導語：如何才能寫好一篇村級財務(wù)管理的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

南安市自2008年起逐步推行村財鎮(zhèn)管，至今已在全市實行幾年了，雖然村級財務(wù)管理整體水平相對以前有了顯著的提高，但是筆者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前村級財務(wù)管理依然存在著村級財務(wù)人員不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)偏低，村級財務(wù)不夠規(guī)范、村級財務(wù)監(jiān)管無力等問題。對此，必須加強村級財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓，強化村級賬務(wù)管理，完善村級財務(wù)監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：

村級；財務(wù)管理；存在問題；對策

一、當前村級財務(wù)管理存在的問題

（一）村級財務(wù)人員存在的問題。1.村級報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因有：（1）報賬員隊伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務(wù)的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報賬員未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務(wù)管理基本知識，有些報賬員年齡老化，學歷偏低。（3）目前南安市農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理人員總體匱乏。（4）村級財務(wù)人員因沒有納入村級“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財務(wù)的大中專畢業(yè)生不愿應(yīng)聘。2.村主任財務(wù)業(yè)務(wù)知識不熟，有關(guān)財經(jīng)規(guī)章制度意識不強，違規(guī)現(xiàn)象屢現(xiàn)。村級換屆時村主任的變動比村級報賬員更加頻繁，就南安市近幾年來換屆情況看，每次村級換屆村委會主任都要更換1/3左右，這些新面孔對財經(jīng)規(guī)章、制度都一知半解甚至一無所知，而他們又缺少系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓，所以在財務(wù)管理上往往因不懂財經(jīng)規(guī)章制度、不懂業(yè)務(wù)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，甚至為了個人利益觸犯法律。3.村級會計中心人員業(yè)務(wù)不精、責任心不強。當前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計中心人員普遍是雇用臨時人員，他們相當部分是通過各種“關(guān)系”聘用來的，人員素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)水平基本不精，他們往往因業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報銷憑證手續(xù)不全該補的沒補，不合法合規(guī)、不能報銷的該退的沒退，導致村級財務(wù)管理問題屢屢出現(xiàn)。

（二）村級財務(wù)賬務(wù)存在問題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒有加蓋公章；（2）收款項目不完整，如數(shù)量單價沒標明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據(jù)或白條而沒有用工資發(fā)放花名冊；（4）用“送貨單”、“入庫憑證”等代替發(fā)票報銷。2.簽字手續(xù)不全，報銷憑證經(jīng)辦人、證明人、審批人沒有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現(xiàn)金管理混亂，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較為突出，大額支付現(xiàn)金普遍存在。村委會的現(xiàn)金收入如捐資款、租金等，報賬員為省事，往往沒有把它們存入銀行，而是直接用于日常報銷費用，有些貨款、工程款可以用單位轉(zhuǎn)賬的違規(guī)用現(xiàn)金結(jié)算。4.發(fā)包、出租村集體資產(chǎn)不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項目應(yīng)收未收、漏收少收，造成村集體資產(chǎn)流失。5.工程建設(shè)性規(guī)模較大達到應(yīng)實行招投標的項目，沒有按照招、投標程序進行，有的不開“兩委會”或“村民代表會”，村書記、主任說了算，有的即使開了也是流于形式。支付工程款時資料不全，常常缺少中標通知書、預(yù)決(結(jié))算書、驗收報告、會議紀要等相關(guān)材料。6.擠占、挪用專項資金現(xiàn)象較為普遍。隨著國家財政對“三農(nóng)”的投入力度不斷增大，上級部門撥給村級的專項資金越來越多，但是這些專項資金經(jīng)常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項目的效益。

（三）村級財務(wù)監(jiān)督存在問題。1.村務(wù)公開不能起到監(jiān)督作用。村級財務(wù)公開在公開內(nèi)容上，不真實，避重就輕，弄虛作假時有發(fā)生，公開形式上往往是把會計報表往公示欄一貼就了事，這些報表對于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級理財監(jiān)督小組形同虛設(shè)。村級理財小組是監(jiān)督村級財務(wù)收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財小組長在進行日常經(jīng)濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對于村集體資產(chǎn)的承包、出租更是很少問津，有的財理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報賬員，讓他們在報賬時自行蓋章應(yīng)付了事。3.鎮(zhèn)經(jīng)管站、市經(jīng)管站等部門對村級財務(wù)監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級財務(wù)監(jiān)管的直接部門，但機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雖然配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴重影響著對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，而市級經(jīng)管站對村級財務(wù)的監(jiān)督管理更是鞭長莫及。

二、提升村級財務(wù)管理水平策略探討

（一）加強村級財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓，強化責任意識和財經(jīng)法規(guī)意識，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。1.首先，要加強對村干部、報賬員的宣傳培訓，提高他們對農(nóng)村財務(wù)管理認識的重要性，要把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，并把抓村財務(wù)管理與村級廉政建設(shè)結(jié)合起來，從思想意識上強化村干部及報賬員的財經(jīng)法律法規(guī)意識，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對村干部尤其是村主干、報賬員的財經(jīng)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓，每年至少應(yīng)該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時更應(yīng)當及時組織系統(tǒng)培訓。讓他們充分熟悉理會《福建省村集體財務(wù)管理條例》等相關(guān)財經(jīng)知識。第三，要把村級報賬員納入市經(jīng)管站的管理范圍，提高村級報賬員的福利待遇。當前南安市農(nóng)村除了“六大員”外，還有村團支書、婦聯(lián)等均被相應(yīng)的主管部門列入管理，并且每個月均有100-300元的補貼，作為村級報賬員這個重要角色列入市經(jīng)管站管理是非常必要和大勢所趨的。2.規(guī)范設(shè)置村級會計中心，從根本上解決村級財務(wù)管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的機構(gòu)，給予相應(yīng)的編制，其人員要象“村官”那樣實行統(tǒng)一招考，從而保證村級記賬人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、福利待遇和相對的穩(wěn)定性。

（二）加強對村級財務(wù)的管理力度1.強化村級報賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹立廉政廉潔意識，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報銷票據(jù)的真實性。其次村主任和報賬員要嚴格審核原始憑證的真實性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報銷現(xiàn)象。2.加強對會計記賬員的業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當經(jīng)常性的對記賬人員進行業(yè)務(wù)培訓和指導，及時將村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的典型案例反饋給他們，讓他們在日常工作中引以為戒。3.村級會計記賬人員應(yīng)當堅持原則，不怕事、不當老好人，對不合法、不合規(guī)的原始憑證堅決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)的問責機制，對因工作失誤造成村集體財產(chǎn)重大損失的要給予處罰、開除。

