導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高新技術(shù)企業(yè)政策補(bǔ)助，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)核算；納稅籌劃；高新技術(shù)

企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，擁有先進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)與現(xiàn)代化技術(shù)是企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要因素。政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度較高，在財(cái)稅政策方面大力扶持。降低企業(yè)所得稅稅率就是其中的重點(diǎn)優(yōu)惠政策。因此，高新技術(shù)企業(yè)中的會(huì)計(jì)核算與納稅籌劃工作對(duì)企業(yè)有重要價(jià)值，能在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。

1高新技術(shù)企業(yè)概述

相關(guān)管理辦法對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的界定：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在我國(guó)境內(nèi)有一年以上的注冊(cè)時(shí)間，并擁有研究成果，在我國(guó)重點(diǎn)支持的研究領(lǐng)域范圍內(nèi)，擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有通過申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)的公司才能享受對(duì)應(yīng)的政府稅收政策優(yōu)惠，申請(qǐng)流程中信息必須真實(shí)，符合高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，反之，公司非但不能得到相應(yīng)優(yōu)惠，更應(yīng)該追繳納稅并進(jìn)行罰款，實(shí)際情況嚴(yán)重者應(yīng)向公司責(zé)任人問責(zé)。故此，在申請(qǐng)過程中，企業(yè)必須避免弄虛作假，如實(shí)申報(bào)。在審核過程中，若存在弄虛作假的情況，即使僥幸獲得認(rèn)證，也會(huì)面臨取消高新技術(shù)企業(yè)資格、征收滯納金、補(bǔ)繳稅款甚至承擔(dān)巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)，由“高新”企業(yè)變?yōu)椤案呶！逼髽I(yè)，得不償失。

2提升會(huì)計(jì)核算能力方法

2.1合理規(guī)劃研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系

在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程中，產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)分別對(duì)其名稱、資金來源、收支明細(xì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。研發(fā)費(fèi)用的支出過程中，針對(duì)不用的會(huì)計(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行歸集。如：加計(jì)扣除企業(yè)稅前所得稅，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助等，此類核算工作核算口徑上不同，在核算研發(fā)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)增減。再如：在企業(yè)會(huì)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃過程中，可將企業(yè)覺得不需單獨(dú)核算的部分歸集于其他費(fèi)用項(xiàng)目核算中，即對(duì)申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在稅前加計(jì)扣除情況下的估計(jì)與考量。在科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目后，應(yīng)明確其內(nèi)容與范圍，合理歸集企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。在高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)是重要部分，合理有效的會(huì)計(jì)核算體系有助于企業(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的掌控。

2.2獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度

科學(xué)核算制度的建立對(duì)企業(yè)發(fā)展尤為重要。特別是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來講，單獨(dú)建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)賬目并進(jìn)行獨(dú)立核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本訴求。單獨(dú)建賬核算，使研發(fā)項(xiàng)目賬目區(qū)別于其他賬目，能根據(jù)實(shí)際反映出研發(fā)費(fèi)用去向，掌控資金流動(dòng)。在研發(fā)費(fèi)用的賬目管理核算中，關(guān)于稅務(wù)的所得稅稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)建賬與核算，這樣能幫助企業(yè)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可加計(jì)扣除的研究經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行歸集處理，及時(shí)控制掌握研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況。另外，這種獨(dú)立的核算制度也能保障?？顚Ｓ?，建立獨(dú)立賬目與核算財(cái)政分期補(bǔ)助等科目，將其各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)管理中統(tǒng)一整理。

2.3優(yōu)化會(huì)計(jì)核算以表現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)實(shí)際情況

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，運(yùn)營(yíng)狀況的反應(yīng)與表現(xiàn)是其中的重要手段與作用。在企業(yè)研發(fā)過程中，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)管理與核算應(yīng)能反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)于賬目明細(xì)之中。具體可體現(xiàn)于項(xiàng)目投入、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、研發(fā)人員工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、其他費(fèi)用。研發(fā)人員的工資能反應(yīng)工作人員的工作量，體現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量與重點(diǎn)及項(xiàng)目人員的分配情況。項(xiàng)目投入能幫助管理人員了解燃料、測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)、所用材料、項(xiàng)目中各項(xiàng)水電費(fèi)、固定資產(chǎn)租賃費(fèi)用等資源使用與項(xiàng)目投入狀況，并盡量提供相應(yīng)憑據(jù)，涉及的研發(fā)項(xiàng)目較多時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行均攤并制定研發(fā)費(fèi)用分配表，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人職權(quán)范圍并進(jìn)行確認(rèn)簽字。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)能幫助管理人員了解固定資產(chǎn)的利用、分配情況，讓負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)掌握研發(fā)項(xiàng)目中涉及固定資產(chǎn)的使用狀況。委托外部開發(fā)研究經(jīng)費(fèi)則能讓管理人員實(shí)時(shí)掌控企業(yè)與外部公司的合作進(jìn)程，除了取得相應(yīng)票據(jù)與合作合同外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程中的數(shù)據(jù)與有關(guān)參數(shù)進(jìn)行詳盡記錄。其他費(fèi)用包含設(shè)計(jì)費(fèi)用等，在取得合法票據(jù)的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)項(xiàng)目明確標(biāo)注于報(bào)銷單上，報(bào)銷單由研發(fā)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等簽字確認(rèn)。

2.4區(qū)分高新技術(shù)產(chǎn)品收入與其他賬面收入

從高新技術(shù)企業(yè)的定義可見，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展核心，對(duì)此進(jìn)行認(rèn)定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)即高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目收入應(yīng)不少于該公司當(dāng)年總收入的六成，而且其中核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)不少于當(dāng)年產(chǎn)品及服務(wù)總收入的一半。因此，在高新技術(shù)產(chǎn)品的收入核算過程中，企業(yè)對(duì)其擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及服務(wù)部分獨(dú)立出來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與立賬，以便于企業(yè)了解與保存高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與收入狀況，為企業(yè)接下來的發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考，幫助企業(yè)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)過程，在保證產(chǎn)出量的同時(shí)，盡量?jī)?yōu)化投入產(chǎn)出比，合理整合企業(yè)資源。

3提升納稅籌劃能力方法

3.1科學(xué)利用成本費(fèi)用稅前扣除政策

在企業(yè)所得稅的稅前扣除中包括允許、限制、不得扣除三種。對(duì)稅前扣除賬目的處理，企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行合理分類，以保障稅前扣除工作順利進(jìn)行。在稅前扣除上，政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策，對(duì)此企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)用。如，在職工教育費(fèi)用等限制扣除費(fèi)用中，可依照實(shí)際產(chǎn)生的金額扣除納稅，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)中的職工教育經(jīng)費(fèi)，若超過工資的8%，可在納稅時(shí)部分扣除，企業(yè)可以減少固定資產(chǎn)折舊年限、加快其折舊速度以避免納稅。

