對照問題清單，結合我局工作職責，全面排查“周公河（省級）自然保護區(qū)”、“羊子嶺（市級）自然保護區(qū)”內的交通建設活動；三是建立“拉條掛賬”和整改銷號制度，對排查出的環(huán)保問題制定問題整改方案，明確整改措施、整改目標、整改時限，區(qū)分輕重緩急，督促加快解決重點問題。不斷更新完善自然保護區(qū)（地）問題臺賬。

二、嚴格建設項目環(huán)保審批辦理

我局嚴格按照《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》（交通部2003年第5號）、《關于加強四川省普通公路建設領域環(huán)境保護工作的通知》（川交路函〔2017〕83號）文件精神以及各級環(huán)保部門對交通建設項目現(xiàn)場相關環(huán)保要求，督促項目業(yè)主依照《環(huán)評登記表》、《環(huán)評報告表》和《環(huán)評報告書》開展工程建設環(huán)保防治，項目建設前期，按照環(huán)保部門要求，辦理建設項目環(huán)境影響評價審批等相關要件。

篇4

銷號公示

現(xiàn)將中央“回頭看”環(huán)保督察反饋意見序號30，整改銷號情況公示如下：

一、反饋意見

要系統(tǒng)推進長江干支流水污染防治工作，尊重治污減排和生態(tài)恢復規(guī)律，分輕重緩急，打好水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

二、整改目標

恢復和保護府澴河流域生態(tài)系統(tǒng)，完成省定國考斷面水質和跨界斷面水質達標任務。

三、整改措施

1．強化府澴河流域生態(tài)保護和修復。落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推進水岸同治，啟動并實施隨州“五城繞水”項目，對府河、漂水、涢水、徐家河部分河段實施水生態(tài)綜合治理，開展水生態(tài)修復，統(tǒng)籌解決河道水環(huán)境問題。

2．對府澴河入河排污口分類施策，加強整治，不斷提升入河排污口監(jiān)管水平。

3．推進實施府澴河流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控，加強水污染風險防控,建立污染源清單，完善應急預案，強化水環(huán)境應急管理。

4．加快城市生活污水處理廠提標升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，完善配套管網(wǎng)，提升截污控源能力，減少污水直排。

5．積極推動河長履責，落實河長制聯(lián)席會議和目標責任考核制度。

6．加強飲用水源地和流域重點監(jiān)測斷面水質監(jiān)測，健全監(jiān)測預警機制，定期公示水質監(jiān)測結果。

四、整改完成情況

1、對水資源總量控制嚴管理。2019年初，全縣地表水資源（不含河道）總量5.6億立方米，根據(jù)《隨州市水利和湖泊局關于分解“三條紅線”年度控制目標的函》（隨水函〔2019〕20號），隨縣2019年用水控制總量為4.09億m³。

2、隨縣規(guī)模以上入河排污口11個（隨縣污水處理廠入河排污口1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上入河排污口10個）。2018年10月，完成已建隨縣污水處理廠入河排污口補辦行政審批手續(xù)，完善相應整改提升工程。2018年11月，完成18個鎮(zhèn)場新建污水處理廠入河排污口行政審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上10個入河排污口全部納入相應鎮(zhèn)場污水處理廠管網(wǎng)，集中達標排放。2019年2月已將相關情況報送縣住建局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設管理單位）和縣環(huán)保局（污水處理廠排污許可單位）。2018年隨縣水利局共開展了3次全縣入河排污口普查和現(xiàn)場核查工作，重新摸排，登記造冊，建立了“一口一檔”臺賬，制定了“一口一策”方案，印發(fā)了《隨縣入河排污口整改方案》等一系列文件，督辦各鎮(zhèn)場切實履行屬地管理責任，按照要求落實入河排污口的整改提升工作。

3、隨縣污水處理廠提標改造項目于2019年9月開工建設。已完成對AAO池、二沉池、回流污泥池的底板及二沉池閥門井砼澆筑，AAO池外池壁澆筑施工及池內壁模板安裝，二沉池池壁裝模、污泥回流池裝模及污泥脫水機房基礎錨栓頂埋等工作，2020年1月20日已完成全部工程量任務。

4.嚴格執(zhí)行《湖北省河湖長巡查河湖暫行辦法》文件要求，履行河湖長制聯(lián)系單位職責，開展巡河，每月不少于1次，同時做好均河縣級河湖長巡查時的組織聯(lián)絡和服務保障工作，同時跟蹤做好巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，并積極向縣級河長制辦公室報送相關情況。加強河長制考核督辦，建立定期檢查督辦機制，推動河長責任落實落細。2018年，縣河長辦共印發(fā)“隨縣河長制工作簡報”27期；2019年3月底，已印發(fā)“隨縣河長制工作簡報”3期，通報了縣級河長巡河情況，推動落實了涉河問題30條。2018年11月，完成漂水河隨縣段確權劃界試點工作，落實了每季度對國控、省控斷面水質監(jiān)測分析并公告。2018年1月，完成了涢水、漂水、?水隨縣段水生態(tài)綜合治理可研報告。

5、2020年隨縣厲山國控斷面、安居肖店省控斷面、洪山十四五新增斷面均達到Ш類標準。

根據(jù)中央“回頭看”環(huán)保督察反饋問題整改目標要求，該項目完成整改目標，符合整改要求。

本公示自本日起生效，七天內若發(fā)現(xiàn)不屬實內容請舉報，舉報電話：3339208

                                     

篇5

一、基本原則認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關法律法規(guī),堅持“依法實施，整改完善，嚴格監(jiān)管，保持穩(wěn)定”的基本原則，加強河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力，確保全縣人民群眾的生命財產安全。

二、總體目標通過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。

三、整治范圍

整治的范圍是：縣境內涪江干流。第一期為古城境內。

四、整治內容

（一）河道內采砂：砂石開采許可情況、采挖是否符合設計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。

（二）河道內亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。

五、具體辦法

此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結合、集中整治與分別對待相結合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。

六、組織領導

（一）加強整治工作的組織領導?？h委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負責人為成員的河道整治工作領導小組，水務局委派同志參加。工作組辦公室設在鎮(zhèn)政府,負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調河道環(huán)境整治活動。

（二）明確整治工作責任。所涉及的水務、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關職能部門嚴格按照職能職責認真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。

（三）建立河道環(huán)境整治長效機制?？h政府抽調公安、水務、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機制，建立河道管理分級負責的責任體系，簽定監(jiān)管責任書，全面完善河道環(huán)境整治管理機制。

七、時間安排

2月20日起，用15天時間對古城境內河道進行全面宣傳、巡查、整治。

（一）加強宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關法律法規(guī)和政策，強化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強行整治階段

對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領導小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。

（三）鞏固提高階段

針對存在的問題，再次提出整改要求，督促責任單位或個人限期整改，同時加強對河道的巡查、檢查，保持河道正常的采砂環(huán)境。

（四）檢查驗收階段

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基本情況

今年上半年，各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，嚴格落實環(huán)境保護和污染減排工作責任制，及時將有關目標任務細化分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并針對重點任務和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施，靠實相關責任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環(huán)境保護各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環(huán)保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求，完成情況較好。