篇2

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；存在的問題；工作建議

中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1

隨著農(nóng)村經(jīng)濟活動的深入發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級財務(wù)管理的好壞，事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽，事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

1村級財務(wù)管理存在的問題

1.1債務(wù)問題

當前村級規(guī)模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務(wù)遺留問題也不少。近幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，特別是“村村通”設(shè)施，各村又形成了新的舉債。

1.2收支管理及預(yù)算問題

在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿，使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范登記每筆收入、開支，支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預(yù)決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務(wù)開支有隨意性，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.3財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱及財務(wù)會計人員素質(zhì)問題

部分村級領(lǐng)導對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠，村財務(wù)人員工作專業(yè)性不強、工作負擔大；財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定；資產(chǎn)管理混亂。村級集體資產(chǎn)來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯(lián)村單位建設(shè)的實物資產(chǎn)等。因此，村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴重。

1.4“村級記賬”模式規(guī)范問題

村級會計委托是農(nóng)業(yè)部在全國倡導推廣的一種新型農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。服務(wù)實行“屬地化”管理，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級會計委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續(xù)繁瑣，有時為支取現(xiàn)金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準確的得到相關(guān)會計信息；村級不能準確把握本級財務(wù)狀況；記賬有越位侵權(quán)之嫌，村級財務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。

2存在問題的原因分析

2.1部分村干部素質(zhì)較低，主管領(lǐng)導重視不夠

部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導對加強財務(wù)管理的認識不夠，以致于對政策文件的宣傳執(zhí)行不到位，上級業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能，而無處罰的手段和權(quán)力，致使監(jiān)督力度大打折扣。

2.2財務(wù)公開形式化，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)

盡管早已普遍推行了財務(wù)公開制度，但有的地方在實行財務(wù)公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章。這樣一來，農(nóng)民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”，使財務(wù)公開名不副實。

2.3約束機制不健全，財經(jīng)紀律貫徹不力

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機制不夠完善，部分領(lǐng)導和財會人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執(zhí)行不嚴，有章不循，違章不究。

3村級財務(wù)管理工作的建議

3.1健全規(guī)章制度，抓好規(guī)范管理，堅持財政服務(wù)農(nóng)村

抓好財政服務(wù)機制的創(chuàng)新，提高財政管理及服務(wù)的質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3.2硬軟件雙管齊下

提供并優(yōu)化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。

3.3加強隊伍建設(shè)，保持農(nóng)村財務(wù)人員工作連續(xù)性

規(guī)范財務(wù)管理，培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍。加強培訓學習，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業(yè)務(wù)培訓，著力提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級財務(wù)人的工作穩(wěn)定，村財務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會計中心批準，村委會沒有正確理由不能撤換財務(wù)人員，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，保證財務(wù)管理工作的連續(xù)性。

3.4實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度

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【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)管理；村會計

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中圖分類號】：F323

【文獻標識碼】：A

【文章編號】：1673-4041(2007)10-0016-02

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的推進，村級自治組織作為基層單位發(fā)揮著越來越重要的作用。而財務(wù)管理作為村級各項事務(wù)運行的重要保證，其運作狀況好壞直接決定著村事務(wù)處理效率的高低，也間接影響著村民對政府的信任和依賴程度，因此了解村級財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)稅取消后運行的現(xiàn)狀及其存在的問題對新農(nóng)村建設(shè)的推進具有十分重要的作用。本文以福建省國歡鎮(zhèn)村級財務(wù)管理為主要研究對象，對其目前存在的問題進行了系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析。

1國歡鎮(zhèn)概況

國歡鎮(zhèn)隸屬于福建省莆田市涵江區(qū)，位于區(qū)境內(nèi)東北部，下轄15個行政村。據(jù)最新統(tǒng)計，本鎮(zhèn)現(xiàn)共有會計15人，全部持有會計任用證，其中持有專業(yè)會計師證的沒有一人，100%村子的會計是村莊內(nèi)部的人。從近三年來的統(tǒng)計數(shù)字看，全鎮(zhèn)村財赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負債村有11個，負債總額高達300萬元，村集體財力十分脆弱。在村會計待遇方面，專業(yè)會計師每月近千元，非專業(yè)會計師只有300-500元/月。由于村會計是聘用干部，故其退職后只能一次性領(lǐng)取按聘用干部待遇的補貼，低于其他村干部。

2財務(wù)管理存在的問題

自2001年村會計聘任制應(yīng)用以來，該制度已經(jīng)實施了6年，隨著中國近年來農(nóng)村各項政策的調(diào)整，村級財務(wù)管理問題不斷涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)及原因如下：

2.1村會計人員結(jié)構(gòu)不合理。盡管在福建省2001年出臺的《福建省村集體財務(wù)管理條例》中要求聘任的會計人員年齡應(yīng)小于55周歲，但目前該鎮(zhèn)的會計人員年齡普遍偏大，60%的財會人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數(shù)財會人員都沒有專門的財會學科背景，業(yè)務(wù)水平跟不上形勢的需要，相關(guān)財務(wù)管理方面的知識大多數(shù)是參加的一些為數(shù)不多的短期培訓獲取。而該鎮(zhèn)每年專業(yè)財會方面培訓只有1次，僅為3-4天。

同時，在農(nóng)村會計可持續(xù)發(fā)展的人才儲備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數(shù)年輕人都選擇在企業(yè)里工作，因為在那里會有較高的經(jīng)濟收入，且財會人員還受村干部職數(shù)限制，多數(shù)為聘用干部，部分財會人員在離任時工資無法兌現(xiàn)。近幾年來，部分村莊的村委會也決心通過新會計培訓來選拔培養(yǎng)一批年輕人，但均事與愿違。

2.2村干部財務(wù)管理的尷尬處境。隨著2003年農(nóng)業(yè)稅的取消，村財收入有了大幅度的減少，大部分村財政赤字。以往村級財務(wù)的開支大多處于“拆東墻補西墻”的境地，有時在資金短缺的時候是向村干部籌資借錢解決的。據(jù)3年來的統(tǒng)計數(shù)字表明，干部報酬年限補貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財繼續(xù)虧空，拖部的數(shù)額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動性。

2.3財務(wù)管理混亂。在村級財務(wù)管理方面，村干部財經(jīng)觀念淡薄，隨意擴大補貼標準和范圍。同時，由于其在部分項目發(fā)票的制定上具有一定的自，導致發(fā)票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務(wù)之便，向集體借款，導致懸?guī)?、死帳積少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現(xiàn)當事人已突發(fā)病故，人死債爛，導致村集體資金大量流失。

