導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)前教育管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、教材內(nèi)容與教學(xué)活動的關(guān)系

教材即素材，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要材料和手段。在教學(xué)中，教師不能將教材“圣經(jīng)”化，要從學(xué)生的實(shí)際水平出發(fā)，根據(jù)教學(xué)需求，對教材內(nèi)容作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和刪減。教師應(yīng)該用教材教學(xué)生，而不是教教材。例如，英語課本作為一種語言教科書，很難避免編排語法項(xiàng)目，對于母語來說，一定的語法知識有助于更正確、更標(biāo)準(zhǔn)地使用語言，但對于外語學(xué)習(xí)者來說，在沒有一定的語言積累的情況下就談?wù)Z法無異于空中樓閣。只有有了一定的語言積累，語法才能一點(diǎn)就通。因此，我們不能絕對地排斥語法，也不能跳出語言實(shí)踐的圈子而熱衷于語法。應(yīng)注重語法的實(shí)用性，在使用英語的過程中了解常用語言形式的基本結(jié)構(gòu)和表意功能，而不是按照教材編排的語法條文去生搬給學(xué)生。

二、母語與外語的關(guān)系

《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，教師必須結(jié)合學(xué)生母語學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知發(fā)展需求，針對英漢兩種語言的特點(diǎn)和異同，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)策略的能力。初中學(xué)生已經(jīng)具備了一定的漢語能力，這種能力不僅是他們在日常生活中進(jìn)行交往和學(xué)習(xí)其他科學(xué)文化知識的基礎(chǔ)，也是掌握另一門語言的工具。教學(xué)實(shí)踐證明，在外語學(xué)習(xí)中絕對排斥漢語的影響是不可能的。教師應(yīng)該因勢利導(dǎo)，讓學(xué)生充分發(fā)揮漢語知識（特別是漢語拼音）的優(yōu)勢，充分利用正遷移，在練習(xí)口語發(fā)音時有可供聯(lián)想的刺激物。任何正遷移的利用和負(fù)遷移的防止都是建立在對母語深刻了解的基礎(chǔ)之上的，完全排斥或完全依賴母語的結(jié)果都會妨礙新的語言結(jié)構(gòu)的

產(chǎn)生。

三、語言知識與語言技能的關(guān)系

語言知識是語言素材、語言內(nèi)容，學(xué)生在義務(wù)教育階段應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握英語語言基礎(chǔ)知識，包括語音、詞匯、語法以及用于表達(dá)常見話題和功能的語言形式等。

語言技能是運(yùn)用語言能力的重要組成部分，主要包括聽、說、讀、寫等方面的技能以及這些技能的綜合運(yùn)用，聽和讀是理解技能，說和寫是表達(dá)技能。它們在語言學(xué)習(xí)和交際中相輔相成、相互促進(jìn)。

語言知識和語言技能都是語言能力的重要組成部分，語言知識是發(fā)展語言技能的重要基礎(chǔ)，教師教學(xué)中要充分利用語言技能為語言內(nèi)容服務(wù)。

在語言技能的教學(xué)中，聽說讀寫既是目的又是方法和手段。

根據(jù)初中生的年齡特點(diǎn)，起始階段的教學(xué)要從聽說入手，然后再繼續(xù)發(fā)展聽說能力。同時，要注重培養(yǎng)讀寫能力，使聽說讀寫全面發(fā)展。根據(jù)中國人聽說能力較弱的特點(diǎn)，加強(qiáng)聽說訓(xùn)練是很有必要的。當(dāng)然側(cè)重不等于完全傾斜，書面交際在整個交際活動中也占有很大的比重。教師應(yīng)該根據(jù)不同的目標(biāo)有側(cè)重地加強(qiáng)某個方面的訓(xùn)練，這樣才能從真正意義上體現(xiàn)語言技能為學(xué)生的語言知識習(xí)得而服務(wù)。

四、現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)手段的關(guān)系

隨著教育現(xiàn)代化春天的到來，運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)越來越普遍，黑板和粉筆這一傳統(tǒng)教學(xué)工具似乎已退出了教學(xué)的舞臺。誠然，運(yùn)用多媒體，聲情并茂、生動逼真、容量增大，這是板書無法做到的。只要課件運(yùn)用得當(dāng)，板書的主要功能都能得以體現(xiàn)，多媒體課件與板書相比，更清潔、更形象，能有效地引起學(xué)生注意，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

其實(shí)應(yīng)該從另一個角度來看，板書書寫提綱要領(lǐng)，重難點(diǎn)一目了然，板書書寫靈活，且便于互動，教師可以根據(jù)不同的課堂情境，適時調(diào)節(jié)板書內(nèi)容和教學(xué)方案，這些是課件難以實(shí)現(xiàn)的；板書與多媒體課件相比，具有更強(qiáng)的示范與引導(dǎo)作用，如，書寫的美感、邏輯推理等。從成本與效益的角度來看，板書更為經(jīng)濟(jì)與實(shí)用，課件的設(shè)計與運(yùn)用更耗時、耗能，依賴性更強(qiáng)。

其實(shí)板書優(yōu)于課件還在于充分的準(zhǔn)備上，用課件上課的教師所使用的課件往往不是自己親手制作的，有的是集體備課前輪流制作的，有的是從網(wǎng)上下載后稍作修改，有的甚至是原封不動的“拿來主義”，這無需動腦思考，甚至對教學(xué)內(nèi)容只做表面的蜻蜓點(diǎn)水式的了解，沒有做深入的研究。而板書則不同了，它要求教師必須深入鉆研教材，因?yàn)榘鍟鴥?nèi)容是教學(xué)內(nèi)容的高度濃縮，是一節(jié)課的精髓所在。

五、教學(xué)與評價的關(guān)系

教學(xué)與評價都是英語課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程的重要組成部分。教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際語言運(yùn)用能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評價是及時監(jiān)控教學(xué)過程和教學(xué)效果的重要手段。新課程改革要求教師改變以考試為手段的、傳統(tǒng)的、單一的評價方式。評價內(nèi)容要更加全面；評價時機(jī)要從重視結(jié)果到重視全過程；評價方法從單一量化到定量與定性相結(jié)合；評價目的是服務(wù)于教學(xué)，反饋教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)。有利于學(xué)生不斷體驗(yàn)英語學(xué)習(xí)過程中的進(jìn)步與成功，有利于學(xué)生認(rèn)識自我，盡力保持英語學(xué)習(xí)的信心。注重形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。形成性評價是日常教學(xué)過程中由學(xué)生和教師共同實(shí)施的評價活動，其目的是為了教師了解學(xué)生對新授知識的掌握情況，

課堂教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)情況并及時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效益。終結(jié)性評價是在學(xué)完一個板塊、一個單元或一個模塊后對學(xué)習(xí)結(jié)果的評價，評價方式包括口語、朗讀和筆試。評價核心應(yīng)該是以學(xué)生“能用英語做事情”為出發(fā)點(diǎn)，將知識與技能的評價有機(jī)地結(jié)合起來，切忌孤立地考查知識或考查知識的機(jī)械

記憶。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐偉，楊燮君.初中英語實(shí)用課堂教學(xué)藝術(shù).世界圖書出

版社，2009-01.

篇2

一、理順體制，明確學(xué)前教育管理責(zé)任

1、理順學(xué)前教育管理體制。實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制。縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展的相關(guān)政策并組織實(shí)施，落實(shí)公辦幼兒園編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理工作，科學(xué)合理布局轄區(qū)內(nèi)幼兒園，落實(shí)學(xué)前教育管理人員，舉辦公辦中心幼兒園，落實(shí)辦園經(jīng)費(fèi)，扶持村辦、民辦幼兒園發(fā)展。社區(qū)和村民自治組織要積極組織0-6歲兒童家長參與早期教育活動。

2、明確各部門學(xué)前教育管理職責(zé)。

縣教育局作為學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育的方針、政策，制訂有關(guān)文件、重要規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；落實(shí)學(xué)前教育專職管理干部，負(fù)責(zé)各類幼兒園的許可、管理和督導(dǎo)工作。培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度，重點(diǎn)抓好示范、骨干幼兒園建設(shè)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂幼兒園衛(wèi)生保健方面的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)幼兒園衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、衛(wèi)生監(jiān)測、幼兒健康體檢和預(yù)防接種等工作；開展對幼兒園保健教師、保育員和食堂從業(yè)人員的健康體檢和培訓(xùn)，并頒發(fā)崗位資格證書；負(fù)責(zé)幼兒園《衛(wèi)生保健合格單位證》和園內(nèi)食品《衛(wèi)生許可證》的核發(fā)。

縣財政局根據(jù)全縣學(xué)前教育的發(fā)展需要，每年安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

縣編辦負(fù)責(zé)核定公辦幼兒園教師編制，做好公辦幼兒園的事業(yè)法人登記工作。

縣建設(shè)局、國土局根據(jù)縣城新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃明確的布點(diǎn)，對新建住宅小區(qū)要同時建設(shè)配套幼兒園的，要在出讓土地使用權(quán)時作為前置條件，建設(shè)局在審核新建小區(qū)的設(shè)計方案時，要征求教育局關(guān)于配套幼兒園的建設(shè)意見。

縣物價局根據(jù)各類公辦幼兒園所需的教育成本，協(xié)同教育局核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

縣民政局根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》負(fù)責(zé)對社會力量辦園的登記管理。

縣勞動和社會保障局要積極做好非公辦幼兒教職工的社會保險費(fèi)征繳工作，以穩(wěn)定教師隊伍，保障幼兒教師合法權(quán)益。

縣公安局、交通局、安監(jiān)局要對全縣幼兒園接送幼兒車輛的營運(yùn)狀況加強(qiáng)管理與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不符合接送條件的車輛接送幼兒以及超載、無證駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象。縣公安局消防大隊要對全縣幼兒園的消防安全狀況加強(qiáng)管理與監(jiān)督，指導(dǎo)幼兒園辦理消防合格證。

縣婦聯(lián)要充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會的作用，推動學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、明確辦園體制。推進(jìn)以公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體的多元辦園模式，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級辦園體制?？h教育局要舉辦好縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要舉辦好公辦幼兒園（公辦幼兒園是指由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出資建設(shè)，并在縣人事局登記的事業(yè)法人單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園承擔(dān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。鼓勵社會力量捐資、投資舉辦民辦幼兒園，同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園連鎖舉辦村級幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一管理，使公辦幼兒園真正起到示范輻射作用。

二、明確目標(biāo)，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

1、學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉蔽铱h學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：確保全縣適齡兒童都能接受學(xué)前3年的教育。到2010年，全縣學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到98%以上；0-5歲嬰幼兒家長及看護(hù)人受訓(xùn)率達(dá)到80%以上；積極推進(jìn)幼托一體化工作，基本形成0-5歲學(xué)前教育體系。到2010年，創(chuàng)建成5所以上省示范性幼兒園。

2、年度目標(biāo)任務(wù)。力爭到2010年，創(chuàng)建成*市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣，*市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到100%，*市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到30%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有一所公辦幼兒園，80%以上的農(nóng)村幼兒園達(dá)到*市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。20*年，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到*市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，并力爭有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成*市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2009年，*市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別達(dá)到70%和20%以上。