3.2合理運(yùn)用企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠政策

高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，在增值稅與所得稅上有相應(yīng)的政策優(yōu)惠。我國(guó)財(cái)稅字273號(hào)文件表明，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)上獲得的收入，無論是企業(yè)還是個(gè)人均可免征營(yíng)業(yè)稅，變?yōu)槭赵鲋刀悾M(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的納稅人依然享有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。因此，在規(guī)定范圍內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)可最大限度地進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅減免申請(qǐng)，以緩解企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.3充分利用高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率

現(xiàn)階段，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格已成熱潮，主要遵循《企業(yè)所得稅法》中關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)可按低于一般企業(yè)的15%稅率進(jìn)行其所得稅征收。在實(shí)際工作中，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并滿足標(biāo)準(zhǔn)的公司應(yīng)盡量爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，以優(yōu)惠稅率政策減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。

3.4有效運(yùn)用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策

在高新技術(shù)企業(yè)資金費(fèi)用中，研發(fā)費(fèi)用占有極其重要的地位。由《企業(yè)所得稅》相關(guān)規(guī)定可知，企業(yè)可加計(jì)扣除其研發(fā)經(jīng)費(fèi)。公司在研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)所耗費(fèi)的費(fèi)用，都包含在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之中，這種未形成無形資產(chǎn)并計(jì)入當(dāng)期損益中的數(shù)據(jù)，可在據(jù)實(shí)扣除之后，以加計(jì)扣除研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%；對(duì)已形成無形資產(chǎn)的部分，應(yīng)按已形成無形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷。結(jié)合企業(yè)自身狀況合理解讀政策，是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行利用，真正實(shí)現(xiàn)政策效果的最大化體現(xiàn)。

3.5利用政府補(bǔ)助降低稅負(fù)

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來說，政府補(bǔ)助是對(duì)開發(fā)研究活動(dòng)鼓勵(lì)態(tài)度的有效證明。在企業(yè)科研中，來自政府的針對(duì)性財(cái)政補(bǔ)助，能真正幫助企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，減輕公司財(cái)稅負(fù)擔(dān)，合理合法地將稅期延長(zhǎng)，加快企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展。從相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可知，政府及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)可提供一定程度上的財(cái)政幫扶，設(shè)置固定的資金流向用途標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)對(duì)這一部分資金應(yīng)注意單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，以區(qū)別于征稅范圍部分的收入，減少當(dāng)期企業(yè)納稅額度，真正實(shí)現(xiàn)延期納稅。對(duì)于企業(yè)來說，降低稅負(fù)或滯延納稅都能幫助高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的最大化，減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

4結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)不斷融入人們的工作生活，高新技術(shù)企業(yè)的涌現(xiàn)與成長(zhǎng)為企業(yè)創(chuàng)新樹立了榜樣。政府的關(guān)注度會(huì)加快對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新扶植進(jìn)程，財(cái)政補(bǔ)助與優(yōu)惠納稅政策能真正減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展自身會(huì)計(jì)核算與納稅籌劃能力，整合企業(yè)資源做財(cái)務(wù)與納稅的合理規(guī)劃，以求將企業(yè)價(jià)值最大化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］吳福喜.高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與納稅籌劃要點(diǎn)分析［J］.會(huì)計(jì)之友,2014(1).

［2］簡(jiǎn)鋒華.關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與納稅籌劃研究［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015(2).

篇2

二、著力加快培育科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年開始，在全市范圍內(nèi)實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，利用天使資金、金融資金、社會(huì)資金“三桶金”支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過建設(shè)科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)名方面科技人才多種形式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、集群化發(fā)展。各縣市區(qū)、高新區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際情況制定支持科技型中小企業(yè)的政策措施，要加大財(cái)政投入，重點(diǎn)用于科技創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、孵育載體建設(shè)、引進(jìn)培養(yǎng)人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的“科技小巨人”。尤其對(duì)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)，更要加大扶持和服務(wù)力度，使其盡快成長(zhǎng)壯大，納入統(tǒng)計(jì)范圍。

三、著力加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志，也是關(guān)系企業(yè)發(fā)展最優(yōu)惠的政策措施。各縣市區(qū)、高新區(qū)要加大高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定和政策落實(shí)力度，加強(qiáng)調(diào)研，摸清企業(yè)實(shí)際情況，做好咨詢和培訓(xùn)工作。對(duì)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍還未認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，要主動(dòng)服務(wù)，靠上指導(dǎo)，爭(zhēng)取全部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，使其盡早享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。要根據(jù)市局任務(wù),分解目標(biāo)，每個(gè)縣市區(qū)至少認(rèn)定2家、高新區(qū)至少認(rèn)定5家高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)每個(gè)縣市區(qū)都要設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予一定補(bǔ)助，要積極配合企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

四、著力支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，也是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然需求。各縣市區(qū)、高新區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心或院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。特別是納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)要全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。今年，市局要出臺(tái)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法，凡是沒有被認(rèn)定為市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)一率不準(zhǔn)申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。要在重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等各類公共服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院。促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)平臺(tái)開放使用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享。今年，市科技局將設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作資金，對(duì)符合條件的各類服務(wù)平臺(tái)給予支持，各縣市區(qū)、高新區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)配套資金，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持和補(bǔ)助，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。

篇3

為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)全市科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策意見。

一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1.鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)列入國(guó)家、省和市級(jí)（含*市級(jí)）建設(shè)計(jì)劃并通過評(píng)估（認(rèn)定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報(bào)計(jì)劃、組織評(píng)估等程序后，科技部門在安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)予以重點(diǎn)支持。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國(guó)家、省、市（含*市）當(dāng)年認(rèn)定評(píng)估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。另行制定《*市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法（試行）》。

4.推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對(duì)于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。

二、支持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目

5.對(duì)列入國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予10萬元、8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予5萬元、4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.對(duì)列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)鑒定、省級(jí)驗(yàn)收的省級(jí)新產(chǎn)品，每項(xiàng)給予2萬元的補(bǔ)助。

7.對(duì)列入*市級(jí)重大、重點(diǎn)和一般科技計(jì)劃項(xiàng)目的，視項(xiàng)目情況，給予分期或事后補(bǔ)助，具體按《*市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》和《*市級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事后補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。

8.對(duì)列入國(guó)家、省各類科技項(xiàng)目，且尚未享受本級(jí)激勵(lì)政策或科技經(jīng)費(fèi)支持的，可按上級(jí)要求或項(xiàng)目合同，給予一定的配套補(bǔ)助。

三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

9.被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（包括省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國(guó)家級(jí)（原）、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%3年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)。