目標任務完成情況

1.污染減排項目及重點任務進展情況。區(qū)清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準備開工建設。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴建相關手續(xù)，目前停止生產?？h城市污水處理工程主體基本完工，進行設備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設計方案；縣中醫(yī)院污水處理站已建成，進行驗收性監(jiān)測?？h城市污水處理工程土建完成，進行廠區(qū)管道對接；新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經完成驗收性監(jiān)測，申請竣工驗收；翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設計?？h城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設施主體，預計7月底完成土建工程；縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴建工程已建成，進行驗收性監(jiān)測?？h城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑，進行其他主體工程的建設；建明清真食品有限公司生產廢水處理工程進行招標。各縣區(qū)涉重金屬污染源調查入戶調查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

2.農村生態(tài)環(huán)境保護工作。目前，全市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農村環(huán)境連片整治示范項目前期工作全部結束，年農村環(huán)境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村、7個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個市級生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報，創(chuàng)建工作全面開展。

3.城市基礎設施建設、運行。上半年各縣區(qū)加強了城區(qū)垃圾集中處置工作，城區(qū)垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區(qū)重點醫(yī)療機構醫(yī)療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進行。

4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作，組織開展了轄區(qū)內核技術應用單位的監(jiān)督檢查和整改工作，督促核技術應用單位輻射安全防護設施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護設施完好、運行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應急預案》外，其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應急預案。

5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對已關停的山風景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進行督查，防止污染企業(yè)死灰復燃。上半年各縣區(qū)對飲用水源地進行定期檢查，確保水源地安全。

6.強制性清潔生產審核工作。目前我市列入強制性清潔生產審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。

7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點，區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內容?？h組織中小學生開展環(huán)境征文比賽，表彰獎勵優(yōu)勝者和先進組織單位，宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財政預算科目，并進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器，但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。

存在的問題

從督查情況看，盡管各縣區(qū)做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗收，目前污水管網(wǎng)建設滯后、污水收集率低，達不到穩(wěn)定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設備安裝仍未結束；大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設施，至今還未動工建設；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設計方案仍未出臺；翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設；縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實質性進展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項目進展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農村環(huán)境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設進度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區(qū)還未開展此項工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實。六是環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急演練工作重視程度不夠，目前各縣區(qū)均未組織風險源企業(yè)進行應急演練。

工作要求

為進一步加強目標管理，確保工作任務的完成，各縣區(qū)、有關部門要加強對環(huán)保工作的領導，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環(huán)保目標責任書和污染減排既定目標的完成。

一要加強組織領導，靠實相關責任。各縣區(qū)政府、有關部門要對照環(huán)保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析，將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領導、責任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。

二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關于對環(huán)境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》，將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關縣區(qū)和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務期限，加快實施進度，確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進度要求。

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2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督導委員會辦公室第六督導組對XX縣XXX所（含XX個教學點）義務教育學校，按照20條底線達標情況、規(guī)劃實施進展情況、項目質量管理情況等三個方面進行專項督查。為切實抓好督導指出問題和薄弱環(huán)節(jié)整改，確保各項整改工作落實到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題

根據(jù)評估組反饋的意見，XX縣全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件工作存在七個方面的問題：

（一）城區(qū)教育資源緊缺。由于受城鎮(zhèn)化等因素影響，進城人員逐年增多，城區(qū)教育資源日益緊缺。目前城區(qū)共有小學學位XXX個，缺XXX個；有初中學位XXX個，缺XXX個。

（二）大班額現(xiàn)象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學校因教學用房緊缺、師資不足、項目建設未完工等原因，大班額現(xiàn)象依然存在。小學46人以上班級普遍存在，部分學校最大班額達到64人。

（三）教育信息化建設有待提高。部分學校電子白板、校園監(jiān)控、計算機等配備不足，不能滿足教育教學需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機XXX臺、校園監(jiān)控設備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。

（四）指標標準學習不到位。部分學校負責人對“20條底線”達標標準不掌握、不熟悉，對專項督導檢視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設進度緩慢?！叭娓谋　表椖亢汀癊PC”項目建設大部分已完工，但部分學校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少，建設進度緩慢。

（六）學生床位不足，未設置沐浴房。一是部分學校未實現(xiàn)“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現(xiàn)象。二是部分寄宿制學校非干旱地區(qū)（水源較好）未設置沐浴房，未向學生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學校在建工程施工安全管理不規(guī)范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設施，廁所蹲坑之間未設置隔板。二是部分學校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭，部分學校沒有大門或圍墻。三是大部分學校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時限

（一）關于城區(qū)教育資源緊缺的問題。一是堅持規(guī)劃引領，及早謀劃、扎實開展項目前期工作，做好項目儲備庫建設。二是由國土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學校項目建設用地提供保障；由財政部門加大學校布局調整規(guī)劃建設項目前期工作經費保障，確保項目順利推進。三是結合XX縣城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，加大學?；A設施建設投資力度，不斷優(yōu)化城區(qū)教育資源，提高辦學效益。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣國土局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、錦屏鎮(zhèn)人民政府

整改時限：立即整改，長期堅持

（二）關于大班額現(xiàn)象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導力度，指導各學校對專用教室進行調整、整改，解決專用教室設置不規(guī)范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一，退補大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進一步創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機制，切實解決因教師數(shù)量不足造成的“大班額”問題。四是繼續(xù)實施學校新建改擴建項目。各學?；椖抗芾砉ぷ餍〗M、牽頭單位要在保證工程質量的基礎上，加快工程建設進度，確保義務教育學校室外附屬工程年底前完成建設任務，為農村寄宿制學校提供教學及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（三）關于教育信息化建設有待提高的問題。一是加大投入，完善教育裝備設施。電子白板、校園監(jiān)控、計算機、圖書等配備不足的義務教育學校和校點，及時按配備要求和標準完成采購和安裝。二是各學校要進一步建立健全裝備管理制度，加強教師對裝備的應用培訓。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

（四）關于指標標準學習不到位的問題。一是組織義務教育學校校長認真學習“20條底線”達標要求，全面掌握指標要求，做到心中有數(shù)、目標明確。二是對存在問題整改不力，措施不當，在項目建設中不作為、亂作為，導致項目建設進度緩慢，影響正常教育教學工作的啟動問責機制。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：各義務教育學校

整改時限：2019年12月5日至25日

（五）關于在建工程建設進度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機械設備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設進度，確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學校校長、分管副校長、項目工地負責人進行專題培訓，全面提高項目管理人員業(yè)務水平。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：發(fā)改局、財政局、住建局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（六）關于學生床位不足，未設置沐浴房的問題。一是加大義務教育學校室外附屬工程、學生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉(xiāng)資源優(yōu)化與全縣教育發(fā)展的需求。二是繼續(xù)加大學校生活用房設施改善完善力度，確保學生宿舍、沐浴房等各項生活設施配備達到省定標準。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（七）關于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業(yè)加強學校在建工程施工安全管理，做到施工場地與教學區(qū)域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設施，督促各學校在廁所蹲坑之間設置隔板。三是要求學校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭，及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣安監(jiān)局、縣住建局、縣財政局、縣衛(wèi)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確目標。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，進一步提高思想認識，切實增強工作責任感，針對存在問題逐條逐項進行分析研究，認真制定詳細整改計劃，列出時間表和線路圖，確保整改落實到位。

篇8

一、主要工作完成情況

招商引資工作

（一）經濟指標完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標任務數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。

