導語：如何才能寫好一篇規(guī)章制度建設情況總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

  為認真搞好“標準化管理推進年”活動,貫徹落實集團公司“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進******發(fā)電總廠(以下簡稱我廠)各項工作標準化、規(guī)范化、制度化,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)中電投集團公司辦公室系統(tǒng)標準化管理推進年活動實施方案和中電投金元集團公司辦公室工作會議精神、《中電投金元集團股份有限公司辦公室系統(tǒng)標準化管理推進年活動實施方案》的統(tǒng)一部署, 制訂了我廠標準化管理推進年活動實施細則。對照實施細則,總結我廠2009年在標準化管理推進年活動開展的工作情況如下:

一、2009年標準化管理推進年工作總體情況

1、 為認真搞好“標準化管理推進年”活動,明確責任分工,我廠成立了標準化管理辦公室, 負責我廠標準化管理工作的歸口管理、指導和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標準化管理工作的所有事項等。

2、 成立了******發(fā)電總廠標準化管理領導小組和******發(fā)電總廠制度建設領導小組。負責組織我廠“標準化管理推進年”活動的安排和審定我廠“標準化管理推進年”活動的實施方案;規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，保障我廠發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3、 根據(jù)中電投金元集團公司規(guī)章制度管理制度的要求,已正式制訂、簽署了《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理制度》、《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理流程》、《******發(fā)電總廠技術規(guī)程編制細則》等195個規(guī)章制度。

4、 對現(xiàn)有制度進行梳理,參照中電投集團公司及中電投金元集團公司的制度目錄, 結合我廠和各部門的管理實際, 認真討論制定了我廠制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄,根據(jù)制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄,我廠共有327個規(guī)章制度,136個管理流程，34個作業(yè)(技術)規(guī)程需要編制完成。

日前為止全廠要編制的規(guī)章制度有327個、管理流程有136個、技術規(guī)程有34個初稿編制審核修改達到送審這一步的工作已全部完成。

在審核簽字未完成的規(guī)章制度有68個, 管理流程有50個、技術規(guī)程有28個。

在審批簽字未完成的規(guī)章制度有64個, 管理流程有47個。

已的規(guī)章制度有195個, 管理流程有39個, 技術規(guī)程有6個。

5、 6月份組織了一次office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖的集中培訓班。

6、 對已的規(guī)章制度組織了全廠范圍內(nèi)的宣貫考試。

7、 根據(jù)《中電投***金元集團股份有限公司電力生產(chǎn)運營對標實施大綱（試行）》的有關要求，制訂印發(fā)了我廠生產(chǎn)運營對標工作實施細則（試行）。制訂、簽署了《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標管理辦法》(試行)、《******發(fā)電總廠對標管理信息報送制度》、《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標信息報送管理流程》等等有關生產(chǎn)運營對標的規(guī)章制度。

8、 編制完了我廠黔北#2機組和金沙#2機組生產(chǎn)運營對標管理手冊。

9、 填補完成了2008年和2009年上半年的對標管理指標報表和每月的對標管理指標報表。

10、 編制2008年及2009年對標試評價。

二、典型經(jīng)驗與良好實踐

1、 領導重視。我廠成立了以胡在春、王東貴為組長的標準化管理領導小組和制度建設領導小組。并成立了標準化管理辦公室，負責我廠標準化管理工作的歸口管理、指導和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標準化管理工作，規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，按照集團公司及金元公司的要求，對我廠多年來的規(guī)章制度進行梳理，建立健全和完善所有的規(guī)章制度。

2、 對標準化工作的認識不斷增強。融入中電投集團的大家庭后，在集團公司的指導下，通過對標準化管理工作的不斷深入學習和實踐，全廠上下在思想觀念和行為上都產(chǎn)生了很大的變化，表現(xiàn)出對標準化管理工作的高度的重視和極大的熱情。

3、 通過我廠各部門對現(xiàn)有制度進行梳理,參照中電投集團公司及中電投金元集團公司的制度目錄, 結合我廠和部門的管理實際，認真查找問題,認真梳理流程,認真制定我廠制度建設工作計劃的同時，對我廠的管理環(huán)節(jié)進行深入研究，找出我廠規(guī)章制度之間的相互矛盾和存在的問題，制定出符合我廠實際的制度建設框架體系,對我廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將上一個新的臺階。

4、 在工作中我們推行嚴格實行周計劃工作制,每周對周計劃的完成情況進行認真通報,以促使各部門合理安排好各項工作,確保我廠標準化管理工作按照制度建設工作計劃和一、二級流程計劃目錄的順利完成。

    三、實施工作中存在的主要問題及影響、制約因素

1、 缺乏經(jīng)驗和統(tǒng)一的標準, 在加上參加修編規(guī)章制度的人員素質(zhì)參差不齊和對標準化工作的深入理解不同，會影響制度修編的進度和出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

2、 審核審批的時間花費較長, 每個制度編寫完成都必須打印出來,送到相關部門負責人手中審核簽字和主要領導審批簽字完后,才能正式，需要時間較長，影響制度的修編工作。

3、 office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖很多人不會,還需進行培訓學習。

四、下一步改進措施與建議

建議組織這方面的學習培訓,制定相對統(tǒng)一的標準。

五、明年的工作計劃

1、 工作重點是規(guī)章制度的宣貫、學習和執(zhí)行。

2、 印制我廠規(guī)章制度匯編。

3、 在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上進行查缺補漏,進一步完善我廠的規(guī)章制度。

 

 

 

 

篇2

【論文關鍵詞】基層央行；內(nèi)控制度；機制

內(nèi)控是內(nèi)部控制的簡稱，文指人民銀行為了有效履行法定職責，通過一系列具體的制度、程序和方法，對業(yè)務風險進行識別、分析和應對的動態(tài)過程。近年來，人民銀行的內(nèi)控制度建設工作已經(jīng)步入規(guī)范化軌道，但一些制度在部分單位或部門中卻出現(xiàn)了落實起來“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象，為此有必要從內(nèi)控制度建設中查找不足。

一、基層人民銀行內(nèi)控制度建設的現(xiàn)狀

內(nèi)部控制制度建設在我國起步較晚，尤其是對人民銀行內(nèi)部控制制度的研究較為滯后。20世紀90年代初，內(nèi)部控制才開始受到國內(nèi)專家的關注和重視，直到20世紀90年代末期，內(nèi)部控制才開始受到政府的重視，這時期內(nèi)部控制制度得到了積極的發(fā)展。