在財務(wù)銀行帳號開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經(jīng)濟活動頻繁，為逃避稅務(wù)部門檢查，便以全體村干部知情，某個干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現(xiàn)象導致村級財務(wù)管理出現(xiàn)混亂局面，也給有些不法分子有機可乘，進一步擾亂了農(nóng)村財務(wù)的有序管理。

2.4財務(wù)公開和民主理財制度流于形式。為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的申報、審批和公示制度，2003年村集體財務(wù)管理條例中提出了建立財務(wù)公開、民主理財?shù)闹贫龋?005年又頒布政策對相關(guān)會計科目進行了調(diào)整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統(tǒng)。盡管每月8-10日為本鎮(zhèn)的村級財務(wù)公開日，但真正能夠按時保質(zhì)保量公開的村級仍比較少，主要是因為部分財務(wù)開支透明度差，雖然財務(wù)管理如收入票據(jù)、報帳程序、帳簿等都有統(tǒng)一的規(guī)定，但對土地的賠償、補貼、工資等支出沒有統(tǒng)一發(fā)票，大部分都是各村自制的。

同時，盡管村會計作為完全獨立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關(guān)系，再加上財會人員在最終的財務(wù)開支及非生產(chǎn)開支方面僅有一定的參與權(quán)，故財會人員在村級財務(wù)監(jiān)督方面也較多的表現(xiàn)為無能為力。財務(wù)的混亂使得財務(wù)公開的賬目公開不全面，也不能及時公開，從而最終使財務(wù)公開僅僅流于形式，而沒有起到實質(zhì)的村民監(jiān)督作用。

3改善財務(wù)管理狀況的幾點建議

針對上述國歡鎮(zhèn)出現(xiàn)的村級財務(wù)管理方面的問題，本文認為應(yīng)在以下幾個方面加強對村級財務(wù)的管理和改善：

3.1加強對農(nóng)村財務(wù)管理的科學研究和對策的制定，培養(yǎng)合格專業(yè)化的農(nóng)村會計人才，同時提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當?shù)卣按甯刹康睦鏇_突。

3.2針對村級會計及村干部不同程度的財務(wù)培訓，有的放矢，適時開展培訓活動，提高其理財意識及相關(guān)方面的技能。

3.3拓寬集體收入渠道，及時兌現(xiàn)村干部工資，以促進其工作的積極性和主動性，增強村干部的財經(jīng)觀念，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

3.4對農(nóng)村資金公款私存的現(xiàn)象，應(yīng)在指定的信用社或銀行開戶，加強對村級財務(wù)貨幣資金和報銷憑證的管理。

3.5對于財務(wù)公開，應(yīng)保證及時、完整、全面的公開。鎮(zhèn)級經(jīng)管站應(yīng)建立一個相關(guān)機構(gòu)適時對其進行檢查監(jiān)督，并多從農(nóng)戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現(xiàn)象。村級在公開財務(wù)時，部分村民關(guān)注的事項及資金使用應(yīng)盡量完善、細化，同時在村務(wù)公開的日子里，可以設(shè)立一個臨時的辦事處對村民的疑問進行解答，加強提高村民對村財務(wù)的監(jiān)督，充分發(fā)揮其參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻

篇4

1、財經(jīng)觀念淡薄，隱瞞漏報收入。村賬鄉(xiāng)管后，有些村干部認為全部收支均交由經(jīng)管站報賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監(jiān)督，而設(shè)置賬外賬，濫支濫用。如某鎮(zhèn)部分村將收取的社會撫養(yǎng)費等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。

2、非生產(chǎn)性開支過大。由于現(xiàn)行沒有文件和法規(guī)對村級財務(wù)的招待費等非生產(chǎn)性開支進行規(guī)定，一些村干部由于素質(zhì)不高，“動則請車，吃則上檔”，到鄉(xiāng)政府開會都是請車來回，吃請時要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現(xiàn)在發(fā)票管理不嚴，許多娛樂消費都是用餐飲發(fā)票或開具商業(yè)零售發(fā)票報賬，租車費用采取定車記賬，一次結(jié)算，一年來到底有多少是真實的招待費、請車費等非生產(chǎn)性開支誰也說不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現(xiàn)金，中飽私囊。

3、內(nèi)控制度執(zhí)行不力。村賬鄉(xiāng)管后，村委會只設(shè)一名報賬員，開票、收款、報賬均由一人負責，收支票據(jù)交由經(jīng)管站做賬，而經(jīng)管站人員只負責做賬，由于不清楚各村的真實情況，對票據(jù)的真實性不能進行審核，交多少票據(jù)做多少賬，容易造成收入記往來、往來不銷戶，往來款項越滾越多的現(xiàn)象，瞞報收入、虛報支出，私人借款數(shù)額增長且不按時歸還、賬物不相符的現(xiàn)象也會時有發(fā)生。

4、專項資金得不到專款專用。由于部分村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民負擔逐年減少，可用財力缺乏，故有些村委會往往克扣、截留上級撥入的各種專項資金，如農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、救災(zāi)扶貧資金、水利建設(shè)資金等，甚至有的專項資金本身就是通過關(guān)系爭取來的，那就堂而皇之地用于彌補財務(wù)支出不足，加之鄉(xiāng)經(jīng)管站人員不清楚村委會各種專項資金的使用項目，部分專項資金不能專項使用，資金使用效果不明顯。

5、財務(wù)公開制度得不到落實。村級財務(wù)公開制度是接受群眾監(jiān)督的一項重要制度，但有些村一年難得幾次公開財務(wù)，有的對群眾關(guān)心的收入和支出項目只寫一個數(shù)字，具體情況不予公開，如有的村征地款上百萬元，但對征地單位、征地數(shù)量、金額、補償分配方式等都不予公布；有的借機多報、虛報補償項目，將補償費用據(jù)為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監(jiān)督，民主理財形同虛設(shè)。

6、村級財產(chǎn)管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，“村村點火、處處冒煙”，有些鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，但大部分企業(yè)由于缺乏科學論證，加上經(jīng)營管理不善，到后來均已倒閉，留下了巨額的債務(wù)和廢舊的廠房、設(shè)備，但就是這些廢舊的設(shè)備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業(yè)數(shù)十萬的設(shè)備由于人事更替，幾經(jīng)折騰，廠房倒塌、設(shè)備“蒸發(fā)”。