三、加大投入，為學(xué)前教育發(fā)展提供財力支持。

1、落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。全縣學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的3%以上，列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，并做到逐年增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要安排足夠的配套經(jīng)費(fèi)，用于舉辦公辦幼兒園和改善其他幼兒園的辦學(xué)條件。對新建的公辦幼兒園，縣財政按照新建小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，整體收購民辦幼兒園舉辦公辦幼兒園的，參照新建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2、落實(shí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)和幫扶資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，20*年，每生公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到100元，并做到逐年增長，到2010年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，資助金額不低于同等級公辦幼兒園保育費(fèi)的50%，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助券專項(xiàng)資金，同時，低保家庭和困難家庭子女必須在戶籍所在地接受學(xué)前教育。

3、設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h財政每年安排100萬元的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以獎代補(bǔ)，支持全縣學(xué)前教育的發(fā)展。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）20*年建成公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一次性獎勵15萬元，2009年建成公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一次性獎勵10萬元，2010年建成公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一次性獎勵5萬元。

（2）被評為*市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，獎勵15萬元，被評為*市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，獎勵5萬元。

（3）被評為省級示范性幼兒園的，獎勵3萬元，評為市級示范性幼兒園的，獎勵2萬元;評為*市學(xué)前教育“先進(jìn)名園”的，獎勵5萬元。

各類獎勵按照“就高不就低”的原則，各級政府不重復(fù)獎勵，同一幼兒園獎項(xiàng)升級實(shí)行差額獎勵。通過復(fù)評驗(yàn)收的，不給予獎勵。以上獎勵資金必須繼續(xù)用于學(xué)前教育事業(yè)。具體獎勵補(bǔ)助操作辦法由縣教育局、財政局另行制定。

四、落實(shí)人員，加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量，提高幼兒園教師綜合素質(zhì)。縣教育局要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，切實(shí)承擔(dān)起全縣學(xué)前教育管理和指導(dǎo)的職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，重視名園長和名幼師的培養(yǎng)，鼓勵幼兒園教師取得高學(xué)歷。力爭到2010年，全縣幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，其中大專以上學(xué)歷和幼兒園教師持證（教師資格證）上崗率均達(dá)到50%以上。

2、穩(wěn)定幼兒園教師隊伍。縣人事局（編辦）要落實(shí)公辦幼兒園編制和人員，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人員核編，公辦專任教師不少于定編標(biāo)準(zhǔn)的30%，確保教師逐年配備到位，并根據(jù)發(fā)展需要，適時增加編制。

3、保障幼兒園教師的合法權(quán)益。幼兒園教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面享有中小學(xué)教師的同等待遇。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰保障”的原則，幼兒園舉辦者要按《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定依法與教職員工簽訂勞動合同，為其繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。公辦幼兒園事業(yè)編制的教職工實(shí)行全員聘用制，幼兒園非公辦專任教師可實(shí)行人事關(guān)系制。原則上實(shí)行人事的非公辦專任教師，人均年收入不低于當(dāng)?shù)赜變簣@公辦教師工資待遇的60%；幼兒園其他教職工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)。

五、規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

1、縣教育局要加強(qiáng)對全縣各類幼兒園的業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)，全面提高保育、教育質(zhì)量。對全縣所有幼兒園實(shí)行等級認(rèn)定制度，每年進(jìn)行年檢年審和督導(dǎo)評估，并將年檢與評估結(jié)果向社會公布。

2、要引導(dǎo)幼兒園樹立正確的兒童觀、教育觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)生活和活動環(huán)境，保證幼兒身心健康發(fā)展。小學(xué)、幼兒園不得舉辦學(xué)前班，要嚴(yán)格規(guī)范幼兒園教材，不得使用不規(guī)范幼兒用書和教輔資料，堅決克服幼教“小學(xué)化”傾向。

3、檢查督促各類幼兒園依法治教，依法辦園，嚴(yán)格按照《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《浙江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度》，規(guī)范辦園行為。要求各幼兒園建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度，保證幼兒園的各項(xiàng)收入均用于幼教事業(yè)，且每年收取的保育費(fèi)中提取一定比例用于設(shè)備添置和園舍日常維修。

4、加強(qiáng)新建幼兒園的審批與管理。新辦幼兒園必須符合城建（村鎮(zhèn)建設(shè)）規(guī)劃和學(xué)校布局規(guī)劃，縣教育局必須根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的學(xué)前教育布局規(guī)劃進(jìn)行審批，頒發(fā)辦學(xué)許可證。未取得辦學(xué)許可證和未辦理登記手續(xù)的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的非法幼兒園，由教育、衛(wèi)生、民政、物價、工商、公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成聯(lián)合執(zhí)法組，依法取締，切實(shí)保障兒童和家長的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度?？h政府督導(dǎo)室要加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的督導(dǎo)，將學(xué)前教育工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終綜合考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)政府責(zé)任。各有關(guān)部門要密切配合，積極支持學(xué)前教育加快發(fā)展。要強(qiáng)化幼兒園的督學(xué)，開展幼兒園發(fā)展性評估，指導(dǎo)學(xué)前教育科研工作，引導(dǎo)幼兒園上等級、創(chuàng)示范、成名園，全面提升辦園質(zhì)量，最大程度地滿足廣大人民群眾就近“入好園”的需求。

篇3

幼兒教育陳坦名師工作室成立于2011年，自成立以來，在日常工作中對淮北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園進(jìn)行大量調(diào)研。淮北市三區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村共有公、民辦幼兒園近100多所，濉溪縣區(qū)域內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中公、民辦園近40多所。筆者從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的學(xué)前教育的了解中發(fā)現(xiàn)了一系列的問題，具體如下：

（一）建設(shè)不科學(xué)

由于我國推廣自主辦學(xué)，各地區(qū)涌現(xiàn)大量的民辦園與學(xué)前班。許多農(nóng)村幼兒園多是民房改造，缺乏相應(yīng)的兒童活動場地和設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦園中，校舍大都較好，但不足之處是幼兒活動設(shè)備太少，室內(nèi)活動面積小，衛(wèi)生條件差。

（二）管理不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育管理體制并不完善，尚未形成相對獨(dú)立和完備的管理體系，在管理制度、方式、手段等方面還存在不少漏洞。很多幼兒園只有兼職人員負(fù)責(zé)管理，這些人員基本上都是非學(xué)前教育專業(yè)出身，對幼教事業(yè)深入不多，也缺乏業(yè)務(wù)能力，無法具體指導(dǎo)幼兒園的工作，阻礙了幼兒園的發(fā)展。

（三）師資力量薄弱，老齡化嚴(yán)重

由于學(xué)校師資配備不合理，加上地方教育行政部門對幼兒教育工作認(rèn)識不足、重視不到位，一些農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷普遍低下，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致教學(xué)缺乏科學(xué)性。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦園中，教師隊伍普遍出現(xiàn)了老齡化。部分臨近退休的教師被分到幼兒園“哄小孩玩”，等待退休。老教師多采用以讀、寫、算為主的傳統(tǒng)式教學(xué)方法，這種教學(xué)方法早已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代幼兒健康教育發(fā)展的需求。

（四）小學(xué)化傾向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園無論是在管理上，還是在教育教學(xué)內(nèi)容、形式上都存在不同程度的“小學(xué)化”。

管理模式小學(xué)化：部分園長和教師教育觀念陳舊，按照小學(xué)的管理模式對教師和幼兒提出要求，缺少規(guī)范科學(xué)的管理。

教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化：許多幼兒園把小學(xué)一年級的教學(xué)內(nèi)容搬到教學(xué)中；把重點(diǎn)放在教幼兒學(xué)拼音、寫漢字、做算術(shù)題上。教材的紊亂、教學(xué)的無序嚴(yán)重影響了幼兒教育的科學(xué)性，無法保證幼兒能獲得良好的學(xué)前教育，對幼兒的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

教學(xué)形式小學(xué)化：按照小學(xué)班級授課的形式給幼兒講課，符合學(xué)前兒童心理和生理特點(diǎn)的游戲活動較少，不能貫徹以游戲?yàn)橹鞯慕虒W(xué)理念。上課時幼兒不能講話，下課“放羊式”。

二、推進(jìn)淮北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的有效途徑

（一）通過下園指導(dǎo)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范管理

在工作室每季度的活動中，利用各種活動機(jī)會與一些鄉(xiāng)村幼兒園園長進(jìn)行交流、溝通學(xué)前教育的管理辦法。應(yīng)鄉(xiāng)村幼兒園的邀請，多次去淮北朔里礦幼兒園、濉溪福娃鄉(xiāng)村幼兒園、濉溪百善愛心幼兒園、濉溪鐵佛鎮(zhèn)中心幼兒園、濉溪徐樓中心幼兒園、劉橋幼兒園等幾十家幼兒園進(jìn)行管理工作座談與指導(dǎo)。先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門溝通現(xiàn)代學(xué)前教育管理模式，與地方中心校領(lǐng)導(dǎo)交換管理工作的意見；逐步深化鄉(xiāng)村辦園體制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部門辦園為主，社會力量辦園為輔的發(fā)展格局。

經(jīng)過五年多的努力，一些鄉(xiāng)村教育管理部門增強(qiáng)了主管意識，真正把學(xué)前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，將幼兒園教育的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)納入日常工作，并落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定和措施，如《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的宣傳、學(xué)習(xí)。地方教育部門與所轄中心校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，很多鄉(xiāng)村已采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村高質(zhì)量學(xué)前教育的發(fā)展。

如淮北市楊莊礦幼兒園、淮北仁和幼兒園快速地提高了辦園水平，管理模式上也到顯著改善。如濉溪鎮(zhèn)城關(guān)中心幼兒園、濉溪鎮(zhèn)金童幼兒園、濉溪鎮(zhèn)育紅、濉溪鎮(zhèn)新新幼兒、濉溪百善中心幼兒園、百善愛心幼兒園整體發(fā)展已經(jīng)初見成效。其中濉溪城關(guān)中心幼兒園已被評為“市級示范性一類園”，濉溪鎮(zhèn)金童幼兒園已被評為“淮北市示范性民辦一類園”，濉溪百善中心幼兒園已被評為“縣級示范一類園”。

（二）通過結(jié)對幫扶、幫培幫教的形式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展

根據(jù)工作室年度規(guī)劃，在淮北三區(qū)一線范圍內(nèi)，與20多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園結(jié)對幫教。如與濉溪城關(guān)中心幼兒園結(jié)對幫教單位有：濉溪岳集鎮(zhèn)中心幼兒園、濉溪鐵佛鎮(zhèn)幼兒園。工作室在結(jié)對園通過聽課磨課、開展教研活動、現(xiàn)場精研、座談會等多種形式，對結(jié)對幫教園所的園長、老師們進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高了她們的教育管理水平，轉(zhuǎn)變了教學(xué)理念，改進(jìn)了教學(xué)方法，有效地提升了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園的辦園水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