（二）產業(yè)招商情況。根據(jù)產業(yè)大招商突破年相關要求，為進一步推進我區(qū)產業(yè)發(fā)展，及時制定實施方案，組建領導小組，成立了農業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產景觀化、二產綠色化、三產特色化”的產業(yè)定位，對全區(qū)旅游產業(yè)鏈進行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產業(yè)鏈圖譜，共編制產業(yè)鏈項目15個。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機，大力進行招商推介，強力推進產業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務數(shù)90次的55%。

（三）營商環(huán)境工作情況。

1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業(yè)進行調研，及時掌握企業(yè)建設動態(tài)信息；三是結合“回頭看”活動要求，再次對項目進行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領導共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領導召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進行現(xiàn)場辦公調研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》，對應問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結大會。

2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領導任組長，區(qū)直各有關部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負責人為成員的專項行動領導小組和工作推進專班，同時，制定了營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關部門對標對表，認真抓好工作落實以上制度建設，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達到合同約定的企業(yè)進行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進行梳理，確保及時兌現(xiàn)政府承諾?，F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進行論證。

商務工作

社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。

二、存在的困難和問題

招商引資

（一）產業(yè)結構單一。只能圍繞農業(yè)、旅游產業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強，缺乏能夠起引領作用、有效促進上下游產業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目，沒有形成產業(yè)網(wǎng)絡，產業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業(yè)務人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進行景區(qū)開發(fā)補償問題。

（三）項目推進難?，F(xiàn)花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進，其中有6項目存在建設手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導致項目手續(xù)辦理跟不上施工進度，如萬景地產、金地國都、四星級酒店及商貿中心、錦泰華庭、中科地產、黔宜國際花園；其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。

商務工作

社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經營情況按照一定的比例計算，由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進行計算，導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。

   百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。

三、下步工作措施

（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務，對全區(qū)項目進行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內項目應統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務。

（二）加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設手續(xù)的辦理，協(xié)調項目推進問題中存在的各方面問題，力爭項目建設推進零障礙。

 （三）加強營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強化統(tǒng)籌推進產業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關部門對標對表，按照時限整改完成，并進行問題清單銷號，嚴格按照營商環(huán)境考核制度，對有關部門進行考核。

（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結大會。

（五）進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務、聯(lián)席會議、責任追究、投訴受理等項目落地推進制度，健全發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。

篇9

根據(jù)會計改革的最新進展，2009年考試大綱對比2008年考試大綱略有變化，主要是根據(jù)財政部擬頒布的《企業(yè)會計準則解釋第3號》進行修改?，F(xiàn)將2009年考試大綱對比2008年考試大綱變化情況歸納如表1：

二、2008年《高級會計實務》試題及參考答案點評

案例分析題一(本題12分)

2007年1月，甲公司與乙公司就推廣一項新技術達成如下初步合作意向：甲乙雙方共同投資成立A公司，注冊資本1000萬元，其中甲公司以其專用技術出資，出資額經雙方協(xié)商確定為750萬元，乙公司以貨幣出資250萬元。經咨詢律師后，甲乙公司對合作意向進行了調整，形成最終合作方案。3月。A公司注冊成立后，總經理王某向董事會提議由其大學同學張某擔任公司財務總監(jiān)兼公司監(jiān)事。經研究，董事會決定按照王某的提議執(zhí)行。8月，A公司召開董事會，討論在各地設立營銷機構有關事宜。經討論，初步形成了兩種方案：(1)在各地設立具有法人資格的營銷子公司；(2)在各地設立不具有法人資格的營銷分公司。董事長提出，各地營銷機構設立之初很難實現(xiàn)盈利，應在現(xiàn)有政策環(huán)境下尋求對公司最有利的方案，采用哪種方案待進一步論證后再行決定。12月，A公司總經理王某授權財務總監(jiān)張某負責聘請會計師事務所進行年報審計。后經王某同意，A公司與某會計師事務所正式簽約。該會計師事務所審計發(fā)現(xiàn)，2007年4月，A公司為某企業(yè)提供了借款擔保，后因該企業(yè)經營失敗，導致A公司發(fā)生擔保損失180萬元，已在所得稅前扣除。2008年3月，A公司收到當?shù)卣?0萬元補貼作為A公司在當?shù)赝顿Y的獎勵?？偨浝硗跄尘驮撗a貼的使用方案向董事長建議：將50萬元補貼作為技術研發(fā)專項經費，既增強公司競爭力，又可獲得稅收優(yōu)惠。董事長表示該方案比較可行，但這種政府補貼收入是否還要繳稅，尚需落實。王某認為，財政撥款不用繳納企業(yè)所得稅，隨即決定將50萬元補貼金額用于研發(fā)專項。

要求：

(1)根據(jù)公司法律制度有關規(guī)定，指出甲、乙公司初步合作意向的不合法之處，簡要說明理由。(2)根據(jù)公司、稅收法律制度有關規(guī)定，指出A公司行為的不合法之處，分別簡要說明理由。(3)從稅收成本角度，分析、判斷A公司設立營銷機構的兩種方案哪種更優(yōu)，簡要說明理由。(4)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關規(guī)定，指出總經理王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指何種優(yōu)惠。

[點評]

(1)甲乙公司當初合作意向不合法之處：甲乙公司出資比例不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30％?；颍喝w股東的非貨幣資產出資額不得高于注冊資本的70％。

(2)A公司行為不合法之處：①張某任公司財務總監(jiān)兼任公司監(jiān)事不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司董事、高級管理人員不得兼任公司監(jiān)事。②公司監(jiān)事的產生程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司監(jiān)事應南公司股東會決定，不應由董事會決定。③公司聘請會計師事務所的程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司聘用承辦公司審計業(yè)務的會計師事務所，依照公司章程的規(guī)定，南股東會或董事會決定。④公司將擔保損失在所得稅前扣除不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與取得收入無關的支出不得在所得稅前扣除。提供借款擔保而發(fā)生的擔保損失與取得收入無關，因此不得稅前扣除?；颍喊凑斩愂辗芍贫纫?guī)定，擔保損失不得在稅前扣除。⑤公司取得的50萬元補貼不作為應稅收入繳納企業(yè)所得稅不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)取得的各類財政補貼收入，除國務院、財政部明確規(guī)定予以免稅的外，均應作為應稅收入，繳納企業(yè)所得稅。

(3)從稅收成本角度考慮，將營銷機構設為分公司的方案更優(yōu)。理由：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，居民企業(yè)在中國境內設立不具有法人資格的營業(yè)機構的，應當匯總(合并)計算并繳納企業(yè)所得稅。子公司作為獨立法人，應各自計算繳納企業(yè)所得稅。因此，設立分公司可以幫助總分公司的盈虧相抵。降低應納稅所得額，減少應繳企業(yè)所得稅額。

(4)王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術研發(fā)費可以在所得稅前加計扣除，即按照實際發(fā)生額的15％扣除?；颍骸矮@得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術研發(fā)費可以在所得稅前加計扣除，即在扣除實際發(fā)生額的基礎上再扣除50％。

案例分析題二(本題13分)