上述現(xiàn)象，不僅坑害了一些村級干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠了干群之間的關(guān)系，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此提出如下建議：

1、深化認識、端正態(tài)度。各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實提高加強村級財務(wù)管理工作的重要性和必要性的認識，領(lǐng)導干部要認真學習理解有關(guān)財經(jīng)紀律，提高依法理財?shù)囊庾R，村主任要對本村的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責，既要當好家，更要理好財、增強依法行政的意識。

2、健全制度、狠抓落實。要加強“財務(wù)集中核算”的管理機制建設(shè)，建立村級“收支兩條線”、統(tǒng)一票據(jù)管理的制度，鄉(xiāng)政府要根據(jù)不同區(qū)域和實際情況對非生產(chǎn)性開支作出規(guī)定，鄉(xiāng)經(jīng)營站要加強對村級財、物核對，防止集體資產(chǎn)流失。實行民主理財，凡有利于改善干群關(guān)系，有利于勤政廉政，有利于農(nóng)村政局穩(wěn)定的工作，都應(yīng)全方位公開，接受群眾監(jiān)督，使這項工作走上制度化、法制化軌道。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識淡薄，領(lǐng)導責任心不強

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識,一方面對村級財務(wù)預(yù)決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財務(wù)公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財力盲目“辦好事，辦實事”，造成債臺高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會計人員年齡老化，學歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。由于把關(guān)不嚴，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會計科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會計檔案管理不嚴等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重

隨著各類服務(wù)實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實際操作中依然漏洞較多，導致集體資產(chǎn)流失嚴重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，財務(wù)管理不健全

當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)；有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財會人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學習和業(yè)務(wù)培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財會業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對事前、事中缺乏有效的手段進行監(jiān)督，忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控?，F(xiàn)金管理中，白條抵庫現(xiàn)象嚴重，違反財經(jīng)紀律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無物，賬實嚴重不符，村財產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大，揮霍公款現(xiàn)象嚴重。經(jīng)濟合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財務(wù)公開不完善，財務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范化的對策

（一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導責任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點和核心是財務(wù)公開，農(nóng)村財務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項工作。因此，各級領(lǐng)導應(yīng)予重視，各級財政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財會人員的素質(zhì)

加大對農(nóng)村會計人員的培訓和管理力度,建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的農(nóng)村財會人員隊伍, 為村集體財務(wù)監(jiān)督提供強大的人才支持。各級村合作經(jīng)濟組織主管部門要針對目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓、在崗培訓、專業(yè)培訓等各種形式，分對象、分層次舉辦新會計制度的短期培訓班，爭取在較短的時間內(nèi)對在崗人員分期分批輪訓一次。要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，知識競賽，制作黑板報、張貼畫、宣傳標語等形式，加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。

（三）實行“三資”委托代管，保護集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》，對各村集體資金、資產(chǎn)等財務(wù)信息進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會計報表和財務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實行電算化管理和監(jiān)控等，通過“三資”代管的一系列措施保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)完全完整。

篇6

1、時下農(nóng)村的公款奢靡之風比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來，一撮農(nóng)村基層領(lǐng)導者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習以為常，利用工作職務(wù)之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

4、 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。

長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

5、 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

這是由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、 提高農(nóng)村財務(wù)管理的解決方法

1、有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2、保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

篇7

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 農(nóng)村 集體

在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，農(nóng)村集體財務(wù)管理發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，其不僅有利于完善村務(wù)公開、規(guī)范農(nóng)村村民的自治行為，而且直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)不斷加強新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。但是，在改革的過程中，其集體財務(wù)管理工作存在著一系列的問題，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重損害了廣大農(nóng)民的切實利益，這不利于現(xiàn)代農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的集體財務(wù)管理工作越來越規(guī)范化，但是在日常管理中還存在著一系列的問題，如：農(nóng)村集體財務(wù)管理內(nèi)容較為混亂，無形中制造了新農(nóng)村發(fā)展中的矛盾，嚴重影響著現(xiàn)代社會的穩(wěn)定。其中，當前農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾點：

（一）部分領(lǐng)導認識不到位，忽視了農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的重要性

目前，部分農(nóng)村領(lǐng)導者對農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性認識不到位，錯誤的認為農(nóng)村實行稅費改革，取消了農(nóng)民提留之后，整個農(nóng)村的經(jīng)濟收入大大減少，則未安排專業(yè)的財務(wù)管理人員。這樣的現(xiàn)象在長時間中便很容易導致農(nóng)村集體財務(wù)管理問題積累，在較大程度上增加了農(nóng)村財務(wù)管理的難度。同時，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為農(nóng)村集體財務(wù)管理是各個村自身的日常事務(wù)，擔心過度管理而承擔相關(guān)的債務(wù)，所以便對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作置若耳聞，從而嚴重降低了農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平。

（二）財務(wù)核算不規(guī)范，脫節(jié)賬現(xiàn)象嚴重

在當前農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，存在著財務(wù)核算不規(guī)范的現(xiàn)象，其中具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在農(nóng)村集體財務(wù)各個科目設(shè)置過程中較為不規(guī)范。一些科目有賬無物、有物無賬，實際存款與賬目登記不相符。同時，現(xiàn)金總數(shù)目、各個項目賬目的明細不統(tǒng)一;二是隨意設(shè)置財務(wù)管理賬戶的現(xiàn)象嚴重[2]。其中在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，一些工程建設(shè)和項目開支賬戶開設(shè)較為隨意，甚至還存在不記賬的現(xiàn)象;三是各種財務(wù)管理票據(jù)使用較為混亂。部分財務(wù)管理者使用不規(guī)范的收據(jù)，甚至有時還使用自己編寫的收據(jù)進行付款;四是對農(nóng)村各個項目的賬目處理不及時。在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，當出現(xiàn)財務(wù)管理人員變動時尚未辦理正常的財務(wù)管理手續(xù)，甚至還存在不交賬或者各個項目賬務(wù)資料丟失的現(xiàn)象，從而導致農(nóng)村集體財務(wù)管理出現(xiàn)“脫節(jié)賬”現(xiàn)象。

（三）財務(wù)管理隊伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村集體財務(wù)工作專業(yè)性差

目前，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，當廣大農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部偏少，農(nóng)村財務(wù)管理人員基本上是由村鎮(zhèn)領(lǐng)導制定，有極少數(shù)是指派大學生負責。再加上，當前各個農(nóng)村在快速發(fā)展過程中很少投入專項經(jīng)費用于財務(wù)管理人員培訓，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體專業(yè)水平較低，甚至一些財務(wù)管理人員在日常工作中只會簡單的記賬和計算，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的要求，從而造成了現(xiàn)代農(nóng)村集體財務(wù)管理工作專業(yè)性差。