1997年中國人民銀行頒布了《加強金融機構內(nèi)部控制的指導原則》，對金融機構內(nèi)部控制的定義、目標、原則和內(nèi)容等做出了規(guī)定。1999年人民銀行內(nèi)審部門擔負起再監(jiān)督職責后，人民銀行內(nèi)控制度建設邁出了基礎的一步。從此，內(nèi)審部門的全面審查、專項審查、季度審查等檢查構成了基層人民銀行內(nèi)控制度的重要組成部。2006年，中國人民銀行出臺了《中國人民銀行分支機構內(nèi)部控制指引》。這是一份主要基于整體框架思想的內(nèi)部控制建構指引，它的頒布為基層央行內(nèi)部控制建設提出了框架性意見和方向性指導。時至今日，在總行的引導和幫助下，基層央行通過廣泛的開展內(nèi)控制度建設活動，對內(nèi)控制度的重要性、有效防范風險性、優(yōu)越性有了更為深刻的了解。基層央行在排查內(nèi)部風險點、完善內(nèi)控機制的自覺性有所增強，行領導及紀檢監(jiān)察、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督等職能部門對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度逐步加大，初步建立起了基本上建立起了全行性、部門性的內(nèi)部控制制度。

二、基層央行內(nèi)控制度建設中存在的主要問題

（一）“內(nèi)控優(yōu)先”意識淡薄

1.工作不遵守規(guī)章制度。為了個人方便，制定好的必要的工作程序和業(yè)務監(jiān)督環(huán)節(jié)往往被員工們忽略掉，很多員工認為內(nèi)控制度的存在只是針對那些“心懷不軌”的人，只要自己沒有徇私舞弊的想法，內(nèi)控制度就無需嚴格遵守，這樣就導致了規(guī)章制度雖有卻無人執(zhí)行的局面。

2.不注重對內(nèi)控制度的學習與理解?；鶎尤诵须m然通過培訓、集體討論學習等多種方式向員工強調(diào)內(nèi)控制度的重要性，但是大部分培訓學習的時間比較短，考核比較容易蒙混過關，大家學習的積極性不高，效果并不理想。

3.缺乏從內(nèi)控的角度思考和總結問題的習慣。在出現(xiàn)問題后，大多也并沒有從內(nèi)控的角度看待問題，大都只是簡單的就事論事，不從內(nèi)部控制方面找根源，使得內(nèi)控制度建設與執(zhí)行過程存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，致使有些問題屢查屢犯。

（二）內(nèi)控制度的制定滯后且不規(guī)范

1.內(nèi)控制度制定不嚴謹、滯后性強。人民銀行體制改革以后，縣支行出現(xiàn)大量富裕人員，并且一些崗位職責與以前有所不同，都需要對有關的內(nèi)控制度做出相應的調(diào)整，或根據(jù)新情況制定新的內(nèi)控制度，但實際上，大部分單位或部門要么照搬上級行的有關規(guī)章制度，要么依據(jù)現(xiàn)有的制度，有些制度多年一貫制，甚至有的僅憑經(jīng)驗或傳統(tǒng)做法進行操作，內(nèi)控制度建設明顯滯后于新業(yè)務及新情況的發(fā)展。

2.內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡單，前后矛盾。有些制度過于概括、簡單和條理化，操作性不強，不能為業(yè)務提供實際的指導；有些制度偏重于強調(diào)紀律，缺乏必要的程序控制；更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格落實制度的制度；有些基本制度，如：《人民銀行基本會計制度》未嚴格規(guī)定必須建立幾種登記簿；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格、經(jīng)常性的檢查制度；有些基本制度，如：柜臺交叉復核、雙人雙責和事后監(jiān)督等難以落實，替崗、代崗、代人簽章現(xiàn)象時有發(fā)生。這些制度上的不完善和不健全，導致內(nèi)部控制上的漏洞和操作上的失誤，從而加大了經(jīng)營上的風險。

（三）內(nèi)控制度落實仍存在較大不足

由于基層央行人數(shù)在萎縮，且員工年齡較大，所以人員安排緊張，難以符合制度的剛性規(guī)定。以縣支行綜合業(yè)務股為例，按貨幣發(fā)行、聯(lián)行、國庫以及支行財務四大業(yè)務的制度要求，全股需設28個崗位，但實際上基層央行綜合業(yè)務股一般只有8到10人。根據(jù)內(nèi)控制度要求，重要業(yè)務崗位連續(xù)擔任不能超過兩年，必須定期實行輪崗，但實際上縣支行難以做到，在實際工作中仍存在一人多崗的現(xiàn)象，使崗位之間的監(jiān)督制約機制不能發(fā)揮其應有的效能，為正常的業(yè)務運行埋下了風險隱患。 　 （四）內(nèi)控制度監(jiān)督缺乏獨立性

當前基層人民銀行內(nèi)控部門多采取“監(jiān)督同級，下查一級”的模式，這種體制模式導致監(jiān)督尤其是同級監(jiān)督存在許多自身難以克服的困難。監(jiān)督部門裁判員，又是運動員，其雙重身份難以有效地履行內(nèi)控制度，公平考核評價內(nèi)控制度執(zhí)行力度被削弱，且紀檢、監(jiān)察部門有些成員由于顧及年終考評考核的“民主打分”因素，往往在處理問題時高舉輕放。

三、完善基層央行內(nèi)控制度建設的建議

內(nèi)控制度對基層央行履行職責，執(zhí)行貨幣政策，抵御風險起著非常重要的作用，因此完善內(nèi)控制度的建設不容忽視。

（一）加強央行文化建設，營造良好內(nèi)控氛圍

良好的內(nèi)部文化建設對基層央行的內(nèi)控機制建設有著極其重要的作用。當前，基層人民銀行在內(nèi)控機制建設中，要努力建設營造良好的內(nèi)控文化環(huán)境和人文環(huán)境。要加大對員工培訓的力度，并使其制度化、規(guī)范化；要在行內(nèi)樹立起內(nèi)控優(yōu)先的觀念，通過培訓、發(fā)放小冊子、組織討論等形式宣傳內(nèi)控的重要性，增強員工對內(nèi)控的重視程度；通過定期進行離崗脫產(chǎn)的系統(tǒng)培訓的方式，讓每位員工都能得到鍛煉；管理者應按照總行提出的“五型“隊伍建設要求，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強員工的責任意識、創(chuàng)新意識、內(nèi)控意識，打造良好央行文化品牌，進一步推動內(nèi)控機制建設。

（二）完善內(nèi)控制度體系，提高業(yè)務規(guī)范化水平

1.上級行內(nèi)審部門、職能部門可將基層央行現(xiàn)已制定的內(nèi)控制度進行收集和整理，在此基礎上制定規(guī)范的各項規(guī)章制度的框架，印發(fā)到各基層央行，由其結合自身的實際情況參照制定內(nèi)控制度，上級行收到基層央行制定的內(nèi)控制度后，應調(diào)查制定的內(nèi)控制度是否符合其實際情況，并提出相應的意見。