10.鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資，凡民營(yíng)資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，給予實(shí)到注冊(cè)資本中民營(yíng)資本注入部分的15%、最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦企業(yè)注冊(cè)起3年內(nèi)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%由市財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)。

11.鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定，技術(shù)要素入股比例最高可達(dá)注冊(cè)資本的35%，科技人員紅利所得對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分前2年100%、第3年50%補(bǔ)助給相關(guān)科技人員。

四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化

12.支持企業(yè)、單位和個(gè)人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建各級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項(xiàng)資金予以資助，具體按《*市專利專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

五、支持產(chǎn)學(xué)研合作

13.重點(diǎn)支持市外機(jī)構(gòu)或個(gè)人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，安排科技合作專項(xiàng)資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。

六、扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)

14.鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對(duì)當(dāng)年度實(shí)際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的科技中介機(jī)構(gòu)，每完成1項(xiàng)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。

七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資

15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，實(shí)行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。

八、推進(jìn)信息化建設(shè)

16.支持信息化公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)全市性的信息化公共服務(wù)平臺(tái)資源整合、信息共享，經(jīng)市立項(xiàng)（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元的補(bǔ)助。

17.支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元補(bǔ)助；對(duì)獲得國(guó)家、省信息化示范企業(yè)稱號(hào)的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

18.鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)本市企業(yè)申報(bào)列入省級(jí)以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目且尚未享受本級(jí)政策補(bǔ)助的，可按上級(jí)規(guī)定給予一定的配套補(bǔ)助。

19.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會(huì)新認(rèn)定的，給予每項(xiàng)軟件產(chǎn)品1萬的補(bǔ)助；通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的，給予5萬元的補(bǔ)助。

九、附則

20.建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。激勵(lì)政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。

21.企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬元（不含與對(duì)地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項(xiàng)符合本政策意見多項(xiàng)條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。

22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政按企業(yè)逐個(gè)建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。

23.本政策意見出臺(tái)后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，通過政策扶持，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力培育一批高科技、低能耗、高質(zhì)量、高效益的都市工業(yè)企業(yè)、研發(fā)中心和銷售總部，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、扶持對(duì)象

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和我區(qū)都市工業(yè)發(fā)展方向的，并且納稅在我區(qū)的工業(yè)企業(yè)。

三、扶持方向和政策

（一）扶持發(fā)展都市工業(yè)企業(yè)

1、對(duì)年納稅額在50萬元以上的，生產(chǎn)基地全部在外（指在*行政區(qū)域外），當(dāng)年注冊(cè)在我區(qū)的都市工業(yè)企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)年納稅額在100萬元以上的，生產(chǎn)基地部分在外（指在*行政區(qū)域外），研發(fā)和營(yíng)銷在我區(qū)的都市工業(yè)企業(yè)（工業(yè)總部企業(yè)），給予上繳區(qū)財(cái)政超上年實(shí)績(jī)部分全額補(bǔ)助。

3、對(duì)年納稅額100萬元以上，在原址上改建總部大樓的工業(yè)總部企業(yè)，上繳區(qū)財(cái)政超上年實(shí)績(jī)部分,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

同一企業(yè)不可重復(fù)享受上述第1、2、3條政策。

（二）扶持發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)

4、對(duì)新引進(jìn)的工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共信息與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等都市產(chǎn)業(yè)及從事都市產(chǎn)業(yè)的第三方投資企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

5、上年銷售收入1000萬元以上，且項(xiàng)目固定資產(chǎn)（或無形資產(chǎn)）總投資在300萬元以上，其中技術(shù)設(shè)備（技術(shù)指外購(gòu)的專有技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）投資在210萬元以上，項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過2年的工業(yè)企業(yè)，按技術(shù)設(shè)備實(shí)際投資額實(shí)行2-4%的財(cái)政補(bǔ)助。

（四）扶持工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)

6、當(dāng)年工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際投資額在50萬元以上項(xiàng)目（包括軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息技術(shù)開發(fā)、咨詢和監(jiān)理費(fèi)用的投資），按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資的8%給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)企業(yè)或單個(gè)項(xiàng)目的當(dāng)年補(bǔ)助不超過10萬元。

（五）扶持高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和開發(fā)新產(chǎn)品

7、獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元。

8、獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元。

9、列入市級(jí)試制計(jì)劃的新產(chǎn)品，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；通過鑒定的每項(xiàng)再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。列入國(guó)家級(jí)試制計(jì)劃的新產(chǎn)品，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；通過鑒定的每項(xiàng)再獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（六）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)各級(jí)著名商標(biāo)和開發(fā)專利產(chǎn)品

10、獲市級(jí)知名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎(jiǎng)勵(lì)）。

11、對(duì)授權(quán)的國(guó)外發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，實(shí)用新型專利獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬元，實(shí)用新型專利獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元，外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元。對(duì)發(fā)明專利實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（七）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌、開展各類認(rèn)證

12、獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎(jiǎng)勵(lì)）。

13、獲國(guó)家免檢、免驗(yàn)產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元。

14、獲ISO14000環(huán)保認(rèn)證、SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元。

15、對(duì)加入國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

16、對(duì)參與或主持制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)參與或主持制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

上述（五）、（六）、（七）條的同一獎(jiǎng)項(xiàng)在同一年度內(nèi)獲得兩級(jí)以上認(rèn)定的，按最高檔獎(jiǎng)勵(lì)，不同年度獲得的高一級(jí)稱號(hào)進(jìn)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以往獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，未得到獎(jiǎng)勵(lì)的復(fù)評(píng)企業(yè)給予一次性同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入

17、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每年給予一定的補(bǔ)助。高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目是指技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、研發(fā)新增投入一般不少于100萬元、且有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助的具體操作，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，確定企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助額度，并以文件形式下發(fā)后，區(qū)財(cái)政給予1：1經(jīng)費(fèi)配套，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助總額一般不超過50萬元。

（九）扶持企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

18、對(duì)在境外上市、國(guó)內(nèi)中小企業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在國(guó)內(nèi)主板上市的企業(yè)，給予一次性150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率

19、對(duì)經(jīng)區(qū)政府同意，由各職能部門具體組織、實(shí)施的各類國(guó)內(nèi)、外展覽（銷）會(huì)，給予參展企業(yè)適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（十一）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技合作和人才培訓(xùn)

20、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與科研院所進(jìn)行科技合作，經(jīng)認(rèn)定后，可按合作項(xiàng)目費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，不超過5萬元；鼓勵(lì)企業(yè)加大人才培訓(xùn)，給予適當(dāng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

21、鼓勵(lì)科技人才落戶*區(qū)工作，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)按照*區(qū)引才引智有關(guān)政策實(shí)施。

四、申報(bào)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)程序

項(xiàng)目補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)定辦法由區(qū)各相關(guān)職能部門另行制定。