二、強化農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的對策

（一）充分認識農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性，認真做好財務(wù)管理工作

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，基層農(nóng)村干部都應(yīng)該將農(nóng)村集體財務(wù)管理工作放在重要的位置上，將其作為一項具有一定重要性的日常工作來抓，不斷增強農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平。其中，首先需要農(nóng)村管理者深化思想認識，做好當家管理者，積極領(lǐng)導群眾發(fā)展經(jīng)濟，為保證農(nóng)村集體財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。如果農(nóng)村干部沒有認識到集體財務(wù)管理的重要性，便會讓農(nóng)村集體財務(wù)管理工作成為無源之水。其次，還應(yīng)該要求基層農(nóng)村干部嚴格遵守財務(wù)管理的規(guī)章制度，從根本上提高農(nóng)村集體財務(wù)管理水平，推動農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）切實規(guī)范財務(wù)收支行為，有效提升財務(wù)管理水平

在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，其收取的各項資源應(yīng)該及時全部存入統(tǒng)一開設(shè)的村級資金專戶，嚴厲禁止出現(xiàn)坐支現(xiàn)金、挪用項目資金和私吞公款等現(xiàn)象。其中，各個地區(qū)的農(nóng)信社應(yīng)該為村鎮(zhèn)集體財務(wù)管理提供更多的便捷，各個村鎮(zhèn)支付和收取資金都應(yīng)該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金統(tǒng)一專戶進行結(jié)算。不管是任何單位或任何一個人都不得以任何的名義和手段挪用集體資金、代繳農(nóng)村集體資金，或者將一些預(yù)算之外的資金納入到農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中。同時，還應(yīng)該嚴格控制農(nóng)村各項費用支出，有效防止新增賬目出現(xiàn)。

（三）強化農(nóng)村會計人員培訓，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍

為了更好的做好農(nóng)村集體財務(wù)管理中的會計核算、財務(wù)公開工作，便需要強化農(nóng)村會計人員培訓，注重農(nóng)村集體財務(wù)管理人員的會計法律法規(guī)和集體經(jīng)濟財務(wù)會計知識、會計人員職業(yè)道德的學習，構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，建設(shè)長期穩(wěn)定的發(fā)展機制，全面提升農(nóng)村集體財務(wù)管理人員的政治素養(yǎng)和財務(wù)管理專業(yè)水平。同時，還應(yīng)該確保農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍建設(shè)的穩(wěn)定，如果無特殊要求不得隨意調(diào)動會計管理人員。如果實因工作需求需要調(diào)換的工作人員，應(yīng)該選擇具有會計從業(yè)證且具有較高綜合素質(zhì)的人員，從而從整體上提高農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)論

在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用，這兩者之間存在著非常密切的關(guān)系，相互影響、相互促進。因此，為了有效提高農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平，便需要充分認識農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性、切實規(guī)范財務(wù)收支行為、構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍。只有這樣才能夠真正將集體資產(chǎn)和財務(wù)管理貫徹落買到農(nóng)村各級組織中，從而推進現(xiàn)代農(nóng)村更好的向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]王敏.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理[J].財經(jīng)界，2014（29）.

篇8

一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的主要問題

1　村民對財務(wù)管理知識缺乏了解，民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務(wù)管理工作至關(guān)重要。調(diào)查問卷也顯示有59％的村民認為農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切。有67％的村民認為財務(wù)管理工作對于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財務(wù)管理知識，對于財務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少，對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。

2　會計核算不規(guī)范，沒有嚴格遵守會計制度，影響了會計報表的“真實性”

2.1大量資產(chǎn)不入帳，存在資產(chǎn)流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經(jīng)費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款，形成巨額帳外資產(chǎn)；部分村用置換方式取得的土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映，變成帳外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時收回，變成帳外資產(chǎn)。

2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應(yīng)收款”帳戶。

2.3弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級財務(wù)支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)征地補償金等方式用于帳外招待。

3　財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低

當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。

4　缺乏民主管理和監(jiān)督

村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

二、改進和完善農(nóng)村村級財務(wù)管理的對策

1　加強教育，采取措施，切實提高村級干部素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強對村干部宣傳教育，提高他們的素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育，如文化基礎(chǔ)教育，人生觀、權(quán)力觀教育，財務(wù)管理和法律法規(guī)知識教育，提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識；二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍，把他們的新思想、新理念、新意識帶到農(nóng)村中去，提高整個村干部隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2　制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。化解村級債務(wù)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構(gòu)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上。明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位，切實履行其職能：建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制。做到依法管理：因地制宜建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運營模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等途徑遏制、化解村級不良債務(wù)。

3　進一步做好村務(wù)公開、民主管理工作

以財務(wù)公開和民主理財為重點的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務(wù)公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

4　為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

篇9

在農(nóng)村發(fā)展中，財務(wù)管理工作是其重要內(nèi)容，與農(nóng)民利益有密切關(guān)系，在農(nóng)村工作各領(lǐng)域均有涉及。我國農(nóng)村于城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略推進下，發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是農(nóng)村的財務(wù)管理體系在國家宏觀干預(yù)背景下，得到了進一步規(guī)范及完善，其混亂的管理工作局面也得到改善。新形勢下，農(nóng)村的財務(wù)管理工作發(fā)展雖面臨新機遇，但于發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)很多問題，新矛盾與新問題也日益凸顯。社會主義新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)迫切需要解決農(nóng)村的財務(wù)管理體制的規(guī)范與完善這一重要課題。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理中的問題存在

安徽省休寧縣陳霞鄉(xiāng)人民政府有六個行政村，61個村民小組，人口9765人，村級工作經(jīng)費主要靠上級財政轉(zhuǎn)移支付收入，2014年前，財政轉(zhuǎn)移支付資金293500元，2015年起，休寧縣實行村為主機制，村級補助大幅提高，全鄉(xiāng)總計968980元，村級工作經(jīng)費不足部分由村級自己發(fā)展經(jīng)濟或到縣有關(guān)部門爭取解決。村級資金管理情況：各村經(jīng)濟由鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資服務(wù)中心管理。目前主要存在問題：村級無預(yù)決算；村干部素質(zhì)低出納現(xiàn)金賬不健全；財務(wù)公開不全面，一般就三資中心提供的會計收支明細賬；支出原始憑證于實際不符；群眾監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)具體分析如下：