2.事物總是在發(fā)展變化的，制度也一樣。隨著業(yè)務的變化、重點的轉(zhuǎn)移、時間的改變，原來的制定的部分內(nèi)控制度已經(jīng)不適應或者相對滯后。因此，有必要針對新業(yè)務和操作流程變化，及時梳理相關規(guī)章制度，建立、補充和完善各類規(guī)章制度和辦法，保證規(guī)章制度能覆蓋各項業(yè)務控制的關鍵風險點，使各種規(guī)章制度、風險防范措施嵌入到各個操作崗位之中，避免內(nèi)控制度對業(yè)務行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，促進全行內(nèi)控管理的規(guī)范化、流程化和標準化。

（三）整合基層央行資源，增強內(nèi)控實施效果

當前基層行崗位設置剛性和人員不足的矛盾比較突出，因此整合崗位人員，加強基層人民銀行合理兼崗，改進管理模式，防控風險，通過定期輪崗和合理安排休假來增強基層央行人員的人力資源短缺問題。整合后的各部門理順了內(nèi)部管理關系，進一步明確了自身責任，并通過密切合作，最終增強了內(nèi)控實施效果。

（四）加大內(nèi)控制度的檢查監(jiān)督力度，確保各項制度的有效落實

1.要在體系上賦以監(jiān)督部門相應的獨立性和權威性，實行檢查權、建議權、處罰權的有機統(tǒng)一，把監(jiān)督審計工作滲透到內(nèi)控制度的各環(huán)節(jié)。

2.加大監(jiān)督部門對業(yè)務部門內(nèi)控實施情況的檢查頻率和效率，做到以預防為主，爭取將問題消滅在萌芽時期。

篇3

關鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對策

前 言：

高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現(xiàn)教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環(huán)節(jié)，是一個多層次、高難度的復雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。

一、高校規(guī)章制定權概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì)

公立高校通過內(nèi)部規(guī)章制度進行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學校自治管理權的延伸和體現(xiàn)，是高等學校日常管理活動的重要依據(jù)和行為準則。它本質(zhì)上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學校規(guī)章制度可被認為是對相關教育法律法規(guī)的一種補充或完善，并對內(nèi)部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權的合法依據(jù)

在我國現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業(yè)單位，校規(guī)制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權力必須來自于法律法規(guī)的明文授權，否則就會失去其制定的依據(jù)并喪失其應有的效力?？v觀我國有關教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規(guī)定受教育者應當遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學校的校長行使制定具體規(guī)章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規(guī)， 遵守學生行為規(guī)范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學校應當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學校的學生管理規(guī)定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向?qū)W生公布。綜上，我國從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規(guī)制定權。

二、高校規(guī)章制度建設存在的問題

隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項審批環(huán)節(jié)， 對擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內(nèi)容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規(guī)的頒布實施環(huán)節(jié)， 由學校為主體制定的規(guī)章制度簡單由職能部門發(fā)文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應有的效用， 有時甚至會產(chǎn)生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設; 多年不進行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規(guī)章制度混亂， 喪失權威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國家社會、經(jīng)濟和文化建設中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規(guī)章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學校的章程、議事規(guī)則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規(guī)定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規(guī)定無法真正落實。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題

高校規(guī)章制度除了存在與國家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規(guī)章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設置管理規(guī)定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時是經(jīng)過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規(guī)章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據(jù)確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實施日期問題。一個規(guī)章制度的實施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設的重要性以及現(xiàn)實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心

在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經(jīng)不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規(guī)章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。 轉(zhuǎn)貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規(guī)章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據(jù)確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效。基于正當程序原則，高校規(guī)章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據(jù)和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。

比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學生在校期間發(fā)生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規(guī)定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時亦可在規(guī)章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機制

要建立和健全有效的監(jiān)督機制。為使將來自治規(guī)則受到適當?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規(guī)則有效運作的制度：法律規(guī)定或者授權政府規(guī)定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規(guī)章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規(guī)章制度的，應當向?qū)W校提出立項建議，對制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經(jīng)主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調(diào)查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應當在上報規(guī)章制度草案時說明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規(guī)章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規(guī)章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規(guī)章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經(jīng)校長辦公會或黨委常委會討論通過的規(guī)章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統(tǒng)一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規(guī)章制度進行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應當經(jīng)常對規(guī)章制度進行清理，根據(jù)實際情況的變化，以及有關法律法規(guī)和國家方針、政策的調(diào)整情況，對已公布的規(guī)章制度及時修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時間。

四、結 語

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規(guī)章制度建設， 建立健全各項規(guī)章制度， 是實現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規(guī)范和高效。

參考文獻：

［1］李功強，孫宏芳.高校規(guī)章制度：問題、分析、建議［J］.清華大學教育研究，2005（10）.

［2］參見羅豪才，畢洪海.通過軟法的治理［J］.法學家，2006（1）.

［3］羅豪才，宋功德.認真對待軟法———公域軟法的一般理論及其中國實踐［J］.中國法學，2006（2）.

[4]朱四倍.管理者的權力與大學生的權利[N].大眾日報，2005- 03- 31.

篇4

分管行領導和陳主任的正確領導下，一年來。全科同志們積極配合下，能認真依照行里的各項規(guī)章制度要求，對照年初工作目標和計劃，扎扎實實的干好本職工作，以“德、能、勤、績、廉”規(guī)范嚴格要求自己，約束自己，并順利完成了全年工作任務?，F(xiàn)將工作和學習情況做一簡要回報：

一、加強政治、業(yè)務學習。但更是一名黨員，同時還擔任著科室黨支部的組織委員和黨風廉政建設聯(lián)絡員。日常工作生活中，能恪盡職守，學以立德，學以增智，主動組織好科里的每周二政治理論和業(yè)務學習，并做好全員學習記錄簿的筆記及檢查與考評工作。同時，還依照行里要求，給紀檢監(jiān)察辦公室報送好電子版和紙質(zhì)版政治學習與黨風廉政建設工作開展情況的有關資料。使事后監(jiān)督中心這個講政治的小集體政治理論和業(yè)務學習蔚然成風，也久而久之養(yǎng)成了一個良好的習慣。今年七月份，支部還被評為全轄“學習型黨支部”政治理論學習的經(jīng)?；?、制度化，促進了依法履職，制度至上，文明服務，促進和諧”責任的有效落實。