五、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的跟蹤管理

企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫绨l(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，由審批職能部門負(fù)責(zé)收回補(bǔ)助資金。

六、其它事項(xiàng)

（一）以上補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金在工業(yè)發(fā)展、科技等定量專項(xiàng)資金中安排。

（二）同一企業(yè)同一項(xiàng)目，不再重復(fù)享受政策。

（三）對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，在獲得市財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)后，區(qū)配套部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)足（如技改、科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、信息化、中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)等）。

（四）企業(yè)當(dāng)年所享受的各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過企業(yè)當(dāng)年對(duì)*區(qū)的實(shí)際貢獻(xiàn)。

（五）有下列情況之一的工業(yè)企業(yè)，不享受本意見補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策：

1、享受福利企業(yè)政策的；

2、當(dāng)年被查證有偷稅、弄虛作假套取獎(jiǎng)勵(lì)資金行為的；

3、列入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄禁止類項(xiàng)目、使用列入國(guó)家淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄或國(guó)家淘汰的落后設(shè)備的；

4、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)主管部門查實(shí)的；

5、當(dāng)年被環(huán)保部門處罰的或年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

6、未貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，出現(xiàn)群體性上訪事件的。

篇5

一、政府設(shè)立一定數(shù)額的科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。

二、新建高新技術(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，不論投資額多少均可享受遼委發(fā)[20__]12號(hào)文件規(guī)定的相應(yīng)優(yōu)惠政策。對(duì)重大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，政府從科技創(chuàng)新基金中拿出相應(yīng)的資金給予支持。

三、鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，除市資金補(bǔ)助外，縣政府以返還土地出讓金的5予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含租賃土地企業(yè)）。

四、鼓勵(lì)企業(yè)為科技孵化器或在孵企業(yè)提供投融資服務(wù)，縣政府按其投資額的3—5比例給予資助。

五、允許孵化器的經(jīng)營(yíng)者和管理骨干實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度，經(jīng)雙方同意孵化器經(jīng)營(yíng)者可獲取在孵企業(yè)的認(rèn)股或購(gòu)買在孵企業(yè)的期權(quán)股份。

六、科研院所，大專院校的科研人員到我縣辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，注冊(cè)資本50萬元以上，總投資額500萬元以上，并形成縣級(jí)財(cái)政收入的可獲得注冊(cè)資本5的資金資助。

七、高新技術(shù)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市專利的分別給予5、3、1萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，在企業(yè)科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的科研人員，政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

八、對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以20__年基數(shù)，自20__年起連續(xù)5年，繳納的企業(yè)所得稅高于基數(shù)的增加額地方留成部分，由縣財(cái)政提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼。同時(shí)申報(bào)市財(cái)政按照1：1的比例予以匹配，用于企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以認(rèn)定年為基數(shù)，自下一年度起連續(xù)5年，享受上述補(bǔ)貼政策。

九、對(duì)國(guó)內(nèi)外人才攜帶高新技術(shù)、科技成果、專利、項(xiàng)目來__創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)的，政府在科技三項(xiàng)費(fèi)中優(yōu)先立項(xiàng)。對(duì)引進(jìn)的人才在實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的，給予5萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

十、創(chuàng)新科技企業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，投資在5000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)連續(xù)享受創(chuàng)新基金支持。以項(xiàng)目入縣級(jí)庫(kù)凈增稅收額基數(shù)的10進(jìn)行資助。

十一、鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)市以上認(rèn)定的高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、毅然咨詢等中介機(jī)構(gòu)，可享受非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，對(duì)其從事公益性科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移活動(dòng)，政府可給予1—2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

近年來，我市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，積極創(chuàng)新工作思路，著力在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培育創(chuàng)新主體、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面下功夫，積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提供了有力的科技支撐。

（一）科技綜合實(shí)力明顯提升

近年來，我市的科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平均保持在全省第五位（撤地建市時(shí)全省第九位）。年至年我市連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市（兩年評(píng)選一次）。椒江區(qū)被定為全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)，溫嶺市、路橋區(qū)分別被列為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環(huán)被列為省科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）單位，溫嶺市、玉環(huán)縣還被定為省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點(diǎn)市縣。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展

1、培育了一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。近年來，我們大力推行創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作，一批創(chuàng)新型企業(yè)異軍突起，成為自主創(chuàng)新的典型。年，海正藥業(yè)和吉利集團(tuán)被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（全省5家），華海藥業(yè)被列入第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。有2家企業(yè)進(jìn)入省首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)行列（全省5家），擁有省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)17家。

2、取得了一批優(yōu)秀的科技成果。近年來，我市獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)（銀象生物工程有限公司、新農(nóng)化工有限公司、華海藥業(yè)等），省科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。典型的如吉利集團(tuán)成功研制的汽車自動(dòng)變速箱，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自動(dòng)變速箱開發(fā)及生產(chǎn)零的突破，獲得了年國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)唯一的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。海正集團(tuán)“年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”被列入國(guó)家生物工程專項(xiàng)。金殼生物化學(xué)有限公司依靠一項(xiàng)成果幾年內(nèi)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的甲殼素及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)。天臺(tái)昌明化學(xué)制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學(xué)技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。西菱臺(tái)鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤定位刀塔，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)211家。（根據(jù)老的認(rèn)定辦法，全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)256家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家。）已有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品479只。年，我市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值692.73億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.11%，居全省第三位。

2、形成了一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，我市有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3家，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地8家。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步凸現(xiàn)，為我市先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、承擔(dān)了一大批國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。截止目前，我市共承擔(dān)了國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目255個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目103項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃56項(xiàng)及各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突破性進(jìn)展

年，我市專利申請(qǐng)量達(dá)29751件，年均增長(zhǎng)25%；專利授權(quán)量達(dá)20962件，年均增長(zhǎng)20%；其中，發(fā)明專利授權(quán)量為532件，占過去20年發(fā)明專利授權(quán)總量的70%。年，我市被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體”。

（五）軍工合作邁出喜人步伐

年，我市企業(yè)與國(guó)防軍工系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)達(dá)成67項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化合作意向，9個(gè)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，總投資達(dá)3億元；總后勤部軍需裝備研究所復(fù)合及防彈材料試驗(yàn)基地在臨海建立；中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十六研究所擬確定在臨海市設(shè)立民技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

二、主要做法

近年來，我們根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，科技創(chuàng)新資源匱乏，企業(yè)技術(shù)需求旺盛的實(shí)際，確立了“一體兩翼”的工作思路?！耙惑w”，即以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成“企業(yè)為主體，高校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)和開展公共服務(wù)”的科技創(chuàng)新新格局?！皟梢怼奔词前l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過“一體兩翼”的實(shí)施，合力提升我市自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）重點(diǎn)抓科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新源頭