1.不完善的財務(wù)處理

財務(wù)處理的過程是比較復(fù)雜的，然而部分工作人員卻將其工作中很多相關(guān)細節(jié)省去，簡化了工作內(nèi)容，直接將其記成流水賬，收入與支出的具體情況不能以直觀的形式反映出來；部分工作人員對收入情況沒有及時的入賬，導致賬目的日期不準確。在農(nóng)村財務(wù)管理中，財務(wù)處理是其重要部分，工作人員對村里每一項收入與每一項支出都需認真對待，不可投機取巧。

2.相關(guān)人員對財務(wù)制度的執(zhí)行不嚴格

在農(nóng)村的財務(wù)制度與農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理條例中規(guī)定，賬款需分開管理，而部分相關(guān)人員并不依據(jù)此制度執(zhí)行，將財務(wù)管理制度中的要求直接忽視，以自己意愿行事，或者是會計與出納的工作都由一人管理，致使財務(wù)管理制度如同虛設(shè)。

3.在財務(wù)管理中，有諸多漏洞存在

財務(wù)管理體系的完善有利于大量開支的節(jié)省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于財務(wù)的開支方面未提前將開支計劃做好，大手大腳，致使有時候會出現(xiàn)資金短缺的問題，很多問題不能得到及時解決。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村的財務(wù)管理中導致問題出現(xiàn)的原因

1.村干部缺乏與之相關(guān)的法制觀念

國家雖然對法律知識一直在普及，但現(xiàn)實生活中還是有部分人沒有進行法律知識的學習。因部分村干部缺乏相關(guān)法律知識，在某些情況下沒有按照法律程序依法辦事，致使其于不知情情況下，觸犯了法律。因此，村干部要有榜樣作用，帶領(lǐng)村民一起學習法律知識，真正做到知法、懂法及守法。

2.對于農(nóng)村財務(wù)管理工作村干部并不重視

部分村干部其工作重心側(cè)重于促進發(fā)展，對于農(nóng)村的財務(wù)管理卻忽視了，他們認為只要生活水平得到發(fā)展，財務(wù)管理就不需要刻意進行，致使財務(wù)管理沒有受到村干部的重視。部分村干部工作只圍繞上級分下來的任務(wù)進行，財務(wù)管理被忽視；部分村干部對于財務(wù)管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，對于專業(yè)人員勸導不予理睬，長此以往，致使財務(wù)管理方面有很多問題出現(xiàn)。

3.不完善的監(jiān)督管理

財務(wù)管理如果未實行監(jiān)督管理，其意義就不存在。部分農(nóng)村的財務(wù)管理監(jiān)督管理機構(gòu)其監(jiān)督作用沒有得到有效的發(fā)揮，或者是其工作欠缺透明度，致使農(nóng)村的財務(wù)管理工作有問題出現(xiàn)。雖然有部分村公開了其財務(wù)的收支情況，但其公開內(nèi)容不具體，或者僅是將一部分內(nèi)容公開。有些項目沒有公開，部分村民缺乏相關(guān)知識，并不理解，由此監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。財務(wù)管理只有在監(jiān)督管理組織完善的情況下方可有章可循。

4.從事財務(wù)管理方面人員的工作效率不高

相比于一般工作，財務(wù)管理的工作內(nèi)容沒有那么簡潔明了，其工作需要專業(yè)財務(wù)人員完成，從事財務(wù)管理工作的人員需具備專業(yè)技能知識與專業(yè)從業(yè)資格。如今，農(nóng)村財務(wù)管理工作的工作人員多數(shù)為與村干部相關(guān)的親戚朋友，財務(wù)管理工作因從業(yè)人員并非有資歷的而使其整體水平下降。農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展與提高需做好財務(wù)管理工作。

5.對財務(wù)票據(jù)缺乏監(jiān)督與管理

農(nóng)村的財務(wù)管理工作需按照制度執(zhí)行，會計應(yīng)定期對階段工作給予核算與總結(jié)，進行民主理財活動的開展對當期財務(wù)的收支情況向群眾公示。但于現(xiàn)實生活中，自制原始票據(jù)或者自制票據(jù)居多，缺乏審核力度，出現(xiàn)冒領(lǐng)與重報的問題非常的嚴重。

三、基于以上問題的解決對策

1.建立農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的管理體系

依據(jù)各村的實際情況，對財會人員于社會上實行公開招聘，擇優(yōu)錄用并于各村委派。對財務(wù)規(guī)章制度給予建立與完善，如財務(wù)審批制度等；將權(quán)適當分解，正式收據(jù)或者發(fā)票由至少兩名村干部進行簽署，形成有效制約機制；加大財務(wù)公開力度。

2.促進財會人員素質(zhì)提高

對財會人員加強教育與培訓，培養(yǎng)他們良好的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，采取獎罰分明的方法，如有違反財務(wù)管理制度人員，需對其給予處罰，保證財務(wù)管理制度的健全。

3.對村干部法律意識給予加強

通過雜志、電視、廣播及報紙等媒介對法律知識進行普及。村干部的法律意識得到加強，使其有法可依，對于投機取巧的人有制約作用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

篇10

一、研究公立醫(yī)院財務(wù)管理問題的必要性

（一）適應(yīng)醫(yī)改的要求

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革《深化醫(yī)療體制改革的意見》的頒布，自1989年開始的“允許有償服務(wù)”的政策將被終止，“公益性改革”成為重點。新醫(yī)改政策要求醫(yī)院承擔更多的社會服務(wù)責任，提供“安全、有效、方便、廉價”的醫(yī)療服務(wù)，保障人民群眾生命安全，提升醫(yī)療質(zhì)量，提高資源服務(wù)效率，并實現(xiàn)公立醫(yī)院的常態(tài)化發(fā)展。政府先后出臺了“按病種付費”、逐步放開藥品價格、藥品的“零差價”供給等措施，使醫(yī)院靠“大處方”增加收入、靠“以藥養(yǎng)醫(yī)”之路終將結(jié)束，最終讓利于民。因此，改變原有的管理體制，適應(yīng)醫(yī)療體制改革的要求，建立新的財務(wù)管理體制已經(jīng)提上日程，醫(yī)院財務(wù)管理的水平不僅直接關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，有效的財務(wù)管理也將成為醫(yī)療業(yè)務(wù)順利開展的重要保障。因此，公立醫(yī)院要想在新的形勢下做大做強，除了依靠不斷提高醫(yī)療和服務(wù)水平外，只有引進現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加強財務(wù)管理，降低運營成本，挖掘內(nèi)部潛能，向管理要效益才能實現(xiàn)。