通過送教下鄉(xiāng)，開展名師示范課，進(jìn)行現(xiàn)場教研活動，在有針對性的問題研討中，引發(fā)鄉(xiāng)村教師走出職業(yè)瓶頸，名師團(tuán)隊們幫助她們解決教學(xué)實(shí)踐工作中的種種問題。在結(jié)對幫扶中，工作室打磨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村園所老師的實(shí)踐課，以充實(shí)的內(nèi)容、多樣化的形式，調(diào)動了鄉(xiāng)村教師們的積極性。在活躍的氛圍中，大家討論交流，從而促使教師們相互學(xué)習(xí)，相互切磋，形成教師主動學(xué)習(xí)、積極探討、大膽反思、認(rèn)真總結(jié)的活動氛圍，促進(jìn)了教師們將先進(jìn)的幼教理念轉(zhuǎn)化為自覺的教學(xué)行為，切實(shí)提高了她們的教育教學(xué)水平，同時也提升了鄉(xiāng)村教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）通過全市大講堂、名師示范課、青年教師培養(yǎng)等途徑，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師

根據(jù)淮北市教育局的相關(guān)要求，名師工作室成員每年在全市開展學(xué)前教育大講堂活動。對名師示范課、青年教師學(xué)員匯報課等，進(jìn)行集體觀摩。面對全市公、民辦幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的幼兒老師們，開展為期一個月的展示活動。在現(xiàn)場觀摩中領(lǐng)會新的教學(xué)模式，感悟科學(xué)的教學(xué)方法和有效的師幼互動。在工作室的說課環(huán)節(jié)中，名師就課例進(jìn)行理論剖析，從設(shè)計理念到科學(xué)環(huán)節(jié)的揣摩，從重難點(diǎn)分析到教學(xué)技巧的把握，使得現(xiàn)場的老師們感受頗多，受到實(shí)效性的指導(dǎo)。教師在個人成長中，對現(xiàn)代幼教理念有了新的認(rèn)識，并愿意到自我工作中去實(shí)踐。

工作室各成員帶動身邊的青年教師，克服工作中的種種困難，在校際間、縣級、市級活動中精彩展示，推廣有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范與引領(lǐng)作用，在全市幼教師風(fēng)中建立了良好的帶頭效應(yīng)。其中，一批青年教師在工作室的帶領(lǐng)下迅速成長起來。在省級游戲化教學(xué)、論文、教案設(shè)計比賽、技能大賽中獲得可喜獎項(xiàng)。如濉溪鎮(zhèn)城關(guān)中心幼兒園段老師的教學(xué)設(shè)計獲市級獎、趙老師的論文獲市級獎、閆老師的游戲比賽獲市級獎。涌現(xiàn)出一批學(xué)科帶頭人、骨干教師，如仁和幼兒園的張老師、楊老師，商幼分園的戴老師、杜集區(qū)的徐老師、許老師、濉溪新城幼兒園丁老師等。

篇4

一、學(xué)前教育改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

1.深化辦園體制改革。到2020年,按照公益性和普惠性的原則,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。加快構(gòu)建以縣級實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范,以鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園為骨干,公辦和集體辦幼兒園為主體,多種辦園形式并存的學(xué)前教育發(fā)展格局。

2.普及學(xué)前三年教育。到2015年,全面普及學(xué)前三年教育,學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)98%以上,學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)90%以上。到2020年,高水平普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)98%以上。0至3歲嬰幼兒教育得到重視和加強(qiáng)。

3.加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年,鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園全部通過省級認(rèn)定,城市住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部配套建成幼兒園;到2015年,全市幼兒園全部達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn);到2020年,全市公辦幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%以上。

4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。建立園長、幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,2015年實(shí)現(xiàn)全員持證上崗;依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

二、強(qiáng)化政府職責(zé),理順學(xué)前教育辦園體制

5.大力發(fā)展公辦幼兒園。建立“以縣為主,縣、鎮(zhèn)(街道)兩級共管”的學(xué)前教育管理體制,各級政府承擔(dān)學(xué)前教育投入、建設(shè)、監(jiān)管和保障公平等職責(zé),提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)?？h級實(shí)驗(yàn)幼兒園由縣、市、區(qū)政府舉辦,到2012年,每個縣、市、區(qū)按照省定標(biāo)準(zhǔn)至少建設(shè)好1處公辦示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園;每個鎮(zhèn)(街道)按照省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好1處標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園,成為由鎮(zhèn)(街道)政府籌資舉辦、教育部門主管、人社部門核定、公益性的獨(dú)立法人事業(yè)單位,到2013年全部通過省級認(rèn)定。鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園要積極發(fā)揮骨干和示范作用,對本轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行一體化管理。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其它資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園,通過鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園設(shè)立分園、行政村獨(dú)立或聯(lián)合辦園以及社會力量辦園等多種方式,積極推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極支持街道社區(qū)和農(nóng)村集體舉辦幼兒園。各地不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。

6.科學(xué)制定城鄉(xiāng)住宅區(qū)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。各縣、市、區(qū)政府要按照《市市區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(濰政辦發(fā)〔2008〕6號),將農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。在城市,居民住宅小區(qū)按照《山東省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(魯教基字〔2010〕10號)確定的“原則上每5000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6-8個班的幼兒園;每10000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為12-15個班的幼兒園”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在農(nóng)村,按照“一社區(qū)(村)一園”的原則,每個農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;原則上服務(wù)人口3000人以上、服務(wù)半徑在1.5公里以內(nèi)設(shè)一所幼兒園。

2011年6月底前,各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020年),并明確每年的建設(shè)實(shí)施任務(wù);各區(qū)報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,各縣、市報市政府備案并組織實(shí)施。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后,作為公共教育資源,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更用途。

7.加快城市住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在編制、審批新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃或舊城區(qū)改造方案時,各有關(guān)部門必須按照幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,預(yù)留充足的幼兒園建設(shè)用地,抓好幼兒園的配套規(guī)劃與新建、改擴(kuò)建工作,做到與新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)或舊城區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予組織綜合竣工驗(yàn)收,小區(qū)不能投入使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

未配套建設(shè)幼兒園的區(qū)域,由各級規(guī)劃和國土資源等部門按照幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)用地。已規(guī)劃未建設(shè)幼兒園的,要通過新建、改建、異地補(bǔ)建或上交差價等方式予以糾正。對擅自以轉(zhuǎn)讓、出租等方式改變已建成幼兒園使用功能的,權(quán)屬單位要盡快恢復(fù)幼兒園使用功能。

8.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在農(nóng)村,建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定布局規(guī)劃及資金補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免、優(yōu)先安排建園用地等扶持政策;鎮(zhèn)政府是農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方力量進(jìn)行配套建設(shè)。

9.積極扶持民辦幼兒園。鼓勵社會力量興辦幼兒園,通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、發(fā)放教育券等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠。各級政府可采取出租或轉(zhuǎn)讓閑置校舍(園舍)、選派公辦幼兒教師、撥付公用經(jīng)費(fèi)等措施對民辦幼兒園予以扶持。對新、改、擴(kuò)建的民辦幼兒園,參照中小學(xué)校建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法規(guī)給予優(yōu)惠和支持。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園原則上以公辦和集體辦幼兒園為主,也可采取合作辦園、委托辦園等形式辦成普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、評優(yōu)樹先等方面與公辦和集體辦幼兒園享受同等待遇。

10.建立完善幼兒園投入機(jī)制。建立政府投入、社會舉辦者投入、幼兒家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。各級政府要加大對學(xué)前教育的投入,將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,做到不斷增長,切實(shí)改善辦園條件。加快實(shí)施幼兒園建設(shè)工程,新增幼兒園以政府舉辦為主,對民辦幼兒園通過資金補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免等政策予以積極支持。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜,確保教育費(fèi)附加、土地出讓金等安排一定比例用于學(xué)前教育,確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例在未來三年有明顯提高。盡快研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充、師資培訓(xùn)、扶持貧困和獎勵先進(jìn)等方面要加大投入。

按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和教育成本,合理確定幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目,適時調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)幼兒園發(fā)展活力。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,公辦和集體辦幼兒園按類別執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,由市物價部門會同財政、教育部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行;民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由舉辦者根據(jù)辦園成本自行確定,經(jīng)教育部門審核后報同級物價部門備案。各級各類幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得向入園的幼兒家長收取贊助費(fèi)、建園費(fèi)、入園押金、被褥押金等費(fèi)用,更不得利用幼兒正常在園時間以舉辦興趣班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等“特色教育”為由,另外收取其它費(fèi)用。幼兒園收費(fèi)要專款專用,全部用于辦園所需,任何部門、單位不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi)(水、電、供熱、房租等費(fèi)用)按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。

三、加大監(jiān)管力度,完善學(xué)前教育管理運(yùn)行機(jī)制

11.嚴(yán)格落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度,對各種類型的幼兒園進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊工作;民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須取得社會力量辦學(xué)資格后方可申請辦園資格。完善幼兒園年檢制度,將師資配備、持證上崗、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、繼續(xù)教育、工資待遇、安全衛(wèi)生等內(nèi)容一并納入幼兒園年檢范圍。不具備辦園條件、未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的,任何單位和個人不得舉辦幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。分類治理,妥善解決無證辦園問題。各縣市區(qū)要對目前存在的無證幼兒園進(jìn)行全面排查,加強(qiáng)指導(dǎo),督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。制定學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)。

12.切實(shí)保障幼兒入園。各縣市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要按照“劃片招生、就近入園”的原則,合理確定公辦和集體辦幼兒園的服務(wù)范圍,確保適齡幼兒公平、順利入園,接受基本公共教育服務(wù)。對按有關(guān)要求就近入園接受普惠性學(xué)前教育的低保家庭子女和孤殘兒童全部免除保教和管理費(fèi)用,所需資金由各級財政承擔(dān)。著力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入園。著力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。積極鼓勵有條件的縣市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)采用生均撥款等方式,逐步實(shí)施學(xué)前免費(fèi)教育。

13.全面加強(qiáng)保育教育工作。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,科學(xué)設(shè)置幼兒園課程,積極倡導(dǎo)開展以游戲?yàn)橹鞯闹黝}教育。大力開展消防宣傳教育,提高少年兒童的消防安全意識和自防自救能力。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。完善家園共育工作機(jī)制,深入推進(jìn)學(xué)前教育階段“親子共成長”工程的實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范辦園行為,杜絕保姆化、小學(xué)化、學(xué)科化和成人化傾向,禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律或以營利為目的的實(shí)驗(yàn)和活動。開展幼兒園保教質(zhì)量評估,健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),深化園本教研。推行幼兒園園務(wù)公開制度;加大幼兒園辦園行為督查力度。

四、穩(wěn)定師資隊伍,提高幼兒教師整體素質(zhì)和地位待遇

14.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工資格標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行園長和幼兒教師準(zhǔn)入制度,到2015年,幼兒園園長必須取得園長任職資格證書,幼兒教師全部達(dá)到國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn),將公辦幼兒園教師納入編制管理。落實(shí)幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和評聘標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)職稱與工資相掛鉤;完善幼兒教師人才市場,建立合理流動機(jī)制,穩(wěn)定幼教師資隊伍。

15.加強(qiáng)幼兒園園長和教師隊伍建設(shè)。把幼兒教師納入中小學(xué)教師培訓(xùn)、管理體系,建立完善幼兒教師、園長繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度。2013年前完成對所有幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)。2011年底,鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園等公辦幼兒園的園長全部由縣級教育行政主管部門統(tǒng)一選派公辦教師擔(dān)任,集體辦幼兒園由縣級教育行政部門派駐公辦幼兒教師。逐步增加農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園中公辦幼兒教師的比例,積極鼓勵有條件的縣市區(qū)大幅度提高公辦幼兒教師的比例。由教育行政主管部門向轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園統(tǒng)一選派公辦幼兒教師。