2008年5月22日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行。2008年6月，A公司(上市公司)召開董事會，研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會議責成A公司經理層根據(jù)基本規(guī)范中關于建立與實施內部控制的五項原則。抓緊擬訂本公司實施基本規(guī)范的工作方案，報董事會批準后執(zhí)行。2008年8月，A公司經理層提交了基本規(guī)范實施方案，其要點如下：(1)明確控制目標，本公司實施內部控制的目標，是保證經營管理合法合規(guī)、資產安全完整、財務報告真實可靠，確保聘請會計師事務所進行內部控制審計后獲得標準無保留審計意見。(2)優(yōu)化內部環(huán)境，嚴格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結構，明確董事會、經理層、監(jiān)事會在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限。為此，建議在董事會下增設審計委員會，由總會計師兼任委員會主任；同時，成立本公司內部控制領導小組，由總會計師兼任組長，全權負責本公司內部控制的建設健全和有效實施；在完善公司人力資源政策方面，以業(yè)務能力作為選人、用人的決定性標準，培養(yǎng)一支能力過硬的職工隊伍。(3)開展風險評估。緊密圍繞設定的控制目標，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關信息，結合本公司實際情況，及時進行風險評估?？紤]到外部風險的復雜性和多變性，加之本公司風險分析力量不足，擬對外部風險忽略不計，重點識別和分析內部風險，根據(jù)定性分析結果，主要采取風險規(guī)避策略應對風險。(4)嚴格控制活動，綜合運用手工控制與自動控制、預防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結合的方法，采用相應的控制措施。將風險控制在可承受范圍之內。同時，強化績效考評控制，將全體員工實施內部控制的情況作為績效考評的參考指標。(5)加強信息溝通，建立信息與溝通制度。明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通。充分發(fā)揮信息技術在信息與溝通中的作用。只要將單一的會計電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉化，將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中，就能杜絕錯誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。(6)強化內部監(jiān)督。研究制定內部控制監(jiān)督制度，規(guī)范內部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內部監(jiān)督重點。主要將與財務會計工作密切相關的業(yè)務環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強監(jiān)督檢查的針對性，把開展專項監(jiān)督擺在首要位置。重點監(jiān)督內部控制的運行缺陷，提高內部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調好內部監(jiān)督與外部審計的關系，建議聘請與本公司合

作關系較好的某會計師事務所為建立健全內部控制提供智力支持和咨詢服務。并聘請該事務所開展內部控制審計。

要求：

從內部控制理論和方法角度，指出A公司經理層提交的基本規(guī)范實施方案各要點中的不當之處，并簡要說明理由。

[點評]

(1)實施方案要點1中：A公司實施內部控制的目標定位不當。[或：將確保獲得標準無保留審計意見作為內控目標不當。]理由：建立健全內部控制的目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。[或：企業(yè)內部控制目標包括戰(zhàn)略目標、經營目標、報告目標、資產目標、合規(guī)目標。][或：企業(yè)內部控制目標除保證經營管理合法合規(guī)、資產安全完整、財務報告真實可靠外，還應當包括提高經營效率和效果，促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。]

(2)實施方案要點2中：①由總會計師擔任審計委員會主任不當。理由：審計委員會負責人應具備相應的獨立性。[或：審計委員會負責人應當由獨立董事?lián)?。]②由總會計師兼任內部控制領導小組組長。全權負責本公司內部控制的建立健全和有效實施不當。理由：董事會負責內部控制的建立健全和有效實施。[或：單位負責人對內部控制的建立健全和有效實施負責。]③將業(yè)務能力作為選人、用人的決定性標準不當。理由：企業(yè)選拔、任用員工，既應當看重業(yè)務能力，也應當重視職業(yè)道德修養(yǎng)。[或：企業(yè)選拔、任用員工，應當?shù)虏偶鎮(zhèn)?。]

(3)實施方案要點3中：①對外部風險忽略不計、重點識別和分析內部風險不當。理由：企業(yè)在開展風險評估時，應準確識別與實現(xiàn)控制目標相關的內部風險和外部風險。⑦單純采用定性分析方法不當。理由：開展風險分析，應采用定性與定量相結合的分析方法。③主要采取風險規(guī)避策略應對風險不當。理由：企業(yè)采用何種風險應對策略，應當根據(jù)風險評估結果、風險承受度、結合成本效益原則合理確定。[或：企業(yè)應當綜合運用風險規(guī)避、風險降低、風險分擔、風險承受等應對策略。]

(4)實施方案要點4中：將員工實施內部控制的情況僅作為績效考評的參考指標不當。理由：企業(yè)應將員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，作為績效考評的考核指標。[或：企業(yè)應將員工實施內部控制情況作為晉升、獎勵、懲處等的依據(jù)。]

(5)實施方案要點5中：認為運用信息技術、實現(xiàn)自動控制就能杜絕錯誤和舞弊不當。理由：內部控制只能為實現(xiàn)控制目標提供合理保證，信息系統(tǒng)本身也存在風險，需要加強控制。

(6)實施方案要點6中：①主要將與財務會計工作密切相關的業(yè)務環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍不當。理由：內部監(jiān)督應當將企業(yè)所有重要業(yè)務事項和高風險領域納入監(jiān)督范圍。[或：內部監(jiān)督范圍應當涉及全員、全業(yè)務、全過程。]②把開展專項監(jiān)督擺在首要位置不當。理由：內部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，二者應統(tǒng)籌兼顧、綜合應用。③同時聘請會計師事務所開展內部控制審計不當。理由：為企業(yè)提供內部控制咨詢服務的會計師事務所，不得同時為同一企業(yè)提供內部控制審計服務。[或：內部控制咨詢服務與內部控制審計不相容。]

案例分析題三(本題10分)

甲局是某市的行政單位，執(zhí)行《行政單位會計制度》。乙服務中心是甲局的下屬事業(yè)單位(以下簡稱乙單位)，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。張某是甲局新任命的總會計師，上任伊始，對甲局和所屬乙單位2007年資產管理情況進行了全面檢查，就下列事項的處理提出質疑：(1)2007年1月，甲局通過局長辦公會形成決議，以本局接受無償劃撥的一棟房屋作為抵押物，為乙單位的銀行借款提供擔保。(2)2007年3月，乙單位報經甲局批準，以賬面價值200萬元的辦公樓與A公司共同出資，設立B公司。(3)2007年6月，甲局經市財政局批準對外出租一棟閑置辦公樓，取得租金收入20萬元，直接支付辦公樓維修費用。(4)2007年9月，乙單位經甲局審核，報該市財政局審批，用賬面價值15萬元的一輛小轎車與c公司的商務車進行置換。乙單位聘請專業(yè)資產評估公司對其轎車價值進行重新估價，評估金額為10萬元。(5)2007年11月，乙單位報經甲局審批，報市財政局備案，用自籌資金購置了900萬元的大型辦公自動化設備。(6)2007年12月，乙單位在財產清查過程中，盤虧車輛一臺，賬面價值為25萬元。乙單位已將財產清查的結果向甲局與市財政局報告。截至12月31日，甲局已審核同意，但尚未收到市財政局批復。為保證2007年財務報表及時報出，乙單位暫時先對盤虧的車輛進行銷賬處理。

要求：

請根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，判斷上述各項的處理是否正確：如不正確，請說明理由。

[點評]

(1)事項1甲局的做法不正確。理由：行政單位不得用國有資產對外擔保。

(2)事項2中乙單位的做法不正確。理由：乙單位的對外投資行為應報甲局審核，并由市財政局審批。

(3)事項3中甲局的做法不正確。理由。行政單位使用國有資產對外出租所取得的租金收入應按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。[或：行政單位國有資產租金收入應計入“應繳財政專戶款”科目。][或：行政單位國有資產租金收入應計入“應繳預算款”科目。][或：行政單位國有資產租金收入應上繳財政。]