（二）適應(yīng)醫(yī)院新會計制度的要求

新的《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學合理編制預(yù)算，真實反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機制；加強經(jīng)濟管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，加強經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。這就要求公立醫(yī)院改變固有的管理模式，實現(xiàn)由分散化的管理體制向一體化管理機制的轉(zhuǎn)變，由單一會計核算向綜合財務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由事后控制向事前乃至全程控制轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向精益管理轉(zhuǎn)變。醫(yī)院理應(yīng)在滿足人民群眾就醫(yī)需求，注重社會效益的同時，致力于更少的投入獲取更好地服務(wù)效果。醫(yī)院財務(wù)會計制度的貫徹與執(zhí)行，絕不只是財務(wù)單一部門的事情，它必將涉及到一系列的改革和重建，為適應(yīng)新的、規(guī)范化的財務(wù)管理要求，原有的業(yè)務(wù)流程、職能分工等都需要進行優(yōu)化調(diào)整，從而實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物的有效管理。

二、公立醫(yī)院財務(wù)管理所存在問題分析

公立醫(yī)院在日常經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動過程當中所涉及到相關(guān)的財務(wù)活動以及財務(wù)關(guān)系，構(gòu)成了公立醫(yī)院的財務(wù)管理。財務(wù)預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理等構(gòu)成了公立醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容，公立醫(yī)院財務(wù)管理主要存在以下問題：

（一）公立醫(yī)院在預(yù)算管理上存在的問題

在預(yù)算管理上，普遍存在對財務(wù)預(yù)算認識不足，重視程度不夠的情況。大部分公立醫(yī)院員工甚至是領(lǐng)導團隊都認為醫(yī)院的預(yù)算只是財務(wù)預(yù)算，因此做預(yù)算的時候，并沒有仔細結(jié)合當前的實際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來就診患者人數(shù)變換趨勢、醫(yī)療環(huán)境變化、醫(yī)院整體規(guī)劃、科室發(fā)展趨勢、醫(yī)療設(shè)備的建設(shè)等信息進行研究分析、做出科學嚴謹評估。大多數(shù)公立醫(yī)院的財務(wù)人員缺乏對預(yù)算管理作用的重視，不熟悉預(yù)算法，導致預(yù)算的執(zhí)行率不高，甚至部分應(yīng)該在預(yù)算范圍內(nèi)考慮的項目都沒有納入預(yù)算編制項目，未真正構(gòu)建起預(yù)算對支出的控制及監(jiān)管作用。再者，公立醫(yī)院普遍缺乏對預(yù)算執(zhí)行率的分析，沒有真正把預(yù)算執(zhí)行情況納入績效考核的范圍，就更加不能夠引起全院各部門各職工對預(yù)算管理的重視。

（二）公立醫(yī)院在成本管理上所存在問題分析

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴格的成本控制和精細化管理，才能保證醫(yī)院的成效。醫(yī)院的成本管理主要包括人員管理、衛(wèi)生材料管理、藥品管理和其他管理。

1.人員管理方面。人力成本是醫(yī)院成本精細化管理中重要的一種成本，公立醫(yī)院普遍重視醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和發(fā)展，將更多的資源投入到醫(yī)療人員支出方面，一定程度上提高了人員的工作積極性，提高了醫(yī)務(wù)人員的工作效率，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多醫(yī)院存在人員設(shè)置不合理的現(xiàn)象，醫(yī)院人員經(jīng)費的增長與醫(yī)療收入的增長不匹配，人均結(jié)余下降，沒有有效地提高工作效率。公立醫(yī)院在一定規(guī)模和收入水平下，對行政人員經(jīng)費投入比例明顯不足，對行政管理的重視程度不夠，部分公立醫(yī)院降低成本以犧牲管理效率為代價，不利于醫(yī)院的長遠發(fā)展。

2.衛(wèi)生材料管理方面。公立醫(yī)院醫(yī)療科室存在二級庫庫存量較大的情況，使物資積壓，不僅占用較大空間，還存在過期失效或浪費的風險；較大的庫存量長期占用著醫(yī)院資金，使資金使用效率大大降低。這主要是由于患者人數(shù)的不確定性和管庫人員對材料的使用量和庫存量掌握不清，出庫沒有計劃性導致，科室人員的管理責任意識有待提高。目前，多數(shù)醫(yī)院未上線二級庫管理系統(tǒng)，因此在衛(wèi)生材料以領(lǐng)代耗模式下，不能真正?w現(xiàn)科室的實際消耗，不能實時掌握科室的庫存情況，造成資源浪費，增加管理成本，導致資源的流失。尤其是在衛(wèi)生材料庫存系統(tǒng)不能準確區(qū)分可收費材料和不可收費材料的情況下，不能實現(xiàn)材料收入和材料成本的嚴格對比匹配，不便于材料的管理，無法滿足醫(yī)院進行成本精細化管理的需要。

3.藥品管理方面。藥品管理方面主要是藥品支出的問題，新醫(yī)改國家對藥品成本的控制，取消藥品加成等措施能夠較大程度上減少醫(yī)院層層加成的情況，降低社會大眾醫(yī)療費用，有助于解決“看病貴”的問題，但公立醫(yī)院仍存在給就診患者開一些不能醫(yī)療報銷藥品或多使用藥品，使用高價藥品的情況，導致病人的醫(yī)療總費用仍舊較高，藥品支出占總支付的比重仍舊較大，是需要管控的重點。

4.固定資產(chǎn)管理方面。固定資產(chǎn)管理方面存在以下問題：部分固定資產(chǎn)由于不是同批次購買而導致入賬名稱不一致，同一種資產(chǎn)有多種名稱，導致固定資產(chǎn)管理混亂；固定資產(chǎn)不能及時入賬。由于廠家未能及時開具發(fā)票、政府招投標手續(xù)辦理遲緩、職能科室報銷不及時等原因，部分固定資產(chǎn)購買后直接放到科室使用，而資產(chǎn)未辦理入賬手續(xù)，使資產(chǎn)出現(xiàn)賬實不符的情況；實物管理部門對固定資產(chǎn)的管理不夠重視。在實物管理部門，往往沒有自查制度，并且對固定資產(chǎn)的流動去向沒有及時上報登記，導致各個科室出現(xiàn)互相挪用、調(diào)撥的現(xiàn)象，從而使得賬實不符，甚至出現(xiàn)實物去向不明的現(xiàn)象；待報廢資產(chǎn)由于相關(guān)申請、審批手續(xù)遲緩，以致不能及時清理，導致賬實不符。