二、深刻掌握制度至上的著力點。當前。使我也更進一步明確了新形勢下加強和改進工作作風，強化完善職責的著力點。認為，加強制度落實是干好會計財務監(jiān)督工作的有利保證，離開制度監(jiān)督就無異于紙上談兵，閉門造車。因此，能堅持原則，不徇私情，一切依照制度去開展工作。有時候，難免有暫時得罪人的地方，可是清醒的認為，只要是為了工作，出于公心，以后他都會明白和理解原則與制度的無情與有情。工作中，只有一把尺子量到底，才干保證各項工作有序進行與科學開展。事后監(jiān)督中心工作幾年來，深深地體會到基層央行履職核心價值觀的其中一點就是強化制度建設和落實。去年12月份“宣化”案件的發(fā)生，已給我一線業(yè)務人員敲了一個警鐘。既然維護同志，就應當首先執(zhí)行制度，一切都要用制度來說話和辦事。

三、努力發(fā)揮嚴以律己的表率作用。銀行業(yè)的特殊性決定了其健全內(nèi)控制約機制的重要性。因此。認為，加強制度建設非常適時，也非常重要和必要。只有建立和完善各項規(guī)章制度，才干做到章可循，有規(guī)可依。年內(nèi)，結合實際，協(xié)助科長和同志們對科里主要業(yè)務環(huán)節(jié)、重要崗位及要害崗位進行了督察和普查，進一步強化人的思想教育和業(yè)務能力培訓提升，加強監(jiān)督流程管理，堵塞一切漏洞和死角。對業(yè)務科室的業(yè)務，加大執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度，追蹤檢查的深度和廣度。充分發(fā)揮了基層央行事后監(jiān)督檢查體系的有效作用。

四、積極為構建和諧文明科室做貢獻。作為一名副職。使正勁。時時處處要為團隊建設操心謀事。精誠團結同事，共創(chuàng)和諧科室。今年，雖然取得了一些成績，但是效果都歸功于行領導的正確領導，歸功于主任和同志們辛勤工作，只是盡心盡責的做了一些力所能及的事情，離組織上和同時們要求還有很大的差異。今天總結成果，就是為了明天更好的開展新的工作，接受新的挑戰(zhàn)。新的一年里，首先要加強學習，因為學習能力是一個行員德能勤績廉素質(zhì)高低的集中體現(xiàn)，也是一個團隊組織核心競爭力強弱的集中體現(xiàn)。其次，要發(fā)揮人的積極性，堅持以人為本，用新的央行文化理念去補充制度上的缺乏和缺憾，達到一種愿景、文化和團隊成長的完美融合，使我事后監(jiān)督中心更富有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

篇5

根據(jù)集團公司的工作安排，今天我們召開“小金庫”專項治理和財務工作研討會，參加會議的有集團公司所屬企業(yè)分管財務領導和財務副科以上有關人員。這次會議集團公司十分重視，專門作了安排，并發(fā)了會議通知。今天的會議，我們還要請電算化管理單位介紹經(jīng)驗，希望大家專心聽講，認真學習，把電算化管理經(jīng)驗學到手，運用到實際工作中。下面，就開好這次會議，我簡要講二點意見：

一、準備好防治“小金庫”長效機制建設總結報告

集團公司十分重視防治“小金庫”長效機制建設，大家要深刻認識到“小金庫”的存在，擾亂了集團公司財務管理秩序，影響集團公司財務資金的安全，誘發(fā)、滋生腐敗行為，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。防治“小金庫”長效機制建設既是加強財務管理的重要內(nèi)容，也是建立懲治和預防腐敗體系的重大舉措，我們要認識到位、組織得力，決不能虎頭蛇尾、草草收兵，切實抓好防治“小金庫”長效機制建設工作，確保工作的深度、質(zhì)量和整體效果。在防治“小金庫”長效機制建設中，各企業(yè)要按照集團公司的要求，健全和加強制度建設，進一步完善各項管理制度，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理規(guī)章制度，加強部門經(jīng)費使用與管理，從源頭上防止和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。各企業(yè)要按照國家和集團公司的有關要求，認真準備好防治“小金庫”長效機制建設總結報告，防止“小金庫”問題的發(fā)生，并經(jīng)得起集團公司的檢查，經(jīng)得起干部群眾的監(jiān)督。

二、加強財務數(shù)據(jù)評估，提出合理化建議

財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，具有極其重要的地位。財務管理的好壞，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，與企業(yè)的發(fā)展緊密相關。所以，集團公司十分重視財務管理，今天把大家召集在一起開會商討，就是為了提高企業(yè)財務管理水平。各企業(yè)要務必做好兩項工作，一是對2011年1-3季度的財務數(shù)據(jù)的指標完成情況進行評估、分析，總結成功的經(jīng)驗，找出存在的問題和需要改進的情況，并制定整改措施，落實到實際財務管理工作中，提高企業(yè)的財務管理水平。二是請各企業(yè)對集團公司、本單位內(nèi)部的財務管理、規(guī)章制度進行剖析，特別是查找制度上的缺陷與管理中的漏洞，針對存在的問題進行全面分析，找出存在問題的原因，提出合理化建議，消除集團公司與本單位財務制度上的缺陷與財務管理中的漏洞，切實改進財務管理，提高經(jīng)濟效益，促進集團公司又好又快發(fā)展。

篇6

綜上所述，我們必須從提高職工對安全文化的認識入手，加大企業(yè)安全文化宣貫，在健全完善安全制度框架下，創(chuàng)新性、人性化地開展企業(yè)安全文化建設工作，讓職工從中認識到安全文化的重要作用和價值，激勵他們積極地投入到安全文化建設之中。本文以中鐵五局六公司為例，探究如何有效建設企業(yè)安全文化，以達到預防、避免、控制和消除意外事故、促進安全生產(chǎn)的目的。

多種形式宣傳教育

充分認清安全文化深刻內(nèi)涵

安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成全體職工所接受遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、安全作風、安全行為、安全規(guī)范以及安全管理機制。一般把安全文化從形態(tài)上分為安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化四個層面。企業(yè)在抓安全工作時，應結合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點，引導職工樹立正確的安全理念，通過安全理念的全面滲透，讓企業(yè)全體職工清楚認識企業(yè)安全文化的深刻內(nèi)涵，從而自覺執(zhí)行安全，確保安全生產(chǎn)。

一是構建安全理念，明晰安全文化內(nèi)涵。中鐵五局六公司在多年的生產(chǎn)實踐中，結合自身建筑企業(yè)的實際，縝密整合，凝聚提煉，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全”為工作原則的基礎上，歸納總結提煉出了具有企業(yè)特色的六種核心安全理念，那就是：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價值理念;“按部就班抓生產(chǎn)、正規(guī)操作保安全”及“精、嚴、細、實”的安全工作作業(yè)理念;“我遵章、我安全、我受益”和“我懂安全，我要安全，我會安全”的自控理念;“做標準事，出精品活”的質(zhì)量理念;“安全越好、收入越高”的安全效益理念以及“安全責任在肩、制度從我落實”的安全制度理念。這些理念的形成，把黨和國家“安全第一，預防為主”的方針具體化，也使得企業(yè)安全文化的輪廓更加清晰、內(nèi)涵更加明了，讓員工能看見、能理解、能明白。