16.依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。建立幼兒教師權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制,公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系;城鄉(xiāng)非公辦幼兒教師工資不得低于當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。研究制定非公辦幼兒教師聘任管理辦法,幼兒園聘用教職工必須依法全部簽訂聘用合同,并依法為非公辦幼兒教師繳納社會保險。

五、加強(qiáng)考核評價,建立普及學(xué)前教育的工作推進(jìn)機(jī)制

17.強(qiáng)化政府責(zé)任。縣、市、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起普及學(xué)前教育的責(zé)任。要把發(fā)展學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)以及城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)承擔(dān)起對學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供基本公共教育服務(wù)等職責(zé)。各縣市區(qū)要結(jié)合全市學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢,科學(xué)測算入園需求和供需缺口,確定發(fā)展目標(biāo),分解年度任務(wù),落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,健全工作機(jī)制,以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃,于2011年2月底前報市政府備案。

篇5

兒童學(xué)前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎(chǔ)性、奠基性的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研，同兄弟縣、市就學(xué)前教育問題進(jìn)行了廣泛交流，在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。

一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況

我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)”。現(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達(dá)96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。

（一）確定目標(biāo)，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標(biāo)，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入年度工作考核目標(biāo)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)考核。

（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民開辦幼兒園，出臺相關(guān)政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機(jī)關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍(lán)天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。

（三）重視師資建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過開展對青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；同時要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動，開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問題

在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴(yán)重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對較多，而對幼兒教育，認(rèn)為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標(biāo)無法達(dá)到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。

（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時，兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風(fēng)不暢，玩具不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（三）學(xué)前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒有很好落實(shí)。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔(dān)管理的職能，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點(diǎn)多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團(tuán)組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外，也沒有落實(shí)成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。

（四）農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué)，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致幼兒過早地對學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（ 五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄，食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進(jìn)入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。

三、幾點(diǎn)建議

黨的十七大報告明確提出要重視學(xué)前教育，并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個重要組成部分予以強(qiáng)調(diào)。因此，如何進(jìn)一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神，政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應(yīng)的政策，落實(shí)各級政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能，為今后實(shí)現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用地指標(biāo)，任何單位和個人不得改變其用途。

（三）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，并在預(yù)算中單列，并逐年加大投入，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取以獎代補(bǔ)的方式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。

（四）進(jìn)一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗(yàn)，積極支持聯(lián)合辦學(xué)，整合民辦幼兒園資源，擴(kuò)大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團(tuán)化方向發(fā)展。

（五）切實(shí)提高師資的整體素質(zhì)和保障教師的合法權(quán)益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會保障，按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)保障”的原則，根據(jù)勞動法的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。

篇6

本刊訊（記者 閆慧斌）9月24日，第一期全國兒童健康與食育經(jīng)驗(yàn)交流會在河南省實(shí)驗(yàn)幼兒園召開。交流會上，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院沈立博士，“中國行――中醫(yī)健康管理工程”首席健康指導(dǎo)專家、國家高級健康管理師朱春蘭女士向大家普及和宣傳了食育的理念，河南省實(shí)驗(yàn)幼兒園張秋萍園長談了兒童食育食療的實(shí)踐與感悟，北京市石景山區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的張艷君園長、邢臺市第四幼兒園的王曼麗園長則介紹了各自幼兒園在開展食育的經(jīng)驗(yàn)。

食育就是良好飲食習(xí)慣的培養(yǎng)教育，提倡從幼兒時期起，給予食物、食品相關(guān)知識的教育，并將這種飲食教育延伸到藝術(shù)想象力和人生觀培養(yǎng)上。在我國，食育剛剛起步，這次交流會的召開，對于食育在我國的普及和推廣，必將起到重要的作用。

河南：幼兒教師游戲活動比賽舉行

為深入貫徹《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒拥挠變航逃瓌t，河南省教育廳近日在焦作市實(shí)驗(yàn)幼兒園舉辦了全省幼兒教師游戲活動比賽。本次比賽觀摩評審了全省各地上報的330余份游戲活動資料，共評選出城市組一等獎35個、二等獎40個、三等獎45個，農(nóng)村組一等獎25個、二等獎30個、三等獎35個。這次游戲活動比賽，給全省幼兒教師提供了展示自我和提高自身素質(zhì)的平臺，提高了幼兒教師科學(xué)組織游戲活動的能力，有利于促進(jìn)全省學(xué)前教育保教質(zhì)量的整體提升。

河南：高層建筑內(nèi)不得設(shè)幼兒園

河南省政府第十一次常務(wù)會議不久前審議通過《河南省高層建筑消防安全管理辦法》，該辦法明確規(guī)定：托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所和老年公寓不應(yīng)設(shè)在高層建筑內(nèi)。以上場所必須設(shè)在高層建筑內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)在首層或者二、三層，并設(shè)置單獨(dú)出入口。高層建筑內(nèi)的兒童活動場所、老年公寓等應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動照明燈具、防煙面具、逃生繩、緩降器等輔助逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。

天津：學(xué)前教育力求“就近入園”

天津市近期的《天津市學(xué)前教育提升計劃（2013-2015年）》，明確提出了未來三年天津市學(xué)前教育將從擴(kuò)大數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，具有大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到85%、專業(yè)合格率達(dá)到90%等一系列目標(biāo)。

2010年，天津市在全國率先啟動實(shí)施《天津市學(xué)前教育三年行動計劃（2010-2012年）》，著力破解“入園難”問題。與“行動計劃”相比，這次的“提升計劃”的發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)為兩個重大轉(zhuǎn)變：一是由破解“入園難”到努力實(shí)現(xiàn)“就近入園”，二是由“努力構(gòu)建”到“基本形成”政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

青島：試水農(nóng)村幼師工資待遇改革

在近日結(jié)束的山東省青島市城陽區(qū)公辦幼兒教師招考中，有44名在城陽區(qū)農(nóng)村幼兒園任職的非事業(yè)編制幼師通過考錄，成為公辦幼師。近年來，城陽區(qū)在青島市率先落實(shí)農(nóng)村幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，不僅為他們提供上升的渠道，而且在收入、公積金、保險等方面增幅均走在青島市前列。

早在2000年，城陽區(qū)就開始探索新形勢下促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展的保障機(jī)制，明確提出“被聘用的農(nóng)村幼兒教師，比照上年農(nóng)民人均收入的1.8倍核發(fā)工資，從鎮(zhèn)教育費(fèi)附加中統(tǒng)籌支付70%，從園所收費(fèi)中支付30%”。

京曉莊學(xué)院開展。自2011年起，該院31位學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，用了近兩年時間，以志愿者身份奔赴江蘇、安徽等地的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行志愿教學(xué)服務(wù)，指導(dǎo)258名留守兒童完成了500多幅美術(shù)作品。這次畫展上展示的就是其中的部分作品。

同時，他們還針對農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育現(xiàn)狀，展開了實(shí)踐調(diào)查。調(diào)查顯示，由于農(nóng)村留守兒童大都缺乏學(xué)前教育的正面引導(dǎo)，城鄉(xiāng)幼兒的認(rèn)知水平差距很大。在針對城鄉(xiāng)6歲學(xué)前兒童的調(diào)研分析里，100分的測試卷，城市兒童平均得分為90分，而鄉(xiāng)村兒童只有20～30分。

相對于留守兒童學(xué)前教育匱乏的諸多表現(xiàn)，農(nóng)民工家長落后的教育觀念也讓調(diào)研的同學(xué)們感到很無奈。大部分農(nóng)民工都沒有幼兒園的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，對幼兒園沒有直觀感性的認(rèn)識；有297位農(nóng)民工認(rèn)為幼兒園學(xué)不到東西，不值得花錢，孩子交給老人帶更好；89%的農(nóng)民工都選擇在返鄉(xiāng)期間把閑余時間用來打牌自娛，而不是陪伴子女。

幼兒園教師家訪發(fā)現(xiàn)：孩子交際能力普遍不佳

的孩子看似很自由，但其實(shí)非常孤單，他們沒有自己的伙伴，少有積極的思維交流。

很多幼兒不會和人交往，幼兒園開學(xué)以后，很多孩子不能馬上適應(yīng)新環(huán)境，會在開學(xué)后一兩個月內(nèi)哭嚷著要回家。不過，并不是不哭鬧的孩子就適應(yīng)了新環(huán)境。有的孩子會在兩個月后，其他同學(xué)適應(yīng)過來了才開始哭鬧；有的孩子在家很活潑，在學(xué)校卻不愛交流，整天守著自己的玩具，一旦有人觸碰，就會舉起小拳頭。

當(dāng)?shù)匾晃挥變航處熣J(rèn)為，家長可以在平時的日常生活中，有意識地培養(yǎng)孩子的交際能力。如果條件允許，晚飯過后可以領(lǐng)著孩子到社區(qū)玩耍。如果孩子與不同年齡段的伙伴交流互動，家長不妨大膽放手，或者自己也參與到交流當(dāng)中。

“2013深港優(yōu)質(zhì)教育展”在深圳會展中心舉行期間，有50多家香港中小學(xué)、幼稚園，80多家深圳本土教育機(jī)構(gòu)來此參展。調(diào)查顯示，深圳有八成“雙非”兒童（父母雙方皆非港人的兒童）擬赴港上學(xué)，報名明年幼稚園面試的寶寶最小的僅8個月。

隨著跨境學(xué)童人數(shù)逐漸增多，香港北區(qū)小學(xué)被“擠爆”，幼稚園也面臨同樣情形。香港一家幼稚園因在新界粉嶺，距深圳較近，深圳來報名的學(xué)生特別多，報名表上最小的寶寶是2012年12月28日出生的，才8個月。正在招生的一位幼兒教師透露，現(xiàn)在報名的都是準(zhǔn)備明年面試的，面試第一輪的名額已經(jīng)報滿了，如果有空缺，才會讓當(dāng)天報名的寶寶補(bǔ)上。目前該園近2/3的學(xué)生是跨境生。

篇7

一、民辦園存在問題

1.行政執(zhí)法難度大。目前，民辦園中還存在很多不合格園，擅自辦園情況時有發(fā)生；不經(jīng)政府審批、非法辦園的現(xiàn)象在全國各地非常普遍、禁而不絕，成為我國幼教領(lǐng)域的“頑疾”。

2.民辦幼兒園管理體制不健全。民辦幼兒園大多是誰出錢誰當(dāng)家，實(shí)行家長式管理。幼兒園舉辦人多為“行”外人，因?yàn)槿狈I(yè)的認(rèn)識，對幼兒教育的思想理念、形式方法一知半解，對教師最大的要求就是不要出“事”，由于經(jīng)驗(yàn)不足，管理滯后。