(4)事項4中乙單位的做法正確。

(5)事項5中乙單位的做法正確。

(6)事項6中乙單位的做法不正確。理由：在財政部門批復、備案前，行政事業(yè)單位對資產損失不得自行進行賬務處理。

案例分析題四(本題10分)

某企業(yè)集團是一家大型國有控股企業(yè)，持有甲上市公司65％的股權和乙上市公司2000萬股無限售條件流通股。集團董事長在2008年的工作會上提出，“要通過并購重組、技術改造、基地建設等舉措，用5年左右的時間使集團規(guī)模翻一番。努力躋身世界先進企業(yè)行列”。根據(jù)集團發(fā)展需要，經研究決定，擬建設一個總投資額為8億元的項目。該項目已經國家有關部門核準，預計兩年建成。企業(yè)現(xiàn)有自有資金2億元，尚有6億元的資金缺口。企業(yè)資產負債率要求保持在恰當水平，集團財務部提出以下方案解決資金缺口：方案一：向銀行借款6億元，期限2年，年利率7.5％，按年付息；方案二：直接在二級市場上出售乙公司股票，該股票的每股初始成本為18元，現(xiàn)行市價為30元，預計未來成長潛力不大；方案三：由集團按銀行同期借款利率向甲公司借入其尚未使用的募股資金6億元。

要求：

假定你是集團總會計師，請在比較三種方案后選擇較優(yōu)方案，并說明理由。

[點評]

應當選擇方案二[或：方案二最優(yōu)]。理由：

(1)如果選擇方案一：①企業(yè)資產負債率將上升[或：財務風險將提高；或：償債能力將下降；或：資產負債率將難以保持在恰當水平]；②還本付息壓力大[或：借款利息較高]，2年共需支付利息

9000萬元，同時6億元本金需要歸還。

(2)如果選擇方案二：①集團在二級市場上出售乙上市公司的股權。變現(xiàn)速度快[或：資金到賬快]；②無還本付息壓力[或：可使資產負債保持在恰當水平]；③實施方案二可提升集團當年利潤[或：可獲得投資收益；或：可使凈資產收益率上升]。

(3)如果選擇方案三：根據(jù)國家有關上市規(guī)則規(guī)定。上市公司應按照招股說明書規(guī)定的用途使用募股資金，控股股東不能違規(guī)占用上市公司資金[或：募股資金有特定用途，不得挪用；或：占用上市公司資金不合規(guī)、不合法；或：募股資金不得隨意拆借]，方案三不具可行性。

案例分析題五(本題15分)

ABC公司為一家家電上市企業(yè)，為了拓展市場，公司近年來主要采用賒銷方式銷售產品，其2005、2006、2007年有關報表數(shù)據(jù)如下：2007年有關財務指標的行業(yè)平均值為：應收賬款周轉率為6次，存貨周轉率為12次，流動資產周轉率為2次。流動比率為2，速動比率為1，現(xiàn)金流動負債比率為0.5。假定2006年上述有關指標的行業(yè)平均值與2007年相同，見表2。

要求：

(1)請從公司營運能力的角度，分析公司營運資金管理存在的問題。(2)請從公司短期償債能力的角度，分析公司短期償債能力存在的問題。

[點評]

(1)公司營運能力存在的問題：①從公司應收賬款管理角度看，公司2007年應收賬款周轉率為1次；2006年應收賬款周轉率為112次，均遠低于行業(yè)平均值。說明該公司應收賬款周轉速度慢，發(fā)生壞賬損失的可能性大，而且有逐年惡化趨勢。②從公司存貨管理角度看，公司2007年存貨周轉率為1次；2006年存貨周轉率為1.2次，均遠低于行業(yè)平均值。說明該公司存貨周轉速度慢，存貨管理效率較低，而且有逐年惡化的趨勢。③從公司流動資產整體管理角度，公司2007年流動資產周轉率為0，38次[或：0.375次]；2006年流動資產周轉率為0.327次，均遠低于行業(yè)平均值。說明該公司流動資產利用效果較差。見表3與表4。

(2)公司短期償債能力存在的問題：①從流動比率分析看，公司2007年流動比率為0.91，不到行業(yè)平均值的一半，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財務狀況惡化；或：財務風險越來越大]，且越來越差。②從速動比率分析看，公司2007年速動比率僅為0.64，遠低于行業(yè)平均值，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財務狀況惡化；或：財務風險越來越大]，且越來越差。

(3)從現(xiàn)金流動負債比率分析看，公司2007年的經營活動現(xiàn)金流量為-40000萬元，現(xiàn)金流動負債比率為-0.18，不僅遠低于行業(yè)平均值，而且出現(xiàn)了負數(shù)，比上年也有大幅度下降。說明公司在短期內不僅沒有足夠的經營活動現(xiàn)金流量償還流動負債，而且經營活動本身的資金相當緊張。短期償債能力較差。

案例分析題六(本題10分)

甲公司是一家能源化工股份有限公司，已在上海證券交易所上市。該公司2007年與資產減值有關的事項如下：(1)2007年1月1日進行新舊會計準則轉換時，將2007年1月1日前已計提的在建煉油裝置減值準備1000萬元轉回。調增了年初在建工程和留存收益1000萬元。該裝置于2007年5月達到預定可使用狀態(tài)。(2)甲公司2007年6月計劃將某煉化分公司進行整合。根據(jù)整合計劃需要核實資產價值，為此計提了固定資產減值準備8000萬元，并在經審計的2007年半年報中予以披露。由于某些特殊原因，該公司2007年lO月取消了該項整合計劃。在編制2007年年報時，公司認為該項整合計劃已經取消。原來導致該固定資產減值的跡象已經消除。且計提固定資產減值準備發(fā)生在同一個會計年度內，逐將2007年6月計提的固定資產減值準備8000萬元予以轉回。(3)2007年11月，甲公司根據(jù)環(huán)保部門的要求對位于長江邊的一套化肥生產裝置進行了報廢處理，該生產裝置原價13000萬元。已計提累計折舊10000萬元，已計提減值準備2000萬元(系2006年度內計提)。該公司按其賬面價值1000萬元轉入固定資產清理。至2007年12月31日仍處于清理之中。(4)甲公司受行業(yè)經營周期的影響，2007年度虧損8000萬元，預計未來5年還會連續(xù)虧損。經過努力扭虧的可能性不大。2007年12月31日，該公司確認了遞延所得稅資產8000萬元。除資料(1)至(4)所述的甲公司有關情況之外，不考慮其他因素。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會計處理是否正確，并簡要說明理由。

[點評]

(1)甲公司的會計處理不正確。理由：2007年1月1日前已計提的在建工程減值準備在新舊會計準則轉換時不得轉回。

(2)甲公司的會計處理不正確。理由：固定資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。

(3)甲公司的會計處理正確。理由：固定資產轉入清理時，應按賬面價值進行結轉。或：固定資產轉入清理時，應將計提的減值準備一并結轉。

(4)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司在2007年以后5年無法獲得足夠的應納稅所得額，不應確認遞延所得稅資產。[或：甲公司預計未來5年連續(xù)虧損，不應確認遞延所得稅資產。]

案例分析題七(本題10分)