二是踐行安全理念，提高員工認識程度。中鐵五局六公司建立了完善的滲透保障體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天在班前班后會進行學習講解，新錄用的大中專畢業(yè)生要進行企業(yè)文化的學習培訓，定期開展理念滲透專題研討、講座交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，使安全理念逐漸內(nèi)化于員工心中。

三是拓展安全理念，升華職工理解高度。圍繞企業(yè)安全理念，公司對理念系統(tǒng)進行全面拓展，建立了公司、項目及班組三級安全愿景，并在全范圍內(nèi)開展了安全格言警句、安全詩歌征集活動，將其中優(yōu)秀的安全格言警句布置在員工經(jīng)常出入的梁場、駐地、作業(yè)一線，使員工在潛移默化中接受安全文化氛圍的熏陶和感染。圍繞安全核心理念，公司還制定了員工安全行為準則和崗位道德規(guī)范，通過宣揚正確的安全道德觀、安全價值觀，喚起員工對安全理念的深切認同，從而使職工對安全文化內(nèi)涵的認識和理解得到了進一步的升華。

切實加強制度建設

讓安全文化滲透到企業(yè)每一個角落

推進安全文化建設，就必須要以制度建設和制度落實為抓手，以此推動安全文化建設快速發(fā)展。

以制度貫徹為抓手推進安全文化建設。安全制度建設是企業(yè)安全文化建設的一個重要組成部分，安全制度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進的、科學的安全工作理念可以在制度建設強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果。因此，安全文化建設從本質(zhì)講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設。為此，公司各項目部根據(jù)施工生產(chǎn)的實際需要，在規(guī)章制度落實上狠下功夫：一是建立檢查考核機制，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實明確由項目安全總監(jiān)和專兼職安全管理部門以及人員負責，并制訂考核辦法、組織檢查考核，規(guī)定每月一次檢查考核、季度總結評比、兌現(xiàn)獎懲。二是建立考核獎懲機制。對執(zhí)行規(guī)章制度好的班組和個人，大張旗鼓進行表彰獎勵;對執(zhí)行規(guī)章制度差的，進行批評和處罰，做到獎懲兌現(xiàn)、獎罰分明。三是建立培訓及宣傳教育活動機制，加大員工業(yè)務培訓，并采取知識考試和現(xiàn)場操作相結合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大地提高了員工隊伍學習培訓的積極性。

以行為控制為重點推動安全理念滲透。公司提出了“一切事故都是可以預防和控制的”安全作業(yè)理念，把控制員工的不安全行為當作安全管理的最基礎工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為。公司建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對習慣性違章行為進行調(diào)查梳理，分級立項。建立不安全行為預警機制，最大限度地減少不安全行為。公司安質(zhì)部與各項目均建立了員工不安全行為控制及預警機制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違反勞動紀律三大項，由項目安全總監(jiān)負責每天將各種不安全行為進行分類、整理，記入檔案，公司安質(zhì)部動態(tài)跟蹤項目違章情況，及時提出安全預警。另外，他們還實行走動式管理，從項目領導到作業(yè)隊、班組負責人等各級管理人員按照規(guī)定的時間和標準，在現(xiàn)場巡查糾錯，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動態(tài)過程中對員工的不安全行為糾正，從而有效地控制了動態(tài)過程中“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

以標準化建設為手段促使安全行為習慣化。公司全方位抓安全行為養(yǎng)成，堅持教育與養(yǎng)成并舉。各項目把著力點放在行為養(yǎng)成上，采取引導、激勵等多種手段增強職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。各項目還從日常生活入手抓好禮儀規(guī)范管理，嚴格規(guī)范員工日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進入工地著裝統(tǒng)一、戴規(guī)范的安全帽，上班下班列隊行走、就餐自覺排隊，大型集會統(tǒng)一著裝，帶隊入場，強調(diào)使用文明用語，等等。通過這些措施，使員工自覺養(yǎng)成“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場所重儀表”的良好習慣，真正做到“一舉一動，規(guī)章至尊”。

大力營造人文環(huán)境

讓安全防范成為一種自覺流淌在血液里

企業(yè)安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內(nèi)容。

在人性化教育上――公司致力于打造持續(xù)安全的人文環(huán)境。公司充分利用班前30分鐘的時間，通過組織觀看安全專題片、安全模范人物訪談錄等形式，使員工在工作前能接受強化式的安全教育。公司還充分利用網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代化手段，及時快捷地把安全生產(chǎn)好做法、好經(jīng)驗進行宣傳推廣，使安全教育做到有聲、有影、有形。公司還結合不同階段的安全工作重點，組織宣講團深入項目一線進行典型事跡宣傳和安全思想動態(tài)分析，組織員工把過去工作中出現(xiàn)的“驚險一刻、精彩一幕、沉痛教訓”等編成安全故事進行宣講，使職工在文化活動中實現(xiàn)互動教育。

在人情化幫助上――幫助員工喚醒安全責任心和搞好安全生產(chǎn)的榮譽感及使命感。例如：公司著力突出剛性考核加柔性管理，尤其對一線作業(yè)人員以及安全重點人員進行重點管理，為他們建立了重點人事管理檔案，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等方法，并采取因人而異、因事而異、因時而異的疏通引導、結對幫教、分步解決等，分析利害，動之以情，曉之以理，指明方向，較好地消除了員工在接受安全處罰和教育過程中的逆反心理，更好地解決了員工的思想隱患。

篇7

一、部門基本信息：

·部門名稱及代碼：

人力資源部

·上級部門或負責人：

副總經(jīng)理

·崗位編制：

6人

·當前負責人：

***

二、部門定位：

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，組織制定及監(jiān)督實施公司人力資源發(fā)展的各項規(guī)章制度、計劃、實施細則和工作流程，以健全公司的人力資源管理體系，執(zhí)行選才、育才、用人、留才等業(yè)務之優(yōu)化，保證人力資源工作有效支撐公司各部門業(yè)務目標的達成，提高公司人均效率。

部門主要職責：

等級

內(nèi)容

客戶（內(nèi)部關聯(lián)部門）

成果（工作的輸出）

1

人力資源規(guī)劃

1.1

負責根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司的人力資源規(guī)劃，全面規(guī)劃各部門各崗位的制度建設、職責劃分、工作內(nèi)容，對公司的發(fā)展起到調(diào)控的作用。