3.師資隊伍不穩(wěn)定頻繁流動。教師是幼兒園發(fā)展的最為重要的資源，穩(wěn)定的、高水平的教師隊伍是促進(jìn)幼兒園、幼兒發(fā)展的基本保障。據(jù)調(diào)查了解，民辦園教師流動性大，只有少數(shù)教師能長期從事這個工作，或者在一個地方干下去。這與環(huán)境和待遇有關(guān)，收入低是她們不能堅持從事這個工作的原因之一。

4.教師隊伍良莠不齊，缺乏培訓(xùn)。民辦幼兒園幼師素質(zhì)參差不齊，教師大多經(jīng)歷不豐富，有的還存在學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、無教師資格證書上崗現(xiàn)象。

5.“小學(xué)化”教育現(xiàn)象嚴(yán)重。很多家庭作坊式民辦園和學(xué)前班幼兒教育“小學(xué)化”，在教學(xué)內(nèi)容的選材上和教學(xué)組織形式上均表現(xiàn)出嚴(yán)重的“小學(xué)化”傾向，課時安排與小學(xué)如同一轍。要求幼兒必須識多少個字，能背誦多少篇古文詩詞，會計算等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了幼兒心智能力，丟掉了幼兒教育的特質(zhì)。

6.濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于民辦幼兒園多盈利性質(zhì)，所以存在濫用“特色教育”的現(xiàn)象。通過“特色教育”來吸引家長的目光，達(dá)到盈利的目的。

二、民辦園規(guī)范辦園、健康發(fā)展舉措

民辦幼兒教育是公辦幼兒教育有力補(bǔ)充和支撐，是促進(jìn)幼兒教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展重要力量。因此，我們必須鼓勵和支持民辦幼兒教育發(fā)展，規(guī)范民辦幼兒園管理，著力解決存在的突出矛盾和問題，確保民辦幼兒園健康有序的發(fā)展，切實(shí)提高幼兒教育整體水平。

1.依法治教，違法必究。政府應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，如《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《社會力量辦學(xué)條例》《民辦教育促進(jìn)法》等，依法對民辦園進(jìn)行行為規(guī)范和宏觀管理。諸如按規(guī)定進(jìn)行資格審查，按程序進(jìn)行審批等。對園長、教師的資格要宏觀把握，對師生比例、教育的投入、教師的基本工資應(yīng)有明確的規(guī)定。對改制中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不能姑息遷就，要依法治教，違法必究。以確保民辦幼兒園的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化督查。教育行政部門對學(xué)前教育管理應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化督查，應(yīng)將民辦幼兒園納入到統(tǒng)一管理之中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。在日常的檢查評估中，教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與公辦幼兒園同等對待。加大對違規(guī)民辦幼兒園的整治力度，針對當(dāng)前民辦幼兒園有證經(jīng)營的少，無證經(jīng)營的多，絕大多數(shù)民辦幼兒園辦園不規(guī)范的實(shí)際，政府要出臺可操作性強(qiáng)的民辦幼兒園管理辦法，進(jìn)一步明確教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、公安、消防、物價、工商、衛(wèi)生防疫等部門的職責(zé)，明確民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。對符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的予以頒發(fā)許可證，對于不達(dá)標(biāo)的民辦園限期整改，對不符合要求的民辦園堅決予以取締。

3.政策引導(dǎo)，給予扶持。民辦幼兒園的健康發(fā)展，與政府的政策引導(dǎo)息息相關(guān)。各級政府應(yīng)在鼓勵支持民辦園的同時，加大扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力提高民辦幼兒園的辦園水平，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育相結(jié)合的發(fā)展格局。教育行政部門將民辦園與公辦園放在同等重要的位置。民辦園教師的職稱評定、在職進(jìn)修、評先評優(yōu)等均應(yīng)按《社會力量辦學(xué)條例》執(zhí)行，此條例第十條規(guī)定：“社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。

4.名園引領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮名園示范、引領(lǐng)、輻射作用，定期面向民辦園開展示范、觀摩開放活動。一是建立示范園開放觀摩制度，每年開放1-2次。二是開放的內(nèi)容可以是專項(xiàng)的，如幼兒園管理，園舍設(shè)施，主題環(huán)境創(chuàng)設(shè)，教育教學(xué)活動，區(qū)域活動設(shè)置，戶外游戲活動等等，還可配上相應(yīng)內(nèi)容的專題講座。通過觀摩講座相結(jié)合，讓觀摩學(xué)習(xí)的老師們既開闊了眼界，增長了見識，理論上又得到了提升；在欣賞別人精彩的同時，也發(fā)現(xiàn)了自己的很多不足；取人之長，補(bǔ)己之短，從而提高民辦園保教質(zhì)量，促進(jìn)民辦園發(fā)展。

5.專題培訓(xùn)，專業(yè)成長。教育行政部門可定期邀請專家、有經(jīng)驗(yàn)的名園長、名教師開展面向民辦園的專題培訓(xùn)，如規(guī)范辦園法規(guī)培訓(xùn)，園長管理培訓(xùn)，教師保教工作培訓(xùn)，幼兒園活動區(qū)游戲?qū)ｎ}培訓(xùn)、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)專題培訓(xùn)等等系列講座。

6.制定優(yōu)惠政策，扶持民辦園發(fā)展。繼續(xù)制定鼓勵和支持民辦幼兒園的政策，提供普惠。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立和扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化的民辦園，作為公辦幼兒園的重要補(bǔ)充。制定保護(hù)與促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)措施，切實(shí)簡化辦證程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)金融部門提供小額貸款，努力整合中、小幼兒園，使民辦園向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

篇8

“學(xué)前階段是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵期。這時期的教育對兒童發(fā)展起著重大的決定性作用，也是其發(fā)展智力、潛力的必要條件。幼兒如果能在學(xué)前教育中得到很好的發(fā)展，那也就為他日后的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

“小學(xué)教育是兒童接受學(xué)校教育的開端。在這個階段，兒童思想品德的形成、知識能力的發(fā)展和身體素質(zhì)的增強(qiáng)，都將在小學(xué)教育階段正式起步。這個階段，是兒童向少年過渡、從不成熟到逐步成熟、身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，因而這時期的教育，在人的一生發(fā)展中起著重要的啟蒙作用?！?/p>

“初中教育是小學(xué)教育的繼續(xù)，又是為普通高中、職業(yè)高中和成人高中打基礎(chǔ)的教育。初中教育階段的學(xué)生處于學(xué)齡中期。學(xué)齡中期是從兒童到少年又由少年走向青年的過渡時期，是人的成長、發(fā)展過程中非常重要的個轉(zhuǎn)折時期，因而也是為學(xué)生全面發(fā)展、全面提高素質(zhì)打基礎(chǔ)最關(guān)鍵的時期。初中是義務(wù)教育的關(guān)鍵期，也是基礎(chǔ)教育承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在某種意義上是影響人一生的最重要時段。”

“高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。高中教育在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)步提高學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)，并且使學(xué)生的個性得到健康的發(fā)展，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人奠定良好的基礎(chǔ)?！?/p>

“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才?！?/p>

以上各階段教育都是通過學(xué)校教育來完成的。教育從產(chǎn)生到今天，其形式發(fā)生了很大變化，經(jīng)歷了從“非形式化”的原始教育到“形式化”的學(xué)校教育，再到今天構(gòu)成完整體系的“制度化”教育的發(fā)展歷程。學(xué)校教育制度是制度化教育的典型表現(xiàn)。學(xué)校教育制度指的是個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，它規(guī)定各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。因此，我們也就會看到，各階段教育分屬不同的學(xué)校，教學(xué)方法，對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和評價手段等多方面都存在定差異，教學(xué)活動和教學(xué)聯(lián)系也都因“制度化”而相對較少。

但是，學(xué)校教育又是按照受教育者的身心發(fā)展規(guī)律而系統(tǒng)實(shí)施的。受教育者的身心發(fā)展是一個持續(xù)的過程，教育也因而是一個持續(xù)的過程，它貫穿于人一生不同的階段和學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至繼續(xù)教育。每個階段都會存在不同程度的知識學(xué)習(xí)體系的過渡與銜接，這樣，系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念就應(yīng)該成為理所當(dāng)然的考慮。這種系統(tǒng)觀念要求從縱向上使學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育相互銜接，前一級教育是后一級教育的基礎(chǔ)，后一級教育是前一級教育的自然延伸。

首先需要理念上的銜接。強(qiáng)調(diào)前一級的教育目標(biāo)與后一級的教育目標(biāo)必須有一貫的教育理念――以受教育者為中心，適度考慮銜接階段的發(fā)展與延續(xù)性。

其次需要課程上的銜接。國家課程、地方課程和校本課程都應(yīng)考慮連續(xù)性與一致性，通過不同階段教育師資的合流培訓(xùn)的方式，分享課程編制的銜接理念。

第三需要教育組織上的銜接。比如教學(xué)比重、課時數(shù)的規(guī)范及每節(jié)課時間的安排、師生比例等組織結(jié)構(gòu)上的問題。

篇9

2013年，全區(qū)教育深入貫徹落實(shí)《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家省市教育規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》，圍繞公平和質(zhì)量兩大主題，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新教育管理，進(jìn)一步推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展，全區(qū)通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)和全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評估，創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)、全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀區(qū)和市健康促進(jìn)行動達(dá)標(biāo)區(qū)。

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市教育規(guī)劃綱要和全區(qū)教育“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化區(qū)的深入推進(jìn)之年。為進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)研究，決定今年全區(qū)教育工作主題為“夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展”。具體提出如下意見：

一、充分認(rèn)識夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義

1.夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展是貫徹十精神的要求。黨的十確立了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。黨和政府將更加關(guān)注包括教育在內(nèi)的民生改善，進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。通過夯實(shí)教育基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)教育發(fā)展過程中的薄弱領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，構(gòu)建均衡、公平、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)的教育品質(zhì)，正是回應(yīng)黨對教育的新要求，辦好人民滿意教育的有效工作舉措。

2.夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展是創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化區(qū)的要求。國家、省、市教育規(guī)劃綱要均明確了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的時間表，教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為當(dāng)今教育發(fā)展最強(qiáng)音。省委、省政府在全省開展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估，正是作為推進(jìn)全省教育科學(xué)和諧發(fā)展的新抓手。我區(qū)教育雖然取得了巨大的成績，但對照省教育現(xiàn)代化區(qū)評估指標(biāo)的要求，有一些凸顯矛盾和薄弱環(huán)節(jié)還需通過夯實(shí)教育基礎(chǔ)來加以解決和加強(qiáng)。

3.夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展是適應(yīng)我區(qū)社會發(fā)展新形勢的要求。區(qū)第十三次黨代會提出了全面推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“六個示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為民生之基的教育將得到更加優(yōu)先發(fā)展。區(qū)“兩會”中，人大代表、政協(xié)委員對教育更加關(guān)切。區(qū)行政中心的搬遷、全域城市化的推進(jìn)，將對教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置和新一輪學(xué)校布局調(diào)整提供了有利的契機(jī)。社會發(fā)展的新形勢呼喚教育以更加務(wù)實(shí)的思想和實(shí)踐，在發(fā)展中解決我區(qū)教育累積的若干制約性因素，在發(fā)展中奠定真正現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的教育實(shí)惠。