甲公司為上市公司，主要從事開發(fā)、生產、安裝各種大型水電設備和提供技術服務，適用的增值稅稅率為17％。2007年，該公司簽訂了以下銷售和勞務合同，并據(jù)此進行了收入的確認和計量：(1)1月1日，與乙公司簽訂了一份期限為18個月、不可撤銷、固定價格的銷售合同。合同約定：自2007年1月1日起18個月內，甲公司負責向乙公司提供A設備l套，并負責安裝調試和培訓設備操作人員，合同總價款12000萬元：乙公司對A設備分別交付階段和安裝調試階段進行驗收。各階段一經乙公司驗收，與所有權相關的風險和報酬正式由甲公司轉移給乙公司：2007年12月31日前。甲公司應向乙公司交付A設備，A設備價款為10500萬元(不含增值稅)；2008年4月30日前，甲公司應負責完成對A設備的安裝調試，安裝調試費1000萬元；2008年6月30日前，甲公司應負責完成對乙公司A設備操作人員的培訓，培訓費500萬元。合同執(zhí)行后，截止2007年12月31日，甲公司已將A設備交付乙公司并經乙公司驗收合格，A設備生產成本為9000萬元，尚未開始安裝調試。甲公司考慮到A設備安裝調試沒有完成，在2007年財務報表中沒有對銷售A設備確認營業(yè)收入。(2)7月1日，與丙公司簽訂了49銷售合同。約定甲公司采用分期收款方式向丙公司銷售B設備1套，價款為6000萬元(不含增值稅)，分6次于3年內等額收取(每半年末收款一次)。B設備生產成本為5400萬元，在現(xiàn)銷方式下，該設備的銷售價格為5800萬元(不含增值稅)。

2007年12月31日，甲公司將B設備運抵丙公司且經丙公司驗收合格，同時開出增值稅專用發(fā)票(注明增值稅170萬元)。甲公司在2007年財務報表中就B設備銷售確認了營業(yè)收入1000萬元，同時結轉營業(yè)成本900萬元。(3)8月1日，與丁公司簽訂了一份銷售合同，約定向丁公司銷售c設備1臺，銷售價格為9000萬元(不含增值稅)。9月30日，甲公司將c設備運抵丁公司并辦妥收托收承付手續(xù)。c設備生產成本為7000萬元。11月6日，甲公司收到丁公司書面函件，稱其對c設備試運行后。發(fā)現(xiàn)1項技術指標沒有完全達到合同規(guī)定的標準，影響了設備質量，要求退貨。甲公司認為，該設備本身不存在質量問題，相關指標未達到合同規(guī)定標準不影響設備使用。至甲公司對外披露2007年年報時，雙方仍有爭議，擬請相關專家進行質量鑒定。甲公司認為c設備已發(fā)出，辦妥托收承付手續(xù)，且不存在質量問題。在2007年財務報表中就c設備銷售確認了營業(yè)收入9000萬元，同時結轉營業(yè)成本7000萬元。(4)9月1日，與戊公司簽訂了一份安裝工程勞務合同，約定負責為戊公司安裝D設備1套，合同金額為1000萬元，合同期12個月。截止2007年12月31日，甲公司實際發(fā)生安裝工程成本400萬元，但對該項安裝工程的完工進度無法做出可靠估計。甲公司仍按合同規(guī)定履行自己的義務，戊公司也承諾繼續(xù)按合同規(guī)定履行其義務。甲公司在2007年財務報表中將發(fā)生的安裝工程成本400萬元全部計入了當期損失，未確認營業(yè)收入。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會計處理是否正確，并簡要說明理由：如不正確，說明正確的會計處理原則。

[點評]

(1)甲公司的會計處理不正確。理由：①甲公司與乙公司簽訂的合同包括銷售商品和提供勞務，銷售商品部分和提供勞務部分能夠區(qū)分且能夠單獨計量，應當將銷售商品的部分作為銷售商品處理，將提供勞務的部分作為提供勞務處理。[或：甲公司應區(qū)別銷售商品和提供勞務分別確認收入。]②A設備所有權上的主要風險和報酬已由甲公司轉移給了乙公司，應當確認A設備銷售收入。[或：A設備銷售符合銷售商品收入確認條件]。正確處理：甲公司應在2007年確認銷售A設備營業(yè)收入10500萬元，同時結轉營業(yè)成本9000萬元。[或：甲公司應按A設備價款確認營業(yè)收入，同時結轉相應營業(yè)成本]。

(2)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司采用分期收款方式進行的B設備銷售，其延期收取的價款具有融資性質，應按應收合同或協(xié)議價款的公允價值[或：未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值；或：設備現(xiàn)銷價格]確認銷售收入。正確處理：甲公司在2007年應就B設備銷售確認營業(yè)收入5800萬元，同時結轉營業(yè)成本5400萬元。[或：甲公司在2007年應按B設備現(xiàn)銷價格確認營業(yè)收入，同時結轉營業(yè)成本5400萬元]。

(3)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司尚未將c設備所有權的主要風險和報酬轉移給丁公司，不應確認相關銷售收入。[或：該項銷售尚不滿足收入確認條件]。正確處理：甲公司不應對c設備銷售確認營業(yè)收入和結轉營業(yè)成本。[或：甲公司應確認發(fā)出商品7000萬元。][或：甲公司應沖減已確認的營業(yè)收入和營業(yè)成本。]

(4)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司當年發(fā)生的安裝工程成本預計能夠收回，應按預計能夠收回的安裝工程成本金額確認營業(yè)收入和結轉營業(yè)成本。正確處理：甲公司應再2007年就該項安裝工程確認營業(yè)收入400萬元，同時結轉營業(yè)成本400萬元。

案例分析題八(本題20分。本題為選答題，在案例分析題八、案例分析題九中應選一題作答)

甲公司是長期由s公司控股的大型機械設備制造股份有限公司，在深圳證券交易所上市。(1)2007年6月30日，甲公司與下列公司的關系及有關情況如下：①A公司，甲公司擁有A公司30％的有表決權股份，S公司擁有A公司10％的有表決股份。A公司董事會由7名成員組成，其中2名由甲公司委派，1名由S公司委派，其他4名由其他股東委派。按照A公司章程，該公司財務和生產經營的重大決策應由董事會成員5人以上(含5人)同意方可實施。s公司與除甲公司外的A公司其他股東之間不存在關聯(lián)方關系。甲公司對A公司的該項股權系2007年1月1日支付價款1 1000萬元取得，取得投資時A公司凈資產賬面價值為35000萬元，A公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。②B公司。甲公司擁有B公司8％的有表決權股份，A公司擁有B公司25％的有表決權股份。甲公司對B公司的該項股權系2007年3月取得。B公司發(fā)行的股份不存在活躍的市場報價，公允價值不能可靠確定。③c公司。甲公司擁有c公司60％的有表決權股份，甲公司該項股權系2003年取得，c公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。④D公司。甲公司擁有D公司40％的有表決權股份。C公司擁有D公司30％的有表決權股份。甲公司的該項股權系2004年取得，D公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。⑤E公司。甲公司擁有E公司5％的有表決權股份，甲公司該項股權系2007年2月取得。E公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。⑥F公司。甲公司接受委托對乙公司的全資子公司F公司進行經營管理。托管期自2007年6月30日起開始，為期2年。托管期內，甲公司全面負責F公司的生產經營管理并向乙公司收取托管費。F公司的經營利潤或虧損由乙公司享有或承擔。乙公司保留隨時單方面終止該委托經營協(xié)議的權利。甲、乙公司之間不存在關聯(lián)方關系。(2)2007年下半年，甲公司為進一步健全產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構，全面提升公司競爭優(yōu)勢和綜合實力，進行了如下資本運作：(!)2007年8月，甲公司以18000萬元從A公司的其他股東(不包括s公司)購買了A公司40％的有表決權股份，相關的股權轉讓手續(xù)于2007年8月31日辦理完畢。2007年8月31日，A公司凈資產賬面價值為40000萬元，該項交易發(fā)生后，A公司董事會成員(仍為7名)結構變?yōu)椋杭坠九沙?名，s公司派出1名，其他股東派出1名。②2007年9月，甲公司支付49500萬元向丙公司收購其全資子公司G公司的全部股權。發(fā)生審計、法律服務、咨詢等費用共計200萬元。相關的股權轉讓手續(xù)于2007年9月30日辦理完畢。該日G公司凈資產賬面價值為45000萬元。S公司從2006年6月開始擁有丙公司80％的有表決權股份。③2007年11月，甲公司支付15000萬元從c公司的其他股東進一步購買了c公司40％的股權。除資料(2)所述之外，甲公司與其他公司的關系及有關情況在2007年下半年未發(fā)生其他變動；不考慮其他因素。