5.其他費用方面。對其他費用而言，大部分為醫(yī)院和科室的可控成本，由于預(yù)算控制的不足，導致科室的其他費用增加，是管理的重點。

（三）公立醫(yī)院在財務(wù)風險管理上所存在問題分析

1.公立醫(yī)院管理團隊的風險意識不足。公立醫(yī)院管理團隊普遍對財務(wù)風險的認識不足，從而未給予足夠的重視，沒有制定健全的財務(wù)風險防范機制。對財務(wù)人員來說，對財務(wù)風險的認識也有待提高，對財務(wù)風險的預(yù)警信號缺乏敏感性，對財務(wù)風險的分析能力不強，使財務(wù)部門不能向領(lǐng)導者及時提供有關(guān)財務(wù)風險的信息資料報告。

2.外部環(huán)境變化帶來的風險。隨著經(jīng)濟環(huán)境的多樣化，外部環(huán)境的風險因素越來越多。例如：經(jīng)濟因素、行業(yè)因素、法律因素、文化因素等，這些因素會給醫(yī)院帶來難以預(yù)計和測量的影響，就大大增加了醫(yī)院財務(wù)管理的難度。公立醫(yī)院在進行財務(wù)管理的時候，不但要考慮醫(yī)院內(nèi)部的管理需要，還要適應(yīng)外部環(huán)境變化，及時掌握醫(yī)療環(huán)境發(fā)展新動態(tài)，及時作出調(diào)整。

3.公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度不完善。由于對內(nèi)部控制的重視度不夠，公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)的財務(wù)管理制度不夠健全、不夠完善，缺乏有效的權(quán)力制衡機制，各部門、各職位的制約、監(jiān)督力度不夠，導致管理效率較低。

三、公立醫(yī)院財務(wù)管理問題的對策

（一）公立醫(yī)院加強預(yù)算管理的改進建議

國家新出臺的《醫(yī)院財務(wù)制度》專門一章詳細規(guī)定了預(yù)算管理，新《預(yù)算法》的頒布，也說明了預(yù)算管理的地位是何等的重要。對預(yù)算管理提出以下改進建議：首先是制定完整的全面預(yù)算機制，采用科學合理的編制方法，細化預(yù)算項目，結(jié)合當前的實際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來患者人數(shù)的變化，醫(yī)療市場行情，醫(yī)院整體情況，科室發(fā)展規(guī)劃等信息進行調(diào)研分析，做出嚴謹評估，定期對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和控制，及時進行分析，合理地作出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整或者對實際情況實施控制措施，以保證預(yù)算執(zhí)行力度；其次是完善信息體系，各醫(yī)院可以根據(jù)自己的管理水平細化信息運營軟件，將醫(yī)院的信息資源進行優(yōu)化整合，編制出實用性強，操作性好的信息軟件，實現(xiàn)信息更新與實際的有效結(jié)合；再次是提高預(yù)算管理的專業(yè)化程度。預(yù)算編制工作具有較強的專業(yè)性，因此需要專業(yè)人員有足夠的時間和精力以及能力去完成預(yù)算管理工作。應(yīng)建立專門的預(yù)算編制管理機構(gòu)，對工作人員進行預(yù)算管理的專業(yè)培訓。擴大預(yù)算編制人員的隊伍，加強工作人員的專業(yè)能力。

（二）公立醫(yī)院加強成本管理的改進建議

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴格的成本控制和精細化管理，才能保證醫(yī)院的成效。鑒于公立醫(yī)院成本管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題，我們提出以下改進建議：

人員管理方面。公立醫(yī)院應(yīng)通過改革的方式，讓醫(yī)院的工作人員對成本精細化管理有新的理念，讓全體工作人員參加到成本精細化管理中去，解決醫(yī)院人員的認識問題。還要加強人?T的預(yù)算管理，根據(jù)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要，對人員進行合理配置，使人盡其才，充分發(fā)揮人員優(yōu)勢，提高人員工資效率。建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制和人才保障機制，要注重專業(yè)醫(yī)療人才的培養(yǎng)，只有加強人的建設(shè)，才能真正體現(xiàn)醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

衛(wèi)生材料方面。加強衛(wèi)生材料的監(jiān)管，應(yīng)在綜合考慮衛(wèi)生材料出庫時間、出庫頻率、科室最大使用量等因素的基礎(chǔ)上確定其最佳庫存量，提高庫管人員的管理意識和能力，促進其管理的科學化、信息化、規(guī)范化。通過衛(wèi)生材料的二級庫管理，使科室可以方便地統(tǒng)計衛(wèi)生材料的實際消耗量、庫存量，便與實時掌握衛(wèi)生材料的管理和使用情況，從而針對性地采取措施，引導科室正確的醫(yī)療行為，提高衛(wèi)生材料的使用效率，并在二級庫中嚴格按屬性區(qū)分可收費材料和不可收費材料，對可收費材料實行直接收費控制，不可收費材料實行限額控制，對低值易耗品實行以舊換新制度，最大限度地減少資源流失，加強控制。

藥品管理方面。執(zhí)行嚴格的藥品采購流程，規(guī)范藥品審批、報銷手續(xù)，加強藥品各個環(huán)節(jié)的管理。對醫(yī)院藥品使用進行嚴格的控制，制定相應(yīng)病種的臨床路徑，藥品按臨床路徑使用，控制藥品支出，將科室藥品使用情況（如：藥占比）納入績效考核，引導科室正確的醫(yī)療方向。

固定資產(chǎn)管理方面。加強固定資產(chǎn)管理，各職能科室要完善固定資產(chǎn)臺賬信息，實物使用科室要建立本科室臺賬，職能科室與實物使用科室及時對賬，做到賬實相符，賬賬相符。

對科室之間的資產(chǎn)調(diào)撥履行嚴格的調(diào)撥手續(xù)，已列入固定資產(chǎn)的各項資產(chǎn)應(yīng)指定管理部門制定專人看管，對固定資產(chǎn)的變動及去向應(yīng)有明確的記錄和手續(xù)，使資產(chǎn)賬面記錄適時更新。對固定資產(chǎn)的管理要落實到人，并對資產(chǎn)實行卡片管理，保證資產(chǎn)的安全完整。要及時進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進，提高資產(chǎn)的管理效率。

其他費用方面。對科室的可控成本，制定相應(yīng)的激勵考核辦法，加強費用控制，節(jié)約醫(yī)院成本，提高管理效率。使各科室通過加強本科室成本管理提高科室和醫(yī)院兩個效益。