4.夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展是推進(jìn)教育自身科學(xué)和諧發(fā)展的要求。目前教育自身改革發(fā)展中依然存在著較多的問題，如在教育資源的配置方面，教育資源總量不足，后續(xù)發(fā)展受土地資源制約嚴(yán)重，需要加快建立長效的保障機(jī)制；辦好每一所學(xué)校，鼓勵特色發(fā)展和多樣化發(fā)展，需要加快完善教育的評價體系和督導(dǎo)體系；促進(jìn)教育公平，均衡資源配置，推進(jìn)教師有序流動，保障外來務(wù)工人員子女公平受教等方面需要加快完善教育管理運(yùn)行機(jī)制。只有夯實(shí)教育基礎(chǔ)，才能深化教育改革發(fā)展，促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。

二、夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的任務(wù)和措施

（一）圍繞教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快“兩個建成”步伐

1.積極實(shí)施學(xué)前教育三年提升計劃，夯實(shí)學(xué)前教育普惠規(guī)范基礎(chǔ)。全面完成學(xué)前教育三年提升計劃任務(wù)，加大財政投入，區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到8%，年度學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排2000萬元（不含國家補(bǔ)助資金）。制定《區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法》，修訂《區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法》，進(jìn)一步加大對普惠性民辦幼兒園支持力度。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市級試點(diǎn)項(xiàng)目，編制學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)駱駝街道中心幼兒園、九龍湖鎮(zhèn)中心幼兒園等建設(shè)，力爭每個鎮(zhèn)（街道）新建1——2所較高水平的村（社區(qū)）中心幼兒園。加快提升等級幼兒園兒童覆蓋率比例，力爭達(dá)到85%。開展準(zhǔn)辦園達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，準(zhǔn)辦園達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。推進(jìn)學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，鼓勵鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建市學(xué)前教育示范鎮(zhèn)（街道）。制訂學(xué)前教育招生意見，完善學(xué)前教育登記卡制度。通過嚴(yán)把入口關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)考證和提高持證教師補(bǔ)助等舉措，提高學(xué)前教師持證上崗率。

2.努力鞏固省義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)成果，夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)教樂學(xué)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)全區(qū)創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)教育投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。加快縮小城鄉(xiāng)、校際和人群之間的教育差異，建立比較健全的均衡保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)較高水平的均衡發(fā)展。加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域的整改與提升，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，完善解決外來務(wù)工子女就讀問題，落實(shí)特殊學(xué)生隨班就讀助學(xué)體系，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范班額管理，小學(xué)、初中新招生年級班額分別控制在40人和45人以下。嚴(yán)格學(xué)籍管理，努力實(shí)現(xiàn)“零擇?！?。

3.大力推進(jìn)新課程改革，夯實(shí)普通高色示范發(fā)展基礎(chǔ)。抓住全省深化普通高中新課程改革契機(jī)，推進(jìn)“12341”創(chuàng)新項(xiàng)目。大力推進(jìn)選修課程開發(fā)和建設(shè)，鼓勵學(xué)校充分利用社會資源，與高校、中等職業(yè)學(xué)校、社會教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)選修課程，探索引進(jìn)國內(nèi)、國際精品課程，加快形成涵蓋知識拓展、職業(yè)技能、興趣特長、社會實(shí)踐，具有本校特色的選修課程體系。加強(qiáng)課程改革條件保障，加強(qiáng)選修課程師資配備與培訓(xùn)，優(yōu)化選課走班所需設(shè)施、設(shè)備。推進(jìn)中學(xué)創(chuàng)建省首批特色示范學(xué)校，加快龍賽中學(xué)、蛟川書院高中部創(chuàng)建省特色示范高中進(jìn)程，進(jìn)一步探索龍賽中學(xué)分類教育特色，加強(qiáng)對龍賽中學(xué)教學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)測。促進(jìn)中學(xué)和龍賽中學(xué)教育教學(xué)合作交流。

4.不斷完善服務(wù)型教育體系，夯實(shí)職業(yè)教育區(qū)域特色基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，構(gòu)建全市港口工業(yè)特色職業(yè)教育體系，加快汽車商務(wù)、數(shù)控操作、文化創(chuàng)意等專業(yè)建設(shè)。鞏固提升區(qū)職教中心創(chuàng)建成為省改革發(fā)展示范學(xué)校成果，繼續(xù)實(shí)施適度擴(kuò)招政策，加快技能型教師引進(jìn)。抓住職教提升工程列入?yún)^(qū)政府2014年實(shí)事工程契機(jī)，推進(jìn)職教綜合樓開工建設(shè)，田徑場投入使用。加強(qiáng)校企合作深度，新增一個實(shí)習(xí)基地和一個實(shí)訓(xùn)場所。進(jìn)一步完善終身教育體系，通過校舍租賃、整合等多種方式，加快成人教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面通過省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校驗(yàn)收，力爭2所成校成為市高標(biāo)準(zhǔn)示范成校。深化學(xué)習(xí)圈建設(shè)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范鎮(zhèn)（街道），開展30學(xué)時培訓(xùn)4000人以上，通過“雙證制”人口達(dá)到常住人口0.1%。迎接市、區(qū)人大對我區(qū)終身教育工作情況調(diào)研。

（二）圍繞育人為本根本，推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育

1.深化“三有”、“三聲”課堂建設(shè)，抓實(shí)素質(zhì)教育。落實(shí)立德樹人要求，加強(qiáng)德育統(tǒng)領(lǐng)作用。加強(qiáng)德育文化建設(shè)，開展“中國夢”教育、“踐行校訓(xùn)”、“弘揚(yáng)孝德”等主題活動，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對青少年影響的時代課題研究。加快城市（鄉(xiāng)村）少年宮、四點(diǎn)鐘學(xué)校等校外德育基地建設(shè)，鼓勵將學(xué)生軍訓(xùn)引入社會實(shí)踐課程。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》，推進(jìn)陽光體育活動，確保學(xué)生每天一小時體育鍛煉，繼續(xù)開展國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)檢測工作。深化“體藝2+1項(xiàng)目”和學(xué)校“業(yè)訓(xùn)”工作，開展區(qū)體藝特色示范學(xué)校認(rèn)定。繼續(xù)深化“三有”、“三聲”課堂探索，打造有序、有趣、有效和充滿笑聲、掌聲、辯論聲的特色課堂。舉辦“三有”、“三聲”課堂展示活動，舉行全區(qū)教學(xué)工作會議。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，深入實(shí)施“局領(lǐng)導(dǎo)推門聽課”、“教育質(zhì)量飛行抽測”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)”要求，落實(shí)“減負(fù)”責(zé)任。加強(qiáng)教育科研，注重與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，注重教學(xué)實(shí)際問題的破解。鼓勵校長進(jìn)課堂，擔(dān)任本專業(yè)學(xué)科教學(xué)。

2.深化人事制度改革，抓實(shí)教育人才隊伍建設(shè)。推廣中學(xué)“教育自覺”文化，努力培養(yǎng)事業(yè)精神富有的教育人才。加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，開展查處有償家教專項(xiàng)行動。出臺《加強(qiáng)區(qū)教育人才隊伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善名優(yōu)教師激勵機(jī)制。加快建立教師區(qū)域培養(yǎng)為主、有序引入為輔的人才培養(yǎng)體制。結(jié)合新一輪學(xué)校布局調(diào)整和崗位設(shè)置改革，加強(qiáng)教師區(qū)域內(nèi)有序流動制度建設(shè)，推出若干教師流動崗位試點(diǎn)。深化教師培訓(xùn)制度改革，保障按教師工資總額3%和日常公用經(jīng)費(fèi)總額10%列支教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，通過省定課程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、邀請優(yōu)秀教師示范指導(dǎo)、跨校培訓(xùn)、彈性學(xué)習(xí)等多種方式，完成培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)效果。進(jìn)一步加強(qiáng)以青年教師成長為主體的教師梯隊建設(shè)，啟動區(qū)青年教師起航工程，評選起航獎，實(shí)施市青年教師“曙光工程”和“卓越工程”。啟動區(qū)教育管理名家培養(yǎng)工程和拔尖人才培養(yǎng)領(lǐng)航工程。充分發(fā)揮崗位設(shè)置、績效改革的正能量作用，調(diào)動教師積極性。強(qiáng)化編制管理，加強(qiáng)音體美教師配備。

3.深化校園體育藝術(shù)活動，抓實(shí)“文化強(qiáng)校”工程。適應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的時代要求，積極倡導(dǎo)文化強(qiáng)校。通過典型培養(yǎng)和區(qū)域整體推進(jìn)，努力構(gòu)建先進(jìn)的物質(zhì)文化、環(huán)境文化、制度文化和精神文化，加快形成學(xué)校特色和特色學(xué)校。大力倡導(dǎo)“合格+特長”、“規(guī)范+特色”的學(xué)校發(fā)展方式，發(fā)揮教體合一優(yōu)勢，加快培養(yǎng)體育藝術(shù)特色項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批知名度高、條件成熟的學(xué)校特色創(chuàng)建為特色學(xué)校。分類指導(dǎo)校園文化建設(shè)，加快義務(wù)段體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目建設(shè)；結(jié)合普通高中新一輪課程改革和省特色示范學(xué)校評比，加強(qiáng)校本課程建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)校特色課程化；進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育“三創(chuàng)”特色文化。結(jié)合新一輪學(xué)校布局調(diào)整，建設(shè)一批有影響力的校園文化景觀，實(shí)行學(xué)校物質(zhì)文化與精神文化的有機(jī)結(jié)合。舉辦第二屆區(qū)校園文化藝術(shù)節(jié)。

（三）圍繞促進(jìn)公平取向，促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展

1.抓住區(qū)行政中心搬遷契機(jī)，做實(shí)教育資源配置。積極破解土地資源制約，會同區(qū)規(guī)劃分局編制全區(qū)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃。抓住區(qū)行政中心搬遷契機(jī)，以滿足城市發(fā)展、人口集聚和品位提升為要求，加快學(xué)校布局調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)逸夫小學(xué)一期、啟緒小學(xué)二期、駱駝實(shí)驗(yàn)學(xué)校遷建、九龍湖中心學(xué)校擴(kuò)建、中興中學(xué)和古塘中學(xué)教學(xué)樓、駱駝中心學(xué)校綜合樓等建設(shè)，實(shí)施職教綜合樓、澥浦中心學(xué)校教學(xué)樓、澥浦中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目，啟動新城中學(xué)（暫名）、莊市小學(xué)（暫名）、蛟川外國語小學(xué)和駱駝中心學(xué)校體育館建設(shè)前期工作。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目進(jìn)展責(zé)任制度，通過人大、政協(xié)對學(xué)校布局和建設(shè)專項(xiàng)督查。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取鎮(zhèn)（街道）的支持，推進(jìn)民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校改造。繼續(xù)做好校安工程后續(xù)工作，定期檢測抗震未達(dá)標(biāo)校舍，有序推進(jìn)改造工作。