由于高等院校少、大院大所缺、創(chuàng)新源“先天不足”。近年來，我局確定了“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)”的思路，把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為“牛鼻子”來抓，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合申報(bào)、共同建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)科技資源的集成與互動(dòng)。

一是抓公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。年以來，我市先后建成了（上海）科技園、浙大研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心、上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科先進(jìn)制造裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，上述平臺(tái)均已進(jìn)入運(yùn)行階段，通過合作研發(fā)、共建載體、轉(zhuǎn)移成果、引進(jìn)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有力地推進(jìn)了我市的科技創(chuàng)新工作。

二是全力打造技術(shù)交易平臺(tái)。從年開始，我市已連續(xù)成功舉辦了十屆科技成果交易會(huì)，每屆都邀請(qǐng)浙大、中科院、上海交大等國(guó)內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對(duì)接。截止中國(guó)校（院、所）企科技和人才合作大會(huì)，我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項(xiàng)，合同金額達(dá)27.37億元。

四是建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。目前，全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)3家，省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心16家，市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心52家。這些服務(wù)中心每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。

五是抓企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為集聚各類創(chuàng)新要素，我們積極鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支持，集成高校和科研院所等相關(guān)力量，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等。2003年開始，我們加大了這項(xiàng)工作的力度，出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性。目前，全市有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家（海正，省內(nèi)唯一一家設(shè)在企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），省級(jí)企業(yè)研究院2家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心222家，其中國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家（吉利、海正、飛躍、錢江、華海）、省級(jí)研發(fā)中心111家，引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體165家。

（二）分類培育高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的關(guān)鍵。近年來，我們按照“培育—提升—壯大—求強(qiáng)”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，逐步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干高新技術(shù)企業(yè)，按照“四位一體”（掌握核心技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；明確發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)小巨人企業(yè)；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌與馳名商標(biāo)；進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取企業(yè)上市）的要求做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。

（三）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。為加強(qiáng)專利工作，我們自加壓力，06年初主動(dòng)向市里提出了爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”的目標(biāo)，經(jīng)過上下的共同努力，年月，我市被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。年10月，我市順利通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將我市列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。

2、加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。以“依法管理、強(qiáng)化教育、注重調(diào)解、立足保護(hù)”為指導(dǎo)思想，對(duì)專利案件實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。在9個(gè)縣（市、區(qū)）全面開展委托專利行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法效率。

3、積極開展專利示范企業(yè)評(píng)選工作。共培育了國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家，省級(jí)專利示范企業(yè)51家，市級(jí)專利示范企業(yè)100家。

4、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度。對(duì)新增的發(fā)明專利補(bǔ)助每項(xiàng)由原來的0.3萬元提高到0.8萬元；市級(jí)專利示范企業(yè)補(bǔ)助由原來的2萬元提高到3萬元。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元。對(duì)制訂完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位，每項(xiàng)分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域科技不斷進(jìn)步

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)攻關(guān)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持力度，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三分之一以上投向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在充分發(fā)揮市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位力量的基礎(chǔ)上，借助國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所的力量，開展技術(shù)攻關(guān)，研究解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題。近年來，我們突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)兩個(gè)優(yōu)先主題，在農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工技術(shù)及加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、新產(chǎn)品選育及產(chǎn)業(yè)化、海洋漁業(yè)科技及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等八個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目250多項(xiàng)，每年都獲得1000萬以上的經(jīng)費(fèi)支持。

2、深入開展科技特派員工作。我市自從2005年開展科技特派員工作制度以來，93名科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目328個(gè)，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品102個(gè)，引進(jìn)新品種21個(gè)，項(xiàng)目總投資8500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬元。07年臨海被省委、省政府評(píng)為科技特派員工作先進(jìn)單位，并作為全國(guó)唯一的縣級(jí)市代表在全國(guó)科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。

3、積極培育“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施生態(tài)市建設(shè)示范項(xiàng)目。05年溫嶺市通過了國(guó)家級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。07年路橋區(qū)通過了省級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。

4、在全市開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評(píng)選活動(dòng)。為把科技創(chuàng)新工作向基層伸展，2007年我們?cè)谑?nèi)率先開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評(píng)選活動(dòng)。目前，椒江區(qū)海門街道等13家單位被評(píng)為市科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），為我市基層的自主創(chuàng)新工作樹立了榜樣。

（五）加強(qiáng)“引智”力度，集聚拔尖科技人才

近年來，我們按照“項(xiàng)目引才、平臺(tái)聚才、載體育才、機(jī)制留才”的思路，進(jìn)一步深化項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、載體一體化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體對(duì)科技人才工作的積極性，為推動(dòng)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。一是以科技項(xiàng)目為載體，通過“項(xiàng)目+人才”的引才方式，形成以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。通過爭(zhēng)取和實(shí)施一批國(guó)家“863”、“星火”、“火炬”和“國(guó)家創(chuàng)新基金”等重大專項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位“引進(jìn)”關(guān)鍵技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項(xiàng)目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式“引智”，帶動(dòng)提高科技人才的整體素質(zhì)。三是通過搭建大學(xué)研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、（上海）科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，達(dá)到集聚人才的目的；四是加強(qiáng)引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體工作，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，從而加快對(duì)行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)。據(jù)年省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告顯示：年，我市科技數(shù)為4.62萬人，總量為全省第三，同比增長(zhǎng)14.34%，每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)為80.43，同比增長(zhǎng)14.5%。

三、今后一段時(shí)期的工作思路

今后一段時(shí)期，我們將以“兩強(qiáng)兩提升”（強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，強(qiáng)化主體培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力）科技行動(dòng)為抓手，集中精力和資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四大”戰(zhàn)略，以“提升服務(wù)水平和塊狀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。通過資源整合以及內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間的有效合作互動(dòng)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。按照大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)的要求，不斷壯大科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技型企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)航者、自主創(chuàng)新的主力軍。

（二）工作目標(biāo)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。全市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%，認(rèn)定新版高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)60家。

2、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)有新加強(qiáng)。新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，院地校企合作共建創(chuàng)新載體15家。

3、科技項(xiàng)目組織實(shí)施有新突破。組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，國(guó)家創(chuàng)新基金10項(xiàng)，省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。

4、科技經(jīng)費(fèi)投入有新增長(zhǎng)。全社會(huì)科技投入達(dá)到70億元，研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.5%，占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用保護(hù)有新推進(jìn)。全市專利申請(qǐng)量超過8000件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量900件，發(fā)明專利授權(quán)量200件。

（三）保障措施

1、大力營(yíng)造良好法律政策環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《省高新技術(shù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，努力把科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化軌道。認(rèn)真落實(shí)近來各地出臺(tái)的鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策措施，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣、職工教育經(jīng)費(fèi)抵扣、加速折舊、取消計(jì)稅工資、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn)，把支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，積極推行和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與或主持國(guó)防標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、大力提升公共服務(wù)水平