分管副總

人力資源規(guī)劃

1.2

負責根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對人力資源進行調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，細化崗位分工合作，在保證為公司各項業(yè)務提供有力的引導和支持的情況下，有計劃、有規(guī)律的進行部門和團隊的建設。

各部門

部門人力資源優(yōu)化

2

招聘

2.1

負責制定人力資源部的招聘計劃和考查工作；

負責編制招聘管理手冊。

分管副總

招聘計劃

招聘管理手冊

2.2

負責定期安排各部門制定招聘計劃

用人部門

階段用人計劃

2.3

負責按照招聘計劃組織并開展招聘工作（包括但不限于初試、復試、筆試、面試等）

應聘者

招聘

2.4

負責招聘渠道的拓展和維護工作

外部招聘網(wǎng)站等

渠道維護

2.5

開展優(yōu)秀人才梯隊建設，加大人才儲備；

做好后備干部選拔和考查工作。

各部門

人才儲備計劃

2.6

負責出具年度招聘工作總結

分管副總

年度總結

3

培訓

3.1

負責制定人力資源部的培訓計劃；

負責制定培訓手冊。

分管副總

培訓計劃

培訓手冊

3.2

負責定期安排各部門制定培訓計劃

各部門、副總經(jīng)理

部門培訓計劃

3.3

負責按照培訓計劃組織并開展培訓工作

各部門

培訓

3.4

負責培訓資源的整合和維護工作

各部門

資源整合

3.5

負責核算培訓成本

分管副總

培訓成本核算

3.6

負責工人技術等級培訓考核組織工作

全體員工

技術等級考核

3.7

負責出具年度培訓工作總結

分管副總

培訓總結

4

員工關系

4.1

辦理員工勞動合同簽訂和員工調(diào)職、晉升、獎懲、離職、退休等業(yè)務

全體員工

關系管理

4.2

制定合理用工方案，避免用工過程中存在的違法違紀行為

全體員工、相關政府部門

風險管理

4.3

對已經(jīng)出現(xiàn)的勞資沖突、糾紛，及時了解情況、合法有效解決沖突

全體員工、相關政府部門

沖突處理

5

績效管理

5.1

負責建立完善績效管理考核指標體系

分管副總

績效考核體系

5.2

負責監(jiān)督績效考核的實施過程

全體員工

績效考核

5.3

負責及時根據(jù)公司的情況調(diào)整相關考核指標

分管副總

體系變動

6

薪酬福利

6.1

負責制定各項薪酬福利政策，按月核實薪酬福利

分管副總

薪酬福利體系

6.2

負責公司薪酬管理，對各崗位的薪資進行宏觀調(diào)控和分配指導

分管副總

薪酬福利管理

6.3

及時根據(jù)上級要求調(diào)整相關項目指標

分管副總

體系調(diào)整

6.4

定期對公司薪酬狀況進行分析和預測，出具人力成本報告，對公司人力成本控制提出建設意見

分管副總

人力成本分析、控制

7

部門規(guī)劃和團隊組織建設

7.1

根據(jù)公司的經(jīng)營計劃和目標，不斷優(yōu)化部門組織架構和團隊建設，并向人力資源部提出申請，以確保部門按公司要求發(fā)展。

人力資源部

部門組織結構和崗位

8

部門的制度化建設

8.1

根據(jù)公司規(guī)章制度、管理制度、完善部門管理制

度體系，明確各項制度效力，建立實體制度的同

時建立相關的程序制度，強化制度的執(zhí)行，規(guī)范

日常辦公。

部門員工

管理制度及流程體系的編制、實施和修訂

9

文書寫作

篇8

論文摘要:校園文化是高校德育工作體系中的重要組成部分，具有價值導向功能、團隊凝聚功能、性格激勵功能和優(yōu)勢輻射功能。在多元文化背景下，當代校園文化出現(xiàn)功能缺失。校園文化功能性重建要在拓展文化宣傳手段和建設校園文化制度兩方面尋求高校德育工作的新途徑。

校園文化是指知識密集、人才集中的高等學府所特有的物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境和文化氛圍。它不僅包括校園建筑設計、校園景觀、綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學校的傳統(tǒng)、校風、人際關系、集體輿論以及學校的各種規(guī)章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規(guī)范的行為準則。加強校園文化建設，利用校園文化的多種功能，從文化教育層面上深入開展德育工作，是現(xiàn)階段開辟德育工作的有效途徑，是提高德育工作質(zhì)量的創(chuàng)新點之一。

一、大學校園文化對德育工作的重要功能

大學校園文化是大學核心競爭力的重要組成部分，是大學精神和品牌的重要體現(xiàn)，對實現(xiàn)高校德育目標、提高大學生綜合素質(zhì)有著以下幾點重要功能:

1.價值導向功能。先進校園文化的發(fā)揚使校園內(nèi)形成正確的價值導向，引導人們樹立時代精神。它熏陶和約束著廣大師生價值觀、生活方式和意志品質(zhì)，促使廣大師生提高思想境界，形成強大的精神支柱和奮斗動力，共同為社會主義教育事業(yè)的發(fā)展而不懈奮斗。

2.團隊凝聚功能。校園文化是學校師生員工共同創(chuàng)造和認可的價值觀念。由于共同創(chuàng)造，師生員工對它有著血肉相連的緊密感和親切感。同時校園文化滲透進校園方方面面，對師生具有無形的不可估量的向心力和感召力，有助于學校上下同心協(xié)力，打造出一支高素質(zhì)的團隊，共謀學校長遠發(fā)展。

3.性格激勵功能。一方面，是一種對個人的性格激勵作用。激勵教師開拓進取，銳意創(chuàng)新;激勵學生艱苦奮斗，立志成才;促使全校形成振奮精神、你追我趕、公平競爭、互相學習的激勵環(huán)境與機制。另一方面，是一種對精神、文化的反激勵作用。良好的校園文化反作用于自身，從而產(chǎn)生深刻的自身變革，使校園文化不斷自我反省、自我總結、自我提高，在一種內(nèi)循環(huán)的模式下激勵文化本身的推陳出新。

4.優(yōu)勢輻射功能。校園科技文化節(jié)、大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、校園文化藝術社團到農(nóng)村、到社區(qū)送溫暖等一系列樹立學校形象、打造名校品牌的活動，充分發(fā)揮著校園文化的優(yōu)勢輻射作用。“走出去、引進來”為德育工作的開展提供了廣闊的平臺和大量資源，豐富了教育的理論基礎，為進一步拓寬德育工作的發(fā)展空間提供了可能。