2.發(fā)揮“區(qū)教學(xué)測定云服務(wù)平臺”作用，做實(shí)智慧教育。鞏固圖書、數(shù)字、科技等投入“三個一百萬”工程成效，進(jìn)一步推進(jìn)“書香校園”、“數(shù)字校園”、“科技校園”建設(shè)。加大圖書配置力度，發(fā)揮與大學(xué)園區(qū)圖書館資源共享優(yōu)勢，大力推動師生讀書活動。依托大學(xué)科技園區(qū)智力支持，引進(jìn)“區(qū)教學(xué)測定云服務(wù)平臺”，建立在省市處于領(lǐng)先的學(xué)業(yè)檔案系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、區(qū)域教育資源庫和評價體系。加快推廣電子書包、電子班牌等應(yīng)用，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用。加快標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵學(xué)校積極創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，在小學(xué)開展科技特色項(xiàng)目試點(diǎn)。加快教育國際化進(jìn)程，積極參加市與教育部的教育國際化合作項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)中心學(xué)校、駱駝中心學(xué)校、蛟川中心學(xué)校等參加“千校結(jié)好”項(xiàng)目。

3.保障外來務(wù)工人員子女入學(xué)，做實(shí)教育均衡。全面貫徹落實(shí)區(qū)政府新修訂的《區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善外來務(wù)工人員子女入學(xué)條件，規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)操作辦法，科學(xué)、公平、公正、穩(wěn)妥做好外來務(wù)工人員子女的招生工作，確保外來務(wù)工人員子女的公辦學(xué)校接納率達(dá)到85%。進(jìn)一步發(fā)揮外來務(wù)工人員子女學(xué)校專管員作用，規(guī)范外來務(wù)工人員子女辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。穩(wěn)妥做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后就地參加升學(xué)考試工作。進(jìn)一步做好幫困助學(xué)工作，加快建立從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋幫困助學(xué)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)業(yè)成績后20%學(xué)生和行為有偏差學(xué)生的幫扶工作。進(jìn)一步做好特殊教育工作，辦好景和學(xué)校，建立區(qū)支持性資源中心，實(shí)施特教三年行動計劃。

（四）圍繞提高質(zhì)量核心，落實(shí)“宜學(xué)”目標(biāo)

1.全面推進(jìn)科學(xué)質(zhì)量觀，落實(shí)提高質(zhì)量核心目標(biāo)?？茖W(xué)總結(jié)教育部國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量抽測試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，分類確定教育質(zhì)量監(jiān)測目標(biāo)。加強(qiáng)義務(wù)段學(xué)生全面發(fā)展水平監(jiān)測，切實(shí)提高初中升普高水平和質(zhì)量，提高學(xué)生健康體質(zhì)和體藝素養(yǎng)；加強(qiáng)普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平和創(chuàng)新素養(yǎng)水平監(jiān)測，切實(shí)提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平和升入普通高校水平，重視高校新生體質(zhì)測試；加強(qiáng)職業(yè)中學(xué)學(xué)生技能水平監(jiān)測，進(jìn)一步提高畢業(yè)生的“雙證率”與就業(yè)率。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、學(xué)生、教師發(fā)展性評價，加快學(xué)校自主發(fā)展，加快建立完善以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師師德、專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的評價機(jī)制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)、營造素質(zhì)教育的輿論導(dǎo)向和寬松的教育環(huán)境，形成教育合力。

2.努力建設(shè)和諧校園，落實(shí)平安校園建設(shè)目標(biāo)。全區(qū)“平安校園”100%通過復(fù)查評估，90%等級幼兒園通過“平安校園”評估認(rèn)定。推進(jìn)第二批“食品安全示范學(xué)校”評估工作，完成全區(qū)義務(wù)段學(xué)校食堂管理改革工作，所有食堂收回承包權(quán)，大宗物資實(shí)行集中采購。加強(qiáng)安全管理，推廣學(xué)校安全痕跡“三專管理（專人負(fù)責(zé)、專柜管理、專本記錄）”新方式，建立班級安全委員制度，推廣班級“安全日記”制度。強(qiáng)化“生命教育”理念，探索學(xué)校安全教育課程體系建設(shè)。扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)環(huán)境變化分階段實(shí)施消防、防溺水等主題教育。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《校車安全條例》，積極加強(qiáng)溝通，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步增加投入、優(yōu)化線路、改善車況、嚴(yán)格制度，構(gòu)建完善“專車接送、公交運(yùn)行”模式，提高學(xué)生接送運(yùn)力和安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化綜合治理，聘請教育系統(tǒng)法律顧問，確保教育安全穩(wěn)定發(fā)展。

（五）圍繞改革創(chuàng)新動力，深化“三思三創(chuàng)”活動

1.貫徹“深化教育領(lǐng)域綜合改革”精神，做實(shí)各項(xiàng)改革工作。全面貫徹十關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求，將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動力，探索人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)校制度、考試評價制度、管理體制機(jī)制等建設(shè)和改革，積極總結(jié)各類改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化課程改革，發(fā)揮好中學(xué)的省課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校作用，使我區(qū)在新一輪高中課程改革中占得先機(jī)。關(guān)注中考改革，保持義務(wù)段教育質(zhì)量?？偨Y(jié)我區(qū)承擔(dān)的幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)學(xué)前教育體制機(jī)制改革。改革完善考試招生制度，進(jìn)一步優(yōu)化龍賽中學(xué)招生名額分配到初中學(xué)校方案?？偨Y(jié)和提升立人中學(xué)小班化教學(xué)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和水平，為全區(qū)加快小班化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。深入實(shí)施國家、省、市提出的教師資格認(rèn)定、崗位設(shè)置、職稱評定等人事制度改革。

2.深入貫徹十精神，做實(shí)黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，大力宣傳師德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大教師靜心教學(xué)、潛心育人、盡心盡力做好學(xué)生成長進(jìn)步的引路人。繼續(xù)深化“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“六大戰(zhàn)略”，全力建設(shè)“六個示范區(qū)”目標(biāo)，積極開展“連心解憂”活動，著力解決一批基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)教育系統(tǒng)良好形象。大力促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為增進(jìn)民利、改善民生提高工作效率和服務(wù)水平。

三、必須把夯實(shí)教育基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校（園）領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)十精神，全國、省、市教育工作會議精神和中長期教育規(guī)劃綱要，動員組織教職工深刻領(lǐng)會創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化區(qū)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的要求，思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，創(chuàng)先爭優(yōu)，解放思想，在解放思想中開拓創(chuàng)新，進(jìn)一進(jìn)夯實(shí)各項(xiàng)教育基礎(chǔ)，重塑新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

篇10

“雙輪驅(qū)動”推進(jìn)教育督導(dǎo)

自國家教育規(guī)劃綱要和北京市教育規(guī)劃綱要頒布以來，北京市“雙輪驅(qū)動”加快推進(jìn)教育督導(dǎo)工作：一方面加快督導(dǎo)制度和工作機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)步伐，另一方面通過專項(xiàng)調(diào)研不斷拓展督導(dǎo)領(lǐng)域、著力構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系，取得了突出成效。

1.一手抓創(chuàng)新教育督導(dǎo)制度機(jī)制

近兩年來，北京市一直在教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：與北京教育學(xué)院合作對區(qū)縣專職督學(xué)開展有針對性的培訓(xùn)，重點(diǎn)組織資深督學(xué)和教育管理專家進(jìn)行督導(dǎo)專業(yè)技能課程的研發(fā)，使培訓(xùn)更加切合督學(xué)專業(yè)化發(fā)展的需求；成立了教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價研究中心，為開展教育質(zhì)量評估提供技術(shù)支持和理論支持；建立了市區(qū)聯(lián)動、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制；開展學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，研制相關(guān)文件和工具，建立起學(xué)前教育督導(dǎo)評價制度；委托第三方機(jī)構(gòu)開展百姓教育滿意度調(diào)查等。

在督導(dǎo)工作機(jī)制上，北京市在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動創(chuàng)新工作方式，建立了市區(qū)聯(lián)動、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制。以北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)為例，此次督導(dǎo)前，市教育督導(dǎo)室經(jīng)過充分調(diào)研制定了科學(xué)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系，然后在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市縣聯(lián)動開展督導(dǎo)工作。這次專項(xiàng)督導(dǎo)在監(jiān)測統(tǒng)計方法上也有所創(chuàng)新，主要采用經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計學(xué)上的差異系數(shù)和綜合差異系數(shù)進(jìn)行測算；同時，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基尼系數(shù)，對監(jiān)測指標(biāo)體系中一些生均經(jīng)費(fèi)和生均設(shè)備值進(jìn)行了測算。

2.一手抓完善大教育督導(dǎo)體系

在開展制度和機(jī)制創(chuàng)新的同時，北京市把教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在加快構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系上。自2010年以來，北京市在組織專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極拓展新的教育督導(dǎo)領(lǐng)域，相繼開展了高中教育、特殊教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育等專項(xiàng)督導(dǎo)，并在全國率先啟動了校外教育督導(dǎo)評價，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督導(dǎo)體系。

“入園難”是近年北京市民反映比較突出的問題之一，為此，北京市教育督導(dǎo)室今年啟動了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督促各區(qū)縣政府落實(shí)好學(xué)前教育三年行動計劃。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，各區(qū)縣政府都開始重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育發(fā)展作為事關(guān)兒童的健康成長、市民的切身利益和首都教育現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

場所建設(shè)分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不夠，這是近年來影響北京市校外教育發(fā)展的突出問題。為此，早在去年12月，北京市教育督導(dǎo)室正式啟動校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)。這也是全國省級政府教育督導(dǎo)室首次開展校外教育督導(dǎo)。市教育督導(dǎo)室在深入調(diào)研、充分研討、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評價方案》，主要內(nèi)容體現(xiàn)在《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評價指標(biāo)體系（試行）》中，基本架構(gòu)分為5個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)和32個三級指標(biāo)，并將其細(xì)致劃分為90個評價要素?！吨笜?biāo)體系》凸顯政府統(tǒng)籌管理校外教育的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，注重場所建設(shè)與規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)校外教育機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，鼓勵自主發(fā)展與突破創(chuàng)新。

目前，北京教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走上以促進(jìn)質(zhì)量提高為核心，以改革創(chuàng)新為動力，穩(wěn)步推進(jìn)教育督導(dǎo)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。重慶

優(yōu)化督導(dǎo)隊伍完善督導(dǎo)制度

近年來，重慶市人民政府教育督導(dǎo)室按照構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的行政管理新體制的要求，結(jié)合重慶大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)的實(shí)際，不斷完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊伍，努力構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測相結(jié)合的中國特色的教育督導(dǎo)體系。

1.優(yōu)化教育督導(dǎo)隊伍

一是突出專職督學(xué)主體地位。重慶市政府明確將專職督學(xué)分為行政管理類督學(xué)和專業(yè)技術(shù)類督學(xué)，行政管理類督學(xué)設(shè)廳級督學(xué)、處級督學(xué)和科級督學(xué)，專業(yè)技術(shù)類督學(xué)設(shè)正高級督學(xué)、高級督學(xué)和中級督學(xué)。專業(yè)技術(shù)類督學(xué)納入教育系統(tǒng)研究系列職稱評審，破解事業(yè)編制專職督學(xué)職稱評審不暢的難題，為專職督學(xué)提供專業(yè)發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀人才終身從事教育督導(dǎo)工作。