堅(jiān)持以學(xué)為先，把學(xué)習(xí)作為豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提升服務(wù)能力的重要途徑。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)科技工作創(chuàng)新結(jié)合起來。認(rèn)真推行一線工作法、建立重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，做到干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。

3、大力優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置

把有限的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要用于工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民生科技建設(shè)，重點(diǎn)支持為獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新活動(dòng)；支持對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大推動(dòng)作用的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的集中度，努力克服財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用小而散的習(xí)慣性做法；支持各級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部門探索定額補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、政府采購(gòu)等多種科技資金配置形式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)增加自主創(chuàng)新投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的科技經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大我市科技投入的總量規(guī)模。建立政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。

4、著力抓好科技幫扶

針對(duì)我市部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)面臨前所未有的困難的狀況，從科技部門的職能出發(fā)，發(fā)動(dòng)全市科技系統(tǒng)的廣大科技人員，深入企業(yè)開展“科技幫扶”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。一是幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷；二是幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是幫助企業(yè)開發(fā)、申請(qǐng)和購(gòu)買國(guó)內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，增強(qiáng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；五是幫助暫時(shí)不符合國(guó)家新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法條件的企業(yè)，制定整改方案，使其盡早發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

5、大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才

把吸引、培養(yǎng)、使用好科技人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的作用放在更加突出的位置。認(rèn)真實(shí)施省“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”，結(jié)合重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施，開展優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，形成若干個(gè)由科技專家和企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人共同領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識(shí)，造就一支既懂經(jīng)營(yíng)管理又對(duì)科技比較熟悉、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。結(jié)合企業(yè)一線工作，努力培育生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才和高技能人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省海外高層次人才引進(jìn)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施引進(jìn)大院名校戰(zhàn)略，以團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才和核心技術(shù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，不拘一格地引進(jìn)急需和緊缺的高層次人才，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源向集聚。充分發(fā)揮在臺(tái)高校的本土優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高素質(zhì)人才就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞 高新技術(shù)企業(yè) 信用評(píng)級(jí) 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Study on Credit Rating Index System of High-tech Enterprises

ZHOU Yan[1]， JING Yongping[2]

（[1] School of Economics and Management， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100029；

[2] School of Economics and Management， Beijing Institute of Petrochemical Technology， Beijing 102617）

Abstract High-tech enterprises are very important to social development. However， the financing difficulty is barrier to enterprises development. Accurate credit rating is the key to solve the problem. This paper is on the basis of traditional credit rating system， analyze the industrial characteristics and set up a targeted credit rating system. It has a positive role in solve the financing problem and achieve a win-win situation.

Key words high-tech enterprise； credit rating； index system

0 引言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益重大，逐步成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵推動(dòng)力。然而，盡管有政府政策的大力扶持，但高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展仍不順利，融資難題仍是困擾其發(fā)展的主要障礙因素。如何消除這一阻力，解決好授信人和企業(yè)間的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)合作雙方利益共贏，是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。

目前，高新技術(shù)企業(yè)出現(xiàn)融資困境的癥結(jié)在于，授信方對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用審核時(shí)，直接套用傳統(tǒng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。由于該體系未對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)特性進(jìn)行充分考量，因而難以對(duì)其信用狀況作出準(zhǔn)確評(píng)估，嚴(yán)重限制了授信方投資的積極性，致使高新技術(shù)企業(yè)融資舉步維艱。因此，亟需建立一套針對(duì)性較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，這不僅有助于授信人對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確評(píng)估，理性授信，同時(shí)也有助于高新技術(shù)企業(yè)審視自身信用狀況，提升信用管理能力，從而有效緩解融資困境。

1 高新技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)特征分析

高新技術(shù)企業(yè)具有不同于一般企業(yè)的獨(dú)特行業(yè)屬性，這無疑會(huì)對(duì)其信用狀況及管理水平產(chǎn)生重要影響。其信用風(fēng)險(xiǎn)特征主要表現(xiàn)為：

（1）高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)占比較高。有形資產(chǎn)相對(duì)缺乏，無形資產(chǎn)占比較高，這是大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的顯著特征。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，成片的廠房和復(fù)雜的加工設(shè)備不是必須品，普通的辦公區(qū)和簡(jiǎn)單的電子設(shè)備就能滿足其需求。有形資產(chǎn)的相對(duì)缺乏使企業(yè)缺乏有效的抵押資產(chǎn)，不可避免地會(huì)影響授信人的決策。然而，實(shí)際上對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，創(chuàng)新能力和管理水平等無形資產(chǎn)，更是影響其核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。因此，在高新技術(shù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中，不僅應(yīng)對(duì)有形資產(chǎn)進(jìn)行考量，更應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)無形資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量。

（2）高新技術(shù)企業(yè)智力資本優(yōu)勢(shì)明顯。由于特殊的企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，高新技術(shù)企業(yè)多由高層次的技術(shù)人才發(fā)起，其員工也包含大量的高學(xué)歷、高素質(zhì)技術(shù)人才。因此，和其他類型企業(yè)相比，高新技術(shù)企業(yè)具有天生的智力資本優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的保持和擴(kuò)大是其不斷成長(zhǎng)的關(guān)鍵，因而在測(cè)評(píng)其信用水平時(shí)，應(yīng)充分考量智力資本的作用。

（3）高新技術(shù)企業(yè)具有較高的資本密集度。必要的資金投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)品研發(fā)，都要有大量的資本作為支撐。任何一個(gè)階段的資金鏈斷裂或短缺都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)違約行為出現(xiàn)。因而，在評(píng)價(jià)其信用狀況時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注其現(xiàn)金籌措和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（4）高新技術(shù)企業(yè)潛在獲利能力較強(qiáng)。雖然高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新過程中具有高風(fēng)險(xiǎn)性，但技術(shù)研發(fā)一旦出現(xiàn)突破性進(jìn)展，就可以使生產(chǎn)成本明顯降低，或是促使一種新的、更好的產(chǎn)品問世，從而給企業(yè)帶來成本優(yōu)勢(shì)或差異化優(yōu)勢(shì)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，這種潛在的獲利機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響有時(shí)要比現(xiàn)實(shí)的獲利能力更為重要。

2 高新技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)屬性和特征要求，在參考傳統(tǒng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，分別從盈利能力、償債能力和營(yíng)運(yùn)能力的角度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考量，選取了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)將成長(zhǎng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、公司治理能力和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境等因素納入評(píng)價(jià)體系，旨在建立一套全面、客觀、專業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，以便更加如實(shí)準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)信用水平作出評(píng)估。

（1）盈利能力。盈利能力是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其維持良好信用的基本保證。通常，企業(yè)盈利水平較高，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就較低，與此相關(guān)的違約風(fēng)險(xiǎn)也越小。本文選取了包括主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率在內(nèi)的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)用以反映企業(yè)的盈利能力，具體指標(biāo)設(shè)計(jì)如表1所示。