要求：

(1)根據(jù)資料(1)，分析、判斷2007年6月30日甲公司持有的對A、B、c、D、E公司的投資中，哪些應采用成本法核算，哪些應采用權益法核算，哪些應采用公允價值進行后續(xù)計最?(2)根據(jù)資

料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買A公司股權屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(3)根據(jù)資料(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司收購G公司股權屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(4)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買c公司股權是否構成企業(yè)合并?并簡要說明理由。(5)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷甲公司在編制2007年度合并財務報表時應當將A、B、c、D、E、F、c公司中的哪些公司納入合并報表范圍?

[點評]

(1)甲公司對B公司、c公司、D公司投資應采用成本預算。甲公司對A公司投資應采用權益法核算。甲公司對E公司的投資應采用公允價值進行后續(xù)計量?；颍杭坠緦公司投資：應采用權益法核算。甲公司對B公司投資：應采用成本法核算。甲公司對c公司投資：應采用成本法核算。甲公司對D公司投資：應采用成本法核算。甲公司對E公司投資，應采用公允價值進行后續(xù)計量。

(2)甲公司購買A公司股權屬于非同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司和A公司在合并前不受同一方或相同的多方最終控制。

(3)甲公司收購G公司股權屬于同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司與G公司在合并前后同受s公司控制。

(4)甲公司購買c公司股權不構成企業(yè)合并。理由：不符合企業(yè)合并的定義?；颍涸摻灰装l(fā)生前后不形成報告主體的變化?；颍涸摻灰装l(fā)生前后不涉及控制權的轉移。或：該交易發(fā)生前甲公司和c公司已構成一個報告主體?；颍涸摻灰装l(fā)生前甲公司已控制C公司。

(5)應納入甲公司2007年度合并財務報表合并范圍的公司有：A公司、C公司、D公司、G公司。

案例分析題九(本題20分，本題為選答題。在案例分析題八、案例分析題九中應選一題作答)

為加強甲事業(yè)單位(以下簡稱甲單位，該單位尚未實行國庫集中支付)的會計基礎工作。提高管理水平，2007年12月1日上級主管部門向甲單位委派了一名總會計師，為了盡快熟悉情況，做好2007年年度決算編報工作，該總會計師重點對甲單位當年的預算執(zhí)行和財務收支情況進行了全面檢查。檢查結束后，總會計師向財務處提出了需要整改的事項。財務處經認真研究，向總會計師提交了整改方案。(1)需要整改的事項如下：①甲單位所屬技術鑒定中心未經財政和物價部門批準，自立項目收費，當年其收取注冊登記費35萬元。②將以前年度收取的技術服務費和咨詢費107萬元，長期在“其他應付款”科目掛賬。③以“會議費”的名義虛開發(fā)票，在事業(yè)支出中列支37萬元，并向財政申請取得財政撥款37萬元。④以支付專家咨詢費的名義，編制虛假的專家領款表，在專項支出中列支86萬元，并從專戶中提取現(xiàn)金86萬元賬外存放，準備用于發(fā)放職工獎金。⑤動用財政撥款的專項科研課題經費69萬元，全部用于本單位職工的工資性支出，并在專項支出中列支。⑥在職工福利基金尚有5000萬元結余的情況下，在事業(yè)支出中列支補充醫(yī)療保險80萬元。⑦將獨立核算的基建項目中的基建支出150萬元，以項目經費的名義在事業(yè)支出中列支，并將取得的財政撥款150萬元劃轉到基建存款戶。⑧將“國際研討會”項目結余資金8萬元轉入其他應付款科目核算。⑨將以前年度實現(xiàn)的，掛在往來帳中的“數(shù)據(jù)庫”轉讓收入300萬元劃出，委托某證券公司進行投資理財。鑒于該投資是以支付往來款項的名義劃出，甲單位未作投資進行確認。⑩將一直未登記入賬的一棟閑置辦公樓以3500萬元的協(xié)議價置換為一棟住宅樓后用于出租，取得租金收入50萬元。甲單位置換辦公樓形成的資產及出租收入未納入統(tǒng)一的賬目進行核算和管理。(2)提交的整改方案如下：①未經批準自立項目收費問題，立即停止收費。②對以前年度收取的技術服務費和咨詢費107萬元，調整有關賬目，從“其他應付款”轉入當期收入。③將虛列事業(yè)支出37萬元進行調賬，與財政補助收入進行對沖。④將虛列的專項支出86萬元進行沖銷，將賬外存放資金收回存入銀行存款專戶。⑤調整賬目，即將專項支出69萬元調整到事業(yè)支出。⑥將在事業(yè)支出中列支的補充醫(yī)療保險80萬元與職工福利基金對沖。⑦將挪用的150萬元從基建存款戶追回。⑧將項目結余資金8萬元調整賬目，從其他應付款轉入當期事業(yè)基金。⑨補辦投資審批手續(xù)，并確認投資300萬元，減少銀行存款300萬元。⑩將賬外資產登記入賬。會計處理為：借記“固定資產――住宅樓”3500萬元，貸記“固定資產――辦公樓”3500萬元，借記“銀行存款”50萬元，貸記“其他收入”50萬元。

要求：

假如你是甲單位總會計師。請分析、判斷財務處提交的整改方案中的各項整改措施是否正確或完整；對于不正確或不完整的，請?zhí)岢稣_或完整的整改措施。

[點評]

(1)整改方案①不完整。完整的整改措施：立即停止收費；同時，將已收取的注冊登記費35萬元上交財政。[或：將已收取的注冊登記費退回交費人。]

(2)整改方案②不正確。正確的整改措施：將以前年度收取的技術服務費和咨詢費107萬元，從“其他應付款”轉入“事業(yè)基金”。

(3)整改方案③不完整。完整的整改措施：將虛列事業(yè)支出37萬元進行調賬，與財政補助收入進行對沖；同時，對套取的財政資金退還原渠道。

(4)整改方案④正確。

(5)整改方案⑤不完整。完整的整改措施：將專項支出69萬元調到事業(yè)支出；同時，從銀行存款戶劃轉69萬元到專項存款戶。

(6)整改方案⑥正確。

(7)整改方案⑦不完整。完整的整改措施：將挪用的150萬元從基建存款戶追回；同時，沖減事業(yè)支出150萬元。

(8)整改方案⑧不正確。正確的整改措施：項目結余資金按規(guī)定應上繳的，應當從其他應付款轉入應繳預算款；按規(guī)定留歸單位使用的，從其他應付款轉入當期事業(yè)結余。