二是面向基層拓展督學(xué)來源渠道。第四屆重慶市政府督學(xué)的選聘堅持面向一線，從高等院校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、派公開選聘50位名人、名師、名教授、名校長作為專業(yè)技術(shù)類督學(xué)。從市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳和市級有關(guān)部門、區(qū)縣教委、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)公開選聘70位行政管理經(jīng)驗(yàn)豐富、與教育工作聯(lián)系緊密的公共管理人員作為行政管理類督學(xué)。同時，在規(guī)模較大的中小學(xué)配備學(xué)校督導(dǎo)員，健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，延伸教育督導(dǎo)觸角，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，完善中小學(xué)自我約束和自我監(jiān)控機(jī)制。

三是實(shí)施督導(dǎo)全員培訓(xùn)計劃。依托重慶第二師范學(xué)院建立重慶市督學(xué)培訓(xùn)中心，市財政每年安排100萬元以上的督學(xué)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別舉辦上崗培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，幫助督學(xué)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。連續(xù)兩年在清華大學(xué)舉辦督導(dǎo)干部高級研修班。舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、學(xué)前教育督導(dǎo)評估、中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估、“減負(fù)提質(zhì)”督導(dǎo)評估等專題培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員專業(yè)技能。

四是創(chuàng)新督導(dǎo)隊伍管理。重慶市政府印發(fā)督學(xué)聘任管理辦法，對全市各級各類督學(xué)實(shí)行準(zhǔn)入、聘任、培訓(xùn)、使用、考核“五統(tǒng)一”，推行嚴(yán)格準(zhǔn)入、分層培訓(xùn)、擇優(yōu)聘任、強(qiáng)化考核、注冊管理的督學(xué)管理辦法，確保督學(xué)的專業(yè)性和權(quán)威性。

2.完善教育督導(dǎo)制度

一是完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。建立4個市級督學(xué)責(zé)任區(qū)、318個區(qū)縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任區(qū)督學(xué)871名，首批在795所義務(wù)教育階段學(xué)校懸掛了責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌，責(zé)任區(qū)督學(xué)廣泛收集師生、家長和社會各界人士對學(xué)校的意見和建議。

二是完善督導(dǎo)報告和整改問責(zé)制度。圍繞教育中心工作和教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)，向社會《教育督導(dǎo)報告》，公布督導(dǎo)結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切。針對教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，印發(fā)整改通知書，提出整改時限和整改要求。對整改不力的單位，開展督導(dǎo)約談，必要時在媒體上予以曝光。對問題突出、后果嚴(yán)重、影響極壞的責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。

三是完善考核獎懲和通報制度。建立教育督導(dǎo)工作考核制度，依據(jù)督導(dǎo)考核情況形成督導(dǎo)通報，通過媒體向社會公布。對教育督導(dǎo)工作成績突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎勵，對教育督導(dǎo)工作不力的單位和人員進(jìn)行通報批評。把督導(dǎo)結(jié)果作為評優(yōu)選先、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核區(qū)縣人民政府教育工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

天津

創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制復(fù)查回訪達(dá)標(biāo)學(xué)校

創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要保障。為了保障義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的實(shí)施，天津市政府要求必須嚴(yán)格評估驗(yàn)收，切實(shí)保證質(zhì)量，為此天津市通過了連續(xù)多年的常規(guī)，建立了市政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一組織專家隊伍，深入每一所學(xué)校，檢查每一個方面，逐校評估的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)著力從六個方面進(jìn)行了改革。

1.調(diào)整評估隊伍。針對督導(dǎo)評估工作量大時間長的要求，天津市政府教育督導(dǎo)部門再繼續(xù)堅持聘請老專家基礎(chǔ)上，吸納了三、四十歲干部進(jìn)行評估組工作，不僅滿足評估驗(yàn)收工作的需要，來推廣了典型經(jīng)驗(yàn)，助推了基層達(dá)標(biāo)，目前全市共聘請了400余名專家組成了40多個評估組，很好的保證了評估驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。統(tǒng)一工作程序，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定了一日工作流程，及督導(dǎo)評估人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范每一個評估組的工作行為，確保了評估的客觀性和公平性。

2.改進(jìn)評估技術(shù)。整個評估過程堅持隨機(jī)原則，為保證隨機(jī)的有效性，要求各類抽樣均要達(dá)到一定的數(shù)量。比如說每校要抽查學(xué)生現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)不少于六人，聽課不少于16節(jié)，電話訪問家長不少于30人，學(xué)生干部不少于50人，就社區(qū)居民干部進(jìn)行座談，聽取意見，同時還開發(fā)了用于儀器設(shè)備檢查的軟件，有學(xué)?，F(xiàn)場點(diǎn)擊，隨機(jī)選定學(xué)科和品種，既保證了評估的質(zhì)量又提高了工作的效率。

3.實(shí)現(xiàn)了公告制度。每年的年底天津市政府教育督導(dǎo)部門都年度督導(dǎo)評估報告，公告，公告不僅列出當(dāng)年達(dá)標(biāo)學(xué)校的名單，還要對區(qū)縣達(dá)到度進(jìn)行排名。

4.加強(qiáng)復(fù)查回訪。每年天津市政府教育督導(dǎo)部門都要組織專家對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查回訪，對于出現(xiàn)嚴(yán)重反復(fù)的學(xué)校，要在當(dāng)年公告中點(diǎn)名通報，取消取得評估驗(yàn)收的認(rèn)定結(jié)果，并消減區(qū)縣達(dá)到度，各區(qū)縣要把隨機(jī)復(fù)查列入責(zé)任督學(xué)工作，確保學(xué)校把創(chuàng)建成果變成工作常態(tài)。

5.主動爭取監(jiān)督。每次評估結(jié)果公開以后，天津市政府教育督導(dǎo)部門都要受理申訴或舉報，并按規(guī)定給予答復(fù)，及時糾正評估出現(xiàn)的偏差，通報問責(zé)容弄虛作假單位，保證評估的信度和效度。

隨著義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入，教育督導(dǎo)在行政管理中的特殊功能更加凸現(xiàn)出來，2011年3月天津市與教育部簽署了備忘錄，為了發(fā)揮重要作用，2011年天津市政府根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)要求，全力推進(jìn)教育督導(dǎo)的體制機(jī)制創(chuàng)新，組建了天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會，充實(shí)了教育督導(dǎo)室的職能和人員，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級任務(wù)的督導(dǎo)任務(wù)，為天津市形成統(tǒng)一決策的教育指導(dǎo)體系理順了工作關(guān)系，奠定了制度基礎(chǔ)。根據(jù)新時期教育督導(dǎo)工作對這一隊伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)，工作特點(diǎn)等方面的新要求，天津市還建立了首席督學(xué)制度，督學(xué)職級制度，資格認(rèn)定制度，責(zé)任督學(xué)制度和督學(xué)培訓(xùn)制度等五項(xiàng)督學(xué)管理制度，引導(dǎo)督學(xué)隊伍確定職業(yè)思想，樹立職業(yè)道德，提高專業(yè)能力，強(qiáng)化專業(yè)紀(jì)律。

陜西

延伸督導(dǎo)服務(wù)觸角拓寬督導(dǎo)職能推行

2012年陜西省扶風(fēng)縣教育局和縣政府教育督導(dǎo)室從考人和考事入手，在全系統(tǒng)積極推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任制和教師崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。以考核促管理、促提升、促發(fā)展，使學(xué)校管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展有方向，極大地促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提升。年度目標(biāo)責(zé)任考核為教育局掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，全面實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)，也充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核工作的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

1.健全組織體系，明確考評主體

現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”這三駕馬車運(yùn)行得好與壞，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格的監(jiān)督和科學(xué)的評估，這正是教育督導(dǎo)的意義和職能。在考核中教育局代表縣政府作為目標(biāo)任務(wù)的制定者，以一個決策者的身份出現(xiàn)，教育局各股室、基層各單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，是目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行者，縣政府督導(dǎo)室以教育督導(dǎo)者的身份參與目標(biāo)考核，扮演監(jiān)督者。

教育局和縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合成立了目標(biāo)管理責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，完善教育系統(tǒng)各級各類單位目標(biāo)任務(wù)考評辦法和考評細(xì)則。把考核辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，督導(dǎo)室主任兼考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施工作，一改過去由教育局辦公室負(fù)責(zé)本系統(tǒng)年度考核工作的慣例，充分發(fā)揮督導(dǎo)室督政督學(xué)功能。督導(dǎo)室協(xié)調(diào)各方力量，年初審目標(biāo)，平時促進(jìn)度，年末考實(shí)效，逐步建立起一整套考評體系。

2.立足縣情實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)

學(xué)校（單位）目標(biāo)責(zé)任制考核按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局機(jī)關(guān)職能股室、局直事業(yè)單位、局直學(xué)校、中小學(xué)校（包括社會力量辦學(xué)單位）、幼兒園五大類進(jìn)行，考核結(jié)果報縣考核辦備案。

考核原則是能績管理，分類分層實(shí)施；積分定檔與評價測評相結(jié)合；平時考核與年終考核相結(jié)合。

具體考核項(xiàng)目每年初由縣局根據(jù)中心工作下達(dá)并賦分，對不同類別的學(xué)校、單位和幼兒園，按照各自職能特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的考核細(xì)則和相應(yīng)的計分辦法。崗位管理責(zé)任制考核對象為局機(jī)關(guān)、直屬學(xué)校（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園所有在編在崗人員?？h局負(fù)責(zé)考核機(jī)關(guān)工作人員，其余人員由單位組織考核。崗位管理責(zé)任制考核按照“按需設(shè)崗、按崗定員、以崗定責(zé)、考核管理”的要求，主要從德能勤績廉5個方面，對個人全年完成教育工作情況進(jìn)行全面考核。

3.創(chuàng)新考評方法，規(guī)范考評程序

考核分為年終目標(biāo)考核、股室平時考核、教育局和督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)總體考核。年終目標(biāo)考核由考核辦組織專門人員結(jié)合年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行全面考核，占總分值的70%；股室考核由職能股室根據(jù)平時專項(xiàng)工作檢查和工作合帳對學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行考核，占總分值的20%。領(lǐng)導(dǎo)總體考核由縣局副科以上領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時檢查指導(dǎo)工作了解掌握的情況，年底對被考核對象進(jìn)行綜合評價，占總分值的10%。

考核程序分四步走，一是大會測評，二是實(shí)地查看，三是個別訪談，四是綜合評定?？己私Y(jié)束后，考核組對考核情況進(jìn)行分析、匯總，提出初步考核意見，將相關(guān)考核資料、情況說明送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能

考核對象的目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考核成績按類別得分排序，根據(jù)得分高低確定為一類、二類、三類單位三個檔次。個人分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四類。同時明確了幾條嚴(yán)重有違教育教學(xué)工作相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)為一票否決，對相關(guān)單位實(shí)行考核結(jié)果降等。

年度考核結(jié)果以文件形式進(jìn)行通報，對優(yōu)秀單位和個人給予獎勵。考核結(jié)果與學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤，作為提拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)，與校長、教師的績效考核、職稱評定等掛鉤。對目標(biāo)管理責(zé)任制考核為三類的學(xué)校（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫出書面檢查，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行必要調(diào)整；連續(xù)兩年考核為三類的，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；社會力量辦學(xué)單位考核結(jié)果作為年檢主要依據(jù)，考核為三類的依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

5.啟動問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整改