（2）成長(zhǎng)能力。成長(zhǎng)能力衡量了企業(yè)未來發(fā)展的后勁與潛力，是企業(yè)未來價(jià)值的源泉，對(duì)企業(yè)信用狀況具有重要影響。由于高新技術(shù)企業(yè)與生俱來的高成長(zhǎng)特性，成長(zhǎng)能力無疑是考量其信用狀況的關(guān)鍵要素。本文從不同角度選取了反映其成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)：用凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率表示企業(yè)利潤(rùn)漲幅；以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率代表資金增值潛力；用凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率反映資本積累情況；以總資產(chǎn)增長(zhǎng)率代表資產(chǎn)增長(zhǎng)效率。

（3）營(yíng)運(yùn)能力。營(yíng)運(yùn)能力是企業(yè)整合內(nèi)部資源，運(yùn)用現(xiàn)有資本增進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的能力，是影響其信用風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。本文選取為全面反映企業(yè)的資源整合能力，選用存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率代表企業(yè)優(yōu)化整合流動(dòng)資產(chǎn)的能力；選用固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表示企業(yè)對(duì)運(yùn)用非流動(dòng)資產(chǎn)增值的效率，以總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率代表總體資源的整合效率。

表1 高新技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（4）償債能力。企業(yè)償債能力是其按時(shí)足額歸還債務(wù)的能力，是企業(yè)信用狀況較為直接的影響因素。通常，企業(yè)償債能力越強(qiáng)，其信用水平就越有保障。在具體指標(biāo)的選取時(shí)，除選用流動(dòng)比率等反映企業(yè)短期償債水平的指標(biāo)外，還選取了一些反映現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)水平和效率的指標(biāo)（如經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流占銷售收入比），同時(shí)選用了反映長(zhǎng)期償債水平的資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。

（5）創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是保持和擴(kuò)展其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，對(duì)企業(yè)信用狀況的影響較大。高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，其發(fā)展前景就越好，信用風(fēng)險(xiǎn)也越低。通常，評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要指標(biāo)有：R&D投入比率、專利和專有技術(shù)擁有數(shù)、研發(fā)人員比例和?？埔陨下殕T比例等。

（6）治理能力。公司治理是企業(yè)有序發(fā)展、持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)信用水平的影響較大。公司治理主要通過董事會(huì)和股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響：①董事會(huì)結(jié)構(gòu)。董事會(huì)結(jié)構(gòu)反映了企業(yè)最高決策層對(duì)于經(jīng)營(yíng)運(yùn)作督導(dǎo)行為的有效性，從而不可避免地對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。本文選取的董事會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)為：獨(dú)立董事比例；②股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)反映了公司利益在股東間的分布方式。最常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)為股權(quán)集中度，它反映了企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的分配，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響。

（7）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)過程中，政府的資金扶持與政策保障意義重大，通常，用“政府補(bǔ)助占營(yíng)業(yè)收入比”來反映企業(yè)獲得政府支持的力度。

綜上所述，本文在合理借鑒傳統(tǒng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，考慮高新技術(shù)企業(yè)獨(dú)特的行業(yè)屬性和特征，構(gòu)建了具有針對(duì)性的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

該體系從企業(yè)的一般性能力出發(fā)，綜合考量高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)特性，選取了具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以期全面、客觀、有針對(duì)性的對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信用狀況作出評(píng)價(jià)，從而為授信人的授信決策提供依據(jù)，為企業(yè)審視自身信用風(fēng)險(xiǎn)水平提供標(biāo)準(zhǔn)，有助于企業(yè)不斷提升其信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文將高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)屬性和信用特征作為落腳點(diǎn)，在參考傳統(tǒng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，建立了一套具有行業(yè)特色的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系對(duì)企業(yè)各方面能力進(jìn)行了綜合考量，不僅選取了反映企業(yè)一般性能力的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，還針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)自身的特征，選取了一些具有較強(qiáng)針對(duì)性且較為具體實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)（如技術(shù)創(chuàng)新能力），從而為高新技術(shù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)確定了基本準(zhǔn)則和依據(jù)，促使商業(yè)銀行、投資機(jī)構(gòu)的授信決策更加科學(xué)有效，這無疑會(huì)在一定程度上緩解高新技術(shù)企業(yè)面臨的融資難題和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張瑛.新興技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[D].電子科技大學(xué)博士論文，2009.

篇8

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請(qǐng)，縣科技局會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，報(bào)縣政府同意，由縣財(cái)政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實(shí)效的，資助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬元，由縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

四、對(duì)當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)在50萬元以上的項(xiàng)目，按企業(yè)實(shí)際支付金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)50個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位每項(xiàng)1萬元。評(píng)選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

六、對(duì)市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽(yù)稱號(hào)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到研發(fā)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，當(dāng)年開發(fā)省認(rèn)定的新產(chǎn)品2個(gè)以上，申請(qǐng)發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)所取得的項(xiàng)目資金，企業(yè)按科技項(xiàng)目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當(dāng)年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進(jìn)），對(duì)專利權(quán)人每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。企業(yè)申請(qǐng)PCT專利，每件補(bǔ)助3萬元，授權(quán)獎(jiǎng)3萬元。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生年費(fèi)（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請(qǐng)加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補(bǔ)貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補(bǔ)貼，同一件專利按就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和當(dāng)年立項(xiàng)的國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對(duì)新認(rèn)定的省工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)新認(rèn)定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，其中縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

十二、凡未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、當(dāng)年無產(chǎn)學(xué)研合作和未申請(qǐng)發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報(bào)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)按50%兌現(xiàn)。

篇9

Abstract: This paper put forward that in the encourage innovation policy the government must adhere to the policy of "business-oriented, market-oriented, a combination of producting, learning and research", clear the orientation of innovation and motivation, comprehensively use fiscal taxation, finance, performance evaluation, personnel incentives, information platform and other means and increase support to continuously enhance the independent innovation capability.