二、大學校園文化的功能性缺失

面對資訊暴漲、網(wǎng)絡崛起與傳統(tǒng)思想文化教育的強烈碰撞，當代大學生逐漸形成了多元價值觀取向，甚至存在不同程度的理想信念模糊、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題，校園文化的功能性缺失是造成這些情況的因素之一。

1.價值導向功能的缺失:個人主義興起。

在文化多元化與家庭規(guī)勸力日漸弱化的背景下，部分大學生面對大量形形的價值目標和行為方式，由于對各種文化所蘊涵的價值觀缺乏必要的甄別能力，錯誤地將個人本位主義和利己主義看做是時代的主流、最利自我成長的價值觀。思想政治教育所弘揚的愛國主義教育和公民道德教育受到?jīng)_擊。校園文化價值導向功能部分“失靈”，個人主義逐漸興起。

2.團隊凝聚功能的缺失:個人英雄主義思想泛濫。

校園文化一直鼓勵學生社團、學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，但關注的視野更多停留在鼓勵大學生獨立自主能力的培養(yǎng)上;較少地開展針對大學生全體共同參與的思想教育活動，從全局上進行集體凝聚力、向心力、合作力的深入培養(yǎng)，導致團隊凝聚功能的缺失。加之，在市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，許多“80后”大學生將“創(chuàng)業(yè)”視為實現(xiàn)夢想的捷徑，崇拜著年輕致富的同時代創(chuàng)業(yè)者，也做著一朝成名的美夢，但缺乏踏踏實實、認認真真的實干精神，“邯鄲學步”式地將他人的經(jīng)歷拿來作為自己實現(xiàn)夢想的手段，結果造成個人英雄主義思想泛濫。

3.性格激勵功能的缺失:抗挫能力低下、責任意識欠缺。

當代大學生普遍存在的一個問題就是心理成熟度不高、抗挫能力低下、責任意識欠缺。歸結起來，源于多元文化背景下大學生做事目的的盲目性和滯后性。盲目認可自我導致做事急躁欠考慮，遇挫后失望沮喪情緒嚴重，無法自我解壓、自我激勵;做事滯后，不從實際出發(fā)考慮自身特點，又導致了結果失敗，形成惡性循環(huán)。而校園文化沒有形成對學生有效的督促，使校園缺乏一種激勵環(huán)境和機制，從而導致這個大環(huán)境下的性格激勵功能缺失。 轉(zhuǎn)貼于

4.優(yōu)勢輻射功能的缺失:受惠環(huán)境縮小、反饋資源有限。

校園文化的關注點更多的在校園內(nèi)的文化發(fā)展繁榮，既沒有更多的“走出去”，向外界宣傳推廣校園的獨特文化，又沒有更多的“引進來”，將校際間的優(yōu)秀文化進行交流合作，補充本校文化資源，導致了校園文化優(yōu)勢輻射功能的缺失，致使受惠環(huán)境縮小、反饋資源有限。

三、大學校園文化的功能性重建是開展德育工作的有效途徑

1.校園文化功能性重建，要以各種文化宣傳形式作為方式手段，努力探索開展大學生德育工作。

首先，通過設立宣傳思想工作主頁、制作網(wǎng)上新聞等多種方式，充分發(fā)揮校刊、校報、校園廣播臺等一切可利用的宣傳陣地的作用，貼近廣大師生員工，做好熱點引導，強化對外宣傳，增強宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。建設起由平面到立體的廣泛、深入、全面的宣傳網(wǎng)絡，將大學生德育工作全面鋪開，并且有重點地對關鍵性問題進行反復教育指導。

其次，邀請相關專家對校園學生社團的文學、藝術等活動進行指導，舉辦各類文化藝術科學知識講座和競賽。一是豐富校園文化生活，提高學生能力;二是貫徹德育基本理念，變大條大框的理論道理為循循善誘，取得思想教育和文化學習的雙豐收。

此外，可根據(jù)實際情況參觀校史館、烈士陵園、歷史文化博物館或利用清明節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日進行愛國主義和傳統(tǒng)文化相結合的教育，將愛國主義文化教育始終放在德育工作的重要位置上。

2.校園文化功能性重建，要以加強校園文化制度建設作為環(huán)境保證，保障德育工作順利開展。

校園文化制度建設包括規(guī)章制度建設、組織機構建設和教育隊伍建設3個方面?？茖W合理的規(guī)章制度、健全完善的組織機構、勤奮能干的教育隊伍，對開展校園文化活動，加強校園文化建設，具有決定性的作用。

(1)規(guī)章制度是基礎，是校園文化制度建設的根基來源。

“沒有規(guī)矩不成方圓”，科學的規(guī)章制度保證著校園文化活動健康深入地開展，使師生員工規(guī)范自身行為有章可循、有據(jù)可依，自覺養(yǎng)成良好的公民意識，形成先進的校園文化。一是建立學生社團管理制度，規(guī)范管理校內(nèi)學生社團，繁榮社團文化;二是建立一系列輔助校園文化活動順利開展的制度，例如活動場館管理制度、活動經(jīng)費報銷制度、活動管理安全制度等。

(2)組織機構是血脈，是校園文化制度建設的結構保障。

健全完善的組織機構，支撐著校園文化活動的正常運行，為德育工作營造良好的工作氛圍，是校園文化制度建設的結構保障。首先，組織機構梯隊構建要合理，上下級間的職權要分明、同級間的責任要明確;其次，建立一套詳盡完備的問責制度，嚴格把關對每一個環(huán)節(jié)把關，將具體責任落實到人;再次，建立相應的獎懲制度和信息反饋制度。根據(jù)問責制建立獎懲制，調(diào)動大家的工作積極性，建立信息反饋制度，專人負責校內(nèi)外人士的信息反饋，根據(jù)反饋信息及時地作出調(diào)整。

(3)教育隊伍是靈魂，是校園文化制度建設的核心力量。

德育工作隊伍主要包括思想政治輔導員、校院系思想政治工作者。他們是高校校園文化的建設者，既是學生的良師，又是學生的益友。首先，要提高思想素質(zhì)、理論水平，掌握黨的路線、方針、政策和法制觀念;其次，要明確自身的職責，在校園文化建設中起到骨干作用;再次，要重視自身形象建設，注意一言一行在學生中起到的潛移默化的影響，將自己培養(yǎng)成一名理論水平較高、業(yè)務能力突出、服務意識深刻、全心全意投入到培養(yǎng)新時代合格大學生歷史任務中的高校德育工作者。

參考文獻

篇9

一、重點工作。

1、開展學生行為規(guī)范“六個一”活動情況。

本學年，我校各班及各村小班級，首先，根據(jù)縣教育局開展學生“六個一”活動實施方案的要求，寫好計劃，并在平時活動時做好“六個一”活動記錄，每學期末有總結。

除此之外，我校各班級也開創(chuàng)性的開展“六個一”活動，如，每天幫父母做一件力所能及的家務；每天課前進行一分鐘演講；每天記一句名言警句；每天跟父母交流一次等等，把“六個一”活動具體化，并落實到各學科的教學中，融入到學校開展的各種活動中。