篇10

關鍵詞：煤礦事故救護措施

煤炭作為我國目前乃至今后相當長一段時間重要的戰(zhàn)略資源，在我國經濟和發(fā)展中占有重要的地位。然而，煤炭行業(yè)也是我國安全事故最為頻發(fā)的領域之一。盡管我國煤礦安全生產已取得了很大的進步，煤礦事故死亡總人數(shù)逐年下降，百萬噸死亡率也呈逐年下降趨勢。但是從橫向比較，我國煤炭安全生產的總體水平還比較低，與國際上煤炭安全生產先進水平相比還有較大差距，尤其是重特大煤礦災害事故還屢有發(fā)生。頻繁發(fā)生的煤礦事故折射出目前我國安全生產還存在眾多的問題，需采取有效的措施進一步避免和減少煤礦事故特別是重特大煤礦事故的發(fā)生。而要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進的安全設備，以夯實基礎。多年來，煤礦在生產活動過程中，依靠科技進步，提高煤礦安全技術水平，采用新設備、新技術、新工藝、應用現(xiàn)代化科學管理理論以及方法，按照安全生產的根本規(guī)律，從先進技術和科學管理上來防止事故發(fā)生，從而達到安全生產的目的。除此之外，還應該在全地區(qū)范圍內廣泛開展安全宣傳教育，加大安全檢查的力度，結合事故案例和本煤礦隱患，對職工進行“安全第一”思想再教育和煤礦安全法規(guī)、安全知識再培訓，從根本上抓好煤礦安全生產工作。與此同時，要科學的制定好隱患的整改方案，及時的消除煤礦事故的安全隱患，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度以及責任人的“五個落實”

一、做好煤礦事故自救培訓

煤礦生產的特殊性要求從業(yè)者必須具有一定的安全知識，但當前我國煤礦工人特別是一線采掘工人，很多都是農民勞務工，從業(yè)者文化程度相對較低，對煤礦災害的了解和認識不足，技術水平、自我保護意識和能力有限。如果他們在沒有充分了解井下環(huán)境危險性的情況下下井工作，則很容易產生麻痹大意、僥幸等不安全心理。我們知道事故產生的一個重要原因之一是人的不安全行為，而工人的這些不安全心理狀態(tài)會誘導其不安全行為的產生，給煤礦的財產及人身安全造成隱患。隨著科學技術的發(fā)展，煤礦綜合機械化程度和可靠性的提高，物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故越來越少。當前，人的不安全行為成為煤礦事故發(fā)生的重要原因。煤礦安全培訓的目的正是盡可能消除人的不安全行為。煤礦工人在正式下井工作前必須接受全面、系統(tǒng)的安全培訓，包括技術培訓和自救培訓。前者關注事前預防和事中控制，而自救培訓則著眼于事故發(fā)生后井下工人在面對事故時所應采取的正確的自我救助和互救行為，是事故發(fā)生時工人能否成功脫險的重要保證。自救培訓可以使工人對礦井自然災害及可能發(fā)生的事故有所了解，學習到各種事故發(fā)生的征兆和現(xiàn)象以及需采取的措施策略，從而為發(fā)生事故時保障工人的生命贏取寶貴的機會和時間。

二、煤礦事故發(fā)生后的救護措施

（一）避免應急救援實施中的盲目指揮

首先，認真貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的指示要求，做好應急管理工作，切實加強防范，有效地控制和減少事故災害造成的損失，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次，煤炭系統(tǒng)的救護隊伍要堅決實行軍事化管理。堅持“堅強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極救援”的原則，切實做好礦井災害預防和處理工作，并把應急救援隊伍建設成為一支“思想革命化、行動軍事化、管理科學化、裝備系列化、技術現(xiàn)代化，特別能戰(zhàn)斗”的隊伍，增強綜合能力和在災害多變的情況下迅速、快捷、發(fā)現(xiàn)最有利戰(zhàn)機和處理事故的能力，安全實施救援方案，保障救援工作安全進行。

（二）切合實際是最重要的

應急救援預案的編制切合實際是最重要的。救援工作的實施離不開應急救援預案的指導。事故的發(fā)生、發(fā)展變化也需要救援人員根據(jù)現(xiàn)場情況確定方案。但某一方案的確定，必須是科學的、實用的，盡力適應災害發(fā)展變化的現(xiàn)實情況，隨時捕捉有利戰(zhàn)機，并制定出有效的措施，才能保證現(xiàn)場救援人員實施安全救援，確保人員生命及國家財產遭受最小程度的損失。一方面，正確的技術措施如沒有相應素質的人員去執(zhí)行和落實，是很難達到預期效果的；另一方面，如果技術救援措施不正確、不完善或災區(qū)發(fā)生新的變化而不被執(zhí)行人員識別和察覺，同樣也不可能實施安全救援或救援工作的順利進行，甚至可能造成事故的擴大化。因此，應急救援決策的正確性往往取決于應急救援的預先準備情況，具有很強針對性、可操作性的應急救援預案和全面災害處理計劃為正確的應急救援提供保障。一個好的應急救援預案和事故處理計劃是災害發(fā)生時井上決策人員和井下實施、逃生人員的行動依據(jù)，災害發(fā)生時，井上下人員聯(lián)系往往中斷，只能依靠應急救援預案和事故處理計劃達成救災行動的默契。要正確進行應急救援決策,必須進行各種救災方案的利弊分析，再者正確認識“兩害相權取其輕”，選擇相對最優(yōu)的救災方案，并盡力采取措施，減少該方案的不利影響。除此之外，還應注意災害易發(fā)生區(qū)域不僅包括正常生產時期的危險區(qū)域，如采掘工作面、上隅角、瓦斯尾巷、突出易發(fā)生區(qū)域、機電峒室等，還應包括瓦斯突出等動力災害發(fā)生后致使安全區(qū)域動態(tài)轉變?yōu)槲ｋU區(qū)域的地方。

三、總結

我國煤礦主要是以井下作業(yè)為主，容易發(fā)生多種災害事故。據(jù)有關資料顯示，我國煤礦事故主要是瓦斯事故，其次為透水事故，發(fā)生事故較多的省份是湖南、貴州、山西、四川等，其中河南發(fā)生事故次數(shù)雖然居于這些省份之后，但死亡人數(shù)及萬人死亡率卻也相當高。而煤礦事故頻頻發(fā)生，吞噬了許多礦工的生命，給國家和人民財產造成巨大的損失。因此，分析各地區(qū)煤礦事故的特征，探討出相應的對策措施，對于煤礦業(yè)的安全生產是具有非常重要意義的。

參考文獻：

[1]蘇建雄，任占昌.小煤礦安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].煤炭工程，2007.

[2]王慧敏.新形勢下特大災害事故的預防[J].湖南經濟，2001.

[3]汝連士.煤礦瓦斯爆炸原因分析與防治對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2007.

[4]涂紹宗.礦工的安全知識培訓是關鍵[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2003.