關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新;公共財(cái)政;金融危機(jī)

Key words: independent innovation;public finance;financial crisis

中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0020-01

0引言

在國(guó)際金融危機(jī)背景下,自主創(chuàng)新能力是企業(yè)挑戰(zhàn)危機(jī)最直接、最有效的利器,其有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明,公共財(cái)政支持政策是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

1實(shí)施積極的財(cái)政支持政策,增強(qiáng)政策引導(dǎo)作用

①建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要確保每年財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,確?？萍冀?jīng)費(fèi)每年按不低于10%遞增。要加強(qiáng)公共財(cái)政資金引導(dǎo),搭建企業(yè)投入為主體、民間投資為重點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)為后盾的科技投入體系,為自主創(chuàng)新提供資金保障。要優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和前沿技術(shù)研究。②充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。要整合和優(yōu)化部門專項(xiàng)資金,重點(diǎn)引導(dǎo)支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施的集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目,集中財(cái)力辦大事。③增強(qiáng)政府采購(gòu)政策的導(dǎo)向功能。一是財(cái)政、科技等部門要根據(jù)規(guī)定,定時(shí)認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品,列入《自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》;二可從優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算,在評(píng)審中采取不同幅度的價(jià)格優(yōu)惠以及在履約保證金、付款期限等方面出臺(tái)政策給予供應(yīng)商適當(dāng)支持;三可探索建立首購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府采購(gòu)資金及其他各類社會(huì)資金勇于購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品,按購(gòu)買價(jià)格的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),或?qū)κ褂米灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品導(dǎo)致?lián)p失的,給予一定比例的補(bǔ)助等。④完善財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度。一要建立專家評(píng)審、公開招投標(biāo)和政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制;二要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制,注重入資金產(chǎn)出效益的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制;三要建立有效約束機(jī)制,建立項(xiàng)目單位誠(chéng)信檔案,發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用,實(shí)行責(zé)任追究制度。

2重視發(fā)揮稅收政策的杠桿調(diào)節(jié)作用

①在企業(yè)所得稅方面,應(yīng)充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的多樣、靈活特點(diǎn),適時(shí)出臺(tái)稅前抵扣、抵免和加速折舊等政策。如在稅前抵扣方面,用于自主創(chuàng)新的機(jī)器設(shè)備,可按購(gòu)入價(jià)格的一定比例抵扣當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,最長(zhǎng)不超過五年;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新型企業(yè)提高職工教育經(jīng)費(fèi)稅前使用比例,鼓勵(lì)企業(yè)加大教育培訓(xùn)力度;社會(huì)資金捐贈(zèng)給教育培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)資金稅前扣除可不受最高捐贈(zèng)額限制等;在稅前抵免方面,可規(guī)定企業(yè)委托高校、科研院(所)進(jìn)行某些基礎(chǔ)研究,支付的研究費(fèi)用按一定比例直接從應(yīng)納所得稅中抵免;高校、科研院(所)接受企業(yè)委托基礎(chǔ)研究的收入視同技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策,即收入額500萬元以下免稅,超過500萬元部份減半征收等;在加速折舊方面,科技保險(xiǎn)保費(fèi)支出納入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用,按150%加計(jì)扣除,研發(fā)設(shè)備可以加速折舊等。②在營(yíng)業(yè)稅方面,可規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng),用于技術(shù)改造的廠房等建筑工程交納的營(yíng)業(yè)稅給予減免;科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得收入,擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化提供融資擔(dān)保的營(yíng)業(yè)收入免征營(yíng)業(yè)稅等。③在個(gè)人所得稅方面,對(duì)高新技術(shù)成果完成人和從事成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的科技人員、管理人員給予更多的稅收優(yōu)惠。如可對(duì)科技創(chuàng)新的勞務(wù)報(bào)酬所得及資本所得,在提高起征點(diǎn)的同時(shí)減半征收個(gè)人所得稅等。④在增值稅方面,2009年起實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革,企業(yè)外購(gòu)機(jī)器設(shè)備可享受進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,這將有利于刺激企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,要確保相關(guān)政策落實(shí)到位。

3創(chuàng)造適度寬松的金融保險(xiǎn)支持政策

①要加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的有效配合。通過基金、貼息、擔(dān)保、提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)名錄等手段,引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資金對(duì)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的支持。②要發(fā)揮財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)協(xié)同效應(yīng)。擴(kuò)大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,增加財(cái)政對(duì)保費(fèi)和保單融資貼息的支持;促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)信用有效增級(jí),分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大企業(yè)融資渠道;積極支持保險(xiǎn)公司拓展產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備、營(yíng)業(yè)中斷、出口信用、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康等保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù),加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。③要建立和發(fā)展促進(jìn)自主創(chuàng)新的資本市場(chǎng)。如可建立科技型企業(yè)上市后備企業(yè)信息庫(kù),充實(shí)“上市后備資源信息庫(kù)”,幫助、支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券、公司債、短期融資券和中期票據(jù)籌集資金。

4將創(chuàng)新投入等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍

①完善企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系。將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的范圍,考慮將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用或中長(zhǎng)期技改等投入中的部分科技投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn),積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。②建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新單項(xiàng)特別獎(jiǎng),對(duì)于在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理績(jī)效方面取得突出成績(jī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。③建立國(guó)有資本再投入機(jī)制。積極探索國(guó)有資本收益的管理形式,通過資本運(yùn)作和適度的國(guó)有資本再投入,不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育和打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

5建立有效的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索知識(shí)入股、技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等分配方式,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)的技術(shù)人員。如可將財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者,由項(xiàng)目承擔(dān)者依法運(yùn)用;注重對(duì)管理與技術(shù)骨干的收入激勵(lì),以科技人才的崗位績(jī)效為基礎(chǔ),將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配,根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平;探索在高新技術(shù)企業(yè)建立股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn),突出科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)等。

篇10

一、鎖定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)新提升

1．企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。全年新增科技型中小企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)4家以上，培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平。實(shí)施發(fā)明專利增長(zhǎng)計(jì)劃，萬人發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)0.4件，達(dá)到1件。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1家，新增2家以上。加快規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連年遞增。

3．綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升?？h級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入只增不減，地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到1.2%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3300萬以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.1%以上，技術(shù)交易總額超過1.6億元。多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步完善。

4．區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升?？h域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)大幅提升，排位前移，力爭(zhēng)躍升至B類縣。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)六個(gè)重點(diǎn)突破

1．精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)抓突破，強(qiáng)力推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作目標(biāo)落地落實(shí)。在全縣深入開展研發(fā)投入專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，確保加計(jì)扣除減免、后補(bǔ)助等各項(xiàng)政策落實(shí)到所有相關(guān)企業(yè)，對(duì)沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為零的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)“清零”。

2．精準(zhǔn)服務(wù)抓主體，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育。啟動(dòng)“高技術(shù)、高成長(zhǎng)”企業(yè)培育工程，健全完善“雙高”企業(yè)培育服務(wù)體系和工作機(jī)制。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。

3．精準(zhǔn)施策抓雙創(chuàng)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間快速發(fā)展。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見。通過騰籠換鳥改建、整合要素新建、科技招商引進(jìn)、提檔升級(jí)鞏固等四個(gè)“一批”，建成各類眾創(chuàng)空間2家。組織好企業(yè)參加全市第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點(diǎn)賽事，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

4．精準(zhǔn)定位抓平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程。推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺(tái)，2020年，重點(diǎn)支持華春液壓申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)4家以上。