學校各班設立了“六個一”活動成果角，自己班級設立六個一活動角，所有成果自己保留，以備中心校檢查評比。(中心校檢查，每學期兩次或兩次以上，其檢查結果，做為老師評價的依據(jù)。)

本學期開始，運行星級班級管理評價，各班每周的團隊檢查結果，做為班級星級管理評價的依據(jù)，按星級評價，期末匯總，算出各老師的班級管理星級分。記入老師的班級管理星級考評分。

2、建立、健全規(guī)章制度方面。

本年度，學校加強了德育制度建設，促進德育工作的制度化、經(jīng)?；?。建立、健全各項規(guī)章制度，如升、降國旗制度；主題班團隊會制度；家長會制度；家訪制度；班主任例會制度等。在建立、健全規(guī)章制度的同時，狠抓制度的落實、執(zhí)行。收到較好的效果。

3、開展主題教育活動情況。

本年度，學校充分利用各種社會實踐基地(圖書室、實驗室、校外活動基地)定期組織學生開展活動。各項活動有檢查、有活動記錄、有總結。

通過班團隊會、演講等多種形式，使主題教育活動各有側重，構成豐富多彩的主題教育。特別是結合感恩教育活動，學校開展了感恩教育主題中隊會觀摩活動，全鎮(zhèn)教師全員參與，受到全體教師的一致好評。

4、德育隊伍建設方面。

本年度，根據(jù)縣德育工作要點的要求我校圍繞開展“德育領導、班主任、心理健康教師”六個一活動的開展，加強德育隊伍建設。各項活動與教育、教育相融合，整合，共同努力，共同提高，真正收到實效。

5、學校德育教育、心理健康教育方面。

本年度，根據(jù)縣委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》和《農(nóng)安縣中小學心理健康教育實施意見》的要求，進一步加強課堂教學中德育教育，把學科教學與德育滲透有機地結合起來，并且扎實有效地開展心理健康教育工作，上好心理健康教育課，建立學校心理咨詢信箱，學生心理咨詢檔案。使學生掌握必要的心理健康知識，及時了解把握學生的思想動向和心理變化，給學生提供心理釋放的“綠色通道”有針對性地解決學生及教師的心理困惑。強化德育的質(zhì)量和效果。

6、校園文化建設方面，進一步營造了良好的德育氛圍。

本學年，我校以班級文化建設為基點，以校風、學風和班風建設為核心，以促進形成學校特色的校園文化為目標，大力加強校園環(huán)境建設、文化制度建設、文化活動建設，形成體現(xiàn)學校辦學理念和精神，凝聚師生情感的校園文化。

本學年，學校繼續(xù)實行值周班級和班級干部輪換制，讓每個學生都參與班級和學校管理，提高學生的自主管理能力，實現(xiàn)學生的主動發(fā)展，自主發(fā)展，通過搞好班級布置，增強班級的文化氣息和氛圍，通過學生辦班報、手抄報，出黑板報、墻報，等多種方式，活躍和豐富班級文化生活，引導學生、教師積極主動參與校園文化建設。

7、家長學校創(chuàng)建方面。

根據(jù)農(nóng)安縣家庭教育十一五規(guī)劃的要求，提高家長的教育水平，促進學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合，為學生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

學校建立了家長學校章程，并按章程的要求，成立了學校家長委員會，成立班級家長領導小組，由3—5名家長組成，學校家長委員會每學期召開二次會議，聽取家長代表對學校工作的反饋意見，讓家長參與學生重大決策。家長通過聯(lián)系卡，更好地促進學校的工作。

8、電影系列化教育活動情況。

篇10

一、加強政治、業(yè)務學習，堅持用科學理論武裝頭腦。我是一名行員，但更是一名黨員，同時還擔任著科室黨支部的組織委員和黨風廉政建設聯(lián)絡員。在日常工作生活中，我能恪盡職守，學以立德，學以增智，主動組織好科里的每周二政治理論和業(yè)務學習，并做好全員學習記錄簿的筆記及檢查與考評工作。同時，還按照行里要求，給紀檢監(jiān)察辦公室報送好電子版和紙質(zhì)版政治學習與黨風廉政建設工作開展情況的有關材料。使事后監(jiān)督中心這個講政治的小集體政治理論和業(yè)務學習蔚然成風，也久而久之養(yǎng)成了一個良好的習慣。今年七月份，我支部還被評為全轄“學習型黨支部”。政治理論學習的經(jīng)?；?、制度化，促進了我們“依法履職，制度至上，文明服務，促進和諧”責任的有效落實。

二、深刻把握制度至上的著力點。當前，各級行不斷加強事后監(jiān)督中心工作，使我們也更進一步明確了新形勢下加強和改進工作作風，強化完善職責的著力點。我認為，加強制度落實是干好會計財務監(jiān)督工作的有利保證，離開制度監(jiān)督就無異于紙上談兵，閉門造車。因此，我能堅持原則，不徇私情，一切按照制度去開展工作。有時候，難免有暫時得罪人的地方，可是我清醒的認為，只要是為了工作，出于公心，以后他們都會明白和理解原則與制度的無情與有情。在工作中，只有一把尺子量到底，才能保證各項工作有序進行與科學開展。在事后監(jiān)督中心工作幾年來，我深深地體會到：基層央行履職核心價值觀的其中一點就是強化制度建設和落實。去年12月份“宣化”案件的發(fā)生，已給我們一線業(yè)務人員敲了一個警鐘。我們既然愛護同志，就應當首先執(zhí)行制度，一切都要用制度來說話和辦事。

三、努力發(fā)揮嚴以律己的表率作用。銀行業(yè)的特殊性決定了其健全內(nèi)控制約機制的重要性。因此，我根據(jù)參加工作二十多年來的經(jīng)驗和目前的業(yè)務發(fā)展需要，認為，加強制度建設非常適時，也非常重要和必要。只有建立和完善各項規(guī)章制度，才能做到章可循，有規(guī)可依。年內(nèi)，我結合實際，協(xié)助科長和同志們對科里主要業(yè)務環(huán)節(jié)、重要崗位及要害崗位進行了督察和普查，進一步強化人的思想教育和業(yè)務能力培訓提升，加強監(jiān)督流程管理，堵塞一切漏洞和死角。對業(yè)務科室的業(yè)務，加大執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度，追蹤檢查的深度和廣度。充分發(fā)揮了基層央行事后監(jiān)督檢查體系的有效作用。